一年級自主管理工作計(jì)劃

一年級自主管理工作計(jì)劃 第1篇

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年以來，xx區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xx市計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、xx市計(jì)劃生育工作會議精神，緊緊圍繞xx市下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，以狠抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三不變”，全面落實(shí)“三為主”方針，認(rèn)真研究解決人口與計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。經(jīng)全區(qū)廣大計(jì)生干部的團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局一年來的工作總結(jié)如下：

一、2002年度人口與計(jì)劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況

到9月末，xx區(qū)總?cè)丝跀?shù)為417516人，分別為漢族人口391229人，占總?cè)丝跀?shù)的93.70%；少數(shù)民族人口26287人，占總?cè)丝跀?shù)的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總?cè)丝跀?shù)的88.27%；流動人口48978人，占總?cè)丝跀?shù)的11.73%；農(nóng)業(yè)人口44918人，占總?cè)丝跀?shù)的10.76%。

全區(qū)出生人口2818人，占市下達(dá)出生人口計(jì)劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點(diǎn)；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點(diǎn)；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點(diǎn)；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達(dá)的目標(biāo)高0.15個百分點(diǎn)；獨(dú)生子女領(lǐng)證率為60.63%，同比上升2.46個百分點(diǎn)；出生嬰兒性別比為100:105.24。

二、完成全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施

(一)認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。我們一是始終堅(jiān)持以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區(qū)計(jì)劃生育工作會議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計(jì)劃生育共管部門簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計(jì)劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計(jì)生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。二是建立嚴(yán)密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級計(jì)劃生育目標(biāo)管理監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控考核，并實(shí)行“一票否決”制。區(qū)計(jì)生局按照評估辦法對鄉(xiāng)、街道辦事處實(shí)行半年和年終檢查考核制度，并注重強(qiáng)化平時監(jiān)控。計(jì)生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對所屬的居委會實(shí)行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實(shí)行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，四月份，我們對鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進(jìn)行中期目標(biāo)檢查。與此同時，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗(yàn)收了村(居)及共管部門計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，通過考核強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)，使計(jì)劃生育工作穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。三是堅(jiān)持每月一次的計(jì)生例會。通過例會及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實(shí)強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)計(jì)劃生育工作情況通報會，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實(shí)處。五是確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入到位。xx區(qū)是個老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，教育負(fù)擔(dān)重，財政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對計(jì)生工作的高度重視，計(jì)生經(jīng)費(fèi)能夠足額到位，保證了計(jì)劃生育工作的順利開展。

(二)認(rèn)真落實(shí)“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平

1、加大以《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育宣傳力度。

今年以來，我們緊緊圍繞全面落實(shí)“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶?；顒?、慰問活動、燈展活動，進(jìn)行以《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計(jì)劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強(qiáng)平時入戶面對面的宣傳。我們組織計(jì)生干部、計(jì)生助理員深入重點(diǎn)人群家中進(jìn)行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計(jì)生委的統(tǒng)一部署，我們組織xx鄉(xiāng)、11個街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個單位，共600余人在區(qū)委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學(xué)校對重點(diǎn)已婚育齡婦女進(jìn)行了《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》、生殖保健知識等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓(xùn)，共辦培訓(xùn)班52期。另外，我們還通過開設(shè)固定宣傳欄，制作永久性標(biāo)語，對育齡群眾進(jìn)行潛移默化的教育。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大育齡群眾計(jì)劃生育意識，提高了計(jì)劃生育的自覺性。

2、強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

(1)扎扎實(shí)實(shí)開展服務(wù)工作。我們根據(jù)群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務(wù)。即：婚前服務(wù)、孕期服務(wù)、哺乳期服務(wù)和三隨訪服務(wù)等四項(xiàng)服務(wù)工作，有效地保障了公民的生殖健康權(quán)。

(2)認(rèn)真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計(jì)生服務(wù)站和婦幼保健所，抽調(diào)專門力量組成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，深入到各街道辦事處免費(fèi)為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了b超檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時給予治療。xx鄉(xiāng)堅(jiān)持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名。“三查”工作的開展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。

(3)區(qū)計(jì)生服務(wù)站圍繞婚、孕、產(chǎn)、育四個方面提供一條龍服務(wù)。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎(chǔ)，對育齡婦女提供全方位的醫(yī)療、保健、咨詢指導(dǎo)服務(wù)。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關(guān)生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識300人次；同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負(fù)責(zé)做好咨詢服務(wù)工作，還編寫了《生殖健康服務(wù)指南》手冊，印發(fā)8000余份。

（4）強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，使其規(guī)范化。

按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對xx鄉(xiāng)和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎(chǔ)資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一整理規(guī)范?；A(chǔ)資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計(jì)生工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)了流動人口管理，提高了流動人口管理水平

一是認(rèn)真落實(shí)了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制。制定了《xx區(qū)流動人口管理辦法》，進(jìn)一步明確了各共管部門的職責(zé)；二是加強(qiáng)對流動人口的持驗(yàn)證管理。為保證持驗(yàn)證率達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時間，對流動人口進(jìn)行清理，有效地加強(qiáng)了流動人口管理。全年全區(qū)流動人口已婚育齡婦女持驗(yàn)證率達(dá)到89.5%。比市下達(dá)目標(biāo)高29.5個百分點(diǎn)。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據(jù)，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進(jìn)一步完善了流動人口查驗(yàn)證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進(jìn)了流動人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。

(四)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，積極推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作

進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。一是結(jié)合實(shí)際，制定了《xx區(qū)計(jì)劃生育獎勵實(shí)施意見》，將xx鄉(xiāng)雙農(nóng)戶的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)274500元。切實(shí)將對計(jì)劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是認(rèn)真抓好xx鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，制定了《xx區(qū)開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作實(shí)施意見》，并狠抓了落實(shí)。今年，xx鄉(xiāng)按要求落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶72戶，并根據(jù)“三結(jié)合”戶的不同情況，重點(diǎn)在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結(jié)合”工作落到實(shí)處，體現(xiàn)了黨和政府對計(jì)劃生育戶的關(guān)懷和照顧。

(五)結(jié)合區(qū)情，積極探索村級計(jì)生助理員管理的新路子

為了提高村級計(jì)生助理員的素質(zhì)，穩(wěn)定村級計(jì)生助理員隊(duì)伍，我們對xx鄉(xiāng)村級助理員管理進(jìn)行了積極的探索和嘗試。一是對村級計(jì)生助理員實(shí)行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法；二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計(jì)生助理員管理辦法及考核細(xì)則》，進(jìn)一步完善了對村級計(jì)生助理員的管理。三是提高并落實(shí)村級計(jì)生助理員的待遇，將村級計(jì)生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。2002年，xx鄉(xiāng)聘用了39名村級計(jì)生助理員，并頒發(fā)了證書，實(shí)行了一年一聘制。通過實(shí)施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調(diào)動了村級計(jì)生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計(jì)生助理員隊(duì)伍，有效地促進(jìn)了xx鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作。

(六)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)待遇，確保計(jì)劃生育工作的順利開展

一是加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)1個鄉(xiāng)、12個街道辦事處都設(shè)立了計(jì)生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計(jì)生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計(jì)劃生育助理員48名；全區(qū)24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計(jì)生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計(jì)劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。二是保證計(jì)生人員待遇的落實(shí)。今年以來，我們加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)了計(jì)生人員的相關(guān)待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計(jì)生干部，村助理員、居委會主任進(jìn)行慰問。2002年春節(jié)，共慰問計(jì)生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實(shí)做到了計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)、人員、待遇三落實(shí)。確保了全區(qū)計(jì)劃生育工作的順利開展。

(七)從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作

為使計(jì)劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結(jié)合實(shí)際，制定出臺了四個管理制度，一是《計(jì)生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作意見反饋制度》，這個制度的實(shí)施可以準(zhǔn)確掌握計(jì)生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計(jì)生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計(jì)劃生育共管部門驗(yàn)證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準(zhǔn)確掌握區(qū)計(jì)劃生育共管部門在辦理流動人口相關(guān)證件過程中，查驗(yàn)婚育證明的情況，以便督促共管部門進(jìn)一步做好查驗(yàn)婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關(guān)于對鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育平時目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育工作平時工作目標(biāo)的完成情況，從而達(dá)到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機(jī)抽查村居委會計(jì)劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強(qiáng)化計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會計(jì)劃生育工作是否扎實(shí)，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計(jì)劃生育工作的全面發(fā)展。

三、計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及困難

1、在機(jī)構(gòu)改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生助理員及居委會主任進(jìn)行了調(diào)整，工作不太熟悉。

2、xx區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，給計(jì)生工作造成一定的難度，增加了工作量。

3、由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點(diǎn)，一些從事商業(yè)性，臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計(jì)劃生育管理難度大、任務(wù)重。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第2篇

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（××年月日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)××年度人口與計(jì)劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲；全面分析我區(qū)計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署今年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感

去年以來，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來研究、來落實(shí)，大膽改革管理體制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平。××年統(tǒng)計(jì)年度，全區(qū)出生人口人，人口出生率‰，其中計(jì)劃內(nèi)生育人，計(jì)劃生育率為，自然增長率為‰，出生嬰兒性別比為，全面完成了市委、市政府下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“××年度人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎”。計(jì)劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計(jì)生系統(tǒng)的同志，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

我們在肯定成績的同時，必須正視問題，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區(qū)年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。同時，新《婚姻登記條例》的實(shí)施，使符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，全區(qū)晚婚率由往年的％下降到去年的％，加之，符合二胎生育人數(shù)增多、生育時間提前等因素，我區(qū)同已進(jìn)入第四次人口出生高峰，××年是第一個峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生人左右，比正常年份多出生人，出生率將達(dá)‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由‰削減為‰。作為指令性計(jì)劃，這個指標(biāo)是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。××年，全區(qū)有個村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的；全區(qū)六個鎮(zhèn)（街），有個不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)的牌子，我們面臨的壓力比任何時候都要大。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到以上，有的鎮(zhèn)（街）甚至達(dá)到以上。今年省、市仍把性別比列為專項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出；在作風(fēng)上不是在本職工作上有所進(jìn)取，而是在歪門邪道上想辦法，個別計(jì)生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，，亂收費(fèi)、亂罰款，引發(fā)了不少案件，嚴(yán)重?fù)p壞了計(jì)劃生育隊(duì)伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯誤地認(rèn)為到檢查時“突擊”一下就行了，放松了經(jīng)常性工作，造成了底數(shù)不清，統(tǒng)計(jì)誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結(jié)果。個別部門和單位對依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理。××年是省屆中計(jì)劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對我區(qū)來說，今年將是一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

面對今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生育工作的重大意義。要認(rèn)識到，抓好人口與計(jì)劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這項(xiàng)工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要務(wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問題，勢必會牽扯各級大量的精力，打亂我們開放發(fā)展、改革建設(shè)的各項(xiàng)部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟(jì)、耽誤干部。從這個意義上說，抓好計(jì)劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認(rèn)識到，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。決不是額外的負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全區(qū)人民的整體利益。計(jì)生工作年年抓，計(jì)生會議經(jīng)常開，但首要的還是解決思想認(rèn)識問題，解決各級“一把手”真抓實(shí)管的問題。總結(jié)這些年來的計(jì)生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在于基層、工作在于平時。希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，對目前的形勢有一個清醒的認(rèn)識，對這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的認(rèn)識，對自己的工作有一個正確的認(rèn)識，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，以更加強(qiáng)烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計(jì)劃生育工作做實(shí)做好。

二、突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平

今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總體思路是：堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施，（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）實(shí)現(xiàn)五個確保即確保人口出生率控制在‰以內(nèi)，自然增長率控制在‰以內(nèi)，合法生育率保持在以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對第四次人口高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。摸清××年度的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在月底前，各個村都要動員所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動員所有育齡夫婦推遲懷孕時間，動員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)。任何單位都不得突破、任何個人都必須服從人口計(jì)劃。二是嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強(qiáng)對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎勵力度，真正抓好落實(shí)，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予元的獎勵，對實(shí)行晚婚的夫婦一次性給予元獎勵，既晚婚又晚育的一次性給予元的獎勵。

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。推行“五個一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。加強(qiáng)對計(jì)劃生育后進(jìn)鎮(zhèn)街和薄弱村的幫促督導(dǎo)，加快后進(jìn)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，規(guī)范機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制的管理辦法，消除管理空檔。加強(qiáng)各級計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。各級要以“創(chuàng)優(yōu)”工作為抓手，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他個鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核，區(qū)委、區(qū)政府決定，對達(dá)到或繼續(xù)保持市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵現(xiàn)金萬元。對被摘掉計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）牌子的鎮(zhèn)（街）給予萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對達(dá)不到區(qū)規(guī)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）給予一票否決。計(jì)生部門要會同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。一要完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二要完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。三要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動力度。在新時期，要調(diào)動群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，必須加大獎勵和服務(wù)的力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時，各級要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎勵、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月元的獎勵費(fèi)。把落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)比例達(dá)不到要求的，取消獲獎資格。各級各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點(diǎn)”工程，全面提升計(jì)劃生育工作層次。一要加大對改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣力度。去年，我區(qū)在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、選人用人、經(jīng)費(fèi)投入等多項(xiàng)機(jī)制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級各有關(guān)部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機(jī)制的實(shí)施綱要，推出一批典型，制定一批規(guī)范，加快工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二要大力實(shí)施典型帶動戰(zhàn)略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、具有規(guī)范性”的要求，每個鎮(zhèn)（街）至少抓好個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價值的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)解決制約計(jì)劃生育工作深入開展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級辦公自動化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用。區(qū)計(jì)生局要設(shè)立信息中心，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處

貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針政策，是各級黨委、政府的重要工作，要（本文源于文秘城:）切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力開創(chuàng)新時期計(jì)劃生育工作的新局面。

要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。當(dāng)前，我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負(fù)責(zé)同志要親抓親辦、親歷親為，把計(jì)劃生育工作時時放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實(shí)解決基層工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為加大對鎮(zhèn)、村的包幫力度，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)駐會縣級干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門包幫薄弱村制度和鎮(zhèn)（街）干部包村責(zé)任制，所包幫鎮(zhèn)（街）、村（居）被實(shí)行黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的，對包幫單位也實(shí)行“一票否決”包幫單位人員一律不準(zhǔn)評先樹優(yōu)、不準(zhǔn)提拔副科級干部。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作格局。

要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究不動搖。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《善于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。一是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。面對今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行計(jì)劃生育風(fēng)險抵押金制度。鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人每人交納年度計(jì)劃生育風(fēng)險抵押金元，剛才，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的時候，各鎮(zhèn)（街）已當(dāng)場交納了萬元抵押金，凡考核完成責(zé)任目標(biāo)的，返還風(fēng)險抵押金，并給予同等數(shù)額的獎勵，完不成責(zé)任目標(biāo)的，風(fēng)險抵押金作為罰金。對鎮(zhèn)（街）因計(jì)劃生育工作不力，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重超計(jì)劃生育、大量人口出生漏報等問題，被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行一票否決，一年內(nèi)不提拔副科級以上干部，取消單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人年度各項(xiàng)評先樹優(yōu)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責(zé)任人萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對重點(diǎn)管理的村（居）包村（居）科級干部進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關(guān)計(jì)生工作人員責(zé)任。計(jì)生工作人員違規(guī)違紀(jì)或責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違法生育等問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當(dāng)事人責(zé)任。黨員干部職工超生的要一律“”；農(nóng)民超生的，一律不能進(jìn)村“兩委”班子，并按《條例》規(guī)定足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。四是加強(qiáng)對村級的考核。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致多胎生育或嚴(yán)重計(jì)劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計(jì)劃生育政策的，村黨支部書記、村委會主任、專職主任應(yīng)受到黨政紀(jì)處分，直到撤消職務(wù)。

要進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入屬于國家基礎(chǔ)投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到××年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入納入年度預(yù)算定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關(guān)于全市人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見》要求，今年必須把鎮(zhèn)級計(jì)劃生育四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)上劃區(qū)財政統(tǒng)籌監(jiān)管，專款專用，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組及其經(jīng)費(fèi)保障工作指導(dǎo)組要落實(shí)好計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，并及時查處涉及人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)案件。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第3篇

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第二條本辦法所稱審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是指審計(jì)機(jī)關(guān)按年度對審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先作出的統(tǒng)一安排。

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一般包含上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。

第三條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)管理審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和署本級審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。縣級以上地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。

第四條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要依據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和審計(jì)工作發(fā)展綱要，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例、有關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，確保履行法定職責(zé)。

第五條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計(jì)目標(biāo)，合理選擇審計(jì)重點(diǎn)，注重提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

第六條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要根據(jù)審計(jì)資源狀況，量力而行，留有余地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排任務(wù)，避免重復(fù)，減少交叉。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，除上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審計(jì)管轄范圍內(nèi)安排。

第八條上級審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)，要列入本級審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并及時通知有關(guān)地方審計(jì)機(jī)關(guān)。

第九條審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由署各專業(yè)審計(jì)司于每年11月提出安排意見，并填制統(tǒng)一印發(fā)的審計(jì)項(xiàng)目工作量測算報表，辦公廳匯總提出計(jì)劃草案，經(jīng)審計(jì)長會議審定后下達(dá)。

署各專業(yè)審計(jì)司提出的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見，應(yīng)在充分調(diào)查研究，認(rèn)真聽取地方審計(jì)機(jī)關(guān)和署各派出機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，對擬安排審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方法、實(shí)施時間、地域分布、所需審計(jì)人員數(shù)量和工作量等，進(jìn)行詳細(xì)說明和測算，科學(xué)、合理、均衡地安排全年工作任務(wù)。

省級審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目、授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，于4月底前報審計(jì)署備案。

第十條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時編制審計(jì)工作方案。審計(jì)實(shí)施前，有關(guān)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)工作方案，結(jié)合實(shí)際情況編制審計(jì)實(shí)施方案。

審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，由署有關(guān)專業(yè)審計(jì)司編制，經(jīng)審計(jì)長會議審定后下達(dá)。

地方審計(jì)機(jī)關(guān)組織的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，經(jīng)廳（局）長會議研究確定。

第十一條授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由下級審計(jì)機(jī)關(guān)提出申請，報上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后依法審批。授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的確定，要從有效利用審計(jì)資源和有利于加強(qiáng)對上級所屬基層單位的審計(jì)監(jiān)督出發(fā)，注意上下結(jié)合，重點(diǎn)解決一些帶有普遍性、傾向性的問題，不斷提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

第十二條審計(jì)署對中央審計(jì)項(xiàng)目的授權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年1月底前向?qū)徲?jì)署提出授權(quán)審計(jì)的請示，同時抄送審計(jì)署有審計(jì)管轄權(quán)的派出機(jī)構(gòu)。授權(quán)申請應(yīng)說明審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。署辦公廳負(fù)責(zé)匯總審核，統(tǒng)一征求有關(guān)部門意見，報審計(jì)長審定后，批復(fù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第十三條中央審計(jì)項(xiàng)目只授權(quán)給省級審計(jì)機(jī)關(guān)，由省級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。省級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則以及授權(quán)審計(jì)通知的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，確保審計(jì)質(zhì)量。

第十四條審計(jì)署授權(quán)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，省級審計(jì)機(jī)關(guān)要及時向?qū)徲?jì)署報送審計(jì)情況綜合報告。審計(jì)署每年對上一年度授權(quán)審計(jì)工作情況進(jìn)行通報。

第十五條審計(jì)署每年有重點(diǎn)地對中央授權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查。對未按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，或?qū)徲?jì)質(zhì)量未能達(dá)到要求的地方，予以通報批評，并暫停對其授權(quán)。凡因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員工作失職、瀆職等造成重大審計(jì)質(zhì)量問題的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條地方審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的具體管理辦法，由省級審計(jì)機(jī)關(guān)制定。

第十七條審計(jì)署派出機(jī)構(gòu)在確保完成署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，如確有余力，可在各自審計(jì)管轄范圍內(nèi)，向署申報自行安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。自行安排的審計(jì)項(xiàng)目必須有明確的審計(jì)目標(biāo)，符合審計(jì)署確定的年度審計(jì)工作重點(diǎn)，并且從嚴(yán)加以控制。

第十八條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照下列程序報批：

（一）審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由署有關(guān)專業(yè)審計(jì)司提出意見，送署辦公廳協(xié)調(diào)辦理，報署領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知有關(guān)單位執(zhí)行。

（二）授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由省級審計(jì)機(jī)關(guān)提出意見，報審計(jì)署審批。

（三）地方審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由下達(dá)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)審批。

（四）領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目及時報批、調(diào)整。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行報告制度。

審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，由審計(jì)署有關(guān)專業(yè)審計(jì)司和省級審計(jì)機(jī)關(guān)分別于每年7月和次年2月向?qū)徲?jì)署提出上半年及全年計(jì)劃執(zhí)行情況的綜合報告。報告的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進(jìn)措施與建議等。

第二十條各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行檢查和考核。檢查和考核的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃編報及計(jì)劃執(zhí)行情況報告的及時性、完整性，計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性，計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。

第二十一條各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的信息化建設(shè)，提高計(jì)劃管理工作效率和水平。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第4篇

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__縣地處魯北平原，隸屬德州市，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處，856個行政村，人口53萬，已婚育齡婦女10.3萬。近年來，__縣以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一目標(biāo)，深化改革，扎實(shí)工作，有力地推動了人口計(jì)生事業(yè)的快速健康發(fā)展。20__年，被省委、省政府命名為“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”；連續(xù)10年在德州市人口目標(biāo)責(zé)任考核中獲得一等獎。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新形勢下的人口計(jì)生工作面臨著前所未有的復(fù)雜局面。特別是農(nóng)村計(jì)生工作，面廣、量大，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是做好新時期人口計(jì)生工作的關(guān)鍵所在。村“兩委”是農(nóng)村計(jì)生工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，如何調(diào)動村“兩委”班子和計(jì)生專職主任的積極性，增強(qiáng)他們抓緊抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，是擺在當(dāng)前各級黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題，也是進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題必須認(rèn)真研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。為有效解決這一問題，今年以來，__縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，對村級人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行以“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、動態(tài)管理、考核評議、激勵約束、選拔任用”為內(nèi)容的星級化管理，初步建立起以工作實(shí)績?yōu)楹诵模鶕?jù)考評結(jié)果定星級、依據(jù)星級等次定獎懲、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的規(guī)范化管理體制，使村級人口計(jì)生管理服務(wù)工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和精細(xì)化軌道，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、主要做法

工作中，__縣從建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、動態(tài)管理、考核評議、激勵約束、選拔任用五項(xiàng)機(jī)制入手，充分調(diào)動村“兩委”班子和計(jì)生專職主任的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)他們的責(zé)任感和榮譽(yù)感，使計(jì)劃生育各項(xiàng)方針政策在村級得到了有效的貫徹落實(shí)。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對星級化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，__縣成立了由縣長任組長、分管副縣長任副組長，組織、紀(jì)檢、財政、人事、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的村級人口和計(jì)劃生育工作星級化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了由黨委書記任組長的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。根據(jù)省、市考核標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于對村級人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行星級化管理的實(shí)施意見》、《村級人口和計(jì)劃生育工作星級化管理考評細(xì)則》（以下簡稱《考評細(xì)則》）及《村級計(jì)劃生育專職主任管理辦法》等相關(guān)政策規(guī)定，對村級計(jì)生工作進(jìn)行了規(guī)范，量化、細(xì)化并明確了村支部書記、村委會主任及村計(jì)生專職主任的具體責(zé)任和工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府分別與村“兩委”班子、村計(jì)生專職主任簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，村“兩委”與育齡群眾簽訂了計(jì)劃生育管理合同，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

（二）建立健全動態(tài)管理機(jī)制。對星級評定實(shí)行動態(tài)管理，在評定星級之初，首先進(jìn)行基礎(chǔ)星級認(rèn)定。在基礎(chǔ)星級的劃分上，依據(jù)縣里制定的基礎(chǔ)星級評定要求，將村級整體工作情況，分陣地建設(shè)、宣傳教育、統(tǒng)計(jì)規(guī)范、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)重視等6個方面，共36項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行百分制考核，得分在80分以上的，根據(jù)分值，確定五個級別，最高五星級。星級晉升以年度計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況和工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，在基礎(chǔ)星級的基礎(chǔ)上，每兩年晉升一個星級，十星級封頂。對被評為縣級以上人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位或村干部被評為縣級以上人口和計(jì)劃生育先進(jìn)工作者的村，給予星級獎勵；連續(xù)三年被縣、連續(xù)兩年被市或一年被國家、省表彰的，分別獎勵1-2個星級。對出現(xiàn)違法生育、非法終止妊娠、出生人口瞞漏報、年度考核不合格的村，視具體情節(jié)輕重，分別給予降星、撤星、延緩晉星等處罰。對于沒有星級的村，實(shí)行縣鄉(xiāng)相關(guān)單位聯(lián)系幫促和定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任

、定任務(wù)、定時間、定獎懲“六定”制度，幫助其盡快轉(zhuǎn)化成星級村。目前，全縣已評定五星級村421個，四星級村132個，三星級村101個，二星級村74個，一星級村70個。（三）建立健全考核評議機(jī)制。為確?？己嗽u議的嚴(yán)肅性，做到公平、公正、公開，工作中，嚴(yán)格遵循了鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、公示監(jiān)督、縣里抽查復(fù)核的程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了由分管副職為組長的考核評議小組，依據(jù)縣里的《考評細(xì)則》，制定具體可行的實(shí)施方案，對每個村的工作情況進(jìn)行考核評議，初步確定星級，并上報縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組?？h里采取隨機(jī)抽查、走訪座談、查看檔案、有獎舉報等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評工作進(jìn)行審核把關(guān)，確保了考核結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

（四）建立健全激勵約束機(jī)制。對村級實(shí)行星級補(bǔ)助。根據(jù)各村星級級別，由縣財政每年發(fā)放星級補(bǔ)助，用于計(jì)生辦公經(jīng)費(fèi)和對計(jì)生專職主任的獎勵、補(bǔ)助。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以各村管理的已婚育齡婦女人數(shù)為基數(shù)，一星級村每管理一個已婚育齡婦女每年發(fā)放星級補(bǔ)助1元，二星級2元，三星級3元，以此類推，達(dá)到10星級10元。對延緩晉級或降低星級的村取消當(dāng)年星級補(bǔ)助。目前，全縣已發(fā)放星級補(bǔ)助36萬余元，星級補(bǔ)助最多的村可領(lǐng)到3500余元。同時，把星級評定結(jié)果作為基層組織建設(shè)考核獎懲的重要依據(jù)，對在計(jì)生工作中出現(xiàn)重大失誤或造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

（五）建立健全選拔任用機(jī)制。配齊、配強(qiáng)具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子，是做好新時期農(nóng)村人口計(jì)生工作的有力保障。在村“兩委”換屆選舉中，把村干部自覺實(shí)行計(jì)劃生育或任職期間的計(jì)生工作情況，作為重要考察內(nèi)容，其選配去留堅(jiān)決實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。同時，按照年輕化、知識化、專業(yè)化、女性化的要求，采取自愿報名、村委推薦、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用的方法，公開選聘村級計(jì)生主任。目前，全縣共有村計(jì)生專職主任926人，其中，具有初中以上同等學(xué)歷的780人，占84%，平均年齡36歲。村級計(jì)生隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化層次不斷提高，為農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的順利開展提供了人才保障。

二、取得的成效

__縣通過實(shí)行星級化管理，進(jìn)一步明確了村級人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化了工作措施，農(nóng)村計(jì)生工作逐步步入了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理軌道。

（一）提高了村“兩委”班子和計(jì)生專職主任的工作積極性。通過實(shí)行星級化管理，村干部經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上得榮譽(yù)，進(jìn)一步提高了他們的事業(yè)心，增強(qiáng)了責(zé)任感和榮譽(yù)感，形成了村“兩委”班子負(fù)總責(zé)、計(jì)生專職主任為骨干，齊心協(xié)力抓計(jì)生的良好局面。

（二）夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。通過實(shí)行星級化管理，在全縣構(gòu)筑了“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，強(qiáng)化了基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使各項(xiàng)政策措施得到更加深入地貫徹落實(shí)，有效穩(wěn)定了低生育水平。今年上半年，全縣違法生育與去年同期相比減少了51%。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)生工作規(guī)范化、精細(xì)化管理。星級化管理《考評細(xì)則》要求各村計(jì)生專職主任必須熟練掌握計(jì)生工作的有關(guān)政策、法規(guī)和基本的業(yè)務(wù)知識，摸清育齡群眾底數(shù)，系統(tǒng)管理各種表、卡、帳、冊、薄等檔案，準(zhǔn)確掌握各種計(jì)生指標(biāo)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，有力提高了農(nóng)村計(jì)生工作規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

三、幾點(diǎn)體會

今年以來，__縣在農(nóng)村計(jì)劃生育管理體制改革方面大膽創(chuàng)新，不斷探索，以星級化管理為抓手，推動了計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，有效地提高了全縣計(jì)劃生育整體工作水平。

（一）實(shí)行星級化管理，是督促落實(shí)村干部計(jì)劃生育工作職責(zé)的有效手段。村計(jì)生專職主任是村級計(jì)生工作的直接責(zé)任人，但如果沒有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的支持，盡依靠村計(jì)生專職主任的單兵作戰(zhàn)，各項(xiàng)工作措施很難落實(shí)到位。通過實(shí)行星級化管理，進(jìn)一步明確村“兩委”的職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，督促村“兩委”主要負(fù)責(zé)人對計(jì)生工作真正承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視并大力支持村計(jì)生專職主任的工作，才能確保將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第5篇

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江西省人口與計(jì)劃生育條例完整版全文第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。

夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，本省關(guān)于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

第四條 開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅(jiān)持與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度。

第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

從事人口與計(jì)劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并逐步增加投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的正常開展。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

縣級以上人民政府對貧困地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

第七條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第二章 生育調(diào)節(jié)

第八條 實(shí)行生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度。

生育第一個子女、第二個子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。

符合本條例第九條第一款規(guī)定申請?jiān)偕?，憑夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、身份證和生育申請表等相關(guān)材料，經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《生育證》。

第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《生育證》后，可以再生育一胎：

(一)已生育兩個子女的夫妻，其子女死亡的;

(二)已生育兩個子女的夫妻，其子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(三)再婚(不含復(fù)婚)前已生育一個子女且婚后又生育一個子女的，或者再婚(不含復(fù)婚)前已合法生育兩個以上子女的;

(四)夫妻婚后滿五年未懷孕生育，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)一個孩子后又生育一個子女的或者依法收養(yǎng)了兩個孩子的。

前款規(guī)定之外的其他情形申請生育的，由省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家以及本省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并公示。

第十條 符合本條例第九條第一款規(guī)定申請?jiān)偕模l(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請表等相關(guān)材料之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢。

符合本條例第九條規(guī)定可再生育的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《生育證》。

辦理生育登記服務(wù)和《生育證》不得收取任何費(fèi)用。

第十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

生育過經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測。

第十二條 禁止任何單位和個人采取技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，到省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對孕婦的b型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項(xiàng)，并由兩名以上醫(yī)務(wù)人員或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。

第十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標(biāo)，再生育的視為計(jì)劃外生育。

第十四條 禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

省衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門以及食品藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定針對運(yùn)用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。

第十五條 育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實(shí)補(bǔ)救措施。

第十六條 符合本條例規(guī)定的生育條件，擬實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十七條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對公民開展人口與計(jì)劃生育科普知識宣傳教育，對已婚育齡夫妻提供計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù)，發(fā)放國家免費(fèi)提供的避孕藥具，對懷孕婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪服務(wù)，并開展出生缺陷預(yù)防工作。

第十八條 從事計(jì)劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士條例》的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。

禁止個體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第十九條 施行絕育手術(shù)后，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。

第二十條 各級財政應(yīng)當(dāng)保證國家規(guī)定免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需費(fèi)用，但已實(shí)行生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。

免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。

國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用，已實(shí)行生育保險的，從生育保險基金中支付;未實(shí)行生育保險的，由其所在單位支付。

農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用由其所在的縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門結(jié)算，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第二十一條 各級衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級食品藥品監(jiān)督主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育避孕藥具市場進(jìn)行監(jiān)督與管理。

藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。

禁止銷售國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具。

第二十二條 經(jīng)依法鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，治療費(fèi)按照節(jié)育手術(shù)費(fèi)支付辦法處理。

第四章 管理責(zé)任

第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，同時根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。凡未完成本級年度人口控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，當(dāng)年不得評為綜合性先進(jìn)，其主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不能晉升職務(wù)。

有違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的，不得評為先進(jìn)集體、授予個人榮譽(yù)稱號，不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的，予以撤銷。

第二十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作，其主要職責(zé)是：

(一)結(jié)合本地實(shí)際，貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;

(二)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作;

(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法建立計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)制度。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作;

(二)結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策及措施;

(三)根據(jù)本部門人口與計(jì)劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和對下級督促指導(dǎo)。

第二十六條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育情況通報制度。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月初將新生兒戶籍登記資料通報同級衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每月初將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關(guān)資料通報同級衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。

第二十七條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)住院分娩實(shí)行實(shí)名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報告。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，設(shè)立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)并配備專職計(jì)劃生育工作人員。

第二十九條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作，并合理解決其報酬。

村(居)民委員會實(shí)行計(jì)劃生育公開制度。在為申請領(lǐng)取《生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。應(yīng)當(dāng)對村(居)民計(jì)劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收以及農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

村(居)民委員會依法開展下列人口與計(jì)劃生育工作：

(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識;

(二)及時向人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門或者工作機(jī)構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作的情況;

(三)維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待的規(guī)定;

(四)組織村(居)民參與制定和實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作方案;

(五)對人民政府及其衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門開展人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督。

在基層可以實(shí)行人口與計(jì)劃生育合同管理制度。村(居)民委員會可以與已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。

第三十條 提倡已婚育齡婦女參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處免費(fèi)開展的環(huán)檢、孕檢和生殖健康檢查。

對符合法定生育條件并已懷孕的婦女，村(居)民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)孕期隨訪服務(wù)。

第三十一條 建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制。

市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。

城市人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。

第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負(fù)有做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任，保證獎懲與優(yōu)待等措施的落實(shí)。

實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與所在地的縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書。

第三十三條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。

大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育的社會公益性宣傳。

第三十四條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。

第三十五條 建立人口與計(jì)劃生育工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。上級人民政府對下級人民政府，人民政府對相關(guān)部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會的人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并對工作失職者進(jìn)行追究。

第三十六條 對實(shí)名舉報，或者匿名舉報計(jì)劃外生育線索清晰的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查;必要時可以組織技術(shù)鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人計(jì)劃外生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未計(jì)劃外生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門承擔(dān)。技術(shù)鑒定收費(fèi)按照本省醫(yī)療服務(wù)價格手冊中有關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 流動人口的計(jì)劃生育管理

第三十七條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計(jì)劃生育工作，將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務(wù)體系，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十八條 流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流入地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口納入本地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，并將進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算;完善流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的社區(qū)計(jì)劃生育專(兼)職人員。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地村(居)民委員會的流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十九條 實(shí)行流動人口計(jì)劃生育信息協(xié)助采集、通報制度。公安、工商行政管理等部門在辦理有關(guān)登記手續(xù)和相關(guān)證照后，將辦理結(jié)果及時通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。

用人單位和個體業(yè)主負(fù)責(zé)對招用的成年流動人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門的監(jiān)督檢查。

向流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動人口的計(jì)劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。

第四十條 各類外出承包、施工、經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

第四十一條 已婚育齡流動人口的生育登記服務(wù)和生育、避孕節(jié)育等情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期通報。

第六章 保障與獎勵

第四十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門制定相關(guān)惠民政策時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮計(jì)劃生育家庭。

第四十三條 符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假十五日。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。

第四十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的證明，可按照下列規(guī)定休假，假期工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動;

(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假一日;

(三)結(jié)扎輸精管的，休假七日;

(四)結(jié)扎輸卵管的，休假二十一日;

(五)懷孕不滿三個月施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假二十五日;懷孕三個月以上施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假四十二日。

同時接受兩種節(jié)育手術(shù)的，假期合并計(jì)算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)確定。

施行節(jié)育手術(shù)確需護(hù)理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給其配偶護(hù)理假，視為出勤。

接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第四十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女，并已落實(shí)節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請，其所在單位或者村(居)民委員會核實(shí)，由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

對獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨(dú)生子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。對于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿六十周歲，女性滿五十五周歲，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎勵金。

夫妻均為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%;夫妻一方為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負(fù)擔(dān);夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。

農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母或者生育兩個女孩的父母，按照國家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎勵扶助金。

對終身只生育一個子女或者婚后終身無子女的農(nóng)民或者無業(yè)人員，可給予一次性投保獎勵，或者在其年老喪失勞動能力時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織通過各種形式給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活上的照顧。

已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后申請?jiān)偕?，從領(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待，生育后不再退還已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。

第四十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻和雙女戶家庭，享受下列優(yōu)待：

(一)優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對象，在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;

(二)在勞務(wù)輸出時優(yōu)先推薦其家庭勞動力;

(三)多增加一人份的集體福利分配份額;

(四)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人自繳費(fèi)用，按照規(guī)定比例由人民政府負(fù)擔(dān);

(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨(dú)生子女的宅基地按兩人計(jì)算，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn);

(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。

第四十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，對符合再生育一胎條件，主動放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

第四十八條 提倡和鼓勵男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。

第四十九條 逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。

農(nóng)村應(yīng)當(dāng)在獨(dú)女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實(shí)行養(yǎng)老保險，并采取多種形式的社會保障辦法幫助獨(dú)女戶、二女絕育戶解決生活困難。

第五十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定獲得扶助。

第五十一條 對模范實(shí)行計(jì)劃生育單位和人口與計(jì)劃生育工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵，具體辦法由省人民政府另行制定。

對據(jù)實(shí)舉報計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和獎勵。

第五十二條 縣級以上人民政府可以設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎勵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎勵和社會保障。經(jīng)費(fèi)來源于各級人民政府的財政投入、征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)以及社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人提供的捐助。

機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵與社會保障措施的經(jīng)費(fèi)。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，為計(jì)劃外生育：

(一)不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育的;

(二)重婚生育的。

為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，視為計(jì)劃外生育。

計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)對其征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分或者解除勞動關(guān)系。

第五十五條 對出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人給予處分。

第五十六條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán)，或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;

(二)非法施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的;

(三)個體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的;

(四)為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的;

(五)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

對出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。對其中出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并在五年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。對其中出現(xiàn)前款第四項(xiàng)規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予開除處分或者解除勞動關(guān)系，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第五十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上兩萬元以下罰款。屬國家工作人員的，給予開除處分。

第五十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門不再批準(zhǔn)其再生育申請;已領(lǐng)取的《生育證》，由發(fā)證部門收回。

第五十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督主管部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。

第六十條 偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得兩倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上兩萬元以下罰款。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的部門或者單位，由人民政府責(zé)令改正，并予以通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條 經(jīng)依法鑒定因施行計(jì)劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過錯所致，受術(shù)者的治療費(fèi)由施行手術(shù)的單位承擔(dān)，施行手術(shù)的單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成醫(yī)療事故的，按照國家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 有下列情形之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：

(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;

(二)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財物等方式對計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行報復(fù)的。

第六十四條 計(jì)劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)未按照規(guī)定發(fā)放《生育證》或者出具假證明的;

(二)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的;

(三)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;

(四)對舉報人口與計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實(shí)施打擊報復(fù)的;

(五)截留、貪污、侵占、挪用、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)或者罰款的;

(六)明知他人計(jì)劃外懷孕而不督促其采取補(bǔ)救措施的;

(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六十五條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十六條 社會撫養(yǎng)費(fèi)具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府遵照國家有關(guān)規(guī)定制定。 第六十七條 本條例自20xx年5月1日起施行。

江西吉安一計(jì)生干部5年挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)20余萬獲刑利用職務(wù)之便,挪用社會撫養(yǎng)費(fèi),結(jié)果觸犯刑法。近日,經(jīng)江西省吉安縣檢察院提起公訴,該縣法院以犯挪用公款罪判處被告人匡某有期徒刑一年,緩刑一年六個月。

被告人匡某,原系吉安縣一鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育辦公室副主任。20xx年以來,匡某負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)收繳、開票、保管及上繳財政等工作。20xx年,被告人匡某以個人名義在其工作所在的鎮(zhèn)農(nóng)村信用社辦理了社會撫養(yǎng)費(fèi)專用賬戶,賬戶資金管理及密碼均由被告人匡某掌握。期間,被告人匡某挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)20萬元進(jìn)行營利活動,另挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)2.2萬元?dú)w個人使用,超過3個月未歸還。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第6篇

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一、*年度人口與計(jì)劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況

到9月末，*區(qū)總?cè)丝跀?shù)為417516人，分別為漢族人口391229人，占總?cè)丝跀?shù)的93.70%；少數(shù)民族人口26287人，占總?cè)丝跀?shù)的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總?cè)丝跀?shù)的88.27%；流動人口48978人，占總?cè)丝跀?shù)的11.73%；農(nóng)業(yè)人口44918人，占總?cè)丝跀?shù)的10.76%。

全區(qū)出生人口2818人，占市下達(dá)出生人口計(jì)劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點(diǎn)；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點(diǎn)；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點(diǎn)；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達(dá)的目標(biāo)高0.15個百分點(diǎn)；獨(dú)生子女領(lǐng)證率為60.63%，同比上升2.46個百分點(diǎn)；出生嬰兒性別比為100:105.24。

二、完成全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施

(一)認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。我們一是始終堅(jiān)持以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區(qū)計(jì)劃生育工作會議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計(jì)劃生育共管部門簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計(jì)劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計(jì)生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。二是建立嚴(yán)密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級計(jì)劃生育目標(biāo)管理監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控考核，并實(shí)行“一票否決”制。區(qū)計(jì)生局按照評估辦法對鄉(xiāng)、街道辦事處實(shí)行半年和年終檢查考核制度，并注重強(qiáng)化平時監(jiān)控。計(jì)生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對所屬的居委會實(shí)行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實(shí)行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，四月份，我們對鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進(jìn)行中期目標(biāo)檢查。與此同時，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗(yàn)收了村(居)及共管部門計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，通過考核強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)，使計(jì)劃生育工作穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。三是堅(jiān)持每月一次的計(jì)生例會。通過例會及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實(shí)強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)計(jì)劃生育工作情況通報會，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實(shí)處。五是確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入到位。*區(qū)是個老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，教育負(fù)擔(dān)重，財政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對計(jì)生工作的高度重視，計(jì)生經(jīng)費(fèi)能夠足額到位，保證了計(jì)劃生育工作的順利開展。

(二)認(rèn)真落實(shí)“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平

1、加大以《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育宣傳力度。

今年以來，我們緊緊圍繞全面落實(shí)“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶?；顒?、慰問活動、燈展活動，進(jìn)行以《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計(jì)劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強(qiáng)平時入戶面對面的宣傳。我們組織計(jì)生干部、計(jì)生助理員深入重點(diǎn)人群家中進(jìn)行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計(jì)生委的統(tǒng)一部署，我們組織*鄉(xiāng)、11個街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個單位，共600余人在區(qū)委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學(xué)校對重點(diǎn)已婚育齡婦女進(jìn)行了《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》、生殖保健知識等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓(xùn)，共辦培訓(xùn)班52期。另外，我們還通過開設(shè)固定宣傳欄，制作永久性標(biāo)語，對育齡群眾進(jìn)行潛移默化的教育。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大育齡群眾計(jì)劃生育意識，提高了計(jì)劃生育的自覺性。

2、強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

(1)扎扎實(shí)實(shí)開展服務(wù)工作。我們根據(jù)群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務(wù)。即：婚前服務(wù)、孕期服務(wù)、哺乳期服務(wù)和三隨訪服務(wù)等四項(xiàng)服務(wù)工作，有效地保障了公民的生殖健康權(quán)。

(2)認(rèn)真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計(jì)生服務(wù)站和婦幼保健所，抽調(diào)專門力量組成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，深入到各街道辦事處免費(fèi)為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了b超檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時給予治療。*鄉(xiāng)堅(jiān)持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名?！叭椤惫ぷ鞯拈_展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。

(3)區(qū)計(jì)生服務(wù)站圍繞婚、孕、產(chǎn)、育四個方面提供一條龍服務(wù)。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎(chǔ)，對育齡婦女提供全方

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位的醫(yī)療、保健、咨詢指導(dǎo)服務(wù)。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關(guān)生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識300人次；同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負(fù)責(zé)做好咨詢服務(wù)工作，還編寫了《生殖健康服務(wù)指南》手冊，印發(fā)8000余份。

（4）強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，使其規(guī)范化。

按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對*鄉(xiāng)和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎(chǔ)資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一整理規(guī)范。基礎(chǔ)資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計(jì)生工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)了流動人口管理，提高了流動人口管理水平

一是認(rèn)真落實(shí)了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制。制定了《*區(qū)流動人口管理辦法》，進(jìn)一步明確了各共管部門的職責(zé)；二是加強(qiáng)對流動人口的持驗(yàn)證管理。為保證持驗(yàn)證率達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時間，對流動人口進(jìn)行清理，有效地加強(qiáng)了流動人口管理。全年全區(qū)流動人口已婚育齡婦女持驗(yàn)證率達(dá)到89.5%。比市下達(dá)目標(biāo)高29.5個百分點(diǎn)。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據(jù)，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進(jìn)一步完善了流動人口查驗(yàn)證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進(jìn)了流動人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。

(四)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，積極推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作

進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。一是結(jié)合實(shí)際，制定了《*區(qū)計(jì)劃生育獎勵實(shí)施意見》，將*鄉(xiāng)雙農(nóng)戶的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)274500元。切實(shí)將對計(jì)劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是認(rèn)真抓好*鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，制定了《*區(qū)開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作實(shí)施意見》，并狠抓了落實(shí)。今年，*鄉(xiāng)按要求落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶72戶，并根據(jù)“三結(jié)合”戶的不同情況，重點(diǎn)在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結(jié)合”工作落到實(shí)處，體現(xiàn)了黨和政府對計(jì)劃生育戶的關(guān)懷和照顧。

(五)結(jié)合區(qū)情，積極探索村級計(jì)生助理員管理的新路子

為了提高村級計(jì)生助理員的素質(zhì)，穩(wěn)定村級計(jì)生助理員隊(duì)伍，我們對*鄉(xiāng)村級助理員管理進(jìn)行了積極的探索和嘗試。一是對村級計(jì)生助理員實(shí)行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法；二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計(jì)生助理員管理辦法及考核細(xì)則》，進(jìn)一步完善了對村級計(jì)生助理員的管理。三是提高并落實(shí)村級計(jì)生助理員的待遇，將村級計(jì)生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。*年，*鄉(xiāng)聘用了39名村級計(jì)生助理員，并頒發(fā)了證書，實(shí)行了一年一聘制。通過實(shí)施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調(diào)動了村級計(jì)生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計(jì)生助理員隊(duì)伍，有效地促進(jìn)了*鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作。

(六)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)待遇，確保計(jì)劃生育工作的順利開展

一是加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)1個鄉(xiāng)、12個街道辦事處都設(shè)立了計(jì)生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計(jì)生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計(jì)劃生育助理員48名；全區(qū)24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計(jì)生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計(jì)劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。二是保證計(jì)生人員待遇的落實(shí)。今年以來，我們加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)了計(jì)生人員的相關(guān)待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計(jì)生干部，村助理員、居委會主任進(jìn)行慰問。*年春節(jié)，共慰問計(jì)生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實(shí)做到了計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)、人員、待遇三落實(shí)。確保了全區(qū)計(jì)劃生育工作的順利開展。

(七)從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作

為使計(jì)劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結(jié)合實(shí)際，制定出臺了四個管理制度，一是《計(jì)生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作意見反饋制度》，這個制度的實(shí)施可以準(zhǔn)確掌握計(jì)生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計(jì)生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計(jì)劃生育共管部門驗(yàn)證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準(zhǔn)確掌握區(qū)計(jì)劃生育共管部門在辦理流動人口相關(guān)證件過程中，查驗(yàn)婚育證明的情況，以便督促共管部門進(jìn)一步做好查驗(yàn)婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關(guān)于對鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育平時目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育工作平時工作目標(biāo)的完成情況，從而達(dá)到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機(jī)抽查村居委會計(jì)劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強(qiáng)化計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會計(jì)劃生育工作是否扎實(shí)，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計(jì)劃生育工作的全面發(fā)展。

三、計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及困難

1、在機(jī)構(gòu)改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生助理員及居委會主任進(jìn)行了調(diào)整，工作不太熟悉。

2、*區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，給計(jì)生工作造成一定的難度，增加了工作量。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第7篇

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計(jì)劃生育村民自治就是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在村委會的組織下，依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，村民對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。去年在全鎮(zhèn)十二個村開展的試點(diǎn)活動，符合廣大群眾的意愿，深受農(nóng)民群眾的歡迎，同時也積累了工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，為本年度達(dá)標(biāo)活動打下了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)政府決定在計(jì)劃生育基層管理牢靠，計(jì)生工作穩(wěn)步提升的于咀、小寺頭、樂興、樂安坊、高龍頭、中巷、文樂、咀頭、習(xí)仵、下溝、任家、黨家、石家、馬家等14個村年內(nèi)達(dá)標(biāo)，現(xiàn)安排如下：

(一)開展計(jì)劃生育村民自治活動的意義

首先，要充分認(rèn)識推行計(jì)劃生育村民自治是落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。村民自治作為一個具有特定含義的法律概念和一項(xiàng)重大法律制度，已在我國《憲法》和《村民委員會組織法》中作了明確規(guī)定。《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)政收管理辦法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺實(shí)施，要求計(jì)劃生育實(shí)行依法管理，計(jì)劃生育村級民主管理和民主監(jiān)督是人口管理和計(jì)劃生育工作的根本途徑。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。其次，要充分認(rèn)識推行計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作深入發(fā)展的客觀要求，計(jì)劃生育是一項(xiàng)涉及千家萬戶的群眾性工作，必須尊重群眾的主人地位，這一群眾性特定決定了開展計(jì)劃生育村民自治的必然性。計(jì)劃生育工作人員的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，廣大村民是計(jì)劃生育工作的主人，既是我們的工作對象，又是我們的服務(wù)對象，只有千方百計(jì)把他們實(shí)行計(jì)劃生育的積極性充分調(diào)動起來，實(shí)行計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)，才能從根本上解決計(jì)劃生育“難”的問題，才能使計(jì)劃生育“三為主”方針落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。三是充分認(rèn)識推行計(jì)劃生育村民自治是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是化解農(nóng)村社會的一個好辦法。實(shí)行村委分開，村民直接參與村級計(jì)劃生育管理，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了黨群關(guān)系，減少和化解了許多矛盾，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了好的社會環(huán)境，四是要充分認(rèn)識推計(jì)劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的需要。穩(wěn)定低生育水平的潛力在農(nóng)村，只有廣大農(nóng)民真正成為計(jì)劃生育的主人，穩(wěn)定低生育水平才能實(shí)現(xiàn)。

（二）計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容

主要內(nèi)容是：在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮村級黨支部和村委會對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺承擔(dān)抓緊抓好村級計(jì)劃生育工作的職責(zé)，教育推動群眾合法權(quán)益得到保護(hù)，在國家法律政策的范圍內(nèi)，村級推動有獨(dú)立自主處理計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，該權(quán)力向全體村民開放，增強(qiáng)透明度。村民有權(quán)參與本村計(jì)劃生育管理、監(jiān)督，發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用，制定有利于落實(shí)計(jì)劃生育國策的村規(guī)民約，形成計(jì)劃生育村級自治規(guī)范，增強(qiáng)村一級自我解決問題的能力，努力為群眾提供生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化生殖健康等。

（三）計(jì)劃生育村民自治的標(biāo)準(zhǔn)

1、達(dá)到計(jì)劃生育合格村的標(biāo)準(zhǔn)；

2、村黨支部、村委會堅(jiān)強(qiáng)有力，依靠村、組的力量完成村級計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)；

3、全體村民民主討論通過能發(fā)揮作用的計(jì)劃生育村規(guī)民約，建立計(jì)劃生育合同管理制度；

4、連續(xù)三年無計(jì)劃外生育、無出生漏報，圓滿完成計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，年內(nèi)無早婚、私婚、無非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)；

5、已產(chǎn)育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)及時率達(dá)到95%，村組計(jì)生干部、自管小組長對已婚婦女的月訪視率達(dá)100%；

6、村級計(jì)生工作有一定投入，能保證本村計(jì)生工作順利開展，村計(jì)生干部享受村支書、村主任同等報酬，自管小組長的崗位津貼達(dá)到村干部的10%—20%；

7、堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)分開，做到初婚、生育指標(biāo)、環(huán)孕情服務(wù)、村組干部生育節(jié)育、計(jì)生干部和自管小組長報酬、村組計(jì)生工作獎懲情況，用于計(jì)生事業(yè)的每個村民5元以上的計(jì)生社會事業(yè)費(fèi)的使用情況“十公開”；

8、計(jì)生協(xié)會會員人數(shù)占總數(shù)的10%以上，能經(jīng)常開展活動，做工到自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

（四）計(jì)劃生育村民自治操作程序

1、廣泛發(fā)動群眾，讓群眾明白計(jì)劃生育村民自治的目的和意義，增強(qiáng)參與自覺性。在此基礎(chǔ)上，召開村民大會或村民小組會議，推舉出村計(jì)劃生育自管小組長。也可以在村委會選舉過程中一并選出計(jì)生專職干部和村計(jì)生協(xié)會會長。

2、由村推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織構(gòu)建班子，結(jié)合本村實(shí)際，起草《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治公約》。

3、以村民小組、育齡婦女小組和協(xié)會聯(lián)戶組（居住在一個自然村協(xié)會會員戶群體）為單位，反復(fù)討論，提出意見，進(jìn)行修改，形成初稿。

4、召開全體村民大會或村民代表大會審議通過《計(jì)劃生育村民自治公約》，并印發(fā)到各家各戶。

5、將《自治公約》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大主席團(tuán)備案。

6、根據(jù)《計(jì)劃生育村民自治公約》制定出《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》。《協(xié)議書》要包括村委會與村民在計(jì)劃生育方面的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)體現(xiàn)對等性，應(yīng)明確規(guī)定雙方的違約責(zé)任（過去的各種不規(guī)范的計(jì)劃生育合同或協(xié)議停止使用）。

7、召開全體村民大會，由村主任代表村委與每一戶已婚育齡婦女簽訂計(jì)生協(xié)議書。

8、日常管理，每月由協(xié)會聯(lián)戶審理村委會與村民對《協(xié)議書》的履行情況，如發(fā)生違約行為，由村民議事會進(jìn)行決議，提出違約行為，要由村民議事會提出建議，提交村民代表大會討論予以解決。此間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

（五）計(jì)劃生村民自治的實(shí)施要點(diǎn)

計(jì)劃生育村級自治重點(diǎn)“自治”，關(guān)鍵在調(diào)動村民參與計(jì)劃生育工作的積極性，所謂自治就是要求村級自治組織主動承擔(dān)起本村計(jì)劃生育的責(zé)任。沒有群眾的自覺參與和民主監(jiān)督是無法實(shí)現(xiàn)的，要調(diào)動群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，必須滿足群眾的五種權(quán)利：一是選舉權(quán)，讓群眾自己選取舉村計(jì)生主任和自管小組長。二是知情權(quán)，通過村務(wù)公開，讓群眾知道村上在計(jì)劃生育方面的決策，如生育指標(biāo)發(fā)放，村規(guī)民約的制訂等，都要經(jīng)群眾討論。三是民主監(jiān)督權(quán)，通過村務(wù)分開，讓群眾對村計(jì)生工作進(jìn)行監(jiān)督。四是享受生殖保健的權(quán)利。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所對群眾開展計(jì)生知識咨詢，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和服務(wù)。

（六）計(jì)劃生育村民自治的工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要認(rèn)真宣傳計(jì)生法律、法規(guī)、條例、辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村民自治健康、有序發(fā)展。

2、靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格制度。各村的領(lǐng)導(dǎo)班子要明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，同時制定相關(guān)規(guī)章制度，保證工作順利開展。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第8篇

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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的重要性

1、發(fā)展規(guī)劃工作是人口和計(jì)劃生育事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過全省上下、各級各部門堅(jiān)持不懈的努力，已經(jīng)基本建成了縱到底、橫到邊、上下貫通的人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)和人口信息網(wǎng)絡(luò)；初步構(gòu)架起人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口計(jì)劃宏觀調(diào)控、婚孕育管理和服務(wù)等一整套科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃工作流程；建立健全了以《*省人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》為核心的人口信息數(shù)據(jù)收集、匯總、分析等一系列統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范；逐步形成了以定期報表、微機(jī)信息、專項(xiàng)調(diào)查和人口目標(biāo)責(zé)任制考核融為一體、互為補(bǔ)充的管理運(yùn)行機(jī)制，有力地推動了我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

2、新形勢下的人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期，受育齡人群結(jié)構(gòu)性回升和晚婚率下降的雙重影響，我省已進(jìn)入第四次人口出生高峰期。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，依法治國基本方略逐步深入人心，農(nóng)村稅費(fèi)改革、戶籍制度改革全面推開，勞動適齡人口、流動人口、老齡人口大量增加，人口和計(jì)劃生育工作面臨著許多新的困難和問題。隨著各級人口計(jì)生部門的更名和職能的拓展，人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的難度更大、責(zé)任更重、任務(wù)更加艱巨。面對新形勢，一些同志在思想上存有畏難、厭戰(zhàn)情緒，對市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確；人口計(jì)劃觀念和基層統(tǒng)計(jì)管理意識有所弱化，清底子、摸實(shí)情還有大量工作要做；微機(jī)信息上報覆蓋率、及時率、準(zhǔn)確率還不夠高，開發(fā)應(yīng)用不足，作用沒有得到有效發(fā)揮；部門間人口信息缺乏有效銜接，沒有真正形成合力；人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核方式方法不夠靈活，考核指標(biāo)設(shè)置有待改進(jìn)完善，不同程度地存有作表面文章、片面應(yīng)付考核的現(xiàn)象；發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍變化較大，整體素質(zhì)不夠高，在思想觀念與業(yè)務(wù)能力方面還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的要求等。對此，必須引起各級的高度重視，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真加以解決。

3、發(fā)展規(guī)劃工作處于人口和計(jì)劃生育工作的龍頭位置。研究人口發(fā)展戰(zhàn)略、編制中長期人口發(fā)展規(guī)劃是省委、省政府賦予人口計(jì)生部門的一項(xiàng)新的職能，托清人口底數(shù)、搞好基層統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格人口目標(biāo)責(zé)任制考核、加快信息化發(fā)展步伐是人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的本質(zhì)要求。全省各級人口計(jì)生部門都要從“大人口”觀念的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好發(fā)展規(guī)劃工作的極端重要性，通過改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮并拓展發(fā)展規(guī)劃工作的信息引導(dǎo)、輔助決策、規(guī)范管理、檢查監(jiān)督的作用及其在人口和計(jì)劃生育工作中的龍頭帶動作用，自覺把這項(xiàng)事關(guān)全局的大事擺到突出重要的位置，抓緊抓好抓實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)新時期人口和計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、進(jìn)一步明確新形勢下人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

4、新時期人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《決定》和《綱要》，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平和平抑第四次人口出生高峰為目標(biāo)，以綜合統(tǒng)計(jì)改革為動力，以信息化建設(shè)為手段，以人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核為保障，不斷強(qiáng)化人口宏觀戰(zhàn)略研究，確保人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和及時，為圓滿完成既定的人口發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)全省人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的任務(wù)目標(biāo)是：

積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，確保低生育水平的穩(wěn)定。力爭全省總?cè)丝诮冢?—2010年）不突破9600萬，中期（2011—2020年）控制在9800萬以內(nèi)，確保到2023年前后平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)全省總?cè)丝诓贿^億即回落的戰(zhàn)略目標(biāo)。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，遏制違法生育。今后十年，全省合法生育率要保持在95%以上，年均人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和6‰以內(nèi)。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)全省人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。大力實(shí)施強(qiáng)根固本戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制“三塊基石”，全面落實(shí)現(xiàn)居住地管理制度。到*年，全省違法生育村的比例下降到5%以下。

規(guī)范基層管理，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持查實(shí)情、報實(shí)數(shù)、求實(shí)效，探索建立托清人口底數(shù)、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的長效機(jī)制；充分發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)（wis）輔助決策、引導(dǎo)服務(wù)的功能，形成縱到底和各相關(guān)部門互聯(lián)互通的人口信息綜合數(shù)據(jù)庫。全省已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率、上報及時率均要達(dá)到95%以上。

突出重點(diǎn)，注重導(dǎo)向，層層落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審計(jì)，工作失職的要追究責(zé)任，形成完善的人口和計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，確保對人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

三、不斷強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育宏觀調(diào)控職能

6、加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計(jì)劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，遵循人口發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)、科學(xué)的分析方法，對未來一定時期全省及不同區(qū)域人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的變動趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，揭示人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等多個相關(guān)變量的互動關(guān)系及變化規(guī)律，提出符合各地實(shí)際、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的人口發(fā)展目標(biāo)、模式、重點(diǎn)和政策措施，為加快建設(shè)社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

7、科學(xué)編制中長期人口發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度人口計(jì)劃。根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會各個發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，適時制定全省年度人口計(jì)劃、中期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。在摸清婚情、孕情底數(shù)的前提下，每年3月底之前，編制下達(dá)下一年度全省及分市人口控制計(jì)劃預(yù)案。通過準(zhǔn)確把握制約人口可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究提出可操作性的宏觀調(diào)控措施，努力實(shí)現(xiàn)全省人口總量和出生人口、機(jī)械變動人口的合理、有序增長，逐步完成向適度人口規(guī)模、優(yōu)良人口素質(zhì)、均衡人口結(jié)構(gòu)、合理人口分布的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變。

8、加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和宏觀調(diào)控。進(jìn)一步強(qiáng)化對全省和區(qū)域人口形勢的深層次分析，切實(shí)發(fā)揮人口計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，不斷提高人口控制計(jì)劃的準(zhǔn)確性、針對性和預(yù)見性。嚴(yán)格人口計(jì)劃管理，將省委、省政府確定的年度人口控制計(jì)劃層層分解，通過發(fā)動群眾民主討論和自報公議，逐一落實(shí)符合政策生育對象，實(shí)現(xiàn)人口控制計(jì)劃與生育政策、家庭計(jì)劃的有機(jī)統(tǒng)一。層層建立人口計(jì)劃執(zhí)行情況定期調(diào)度和督查制度，實(shí)施人口計(jì)劃、生育政策與孕情檢測等多環(huán)節(jié)控制，對婚情、孕情、出生、待孕以及節(jié)育措施落實(shí)等信息，實(shí)行一月一調(diào)度、一分析、一通報，及時了解掌握各地工作動態(tài)。層層健全完善人口預(yù)警制度，定期召開新聞會，向社會公布人口信息，營造有利于人口和計(jì)劃生育工作的社會輿論氛圍。

9、切實(shí)搞好對《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》發(fā)放管理。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級人口計(jì)生委（辦）要按照《*省〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊〉發(fā)放辦法》和《*省〈生育證〉管理辦法》規(guī)定的權(quán)限，對生育第一個子女實(shí)行免費(fèi)登記制度，對生育第二個子女實(shí)行行政審批制度，并及時將審批情況反饋申報單位。村委會（居委會）、社區(qū)應(yīng)通過村務(wù)公開欄等形式，對發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》對象實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾舉報有弄虛作假行為的，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級人口計(jì)生委（辦）要迅速進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果向社會通報。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》屬免費(fèi)發(fā)放，嚴(yán)禁巧設(shè)名目搭車收費(fèi)。

四、加速建立提高人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的長效機(jī)制

10、嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和省人口計(jì)生委各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定。各級人口計(jì)生委要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《*省統(tǒng)計(jì)工作條例》，堅(jiān)持依法治統(tǒng)，指導(dǎo)各級發(fā)展規(guī)劃工作人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，并依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。省人口計(jì)生委和省統(tǒng)計(jì)局2004年聯(lián)合下發(fā)的《*省人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》、省人口計(jì)生委制定的《*省人口和計(jì)劃生育指標(biāo)解釋》、《*省育齡婦女信息管理規(guī)范》，是我省人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理的規(guī)范性文件，各級必須不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行。

11、健全人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度。要嚴(yán)格遵守經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審批、由省人口計(jì)生委制定下發(fā)的《*省人口統(tǒng)計(jì)報表制度》。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村每月一次統(tǒng)計(jì)例會和檔簿記錄“月月清”制度，并充分利用育齡婦女信息系統(tǒng)（wis），對當(dāng)月發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、獨(dú)生子女領(lǐng)證、流動、遷移及死亡等情況及時上報、變更，確保準(zhǔn)確、按期地完成各類統(tǒng)計(jì)報表任務(wù)。對發(fā)現(xiàn)錯報和漏報的，要限期予以更正和補(bǔ)報。村級基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，必須逐戶、逐人進(jìn)行核實(shí)。數(shù)據(jù)一經(jīng)上報，任何單位和個人不得擅自改動。各級要將各類統(tǒng)計(jì)報表、信息報告單等檔簿材料妥善管理并入檔，至少保存5年。

12、實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)報表和調(diào)查歸口管理制度。各級人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對各類人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)信息的管理、審批、備案和檢查、監(jiān)督。各市人口計(jì)生委要在保證國報表和省報表需要的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計(jì)檔薄和統(tǒng)計(jì)報表的整合工作，嚴(yán)禁隨意增加統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的種類、內(nèi)容和變更上報頻率，逐步減少由基層單位逐人定期采集并逐級匯總的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。今后，凡未經(jīng)上級人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)審定、編號的統(tǒng)計(jì)報表，各地有權(quán)拒絕統(tǒng)計(jì)上報，堅(jiān)決清理各種非法調(diào)查和非法報表，整頓和規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查秩序，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)工作人員的負(fù)擔(dān)。

13、改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置和信息收集方法。在繼續(xù)抓好對常住人口、流動人口變化趨勢和計(jì)劃生育工作基本情況統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)與人員、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、依法行政、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、群眾需求、社會保障等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)力度。從主要依靠報表進(jìn)行常規(guī)統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)向以信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以不同時期的重點(diǎn)、難點(diǎn)和問題為突破口，適時開展各種類型的抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果納入屆期人口目標(biāo)責(zé)任制考核，切實(shí)加大對瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別的查處力度，全面提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。要面向社會、面向群眾，廣泛開展常年有獎舉報制度，最大限度地消除管理盲點(diǎn)，堵塞管理漏洞，逐步提高人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時率。

14、認(rèn)真做好獎勵扶助制度調(diào)查摸底和資格確認(rèn)工作。各級人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)和人員要把獎勵扶助對象調(diào)查摸底和資格確認(rèn)作為一項(xiàng)份內(nèi)工作，根據(jù)確認(rèn)程序，嚴(yán)格政策界限，逐項(xiàng)、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，確?！霸摢劦囊粋€不漏、不該獎的一個沒有”。要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作納入經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)工作范圍，層層建立動態(tài)管理機(jī)制，及時準(zhǔn)確地反映獎勵扶助對象的進(jìn)入和退出情況，并通過張榜公布、群眾舉報、社區(qū)監(jiān)督等措施，使每一個符合政策的對象都能得到國家的獎勵扶助。

五、全面實(shí)施人口和計(jì)劃生育信息化帶動戰(zhàn)略

15、健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)安全暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。各級人口計(jì)生部門要根據(jù)實(shí)際工作的需要，加強(qiáng)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時更新和配備必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷擴(kuò)充和升級路由器、交換機(jī)、服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以提高網(wǎng)絡(luò)的信息交換能力。要積極依托各級黨委組織部門遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級“網(wǎng)底工程”建設(shè)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)、村微機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)。

16、加速構(gòu)建人口和計(jì)劃生育綜合統(tǒng)計(jì)信息體系。在全面建好、用好育齡婦女信息系統(tǒng)（wis）的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)和人財物事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，逐級建立集常住人口、流動人口信息于一體的育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫和人財物事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。通過整合信息資源，積極開發(fā)和研制數(shù)據(jù)分析與處理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等實(shí)用軟件，為生育服務(wù)證發(fā)放與管理、流動人口管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)報表、形勢分析、考核評估、人口規(guī)劃、科學(xué)決策等提供基本依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、科學(xué)考核、輔助決策、提速增效的作用。

17、積極探索實(shí)現(xiàn)部門人口信息資源共享的有效途徑。及時總結(jié)各地探索建立的人口信息共享機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，加快全省各相關(guān)部門人口信息共享的步伐。各級人口計(jì)生委要加強(qiáng)與發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、民政、勞動保障、信息產(chǎn)業(yè)等部門的聯(lián)系和合作，在注重收集和開發(fā)運(yùn)用各部門有關(guān)人口信息的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化信息的橫向交流，通過部門協(xié)作配合，優(yōu)化資源配置，逐步建立起各相關(guān)部門上下互通、左右相聯(lián)、跨區(qū)域、跨部門的人口信息共享機(jī)制。

六、嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制

18、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，確保責(zé)任到人、措施到位。要在上級黨委、政府同下級黨委、政府簽訂《人口目標(biāo)管理責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，積極探索建立黨委、政府同本級黨政部門簽訂責(zé)任書以及上級部門與下級部門簽訂責(zé)任書的做法，進(jìn)一步明確各級黨委政府、主管部門、相關(guān)部門的工作責(zé)任，構(gòu)建起職責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、充滿活力、富有效率的工作運(yùn)行機(jī)制。

19、進(jìn)一步精簡人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。在堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的前提下，進(jìn)一步簡化考核內(nèi)容、突出考核重點(diǎn)。著力突出對各級黨政一把手履行親自抓、負(fù)總責(zé)，對部門垂直負(fù)責(zé)、齊抓共管、信息共享，對流動人口管理服務(wù)和出生人口性別比綜合治理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對人口和計(jì)劃生育財政投入，對計(jì)劃生育家庭獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障制度和政策推動落實(shí)以及依法行政情況的考核，充分發(fā)揮人口目標(biāo)責(zé)任制考核的導(dǎo)向作用。

20、改進(jìn)和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。適應(yīng)不斷變化的新形勢，積極探索改進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的新方法和新途經(jīng)。總的原則是：在考核內(nèi)容上逐步公開，在考核標(biāo)準(zhǔn)上突出分級、分類、分線考核，在考核形式上突出動態(tài)性和隨機(jī)性，在考核組織上突出小、快、靈、變。通過實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)核查和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合，定點(diǎn)調(diào)查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，專項(xiàng)調(diào)查和全面考核相結(jié)合，黨政線與計(jì)生線、部門線相結(jié)合，建立抽樣調(diào)查“方案庫”、“數(shù)據(jù)庫”和“省級調(diào)查隊(duì)員庫”，廣泛開展隨機(jī)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查，最大限度地避免各種人為因素的干擾，確?？己私Y(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。

21、依據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核分屆中和屆末兩次進(jìn)行，期間每年對部分市、縣進(jìn)行抽查，根據(jù)考核結(jié)果累計(jì)積分，屆中和屆末集中進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。對市級分別設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎獎勵和不獎不罰、處罰五個等次；對縣（市、區(qū)）級分別對照省級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)和“一票否決”條件，給予“省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”表彰或確定為“省級重點(diǎn)管理縣”。對執(zhí)行《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》期間調(diào)離的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生委主任，實(shí)行離職審計(jì)、追蹤獎懲制度，并將考核結(jié)果報送有關(guān)部門，作為考核干部政績、選拔任用和各項(xiàng)獎懲的重要依據(jù)。

七、高度重視人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)

22、健全完善發(fā)展規(guī)劃工作網(wǎng)絡(luò)。省人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃處主管全省的人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作。縣及縣以上人口計(jì)生委（局）的發(fā)展規(guī)劃科（處）是本級人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的綜合管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)配備2—3名統(tǒng)計(jì)工作人員和微機(jī)信息員；其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和行政村（居委會）應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置至少1名專（兼）職統(tǒng)計(jì)、微機(jī)人員。各級人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)和人員接受上一級發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并確保準(zhǔn)確、及時完成上級交辦的工作任務(wù)。

23、努力提高發(fā)展規(guī)劃人員的整體素質(zhì)。各級人口計(jì)生委要高度重視發(fā)展規(guī)劃人員的選配工作，舍得將那些素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的人員選配到發(fā)展規(guī)劃崗位工作?？h及縣以上人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃工作人員和微機(jī)信息員原則上都要具備大專及以上學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）統(tǒng)計(jì)人員和微機(jī)信息員原則上要具有高中（中專）及以上學(xué)歷，村級專兼職統(tǒng)計(jì)人員要具有初中及以上學(xué)歷。要逐級建立發(fā)展規(guī)劃工作人員、基層統(tǒng)計(jì)、微機(jī)人員備案制度。既要重視吸收和引進(jìn)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等方面的專門人才，加入發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍，又要千方百計(jì)穩(wěn)定各級發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)?？h及縣級以上人口計(jì)生部門原則上每年都要組織對下級統(tǒng)計(jì)、微機(jī)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷拓寬視野，更新知識。要采取有效措施，積極為各級發(fā)展規(guī)劃人員在崗學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，大力鼓勵和支持學(xué)歷升級，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)能力和知識水平。

24、不斷加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃工作人員自身建設(shè)。人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，政策性、敏感性、保密性都很強(qiáng)，各級人口計(jì)生部門要特別重視加強(qiáng)對發(fā)展規(guī)劃人員的教育和培養(yǎng)，在政治上關(guān)心，生活上關(guān)懷，實(shí)際工作中嚴(yán)格要求。對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅陌l(fā)展規(guī)劃人員，要予以提拔重用；對做出突出成績的予以表彰。要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃人員的自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，自覺依法規(guī)范行政行為，堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處利用《生育證》審批、亂收費(fèi)、亂罰款、搭車收費(fèi)及在人口目標(biāo)責(zé)任制考核中弄虛作假、虛報瞞報數(shù)字等不正之風(fēng)，不斷強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，努力做到摸實(shí)情、講實(shí)話、報實(shí)數(shù)、求實(shí)效，牢固樹立實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

八、切實(shí)加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

25、各級人口計(jì)生委一把手要親自抓發(fā)展規(guī)劃工作。各級人口計(jì)生委一把手是本地發(fā)展規(guī)劃工作的第一責(zé)任人，要將發(fā)展規(guī)劃工作擺在人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)的突出位置，與發(fā)展規(guī)劃工作人員共同研究分析面臨的人口形勢，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各級人口計(jì)生部門的分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，親自調(diào)度工作進(jìn)展情況，親自參與各項(xiàng)重大調(diào)查，親自聽取有關(guān)工作匯報。并通過層層建立幫促薄弱村工作責(zé)任制，深入分析問題，查找不足，制定規(guī)劃，狠抓落實(shí)，確保人口控制目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第9篇

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第二條本實(shí)施細(xì)則適用于我省范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全民所有制事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)。中央和部隊(duì)(非現(xiàn)役編制)駐粵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三條各級政府人事部門是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資基金管理的主管部門。

第四條工資基金是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用于職工(包括固定職工、合同制職工和臨時工等)各項(xiàng)工資支出的專用資金。

第五條工資基金管理的內(nèi)容，以國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》為準(zhǔn)，包括計(jì)時工資、計(jì)件工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。凡屬工資總額組成的各項(xiàng)支出，不論現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳，均納入工資基金管理。

第六條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理以同級政府人事部門下達(dá)的工資總額計(jì)劃為依據(jù)。各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)省人事廳下達(dá)的工資總額計(jì)劃，綜合考慮屬下各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、編制定員以及職工人數(shù)計(jì)劃等情況，按計(jì)劃管理程序?qū)⒂?jì)劃逐級及時分解落實(shí)到機(jī)關(guān)、事業(yè)基層單位。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)每年下達(dá)的工資總額計(jì)劃以及本單位的人員變化情況和每月與每季度支付工資需要，編制當(dāng)年工資基金使用計(jì)劃，全年工資基金使用計(jì)劃不得超過上級下達(dá)的年度工資總額。因建制或編制定員變動等特殊原因需要增、減職工的，經(jīng)報主管部門和同級政府人事部門批準(zhǔn)調(diào)整職工人數(shù)計(jì)劃和工資總額計(jì)劃后，方可相應(yīng)調(diào)整工資基金使用計(jì)劃；工資基金不足需要追加工資總額時，由主管部門和同級政府人事部門審批調(diào)劑；調(diào)劑不了的，按計(jì)劃管理程序報上級政府人事部門審批調(diào)劑。未批準(zhǔn)調(diào)劑前，原使用計(jì)劃不得突破。每年省工資總額年度計(jì)劃下達(dá)前，各地區(qū)、各部門可按上年度同期實(shí)際支付的工資總額，扣除其中不合理部分，增加合理部分，先行核定所屬各機(jī)關(guān)、事業(yè)基層單位第一季度工資基金使用計(jì)劃。待省年度工資總額計(jì)劃下達(dá)后，再核定各單位全年的工資基金使用計(jì)劃。

第七條實(shí)行工資基金與增人計(jì)劃配套管理的辦法，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須編制增人計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核，報同級政府人事部門批準(zhǔn)并核增工資基金。違反增人計(jì)劃管理規(guī)定擅自進(jìn)人的，不得核增工資基金。

第八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定增加工資時，憑同級政府人事部門批準(zhǔn)的增資人數(shù)和增資總額到工資基金管理部門辦理增加工資基金使用計(jì)劃手續(xù)。

第九條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員晉升行政職務(wù)、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)等需增資時，在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)的，可憑政府人事部門核定的增資額辦理增加工資基金使用計(jì)劃。

第十條有下列情形之一的，不予辦理增加工資基金使用計(jì)劃：

(一)未經(jīng)主管部門和人事部門批準(zhǔn)，擅自突破工資總額計(jì)劃的；

(二)不按人事部門下達(dá)的職工人數(shù)計(jì)劃擅自補(bǔ)充增加人員的；

(三)違反工資、獎金、津貼管理規(guī)定，自行提高標(biāo)準(zhǔn)的。

第十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位只能在銀行開設(shè)一個工資基金專用帳戶，一切工資性支出只能在此基金專用帳戶支付，并如實(shí)填寫工資基金使用登記表和工資基金支付登記表，不得套支或坐支現(xiàn)金發(fā)放工資。開戶銀行根據(jù)人事部門核定的工資基金使用計(jì)劃監(jiān)督支付工資。

第十二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工資基金使用計(jì)劃，逐季送主管部門審核蓋章，報同級人事部門批準(zhǔn)后，列入《工資基金管理手冊》(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用本)，憑《工資基金管理手冊》逐月到開戶銀行提取現(xiàn)金。由銀行發(fā)放工資業(yè)務(wù)的單位，每月在向銀行提供工資發(fā)放表(或電腦磁盤)的同時提交《工資基金管理手冊》，銀行須依據(jù)政府人事部門核定的工資基金使用計(jì)劃代為核發(fā)工資。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每季度分月發(fā)放的工資總額合計(jì)數(shù)，不得超過本季度工資基金計(jì)劃使用數(shù)；違反規(guī)定超出本季度工資基金計(jì)劃使用數(shù)的部分，開戶銀行不得給予支付。季度工資基金使用計(jì)劃如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)到下季度使用；但不允許提前支取下季度的工資基金。因新工資政策出臺、落實(shí)國家安置任務(wù)或國家有其他新規(guī)定，致使季度工資基金超計(jì)劃的，憑政府人事部門核定的增資數(shù)額辦理調(diào)整季度工資基金使用計(jì)劃。

第十三條各級政府人事部門應(yīng)建立《工資基金管理臺帳》和《在職人員花名冊》，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制定員數(shù)、實(shí)有人數(shù)、新增人員、工資總額等情況，及時予以登記，作為申報和核定工資基金的憑據(jù)。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益掛鉤的事業(yè)單位，由同級政府人事部門和上級主管部門按照工效掛鉤的辦法，核定工資總額基數(shù)和結(jié)算新增效益工資，工資總額基數(shù)和新增效益工資合并構(gòu)成工資總計(jì)劃，納入工資基金使用計(jì)劃。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行工資總額包干的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，由其主管部門按照國家的政策規(guī)定，核定工資總額基數(shù)報同級政府人事部門批準(zhǔn)后，作為包干限額指標(biāo)，納入工資基金使用計(jì)劃。

第十六條中央和部隊(duì)(非現(xiàn)役編制)駐粵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金由駐地政府人事部門負(fù)責(zé)管理。當(dāng)?shù)卣耸虏块T根據(jù)其上級主管部門分解下達(dá)的工資總額計(jì)劃審核工資基金使用計(jì)劃，并可結(jié)合我省的實(shí)際情況，對一些工資總額計(jì)劃偏低的單位，適當(dāng)調(diào)整工資基金使用計(jì)劃。

第十七條各級政府人事部門每年進(jìn)行一次工資基金年審，對各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用《工資基金管理手冊》和執(zhí)行工資基金使用計(jì)劃、職工人數(shù)計(jì)劃，以及開戶銀行是否按規(guī)定支付工資等進(jìn)行檢查。經(jīng)年審合格的，核定下一年度的工資基金使用計(jì)劃，并更換使用新手冊。年審不合格的，不予核定下一年度的工資基金使用計(jì)劃和更換新手冊。

第十八條各地人事、財政、銀行、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理和檢查監(jiān)督工作。人事部門按照國務(wù)院和人事部的規(guī)定下達(dá)工資總額計(jì)劃和審核工資基金使用計(jì)劃；財政部門按照預(yù)算管理的規(guī)定核撥經(jīng)費(fèi)，開戶銀行依據(jù)核定的工資基金使用計(jì)劃支付工資；審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第十九條各級政府人事部門會同審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反工資基金和現(xiàn)金管理規(guī)定的行為，進(jìn)行查處。

一年級自主管理工作計(jì)劃 第10篇

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努力使計(jì)劃生育工作再登新臺階

在全省上下認(rèn)真貫徹省第x次黨代會精神，深入實(shí)施“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)時戰(zhàn)略的重要時刻，全省計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理xx現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，這是對我們xx極大的鼓舞和鞭策，首先請?jiān)试S我代表市委、市政府及全市32萬人民向蒞臨會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝會議取得～的成功。

我們xx市的計(jì)劃生育工作起步較晚，九十年代以前，曾一度處于落后狀態(tài)。進(jìn)入九十年代，我們加大了計(jì)劃生育工作力度，計(jì)劃生育工作水平逐年提高。1993年被國家計(jì)生委授予全國計(jì)劃生育先進(jìn)縣稱號，自此連續(xù)多年獲全省先進(jìn)，并保持全國先進(jìn)縣的稱號。xx年，被省和xx市計(jì)生委確定為計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)市。下面，將我市計(jì)劃生育工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要介紹：

一、提高思想認(rèn)識，納入重要日程

提高思想認(rèn)識，是做好計(jì)劃生育工作的前提和基矗認(rèn)識上不去，工作必然上不去，在這一點(diǎn)上我們是有著深刻教訓(xùn)的。90年以前，由于我們只注重和忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，忽略了人口與計(jì)劃生育工作，出現(xiàn)了在抓“兩種生產(chǎn)”上一手硬、一手軟的問題，致使我市1989年被重點(diǎn)管理。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，給了我們以強(qiáng)烈的促動和警醒。市五大班子的領(lǐng)導(dǎo)通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)和反思，對計(jì)生工作的重要性有了深刻的認(rèn)識，一致感到，計(jì)劃生育工作不僅僅是人口的控制問題，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)、相輔相承、不可分割的。人口問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本條件，也是制約我市經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的終極因素。保持適度的人口總量，優(yōu)良的人口質(zhì)量，合理的人口結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。應(yīng)該說，我們已經(jīng)到了不抓計(jì)劃生育沒出路，抓不好計(jì)劃生育就沒活路的地步，不能再吃祖宗飯、斷子孫路。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口統(tǒng)一起來，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時嚴(yán)格控制人口增長，做到“兩種生產(chǎn)”一起抓，“兩個文明”一起建，“兩個成果”一起要，只有這樣，才能促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和社會的可持續(xù)發(fā)展，從而滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神生活的需求，并為子孫后代提供一個良好的生存與發(fā)展環(huán)境。

為進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，我們堅(jiān)持做到市委理論中心組常年學(xué)習(xí)人口理論課，由市委書記、市長親自講課；同時規(guī)定，全市各級各類干部培訓(xùn)班必須講授人口理論、人口政策課。使各級領(lǐng)導(dǎo)從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識解決人口問題的重要性和緊迫性，自覺把計(jì)劃生育工作放到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置上來抓。認(rèn)識的提高，思想的統(tǒng)一，有力地推動了實(shí)際工作的進(jìn)一步強(qiáng)化。幾年來，我們堅(jiān)持做到“二個納入”。一是把計(jì)生工作納入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和每季召開一次主管領(lǐng)導(dǎo)工作匯報會、每年必開一次五個班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、兩次計(jì)生工作會議和齊抓共管單位匯報會制度，定期研究部署計(jì)劃生育工作，及時解決實(shí)際問題。對涉及全局性、綜合性的重大問題，都由市政府常務(wù)會或市委常委會研究決定。二是把人口發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃，使計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同驗(yàn)收評比。

二、采取有效措施，強(qiáng)力予以推進(jìn)

在實(shí)際工作中，我們對計(jì)生工作，不僅象對經(jīng)濟(jì)工作那樣，給予了高度重視，而且象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，采取了各項(xiàng)有力措施，全力抓好落實(shí)，使之盡快取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）嚴(yán)格堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)

黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，這是做好計(jì)生工作的基本保證，也是我市計(jì)生工作取得成績的關(guān)鍵所在。幾年來，我們黨政一把手把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，建立了黨政一把手抓計(jì)劃生育工作考核記實(shí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的八條標(biāo)準(zhǔn)，把人口生產(chǎn)與完成“九五”計(jì)劃和xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系起來，與“十強(qiáng)縣”、“十四強(qiáng)”的升位爭先聯(lián)系起來，與市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)聯(lián)系起來。從而使抓好計(jì)生工作光榮，抓不好計(jì)生工作失職，自覺抓好計(jì)劃生育工作的思想在全市蔚然成風(fēng)。

在親自抓、負(fù)總責(zé)上，我們還特別注重抓住計(jì)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響全市工作上水平的實(shí)際問題，及時予以解決。我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育職責(zé)不清、管理混亂和條塊分割是計(jì)劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙，存有極大的隱患。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自運(yùn)籌下，理順了xx街道與市直各黨委條塊管理關(guān)系，重新明確了各自的職責(zé)分工，實(shí)行每月一次“對接”制度，消除了市直與街道的扯皮現(xiàn)象；理順了xx鄉(xiāng)與其境內(nèi)的省直、縣辦、個體企業(yè)的管理責(zé)任關(guān)系，規(guī)范了管理程序；理順了婚姻管理與生育管理的關(guān)系，在全市范圍內(nèi)實(shí)行民政、公安、計(jì)生三個部門聯(lián)合辦公制度，有效地控制了早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生；協(xié)調(diào)了地方與兩個林業(yè)局、地方與鐵路間計(jì)劃生育管理關(guān)系，使之做到了很好的銜接和配合。

（二）多方密切配合，形成齊抓共管氛圍

隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，計(jì)生工作已不是單單的人口管理問題，而是一項(xiàng)包括優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和生產(chǎn)、生活、生育等涉及人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，牽動著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口急劇增多，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的離崗、待崗人員不斷增加，給計(jì)生工作帶來了更大的難度，提出了新的課題。這么大的工作量，這么多的難點(diǎn)問題，僅靠計(jì)劃生育部門顯然是做不好的，必須調(diào)動社會方方面面的力量，共同參與和管理。同時，落實(shí)好計(jì)劃生育這一基本國策，不只是計(jì)生部門的任務(wù)，也是全黨、全民和各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。因此，必須靠各部門協(xié)調(diào)動作，實(shí)行綜合治理。xx年開始，我們將公安、民政、工商、監(jiān)察、文化、教育、衛(wèi)生和涉農(nóng)部門共計(jì)23個部門確定為計(jì)

劃生育齊抓共管、綜合治理單位，分別把好出生落戶關(guān)、流入調(diào)入驗(yàn)證關(guān)、評模選優(yōu)關(guān)、晉升審查關(guān)，協(xié)助計(jì)生部門做好特殊人群的計(jì)劃生育管理工作，搞好宣傳教育和“三結(jié)合”幫扶服務(wù)。市委、市政府分別與這些部門簽訂了齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任狀，并在年末嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。各部門各司其職，各盡其責(zé)，加大力度，落實(shí)措施，形成了全社會齊抓共管計(jì)劃生育工作的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了計(jì)生工作快速發(fā)展。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理，加大工作考核力度

計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，是作好計(jì)劃生育工作的重要制度保證。多年來，我們一直堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，把計(jì)劃生育工作納入市政府一級目標(biāo)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門再層層與基層單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到縱向到底，橫向到邊，認(rèn)真考核，嚴(yán)肅兌現(xiàn)。形成層層有任務(wù)，人人有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作局面。在此基礎(chǔ)上，我們還將計(jì)生工作做為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委先后制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核若干規(guī)定》、《xx市計(jì)劃生育離職審計(jì)和追蹤獎懲制度》等文件規(guī)定，對各級干部的入黨、提撥、晉級、調(diào)資、評模都要考核計(jì)生工作業(yè)績，調(diào)動時還要進(jìn)行計(jì)生離職審計(jì)和追蹤獎懲，對抓計(jì)生工作不力的堅(jiān)決的堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。幾年來，先后有21人因計(jì)生工作不力而受到相應(yīng)的處分。通過認(rèn)真堅(jiān)持目標(biāo)管理和嚴(yán)格考核，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對計(jì)生工作的落實(shí)力度進(jìn)一步加大，領(lǐng)導(dǎo)力度得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，工作連年取得新的進(jìn)展。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)管理，認(rèn)真實(shí)行一票否決權(quán)制度

實(shí)行重點(diǎn)管理制度，能有效地激發(fā)后進(jìn)單位扭轉(zhuǎn)工作被動局面的工作熱情，使其變壓力為動力，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格實(shí)行“一票否決權(quán)”制度，將計(jì)劃生育工作的好壞做為綜合評優(yōu)、評模的先決條件，無論是全面工作評優(yōu)，還是單項(xiàng)工作評優(yōu)，計(jì)劃生育抓不好，堅(jiān)決取消一切評優(yōu)資格。幾年來，先后有8個單位其它工作都優(yōu)秀，唯有計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)而被一票否決，在全市上下引起了很大震動。使許多部門在被處罰中受到懲戒和教育，進(jìn)而主動警醒，積極做好工作。

三、加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足、工作條件差、隊(duì)伍作用發(fā)揮不夠一直是制約我市計(jì)生工作發(fā)展的重要困素。我們緊緊抓住這一關(guān)鍵問題，努力增加投入，不斷加強(qiáng)計(jì)生工作基礎(chǔ)建設(shè)。

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入，努力改善計(jì)生工作環(huán)境

近幾年，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)投入增多，市財政壓力很大，許多必要支出都難以為繼。即使在這種極度困難的條件下，也絕不擠占、挪用計(jì)劃外生育費(fèi)，仍按上級要求，逐年加大對計(jì)生事業(yè)的投入，保證人均事業(yè)費(fèi)足額、及時、優(yōu)先到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都嚴(yán)格按要求將統(tǒng)籌的15％用于對計(jì)劃生育事業(yè)投入。xx年以來，為市、鄉(xiāng)計(jì)生部門全部配齊了工作用車；近幾年，市鄉(xiāng)兩級財政共投入375萬元用于市鄉(xiāng)村服務(wù)站室建設(shè)。xx年，市政府又投資5萬元改修市計(jì)生服務(wù)中心手術(shù)室,增加1張萬能手術(shù)床，安裝了空調(diào)設(shè)備，使手術(shù)室達(dá)到了國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，投入1萬元新上了染色體檢驗(yàn)設(shè)備。xx、xx兩年，又投資17萬元為市計(jì)生技術(shù)指導(dǎo)站購進(jìn)了一臺波姆光治療儀和一臺不孕癥治療儀，為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了波姆光治療儀，為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了化驗(yàn)設(shè)備。實(shí)施管理信息系統(tǒng)以來，我們投資25萬元為計(jì)生委更新了2臺微機(jī)，并為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了微機(jī)。極大地改善了工作條件，有力地保證了試點(diǎn)及各項(xiàng)工作發(fā)展的需要。

（二）提高待遇，充分調(diào)動計(jì)生干部積極性

從xx年起，市委、市政府陸續(xù)制定下發(fā)了《關(guān)于提高基層計(jì)生工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》等四個文件，將村級婦女主任的工資提高到支書、村委會主任年工資的80％以上，市鄉(xiāng)計(jì)生專業(yè)人員月崗位津貼不少于15元，市直系統(tǒng)計(jì)生兼職干部月崗位津貼不少于8元，計(jì)生工作人員每年勞動保護(hù)提高到300元。與此同時，還相應(yīng)提高村級婦女主任政治待遇。目前，全市已有121名婦女主任加入黨組織，有8名被提拔為主抓計(jì)生工作的村黨支部副書記，52名被提拔為主抓計(jì)生工作的村委會副主任，極大地調(diào)動了基層計(jì)生干部的工作積極性。

（三）健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍

計(jì)劃生育干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到工作的質(zhì)量和效果。要創(chuàng)造一流的工作，必須建設(shè)一流的干部隊(duì)伍和完善的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。市委在選拔和使用干部時，優(yōu)先將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的干部選派到各級計(jì)劃生育部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，努力把各級計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勤政廉潔、勇于改革、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷壯大計(jì)生工作隊(duì)伍。同時，還注重健全計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，拉長織密計(jì)生工作網(wǎng)，徹底消滅管理的盲區(qū)和死角，做到凡是有人群的地方，都有人抓計(jì)生工作。目前，市、鄉(xiāng)、村、市直系統(tǒng)、街道辦、居民委有專職計(jì)生干部475人，加上農(nóng)村1073個中心戶長，共計(jì)1548人戰(zhàn)斗在計(jì)生戰(zhàn)線，形成了多層次、全方位覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。