村民自治章程

村民自治章程是鄉(xiāng)村社區(qū)管理的基礎(chǔ)性文件，旨在規(guī)范村民的行為準則，保障村民的合法權(quán)益，促進村莊的和諧穩(wěn)定。它通過制定一系列規(guī)章制度，使村民能夠自我管理、自我服務(wù)、自我教育，提高村民參與公共事務(wù)的能力，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

包括哪些方面

1. 村民大會：章程應(yīng)明確村民大會的召開頻率、決策程序和投票規(guī)則，確保每位村民都有表達意見和參與決策的機會。

2. 村委會選舉：規(guī)定村委會成員的選舉流程，保證選舉公正、公平、公開，確保選出有能力、有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)者。

3. 村務(wù)公開：詳細列出村務(wù)公開的內(nèi)容和方式，如財務(wù)收支、重大事項決策等，增強透明度，防止腐敗。

4. 村規(guī)民約：制定約束村民行為的規(guī)范，包括鄰里關(guān)系、環(huán)境保護、公共設(shè)施使用等方面，維護村莊秩序。

5. 解決糾紛機制：設(shè)立調(diào)解委員會，規(guī)定解決村民間糾紛的程序，促進和諧共處。

6. 公益活動：鼓勵村民參與公益事業(yè)，如志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等，提升村莊凝聚力。

重要性

1. 權(quán)利保障：村民自治章程賦予村民參與決策的權(quán)利，保護村民的基本權(quán)益，防止權(quán)力濫用。

2. 社會穩(wěn)定：通過明確的規(guī)則和程序，減少因誤解和沖突導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定因素。

3. 自我發(fā)展：激發(fā)村民的積極性和創(chuàng)造性，推動村莊經(jīng)濟、文化和社會的全面發(fā)展。

4. 民主實踐：村民自治是基層民主的重要體現(xiàn)，有助于培養(yǎng)公民意識，提升農(nóng)村民主素質(zhì)。

方案

1. 制定過程：由村民代表參與，廣泛征求村民意見，確保章程的群眾基礎(chǔ)和合法性。

2. 宣傳普及：通過會議、宣傳欄等方式，讓每位村民了解并理解章程內(nèi)容，提高遵章守紀的自覺性。

3. 執(zhí)行監(jiān)督：設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，定期檢查章程執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進行糾正，保證章程的有效實施。

4. 動態(tài)調(diào)整：根據(jù)實際情況，定期評估和修訂章程，使其保持適應(yīng)性，反映村民的新需求和變化。

5. 培訓(xùn)教育：組織村民學(xué)習(xí)自治知識，提升其參與自治的能力，形成良好的自治氛圍。

村民自治章程的實施，需要全體村民的共同參與和努力，只有這樣，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧、繁榮與進步。

村民自治章程范文

目錄

• 第一篇：村民自治章程
• 第二篇：《村民自治章程》協(xié)議書
• 第三篇：村民自治章程
• 第四篇：村民自治章程
• 第五篇：村民自治章程

第 1 頁 共 4 頁

村民自治章程

[日期：08月03日]

第一章總則

第一條為了保障本村村民依法實行自治，發(fā)展基層民主，加強

村民委員會建設(shè)，保證各項村務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)，促進本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國村民委員會組織法》和《浙江省實施（中華人民共和國國村民委員會組織法）辦法》，制定本章程。

第二條村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，上

級政府的指導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行。必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助上級政府做好各項工作，完成上級政府布置的各項任務(wù)。

第三條村民委員會要嚴格依照法律、法規(guī)和政策，堅持黨的領(lǐng)

導(dǎo)下，接受政府的指導(dǎo)，堅持公平、公正、公開的原則，由村民按期進行直接選舉，真正把群眾擁護的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為村民群眾辦事的人，選進領(lǐng)導(dǎo)班子。

第四條全體村民和干部必須自覺遵守本章程，村民委員會根據(jù)

本章程規(guī)定，可以制訂其它單項的“制度”、“民約”、“守則”等配套制度。各項制度的制訂，不能與國家法律、法規(guī)，黨的政策和本章程相抵觸。

第二章村民的權(quán)利和義務(wù)

第五條村民享有國家憲法規(guī)定的下列權(quán)利：

1、18周歲以上的村民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、對本村的自治事務(wù)有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

3、對本村領(lǐng)導(dǎo)班子成員有評議監(jiān)督權(quán)；

4、對村黨支部、村委會有批評建議權(quán)；

5、對違法亂紀行為有向有關(guān)部門申訴和檢舉權(quán)；

6、有勞動生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

7、喪失勞動能力的特別困難戶有取得社會扶助的權(quán)利。

第六條村民除履行國家憲法規(guī)定的公民的義務(wù)外，還須履行本

章程規(guī)定的義務(wù)；

1、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護村委會班子的威信，維護村民團結(jié)；

2、自覺遵守國家法律、法規(guī)，村民自治章程和村規(guī)民約，尊重社會公德，開展扶貧濟困；

3、依法納稅，及時上交提留、統(tǒng)籌款，積極參與捐資助教創(chuàng)建公益事業(yè)活動；

4、遵守社會公共秩序，愛護公物和集體財產(chǎn)，搞好本村環(huán)境衛(wèi)生，積極參與義務(wù)勞動。

第三章村民會議和村民代表會議

第六條村民會議的組成：村民會議由本村18周歲以上的村民

組成。召開村民會議，應(yīng)當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當?shù)綍藛T的過半數(shù)通過。必要時，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團體組織，派代表列入村民會議。

第七條村民代表會議由本屆村民代表，村委會成員、黨支部委

員、本村的各黨代表、人大代表等組成。有三分之二的代表參加會議方可作出決定，所作決定應(yīng)當經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

第九條村民會議和村民代表會議由村委會主持召開。

第八條村民會義的職權(quán)。村民會議，在村民自治組織體系中具

有最高決策地位，它擁有決策權(quán)、立約權(quán)、組織權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要有下列職權(quán)： 來源：大汾辦作者：dfb [字體：大 中 小]

1、村民委員會的換屆選舉；依法罷免村民委員會成員。

2、制定和修改《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。

3、聽取村委會年終總結(jié)報告，審議下一年的工作計劃。

4、監(jiān)督評議村干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、廉政作風(fēng)和工作業(yè)績。

5、審議決定本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，涉及村民利益的重大事項。

第十一條村民代表會議的職權(quán)：村民代表會議作為村民會議在

特殊形式下的替代形式和補充形式，其性質(zhì)和職權(quán)與村民會議的性質(zhì)和職權(quán)基本相同和密切相關(guān)的。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民代表會議討論村民會議的授權(quán)事項。由此可見，村民代表會議的職權(quán)是由村民會議派生的。村民代表會議主要行使下列職權(quán)：

1、按照有關(guān)規(guī)定補選村民委員會成員；在上級政府的指導(dǎo)下接受和決定村民委員會成員的和辭職請求。

2、對有下列行為之一的村民委員會成員，有權(quán)作出“停職教育”3--6個月的決定：（1）連續(xù)6個月不參加村委會工作，不履行自己的職責(zé)，群眾認為不稱職的；（2）拉幫結(jié)派，鬧不團結(jié)，不服從領(lǐng)導(dǎo)，影響村級班子建設(shè)，阻礙工作正常運轉(zhuǎn)，不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)，群眾意見較大的；（3）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污挪用公款的；（4）違法亂紀、不遵守社會公德或違反計劃生育政策的；（5）帶頭違反《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和其它規(guī)章制度，在群眾中造成不良影響的。（6）不配合上級工作，無正當理由連續(xù)三次未參加有關(guān)會議或二次以上拒絕參加有關(guān)會議，不按時繳納各種稅費和正當?shù)慕y(tǒng)籌提留任務(wù)。3—6個月滿，受“停職教育”的村民委員會成員，必須將自己教育結(jié)果向村民代表會義作出書面報告，由村民代表會議作出是否恢復(fù)其職權(quán)的決定。對自身存在的問題認識不足的，可予以繼續(xù)停職教育，對于沒有悔改之意的，可勸其辭職，或者依法給予罷免。

3、審議決定本村下列自治事務(wù)：（1）鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（2）村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（3）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；（4）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營方案；（6）宅基地的分配和征用土地各項補償費的使用方案；（7）計劃生育指標的安排。

4、認為應(yīng)當由村民代表會議討論決定的其它事項。

第十二條村民代表會議每年至少召開兩次，必要時可隨時召開，有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)召開村民代表會議。

第十三條村民代表會議議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會議議題。

第十四條召開村民代表會議要認真做好會前準備工作。提前兩天把會議內(nèi)容告訴代表，讓代表征求村民的意見。

第十五條村民代表會議討論和決策問題的原則必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局。所作出的決定和決議必須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過方為有效。

第十六條村民代表會議有會議記錄、工作報告、會議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過的決定、決議等要整理立案存檔。

第十七條村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動地把會議的決定、決議傳達到村民小組。

第十八條村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村民委員會和全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十九條村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責(zé)任，分工負責(zé)，保證決定、決議的有效實施。執(zhí)行中遇到的困難和問題，一般情況下由村民委員會集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應(yīng)提交下一次村民代表會議決定。

第四章村干部的管理原則

第二十條村民委員會的主要職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民履行

接受義務(wù)教育、服兵役、納稅等依法應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計劃生育的基本國策；

（二）管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地、山林、水面和其他財產(chǎn)，編制本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利；

（四）、興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、社會保障及其他公共事業(yè)，教育村民移風(fēng)易俗，積極推行殯葬改革，尊老愛幼、扶貧濟困、擁軍優(yōu)屬，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，樹立良好的社會風(fēng)尚；

（五）制訂并組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修道路，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅，美化村容，改善居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；

（六）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執(zhí)行和組織實施村民會議和村民代表會議的決議、決定；

（七）協(xié)助上級人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求，提出建議，維護村民的合法權(quán)益。

（八）充分發(fā)揮治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、社會福利、文教衛(wèi)生等委員會的作用，明確工作職責(zé)，建立工作制度，做到一般民間糾紛不出村，促進社會穩(wěn)定。

第二十一條全體村干部都要必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和上級政府的指導(dǎo)，服從村委會的管理，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不做“特殊”村民，侵占村民利益，不倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不違法亂紀。

第二十二條實行干部分工負責(zé)制根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實到每一村干部，具體分工方案由“村兩委”提出，報村民代表會議通過。

第二十三條建立干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村委會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人目標完成情況，對每個村干部工作業(yè)績進行考評。

第二十四條建立健全村民評議干部制度。每年組織一次評議干部活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位干部進行民主評議，評出優(yōu)秀干部，進行宣傳、表彰；對不稱職干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任干部工作的，按干部產(chǎn)生程序進行罷免或勸其辭職。

第五章村民自治制度建設(shè)

第二十五條例會制度。建立村民會議、村民代表會議、村民評議會議等制度，強化民主監(jiān)督。村民會議（包括評議會議）每年至少召開1—2次，聽取村委會的工作報告；評議村委會成員的工作情況；討論決定本村的重大問題。村民代表會議每季度至少召開1次，討論本村涉及村民利益的有關(guān)問題；本村重要工作的決策問題；對村務(wù)公開的監(jiān)督問題。村委會會議每月至少召開1次，討論本村的自治事務(wù)；檢查對村民會議或村民代表會議決定的的執(zhí)行情況；研究下階段工作。村民小組會議、各工作委員會議要適時召開，討論研究各自的工作。

第二十六條制訂《村規(guī)民約》，規(guī)范村民行為。結(jié)合本村實際，由村委會負責(zé)起草或修改一套比較符合實際的村規(guī)民約，經(jīng)村民代表會議討論通過，向全體村民公布。

第二十七條建立村務(wù)公開制度。村務(wù)公開要有領(lǐng)導(dǎo)分管、專人專管；公開的內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定；公開的方法，按照預(yù)先審核、定期公布、定點布置、征詢意見和接受監(jiān)督的程序進行。成立村務(wù)公開監(jiān)督

小組；監(jiān)督小組的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)必須有明確的規(guī)定；對本村的村務(wù)公開實行全程監(jiān)督。設(shè)有比較規(guī)范的《村務(wù)公開欄》，旁邊掛有“意見箱”，眾人所見，便于群眾監(jiān)督。

第二十八條村干部的分工、職責(zé)向群眾公開，有關(guān)規(guī)章制度和圖表，要求制度規(guī)范并上墻公布，做到村民皆知。

第六章附則

第二十九條本章程如與國家的法律、法規(guī)和政策相抵觸的按國

家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第三十一條本章程自村民會議通過之日起施行。

《村民自治章程》協(xié)議書

《村民自治章程》是經(jīng)過村民代表代表全體村民討論通過并認可的，是全村村民共同遵守的行為準則。為保障《村民自治章程》貫徹實施，村民委員會與村民就《村民自治章程》的執(zhí)行達成如下協(xié)議：

1、村民委員會負責(zé)組織《村民自治章程》的實施，同時依照《村民自治章程》嚴格履行村委會職責(zé)。

2、村民享有《村民自治章程》規(guī)定的各項權(quán)利，嚴格履行《村民自治章程》規(guī)定的各項義務(wù)。

3、村委會和全體村民對《村民自治章程》的遵守和執(zhí)行進行互相監(jiān)督。

##村村民委員會（蓋章）

戶主簽字：

2014年7月

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村～見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級重大事項聽證會制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。

第五條 聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

第七條 基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

第三章 村民代表會議

第八條 村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔(dān)規(guī)定的費用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工，村民因故不能出工時，可以以資代勞，村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計劃生育管理

第十四條 本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責(zé)，由村委會設(shè)立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

第十九條 協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關(guān)處理。

嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

第二十條 愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

第二十一條 嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—__元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責(zé)處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

第二十三條 加強對～～釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土

地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。

附：個人住宅基建面積：（本村在冊常住人口）

1—3人耕地面積75平方

4—5人耕地面積110平方

6人以上耕地面積125平方

獨生子女可增注冊人口1個。

第二十七條 凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

第三十一條 村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護管理

第三十二條 為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財務(wù)管理

第三十四條 本村財務(wù)工作由經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定，對不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映，村經(jīng)濟合作社社長應(yīng)及時糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十九條 實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對本村財務(wù)管理情況實行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級財務(wù)管理實行鎮(zhèn)會計代理制，村級財務(wù)要接受鎮(zhèn)會計代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村～見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組發(fā)布的財務(wù)清查、審計結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項。

村民自治章程

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程，村民自治章程。

第二條 村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級重大事項聽證會制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。

第五條 聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

第七條 基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

第三章 村民代表會議

第八條 村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔(dān)規(guī)定的費用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工，村民因故不能出工時，可以以資代勞，村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計劃生育管理

第十四條 本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責(zé)，由村委會設(shè)立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。<1><2><3><4>

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶，管理制度《村民自治章程》。

第十九條 協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關(guān)處理。

嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

第二十條 愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

第二十一條 嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—__元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責(zé)處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

第二十三條 加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。

附：個人住宅基建面積：（本村在冊常住人口）

1—3人 耕地面積75平方

4—5人 耕地面積110平方

6人以上 耕地面積125平方

獨生子女可增注冊人口1個。

第二十七條 凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

第三十一條 村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護管理

第三十二條 為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財務(wù)管理

第三十四條 本村財務(wù)工作由經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定，對不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映，村經(jīng)濟合作社社長應(yīng)及時糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十九條 實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對本村財務(wù)管理情況實行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。 （1）（2）（3）（4）

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級財務(wù)管理實行鎮(zhèn)會計代理制，村級財務(wù)要接受鎮(zhèn)會計代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組發(fā)布的財務(wù)清查、審計結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項。

第四十四條 村“三委會”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本章程自__年 月 日通過起實施，如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

村民自治章程

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級重大事項聽證會制度

第四條 聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。

第五條 聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

第七條 基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

第三章 村民代表會議

第八條 村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為50個村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔(dān)規(guī)定的費用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條 凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工，村民因故不能出工時，可以以資代勞，村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計劃生育管理

第十四條 本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責(zé)，由村委會設(shè)立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

第十九條 協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關(guān)處理。

嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

第二十條 愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

第二十一條 嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—__元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責(zé)處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

第二十三條 加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。

附：個人住宅基建面積：（本村在冊常住人口）

1—3人耕地面積75平方

4—5人耕地面積110平方

6人以上耕地面積125平方

獨生子女可增注冊人口1個。

第二十七條 凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。

第二十八條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責(zé)監(jiān)督。

第二十九條 承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條 村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

第三十一條 村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護管理

第三十二條 為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章 財務(wù)管理

第三十四條 本村財務(wù)工作由經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條 村財務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條 嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條 建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定，對不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映，村經(jīng)濟合作社社長應(yīng)及時糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十九條 實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對本村財務(wù)管理情況實行監(jiān)督和檢查。

第四十條 建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。

第四十一條 集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條 村級財務(wù)管理實行鎮(zhèn)會計代理制，村級財務(wù)要接受鎮(zhèn)會計代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章 附則

第四十三條 為了加強村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組發(fā)布的財務(wù)清查、審計結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項。

第四十四條 村“三委會”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本章程自__年月日通過起實施，如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

村民自治章程

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