第1篇 某工程項目招投標(biāo)管理工作細(xì)則
工程項目招投標(biāo)管理工作細(xì)則
1、目的
確保廉潔高效地選擇到質(zhì)優(yōu)價廉的隊伍及廠家的產(chǎn)品。
2、范圍
造價超過十萬元以上的工程及材料設(shè)備(四大公司指定項目及可列入特急項目的除外)。
3、程序及職責(zé)
超過十萬元以上,任何工程及設(shè)備材料的選擇均需在正式合同申報前半個月將操作具體計劃上報給主管副總,經(jīng)主管副總認(rèn)可后實施,以避免正式申報時考慮不周又無時間調(diào)整的被動局面。對不需要做招投標(biāo)的應(yīng)向主管副總提前半個月申請?zhí)厥馓幚?并詳細(xì)說明理由。
3.1隊伍及廠家的入圍資格界定辦法:
主辦工程師首先到政府行業(yè)主管部門了解本行業(yè)全面情況,并根據(jù)政府主管部門所作的行業(yè)評比結(jié)果,經(jīng)統(tǒng)計分析整理出各材料及隊伍的入圍資格等,經(jīng)工程部或配套部討論后報公司。
建材要根據(jù)檢測報告內(nèi)的數(shù)據(jù),由廠家承諾其產(chǎn)品所達(dá)到的數(shù)值。
3.2招投標(biāo)過程:
主辦工程師根據(jù)公司批準(zhǔn)的入圍資格要求及設(shè)計銷售對材料性能品質(zhì)的要求,推薦不少于三家入選單位參加招投標(biāo)。
在招標(biāo)時必須請各競標(biāo)單位同時到場,參加有設(shè)計、主辦部門及預(yù)算各一人以上人員組織的招標(biāo)會(必要時領(lǐng)導(dǎo)參加)。并嚴(yán)格查驗投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、資質(zhì)等級證書及進(jìn)滬許可證等。主體土建工程還需要查驗核定承接任務(wù)單。
投標(biāo)時要求各競標(biāo)單位于標(biāo)書規(guī)定日期內(nèi)密封標(biāo)底送達(dá)預(yù)算部,非密封及過期者為棄權(quán)。
開標(biāo)時必須有設(shè)計、主辦部門及預(yù)算各一人以上參加,對各競標(biāo)單位標(biāo)底進(jìn)行開封評標(biāo)的工作。
主辦工程師負(fù)責(zé)對各單位的投標(biāo)情況做出可比性分析,必要時應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行詢標(biāo)。
3.4簽約:
簽約按《上海萬科房地產(chǎn)有限公司合同(協(xié)義)審批表》程序執(zhí)行。
主辦工程師應(yīng)附上招投標(biāo)過程備忘,包括入圍資格描述、行業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)數(shù)量及等級劃分、考察參加人員、考察情況、招標(biāo)開標(biāo)參加人員名單等。
3.5合同管理:
合同正本我方保留不少于兩份,一份在公司辦公室存檔,一份在預(yù)算部存檔。
預(yù)算部同時要保存乙方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、資質(zhì)等級證書及進(jìn)滬許可證復(fù)印件,如非法人簽約應(yīng)保存法人委托書正本。
3.6特急項目管理:
由于正式合同的審批周期為兩周時間,為一些特急項目需要,可按“特急項目管理細(xì)則”執(zhí)行。
4、相關(guān)文件:
4.1采購合同
4.2 特急項目管理細(xì)則
5、相關(guān)表單
5.1施工單位初選審批表
5.2監(jiān)理單位初選審批表
5.3甲供材料(設(shè)備)入圍資格
5.4上海萬科房地產(chǎn)有限公司合同(協(xié)議)審批表(試行)
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第2篇 工程招投標(biāo)管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范華電青島發(fā)電有限公司(以下簡稱“華電青島”)三期擴建工程招投標(biāo)管理,確保工程安全和質(zhì)量,有效降低工程造價,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和中國華電集團(tuán)公司和華電國際股份有限公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合華電青島發(fā)電有限公司實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法界定了華電青島發(fā)電有限公司三期工程招標(biāo)范圍、組織機構(gòu)、工作職責(zé)、審批程序以及招標(biāo)過程管理。
第三條 華電青島發(fā)電有限公司三期工程招標(biāo)應(yīng)堅持公開、公平、公正,科學(xué)擇優(yōu)和誠實守信的原則。
第四條 本辦法適用于華電青島發(fā)電有限公司三期擴建工程電源前期項目及施工階段項目的招標(biāo)管理工作。
第五條 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;重要設(shè)備、主要甲供材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上;勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)的單項合同估算價在50萬元人民幣以上必須實行招標(biāo);單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的必須實行招標(biāo)。
項目金額50萬元及以上的電源前期項目原則上實行招標(biāo)。
第二章 招標(biāo)審批范圍
第六條 根據(jù)《中國華電集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法(a版)》中一級授權(quán)的范圍,由華電國際招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審查、審批范圍如下:
(一)火電設(shè)備:鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、磨煤機、電除塵器、主變壓器、分散控制系統(tǒng)、脫硫裝置、氣力除灰(渣)、給水泵汽輪機、汽動給水泵、電動給水泵(含偶合器)、高壓加熱器、低壓加熱器、凝汽器、除氧器、循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵、真空泵、送風(fēng)機、引風(fēng)機、排粉風(fēng)機、一次風(fēng)機、給煤機、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器、低壓廠用變壓器、110kv及以上開關(guān)、400v及以上開關(guān)柜、發(fā)變組保護(hù)、爐膛火焰檢測系統(tǒng)、化水和凝結(jié)水程控系統(tǒng)、全廠閉路電視系統(tǒng)、變頻裝置、鍋爐補給水系統(tǒng)、海水淡化系統(tǒng)、中水處理系統(tǒng)、凝結(jié)水精處理系統(tǒng)、空冷島設(shè)備的采購;
(二)電源項目主體工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、咨詢、安裝、主要工程(主廠房土建及安裝、煙囪、冷卻塔、輸煤、灰場、取水工程、鐵路專用線);主要甲供材料、大型設(shè)備運輸?shù)软椖康恼袠?biāo);
(三)所有工程單項合同估算招標(biāo)金額在200萬元人民幣及以上其他服務(wù)(咨詢)項目及合同估算招標(biāo)金額在1000萬元人民幣及以上、利用外匯20萬美元及以上的其他招標(biāo)項目;單項合同估算招標(biāo)金額低于上述限額,但批次招標(biāo)估算總金額在3000萬元以上的招標(biāo)項目。
第七條 第六條中工程招標(biāo)項目的招標(biāo)申請、方案及評標(biāo)結(jié)果上報華電國際招標(biāo)委員會審查、審批,按照集團(tuán)公司給予華電國際的授權(quán)審批范圍,需上報集團(tuán)公司審批的項目,由華電國際審查后上報集團(tuán)公司審批。
電源前期項目的招標(biāo),按照華電國際相關(guān)規(guī)定上報招標(biāo)委員會審批。
除上述招標(biāo)項目以外的技術(shù)規(guī)范書由公司自己內(nèi)部審查,華電國際公司工程處根據(jù)情況進(jìn)行抽查。
華電國際審批范圍以外的工程項目招標(biāo)方案和招標(biāo)結(jié)果由我公司自行定標(biāo),但定標(biāo)之前需將評標(biāo)結(jié)果報華電國際核備。
任何單位和個人不得為了回避招標(biāo)和審批將同類項目化整為零、化大為小。
第三章 組織機構(gòu)和工作職責(zé)
第八條組織機構(gòu)
成立公司三期擴建招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。三期擴建工程招標(biāo)日常管理機構(gòu)設(shè)在三期擴建辦。
工作職責(zé)
(一) 領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則的審定、組建評標(biāo)委員會、處理招評標(biāo)過程出現(xiàn)的重大問題、審定評標(biāo)委員會提交的評審結(jié)果等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員不能在評標(biāo)委員會及監(jiān)督小組中兼職,也不能擔(dān)任評委。
領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行的研究、審定工作應(yīng)有規(guī)范的會議記錄,審定結(jié)論應(yīng)有參與審定的領(lǐng)導(dǎo)小組成員的簽字。
(二) 三期辦職責(zé)
1三期辦計劃人員根據(jù)工程進(jìn)度編制年度招標(biāo)工作計劃和階段性項目招標(biāo)工作計劃。見附件21。
2三期辦專業(yè)人員組織編制、審查技術(shù)規(guī)范書,并按規(guī)定上報華電國際審查。
3 三期辦專業(yè)人員負(fù)責(zé)對設(shè)備供應(yīng)廠商的經(jīng)營實力、資質(zhì)業(yè)績、售后服務(wù)等工作進(jìn)行調(diào)研。并填寫廠家推薦表,見附件9。
4三期辦專業(yè)人員參與評標(biāo),并按規(guī)定將招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)或上報。
5 負(fù)責(zé)按照審批意見和確定的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行合同談判。
6 在招標(biāo)委員會指導(dǎo)下做好全過程監(jiān)督工作。
7三期辦專業(yè)人員按照三期2009【1】文進(jìn)行招投標(biāo)過程所有資料的收集和存檔。
第十條 評標(biāo)委員會
由華電青島或招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)依法組建,其人員組成結(jié)構(gòu)要在招標(biāo)方案中一并報批(不報具體人員)。評標(biāo)委員會成員一般在開標(biāo)前1-3天組成,必須嚴(yán)格保密。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)由本公司或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的代表、投資方代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成,評標(biāo)專家一般應(yīng)當(dāng)從集團(tuán)公司或華電青島發(fā)電有限公司招標(biāo)專家?guī)熘谐槿?對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)的,可以由領(lǐng)導(dǎo)小組直接確定。評標(biāo)委員會成員應(yīng)為五人及以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,項目單位及本工程參建單位的評委不得超過成員總數(shù)的二分之一,且項目單位(含招標(biāo)代理機構(gòu))的人員不得超過成員總數(shù)的三分之一,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程項目的評標(biāo)委員會。
評標(biāo)委員會必須依據(jù)招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及領(lǐng)導(dǎo)小組確定的具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,評標(biāo)結(jié)束后評標(biāo)委員會即告解散。
第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)
華電青島發(fā)電有限公司按照華電國際的管理要求選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗的招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)代理機構(gòu)在我公司委托范圍內(nèi)組織實施招標(biāo)活動。
第四章 招標(biāo)審批程序
第十二條 三期辦各專業(yè)要根據(jù)設(shè)計單位提供的設(shè)備規(guī)范書,組織內(nèi)審,形成規(guī)范書審核意見會議紀(jì)要,并聯(lián)系設(shè)計單位按照內(nèi)審會議紀(jì)要修改完善規(guī)范書。修改后的設(shè)備規(guī)范書由三期辦報華電國際公司工程處進(jìn)行審查。華電國際審查范圍見華電國際電力股份有限公司基建工程設(shè)計管理程序中第二十五條技術(shù)規(guī)范審查范圍。
第十三條
三期辦將華電國際審查意見提交設(shè)計單位,設(shè)計單位對規(guī)范書進(jìn)行最后的修改完善。修改后的最終設(shè)備技術(shù)規(guī)范書在公司內(nèi)部會簽,會簽單表格格式參見附件6。
三期辦根據(jù)最終完善的技術(shù)規(guī)范書,編制招標(biāo)文件和招標(biāo)方案(格式參見附件2)。編制的招標(biāo)設(shè)備廠家推薦表(格式參見附件9),設(shè)備廠家原則上不少于5家。編制好的招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、招標(biāo)申請表、廠家推薦表,電子版和紙質(zhì)版同時送給公司內(nèi)相關(guān)專業(yè)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批會簽,審批會簽單(格式參見附件7)。
第十四條 部門、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽完設(shè)備招標(biāo)文件、招標(biāo)方案方案申請表、廠家推薦表、招標(biāo)方案后,三期辦上報華電國際工程部報批。
第十五條 華電國際審批范圍內(nèi)的項目,其招標(biāo)申請表、招標(biāo)方案及評標(biāo)結(jié)果,按照華電國際附件1-附件4的格式內(nèi)容編寫,以電子公文形式上報華電國際審批;需集團(tuán)公司審批的項目,由華電國際以電子公文形式上報集團(tuán)公司審批。
第十六條由華電國際負(fù)責(zé)審批范圍內(nèi)的招標(biāo)項目,招標(biāo)文件(包括技術(shù)規(guī)范書)應(yīng)報華電國際經(jīng)審查后方可進(jìn)行發(fā)標(biāo)。
第十七條 招標(biāo)委員會、招標(biāo)辦審批范圍以外的其他工程項目,定標(biāo)之前(即發(fā)中標(biāo)通知書之前)需將評標(biāo)結(jié)果報華電國際確認(rèn)并核備(格式參見附件5)。
第五章 招標(biāo)過程管理
第十八條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。按照項目核準(zhǔn)文件要求確定招標(biāo)方式,對不宜公開招標(biāo)的,須征得相關(guān)政府主管部門同意后可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。
(一)公開招標(biāo):指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或組織投標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo):指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。
采用邀請招標(biāo)時必須堅持“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則。
第十九條招標(biāo)方案的重點審查內(nèi)容。招標(biāo)項目內(nèi)容及范圍、招標(biāo)方式及擬選擇的招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)報價方式、資格預(yù)、后審條件、投標(biāo)單位資質(zhì)及業(yè)績、招評標(biāo)機構(gòu)及評標(biāo)委員會的組成原則、評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法等。
第二十條 評標(biāo)結(jié)果的重點審查內(nèi)容。評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)報告(技術(shù)、商務(wù)、綜合評價因素)、評標(biāo)委員會評審意見、領(lǐng)導(dǎo)小組意見、監(jiān)督小組監(jiān)督報告、評標(biāo)前三名排序及其報價情況、推薦的預(yù)中標(biāo)單位等。
第二十一條 招標(biāo)準(zhǔn)備。公司依法合規(guī)組建適應(yīng)招投標(biāo)工作需要的管理機構(gòu)。招標(biāo)前要組建招評標(biāo)組織機構(gòu)(含領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會和監(jiān)督小組。其中監(jiān)督小組成員由監(jiān)察部門提出)。招標(biāo)全過程須在招標(biāo)辦和有關(guān)監(jiān)察、法律部門的監(jiān)督下進(jìn)行。
第二十二條 擬定招標(biāo)方案。在擬定工程招標(biāo)方案,推薦招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式,審查招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,邀請招標(biāo)方式下,推薦入圍廠商名單,得到華電國際批復(fù)后方可發(fā)標(biāo)。
第二十三條 公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告/資格預(yù)審公告,必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時限(資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止之日止,最短不得少于5個工作日);對于采用邀請招標(biāo)方式的,邀請的投標(biāo)單位應(yīng)為4家及以上;多個標(biāo)段同時招標(biāo)時,每單個標(biāo)段的投標(biāo)單位不得少于3家,總投標(biāo)單位不得少于發(fā)標(biāo)數(shù)的2倍、且最少不得少于5家。擬邀請投標(biāo)單位需經(jīng)華電青島發(fā)電有限公司審定。審定后的投標(biāo)單位不得任意調(diào)整,否則應(yīng)書面說明。
第二十四條 資格審查。
(一)對進(jìn)行資格預(yù)審的。評標(biāo)委員會按確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和條件對潛在投標(biāo)商進(jìn)行預(yù)審,將預(yù)審報告及評審合格的潛在投標(biāo)廠家,報招標(biāo)辦審查。公開招標(biāo)通過資格預(yù)審的投標(biāo)廠家應(yīng)不少于四家。資格預(yù)審后,由招標(biāo)代理機構(gòu)向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知,告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法,同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果,資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的,應(yīng)重新組織招標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審。
(二)對進(jìn)行資格后審的。由評標(biāo)委員會按確立的后審標(biāo)準(zhǔn)和方法對參加投標(biāo)的投標(biāo)商進(jìn)行后審,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。后審結(jié)果作為評標(biāo)的結(jié)論,寫入評標(biāo)報告。資格審查時應(yīng)形成書面審查意見,并經(jīng)參加審查的所有人員簽字確認(rèn)。
第二十五條 發(fā)售招標(biāo)文件。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在繳納標(biāo)書費后開始發(fā)售招標(biāo)文件,繳納的標(biāo)書費三期辦進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。標(biāo)書發(fā)放后應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第二十六條 現(xiàn)場踏勘與補遺澄清。如有必要時,三期辦可組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場,召開標(biāo)前會,解答投標(biāo)人提出的問題。根據(jù)招標(biāo)人需要或潛在投標(biāo)人提出的問題以書面形式進(jìn)行補遺或澄清;對發(fā)售發(fā)送的招標(biāo)文件或補遺澄清文件項目單位必須屆時獲取其接收的確認(rèn)函件。
第二十七條 投標(biāo)。
(一)投標(biāo)人應(yīng)是依法注冊的法人單位,兩證(資質(zhì)證書、收費證書)一照(工商營業(yè)執(zhí)照)齊全,資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍應(yīng)與投標(biāo)項目相適應(yīng)。
(二)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金(或保函)。投標(biāo)保證金,三期辦應(yīng)有專人統(tǒng)一登記管理。
(三)聯(lián)合體投標(biāo)時,聯(lián)合體每一成員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目單位簽訂合同,就中標(biāo)項目共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(四)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明,主體工程、關(guān)鍵性工作不得向外分包。
(五)主體工程不得選擇未通過gb/t28000(職業(yè)健康安全管理體系)gb/t24000(環(huán)境管理體系)及gb/t19000(質(zhì)量管理體系)的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先選擇通過gb/t28000、gb/t24000及gb/t19000的承包商。
(六) 對于已經(jīng)在集團(tuán)公司pmis上公布或者在華電青島發(fā)電有限公司近年來建設(shè)項目投標(biāo)、履約過程中的不遵守合同、信譽差的投標(biāo)商不允許參加華電青島發(fā)電有限公司系統(tǒng)三期工程投標(biāo)。
(七)投標(biāo)商回標(biāo)書時,三期辦專人管理回標(biāo)書登記管理工作,并按照投標(biāo)文件接受單登記和檢查,一免有漏標(biāo)、密封不嚴(yán)格現(xiàn)象。格式參見附件10。
第二十八條 開標(biāo)。
(一)開標(biāo)由公司三期辦或招標(biāo)代理機構(gòu)主持,邀請所有投標(biāo)人參加,開標(biāo)過程要進(jìn)行全過程監(jiān)督,并宣布評標(biāo)紀(jì)律。開標(biāo)前,所有參加評標(biāo)的評委都應(yīng)該到現(xiàn)場,并按照附件11填寫評委簽到表。開標(biāo)時,應(yīng)對不合格的投標(biāo)予以排除,僅對合格的投標(biāo)進(jìn)行評審,不接受開標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。
(二)開標(biāo)時,應(yīng)該按照開標(biāo)檢驗表和開標(biāo)記錄表進(jìn)行登記、檢查和紀(jì)檢審簽字確認(rèn)程序。開標(biāo)檢驗表和開標(biāo)記錄表格式見附件。開標(biāo)檢驗表和開標(biāo)記錄表格式參見附件12、13。
(三)開標(biāo)后投標(biāo)商不足三家的,原則上應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo),但當(dāng)某一類項(標(biāo)段)的投標(biāo)商確為有限且最終投標(biāo)者不足規(guī)定數(shù)量的,應(yīng)立即請示上級主管部門協(xié)調(diào)處理,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)該招標(biāo)項可隨即轉(zhuǎn)入議標(biāo)程序,但必須在投標(biāo)商同意議標(biāo)且出具書面相關(guān)承諾意見后方可進(jìn)行。
第二十九條 評標(biāo)。
評標(biāo)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同類型按國家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司、華電國際管理要求,分別采用“經(jīng)過評審的最低投標(biāo)價法”、“綜合評估法”及行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。建議采用兩階段評標(biāo)方式。
三大主機、四大管道、設(shè)計、監(jiān)理、調(diào)試和主體工程施工由華電國際組織評標(biāo),估算額在一億元以上的單項施工和主要輔機設(shè)備的招標(biāo),華電國際根據(jù)情況參與評標(biāo)。
評標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及領(lǐng)導(dǎo)小組審定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則進(jìn)行評審。報價權(quán)重占總權(quán)重的比例應(yīng)不低于:監(jiān)理標(biāo)段40%,設(shè)計標(biāo)段45%,施工標(biāo)段50%,輔機設(shè)備控制在50%~70%不等。
開標(biāo)后,按照評標(biāo)準(zhǔn)備→初步評審→澄清→詳細(xì)評審→編寫評標(biāo)報告的順序組織開展評標(biāo)工作。評標(biāo)過程中讓投標(biāo)人澄清的有關(guān)問題或說明不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會推薦的(預(yù))中標(biāo)候選人應(yīng)為2-3家。
評標(biāo)過程中澄清函及來往傳真必須妥善保存,存檔時注意要求用原件。
評標(biāo)過程中技術(shù)、商務(wù)、綜合評分,必須在澄清結(jié)束后開始評分,并現(xiàn)場簽字,不允許后補。技術(shù)、商務(wù)、綜合評分表格見附件14、15、16、17、18、19。
第三十條 編寫評標(biāo)報告。
評標(biāo)結(jié)束后,由評標(biāo)委員會編制技術(shù)報告、商務(wù)報告和綜合評標(biāo)報告,推薦預(yù)中標(biāo)候選人順序。技術(shù)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和技術(shù)組評委簽字,商務(wù)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和商務(wù)組評委簽字,綜合評標(biāo)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和全體評委簽字。技術(shù)、商務(wù)、報價及綜合評分匯總表應(yīng)由統(tǒng)計人、監(jiān)督人員和各小組全體評委簽字。評標(biāo)報告格式參見附件4。
第三十一條 定標(biāo)與合同簽訂。
(一)評標(biāo)報告整理完成后由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的預(yù)中標(biāo)候選人順序,提出領(lǐng)導(dǎo)小組評審意見,選定中標(biāo)人或提出中標(biāo)候選人意見。同時,監(jiān)督小組完成監(jiān)督報告。公司三期辦根據(jù)評標(biāo)報告、領(lǐng)導(dǎo)小組評審意見、監(jiān)督報告,填報評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)報告,按照管理審批權(quán)限進(jìn)行招標(biāo)結(jié)果的審批或核備。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人,不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。無特殊原因,應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。否則,應(yīng)向華電國際書面說明理由。
(三)在領(lǐng)導(dǎo)小組推薦預(yù)中標(biāo)單位和預(yù)中標(biāo)備選單位之后應(yīng)將評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)申請表及評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)報告、定標(biāo)結(jié)果核備表上報公司,并付評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)申請表會簽單和定標(biāo)結(jié)果核備表會簽單(格式參見附件5)。在公司同意評標(biāo)結(jié)果后,3日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果報告和評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)申請表、定標(biāo)結(jié)果核備表按照華電國際審批權(quán)限,上報華電國際予以確認(rèn),并得到批復(fù)。
(四)中標(biāo)人確定后,公司應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)出(預(yù))中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)人;在合同簽訂后5個工作日內(nèi),屆時向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金/保函事宜。
(五)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的30個工作日內(nèi),三期辦當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件/承諾函等進(jìn)行書面的技術(shù)協(xié)議、合同談判簽訂,同時簽訂廉政合同。
(六)中標(biāo)人不得隨意向他人轉(zhuǎn)包工程,如中標(biāo)人擬將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作或特殊工作分包給資質(zhì)合格的分包單位,必須經(jīng)我公司三期辦同意并在合同中明確約定,分包項目不得再次分包。分包項目仍由中標(biāo)人向我公司負(fù)責(zé)。
(七)合同簽訂前,三期辦專業(yè)人員應(yīng)及時將所有招投標(biāo)資料,包括評標(biāo)報告等準(zhǔn)備齊全,備領(lǐng)導(dǎo)審查合格后,合同才開始會簽。合同簽訂后,三期辦專業(yè)人員在三期辦領(lǐng)導(dǎo)同意后,再將合同主要內(nèi)容及時錄入pmis系統(tǒng)。
(八)合同簽訂完后,所有有關(guān)本次招投標(biāo)的所有資料,必須將原件移交檔案室,以便備查。存檔記錄表格式參見附件20。
第三十二條 華電國際招標(biāo)活動不受地區(qū)或部門的限制,嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度。
第三十三條 凡在招投標(biāo)活動中有違紀(jì)違規(guī)行為(如營私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私、行賄受賄等),要追究有關(guān)當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;觸犯刑律的,要移交司法機關(guān)處理。
公司紀(jì)監(jiān)審處受理有關(guān)招標(biāo)問題的投訴,三期辦和專業(yè)專業(yè)人員應(yīng)配合調(diào)查。
第三十四條 招評標(biāo)過程中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度,設(shè)立監(jiān)督小組對招標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督小組由公司紀(jì)檢審領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員組成,一般不少于2人,須經(jīng)華電國際公司審批的招標(biāo)項目不少于3人。
第3篇 物業(yè)管理招投標(biāo)評分細(xì)則方案
物業(yè)管理投標(biāo)書、答辯及現(xiàn)場調(diào)查評分標(biāo)準(zhǔn)
一、標(biāo)書 (總分100分)
1.企業(yè)基本情況 (14分)
2.物業(yè)管理服務(wù)的理念以及提高物業(yè)管理服務(wù)水平的整體設(shè)想和策劃 (20分)
3.擬采取的管理模式、工作計劃和物質(zhì)裝備情況 (8分)
4.管理人員的配備、培訓(xùn)、管理 (8分)
5.管理規(guī)章制度和住宅區(qū)檔案的建立與管理 (8分)
6.經(jīng)營管理指標(biāo)的承諾及采取的措施 (10分)
7.社區(qū)文化活動的設(shè)想 (4分)
8.經(jīng)費收支預(yù)算 (12分)
9.日常管理 (8分)
10.物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)計劃和實施 (8分)
二、現(xiàn)場答辯 (總分30分)
由評委對參加投標(biāo)企業(yè)的答辯人進(jìn)行提問。
提問內(nèi)容:
1.投標(biāo)書內(nèi)容;
2.物業(yè)管理政策法規(guī);
3.服務(wù)理念及設(shè)想;
4.物業(yè)管理過程中發(fā)生的實際問題及處理方法;
5.在其他物業(yè)小區(qū)管理的經(jīng)驗及案例;
6.業(yè)主關(guān)心的其他問題。
三、正在服務(wù)的其他物業(yè)小區(qū)現(xiàn)場調(diào)查 (20分)
1.招標(biāo)選聘工作小組人員現(xiàn)場參觀、考察、民意調(diào)查。
2.小區(qū)業(yè)主現(xiàn)場參觀、考察、民意調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果反饋給招標(biāo)選聘工作小組人員,供評分時參考。
四、計分
上述標(biāo)書分(100分)、答辯分 (30分),正在服務(wù)的其他小區(qū)現(xiàn)場調(diào)查 (20分), 總分(150分)。
物業(yè)管理投標(biāo)書、答辯及現(xiàn)場調(diào)查評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則
一、投標(biāo)書評分細(xì)則 (總分100分)
(一)企業(yè)基本情況 (14分)
1.企業(yè)所管的普通居住小區(qū)規(guī)模較大,資質(zhì)證書等級 (3分)
2.企業(yè)從業(yè)人員知識層次較高 (2分)
3.企業(yè)有合理的機構(gòu)設(shè)置 (2分)
4.企業(yè)經(jīng)營管理運作有特色 (3分)
5.歷年獲獎情況及管理的業(yè)績 (2分)
6.企業(yè)發(fā)展的后勁和發(fā)展方向 (2分)
(二) 物業(yè)管理服務(wù)的理念以及提高物業(yè)管理服務(wù)水平的整體設(shè)想和策劃 (20分)
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及錦灝佳園小區(qū)的特點提出整體設(shè)想及策劃:
1.管理理念(宗旨)鮮明、突出,有明確可行的管理思路及可操作方案。(3分)
2.采用合理的管理體制、管理機制 (2分)
3.對該區(qū)有充分的市場調(diào)查與分析 (2分)
4.有高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的管理措施 3分)
5.有超前性、創(chuàng)造性、全方位服務(wù)的意識 (4分)
6.有創(chuàng)造優(yōu)美舒適、安全文明、突出社區(qū)文化工作的設(shè)想 (2分)
7.體現(xiàn)出小區(qū)特色的物業(yè)管理模式 (2分)
8.對觀代化科技手段的設(shè)想和管理學(xué)理論的運用 (2分)
(三)擬采取的管理模式、工作計劃和物質(zhì)裝備情況 (8分)
1.管理模式包括:清晰的業(yè)務(wù)流程和管理運作機制、明確的管理構(gòu)想和各部門職責(zé) (2分)
2.工作計劃包括:有各階段的工作計劃及詳細(xì)的工作項目、工作內(nèi)容、完成時間(2分)
3.物質(zhì)裝備包括:管理用房的合理分配(辦公用房、后勤用房),固定資產(chǎn)和低值易耗品的投入(4分)
(四)管理人員的配備、培訓(xùn)、管理 (8分)
1.管理人員配備包括:合理配備各崗位管理人員的人數(shù)、主要管理人員的簡歷、各類人員的專業(yè)素
質(zhì)要求 (2分)
2.管理人員培訓(xùn)包括:對各類人員各階段的培訓(xùn)計劃、方式、內(nèi)容和目標(biāo) (2分)
3.管理人員管理包括:錄用與考核辦法、激勵機制、淘汰機制及獎懲措施等(4分)
(五)管理規(guī)章制度和住宅區(qū)檔案的建立與管理 (8分)
1.管理規(guī)章制度包括:公眾制度、內(nèi)部崗位責(zé)任制。管理運作制度及標(biāo)準(zhǔn)、管理人員考核制度及標(biāo)準(zhǔn),要求條例規(guī)范,體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次,科學(xué)合理、詳細(xì)完備(5分)
2.居住區(qū)檔案的建立與管理包括:檔案的建立、歸檔,要求分類合理、規(guī)范,檔案管理制度完善,利用電腦對檔案進(jìn)行管理,檔案的建立能密切配合管理工作(3分)
(六)經(jīng)營管理指標(biāo)的承諾及采取的措施(10分)
這項內(nèi)容包括 (以下各項指標(biāo)均有預(yù)測依據(jù)及采取的措施)
1.房屋及配套設(shè)施完好率;
2.房屋零修、急修及時率;
3.保潔率;
4.維修工程質(zhì)量合格率及回訪率;
5.小區(qū)內(nèi)治安案件發(fā)生率;
6.住戶有效投訴率與處理率;
7.居民對物業(yè)管理滿意率;
8.綠化完好率;
9.道路、車場完好率;
10.管理費收繳率。
(七)社區(qū)文化活動的設(shè)想(4分)
1.社區(qū)文化活動包括:根據(jù)居住區(qū)的特點和居民特點提出社區(qū)文化活動的設(shè)想及活動的計劃,活動制度的建立和場地的安排(2分)
2.便民服務(wù)措施包括:有較完善的便民服務(wù)措施;便民服務(wù)必須按有償服務(wù)和無償服務(wù)逐項分列。有償服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合上海市的有關(guān)規(guī)定,價格合理優(yōu)惠;無償服務(wù)應(yīng)詳細(xì)可行(2分)
(八)經(jīng)費收支預(yù)算(12分)
1.有明確的經(jīng)費收支原則(3分)
2.收支項目合理(2分)
3.經(jīng)費收支預(yù)算準(zhǔn)確(2分)
4.對經(jīng)費預(yù)算結(jié)果有分析(2分)
5.有維修基金的管理及使用方案(3分)
(九)日常管理(8分)
1.有為住戶排憂解難的措施(2分)
2.房屋裝修的監(jiān)管方案、方式,措施有效并有創(chuàng)新(2分)
3根據(jù)小區(qū)特點,采取相應(yīng)的安全防范措施(2分)
4.有居民投訴及處理的管理機制(1分)
5.有日常主要管理項目的運作措施(1分)
(十)物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)計劃和實施(8分)
1.根據(jù)房屋本體的使用年限,提出對房屋本體各部分的定期維護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)的計劃以及實施效果(4分)
2.根據(jù)公用設(shè)施的使用年限,提出居住區(qū)公用設(shè)施的定期維護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)的計劃、方案、標(biāo)準(zhǔn)和實施效果(4分)
五、現(xiàn)場答辯評分細(xì)則(總分30分)
(一)投標(biāo)企業(yè)(1人)介紹情況,包括:企業(yè)概況、標(biāo)書重點、管理理念及設(shè)想、承諾等(13分)
(二)投標(biāo)企業(yè)(2人)回答評委提問,包括:標(biāo)書內(nèi)容及管理事項、物業(yè)管理的法規(guī)知識、物業(yè)管理中發(fā)生的實際問題的處理等(15分)
(三)答辯人的儀容、儀表、表達(dá)能力等(2分)
六、現(xiàn)場調(diào)查評分細(xì)則(總分20分)
1.招標(biāo)選聘工作小組人員現(xiàn)場參觀、考察、民意調(diào)查評分
2.小區(qū)業(yè)主現(xiàn)場參觀、考察、民意調(diào)查并將考察結(jié)果反饋給招標(biāo)選聘工作小組人員,供評分時參考。
七、分值計算
上述投標(biāo)書分(100分),答辯分(30分),現(xiàn)場調(diào)查分(20分),總分(150分)評分時,評委給各分項評分(保留到小數(shù)點后一位),計算各位評委給各物業(yè)公司評出的總分,計分時,各物業(yè)公司的得分從幾名評委所評分中去掉一個最高分和一個最低分后,按平均分?jǐn)?shù)計算(精確到小數(shù)點后兩位),平均得分即為該投標(biāo)企業(yè)最后得分。如評標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)積分相等,將以抽簽形式?jīng)Q定名次。
八、按上述評分方法評選出得分最高的前三名物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入下一輪業(yè)主投票階段。
錦灝佳園物業(yè)選聘工作小組
錦灝佳園業(yè)主委員會
錦灝佳園業(yè)主大會
