第1篇 公共安全鎖管理規(guī)定
1、目的
為了規(guī)范公共安全鎖的操作、維護、使用。公共安全鎖的作用是隔離操作工與維修電鉗工,保障非專業(yè)人員人身安全的作用。
2、 適用范圍
3、 公共安全鎖管理規(guī)定
3.1、操作工
3.1.1、公共安全鎖操作工嚴禁開鎖。
3.1.2、操作工當班對設備進行維護保養(yǎng)時,公共安全鎖按《設備維護保養(yǎng)表》中關于公共安全鎖的要求項進行檢查并根據(jù)公共安全鎖的開閉狀態(tài)如實登記。
3.1.3、公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài),應馬上通知維修或電工調查開啟原因,在確保安全的狀況下在場的維修或電工及時關閉。
3.1.4、操作工要求停電作業(yè),通知電鉗工斷電,按公司要求操作工必須鎖定,工作完畢后通知電鉗工解鎖送電,操作工同時填寫《設備故障故障單》,電鉗工送電后上鎖。
3.1.5、如設備有其它問題且短時間需要開鎖工作的必須經過設備科備案后,取得授權資格后方可工作,設備科及時組織電工、維修工盡快將問題處理,恢復公共安全鎖的作用。
3.2、維修工
3.2.1、維修工在檢修設備開閉公共安全鎖時,只允許落閘停電,嚴禁其它操作。
3.2.2、維修工在對設備進行巡檢、點檢時,公共安全鎖的檢查按《設備點檢表》中關于公共安全鎖的要求項進行檢查,并如實登錄公共安全鎖的狀態(tài),及非正常開閉的原因。
3.2.3、凡發(fā)現(xiàn)公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài)時,要馬上調查開啟原因,在確保安全的狀態(tài)時第一時間將公共安全鎖關閉。
3.2.4、維修工在長時間檢修狀態(tài)時,需將公共安全鎖連同個人安全鎖關閉,需要帶電試車或動車時,必須一一解鎖,確保參與人員處于安全的狀態(tài)下方可開機。檢修完畢、驗收合格后,需將公共安全鎖關閉。
3.3、電工
3.3.1、電工必須將公共安全鎖的開閉做為重要工作,確保電控柜內的安全。
3.3.2、電工在對設備進行巡檢、點檢時,公共安全鎖的檢查按《設備電器點檢表》中關于公共安全鎖的要求項進行檢查,并如實登錄公共安全鎖的狀態(tài),及非正常開閉的原因。
3.3.3、凡發(fā)現(xiàn)公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài)時,要馬上調查開啟原因,在確保安全的狀態(tài)時第一時間將公共安全鎖關閉。
3.3.4、操作工申請開閉公共安全鎖時,要嚴格遵守開閉流程,非正常開閉時要查找原因,待原因完全排除后方可送電上鎖。
3.4、技術員
兩車間及設備科技術員負責對登錄在相關檢查表中關于能源鎖非正常開閉的情況及原因進行匯總分析,為制定相關措施提供依據(jù)。
4、 考核
4.1、操作工私自開啟公共安全鎖的,一經落實每次處罰50元。
4.2、維修工、電工工作完畢后忘記關閉公共安全鎖的,一經落實每次處罰30元。
4.3、公共安全鎖屬人為損壞的,一經落實將處于100-500元罰款,造成重大事故的將依據(jù)事故輕重除經濟處罰外,還將處以行政處罰。
本制度最終解釋權歸設備科。
第2篇 公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條 為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全，保護公民的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理。
第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用圖像采集設備和其他相關設備對涉及公共安全的區(qū)域進行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 市人民政府有關部門和區(qū)、縣人民政府負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的組織實施，并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護等方面的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣公安機關負責公共安全圖像信息系統(tǒng)建設、使用、維護的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 下列單位和區(qū)域，應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：
(一)黨政機關、國家機關所在地，廣播電臺、電視臺，電信、郵政、金融、服務單位，博物館、檔案館、重點文物保護單位，危險物品生產、銷售、存放場所等重要單位；
(二)賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、文化娛樂場所，舉辦體育賽事的場館、場地，住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所；
(三)重點道路、路段和主要交通路口，地下通道、過街天橋，機場、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等；
(四)城市供排水、電力、燃氣、熱力設施，城市河湖及其他重要水務工程等重要城市基礎設施；
(五)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域，報市人民政府批準。
第六條 單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng)，應當符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條 交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設由政府負責，其他任何單位和個人不得在該區(qū)域設置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設，應當符合國家和本市的技術規(guī)范和標準。
市質量技術監(jiān)督、信息化主管部門和公安機關共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術規(guī)范和標準，公共圖像信息系統(tǒng)應當具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?/p>
第九條 設置公共安全圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個人隱私；對涉及公民個人隱私的圖像信息，應當采取保密措施。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，公共安全圖像信息系統(tǒng)應當與項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同時投入使用。
第十一條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應當自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照保衛(wèi)隸屬關系向市或者區(qū)、縣公安機關備案；沒有保衛(wèi)隸屬關系的，向本單位所在地的區(qū)、縣公安機關備案。
本辦法施行前已經建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應當自本辦法施行之日起30日內，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照前款規(guī)定向公安機關備案。
第十二條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應當采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運行：
(一)對與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進行崗位技能和保密知識的培訓；
(二)建立安全檢查、運行維護、應急處理等制度；
(三)保持圖像信息畫面清晰，保證系統(tǒng)正常運行；
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設備的位置。
第3篇 公共安全技術防范管理規(guī)定-吉林省
第一條 為了保護公共財產和社會公眾生命財產的安全,加強公共安全技術防范管理,根據(jù)本省實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共安全技術防范是指運用公共安全技術防范產品和設施,預防和制止盜竊、搶劫、破壞以及其他違法犯罪行為,維護公共安全的活動。
本規(guī)定所稱公共安全技術防范產品(以下簡稱技防產品)包括用于安全檢查、防盜報警、出入口的防護和控制、電視防范監(jiān)控的產品,以及國家規(guī)定屬于技防產品的其他產品。
本規(guī)定所稱公共安全技術防范設施(以下簡稱技防設施)是指單獨或者綜合運用技防產品進行公共安全技術防范活動的設施。
第三條 在本省行政區(qū)域內,從事下列活動的單位和個人,均須遵守本規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外:
(一)生產、銷售技防產品的;
(二)在已建成的建筑物中,開展技防設施安裝業(yè)務的;
(三)按照國家規(guī)定,必須設置技防設施的;
(四)從事與上述活動直接相關的其他活動的。
第四條 縣以上公安機關是公共安全技術防范工作的主管機關,負責組織本規(guī)定的實施。
第五條 下列場所、部位必須按照國家和省的有關規(guī)定設置技防設施:
(一)廣播電臺、電視臺、電訊樞紐的重要部位;
(二)供電、供水、供氣、供油和供熱單位的要害部位;
(三)機場、車站和港口的安全檢查場所;
(四)武器、彈藥和民用爆炸物品庫房;
(五)存放機密以上級別文件、檔案、資料的部位;
(六)儲存易燃、易爆、劇毒物品,管制藥品以及致病性細菌、病毒等微生物及其制品的場所;
(七)存放重要物資、高檔商品和重要儀器設備以及其他貴重物品的場所;
(八)生產、經營、儲存黃金、珠寶的場所;
(九)博物館、文物店等陳列、經營、收藏重要文物的場所;
(十)生產、使用、儲存放射性物質的場所或部位;
(十一)運鈔車和運送珍貴文物的車輛;
(十二)金融機構所屬的金庫及營業(yè)場所;
(十三)其他集中存放現(xiàn)金、票證的部位;
(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須設置技防設施的其他部位和場所。
第六條 本規(guī)定第五條所列的場所和部位的所在單位,應當遵守下列規(guī)定:
(一)建立技防設施的使用、保養(yǎng)、維修制度,并保證設施正常運行,警訊得到及時處置;
(二)安裝的防范報警設施,與本單位的保衛(wèi)組織聯(lián)網,有條件的可與當?shù)毓矙C關或上級保衛(wèi)組織聯(lián)網。
第七條 任何單位和個人從事技防產品的生產、銷售以及我省的單位和個人承接技防設施安裝,均須符合國家和省規(guī)定的條件,依法到有關部門辦理審批、登記手續(xù)后,向相應的公安機關提出書面申請,辦理技防專業(yè)審查批準手續(xù)。
公安機關辦理技防專業(yè)審查批準手續(xù),按照下列規(guī)定進行:
(一)國家和省屬單位的申請,由省公安機關辦理;
(二)其他單位和個人的申請,由市(州)公安機關辦理,并報省公安機關備案。
第八條 省外的單位和個人在我省承接技防設施安裝業(yè)務的,須持所在地省級公安機關或者公安部核發(fā)的有關證明,到我省省級公安機關交驗。
第九條 生產國家和我省實行許可證或者準產證制度的技防產品,必須按照國家和我省的有關規(guī)定進行。
第十條 生產未實行生產許可證和準產證制度的技防產品,必須通過省公安機關和省技術監(jiān)督部門共同指定的檢驗機構,依據(jù)有關標準進行的檢測;并按照國家規(guī)定,通過生產定型鑒定。
對于經過檢測鑒定確認為合格的產品,省公安機關應當發(fā)給其技防產品質量認可標志。
第十一條 省外的技防產品在我省銷售,必須具有所在地省級公安機關或者公安部的有關證明,并到我省省級公安機關辦理準許銷售證明。
技防產品進出口的管理按照國家有關規(guī)定辦理。
第十二條 技防產品必須具備生產許可證、準產證、質量認可標志或者準許銷售證明之一的,方可銷售。
任何單位和個人不得銷售無本條前款規(guī)定證明之一的技防產品。
第十三條 技防產品的生產者必須保證產品質量,并接受技術監(jiān)督部門和公安機關按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行的有關質量檢驗。
第十四條 安裝技防設施必須符合國家有關規(guī)定的要求,并向相應的公安機關提出書面申請,辦理安裝技防設施的審查批準手續(xù)。
第十五條 公安機關辦理安裝技防設施的審查批準手續(xù),按照下列規(guī)定進行:
(一)總投資額為人民幣50萬元以上的,由市(州)公安機關審查,報省公安機關批準;
(二)總投資額為人民幣50萬元以下(含50萬元)的,由市(州)公安機關審查批準。
第十六條 任何單位的技防設施安裝,均須遵守下列規(guī)定:
(一)使用具有生產許可證、準產證、質量認可標志或者準許銷售證明的產品;
(二)委托經過批準從事技防設施安裝業(yè)務的單位承接;
(三)重點單位、要害部位的技防設施安裝,必須按照國家有關規(guī)定委托國內企業(yè)承接。
第十七條 技防設施安裝竣工后,必須按照國家有關規(guī)定通過有公安機關參與的驗收。技防設施未經過驗收或者驗收不合格的,建設單位不得投入使用。
第十八條 承擔技防設施安裝的單位,必須遵守下列規(guī)定:
(一)為技防設施使用者保守秘密;
(二)對從事技防設施安裝人員的情況進行審查,并將審查的材料存檔。
第十九條 新聞單位未征得公安機關同意,不得對技防設施的涉密事項進行公開報道。
第二十條 公安機關辦理本規(guī)定第七條第一款、第十四條規(guī)定的審查批準手續(xù),必須按照國家和省的有關規(guī)定進行,并在接到申請人的書面申請及其按照國家和省的有關規(guī)定報送的全部材料之日起,30日內辦理完結。對于符合規(guī)定的,予以批準;對于不符合規(guī)定的,不予批準,并書面通知申請人。
超過規(guī)定期限,申請人未接到不予批準通知書的,視為獲得批準。
第二十一條 對于違反本規(guī)定第五條、第六條、第十六條、第十七條、第十八條第(二)項規(guī)定的,責令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以下罰款。
第二十二條 對于違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定,未經公安機關批準從事技防產品生產、銷售以及承接技防設施安裝的,責令限期改正,并處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十三條 對于違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,銷售無生產許可證、準產證、質量認可標志、準許銷售證明之一的技防產品的,處以500元以上5000元以下的罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按照規(guī)定辦理。
第二十四條 對于違反本規(guī)定第十一條第二款、第十三條、第十九條規(guī)定的以及未到有關部門辦理審批、登記手續(xù)的,由有關部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定處罰。
第二十五條 對于違反本規(guī)定第十八條第(一)項規(guī)定,給技防設施使用者造成損失的,具有依法賠償?shù)呢熑巍?/p>
第二十六條 從事公共安全技術防范管理工作的人員,在管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位、上級機關或者有關主管部門給予行政處分。
第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,由縣以上公安機關決定。當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第4篇 公共危險物品及高壓氣體安全管理辦法
第 1 條
為維護公共安全，對公共危險物品及高壓氣體安全之管理，除法律另有規(guī)定外，依本辦法之規(guī)定。
第 2 條
本辦法所稱公共危險物品，分為氧化性物質、易燃性固體、禁水性物質
易燃性液體、爆炸性物質、強酸性物質等六類，其種類、名稱及管制量，儲存基準量如附表。
前項公共危險物品達于管制量者，應依本辦法列卡管理，達于儲存基準量者，其儲存及儲存場所之位置、構造與設備，應適用本辦法第二章及第四章之規(guī)定。
第 3 條
本辦法所稱高壓氣體，其分類如左：
一壓縮氣體在常用溫度下，壓力 (表壓力，以下同) 每平方公分十公斤以上，或溫度在攝氏三十五度以下時，壓力可達每平方公分十公斤以上之氣體。
二液化氣體在常用溫度下，壓力每平方公分二公斤以上，或溫度在攝氏三十五度以下時，壓力可達每平方公分二公斤以上之氣體。
三溶解氣體在常用溫度下，壓力每平方公分二公斤以上，或溫度在攝氏十五度以下時，壓力可達每平方公分二公斤以上之氣體。
前項各類高壓氣體之名稱，由內政部會同國防部、經濟部定之。
第 4 條
公共危險物品及高壓氣體，安全管理之主管機關在中央為內政部，在省、市為省、市政府，在縣 (市) 為縣 (市) 政府，屬于中央主管機關辦理之事項，并由經濟部協(xié)辦之。
第 5 條
公共危險物品及高壓氣體之鑒定歸類，由內政部商請有關機關聘請學者
專家成立委員會審議鑒定之。
第 6 條
經營公共危險物品及高壓氣體之公司行號，應依法申請營利事業(yè)登記。
前項申請營利事業(yè)登記，應由受理機關送由警察局會同有關機關，聯(lián)合檢查其安全設備合格后，發(fā)給營利事業(yè)登記證，方得營業(yè)。
第 7 條
警察機關對轄區(qū)內公共危險物品及高壓氣體之經營及儲存，應列卡管理，并作定期及不定期之安全檢查，必要時得邀集有關機關作聯(lián)合檢查。
前項安全檢查實施事項，由內政部定之。
第 8 條
住宅區(qū)除不得存放第一類及第五類之公共危險物品，并不得設置礦油業(yè)販賣場所，存放其他之各類公共危險物品不得達管制量。
商業(yè)區(qū)經營公共危險物品場所，除另有規(guī)定外，存放公共危險物品不得達管制量之五倍。但存放第四類乙種公共危險物品之燃料油及鍋爐油供自用者，得達管制量之二十倍。
第 9 條
持有公共危險物品達其儲存基準量者，應于住宅區(qū)商業(yè)區(qū)以外之地區(qū)，依其性質分別設置各種儲存?zhèn)}庫或儲存槽，其構造及設備等項，由內政部會商國防部、經濟部后定之。
第 10 條
公共危險物品，不得置于地下層，鄰近之墻壁應為不燃性材料構造，其儲存及處理除本辦法有特別規(guī)定者，應依其規(guī)定外，應切遵左列規(guī)定：
一第一類公共危險物品，應避免可燃物接觸或混合，或與具有促成其分解之物品接近，并避免高溫、沖擊、磨擦。過氧化物，尤應避免與水接觸。
二第二類公共危險物品，應避免與氧化劑接觸混合及火焰、火花高溫物體接近暨過熱。金屬粉應避免與水、或酸類接觸。
三第三類公共危險物品，應避免與水接觸。
四第四類公共危險物品，應避免與火焰、火花或高溫物體接近，并應防止其發(fā)生蒸氣。
五第五類公共危險物品，應避免與火焰、火花或高溫物體接近，并避免過熱、沖擊、摩擦。
六第六類公共危險物品，應避免與可燃物或具有促成其分解、中和之物品接近。
第 11 條
儲存第四類之乙醚、乙醛、環(huán)氧丙烷或其相當之公共危險物品，應用儲存槽，除依前條第四款規(guī)定外，并應遵照左列規(guī)定辦理：
一使用屋外儲存槽、屋內儲存槽或移動儲存槽儲存者，除乙醚外，應填充不燃性氣體。
二儲存于屋外或屋內非壓力儲存槽中者，其溫度應保持于攝氏三十度以下，其為乙醛者，應保持于攝氏十五度以下。
三儲存于設有保冷裝置之移動儲存槽內者，其溫度應保持低于其沸點之下。
四儲存于移動儲存槽內者，其溫度應保持在攝氏四十度以下。
第 12 條
公共危險物品之容器，應合于國家標準，無國家標準者，適用有關機關所定或國際通用之規(guī)格。
前項容器外部應標明危險物品之名稱及化學成分。
第 13 條
經營公共危險物品之販賣場所，除第四類之礦油業(yè)外，應合于左列規(guī)定：
一應設在建筑物之地面層。
二應在明顯之處，標示有關消防之必要事項。
三墻壁及地面應為耐火性或不燃性材料之構造。
四梁柱、樓梯、上層樓地板 (或屋頂) 均應以不燃性材料構造。
五其上層為樓房時，二樓地板及樓梯應為耐火性材料構造。
六應為甲種或乙種防火門窗或嵌有鐵絲網玻璃之不燃性門窗。
七電氣設備依照電氣裝置有關法規(guī)之規(guī)定。
八內設危險物品調配室者，應以耐火構造或不燃材料構造之墻壁與其他場所隔離，并設置有效通風裝置。
第 14 條
經營第四類之礦油業(yè)販賣場所，應合于左列規(guī)定：
一應限于四層以下建筑物之第一層或平房。
二應為耐火構造之建筑物。
三設在市區(qū)販賣場所儲存中質石油類不得超過二百公升，重質石油類及潤滑油，齒輪油、活塞油類，均不得超過八百公升。
第 15 條
處理公共危險物品之場所，其設施及管理之事項，由內政部會商國防部
經濟部定之。
第 16 條
處理廢棄之公共危險物品，應先向該管警察機關報備，并應依左列規(guī)定辦理：
一燒毀時，應在安全場所以安全方法為之，進行中并派人監(jiān)視。
二埋棄應依危險物品之性質，在安全處所為之。
三廢棄之公共危險物品，在未處理前，應存放于安全設備中，勿使其流失，并不得任意投入水中。
第 17 條
運輸公共危險物品，依有關之交通法令規(guī)定辦理。如在裝卸場地或運送途中，因危險物品泄漏或溢出等發(fā)生意外時，應作緊急處置，并即刻報告鄰近警察機關或其他有關機關協(xié)助搶救。
第 18 條
儲存高壓氣體之措施，由內政部會商國防部、經濟部后定之。
住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)使用高壓氣體，同時使用不得超過二瓶，其存放場所亦同。
第 19 條
販賣第一類之有毒氣體、第二類之液化石油氣、第三類之乙炔及其他具有燃性之氣體及有毒氣體之場所，不得設于住宅區(qū)。
儲放第二類之液化石油氣，以十六公斤罐裝者為準，家庭使用不得超過二瓶，營業(yè)使用不得超過四瓶，設于市區(qū)之販賣場所，不得超過八瓶。
第 20 條
高壓氣體之管理，除本章有特別規(guī)定外，準用前章第十條、第十三條及第十五條至第十七條之規(guī)定。
第 21 條
儲存公共危險物品之處所及處理場所，應設置左列報警設備：
一火警自動報警設備，包括：
(一) 自動火警探測設備。
(二) 手動報警器。
(三) 報警標示燈。
(四) 火警警鈴。
(五) 火警受訊機總機。
(六) 緊急電源。
二報警電話或其他報警裝置。
三擴音設備。
四警鐘。
高壓氣體存放場所，應置火警自動報警設備，每十平方公尺應至少設置一個漏氣探測器。
前二項所應設置有效之滅火設備，其規(guī)格由內政部定之。
第 22 條
經營礦油業(yè)及液化石油氣販賣場所，應于油類及液化石油氣鋼瓶上方設置懸掛式自動滅火器一具，并備二十磅干粉滅火器二具，面積超過二十平方公尺者，應增設干粉滅火器一具。
第 23 條
公共危險物品及高壓氣體儲存處所之員工，應接受消防訓練及演習。
第 24 條
公共危險物品及高壓氣體儲存及販賣等作業(yè)中，其負責人應執(zhí)行安全監(jiān)督，置安全作業(yè)管理員者，應接受消防警察機關公共危險物品消防安全講習。
第 25 條
村 (里) 長、鄰長、村 (里) 干事，獲悉轄區(qū)住戶或公司行號有左列情形時，應即通知附近警察機關處理。
一未經核準而儲存公共危險物品及高壓氣體超過管制量者。
二其他儲存公共危險物品或高壓氣體違反規(guī)定者。
三任意放置公共危險物品有妨害公共安全之虞者。
第 26 條
凡販賣、儲存或處理公共危險物品及高壓氣體，應注意妥慎保管及適當處理，如因而發(fā)生災害，除應速報鄰近消防警察機關搶救外，并應先行撲救。
第 27 條
儲存、處理或販賣公共危險物品及高壓氣體違反本辦法之規(guī)定，除涉有刑責者，應移送司法機關偵辦外，得視情節(jié)，依左列規(guī)定處分：
一限期改善。
二依行政執(zhí)行法或有關法律之規(guī)定處分之。
第 28 條
本辦法施行后，原儲存、處理或販賣公共危險物品及高壓氣體之處所，不合本辦法規(guī)定者，應于內政部規(guī)定期間內改善，逾期不改善者，依行政執(zhí)行法或有關法律之規(guī)定處分之。
第 29 條
軍用危險物品之管理，由國防部另定之。
第 30 條
石油類加油站及油庫之管理，由經濟部另定之。
第 31 條
本辦法自發(fā)布日施行。
第5篇 購物中心物業(yè)管理手冊-公共環(huán)境與安全
品質超群的購物環(huán)境,唯有輔以專業(yè)水準物業(yè)運作,才能達成企業(yè)價值與服務價值的融合,留給進入購物中心之人士愉快、舒適的感受。這樣的效果,物業(yè)管理同仁需留意并遵循如下操作要求:
一、 公共環(huán)境與安全
氣候影響
* 因本購物中心正門向東,中庭寬闊,流動風力全部自行吹入門廳.波及賣場,風速、風力對場內溫度,購物感受直接影響,現(xiàn)時風力>3級時,須關掩大門左右各4扇玻璃門,顧客由中間門扇出入,同時移鋪地墊至主通道.
* 雨(雪)天,大門外兩側各放置'小心地滑'警告牌,向入場顧客分發(fā)雨傘套。必要時加鋪地墊,安排保潔員定點拖抹地面雨(雪)水。
2觀光梯(扶梯)在維修或停止使用時
必須加設圍欄或放置'暫停服務'警告牌.預防意外發(fā)生或避免顧客誤解.
3有人滑倒或意外受傷
立即報告當值主管并觀察傷者情況是否嚴重。特別留意:
* 受傷者是否清醒,問對方何處不適,給予安慰,詢問是否要前往醫(yī)院治療,物管部門有責任派人陪同傷者去治療,但事先通知有關經理/主管同意
* 受傷者不省人事或昏暈,立即召喚救護車(tel:120).切勿亂碰或移動傷者,(除非有急救常識),管理人員必須陪同傷者至醫(yī)院治療,然后將實情進展回報總辦及物管部,以及通知傷者家屬。
* 為免日后不必要投訴(賠償)或法律糾紛,切記對有關事件以
'4w+1how'標準予以記錄完整,并以不少于2名現(xiàn)場證人簽字備查。
1.4禁煙管理
本購物中心實行禁煙環(huán)境,因各人自我約束力不同,違反禁煙現(xiàn)象偶有發(fā)生。
* 預防為主、提早發(fā)現(xiàn),盡量在有關人仕拿出煙盒準備點燃時及
時勸喻。
* 已經發(fā)生,禮貌有節(jié)加以勸喻:'先生/女士,這里是禁煙商場
請您配合一下好嗎謝謝!'對方如果不作反應:'先生/女士,良好的公共環(huán)境,對于每個人來講都是十分重要的,您覺得呢!'
對方予以改正:'先生/女士,謝謝您的理解!
1.5頑童滋擾
經常會有頑童結伴于本購物中心內進行嘻鬧(如:大聲喧嘩、
相互追趕、躲藏,頻繁出入/乘坐電梯、沖撞、亂動有關物品
等)對商場、顧客造成影響,有時也危及頑童自身安全。
* 及時發(fā)現(xiàn)制止,控制教育頑童中帶頭之人。訓導時不可過分,
以免頑童的監(jiān)護人無中生有產生糾紛。
必要時,協(xié)商同現(xiàn)場內保人員全面控制,并帶至有關辦公室予以訓誡,使其意識到自身錯誤,收斂其行為。
1. 6糾紛事件
任何程度與性質的糾紛發(fā)生,對于經營者、顧客而言都是不愉 快而應全力避免的。
* 顧客與顧客間糾紛,規(guī)勸雙方,關注傾聽,將雙方顧客分隔開逐個擊破。求同存異,劃爭為和。
* 顧客與經營者糾紛
a:充分認識此類糾紛的嚴重程 度,關注傾聽給予理解,把握關鍵縮小異議,初步回復,采取行動。
b:與現(xiàn)場內保配合,疏導圍觀者,必要時請對方至辦公室再作溝通。
上述均須特別控制防范起哄者、乘火打劫之盜賊。
7可疑人員
敏銳的直覺加之經驗的評判,可疑人員一般均會納入視線之內.但一名可疑人員,并不一定是盜賊,但他可能會做出侵害經營者或顧客利益的行為,因而,在截查時應注意:
* 對可疑人員作一段時間的觀察.
* 將現(xiàn)時狀況與正確方位通知中央控制室.
* 如可疑人員作欲竊之不軌行為,當值人員應立即就近通知相鄰內保人員予以支援協(xié)助,對其實施控制,直到公安人員到場.
* 經過一段時間觀察后,如果可疑人員沒有作出任何犯罪(不軌)
行為,當值人員應禮貌詢問該人是否需要協(xié)助或請其退場,以達
阻嚇之威.
.7觀光電梯困人
* 發(fā)現(xiàn)/接報后,至現(xiàn)場觀察電梯樓層指示燈牌,確認并前往所停樓層,如有乘客被困,須隔著關閉的電梯門與他們對話,(注意聲調控制以免加劇緊張氣氛)安慰對方保持忍耐與鎮(zhèn)定,告之其已開始施救行動.
* 在任何緊急環(huán)境中,效率是絕對重要的,物業(yè)人員必須在任何候知道如何及何處可聯(lián)絡到電梯人員,通常施救時間10分鐘已足夠.15分鐘應視作最大、如超過20分鐘,必須立即報110以減小事件后被困者訴訟的法律糾紛與賠償。
* 當被困者救出時,物業(yè)人員須在現(xiàn)場,協(xié)同服務電梯小姐安慰,詢問對方有何不適,酌情給予醫(yī)藥援助,(兒童、老人特別關注)這樣積極的態(tài)度會令被救者感受到關注,并最大限度維護賽特購物中心之聲譽損害。
1.8突發(fā)性水患
購物中心水患,通常發(fā)生于: 雨水的浸入而產生積水;使用人忘記關閥導致漫溢;水龍頭、軟水管爆裂/漏水;消防栓、噴淋頭松動或失靈;地漏口有倒溢現(xiàn)象;排污、排糞管阻塞;廣場中央排水系統(tǒng)意外失效。
* 當接報/發(fā)現(xiàn)后,即帶對講機前往現(xiàn)場觀察。
* 判斷出水來源,檢查大致位置,可能時立即關閉開關。依據(jù)上述水患性質類別,報長廣維?？傊祵幚?。
* 觀察現(xiàn)場之設備房、電梯或其它地方設施有否受到影響,并加派人手在有關設備房、電梯口堆放沙包或利用現(xiàn)場任何可圍堵之物品進行封堵。對該區(qū)域扶梯立即關閉停駛,將觀光電梯升至較高層并鎖梯,如懷疑有關設備房受水損壞,必須及時通知長廣維?？傊挡榭刺幚怼?/p>
* 安排保潔人員迅速處理積水。
* 將詳細事件呈報物業(yè)主管以安排維修及保險事宜。
* 如事件發(fā)生會影響購物中心正常供水/用水,必須用布告板張
示說明,取得顧客諒解。
1.9 斷 電
任何人發(fā)現(xiàn)電力供應異常甚至中斷,均應立即報長廣維保總值.
* 開門迎賓前停電,如果為小面積斷電,應與維保電工一同至該區(qū)域電閘控制箱處,由工程人員予以處理,了解原因,積累現(xiàn)場經驗.物管人員不可擅自對電源控制箱進行檢查或修理。
* 營業(yè)時間內停電,通知購物中心行政總值,長廣維?？傊?。
堅守崗位,提高警惕防止破壞
協(xié)同內保人員對顧客作好解釋,加強巡查,維持秩序,正確疏導。
對欲進入購物中心人仕勸喻暫勿進入,對欲出中心人仕予以判斷,防止夾帶未付款貨品帶出。重點疏散各出入口人流,防止 滯留阻塞。必要時放置
'暫停服務'警示牌。
第6篇 西安市城市公共經營場所安全管理工作實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關于切實加強城市公共經營場所安全管理工作的若干意見》，進一步加強我市公共經營場所安全管理工作，有效預防安全事故，依據(jù)相關法律法規(guī)，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的城市公共經營場所(以下簡稱公共經營場所)是指：在本市轄區(qū)內從事生產經營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所；
賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所；酒吧、網吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所；體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射
擊場等體育運動健身場所；金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所；商場、集貿市場、證券交易場所等營業(yè)場所；火車站、長途汽車站、幼兒園、學校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場
所。
第三條 公共經營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結合的機制。
第四條 全市各級安全生產監(jiān)督管理部門對公共經營場所安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調和監(jiān)督政府有關部門履行安全生產監(jiān)督管理職責，依法組織查處公共經營場所安全事故。
第五條 各級政府商務、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門，按照本部門的職能職責，對本轄區(qū)公共經營場所安全生產實施行業(yè)監(jiān)督管理；公安、消防、質監(jiān)、建設、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。
第二章 公共經營場所安全生產職責
第六條 公共經營場所經營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責任，法定代表人或主要負責人對本場所(單位)的安全工作全面負責。
第七條 公共經營場所經營單位應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，加強安全管理，建立健全安全責任制度，完善安全條件，確保生產、經營活動安全。
第八條 公共經營場所從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員，提供安全生產管理服務。前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內從事生產經營活動的其他人員。
第九條 公共經營場所經營單位應當按照國家有關規(guī)定取得有關經營許可，且在開展經營活動前，須經公安消防部門消防驗收(檢查)合格。
第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內。已經設置的，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經營管理的公共經營場所產權單位，應當認真審核承租者或經營者的有關資質，不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第十二條 公共經營場所產權單位要與經營者(承包者)簽訂安全生產管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。
第十三條 公共經營場所由一家經營者整體租賃承包的，經營期間安全工作由該經營者負責；有多家擁有產權或者有多家租賃使用的，由產權單位或租賃使用單位組織協(xié)商，確定由一家單位負責整體建筑內經營場所的安全管理。經營使用者對各自經營使用范圍內的安全負責，并配合產權單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關安全工作。
第十四條 公共經營場所應當建立安全工作例會制度，定期研究本單位安全生產工作，制定有效的安全生產措施，并對措施的落實情況進行檢查。
第十五條 公共經營場所應當建立生產安全事故隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設施，明確責任人員，制定并落實防范和應急措施；對排查出的事故隱患，應當制定整改計劃，落實整改資金，及時進行整改。
第十六條 公共經營場所應當在每日營業(yè)開始前和結束后，對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查；營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查，檢查和巡查應當做好記錄。
第十七條 公共經營場所應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經安全生產教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應設置在耐火等級不低于二級建筑內的第一層至第三層的靠外墻部位，不得設置在地下第二層及第二層以下；已經核準設置在三級耐火等級內的，應當符合國家工程建筑消防技術標準的特定要求。設置在地下一層時，應符合以下規(guī)定：(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于l0米，一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。 (二)應當依照國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施。 (三)應當設置火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。對設置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的，有關單位應當采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經營場所應確保使用的電梯、壓力容器等特種設備符合國家有關安全標準，并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。
第二十一條 公共經營場所的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第7篇 洪江區(qū)管理委員會公共聚集場所安全事故應急預案
1、總則
1.1目的
為了規(guī)范公共聚集場所安全事故的應急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應、安全高效的應急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護公共安全,制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2.2統(tǒng)一領導。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領導和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進行援救。
1.2.3分級負責。按照分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則,實行應急工作責任制,提高應急救援快速反應能力和工作效率。
1.2.4平戰(zhàn)結合。堅持預防為主,常備不懈,經常性地做好應對公共聚集場所安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要建立和調整充實公共聚集場所安全事故應急處置專業(yè)隊伍,加強隊伍的培訓,定期進行演練、演習。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂服務場所管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》等。
1.4現(xiàn)狀
隨著市場經濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質文化生活需要的日益增長,我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿、慶典、體育等活動頻繁,娛樂服務、保健餐飲服務、專業(yè)市場、物流中心以及游覽等公共聚集場所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來,我區(qū)公共場所雖沒有發(fā)生過重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著改革開放的不斷深入,經濟市場化程度的不斷提高,各類公共場所和公共聚集活動將越來越多,規(guī)模越來越大,公共聚集場所的安全形勢將越來越嚴峻。
1.5適用范圍
本預案適用于本區(qū)內一般(ⅳ)級公共聚集場所安全事故的應急處置工作。具體響應特大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)公共聚集場所安全應急處置工作。
2、組織指揮體系與職責
2.1應急組織機構與職責
2.1.1應急組織機構
成立區(qū)公共聚集場所安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長,區(qū)公安局局長任副指揮長,成員單位由管委辦、公安局、商務局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經濟局、民政局、安全生產監(jiān)督管理局、體育局、建設局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應急委員會領導下開展工作。
指揮部下設辦公室,負責日常工作。辦公室設在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。
2.1.2指揮部職責
●研究決定公共場所事故應急處置的有關問題;
●總結部署年度公共場所事故應急處置工作;
●組織實施本預案;
●指導、指揮和協(xié)調全區(qū)公共場所安全事故應急處置工作;
●對公共場所事故應急處置做出決策,下達指令,視情向區(qū)應急委和市公安局報告;
●根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調整應急處置行動或適時宣布應急結束;
●負責公共聚集場所安全事故應急處置的新聞發(fā)布;
●指導公共聚集場所安全事故的善后處理工作。
2.1.3指揮部成員單位職責
●管委辦:協(xié)調各成員單位參與公共聚集場所安全事故應急處置行動,負責事故應急處置的對外聯(lián)絡和宣傳報道工作。
●公安局:承擔指揮部的日常工作;協(xié)調、指導公共場所安全事故的應急處置救援工作;負責組織維護事故現(xiàn)場治安秩序以及實施道路交通管制;負責對一般事故的調查處理。
●安全生產監(jiān)督管理局:參與公共聚集場所應急處置和事故調查工作。
●環(huán)保局:參與公共場所安全事故大面積空氣污染應急處置的組織、協(xié)調和指揮,負責提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息并提供污染相關的環(huán)保技術支持。
●衛(wèi)生局:負責受傷人員的醫(yī)療救治工作;負責公共場所安全事故應急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。
●商務局:參與商貿活動公共聚集場所應急處置工作。
●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責,分別參與文化娛樂場所、體育場所安全事故的應急處置工作。
●民政局:負責組織、指導社會救助工作。
●建設局:負責公共場所應急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。
●工業(yè)經濟局:協(xié)調交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。
●市電信局:負責公共場所事故應急處置的通信保障工作。
2.1.4現(xiàn)場指揮部組成和職責
2.1.4.1現(xiàn)場指揮部組成
事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部指揮長指定。
現(xiàn)場指揮部下設信息處理聯(lián)絡協(xié)調組、后勤保障組、應急行動組、善后處理組。各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。
2.1.4.2現(xiàn)場指揮部職責
●受區(qū)指揮部直接領導,貫徹執(zhí)行指揮長指令;
●負責現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調;
●負責維護現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;
●負責救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視,提出調整應急處置的建議和意見;
●向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;
●負責清查現(xiàn)場。
2.1.4.3現(xiàn)場指揮部各組職責
●信息處理和聯(lián)絡協(xié)調組:根據(jù)預案和現(xiàn)場指揮部的指示,聯(lián)絡協(xié)調各組處置工作情況,收集匯總情況及時上報和傳達上級指令。
●應急行動組:根據(jù)公共聚集場所應急事件的種類,采取相應措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護治安、交通秩序;搶救遇險人員,組織人員安全疏散和轉移,保護、搶救重要物資和財產;收集情報信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進行新聞管制。
●后勤保障組:保障現(xiàn)場參與處置人員的餐飲、工作和休息場所。負責提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護等。
●善后處理組:負責清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進行救治、安置,對死亡人員家屬進行安撫;進行環(huán)境評估、索賠取證、事故調查;依法打擊處理違法犯罪人員。
3、預警和預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1加強對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查,及時掌握安全隱患并責令整改。
3.1.2鼓勵單位和個人通過110報警電話報告公共聚集場所的安全隱患和有可能導致安全事故的行為。
3.1.3對掌握的各類信息及時分析評估,并采取相應措施,重要信息及時報告區(qū)管委和上一級公安機關。
3.2預警預防行動
3.2.1預防
●根據(jù)公共聚集場所(臨時或固定、場內或場外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點)及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應急預案,加強預防和應急處置準備工作。
●建立健全大型活動的申報審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿、慶典等大型活動,必須經區(qū)管委批準,分別送同級公安機關、上級公安機關備案。舉辦5000人以上活動的,報市政府批準,送市公安局備案。舉辦10000人以上活動的,報省政府批準后,送省公安廳備案。本級公安機關派員參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護現(xiàn)場治安秩序,報請上一級公安機關派員進行指導和督查。
●組織安全檢查。主管部門適時組織對公共聚集場所進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。
●堅持“誰主管,誰負責”的原則,督促落實公共聚集場所組織單位、經營業(yè)主、主管人員安全防范責任制。
3.2.2接警
接到公共場所安全事故信息后,經初步核實后及時報告區(qū)管委和上一級公安機關。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應急處置機構報告事故信息。
3.2.3處警
指揮部辦公室接到公共場所安全事故信息后,及時進行分析評估,研究確定應對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。指揮部辦公室認為有必要啟動本預案的,向指揮部提出啟動預案建議,由指揮長決定是否啟動本應急預案。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應急處置機構信息網絡體系,實現(xiàn)各級各有關部門公共聚集場所事故應急處置機構的信息資源共享,確保應急處置準確、高效。
3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。指揮部對公共聚集場所安全應急處置的機構、應急隊伍、裝備、物資和人員培訓、演練等資料全部輸入計算機進行管理,以便隨時調閱和檢查。
3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設置的通訊網絡,可隨時保持聯(lián)絡。
3.3.4建立健全公共聚集場所應急處置專家組,研究分析事故信息和應急處置措施,為應急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應急處置提供快捷、有效的技術支持。
3.4預警級別及發(fā)布
3.4.1預警級別
預警級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)和特別重大(i級)四級預警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.4.2預警級別確定主體
一般預警由區(qū)管委確定;較大預警由市人民政府確定;重大預警報請省人民政府確定;特別重大預警由省人民政府或報請國務院確定。
3.4.3預警級別的信息發(fā)布
預警級別確定后,除按照國家有關規(guī)定需要保密外,由確定預警級別的人民政府發(fā)布。
4、應急響應
4.1分級響應程序
4.1.1級別的確定
按事故的可控程度、嚴重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所安全事故實際級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特別重大(i級)四級。
一般事故(iv級):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。
較大事故(iii級):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。
重大事故(ii級):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。
特別重大事故(i級):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。
一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報請國務院確定。
4.1.2應急預案啟動
指揮部辦公室接到事故報警信息后,應詳細了解事故的有關情況,評估等級,并提請指揮部主要領導決定是否啟動預案。
4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(iv級)時,區(qū)管委立即啟動預案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報告。
4.1.2.2公共場所發(fā)生較大事故(iii級)、重大事故(ii級)或特別重大事故(ⅰ級)時,在啟動本預案的同時,立即向市人民政府及其有關部門報告,并請求啟動上級預案。
4.1.3應急處置程序
4.1.3.1公共場所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報告。
4.1.3.2指揮部接到事故的報告后,應根據(jù)事故的級別啟動相關預案。
4.1.3.3指揮部接到事故報告后,應根據(jù)事故級別啟動本預案,立即成立現(xiàn)場指揮部,由指揮長指令人員趕赴事故現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調處置救援工作。各成員單位按照本預案規(guī)定的職責開展處置救援行動。
4.1.4情況通報
公共場所安全事故發(fā)生后,有關部門應立即向上級政府及其主管部門報告。
4.1.5特別情況的處理
●公共場所安全事故跨本省行政區(qū)域內的,由市人民政府報請省人民政府協(xié)商有關省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施進行處置。
●公共場所安全事故跨市州的,在市人民政府報請省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領導下,與相關市州人民政府聯(lián)合采取相應的應急處置措施。
●公共場所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領導下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應的應急處置措施。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立完善快速應急信息系統(tǒng)
信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進行?，F(xiàn)場指揮部采用手機、手提電腦等通信手段,通過無線網絡進行通信聯(lián)絡。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機、互聯(lián)網終端,確保信息及時準確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網建立通訊聯(lián)絡。
4.2.2值班
公共場所安全事故應急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關部門要實行24小時值班,綜合事故信息,及時向區(qū)管委報告,重要信息要立即報告。
4.2.3現(xiàn)場信息采集
公共場所事故現(xiàn)場應急指揮部及有關部門,應及時收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財產損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療救援進展、物資供應等情況,及時上報市公共場所事故應急指揮部辦公室?，F(xiàn)場指揮部應及時與市應急指揮部保持不間斷聯(lián)絡,并及時報告現(xiàn)場情況。
4.2.4信息處理
指揮部辦公室負責信息收集、匯總、綜合,在此基礎上,進行分析判斷,提出應急處理建議,報告指揮部領導,并及時通報指揮部成員單位。
4.3指揮與協(xié)調
4.3.1公共場所安全事故應急現(xiàn)場指揮遵循分級負責、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關部門人員組成,統(tǒng)一領導、協(xié)調公共場所安全事故應急處置工作。
4.3.2指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面指揮現(xiàn)場應急處置工作。
4.4緊急處置
4.4.1公共場所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應當組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。
4.4.2現(xiàn)場處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險情時,指揮部應及時向市指揮部報告,請求增援。
4.4.3當事故(或事件)險情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財產安全和當?shù)厣鐣€(wěn)定時,報請市應急指揮部協(xié)調駐懷部隊、武警部隊參加救援。
4.5安全防護
4.5.1參與應急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮長的命令和指揮,依法科學實施處置救援,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應急處置地點、人員的安全。
4.5.2加強事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標識,阻止圍觀人群和非處理救援人員進入現(xiàn)場。
4.5.3對處置救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應急救援人員中毒等事件發(fā)生。
4.6新聞報導
4.6.1新聞報導應堅持實事求是、及時準確、以正面宣傳為主的原則。重點宣傳公共場所安全事故應急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應急處置救援中英勇無畏精神和感人事跡等。
4.6.2公共場所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時通過新聞媒體、網絡向社會公布。
4.6.3記者赴公共場所安全事故現(xiàn)場采訪報導,由指揮部或授權現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調。
4.7應急結束
當公共場所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場應急救援結束后,由指揮部宣布應急處置行動結束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1有關部門做好善后處理工作。包括人員安置、補償、征用物資補償,處置救援費用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復正常生產、生活秩序,維護社會穩(wěn)定。
5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.1.3發(fā)生公共場所安全事故的組織、單位和主管部門應深刻吸取事故教訓,加強安全防范,強化安全措施,落實安全責任,防止事故發(fā)生。
5.2社會救濟
社會救助由民政局組織落實。
5.3保險
保險機構要及時足額支付保險費用。
5.4事故調查
公安、安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門成立事故聯(lián)合調查組,調查分析事故原因,查清事故事實,查清事故責任,收集固定證據(jù)。對違法犯罪人員,依法追究法律責任。
6、保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1信息保障
指揮部辦公室建立信息網絡體系,確保信息暢通。
6.1.2通信保障
利用公用通信電話、專線電話網絡與無線、移動等通信資源,隨時保持指揮部與現(xiàn)場指揮部、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。
6.2應急資源保障
6.2.1應急隊伍保障
6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊伍為骨干,其他警種相配合的應急處警隊伍,以隨時應對公共場所事故的應急處置救援工作。
6.2.1.2建立健全公共場所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內部安全保衛(wèi)機構,并充分發(fā)揮其在內部安全防范和先行應急處置公共場所安全事故中的作用。
6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場所(館)單位安全防范、應急處置保安人員,落實安全防范和應急處置工作責任制。
6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
公共場所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務人員,對傷員實施緊急救治。
6.2.3經費裝備保障
財政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場所事故所需的經費。要為處置公共場所安全事故的專業(yè)隊伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護器材,以及調查取證所需的有關設備。
6.3宣傳與培訓
6.3.1宣傳
加強應對公共場所安全事故知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。
6.3.2培訓
公安局負責企事業(yè)單位、部門內部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應急處置與自救互救等知識的培訓。加強專業(yè)應急隊伍的培訓工作,定期組織演練,提高其應急救援的能力。
7、附則
7.1名詞術語
本預案所稱公共場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務場所、公共游覽場所、公共商貿場所等。
7.2預案管理與更新
本預案由指揮部辦公室組織有關單位定期進行評估,根據(jù)本預案適用應急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時進行修改完善。
7.3獎勵與責任
7.3.1對在公共場所安全事故應急處置工作中有突出貢獻的單位和個人應予表彰獎勵。
7.3.2對參加應急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國家財產英勇犧牲的,授予榮譽稱號或追認為烈士。
7.3.3對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人,按照有關規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責任。
7.4制定與解釋
本預案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負責解釋,具體由指揮部辦公室承辦。
7.5預案實施時間
本預案自公布之日起施行。
8 附錄
附錄1:相關單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預案編制,并報區(qū)應急委備案。
附錄2:各種規(guī)范性格式文本。
第8篇 公共娛樂場所消防安全管理十條規(guī)定
第一條 公共娛樂場所應當依法建立并落實全員、逐級消防安全責任制，明確各級和各崗位消防安全責任人及工作職責。
公共娛樂場所的主要負責人為單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責，統(tǒng)籌安排消防安全管理工作。
單位或消防安全責任人應當根據(jù)需要確定消防安全管理人，負責組織實施日常消防安全管理工作，主要履行制定消防安全制度、組織實施防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等職責。
第二條 公共娛樂場所應確定專(兼)職消防管理人員，建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所應設置或確定消防工作歸口管理職能部門。
消防工作歸口管理職能部門、專(兼)職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下，開展消防安全管理工作。
第三條 公共娛樂場所應每日組織開展防火巡查，營業(yè)期間的防火巡查應至少每2小時一次，并明確巡查人員和部位。重點巡查以下內容：
(一)用火、用電、用油、用氣有無違章情況，有無違規(guī)吸煙行為；
(二)安全出口、疏散通道是否暢通；安全疏散指示標志、應急照明是否完好；
(三)消防設施工作是否正常，滅火器材是否完好有效；
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
(五)消防控制室、人員集中的廳室、舞臺、音響控制室、放映機房、可燃物品倉庫、變配電間、鍋爐房、廚房、空調機房、發(fā)電機房、消防水泵房等消防安全重點部位有關人員是否在崗在位。
營業(yè)結束時應當檢查是否存在遺留火種，是否切斷非必要電源。
對巡查發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，不能處理的要及時上報，落實整改和防范措施。
第四條 公共娛樂場所消防安全責任人或消防安全管理人應當至少每月組織一次各有關部門負責人參與的防火檢查。重點檢查以下內容：
(一)消防安全制度落實情況；
(二)日常防火巡查工作落實情況；
(三)重點工種人員及其他從業(yè)人員消防知識掌握情況；
(四)消防控制室及消防安全重點部位的管理情況；
(五)消防設施設備運行和完好有效情況；
(六)電氣線路、燃氣管道定期檢查情況；
(七)廚房煙道清洗情況；
(八)火災隱患整改和防范措施落實情況。
員工每天上班前、下班后應進行本崗位防火自查。
對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時督促整改。
第五條 公共娛樂場所應當依照規(guī)定對建筑消防設施、器材進行維護管理，確保其完好有效。設有自動消防設施的，應當委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)和檢測。對建筑消防設施單項檢查每月至少1次，聯(lián)動檢查每季度至少1次，全面檢測每年至少1次。
消防控制室應實行24小時值班制度，每班人員應不少于2人。值班人員應持證上崗，熟悉應急處置程序，熟練操作消防設施。消防控制室內應保存竣工后的總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、系統(tǒng)圖及安全出口布置圖等紙質或電子檔案資料。
屬于火災高危單位的，應當委托有資質的消防技術服務機構每年至少開展1次消防安全評估，并針對評估結果，加強和改進消防安全工作。
第六條 公共娛樂場所應當規(guī)范設置禁止性、警示性、提示性消防安全標識。
每層出入口處、包間或廳室內等部位的顯著位置應設置疏散示意圖和相關消防安全警示性、提示性標識；消防安全重點部位和疏散通道、安全出口等處的顯著位置應設置禁止性、警示性標識。
消防設施、器材要設置規(guī)范、醒目的標識并用文字或圖例標明操作使用方法；在主要消防設施、器材上應張貼載有維護保養(yǎng)、檢測單位和維護保養(yǎng)、檢測情況的標識。
第七條 公共娛樂場所應每半年至少組織一次全員消防安全教育培訓，并對新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。全體從業(yè)人員應當懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，會報警、會撲救初起火災，會引導人員疏散和自救逃生。
公共娛樂場所應通過張貼圖畫、廣播、視頻、網絡等形式進行消防安全提示，宣傳消防安全常識。
第八條 公共娛樂場所應建立志愿消防隊伍，志愿消防隊員數(shù)量不應少于本場所從業(yè)人員數(shù)量的30%，并結合本單位實際配備相應的消防裝備和滅火器材，定期開展訓練。
第九條 公共娛樂場所應當制定滅火、應急疏散預案并每半年至少演練一次。
包間、廳室及消防安全重點部位應當分別制定針對性預案，明確每班次、每崗位人員及其報警、疏散、撲救初起火災的職責，并定期組織演練。
發(fā)生火災后，休息廳、觀眾廳、錄像放映室、卡拉ok室內應設置聲音或視像警報，保證在火災發(fā)生初期將其畫面、音響切換至應急廣播和應急疏散指示狀態(tài)。
第十條 公共娛樂場所各項經營活動應符合消防安全要求，嚴禁下列行為：
(一)使用不符合消防技術標準要求的建筑、場所；
(二)采用易燃可燃夾心彩鋼板搭建臨時建筑；
(三)使用聚氨酯泡沫等易燃材料進行裝修裝飾；
(四)儲存或違規(guī)使用易燃易爆危險物品，燃放煙花爆竹；
(五)在地下建筑內設置的公共娛樂場所使用液化石油氣；
(六)在演出、放映場所的觀眾廳內使用明火照明或吸煙等違規(guī)用火行為；
(七)隨意亂接電線，擅自增加用電設備等違規(guī)用電行為；
(八)停用、關閉消防設施設備；
(九)鎖閉、遮擋安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道和消防撲救場地；
(十)在門窗處設置影響逃生、疏散的廣告牌、燈箱或其他障礙物。
(十一)營業(yè)期間進行室內裝修、設備檢修、電(氣)焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；
(十二)超額定人數(shù)經營行為；
(十三)在場所內設置員工宿舍。
第9篇 公共娛樂場所消防安全管理人職責
（一）擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實；
（三）擬訂消防安全工作的資金預算和組織保障方案；
（四）組織實施防火檢查和火災隱患整改；
（五）組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通；
（六）組織管理專職消防隊或義務消防隊，開展日常業(yè)務訓練；
（七）組織從業(yè)人員開展消防知識、技能的教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；
（八）每月向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；
（九）消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。
第10篇 城市公共經營場所安全管理工作實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關于切實加強城市公共經營場所安全管理工作的若干意見》,進一步加強我市公共經營場所安全管理工作,有效預防安全事故,依據(jù)相關法律法規(guī),特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的城市公共經營場所(以下簡稱公共經營場所)是指:在本市轄區(qū)內從事生產經營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所;酒吧、網吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所;體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所;金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所;商場、集貿市場、證券交易場所等營業(yè)場所;火車站、長途汽車站、幼兒園、學校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。
第三條 公共經營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結合的機制。
第四條 全市各級安全生產監(jiān)督管理部門對公共經營場所安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調和監(jiān)督政府有關部門履行安全生產監(jiān)督管理職責,依法組織查處公共經營場所安全事故。
第五條 各級政府商務、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責,對本轄區(qū)公共經營場所安全生產實施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質監(jiān)、建設、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。
第二章 公共經營場所安全生產職責
第六條 公共經營場所經營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責任,法定代表人或主要負責人對本場所(單位)的安全工作全面負責。
第七條 公共經營場所經營單位應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準,加強安全管理,建立健全安全責任制度,完善安全條件,確保生產、經營活動安全。
第八條 公共經營場所從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員,提供安全生產管理服務。
前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內從事生產經營活動的其他人員。
第九條 公共經營場所經營單位應當按照國家有關規(guī)定取得有關經營許可,且在開展經營活動前,須經公安消防部門消防驗收(檢查)合格。
第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內。已經設置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經營管理的公共經營場所產權單位,應當認真審核承租者或經營者的有關資質,不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第十二條 公共經營場所產權單位要與經營者(承包者)簽訂安全生產管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。
第十三條 公共經營場所由一家經營者整體租賃承包的,經營期間安全工作由該經營者負責;有多家擁有產權或者有多家租賃使用的,由產權單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負責整體建筑內經營場所的安全管理。
經營使用者對各自經營使用范圍內的安全負責,并配合產權單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關安全工作。
第十四條 公共經營場所應當建立安全工作例會制度,定期研究本單位安全生產工作,制定有效的安全生產措施,并對措施的落實情況進行檢查。
第十五條 公共經營場所應當建立生產安全事故隱患排查制度,對本單位容易發(fā)生事故的部位、設施,明確責任人員,制定并落實防范和應急措施;對排查出的事故隱患,應當制定整改計劃,落實整改資金,及時進行整改。
第十六條 公共經營場所應當在每日營業(yè)開始前和結束后,對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查;營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查,檢查和巡查應當做好記錄。
第十七條 公共經營場所應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經安全生產教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應設置在耐火等級不低于二級建筑內的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設置在地下第二層及第二層以下;已經核準設置在三級耐火等級內的,應當符合國家工程建筑消防技術標準的特定要求。
設置在地下一層時,應符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應當依照國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施。
(三)應當設置火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
對設置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的,有關單位應當采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經營場所應確保使用的電梯、壓力容器等特種設備符合國家有關安全標準,并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。
第二十一條 公共經營場所的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經營場所設置的電源線路應當符合國家標準;臨時用電線路應當采取有效防護措施;電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。
變配電室應當安排專人負責,在變配電室內不得存放危險物品和其他雜物。
第二十三條 公共經營場所應當按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設置門檻。疏散門應當向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門,門內和門外1.4米范圍內不得設置踏步。在從事營業(yè)、經營活動時不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經營場所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業(yè)標準。安全出口應按照有關規(guī)定設置顯著指示標志,指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時,指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經營場所內落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應當設置安全警示標志。安全警示標志應當明顯,保持完好,便于公眾識別。
第二十六條 公共經營場所的庫房設置、設施應當符合相關標準、規(guī)范,電氣設備應當符合防爆要求。
第二十七條 公共經營場所不得生產、儲存、經營易燃易爆等危險物品。
第二十八條 設有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經營單位,應當按照國家有關規(guī)定在收銀區(qū)設置無購物出口,并設置明顯標志。
第二十九條 國家實行強制性體育服務標準的體育運動健身場所,應當配備持有相應運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對社會提供服務。
體育運動健身場所應當提供符合國家標準或者行業(yè)標準的設施、器材,并在顯著位置設置相應的使用說明和警示標志。
第三十條 公共娛樂場所的出入口、主要通道應當安裝閉路電視監(jiān)控設備,并保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場所經營單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設臨時座位。
第三十一條 文化娛樂場所與商場等單位設在同一建筑物內的,文化娛樂場所經營單位應當保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場等單位營業(yè)結束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應當在客房、會議室等經營場所的顯著位置設置中英文對照的逃生疏散指示圖;在客房內設置安全須知等安全提示標志或者資料、設施。
第三十三條 公共經營場所進行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動,產權單位或承租人應當選擇有相應施工資質的單位進行,并簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,明確安全責任,同時報當?shù)毓蚕?、建設行政主管部門審核備案。
第三十四條 公共經營單位不得在營業(yè)時間內對經營場所進行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經營場所從事生產、經營活動時接待人數(shù)不得超過額定人數(shù),當接近最大額定人數(shù)或者人員相對聚集時,應當采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經營場所的最大額定人數(shù),按照相關規(guī)定、標準、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經營場所應當制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處置措施等內容。
應急救援預案應當每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經營場所在經營場地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動,要制定突發(fā)事件應急救援預案并報有關部門備案?；顒优e辦期間,應當落實各項安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護現(xiàn)場秩序。
第三十八條 公共經營場所負責人應當掌握應急救援預案的全部內容;其他人員應當能夠熟練使用應急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責。
第三十九條 公共經營場所應當設置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應急廣播。
第四十條 公共經營場所發(fā)生生產安全事故后,應當迅速啟動應急救援預案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴大,并及時向有關部門報告。
第三章 公共經營場所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經營場所安全工作第一責任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要將公共經營場所安全管理工作納入本級政府工作目標,加強對轄區(qū)內公共經營場所安全工作的組織領導。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要建立公共經營場所安全管理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調解決公共經營場所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項整治,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認真履行公共經營場所的監(jiān)督檢查職責,經常性的開展安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責及時查處或上報區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關部門。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要加大對公共經營場所安全知識的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)對公共經營場所安全監(jiān)管權限的職責劃分,對已明確下放和委托的行政執(zhí)法權,要盡快辦理相關手續(xù),充實整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級公安、工商、質監(jiān)、商務、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經營必須管安全”,“誰主管誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則加強對公共經營場所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門要加強公共經營場所注冊登記審驗工作,嚴厲查處未取得工商營業(yè)執(zhí)照的經營場所。對已取得營業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質的,要及時報送并協(xié)助有關部門進行查處。
第四十九條 消防部門要認真組織開展公共經營場所消防設施驗收,依法對經營場所消防制度、消防通道、消防設施、消防器材等進行監(jiān)管。
公安派出所應加強對“九小場所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃氣行政主管部門要加強對燃氣經營活動和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對違法使用鋼瓶液化氣和非法經營液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質監(jiān)部門要加強公共經營場所電梯、壓力容器等特種設備及操作人員從業(yè)資格、燃氣充裝單位的安全監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法經營行為。
第五十二條 各級公安、工商、質監(jiān)、商務、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設、市政、交通等行政主管部門,應當定期組織對本行業(yè)公共經營場所的安全生產工作以及容易發(fā)生事故的設備、設施進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產經營單位應當積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經營場所違反本實施細則有關規(guī)定,由相關行政主管部門,責令限期改正,并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經營場所安全工作納入對各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門的年度目標考核;對發(fā)生較大以上公共經營場所安全事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和行業(yè)主管部門,依據(jù)有關規(guī)定處理相關責任人員;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第五十五條 本實施細則自2023年8月6日起施行。
第11篇 公共娛樂場所的消防安全管理規(guī)定
第一條 為了預防火災,保障公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共娛樂場所,系指供公眾使用的下列場所:
(一)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
(二)舞廳、卡拉ok廳等歌舞娛樂場所;
(三)具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;
(四)室內游藝、游樂場所;
(五)其他公共娛樂場所;
第三條 公共娛樂場所的法定代表人或者主要負責人是消防安全的責任人,對本單位的消防安全工作負責。
公共娛樂場所的房產所有者在與其他單位、個人發(fā)生租賃、承包等關系時,必須明確公共娛樂場所的消防安全由經營者負責。
第四條 凡新建、改建、擴建或者改變內部裝修的公共包括防火分區(qū)、安全疏散、防煙排煙、自動滅火系統(tǒng)和火災自動報答系統(tǒng)等)必須符合國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定。建設單位應當將防火設計、裝修圖紙送當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構進行審核,經審核同意后方可施工;工程竣工后,必須經消防監(jiān)督機構驗收合格方可使用。
第五條 公共娛樂場所建筑的耐火等級不宜低于一、二級;已經核準設置在三級耐火等級建筑內的公共娛樂場所,應當符合特定的防火安全要求。
公共娛樂場所不得設置在文物古建筑、博物館、圖書館、重要和危險物品倉庫等建筑物內。不得在居民住宅樓內改建公共娛樂場所。
公共娛樂場所與其他建筑相毗連或者附設在其他建筑物內時,應當按照獨立的防火分區(qū)設置。
第六條 公共娛樂場所的內部裝修設計和施工,必須符合下列規(guī)定:
(一)吊頂應當采用非燃材料;
(二)墻面、地面、隔斷應當采用非燃或者難燃材料;
(三)帷幕(幕布)、窗簾、家具包布應當采用阻燃織物或者進行阻燃處理;
(四)電氣線路的敷設,電器、空調設備的安裝,必須嚴格執(zhí)行有關施工安裝規(guī)程,采取防火、隔熱措施;
(五)建筑內部裝修不得改變消防設施的位置,不得影響消防設施的使用。
第七條 公共娛樂場所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離,必須符合《建筑設計防火規(guī)范》或者《高層民用建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定。
安全出口處不得設置門檻、臺階,疏散門應向外開啟不得采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門,門口不得設置門簾、屏風等影響疏散的遮擋物。
公共娛樂場所在營業(yè)時,必須確保安全出口和疏散走道暢通無阻,嚴禁將安全出口上鎖、堵塞。
第八條 安全出口、疏散走道和樓梯口必須設置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門的頂部、疏散走道和轉角用處距地面一米以下的墻面上。設在走道上的指示標志的間距不得大于二十米。
第九條 公共娛樂場所內必須設置火災事故應急照明燈,照明供電時間不得少于二十分鐘。
第十條 公共娛樂場所的電氣設備必須由具有電工資格的人員負責安裝和檢查維修,電量不得超過額定負荷,不得擅自拉接臨時線路。
第十一條 在地下建筑內設置公共娛樂場所,除符合本規(guī)定其他條款的要求外,必須符合下列規(guī)定:
(一)只允許設在地下一層;
(二)內部裝修吊頂、墻面應當采用非燃材料;
(三)通往地面的安全出口不應少于二個,每個樓梯寬度不得小于一點五米;
(四)應當設置機械防煙排煙設施;
(五)應當設置火災自動報警系統(tǒng)和火災警報裝置;
(六)嚴禁使用液化石油氣。
第十二條 公共娛樂場所內嚴禁帶人和存放易燃易爆物品。
第十三條 嚴禁在公共娛樂場所營業(yè)時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
第十四條 演出、放映場所的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明。
第十五條 公共娛樂場所在營業(yè)時,不得超過額定的人數(shù)。
第十六條 公共娛樂場所應當制定用火用電管理制度,制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結束后,應當指定專人進行安全巡視檢查。
第十七條 公共娛樂場所應當建立全員防火安全責任制度,全體員工都應當熟知必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。
第十八條 公共娛樂場所應當按規(guī)定配備相應數(shù)量的滅火器材,設置報警電話,消防設施、設備必須完好有效。
第十九條 違反本規(guī)定,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》或者地方性法規(guī)、規(guī)章予以處罰;《中華人民共和國治安管理處罰條例》和地方性法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的,由公安機關處以警告、罰款,并可以責令停業(yè)。對責任人的罰款為月工資的兩倍以下,對責任單位的罰款為日營業(yè)額的十倍以下。
處罰后仍不改正的,或者拒不執(zhí)行停業(yè)決定的,處以前次罰款額的一倍的罰款,并可以強制其改正。
違反本規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第12篇 公共場所消防安全風險管理標準管理措施
管理對象
公共場所防火安全
管理責任人
治安保衛(wèi)隊隊長
監(jiān)管部門
治安保衛(wèi)隊
監(jiān)管人員
消 防 管 理 員
編號
snmh - zabwd -公共場所消防監(jiān)管-01
管
理
標
準
1.公共娛樂場所要有煙霧報警器和應急燈,并定期檢查測試,確保能夠正常使用。
2.公共場設有安全通道的,要裝置明顯標志。
3.安全通道不得堆放雜物,不得隨意設置門檻、臺階或將出口封死,要始終確保暢通無阻。
4.公共場所電器、空調等設備安裝時要采取防火、隔熱措施。
管
理
措
施
1.每月在“四防”安全檢查工作中,對各公共場所煙霧報警器、應急照明燈進行檢查,發(fā)現(xiàn)不完好的,在當月“三個文明”一體化檢查中對管理單位進行考核,情節(jié)嚴重的同時給予經濟處罰。
2.公共場所安全通道標志不明顯、通道內堆放雜物、設置門檻臺階等,發(fā)現(xiàn)一次,在當月“三個文明”一體化檢查中對單位給予考核并處罰。
3.公共場所安全通道被封死,發(fā)現(xiàn)一次在當月“三個文明”一體化考核中進行考核,并對單位和管理責任人予以經濟罰款。
4.公共場所內電器、空調等設備無防火、隔熱措施的,發(fā)現(xiàn)一次在當月“三個文明”一體化考核中予以考核。
第13篇 公共場所消防安全管理辦法
第一條 大型公共場所系指集團公司所屬企事業(yè)單位的賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、展覽館、商場(市場)、公共娛樂場所(如影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、游藝游樂場、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等健身、休閑場所)等公共場所(以下簡稱“公共場所”)。
第二條 公共場所產權單位對所屬公共場所的消防安全負領導與管理責任。
第三條 公共場所應嚴格遵守國家有關消防安全的法律、法規(guī)和集團公司規(guī)定,自覺接受其所屬單位的消防安全管理和公安機關的消防安全監(jiān)督。
第四條 公共場所的主要負責人是消防安全第一責任人,對消防安全工作負全面責任。
第五條 公共場所的資產所有者在與其他單位或個人發(fā)生租賃、承包關系時,應明確其消防安全由經營者負責。
第六條 公共場所新建、改建、擴建及內部維修、裝飾工程的設計、施工應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和國家建筑設計防火等規(guī)范;開業(yè)前,應報經公安消防機構批準。
第七條 公共場所應按規(guī)定成立防火安全領導小組,建立義務消防組織。
第八條 公共場所應做到:
1.建立、健全消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
2. 建立防火安全責任制,明確各部門和各崗位的防火安全責任;
3.對職工進行消防安全宣傳教育和培訓;
4.進行消防安全檢查,及時整改和消除事故隱患;
5.按照國家有關規(guī)定配置消防設施與消防器材,設置消防安全標志,及時進行檢驗、維修,確保完好、有效;
6.保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志;
7.建立防火檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標識,嚴格管理措施;
8.實行每日防火巡查,建立巡查記錄;
9.制定消防應急預案,定期組織消防演練;
10.定期分析本單位消防安全情況,研究解決實際問題。
第九條 消防安全教育培訓。全體員工應熟知必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會撲滅初期火災,會組織人員疏散。在新職工及轉崗人員上崗前,應接受相應的消防安全知識培訓和考核。消防設備的操作人員應經過專項培訓,經考試取證上崗。
第十條 在消火栓、疏散通道和安全出口處檢修或在其附近擺放物品時,不應影響消火栓、疏散指示標志、通道和出口的辨認與使用。檢修后,消火栓箱門與墻面顏色一致時,應設置明顯的消防標志。室內消火栓箱門不應被裝飾物遮蓋。
第十一條 不應擅自挪用、拆除、停用消防設施與消防器材。不應占用防火間距或堵塞消防通道。
第十二條 對防煙排煙、消防給水、自動滅火系統(tǒng)和火災自動報警系統(tǒng)、消防電源等消防設施及消防器材,應按有關規(guī)定進行定期檢查、日常檢查和檢驗、維修,及時整改存在的問題,確保其完好、有效。
第十三條 公共場所內的輸配電線路、電氣設備、模型與燈具應由取證電工人員按照國家有關標準規(guī)范進行安裝,檢查和維修。電氣線路的敷設和用電設備的安裝應嚴格按有關規(guī)定要求施工,采取防火、隔熱等措施。不得擅自拉接臨時用電線路。
第十四條 禁止在公共場所內動用明火。因特殊情況需動用明火作業(yè)或使用易燃易爆物品作火焰效果時,應按規(guī)定事先辦理審批手續(xù),并采取相應的消防措施。
第十五條 公共場所內嚴禁攜帶和存放易燃易爆物品。易燃、易爆、腐蝕、劇毒等化學危險物品不宜在展覽館內實物展出,應展出時,其數(shù)量以不構成危險為限或用非燃燒物品及模型代替。存放和使用化學易燃易爆品的商店、作坊和儲藏間等不得在公共場所內。
第十六條 公共場所應安裝報警電話并按規(guī)定配備消防通信設備。
第十七條 公共場所在使用時,應遵守以下規(guī)定:
1.嚴禁超過額定人員;
2.嚴禁動用明火進行設備檢修、油漆、粉刷等施工維修、作業(yè);
3.*、演出、放映、展覽、比賽場所的舞臺和觀眾廳內嚴禁吸煙;
4.所有安全出口和通道應保持暢通無阻;
5.安排專人值班巡邏檢查;
6.活動結束后,應指定專人進行安全巡視檢查。確認無隱患、切斷電源后方可離開。
第十八條 發(fā)生火災時,現(xiàn)場工作人員應立即報警和按消防預案撲救;并認真履行組織、引導在場群眾疏散的義務。
第十九條 舉辦演出、*、舞會、焰火晚會、燈會等大型*活動,主辦單位應明確消防安全責任人,落實消防安全措施,明確緊急疏散通道和方案,確保人員生命安全,并向公安消防機構申報并經檢查合格后方可舉辦。
第14篇 公共場所安全用電管理規(guī)定
一、目的
為加強用我礦用電管理,確保安全合理用電,本著正確使用、安全管理,節(jié)能減耗的原則,特制定以下規(guī)定:
二、適用范圍
本規(guī)定適用于本礦內的所有地面公共用電場所。
三、具體事項
1、所有公共場所的電源線路的安裝、維修都必須經過機電科批準或機電科派專職電工進行。日常檢修要嚴格執(zhí)行停送電制度,并進行定期進行檢查,防止觸電事故的發(fā)生。
2、所有辦公室內空調、電腦、飲水機等用電設備下班時隨手關閉。所有辦公場所內照明燈要根據(jù)光照度的變化和實際需要開關照明燈;白天一般不準開燈辦公(特殊雨雪天氣除外),不用時隨手關燈,人少時關閉部分照明燈,杜絕“長明燈”現(xiàn)象。離開辦公室時要關閉所有電器開關。
3、所有職工活動場所、公寓樓、會議室、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明空調等電器設備無人使用時應全部關閉,執(zhí)行誰使用,誰負責的管理原則,使用完應隨手關閉。
4、所有公共場所禁止使用電暖、電爐等大容量的電器設備,必須使用時需經機電科批準。凡電源線路容量不允許安裝大容量用電器的地方,一律禁止安裝。
5、所有工業(yè)用電場所包括外接用電、維修工房等必須執(zhí)行“人走電關”的規(guī)定,人員離開用電場所或電器設備不使用時,要關閉總電源。24小時用電的設備,必須有專人值班,隨時掌握用電的安全情況。
6、任何部門和個人都必須嚴格遵守安全用電規(guī)定,嚴禁私拉亂接電源,嚴禁違章違規(guī)使用電器,嚴禁電源線路超負荷使用。對于違規(guī)違章用電的單位和個人,所有員工都有檢舉和監(jiān)督的義務。
四、違規(guī)情況處理
機電科和安全科將隨時巡查各單位電器的使用情況,對違規(guī)情況將按照規(guī)定給予責任人處罰。處罰辦法如下:
1、辦公室徹夜亮燈、飲水機通電、電腦不關、下班期間空調忘記關閉等,發(fā)現(xiàn)一次,對責任人處以人民幣100元的罰款,對相關管理人員連帶處罰。
2、對公共場所違規(guī)使用照明、空調、工業(yè)用電場違規(guī)用電等對責任人處300元罰款。
3、對所有用電場所違規(guī)私拉亂接電器設備的對違規(guī)者罰款500元。造成人身傷害或者設備損壞的,由違規(guī)者承擔所有責任。
六、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
候村煤礦機電科
2023年4月22日
第15篇 公共環(huán)境與安全管理辦法
第一章? 總則
第1條 為規(guī)范集團公共環(huán)境與安全管理，保持環(huán)境的整潔、清新、怡人和安全文明，提高全員安全意識，維護良好的企業(yè)形象，特制定本辦法。
第2條 本辦法適用于集團總部的公共環(huán)境和安全管理工作，各區(qū)域公司參照執(zhí)行。
第3條 主要職責。
1.集團領導：負責環(huán)境與安全器具、花木等物品購置和勞務外包協(xié)議的審批；負責重大安全事故調查與處置等。
2.行政管理中心：全面負責公共環(huán)境與安全管理；建立健全環(huán)境與安全管理制度并督促各部門遵照執(zhí)行；與保安公司、保潔公司等洽談、簽約勞務外包協(xié)議，并監(jiān)督勞務人員工作；定期檢查環(huán)境與安全問題，提出整改建議。
3.集團各部門：負責本部門范圍內的環(huán)境與安全管理，并遵守公共區(qū)域的環(huán)境與安全管理制度。
第二章? 公共環(huán)境管理
第4條 公共環(huán)境指辦公大樓的大廳、樓梯、電梯、走廊、墻面、地面、門窗、會議室、洗漱間、食堂以及燈具、窗簾、桌、椅等公共區(qū)域的環(huán)境及物品。
第5條 公共區(qū)域管理。
1.辦公大樓公共區(qū)域由專職保潔員負責清潔。
2.禁止在公共場地傾倒、堆放垃圾，禁止將衛(wèi)生責任區(qū)內的垃圾掃入公共場地，禁止隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物。
3.公共走道至少每日清掃兩次，并須采用適當方法減少灰塵的飛揚，做到無垃圾、無積水、無死角。
第6條 辦公環(huán)境管理。
1.公共區(qū)域辦公環(huán)境管理：
①行政管理中心負責組織清潔和管理，公共區(qū)域應隨時保持環(huán)境的干凈、整潔、整齊、辦公通道的暢通和物品的完好、美觀。
②公共辦公區(qū)域各辦公場所的劃分、布局由行政管理中心負責提出統(tǒng)一的安排方案并報行政副總批準后實施，任何人不得隨意改變辦公場所的布局及辦公設備設施的調動和擺放。
③嚴禁在辦公區(qū)域內隨意張貼圖片字畫、亂堆亂放物品。
④公共辦公區(qū)域內嚴禁吸煙。
⑤損壞辦公區(qū)域公共設施、植物、裝飾品的應照價賠償。
2.個人區(qū)域辦公環(huán)境管理：
①個人區(qū)域辦公環(huán)境指個人辦公桌面的清理和使用物品的擺放，由個人負責整理。
②個人使用或保管的電風扇、辦公設備（包括打印機、復印機、傳真機等），由使用人或保管人負責外表的清潔。
③辦公桌面只能擺放電腦、資料夾、電話、水杯、筆筒、臺歷和少量材料，下班時應對辦公桌面的物品進行清理，保持整潔，并將座椅推入辦公桌下。
④文件柜內的文件資料應擺放整齊，隨時關閉柜鎖，柜子上方不得擺放其他物品。
⑤各部門人員外出辦事或下班時，應關閉個人辦公設備的電源，最后離開的人員應關閉辦公室門窗和其他電源。
第7條 會議室管理。
1.會議室由公司前臺負責管理。
2.會議室內的衛(wèi)生每周至少要清潔一次，遇有會議時，會前會后均要清潔。
3.每次會議之前，會議服務人員應進行電源核查、配備飲用水、水果（必要時）等工作。
4.會議服務人員要嚴格室內物品的管理和維護（含花木等），做到會散、人走、電源關、門合閉。
5.與會人員要愛護會議室內的公用財物，不許將室內物品移作他用。
第8條 洗漱間管理。洗漱間由物業(yè)保潔，公司后勤管理員（保潔員）負責添加用品。為保證洗漱間衛(wèi)生，員工應自覺遵守如下規(guī)定：
1.注意節(jié)約用水，接完水隨手關閥，杜絕長流水等浪費現(xiàn)象。
2.不準在墻上亂涂亂畫，亂貼標識，不得擺放個人物品
3.茶葉應倒到洗漱室的指定籃筐內，紙巾等應扔在垃圾桶內，嚴禁將茶葉、紙巾及其他雜物直接丟棄到洗手池內。
第9條 綠化管理。
1.綠化管理的區(qū)域包括前臺、公共辦公區(qū)域、各領導辦公室、會議室以及各辦公室有綠化布置的地方。
2.花木公司每周要對集團所有擺放花木進行一次護理，及時適量為植物補充水分，保證所有植物生長狀況良好，對于生病或枯萎的植物要及時救治或更換。
3.未經允許，不得隨意移動植物的現(xiàn)有擺放位置；如因護理原因必須移動，則必須在完成護理后移回原位。
第10條 節(jié)約用電。
1.空調與新風系統(tǒng)：
①中央空調根據(jù)物業(yè)安排，統(tǒng)一開放和關閉。
②各辦公室人員外出時，應隨手關閉本辦公室的空調和新風系統(tǒng)。
2.照明及其他辦公用電：
①各辦公室的照明及其他用電，由各辦公室自行管理，辦公人員應養(yǎng)成節(jié)約用電的習慣。
②自然光線充足時，盡量不使用人工照明。
③人員外出、中午休息及下班后應關閉照明及其他電器的電源。
第三章? 安全管理
第11條 當有外來人員到訪公司，前臺文員應判別來訪者身份，保險員、推銷員不得進入。明確訪客身份后，由前臺文員安排等候及會面，并作來訪登記；未經許可不允許直接進入辦公區(qū)域。
第12條 消防安全。
1.各部門負責人為防火安全負責人，其主要職責是：落實執(zhí)行有關消防安全的規(guī)章制度；檢查本辦公室的消防安全情況；糾正違章行為，及時發(fā)現(xiàn)消除消防安全隱患。
2.公共區(qū)域須張貼消防疏散示意圖，并且物品擺放有序，嚴禁堵塞消防通道。集團的消防安全工作，要本著以“預防為主，防消結合”原則，防患于未然。
3.集團辦公區(qū)域須配備充足的消防器材，并定期檢查器材的狀態(tài)，做到三定（定點、定型號和用量、定專人維護管理），保證各項防火設施安全有效。
4.行政管理中心應建立安全檢查制度，并嚴格執(zhí)行定期安全檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞和消防安全隱患。
5.公共環(huán)境不得存放易燃易爆危險物品，包括廢棄的易燃物品。
6.公共環(huán)境內的各用電設備要正確使用，電源插頭應使用合格產品，不得亂拉臨時電線；嚴禁將無插頭電器電線直接引入插座進行電路聯(lián)接。
7.各崗位員工每天下班前要關好門窗、關閉個人電腦以及斷開其他相關電源設施，確保安全。消防通道要保持暢通，不得堆放任何雜物。
8.任何人發(fā)現(xiàn)火險，都要及時、準確地向保衛(wèi)部門或消防機關報警（火警電話119），并積極投入參加撲救。集團接到火災報警后，應及時組織力量配合消防機關進行撲救。
9.各崗位員工按使用說明書定期檢查消防器材。發(fā)現(xiàn)消防器材失效時要及時報告，由行政管理中心組織進行維修及更換工作，并做好記錄。
第13條 財產安全。
1.各中心負責人每日下班后，須檢查辦公室門、窗、電器的關閉情況；負責人如果出差，則須指定本中心其他人員做好該項檢查工作。
2.員工私人貴重物品，應妥善保管。辦公室抽屜在人離開后要及時落鎖，做好個人物品的防盜工作。
3.一旦發(fā)現(xiàn)失盜事件，應先聯(lián)系行政管理中心，并封鎖現(xiàn)場。執(zhí)法人員到現(xiàn)場后，須協(xié)助其工作，為執(zhí)法人員提供資料影印副本，以做好內部調查。
第14條 保險柜的管理。
1.集團保險柜管理主要責任在行政管理中心、財務管理中心。
2.重要文件、重要印章、重要鑰匙、重要合同等統(tǒng)一存放于行政管理中心檔案室的保險柜中，保險柜由行政管理中心主任或指定專職的主管負責保管。
3.財務印章、現(xiàn)金、發(fā)票等存放于財務管理中心保險柜中，保險柜由出納負責具體保管。
4.保管人應審慎保管保險柜鑰匙，并嚴守密碼。
5.保險柜內物件如有遺失或失竊，應即呈報領導處理。
第15條 鑰匙管理。
1.集團所有鑰匙由行政管理中心統(tǒng)籌管理、復制；部門的鑰匙由部門自行管理。
2.部門負責人負責管理本部門鑰匙的使用，不得任意復制或允許借予他人使用。
3.集團鑰匙的配置，至少在行政管理中心保留一套，以備急需。
4.鑰匙保管人應遵守下列條件：
①員工離職時應將鑰匙繳交行政管理中心。
②鑰匙遺失時，應立即向行政管理中心報備。
③鑰匙不能任意借予外人使用。
第四章? 附則
第16條 本辦法由集團行政管理中心負責起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。
第17條 本辦法經集團高層經營班子會議審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第16篇 境外公共安全管理辦法
第一章 總則
第一條 巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目-項目五部(簡稱“項目五部”)為規(guī)范和加強項目五部公共安全管理工作,根據(jù)鐵總-北方國際聯(lián)營體(簡稱“聯(lián)營體”)下發(fā)的《巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目公共安全管理辦法》等文件的具體要求,制訂本辦法。
第二條 本辦法所指公共安全風險重點關注巴基斯坦的社會安全風險主要包括:
1、政治風險:指巴基斯坦的政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖活動、社會*、民族宗教沖突等。
2、經濟風險:指經濟危機、金融市場動蕩、主權債務危機、通貨膨脹、利率匯率變動等宏觀經濟形勢變化。
3、政策風險:指巴基斯坦政府的財政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調整和國有化征收等。
4、自然風險:指地震、海嘯、火山、颶風、洪水、泥石流等自然災害及重大流行性疾病等。
5、社會治安風險:指糾紛、性騷擾、搶劫、人身攻擊、勒索、綁架或劫持、海盜、盜竊、詐騙等。
6、其他風險:巴基斯坦發(fā)生的可能對項目五部人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風險。 項目五部對外工程質量和安全生產管理依照巴基斯坦及國內相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法適用范圍為項目五部全部人員。
第四條 項目五部公共安全管理辦法:是項目五部開展公共安全風險管理工作的依據(jù)和規(guī)范性文件。
第二章 組織機構與職責劃分
第五條 項目五部設立公共安全管理組織機構,具體負責公共安全管理工作。項目五部公共安全管理的組織機構圖如下:
第六條 項目五部公共安全管理工作的第一責任人為項目五部的最高管理者,即項目五部項目經理。在最高管理者直接推動下,公共安全管理工作應列入項目五部日常工作中,將公共安全管理目標和責任層層分解至項目五部公共安全管理機構各級人員,其完成情況將體現(xiàn)在對公共安全第一責任人的年度績效考核中。
第七條 設立公共安全管理委員會,由項目五部的常務副經理擔任委員會主任,由項目五部日常事務主管領導任副主任,項目五部其他領導和主要負責人任委員。公共安全管理委員會設一名秘書。
公共安全管理委員會下設公共安全管理工作小組。組長由項目五部日常事務主管領導擔任,副組長由項目五部其他主管領導擔任,組員為項目五部各主要部門領導。
公共安全管理委員會的主要職責是:
1、宣傳和落實聯(lián)營體的公共安全管理政策,與聯(lián)營體與公共安全工作相關的各主管部門保持業(yè)務聯(lián)系。
2、制訂公共安全管理規(guī)劃與建設目標,推動建立項目五部公共安全管理辦法體系。
3、整合系統(tǒng)內資源和力量,協(xié)調各部門的公共安全管理工作。
4、監(jiān)督檢查項目五部公共安全管理工作情況,提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。
第八條 公共安全管理委員會和公共安全管理工作小組的秘書部門為項目五部下設的機構與運營風險管理部。該部門設置專門負責公共安全管理工作的主管人員,負責項目五部公共安全管理的日常工作。
作為秘書部門,機構與運營風險管理部在公共安全管理方面的主要職責如下:
1、負責具體制訂項目五部公共安全管理辦法、巴基斯坦突發(fā)事件應急預案。
2、通過公共安全管理報表以及匯總項目五部的各類報表、會議紀要、總結報告、調研分析以及外部信息等多種方式,了解項目五部人員情況、巴基斯坦安全局勢及公共安全管理工作情況等動態(tài)信息,并及時報送項目五部領導。
3、負責及時向項目五部各部門公開的共安全風險預警信息,并通過內部通報方式傳達較為敏感的公共安全風險預警信息,進行風險提示。
4、密切關注巴基斯坦的安全局勢,如發(fā)現(xiàn)有異常情況,負責及時對項目五部發(fā)出預警,并要求項目五部根據(jù)巴基斯坦實際情況更新和演練應急預案,做好應對突發(fā)事件的準備工作。
5、協(xié)助完成聯(lián)營體公共安全負責部門布置的其他相關工作。
第九條 項目五部倡導全員參與公共安全管理工作,所有的部門和員工都要立足部門職能和崗位要求,努力保障項目五部的合同安全、作業(yè)安全、物流安全、信息安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、財務安全、環(huán)境安全等。通過倡導全員參與公共安全管理工作,逐步推動建設具有項目五部特點的公共安全管理文化。
第三章 公共安全管理措施
第十條 《境外中資企業(yè)機構和人員安全指南》是項目五部采取必要公共安全管理措施的主要參考文件。項目五部根據(jù)巴基斯坦的具體安全風險,可有針對性地采取指南中推薦的各種安全管理措施,以最大程度地保護我人員生命安全和財產安全。
第十一條 在人員安全管理方面,以“員工生命高于一切”作為項目五部公共安全管理的核心理念。
1、在規(guī)劃人員安全管理方案時,要根據(jù)巴基斯坦社會安全風險特點和等級,進行有針對性的設計,努力做到安保措施與風險等級相匹配,有效集成包括安全意識、信息控制、路線控制、交通工具控制、技術控制、物理控制、人力控制等在內的多種控制措施。
2、人員管理控制按照不同風險環(huán)境下采取不同的安全管理措施的原則。從低風險環(huán)境到中、高、極高風險環(huán)境下,采取的措施從遵守項目五部安全管理辦法、參加培訓、定期評估風險、控制個人信息、避免有規(guī)律活動,保持警惕并采取反監(jiān)視措施等,逐步上升至配備衛(wèi)星電話、參加高風險安全培訓、24小時保安巡邏、貼身護衛(wèi)、投入高標準物防設備、嚴控出行范圍、控制來訪人員、停止非必要的訪問和工作等。
3、 項目五部員工要保持良好的個人安全意識,外出時保持行為低調,避免成為犯罪分子關注目標。出行要嚴格控制須知范圍,經常變化并最大化減少規(guī)律性行程。面對如搶劫、盜竊、劫持、騷亂、綁架、武裝沖突等各種突發(fā)安全威脅,員工應接受基本應對培訓,在最大限度保全自身生命安全的前提下冷靜應對,努力降低傷亡幾率。
第十二條 在場所安全管理方面,應尋求工作需求與安全要求的最佳平衡。項目五部人員經常出入的營地、辦公場所、住所等通常具有封閉性特點,要參照如下要求制訂有針對性的場所管理方案。
1、規(guī)劃場所安全管理方案時,要注意符合巴基斯坦法律法規(guī)對各項控制措施的合規(guī)性要求,嚴格設定、劃分和管理各部分的出入權限,同時要對場所及各分區(qū)進行分層控制,確保任何一個威脅事件的攻擊過程都會受到數(shù)層控制措施的依次處置,直至威脅終結。
2、營地的選擇應在具有開闊地面的高地,營地保護措施應包含多層安全防護措施,根據(jù)具體情況設置車障、減速帶、金屬柵欄、護坡、壕溝、警戒塔、照明及避難所等。場所周邊應視具體需要設置固定崗保安、巡邏崗保安、快速反應部隊、貼身護衛(wèi)、車輛護衛(wèi)小組等安保力量。保安人員根據(jù)需要可配備警械、報警器、視聽設備等。如有必要,還可請求巴基斯坦當?shù)鼐?、軍隊等提供更高級別保護。
3、營地應獨立設置一個主公共入口,并根據(jù)需要設置監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、入侵系統(tǒng)、安全警報系統(tǒng)等,盡量少使用路標。在主入口處要對所有的機動車輛進行檢查,還可發(fā)放必要的通行證來控制載貨車輛外出。人員的出入控制需采用必要的證件。受訪者應對來訪者車輛和人員負責,并陪同活動。
第十三條 在應急資源保障方面,要注意儲備急救藥品、人員轉移和撤離所需的交通工具、手電、地圖、指南針,足夠至少15日使用的食物和飲用水等應急物資和資金。加大對通訊設備的投入,在各項目部營地設立24小時值班電話;為在通信條件較差、環(huán)境惡劣地區(qū)的項目部營地配備海事衛(wèi)星電話,隨時確保信息暢通。
第十四條 根據(jù)巴基斯坦安全形勢和項目實際情況,可以充分利用安保公司、保險公司、中介機構、國際組織等第三方資源,通過咨詢專業(yè)意見、參加保險、外包或成為sos 國際救援組織會員等方式,將巴基斯坦安全風險防范工作交由專業(yè)權威機構負責實施和保障,接受24小時不間斷的公共安全援助。
第十五條 保障項目五部人員安全,還要特別注意建設公共安全軟環(huán)境。項目五部所有人員開展工作,都要堅持守法經營、履行社會責任,在商務活動中提倡誠實守信,尊重巴基斯坦風俗習慣、宗教信仰和民族文化,通過媒體從正面積極宣傳中國公司在當?shù)厮龅呢暙I,有條件的地方要爭取通過當?shù)厝斯芾懋數(shù)厝?努力增加當?shù)厝司蜆I(yè),努力與當?shù)厣鐣纬衫婀餐w,從而建設一個相對友好的公共安全軟環(huán)境。
第十六條 在公共安全管理日常工作中,要加強與中國駐當?shù)厥诡I館的聯(lián)系,接受使領館的指導和管理,還要加強與當?shù)卣?、軍隊、警察等部門的聯(lián)系溝通,拓寬公共安全信息渠道。項目五部負責人要注意做好內部維穩(wěn)工作,建立員工與領導溝通的良好渠道。處理與當?shù)厝说募m紛時要注意方式方法,盡量由所在國政府、合作伙伴或企業(yè)雇用的當?shù)乇０擦α拷鉀Q,避免發(fā)生我方人員與當?shù)厝说闹苯訉αⅰ?/p>
第四章 公共安全培訓
第十七條 項目五部機構與運營風險管理部負責組織公共安全管理培訓工作,其他部門給予協(xié)助和支持。機構與運營風險管理部負責制訂公共安全培訓計劃并負責實施,主要是項目五部人員進行公共安全管理培訓。除動員項目五部內部資源外,還可邀請項目五部外部公共安全管理專家進行相關培訓。
項目五部根據(jù)需要可要求海外事業(yè)部機構與運營風險管理部協(xié)助組織在國內的集中培訓,在國外則要組織上崗前培訓、日常安全管理培訓、應急預案演練等安全教育和培訓工作。
第十八條 參與公共安全管理工作培訓的對象,按照決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層和安全管理人員分別進行不同內容的培訓。
1、決策層培訓側重了解全球安全環(huán)境和項目五部所駐國家安全形勢,掌握有關公共安全的政策法規(guī)和領事保護等內容,在風險評估、防范和應急處置中發(fā)揮決策作用。
2、管理層培訓側重提升安全意識和安全績效,利用社會專業(yè)安全資源和項目五部資源來提升項目五部的適應能力,提高安全風險辨識和管理能力,分析和應對高風險環(huán)境下的安全風險并分配各項安全工作任務,鞏固和完善企業(yè)突發(fā)事件應對方法和措施。
3、執(zhí)行層培訓側重對公共安全工作進行管理,熟練掌握各種控制措施和應急技巧,能夠全面負責項目五部公共安全管理辦法的執(zhí)行和運行。
4、操作層培訓側重認知威脅,熟悉個人和項目五部的安全措施,知曉和了解不同層次安全風險的定義和相關要求,熟悉避開安全風險的技術等。
5、安全管理人員培訓側重于貫徹執(zhí)行項目五部的公共安全管理辦法,辨識當?shù)胤缸飯F體和恐怖主義威脅,認知和發(fā)現(xiàn)重大危險源,熟悉處置安全風險的各種技術,能夠進行檢查、控制和監(jiān)控,能夠對緊急事件做出適當響應。
第十九條 公共安全培訓的形式包括出境前培訓、崗前培訓、專項培訓、室內與實操培訓等。機構與運營風險管理部根據(jù)實際需求,組織項目五部相關人員進行培訓。
第五章 安全審核和檢查
第二十條 機構與運營風險管理部負責具體組織項目五部的安全審核和檢查工作。項目五部應按照要求,配合針對公共安全管理的內部和外部審核工作,并根據(jù)審核結果改進和完善公共安全管理工作。
第二十一條 機構與運營風險管理部根據(jù)政府主管部門和聯(lián)營體要求,對項目五部的公共安全管理工作組織內部審核。審核內容為對公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核,包括針對公共安全管理體系所有安全要求的完整審核,也包括針對公共安全管理體系的某個或某幾個方面進行的專項審核。
第二十二條 機構與運營風險管理部根據(jù)需要組織針對項目五部公共安全管理的外部審核。機構與運營風險管理部將選擇來自項目五部外部的第三方機構,對項目五部公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核。
第六章 應急管理
第二十三條 項目五部設立應急領導小組,該小組是項目五部處理巴基斯坦突發(fā)事件的決策機構。主要職責是負責巴基斯坦突發(fā)事件的應急組織領導和決策指揮工作,下達應急處置指令,接受上級領導并貫徹落實上級指令,決定啟動和終止應急預案,審核應急工作的各類匯報材料等,必要時派出現(xiàn)場指揮部指導應急處置工作。
應急領導小組下設應急工作小組,應急工作小組辦公室設在機構與運營風險管理部。主要職責為接收傳遞巴基斯坦突發(fā)事件信息,分析情況、研判局勢并提出參考意見,負責突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調,跟蹤巴基斯坦事態(tài)進展,及時向各有關方面報告信息,完成應急處置的總結和文件歸檔等工作。作為應急工作小組辦公室,機構與運營風險管理部負責完成應急領導小組和應急工作小組交辦的所有應急處置相關工作。
第二十四條 項目五部根據(jù)《聯(lián)營體總體應急預案》制訂項目五部應急預案和各部門的現(xiàn)場應急預案,形成綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的完整應急預案體系。
機構與運營風險管理部負責制訂《項目五部突發(fā)事件應急預案》,推動所屬項目制訂現(xiàn)場應急預案并進行檢查。應急預案應由機構與運營風險管理部根據(jù)實際情況進行演練、修訂和完善。
第二十五條 根據(jù)《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理指南》,巴基斯坦突發(fā)事件分為一級突發(fā)事件(境內總部級)、二級突發(fā)事件(境外機構級)、三級突發(fā)事件(境外機構下屬項目級)。其中三級突發(fā)事件由由項目五部處理并報聯(lián)營體,二級突發(fā)事件由項目五部處理并報聯(lián)營體,一級突發(fā)事件由項目五部上報聯(lián)營體,由應急領導小組決定是否啟動應急預案。
第二十六條 出現(xiàn)突發(fā)事件要做好應急響應工作,主要包括啟動應急預案,向當?shù)鼐?、境外機構和項目五部所在國使領館報告,推動使領館與巴基斯坦政府部門交涉并報送聯(lián)營體,聯(lián)營體根據(jù)需要派出現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮,同時高度重視應對媒體和信息發(fā)布工作,積極引導媒體進行正面報道等。
第二十七條 項目五部在突發(fā)事件處置工作完成后,應及時進行應急后評估。應急后評估通過對事件應急過程的分析和總結,或通過日常應急演練和培訓,或結合實際情況對應急預案以及應急救援過程進行評估,根據(jù)評估結果對應急預案流程以及應急流程進行修訂。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由項目五部負責解釋和修訂。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
