建筑安全生產(chǎn)15篇

第1篇 建筑安裝安全生產(chǎn)措施

第一、 職工進(jìn)入施工現(xiàn)場,必須載安全帽;在沒有防護(hù)設(shè)施的高空、懸崖或陡坡施工,必須系安全帶;距地面3m以上作業(yè)要設(shè)安全網(wǎng)或其他防護(hù)設(shè)施。

第二、 各種施工機(jī)械要完好,不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn),不準(zhǔn)超負(fù)荷使用,機(jī)械設(shè)備的危險部位,要有安全防護(hù)裝置,并定期檢修。

第三、 架設(shè)臨時電線必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定,線路必須絕緣良好;電動機(jī)械要做到一機(jī)一閘,遇有臨時停電或停工時,要拉閘斷電。

第四、 電氣設(shè)備必須接零接地;手持電動工具,要設(shè)置漏電掉閘裝置。

第五、 搭設(shè)腳手架、井字架、挑架等,所用材料和搭設(shè)方法必須符合安全要求;搭設(shè)完畢要經(jīng)過施工負(fù)責(zé)人驗收,合格后方能使用;拆除時,需設(shè)警戒或圍欄,由上而下順序進(jìn)行,拆除物料不得往下投擲。

第六、 井字架、龍門架必須設(shè)置纜風(fēng)繩;纜風(fēng)繩要牢固,并有專用地錨,不得拴在樹木、地桿或建筑物上。

第七、 在工程的樓梯口、預(yù)留洞口、通道和施工現(xiàn)場的洞、坑、溝等危險處,要有防護(hù)設(shè)施或明顯示警標(biāo)志。

第八、 乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的安全附件,都要齊全有效,并保持安全距離。

第九、 坑槽施工,要按規(guī)定放坡,并經(jīng)常檢查邊壁土質(zhì)穩(wěn)固情況,發(fā)現(xiàn)有裂縫、疏松或支撐走動,要隨時采取加固措施。

第十、 高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴;禁止強(qiáng)迫工人冒險作業(yè);否則,發(fā)生事故由直接指揮者負(fù)責(zé)。

第2篇 建筑工程安全生產(chǎn)管理獎罰規(guī)定

為切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工管理，提高廣大職工、管理人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，做到'責(zé)、權(quán)、利'相結(jié)合，獎罰分明，確保安全生產(chǎn)，特制定如下規(guī)定：

一、公司設(shè)安全獎，如果工程施工期間（從項目部進(jìn)場至退場）未發(fā)生重大傷亡事故（費(fèi)用在1000元以下），公司給予項目部按圖紙建筑面積，每平方米1元的獎勵，或按工程產(chǎn)值的千分之一作為安全獎。主體竣工時獎百分之五十，項目退場后獎百分之五十。取得市級安全文明工地每平方米獎0.5元。取得省級安全文明工地的獎每平方米獎1元。

二、施工面積超過20000平方米以上的項目部，必須配備二名以上專職安全員；施工面積超過5000平方米以上的項目部必須配備一名以上專職安全員；施工面積5000平方米以下的項目部主體施工階段必須配備一名專職安全員，裝飾階段（外墻抹灰完成后）必須配備兼職安全員。專（兼）職安全員責(zé)任心要強(qiáng)，對整個工程的各種安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、文明施工等進(jìn)行交底與驗收，項目經(jīng)理是工程的安全第一責(zé)任人，管理人員都是兼職安全員。工程開工15日內(nèi)，由項目部報送專（兼）職安全員名單到安全技術(shù)科備案，否則罰項目部1000元。

三、施工現(xiàn)場門衛(wèi)處必須備齊十個以上合格安全帽，每缺少一個備用帽，罰項目部30元。進(jìn)入施工現(xiàn)場所有人員必須戴好安全帽，系好安全帽帶，違者每人每次罰款10元，管理人員每人每次罰款50元，不聽勸阻者加倍處罰。安全帽老化，破損后必須更換，否則每一個安全帽，罰款10元。

四、安全帶必須齊全合格，超過2米以上高處作業(yè)不系安全帶，每人每次罰款20元，塔吊工等高處作業(yè)人員不系掛安全帶，每人每次罰款20元，項目部不發(fā)安全帶，罰項目部每條50元；2米以上高處作業(yè)人員，不論工種，必須系掛安全帶，不系安全帶者每人每次罰款20元。

五、違章指揮和強(qiáng)令職工冒險作業(yè)的，違章指揮人罰款100元。

六、嚴(yán)禁光腳、穿拖鞋、高跟鞋或易滑鞋進(jìn)入施工場地,高處作業(yè)須穿防滑鞋,著裝整齊,違者每人罰款20元。

七、嚴(yán)禁酒后上崗，崗位上不準(zhǔn)嬉戲打鬧，違章者每人罰款20元，管理人員每人罰款50元。

八、進(jìn)場所有職工必須接受'三級安全教育'、簽定安全生產(chǎn)合同，由項目部存檔（勞務(wù)分包人員與勞務(wù)分包方簽定勞動合同）每缺少一人罰項目部20元；工程開工后15日內(nèi)，必須將編制的安全技術(shù)措施、創(chuàng)優(yōu)措施及施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案、季節(jié)性安全技術(shù)措施、專業(yè)性較強(qiáng)的分部工程，如：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、臨時用電工程、起重機(jī)械吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程，及危險性較大的工程（如外電防護(hù)等）專項施工方案由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，項目經(jīng)理、公司安全科長審核后報總工審批，否則每缺少一項罰項目部100元。

九、腳手架工程的搭設(shè)和拆除作業(yè)必須使用專業(yè)隊伍，整個搭設(shè)與拆除作業(yè)符合jgj130-2011《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》；腳手架施工前，由項目部報送腳手架特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)證書原件到安全科備案，安全科將隨機(jī)抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員是否人證信息一致，如有人證信息部一致或無證上崗，罰項目部500元。

十、腳手架基礎(chǔ)必須夯實、平整、有墊木、鋼底座和掃地桿，掃地桿要水平，距地不大于20cm，違者每處罰架子工10元；腳手架底排水要暢通，優(yōu)先選用定型化、工具化的排水溝槽。

十一、從第一步架搭設(shè)連墻件，并按'兩步三跨'或'兩步兩跨'采用菱形或矩形布局，在不能留架眼的部位，可采用軟拉節(jié)與剛性拉節(jié)相結(jié)合的方式，連墻件靠近立桿設(shè)置，否則，每項缺少一處罰架子工10元。

十二、從第二步架設(shè)安全網(wǎng)，往上每隔一層或不大于2步架高度設(shè)一道層間網(wǎng)，必須先掛平網(wǎng)后鋪腳手板，安全平網(wǎng)的綁扎點不大于30cm；安全立網(wǎng)從第一步架開始，全封閉設(shè)置，全眼連接。立網(wǎng)、平網(wǎng)張網(wǎng)面不足，跟不上進(jìn)度、松垮、網(wǎng)有漏洞、破損老化現(xiàn)象，網(wǎng)內(nèi)有雜物，清理不及時，罰項目部200元，網(wǎng)非推薦產(chǎn)品，無'三證兩票 '的，每處罰項目部500元。

十三、操作層做到：腳手板鋪滿，每頁腳手板封三道，設(shè)擋腳板和兩道防護(hù)欄桿，有隨層網(wǎng)，雙排架靠墻部位鋪滿，間隙不大于15cm，否則每缺一頁腳手板罰架子工和項目部安全員各5元，出現(xiàn)探頭物件罰架子工和項目部安全員各20元。

十四、小橫桿靠近主節(jié)點設(shè)置且嚴(yán)禁拆除（操作層小橫桿間距不大于0.75米，操作層以下中間一根小橫桿可拆除）否則每缺少一根罰架子工5元。

十五、剪刀撐從轉(zhuǎn)角開始搭設(shè)，必須隨架體高度連續(xù)設(shè)置，相鄰剪刀撐間距不大于15米，只有1-3跨的架體設(shè)置'之'字撐。超過24米高架必須滿設(shè)剪刀撐，雙排架轉(zhuǎn)角，中間每隔6跨連續(xù)設(shè)內(nèi)撐，否則每缺少一處，罰架子工50元。

十六、腳手架采取掛牌驗收制度，分步分段驗收，住宅樓一般每層一戶為一驗收段，框架工程每層隔15米左右為一驗收段，由項目部安全員驗收合格掛牌后方可使用，如不驗收就使用，罰使用人200元，不合格就掛牌罰安全員每段300元，驗收后，無簽字驗收手續(xù)，罰相關(guān)人員（安全員、使用人、搭設(shè)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、資料員）每段各10元。有安全平網(wǎng)的部位，靠墻一側(cè)必須封閉嚴(yán)密，小于30cm處用竹排封閉并封綁，大于30cm處用安全平網(wǎng)封閉，如靠墻部位封閉不嚴(yán)，則每一延長米罰架子工10元。

十七、主體工程（拆模階段）應(yīng)搭設(shè)階梯形料臺，立桿必須從地面搭起，料臺長為4跨，寬為2m，立網(wǎng)，擋腳板、欄桿、連墻件、荷載限量牌、操作層、靠墻部位、安全平網(wǎng)都應(yīng)齊全，否則，每一處不合格，罰架子工30元。

十八、主體工程必須搭設(shè)上人斜道，斜道坡度為1：3，防滑條宜為3-4cm木條，間隙不大于30cm，其搭設(shè)方法同外腳手架，否則罰項目部500元。

十九、在建工程按規(guī)范必須搭設(shè)進(jìn)出口防護(hù)棚，其長度由建筑物的墜落半徑?jīng)Q定，寬度為3m，架體與建筑物之間必須封閉嚴(yán)密，否則，每一洞口罰架子工100元。

二十、外墻抹灰階段，必須有專業(yè)隊伍在前面設(shè)隨層網(wǎng)，鋪腳手板進(jìn)行防護(hù)，架體錯層處防護(hù)要嚴(yán)，且不大于兩步，拆架必須由專業(yè)隊伍按先搭設(shè)的后拆的原則進(jìn)行，拆除物體嚴(yán)禁拋擲，現(xiàn)場設(shè)專人監(jiān)護(hù)，否則罰架子工與項目部各50元拋擲架管每根罰款100元。

二十一、施工現(xiàn)場臨時用電的搭設(shè)與拆除必須由專業(yè)電工來完成，每搭設(shè)完一部分臨時用電必須由安全科驗收合格后方可使用，并對整個用電系統(tǒng)實行掛牌驗收制度，不驗收就使用的，罰項目部500元。

二十二、施工現(xiàn)場臨時用電的搭設(shè)與拆除必須符合jgj48-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，按三相五線制采用tn-s接零保護(hù)系統(tǒng)，否則罰電工100元。

二十三、必須按三級配電、二級保護(hù)的原則配電，無漏電保護(hù)器，罰項目部100元，如果失效未按周期測試罰電工50元。

二十四、配電箱、電纜等材料，必須是省推薦產(chǎn)品，且不達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，工地杜絕使用軟線和護(hù)套線，專用保護(hù)零線必須是綠黃雙色線，且在供電系統(tǒng)中不作他用，否則每處罰電工20元。

二十五、嚴(yán)禁采用附線方式做保護(hù)零線，必須保證保護(hù)零線有可靠的電氣連接，并接到電器外殼上。每個配電箱底必須做2.5平方毫米以上多股雙色銅芯線的兩根接地線。用接線帽與接地體可靠連接，接地體為角鋼、扁鐵或鋼管，保護(hù)零線不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器，否則罰電工50元。

二十六、配電箱安裝距地面1.3-1.5m，固定牢固，移動配電箱安裝高度為0.6m，電纜穿過箱體必須有護(hù)套，配電箱必須有工具式防護(hù)罩，移動開關(guān)箱離設(shè)備不得大于3m，否則，每處罰電工20元。

二十七、樓上分箱電纜線沿架體穿護(hù)管用絕緣子固定，塔吊的電纜線沿塔體垂直穿護(hù)管用絕緣子固定，設(shè)施用電每間設(shè)觸電保安器，沿頂棚套用pvc管（槽）敷設(shè)，嚴(yán)禁設(shè)明線，否則罰電工100元。

二十八、配電箱、電閘的門、鎖、蓋、螺帽、標(biāo)簽必須齊整完好，每少一件罰電工10元。

二十九、嚴(yán)禁一閘多用或未經(jīng)漏電保護(hù)器接線，嚴(yán)禁用非標(biāo)準(zhǔn)材料代替保護(hù)線，違者每處罰電工30元。

三十、塔吊等高出建筑物的構(gòu)筑物頂部設(shè)避雷針，基礎(chǔ)處對角做2組接地線，用接線帽與接地體可靠連接，作防雷接地的電氣設(shè)備，必須同時做重復(fù)接地，否則每處罰款50元。

三十一、施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)，嚴(yán)禁利用大地作相線或零線，施工現(xiàn)場如遇外電線路需做外電防護(hù)時，必須報安全科審批。

三十二、塔吊的安裝與拆除作業(yè)必須由具備安裝（拆除）資質(zhì)的和安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)隊伍來完成，安裝（拆除）前項目部必須與安裝（拆除）隊伍簽定安全合同，與安裝作業(yè)人員逐一簽定技術(shù)交底，項目部將安裝拆除合同及安裝隊伍人員名單證件、塔吊工名單證件、塔吊備案手續(xù)報安全科備案，否則罰項目部1000元，項目部安全員200元。

三十三、塔吊安裝時，由安全科、設(shè)備科專職人員在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，安裝前由出租單位出具合格證明，安裝完畢后，由設(shè)備科組織人員將塔吊各種裝置調(diào)試齊全，會同安全科、項目部、出租單位、安裝單位共同驗收后由安全科申請建委驗收。驗收合格后方可使用，違反制度私自提前使用的由項目部承擔(dān)一切后果并罰項目部經(jīng)理1000元，罰安全員100元。

三十四、塔吊基礎(chǔ)必須留置砼試塊，基礎(chǔ)砼最邊緣離開建筑物外腳手架排水溝50cm，塔吊周圍設(shè)置排水措施。

三十五、塔吊的限位、保險必須齊全靈敏，否則每項罰款100元，必須設(shè)置卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩防滑，吊鉤保險及前臂（按照新作法）、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、塔帽的安全繩桿，必須在塔吊安裝前安裝完畢，否則每缺少一項罰款100元。塔吊的防松帽、開口銷、避雷針必須齊全，否則每項罰款50元。

三十六、吊車工吊裝前必須試吊，物料綁扎，放置要平穩(wěn)，牢固，吊裝鋼模板必須采用專用吊籠，吊裝易散落物體必須采用吊盤，否則罰項目部1000元。

三十七、所有吊索全部采用鋼絲繩，杜絕使用鐵絲，麻繩等材質(zhì)，不得使用自制吊鉤，必須使用卸扣，否則罰款項目部100元。塔吊起重繩或吊索起刺不及時更換的罰項目部每根100元。

三十八、塔吊工對吊裝過程負(fù)主要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行'十不吊'原則，嚴(yán)禁違章作業(yè)，做到不安全不吊裝。

三十九、塔吊應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證存放在安全資料中備查，如無此類證明，塔吊嚴(yán)禁使用。

四十、在建工程安裝多臺塔吊，必須符合防碰撞措施，且有防碰撞方案，報安全科審批。

四十一、對液壓機(jī)、附著式塔機(jī)，必須在頂升一次，加一次附著后由設(shè)備科、安全科共同驗收一次，否則罰項目部500元。

四十二、洞口、鄰邊無定型化、工具化防護(hù)設(shè)施或防護(hù)不嚴(yán)密，罰項目部每處30元。

四十三、裝飾（抹灰）階段必須使用改進(jìn)型料斗，嚴(yán)禁搭設(shè)'背包式'卸料臺，否則罰項目部每個100元

四十四、吊籃必須使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的具有合格證的產(chǎn)品，杜絕使用自制吊籃，否則罰項目部1000元。

四十五、吊籃的保險、安全鎖、副繩必須齊全，嚴(yán)禁采用沙袋做配重，否則罰項目部200元。

四十六、吊籃安裝完畢使用前必須由安全科、設(shè)備科驗收合格并辦理簽字手續(xù)后方可使用，不驗收就使用罰項目經(jīng)理500元、安全員50元，以后吊籃每移動一次，必須由安全員驗收一次，并辦理簽字手續(xù)，否則罰安全員50元。

四十七、嚴(yán)禁乘坐吊籠、井架上下，違者罰乘坐者及操作人員各30元，罰項目部20元。

四十八、施工機(jī)具應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，必須專人專機(jī)操作，安裝后必須由安全科、設(shè)備科共同驗收合格掛牌后方可使用，并辦理簽字手續(xù)，不驗收就使用罰使用人每機(jī)200元，罰項目部100元。

四十九、施工機(jī)具無定型化、工具化防護(hù)機(jī)棚或'帶病'作業(yè)。安全防護(hù)措施不全，每機(jī)罰項目部60元。

五十、機(jī)械轉(zhuǎn)動部位必須有防護(hù)罩，違者每處罰項目部30元。攪拌機(jī)無手柄保險或無料斗掛鉤保險罰款30元，鋼絲繩不及時更換罰50元，施工機(jī)具無隨機(jī)開關(guān)罰款30元，。

五十一、杜絕使用多功能電刨，違者罰項目部1000元。

五十二、木工場地嚴(yán)禁吸煙，違者每人每次罰款10元，木工場地、焊割作業(yè)區(qū)，倉庫、食堂處應(yīng)備齊消防器材，違者罰項目部每處100元。

五十三、辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全性要求，辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)相互隔開， 杜絕在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。職工膳食、飲水、休息場所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，否則罰項目部200元。

五十四、現(xiàn)場應(yīng)綠化、美化、亮化，主干道路要硬化，物料堆放要齊，標(biāo)識牌要齊全、統(tǒng)一、有效?，F(xiàn)場文明施工差，工地臟、亂、衛(wèi)生差，罰項目部300元，項目經(jīng)理100元。

五十五、安全技術(shù)資料應(yīng)由資料員主管，隨施工進(jìn)度及時整理，資料填寫應(yīng)做到項目齊全，內(nèi)容準(zhǔn)確真實，字跡工整，手續(xù)完備，無代簽字，在每月21號前報安全科審查，未報審的，罰資料員100元?？⒐?5日內(nèi)將整套資料整理歸檔，否則每次罰資料員50元。

五十六、項目部應(yīng)根據(jù)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，否則罰項目部500元。

五十七、凡進(jìn)場職工必須由項目經(jīng)理考核，選用身體健康、精神健康的人員，嚴(yán)禁雇傭60歲以上或身心不健康的或有精神病史的。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即辭退，違反規(guī)定發(fā)生問題的由項目經(jīng)理承擔(dān)全部責(zé)任。

五十八、凡未做要求的嚴(yán)格按照'一標(biāo)準(zhǔn)、五規(guī)范'及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對突發(fā)性、臨時性的防護(hù)，有項目部安全員當(dāng)場監(jiān)護(hù)。

五十九、對于工程施工期間發(fā)生安全事故的，必須在事故發(fā)生兩小時內(nèi)必須報公司技術(shù)安全科，隱瞞不報者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款300元，并承擔(dān)一切責(zé)任。

六十、如果發(fā)生以上情況之一者，有安全科出具罰款單，并有工程管理人員簽字。如果管理人員拒絕簽字，則有安全科蓋章，經(jīng)辦人簽字生效，且罰款加倍。

第3篇 建筑安裝作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),貫徹、執(zhí)行省市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握本崗位的安全操作技能,提高安全意識和自我保護(hù)能力。

3、積極參加本班組的班前安全活動。

4、嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),以及本單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

5、正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。

6、嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底進(jìn)行作業(yè)。

7、遵守勞動紀(jì)律,不違章作業(yè),有權(quán)拒絕違章指揮。

8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,保護(hù)好事故現(xiàn)場,并按照規(guī)定的程序及時如實報告。

第4篇 建筑公司員工個人-安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑公司員工個人安全生產(chǎn)責(zé)任制

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)操作規(guī)程,服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。

(二)認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底,做到不違章作業(yè),服從安全人員的指揮。

(三)積極參加各種形式的安全活動,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛精神,在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督、對新工人要積極傳授安全知識,維護(hù)一切安全設(shè)施和防護(hù)用具,做到正確使用,不準(zhǔn)拆改。

(四)正確穿戴個人的安全防護(hù)用品,維護(hù)好施工現(xiàn)場的安全設(shè)施。對不安全作業(yè)要積極提出整改意見,并有權(quán)拒絕不安全的生產(chǎn)指令。

(五)拒絕不安全的生產(chǎn)指令,對不安全作業(yè)要積極提出整改意見。

(六)施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故,要立即上報,要聽從統(tǒng)一指揮,積極搶救傷員及財產(chǎn),排除險情,保護(hù)好事故現(xiàn)場,并協(xié)助事故調(diào)查組作好事故調(diào)查工作。

第5篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)與技術(shù)工作問題的探討

一、前言

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，建筑業(yè)，特別是施工企業(yè)是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術(shù)性等特點，長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見建筑企業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

在我們的施工實踐中，建筑施工企業(yè)的項目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個工程項目來講，建設(shè)方和監(jiān)理更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個方面是不能機(jī)械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說來，項目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。

二、認(rèn)識工程項目管理中的安全管理工作

作為一個工程項目的項目班子成員配備，通常是項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、分管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項目大小情況配備的數(shù)量不等，而技術(shù)經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實上，工程技術(shù)人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個工程項目的運(yùn)作，從立項開始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測（計）量儀器和儀表的年度報檢（審）、開（停）工報告的報批、施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）的編制（特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場臨時用電方案設(shè)計、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等）、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃的編制和實施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗收等等，其實，這中間每一項技術(shù)工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。

“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，其中的一個“長”字和一個“?！弊?，道出了安全工作的經(jīng)常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識。同時，安全工作的全過程都必須有強(qiáng)有力的技術(shù)工作支持，事實上工程技術(shù)工作的全過程中都包含有安全工作，從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，當(dāng)我們的建筑產(chǎn)品（半成品）質(zhì)量缺陷小的時候，就表現(xiàn)為不合格項，或出現(xiàn)質(zhì)量事故，當(dāng)不合格項質(zhì)量缺陷增大或累積迭加到一定程度時，就會質(zhì)變?yōu)榘踩[患，甚至釀成安全事故。

前幾年，南方某高樓，因為基坑設(shè)計與施工方面的技術(shù)工作做得不徹底，基坑技術(shù)方案沒有嚴(yán)格審查，安全措施不全等原因，發(fā)生了一起嚴(yán)重的整體坍塌事故，這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬的機(jī)械設(shè)備埋入深坑，政治影響、社會影響十分惡劣等嚴(yán)重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術(shù)人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開挖、支護(hù)，必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行邊壁支護(hù)的設(shè)計計算，并且在施工過程中應(yīng)全程進(jìn)行沉降位移觀測，但是在很多施工現(xiàn)場時候，施工技術(shù)人員為了省事，往往沒有真正根據(jù)實際情況進(jìn)行詳細(xì)的計算或驗算，而是根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行指導(dǎo)施工，有的項目的施工方案純粹是本應(yīng)付性“資料”，根據(jù)不能指導(dǎo)施工，也根本不用它來指導(dǎo)施工。甚至有的工地搭設(shè)腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行施工，根本沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有接受安全教育。而另一方面，現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，分包單位建制不健全，農(nóng)民工多，大部分都是臨時雇用，農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)參差不齊。這樣就造成了施工安全技術(shù)的嚴(yán)重脫節(jié)，安全隱患質(zhì)變成安全事故早在情理之中了。

從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來看，特別是大的工程項目，專職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場每個專業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督，一般采用層層分包分管的辦法，這無疑又涉及到另一個管理問題；從業(yè)務(wù)工作范圍上來看，技術(shù)管理工作同安全管理工作業(yè)務(wù)有完全的融合性。因此，工程技術(shù)人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責(zé)任。

第6篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則

1范圍

本實施細(xì)則給出了建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施的相關(guān)要求。

本實施細(xì)則適用于建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事生產(chǎn)安全管理活動中風(fēng)險分級管控體系的實施。不論建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體的資質(zhì)等級、管理模式，工程規(guī)模、類型、地點，均適用于本實施細(xì)則。

建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系時，除應(yīng)遵從本實施細(xì)則外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2 規(guī)范性引用文件

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）

3、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（jgj/t77-2010）

4、《職業(yè)健康安全管理體系? 要求》gb/t28001－2011

5、《環(huán)境管理體系? 要求》gb/t24001－2016

6、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59—2011）

7、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》

8、《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>;的通知》（建質(zhì)[2009]87號）

9、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號）

10、《福建省建筑市場管理條例》

11、《福建省安全生產(chǎn)條例》

12、《建設(shè)工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》

13、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》

14、《泉州市開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案》(泉安委〔2016〕33號)

15、《關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案的通知》（泉建建〔2016〕101號）

16、其它現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。

17、參考山東省《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施指南》

3術(shù)語和定義

3.1風(fēng)險 risk

施工安全事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身危害和健康損害及財產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險的主要特性為發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重性?？赡苄?，即危險情況發(fā)生的開率；嚴(yán)重性是指危險情況一旦發(fā)生，造成其他傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。

3.2風(fēng)險分級 risk classification

通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。

3.3風(fēng)險分級管控 risk classification management and control

按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

3.4危險 danger

系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

3.5風(fēng)險源（危險源） hazard

可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.6重大危險源 major hazard

重大危險源是指危險性較大的，存在重特大事故隱患、容易造成群死群傷或財產(chǎn)重特大損失，給社會帶來重特大影響的危險源。

3.7施工重大危險源

施工重大危險源是指因工程施工發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預(yù)后危害嚴(yán)重。其因素包括：物的不安全狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不安全行為及管理上的缺陷等

3.8危險性較大的分部分項工程 the more dangerous part of the sub-project

建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。

4基本要求

4.1 總體要求

結(jié)合建筑施工特點，建立精準(zhǔn)、動態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險分級管控體系，全面辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險分級管控主體責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險，對企業(yè)風(fēng)險實施差異化、標(biāo)準(zhǔn)化分級管控。根據(jù)安全風(fēng)險等級及嚴(yán)重程度，落實預(yù)防和應(yīng)急措施，化解和降低安全風(fēng)險，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

4.2 目標(biāo)

全面落實建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險有效受控，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上化解或降低安全風(fēng)險，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.3 原則

按照“動態(tài)識別、科學(xué)評估、分級控制”的原則，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險預(yù)警和管控體系，明確各級機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險預(yù)警、分級管控工作流程與節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險等級與類別，落實預(yù)控和應(yīng)急措施，有效降低施工安全風(fēng)險。

企業(yè)應(yīng)遵照“全員參與、分級管控；自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)；系統(tǒng)規(guī)范、融合深化；注重實際、強(qiáng)化過程；激勵約束、重在落實”的原則，從最高管理者到施工現(xiàn)場作業(yè)人員，全員參與風(fēng)險辨識、分析、評價和管控，確保風(fēng)險分級管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健康。

5組織管理機(jī)構(gòu)

5.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

5.1.1建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體應(yīng)在公司和項目部分別建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

5.1.2企業(yè)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，成員應(yīng)包括分管安全經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、分管經(jīng)營經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)，以及技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、人力、財務(wù)、合約等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。日常辦事機(jī)構(gòu)宜設(shè)置在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

5.1.3項目風(fēng)險管控工作小組應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人任組長，成員至少包括項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、機(jī)械員、資料員、班組長等部門負(fù)責(zé)人。項目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)險分級管控活動的實施中，確保風(fēng)險分級管控活動涉及工程項目的各區(qū)域、場所、崗位、各項作業(yè)活動和管理活動，確保施工現(xiàn)場危險源辨識的全面性、時效性。

5.2職責(zé)

5.2.1建筑施工企業(yè)管理職責(zé)

（一）施工單位是履行施工安全風(fēng)險識別、評估及控制管理的主體責(zé)任單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及行業(yè)主管部門施工安全風(fēng)險作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)落實所屬在建的房屋建筑、市政工程施工安全風(fēng)險管理要求。

（二）負(fù)責(zé)對在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危險源進(jìn)行識別、評價、分級。負(fù)責(zé)本單位年度基建施工安全風(fēng)險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（三）建立健全建設(shè)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制制度，組織本單位員工開展風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時完成相關(guān)工作。

（四）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。指導(dǎo)、督促各施工項目部落實風(fēng)險識別、評估、預(yù)控及風(fēng)險控制過程的各項工作。

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)用“一法三卡”(附錄1－4) （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

（六）一級風(fēng)險作業(yè)時，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員必須進(jìn)入現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對在建的房屋建筑、市政工程施工安全風(fēng)險管控開展情況的評價與考核工作，要求施工單位每季度至少對項目開展安全風(fēng)險分級控制管理工作情況時行檢查。

（八）簽訂所屬工程建設(shè)合同時，明確施工安全風(fēng)險管理責(zé)任條款，并在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（九）負(fù)責(zé)所屬工程項目安全事故（事件）信息的歸口報送。

5.2.2監(jiān)理單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)本單位年度建設(shè)工程施工安全風(fēng)險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工安全風(fēng)險管控技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程，及時完成相關(guān)工作。

（三）四級及以上風(fēng)險作業(yè)時，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)督。

（四）對監(jiān)理項目部施工安全風(fēng)險管理狀況開展檢查、評價、考核，及時掌握監(jiān)理項目部施工安全風(fēng)險管控情況，提出整改措施。

5.2.3設(shè)計單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)將項目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑等）內(nèi)容寫入設(shè)計文件，并進(jìn)行安全風(fēng)險交底。

（二）配合施工過程安全風(fēng)險管理工作。

5.2.4建設(shè)單位項目部管理職責(zé)

（一）編制項目《建設(shè)管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》時，明確安全風(fēng)險管理要求。負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中安全風(fēng)險管理要求的落實。

（二）工程開工前，按照要求，負(fù)責(zé)組織項目設(shè)計單位對施工、監(jiān)理項目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險交底及風(fēng)險點的初勘工作。

（三）審查施工項目部編制的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（四）負(fù)責(zé)對二級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

5.2.5監(jiān)理項目部管理責(zé)任

（一）工程開工前，參與項目安全風(fēng)險交底及風(fēng)險點的初勘。

（二）審查施工項目部報送的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（三）嚴(yán)格控制二級及以上風(fēng)險作業(yè)，作業(yè)過程必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄。

（四）對施工作業(yè)風(fēng)險控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點監(jiān)督和檢查，對存在問題及時提出整改意見并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5.2.6施工項目部管理責(zé)任

（一）施工項目部是現(xiàn)場施工安全風(fēng)險識別、評估及控制的執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則的各項規(guī)定。

（二）組織本項目部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)則，確保施工項目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程及相關(guān)工作。

（三）開展現(xiàn)場初勘，確定本項目各工序固有風(fēng)險。編制《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。

（四）將《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》報監(jiān)理項目部審核業(yè)主項目部審批。

（五）根據(jù)作業(yè)前動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風(fēng)險等級，建立三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳，并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險等級采取相應(yīng)措施。

（六）三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗到位。

（七）應(yīng)用“一法三卡” （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

6風(fēng)險分級管控工作程序和內(nèi)容

6.1風(fēng)險分級管控工作程序

6.1.1風(fēng)險分級管控工作程序主要包括：風(fēng)險點確定、危險源辨識、風(fēng)險評價、編制清單、制定措施、管控實施、驗證效果、文件管理、持續(xù)改進(jìn)等九個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

6.1.2建筑施工企業(yè)應(yīng)針對風(fēng)險分級管控過程的每一個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟及要求，有組織地有序開展。

6.2 風(fēng)險點確定

6.2.1風(fēng)險點劃分原則

風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，涵蓋建筑施工活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。

6.2.2風(fēng)險點劃分方法

企業(yè)可根據(jù)自身的管理方式、方法、經(jīng)驗，采用一種或多種方法對風(fēng)險點進(jìn)行劃分。按照導(dǎo)致事故發(fā)生的 4 種典型因素進(jìn)行劃分，示例如下：

1根據(jù)風(fēng)險點的區(qū)域、場所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分，如施工現(xiàn)場功能區(qū)的劃分、現(xiàn)場周圍建筑物構(gòu)筑物情況、外電防護(hù)情況、地質(zhì)巖土情況、基坑周邊市政工程分布情況等。

2根據(jù)風(fēng)險點的設(shè)備、設(shè)施、材料等物的狀態(tài)因素劃分，如起重機(jī)械安全保險裝置完好程度、腳手架管材質(zhì)量情況、安全防護(hù)棚的搭設(shè)情況等。

3根據(jù)作業(yè)人員及相關(guān)人員的行為等人的行為因素劃分，如影響高處作業(yè)的職業(yè)禁忌、個人防護(hù)用品的佩戴使用、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

4根據(jù)企業(yè)管理體系建設(shè)及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分，如安全檢查隱患排查制度建立執(zhí)行情況、教育培訓(xùn)制度落實情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班情況等。

6.2.3風(fēng)險點排查

1風(fēng)險點排查的內(nèi)容

建筑施工企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、管理情況等進(jìn)行排查。

風(fēng)險點排查至少應(yīng)包含 jgj59 所涉及的安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具等方面存在的風(fēng)險點。

2風(fēng)險點排查的方法

建筑施工企業(yè)根據(jù)承包工程的類別、等級按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度規(guī)定、企業(yè)以往經(jīng)驗等排查企業(yè)施工活動中存在的風(fēng)險點。

工程項目實施過程中對施工現(xiàn)場的場地情況、施工環(huán)境、施工階段、分部分項工程，以及設(shè)備、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動、管理情況等進(jìn)行風(fēng)險點排查。

3建立風(fēng)險點排查臺賬

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一企一冊”；項目部應(yīng)根據(jù)承包工程情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一項目一冊”。臺賬信息應(yīng)包括：風(fēng)險點名稱、風(fēng)險點位置、風(fēng)險點范圍、潛在事故類型、事故危害程度、風(fēng)險點風(fēng)險等級、管控措施等信息。

6.3危險源辨識

6.3.1 識別危險源應(yīng)考慮的傷害類型

參照gb6441《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類：

1、物體打擊；? 2、車輛傷害；?? 3、機(jī)械傷害；?? 4、起重傷

5、觸電；????? 6、淹溺；?????? 7、灼燙；?????? 8、火災(zāi)；

9、高處墜落；? 10、坍塌；????? 11、冒頂片幫；? 12、透水；

13、放炮； 14、火藥爆炸；? 15、瓦斯爆炸；? 16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害

6.3.2危險源識別的內(nèi)容

1危險源辨識的范圍，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場所有的作業(yè)活動，包括施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

2危險源識別狀態(tài)與時態(tài)，應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。

3危險源辨識還應(yīng)重點考慮以下因素：

a、常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動；

b、所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員（包括建設(shè)單位人員、監(jiān)理單位人員、施工總承包單位人員以及專業(yè)分包人員、工程來訪人員等）的活動；

c、施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接前后產(chǎn)生的危險源）；

d、在施工現(xiàn)場附近，由施工作業(yè)活動所產(chǎn)生的危險源（包括周邊配送電線路、周邊構(gòu)筑物、市政工程等）；

e、施工進(jìn)度計劃、施工作業(yè)時間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更及氣象作業(yè)條件的變化等產(chǎn)生的危險源；

f、對施工作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、操作程序、施工方案、施工組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。

6.3.3危險源辨識方法及途徑

施工現(xiàn)場風(fēng)險辨識的方法很多，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選擇使用，以下是常用的兩種方法。

1工作危害分析法（jha）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個施工作業(yè)活動劃分成多個施工工序，將每個施工工序中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。

2安全檢查表分析法（scl）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，是將一系列項目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定施工現(xiàn)場及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

a、國家、地方的建筑施工有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

b、國內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)；

c、建筑行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗；

d、 系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。

6.3.4危險源識別的步驟

1施工作業(yè)人員對所施工的施工工序前后發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點向班組負(fù)責(zé)人匯報。

2班組負(fù)責(zé)組織對施工范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險的危險源和施工人員上報的風(fēng)險點進(jìn)行識別，填寫《危險源清單》，報項目部。

3項目部負(fù)責(zé)組織對施工現(xiàn)場范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險的危險源進(jìn)行識別，填寫《危險源清單》，報企業(yè)安全管理部門。

4企業(yè)安全管理部門對項目部上報的《危險源清單》進(jìn)行匯總，編制《企業(yè)危險源清單》。

5危險源的識別應(yīng)在建筑工程材料設(shè)備進(jìn)場、施工、驗收等過程中隨時評價，及時補(bǔ)充發(fā)現(xiàn)的新的危險源。

6施工安全風(fēng)險的識別管理，必須重點梳理以下風(fēng)險因素（包括不限于）：

根據(jù)《建設(shè)工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》（dbj13-91-2007,建設(shè)部備案號：j11064-2007）規(guī)定的施工重大危險源：

１ 開挖深度超過４m（含４m）的深基坑，或深度雖未超過４m（含４m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程；

２ 地下暗挖工程；

３ 鄰近有建筑物（構(gòu)筑物）、市政管理，需爆破、降水的人工挖孔樁工程；

４ 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過８m，或跨度超過１８m，施工總荷載大于１０kn/ m２，或集中線荷載大于１５kn/ m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

5 高度超過８m或雖未超過８m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程；

６ ３０m及以上高空作業(yè)；

７ 立交橋、高架橋等橋梁工程；

８ 跨度大于２４m的鋼結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)配件吊裝、拼裝工程；

９ 建筑物（構(gòu)筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物質(zhì)的儲存與使用；

１０ 建筑起重吊裝和垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸；

１１ 大型起重吊裝工程；

１２ 懸挑式腳手架、高度超過２４m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架；

１３ 建筑施工防火；

１４ 封閉、半封閉場所施工；

１５ 裝飾裝修工程中危險物質(zhì)的儲存與使用；

１６ 其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

6.4風(fēng)險評價

6.4.1風(fēng)險評價的基本要求

風(fēng)險評價應(yīng)滿足以下要求，以確保其科學(xué)合理性：

1在危險源充分辨識的基礎(chǔ)上，對其危害程度即風(fēng)險進(jìn)行評價；

2根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險等級，制定管控措施；

3風(fēng)險評價應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和運(yùn)行控制提供信息，為管控目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；

4風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效提供衡量的基準(zhǔn)。

6.4.2風(fēng)險等級的劃分

1根據(jù)風(fēng)險危險程度，依據(jù)企業(yè)對風(fēng)險可接受的程度，按照從高到低的原則

劃分為一、二、三、四等四個風(fēng)險級別，分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高）。

（一）低風(fēng)險（藍(lán)色）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

（二）一般風(fēng)險（黃色）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

（三）較大風(fēng)險（橙色）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

（四）重大風(fēng)險（紅色）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

2企業(yè)對劃定的風(fēng)險級別實行提級管理，對有下列情形的，風(fēng)險等級提高一級，直至提至一級風(fēng)險：

（1）年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致發(fā)生人員死亡事故的；

（2）年內(nèi)受到過行政處罰或因現(xiàn)場安全管理不善被行業(yè)管理部門記入不良行為的；

（3）對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患沒有采取治理措施或?qū)χ卮笫鹿孰[患整改不到位的；

（4）隨著施工工序、工法、工藝的變化，風(fēng)險等級急劇增加的；

（5）受天氣、環(huán)境等自然條件影響，需要提級管理的；

（6）其他需要實行提級管理情形的。

6.4.4風(fēng)險評價方法

風(fēng)險評價的方法很多，如安全檢查表法、專家評議法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險性分析法、事故樹分析法、風(fēng)險程度分析法、作業(yè)條件風(fēng)險評價法、風(fēng)險矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。

其中“作業(yè)條件風(fēng)險評價法”（lec 法）為建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險評價的常用方法。

作業(yè)條件危險性評價方法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。三個因素是：

l－發(fā)生事故的可能性大小。

e－人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程序。

c－發(fā)生事故可能造成的后果。

評價公式：d＝l×e×c

注：d－危險性分值

①l－將l值最小定為0.1，最大定為10，在0.1－10之間定出如下表的中間值：

②e－將e值最小定為0.5，最大定為10，在0.5－10之間定出如下表的個中間值：

③c－把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定為1，把造成多人死亡的可能性值規(guī)定為100，其它情況值為1－100之間，如下表

④d－危險性分值。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20分以下是被認(rèn)為低危險的，總分在320分以下是高危險分值，應(yīng)立即改善；總分在160－320分之間，屬一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險；總分在70－160分之間，有顯著的危險性，需要及時整改。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正，危險等級劃分如表如示：

6.5編制風(fēng)險分級管控清單

建筑施工企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險辨識和評價后，編制包括全部風(fēng)險點各類風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包工程復(fù)雜程度及時更新風(fēng)險分級管控清單。工程項目部應(yīng)當(dāng)在開工前，對風(fēng)險進(jìn)行辨識和評價，編制風(fēng)險分級管控清單，并隨著工程進(jìn)度情況及時更新。工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險點的狀態(tài)和已采取的防控措施對風(fēng)險點的危險等級進(jìn)行重新辨別，及時消除或降低安全風(fēng)險。

建筑施工企業(yè)可參考本指南附錄5《施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一覽表及防范措施》根據(jù)工程實際和周邊環(huán)境制定項目部風(fēng)險分級管控清單。

6.6風(fēng)險分級管控措施

6.6.1風(fēng)險管控措施的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)建立風(fēng)險分級管控體系時，宜遵照系統(tǒng)工程原理，對每一個風(fēng)險點覆蓋或包括的危險源根據(jù)風(fēng)險等級的不同，按照工程技術(shù)措施、管理措施、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個邏輯層次逐一考慮，制定相應(yīng)的實施風(fēng)險管控措施。風(fēng)險分級管控常用的措施有重大危險源公示、專項施工方案、安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站等，施工企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險嚴(yán)重程度和危害大小對不同等級的風(fēng)險采用上述多項管控措施進(jìn)行綜合管控。

6.6.2重大（風(fēng)險源）危險源公示

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立重大（風(fēng)險源）危險源公示制度。

工程項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置“重大危險源公示牌”，公示牌應(yīng)注明危險源、施工部位、可能出現(xiàn)的后果、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。對于一級風(fēng)險的重大危險源還應(yīng)在施工部位掛牌公示。

6.6.3專項施工方案

凡含有一級、二級風(fēng)險的分部分項工程施工前，均應(yīng)按規(guī)定編制專項施工方案。

專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。由專業(yè)公司承包施工的起重機(jī)械設(shè)備安拆、基礎(chǔ)基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程的專項施工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位組織編制，報施工總承包單位審查后，由施工總承包單位報監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。

超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)進(jìn)行專家論證。

6.6.4安全技術(shù)交底

分部分項工程施工前或者有特殊風(fēng)險項目作業(yè)前，都應(yīng)由總承包單位有關(guān)技術(shù)人員對分包單位工程項目相關(guān)技術(shù)人員、分包單位工程項目相關(guān)技術(shù)人員對施工作業(yè)班組長、施工作業(yè)班組長對施工作業(yè)人員進(jìn)行層級安全技術(shù)交底。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對交底情況進(jìn)行監(jiān)督。

安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程項目和分部分項工程的概況；工程項目和分部分項工程的危險部位及可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故；針對危險部位采取的具體預(yù)防措施；作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范以及應(yīng)注意的安全事項；作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的躲避和急救措施。

6.6.5一法三卡

三級及以上風(fēng)險工序作業(yè)前，施工項目部要組織進(jìn)行實地復(fù)測，填寫和張掛“一法三卡”，落實相關(guān)的防控措施，實施動態(tài)管理。（即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

6.7實施風(fēng)險分級管控

6.7.1風(fēng)險分級管控的基本原則

風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。風(fēng)險管控層級可進(jìn)行增加或合并，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則，結(jié)合本企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。

6.7.2風(fēng)險分級管控

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險級別不同對風(fēng)險采取不同的管控措施。針對不能及時整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟(jì)損失的隱患，應(yīng)立即制定臨時防范措施和應(yīng)急計劃，并報告企業(yè)安全管理部門，同時按操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行緊急處理，必要時應(yīng)停止施工。

（1）重大風(fēng)險（一級）管控

重大風(fēng)險的管控由企業(yè)負(fù)責(zé)制定《重大（風(fēng)險源）危險源管控方案》，并實行公司掛牌督辦，下達(dá)《一級重大隱患掛牌督辦通知書》，項目部按照方案的要求實施管控。

重大風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1公司安全管理部門應(yīng)編制重大風(fēng)險管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行重大（風(fēng)險源）危險源公示。

3施工前應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實施。

4專項方案實施前應(yīng)組織安全技術(shù)交底。

5專項方案實施時，公司應(yīng)根據(jù)管控計劃派專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)安全管理部門人員進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

6應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)項目應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理項目部應(yīng)及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)督，未經(jīng)三方驗收通過不得進(jìn)入下一道工序。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即制止。

（2）較大風(fēng)險（二級）管控

較大風(fēng)險的管控由項目部負(fù)責(zé)組織實施，企業(yè)組織監(jiān)督指導(dǎo)。項目部應(yīng)參照《重大危險源管控方案》，結(jié)合工程實際情況，制定項目部重大危險源管控方案。

較大風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1項目部應(yīng)編制較大風(fēng)險管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行重大（風(fēng)險源）危險源公示。

3施工前應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審查、實施。

4專項方案實施前應(yīng)組織安全技術(shù)交底。

5專項方案實施時，項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)進(jìn)行檢查。

6應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)項目應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理項目部應(yīng)及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)督，未經(jīng)三方驗收通過不得進(jìn)入下一道工序。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即制止。

8特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，經(jīng)動態(tài)因素調(diào)整后，對風(fēng)險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)將風(fēng)險等級按照二級及以上風(fēng)險進(jìn)行控制，極端情況下，應(yīng)停止施工。

（3）一般風(fēng)險（三級）管控

一般風(fēng)險的管控由施工班組負(fù)責(zé)組織實施，項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。三級風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1項目部應(yīng)編制安全技術(shù)交底書，交底書應(yīng)包含一般風(fēng)險管控措施。

2施工前項目部應(yīng)對施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3作業(yè)時專職安全員應(yīng)進(jìn)行巡查。

（4）低風(fēng)險（四級）管控

低風(fēng)險管控由施工作業(yè)人員進(jìn)行實施，施工作業(yè)班組長負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

低風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1項目部應(yīng)編制安全技術(shù)交底書，交底書應(yīng)包含低風(fēng)險管控措施。

2施工前項目部應(yīng)對施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3作業(yè)時班組長應(yīng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

6.8文件管理

企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險管控過程的記錄資料，并分類建檔管理。施工現(xiàn)場文件管理應(yīng)包括危險源評價清單或施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價表、重大危險源分類匯總表、整改報告、專項施工方案、安全技術(shù)交底等內(nèi)容的文件化成果；

涉及重大風(fēng)險時，其辨識、評價過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施和改進(jìn)記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

6.9分級管控效果驗證

a）安全生產(chǎn)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每半年對以下效果進(jìn)行驗證；

b）風(fēng)險管控措施得以改進(jìn)，風(fēng)險分級管控能力得到進(jìn)一步提高；

c）重大風(fēng)險區(qū)域、部位的警示標(biāo)識得到持續(xù)保持和改善；d）施工作業(yè)人員對所施工的工序或作業(yè)活動的風(fēng)險認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，作業(yè)；

e）人員風(fēng)險分級認(rèn)識能力得到進(jìn)一步提升；

f）安全生產(chǎn)風(fēng)險分級制度得到進(jìn)一步改進(jìn)和完善；

g）風(fēng)險分級管控清單得到進(jìn)一步改進(jìn)，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步完善。

6.10持續(xù)改進(jìn)

6.10.1企業(yè)安全管理部門每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控評審和更新工作，評審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容應(yīng)做好記錄。

6.10.2項目部應(yīng)在工程開工前組織一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控評審工作，并根據(jù)工程施工進(jìn)度、施工階段隨時識別、評價危險源，以確保其有效性和實用性。

6.10.3當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，企業(yè)應(yīng)及時對危險源進(jìn)行更新：

1企業(yè)安全管理目標(biāo)和要求發(fā)生變化時；

2企業(yè)的施工管理發(fā)生較大變化（增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、新工藝等）；

3與建筑施工、環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時；

4重大危險源范圍之外的突發(fā)重大安全事故事件、緊急情況或應(yīng)急事件；

6.10.4當(dāng)工程項目周邊施工環(huán)境、新材料、新設(shè)備、新工藝以及法律法規(guī)等發(fā)生重大變化時，項目部應(yīng)組織相關(guān)人員重新識別危險源，并將《危險源評價清單》反饋給企業(yè)安全管理部門更新。當(dāng)現(xiàn)有的安全風(fēng)險分級管控體系依然有效時，可無需實施新的改進(jìn)措施，反之，必須及時更新全部或部分安全風(fēng)險分級管控體系并實施。

第7篇 建筑公司項目材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.學(xué)習(xí)熟悉安全技術(shù)規(guī)范，遵守國家法令，執(zhí)行上級部門關(guān)于安保方面的有關(guān)規(guī)定。

2.在采購安全設(shè)施、材料物品，勞動保護(hù)用品，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，決不能以疵充好和偽劣產(chǎn)品采購入庫，并對供應(yīng)商進(jìn)行分析，建立合格供應(yīng)商名錄。

3.購買安全設(shè)施和勞保用品及防護(hù)材料時，應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)國家批準(zhǔn)的設(shè)施和物品，同時取得合格品證件，及準(zhǔn)用證件，以防偽劣產(chǎn)品危害安全。

4.負(fù)責(zé)對進(jìn)場材料按場容標(biāo)準(zhǔn)化要求堆放，消除事故隱患。

5.應(yīng)廉潔奉公，不貪小利，堅持原則，保證設(shè)施與物品的質(zhì)量，有權(quán)拒絕指令購買疵品與偽劣物品，并報告上級處理。

第8篇 建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理規(guī)范

建筑工程公司2022年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

為了貫徹執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的勞動保護(hù)法規(guī),把安全生產(chǎn)列入日常工作的議事日程,全面落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,做到確保生產(chǎn)過程中的人身安全,現(xiàn)根據(jù)本公司的安全生產(chǎn)實際情況,特制定2022年度安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理。

一、安全科責(zé)任

1、對所有在建工程,要廣泛宣傳、貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,把安全生產(chǎn)防護(hù)措施具體落實到位,杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,年負(fù)傷率嚴(yán)格控制在1‰內(nèi),力創(chuàng)無事故年。

2、加強(qiáng)對各項目工程上崗人員的動態(tài)管理,每月分別對各工程上崗人員進(jìn)行一次考核,做到對新工人在上崗前應(yīng)進(jìn)行“三級”安全教育,強(qiáng)化上崗人員安全意識和自我保護(hù)意識。

3、加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),教育安全員應(yīng)經(jīng)常深入工地,對安全生產(chǎn)施工應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理到位,確保安全生產(chǎn)。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司頒發(fā)的“建筑安全管理獎懲辦法細(xì)則”、“安全生產(chǎn)六大紀(jì)律”、“十項安全技術(shù)措施”確保安全生產(chǎn)。

5、對少數(shù)項目經(jīng)理無視安全生產(chǎn),安全科按照公司有關(guān)管理規(guī)定有權(quán)作出限期整改,停工整頓和罰金的決定。

6、安全科分管安全員因自身工作不力,玩忽職守,給公司造成重大損失,公司將按規(guī)定處罰人民幣1000元,并在公司職工大會上通報批評,情節(jié)特別嚴(yán)重的將實行下崗處理。

7、安全科在本年度創(chuàng)無事故年,各項指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的有功人員給予獎勵人民幣800元。同時在公司職工大會上通報表彰。

8、安全科每月應(yīng)將在建工程的安全生產(chǎn)及防護(hù)措施,落實情況定期向公司經(jīng)理匯報。

二、項目經(jīng)理責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行公司制定的有關(guān)安全制度及管理措施,宣傳貫徹安全部門的有關(guān)政策法規(guī),做好安全防范工作,結(jié)合本工程具體情況,將各項安全措施具體落實到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,堅持持證上崗,對新工人在上崗前必須做好“三級”安全教育。

3、項目經(jīng)理對本工程上崗人員隨時同公司安全科保持聯(lián)系,新工人吸收一批,安全培訓(xùn)一批,同時報安全科備案,實行上崗人員動態(tài)管理。

4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,做到安全文明施工。

5、如有不執(zhí)行公司安全科指令及安全防范措施發(fā)生工傷事故,除承擔(dān)事故中的全部經(jīng)濟(jì)損失外,公司另外罰人民幣5000元,并在全公司通報批評。

6、對2022年度抓安全工作卓有成效的工程項目經(jīng)理給予表彰,公司在安排工程招標(biāo)人選時,將作為一項主要實績給予優(yōu)先考慮。

公司安全科:

工程項目經(jīng)理部:

市ee建筑工程公司:

年 月 日

第9篇 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制：建筑公司工長

建筑安裝公司工長安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

1、負(fù)責(zé)做好本工段的安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作;每個分部工程開工前,向職工進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,做好交底卡(或記錄)。

2、對安全設(shè)施、機(jī)具、設(shè)備等,組織事先檢查,符合安全技術(shù)要求的,方可使用。

3、教育職工遵守安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,遵守勞動紀(jì)律,服從命令,聽從指揮。

4、輪流參加工人班組的班前活動,對其活動情況予以幫助、指導(dǎo)。

5、配合作好三級安全教育及特殊工種的培訓(xùn)。

6、落實安全月、安全日活動計劃,提出活動情況小結(jié)。

7、堅持安全生產(chǎn)逐句檢查制度,對安全措施不當(dāng),環(huán)境不良、條件不利等情總值,立即采取措施;在未消除不安全因素之前,有權(quán)停止施工。

8、深入施工現(xiàn)場、查出隱患,制止違章。

9、如發(fā)生事故,要立即上報,并保護(hù)好現(xiàn)場,待現(xiàn)場處理妥善后,經(jīng)批準(zhǔn)方可繼續(xù)施工。同時要參加事故調(diào)查與處理。

10、組織、指導(dǎo)群眾性安全網(wǎng)點活動。

第10篇 建筑公司年度安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)

建筑公司2022年度安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省建筑安全管理條例》及青島市《關(guān)于進(jìn)一步開展創(chuàng)建'兩型五化'施工現(xiàn)場活動》《關(guān)于在全市建筑施工現(xiàn)場開展'安全綠色行動'》和上級安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步做好我公司建筑安全生產(chǎn)工作,保障社會穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保人民生命和國家財產(chǎn)安全。特制定本年度工作目標(biāo):

1安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo):

項目部在建工程項目2022年度安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)合格率100%,優(yōu)良率80%杜絕重傷以上事故,輕傷事故控制在1.5%以內(nèi)。施工現(xiàn)場做到'兩型五化',進(jìn)一步開展'做文明建筑工人,創(chuàng)文明建筑工地'活動,逐步建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)安全文化。做好維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)工作。積極完成上級主管部門下達(dá)的任務(wù)。努力爭創(chuàng)全省級安全文明優(yōu)良工地一個,市級安全文明示范工地兩個,區(qū)級安全文明優(yōu)良工地三個。認(rèn)真搞好社會治安綜合治理工作,杜絕刑事案例發(fā)生,確保社會穩(wěn)定發(fā)展。

2、實施措施:

2.1整個施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行'一標(biāo)五規(guī)范',以省、市、區(qū)現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工法律法規(guī)條例為依據(jù)與各項目部簽定目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)抓工作落實。

2.2加強(qiáng)管理力度,堅持'安全第一,預(yù)防為主'的安全生產(chǎn)方針,從公司總經(jīng)理、分管經(jīng)理、相關(guān)科室到工程項目經(jīng)理直至生產(chǎn)個人層層簽定目標(biāo)責(zé)任書,建立健全組織和各項規(guī)章制度,加強(qiáng)干部職工的安全生產(chǎn)技術(shù)、技能教育培訓(xùn),杜絕違章作業(yè)。

2.3及時貫徹落實上級有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定和技術(shù)措施,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,提前做好季節(jié)變換的各項技術(shù)措施,確保各項安全生產(chǎn)體系有效。

2.4認(rèn)真做好新入場職工的三級安全教育,各關(guān)鍵崗位持證上崗率100%,特殊作業(yè)人員持證上崗率100%,全面落實各項安全技術(shù)交底。

2.5加強(qiáng)文明施工衛(wèi)生管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工程施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》和《施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度》,創(chuàng)造優(yōu)美的施工環(huán)境和舒適的工作條件。

3、獎罰辦法:

3.1.1完成本年度目標(biāo)責(zé)任的項目部予以表彰,同時獎勵人民幣1000元,對負(fù)責(zé)人獎勵人民幣200元。

3.2處罰

3.2.1未完成本年度目標(biāo)責(zé)任的項目部,在全公司范圍內(nèi)通報批評,并罰人民幣2000元,對項目負(fù)責(zé)人罰款人民幣500元。

3.2.2參加全省檢查的工程項目部,達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的對項目負(fù)責(zé)人罰款人民幣1000元,并通報批評。

3.2.3市、區(qū)級安全檢查不合格的施工現(xiàn)場,對負(fù)責(zé)人罰款人民幣1000元,并能報批評。

3.2.4凡發(fā)生重大事故隱瞞不報,視責(zé)任程度對負(fù)責(zé)人罰款人民幣1000-2000元(不含上級有關(guān)部門的處罰),情況特別嚴(yán)重的交執(zhí)法部門處理,并追究法律責(zé)任。

第11篇 建筑公司項目班組兼職安全員:安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑公司項目班組兼職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.班組兼職安全員在安全員的指導(dǎo)下,協(xié)助班組長開展安全工作,在安全生產(chǎn)中要以身作則,起模范帶頭作用。

2.配合組長、經(jīng)常組織本班組工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,對入場新工人進(jìn)行安全教育工作。

3.協(xié)助班組長,堅持執(zhí)行每日班前安全活動,開展無事故競賽活動,并做好記錄。

4.教育督促本班組工人正確使用安全設(shè)備及個人防護(hù)用品,并在生產(chǎn)中隨時檢查執(zhí)行情況。

5.檢查和維護(hù)班組的安全設(shè)施,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全因素應(yīng)及時報告。

第12篇 綜合樓建筑工程安全生產(chǎn)過程控制措施

1、施工階段,根據(jù)本工程施工規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點、場地環(huán)境、承包范圍性質(zhì)等實際條件,編制相應(yīng)的安全保證計劃。

2、針對工程施工技術(shù)的分項工程配置綜合素質(zhì)好的項目領(lǐng)導(dǎo)班子,對施工隊伍進(jìn)行評估,選用適當(dāng)?shù)臋C(jī)械設(shè)備及配備技術(shù)水準(zhǔn)較高的維修人員。

3、項目配備國家政策、法規(guī)、規(guī)范性指導(dǎo)文件。

4、組織準(zhǔn)備開展安全活動的所有文件、表格收集標(biāo)準(zhǔn)文件記錄形式,統(tǒng)一組織收發(fā)管理,做好實施前的準(zhǔn)備工作。

5、編制專項安全技術(shù)措施方案。

(1)臨時用電施工組織設(shè)計

(2)人工挖孔樁安全技術(shù)措施

(3)大型施工機(jī)械拆裝方案及驗收措施

(4)腳手架施工方案

(5)模板支撐作業(yè)施工方案

6、施工作業(yè)前制定施工各階段各工種、各部位針對性安全技術(shù)交底,做好場前教育培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。

7、物資采購工作:通過對采購過程進(jìn)行控制,保證所采購的安全用品符合安全使用規(guī)定要求。

8、工程項目管理所有人員,必須是企業(yè)自有職工或符合市建委、市勞動局規(guī)定的可用人員,不得違章招聘社會外來人員和盲流人員,進(jìn)場一周內(nèi)將施工人員有關(guān)證件登記造冊,送交工程合同預(yù)算組、后勤組、安全組歸檔,以備政府行業(yè)、安全管理部門核查。

9、施工生產(chǎn)現(xiàn)場的管理措施工程項目部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進(jìn)行。

開工前做好以下準(zhǔn)備:落實施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)場的計劃;落實現(xiàn)場施工人員配置及管理方式;辦理職工意外傷害保險,以提供必要的勞工保障。

(1)施工現(xiàn)場內(nèi)管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗,部分工種應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)、考核,持相關(guān)證件上崗,由項目機(jī)電組及項目技術(shù)內(nèi)業(yè)組負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理。

(2)安全防護(hù)技術(shù)要求

①腳手架等使用安全防護(hù)

a、使用的腳手架及搭設(shè)方案須經(jīng)設(shè)計計算,并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可搭設(shè)。一般結(jié)構(gòu)腳手架立桿間距不得大于1.5m,大橫桿間距不得大于1.2m,小橫桿間距不得大于1m。一般裝修腳手架立桿間距不得大于1.5m,大橫桿間距不得大于1.8m,小橫桿間距不得大于1.5m。

b、采用支撐于地面上的外腳手架,必須以15~18m高度為一段,采取挑、撐、吊等方法,分段將荷載分卸到建筑物上,同時每層應(yīng)與建筑物拉接,拉接點垂直距離不得大于4m,水平距離不得大于4.5m。拉接所用材料的強(qiáng)度不得低于雙股8號鉛絲,應(yīng)以鋼管為主。

c、腳手架使用的鋼管,其外徑、壁厚應(yīng)符合設(shè)計或有關(guān)要求,并無嚴(yán)重腐蝕、彎曲、壓扁或裂紋。桿件連接必須使用合格的扣件,不得使用鉛絲或其它材料綁扎。

d、腳手架必須保證整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和不變形,外腳手架縱向必須設(shè)置十字蓋,十字蓋寬度不得超過7根立桿,并與水平面夾角應(yīng)為45°~60°。

e、結(jié)構(gòu)用的里、外腳手架使用荷載不得超過2.6kn/m2。

f、腳手架的操作面必須滿鋪腳手架,離墻面不得大于20cm,不得有空隙和探頭板、飛跳板。腳手板下層兜設(shè)水平網(wǎng)。操作面外側(cè)應(yīng)設(shè)兩道護(hù)身欄桿和一道擋腳板或設(shè)一道護(hù)身欄桿,立掛安全網(wǎng)下口要封嚴(yán),防護(hù)高度應(yīng)為1.2m。

g、外腳手架外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間,應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求,保持一定的安全操作距離。特殊情況應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。

②高處作業(yè)安全防護(hù)

a、高空作業(yè)人員必須經(jīng)醫(yī)生體檢合格,凡患有不適宜從事高空作業(yè)疾病的人員,一律禁止從事高空作業(yè)。

b、高空作業(yè)區(qū)域必須劃出禁區(qū)設(shè)置圍欄,禁止行人、閑人通行闖入。建筑物的出入口應(yīng)搭設(shè)長3~6m、寬度大于通道兩側(cè)各1m的防護(hù)棚,棚頂應(yīng)滿鋪不小于5cm厚的腳手架。臨近施工區(qū)域,對人或物構(gòu)成威脅的地方應(yīng)支搭防護(hù)棚。

c、首層四周必須支設(shè)固定6m寬雙層水平安全網(wǎng),并每隔四層固定一道3m寬的水平安全網(wǎng)。水平安全網(wǎng)接口處必連接嚴(yán)密,與建筑物間隙不大于10cm,并且其外沿明顯高于內(nèi)沿。無法支搭水平安全網(wǎng)時,必須逐層立封安全網(wǎng)。水平安全網(wǎng)直到確無高空作業(yè)時方可拆除。

d、作業(yè)人員必須按規(guī)定路線行走,禁止在沒有防護(hù)設(shè)施的情況下,沿高墻、腳手架、挑梁、支撐、起重臂、運(yùn)行吊籃等處攀登或行走。

e、高空作業(yè)應(yīng)有足夠的照明設(shè)備和避雷設(shè)施。

f、高空作業(yè)所需的料具、設(shè)備等,必須根據(jù)施工進(jìn)度隨用隨運(yùn),禁止超負(fù)荷。樓層垃圾應(yīng)集中堆放,及時清理。傾倒時應(yīng)有防護(hù)設(shè)施并設(shè)專門區(qū)域?qū)Ｈ丝垂?。樓梯踏步、休息平臺等懸挑結(jié)構(gòu)處不得堆放料具和雜物。

g、六級以上大風(fēng)、大雨、濃霧,禁止從事露天高空作業(yè)。

h、高空作業(yè)的料具應(yīng)堆放平穩(wěn),工具應(yīng)隨時放入工具袋內(nèi),嚴(yán)禁亂堆亂放和從高處拋擲材料、工具、物件。

i、樓層安全防護(hù)

1.5×1.5m以下孔洞應(yīng)預(yù)埋通長鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板。1.5×1.5m以上孔洞,四周應(yīng)設(shè)兩道護(hù)身欄桿,其間支掛水平安全網(wǎng)。電梯井口應(yīng)設(shè)高度不低于1.2m的金屬防護(hù)門。電梯井內(nèi)首層和以

上每隔兩層應(yīng)設(shè)一道水平安全網(wǎng),安全網(wǎng)應(yīng)封閉嚴(yán)密。未經(jīng)批準(zhǔn)電梯井內(nèi)不得作垂直運(yùn)輸或垃圾通道。

樓梯踏步及休息平臺處,必須設(shè)兩道牢固護(hù)身欄桿或用安全網(wǎng)立掛防護(hù)。

③臨時用電安全防護(hù)

a、臨時用電應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編好施工組織設(shè)計,并建立對現(xiàn)場線路、設(shè)施定期檢查制度。

b、配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊,架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設(shè)或沿地明敷設(shè)。

c、室內(nèi)、外線路均應(yīng)與施工機(jī)具、車輛及行人保持最小安全距離,否則應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施。

d、配電系統(tǒng)必須采取分級配電,各類配電箱、開關(guān)箱的安裝和內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定,開關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。

各類配電箱、開關(guān)箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵,箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo),統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源,箱門上鎖。

e、獨(dú)立的配電系統(tǒng)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采用三相五線制的接零保護(hù)系統(tǒng);非獨(dú)立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護(hù)。各種電氣設(shè)備和電力施工機(jī)具的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。

在采用接零或接地保護(hù)的同時,應(yīng)設(shè)兩級漏電保護(hù)裝置,實行分級保護(hù),形成完整的保護(hù)系統(tǒng)。各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。f、手持電動工具的電源線、插頭和插座應(yīng)完好。電源線不得任意接長和調(diào)換。工具的外絕緣應(yīng)完好無損,維修、保管應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。

g、采用220v電源照明時,應(yīng)按規(guī)定布線和裝設(shè)燈具,并在電源一側(cè)加裝漏電保護(hù)器,特殊場所必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用安全電壓照明器。

使用行燈照明電源電壓不應(yīng)超過36v,燈體與手柄應(yīng)堅固,絕緣良好。電源線應(yīng)用橡套電纜線不得使用塑膠線。行燈變壓器應(yīng)有防潮、防雨設(shè)施。

h、電焊機(jī)應(yīng)單獨(dú)設(shè)開關(guān),外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)。一次線長度應(yīng)小于5m,二次線長度應(yīng)小于3m,兩側(cè)接線應(yīng)壓接牢固,并安裝可靠防護(hù)罩。焊把線應(yīng)雙線到位,不得借用金屬管道、腳手架、軌道及結(jié)構(gòu)鋼筋回路地線。焊把線應(yīng)無破損、絕緣良好。電焊機(jī)設(shè)置地點應(yīng)防潮、防雨、防砸。

④施工機(jī)具安全防護(hù)

a、提升井架的安全裝置:吊盤停車安全裝置、鋼絲繩斷后安全裝置、超高限位裝置等必須齊全、靈敏、可靠。高度10~15米設(shè)纜風(fēng)繩,井架四周應(yīng)滿掛密目網(wǎng)封閉,首層進(jìn)料口搭設(shè)2m的防護(hù)棚,樓層的吊盤出入口應(yīng)設(shè)安全門,導(dǎo)向地錨必須設(shè)置牢固。

b、卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)應(yīng)搭設(shè)防砸、防雨操作棚。卷揚(yáng)機(jī)機(jī)身固定應(yīng)設(shè)地錨,傳動部分必須安裝防護(hù)罩,導(dǎo)向滑輪不得用開口位板式滑輪。攪拌機(jī)使用前應(yīng)固定,不得用輪胎代替支撐。啟動裝置、離合器、制動器、保險鏈、防護(hù)罩應(yīng)齊全完好,使用安全可靠。

停用過程中停電時應(yīng)切斷電源。卷揚(yáng)機(jī)吊籠應(yīng)降至地面,攪拌機(jī)料斗應(yīng)升起并掛好保險鏈。

c、蛙式打夯機(jī)必須兩人操作。操作人員應(yīng)戴絕緣手套和穿絕緣膠鞋。操作手柄應(yīng)有絕緣措施。停電時應(yīng)切斷電源。

d、圓鋸、平面刨(手壓刨)各種安全防護(hù)裝置應(yīng)齊全。凡長度小于50cm,厚度大于鋸盤半徑的木料,嚴(yán)禁使用圓鋸裁割。砂輪機(jī)應(yīng)使用單向開關(guān),并應(yīng)裝設(shè)不小于180°的防護(hù)罩和牢固的工件托架,嚴(yán)禁使用不圓、有裂紋、磨損剩余部分不足25mm的砂輪。

e、鋼絲繩使用應(yīng)用足夠的安全儲備,凡表面磨損、腐蝕、斷絲超過標(biāo)準(zhǔn)、有死彎、斷股、油芯外露的不得使用;吊鉤應(yīng)有防止脫鉤保險裝置;卡環(huán)在使用時使銷軸和環(huán)底受力。

f、對于新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新設(shè)備的使用,在制定操作規(guī)程的同時,必須制定安全操作規(guī)程。

⑤人工挖孔樁安全措施a、護(hù)壁高度和每天開挖深度不得大于1m。b、護(hù)壁混凝土不得人工攪拌,每節(jié)護(hù)壁混凝土均須監(jiān)理單位驗收。

c、孔內(nèi)作業(yè),上下井必須用安全牢固的繩梯,嚴(yán)禁乘坐吊桶上下。

d、井下施工時,井上人員不得離崗,且須配備對講機(jī),保證上下通訊暢通;應(yīng)配備有毒氣檢測儀器,定時進(jìn)行氣體檢測。

e、施工時孔壁附著物(串筒、爬梯、排水管、通風(fēng)管等)必須固定牢固。

f、嚴(yán)禁孔內(nèi)邊抽水邊作業(yè)。

g、已挖好的樁孔必須用木板或腳手板、鋼筋網(wǎng)片蓋好,防止土塊、雜物、人員墜落。嚴(yán)禁用草袋、塑料布虛掩。

h、已挖好的樁孔及時放好鋼筋籠,及時澆筑混凝土,間隔時間不得超過4h,以防塌方。

i、樁孔上口外圈應(yīng)做好擋土臺,防止灌水及掉土。挖出的泥土應(yīng)集中堆放或及時運(yùn)走,孔口周邊1m范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放泥土。

j、在孔樁施工階段要對周圍建筑物、道路、管線定期進(jìn)行變形觀測,發(fā)現(xiàn)異常,及時處理。

(3)管理實施方法

①安全用電技術(shù)措施

施工現(xiàn)場臨時用電按照工程項目部編制的《臨時用電施工組織設(shè)計》進(jìn)行設(shè)置,再由機(jī)電組、安全組,以及有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行驗收合格后方可使用。

a、電工工作應(yīng)隨現(xiàn)場調(diào)配進(jìn)行,必須分區(qū)組織分配人員,如有夜、加班等特殊情況,電工應(yīng)按要求排班上崗。上崗管理、作業(yè)人員應(yīng)配帶工作卡及上崗證。

b、特殊情況下需要帶電操作時,必須配備必要的安全用具,采取可靠的安全隔離措施并指定專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

c、施工用電中常見通病必須杜絕,作好現(xiàn)場巡查工作,對現(xiàn)場配線、配電箱及敷設(shè)情況進(jìn)行記錄,查找問題根源,并上報上級領(lǐng)導(dǎo)及時采取措施處理。

施工控制點:必須編制施工用電方案及用電布置圖;按規(guī)范要求對配電設(shè)備進(jìn)行分級管理;管理人員作好巡查工作及調(diào)配工作,針對特殊環(huán)境,按要求落實處理方案的實施。

②中、小型機(jī)械的使用本工程機(jī)械使用品種多,工序搭接緊湊,因此必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場中、小型機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行的管理。實施過程中項目部總體布置機(jī)械定位、定人、定責(zé),使用前組織安全員及有關(guān)機(jī)械部門對其驗收工作劃分責(zé)任區(qū),平時做好檢查機(jī)械運(yùn)行情況。機(jī)操工上崗作業(yè)必須持有效證上崗,經(jīng)培訓(xùn)教育參與施工,按規(guī)定及現(xiàn)場環(huán)境搭設(shè)機(jī)械防護(hù)棚,作好雷雨、臺風(fēng)季節(jié)的準(zhǔn)備工作,機(jī)械使用驗收必須接地或接零,隨機(jī)開關(guān)靈敏可靠,安全組應(yīng)督促指定機(jī)操工做好定期檢查,保養(yǎng)及維修工作,并做好運(yùn)轉(zhuǎn)保養(yǎng)記錄。

施工控制點:a、機(jī)械設(shè)備的防擴(kuò)裝置齊全有效,嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。b、固定機(jī)械設(shè)備和手持移動電具,必須實施二級漏電保護(hù)。

c、中、小型機(jī)械必須做到定人、定位,定崗位的崗位實施制度,全面按操作規(guī)程作業(yè)作好分級管理工作。

③腳手架工程本工程采用雙排落地扣件鋼管式腳手架,施工時編制專項的施工方案,針對結(jié)構(gòu)施工要求總體實施布置。

實施過程中,特種作業(yè)人員進(jìn)場施工應(yīng)經(jīng)過安全組教育培訓(xùn)交底,按操作規(guī)程進(jìn)行施工,合理配備安全防護(hù)用品,搭設(shè)、拆除時設(shè)立警戒標(biāo)志,派專人監(jiān)護(hù),搭設(shè)完作業(yè)段經(jīng)驗收合格掛牌后使用,定期對架體檢查驗收,作好維護(hù)工作。

施工控制點:

a、必須在實施前編制施工方案,并對材料組織人員進(jìn)行驗收。

b、按規(guī)范控制搭設(shè)、分階段組織驗收,并作好雷雨季節(jié)的接地避雷措施。

c、使用時嚴(yán)格控制施工荷載,嚴(yán)禁架體上亂堆亂放,避免超載。

d、及時對操作技術(shù)工的統(tǒng)計培訓(xùn)、教育,加強(qiáng)工人自我防護(hù)意識,提高安全防護(hù)用具的使用率,從而有效控制事故的發(fā)生。

④季節(jié)施工抓好季節(jié)性施工對安全生產(chǎn)十分重要,特別是要做好雷雨季節(jié)的防護(hù)工作。實施控制在暴風(fēng)雨、臺風(fēng)前后要檢查工地臨時設(shè)施,作好現(xiàn)場各安全項目(腳手架、施工用電、施工機(jī)械等)的防護(hù)檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)隱患排除隱患,做到防患于未然。搭設(shè)固定的防臺、防雨棚,塔吊要有固定措施,同時堆場、倉庫應(yīng)配備防護(hù)用品,雨季現(xiàn)場道路應(yīng)加強(qiáng)維護(hù),保證場面無積水。斜道、腳手板應(yīng)有防滑措施,施工作業(yè)人員配備防護(hù)用品。

控制點:

a、及時收集氣象資料,做好防護(hù)準(zhǔn)備工作。

b、作好雨前,雨后的檢查工作,防止危險隱患的發(fā)生,對嚴(yán)重危險部位及時處理。

c、機(jī)械設(shè)備的接地接零工作及時收集資料歸檔。

⑤檢查、驗收的控制對施工過程中,暴露出的安全設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的違章操作、指揮的不安全行為,文明施工、環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷情況,應(yīng)組織定期和不定期檢查、復(fù)查,以確保符合安全文明要求,做好安全記錄。

以項目總工為主建立項目安全生產(chǎn)自檢組,健全完善安全檢查制度,按照省市級規(guī)定要求執(zhí)行,對安全防護(hù)用品要按照安全保護(hù)計劃的規(guī)定以及合同的規(guī)定要求進(jìn)行檢驗,杜絕不合格的安全用品進(jìn)場,對中、小型機(jī)械、腳手架、安全水平網(wǎng)等安全設(shè)施要按照安全保證計劃的規(guī)定以及施工組織設(shè)計要求進(jìn)行檢查驗收后掛牌使用。

提升井架要按照經(jīng)過審批的安裝方案規(guī)定進(jìn)行搭設(shè)驗收,搭設(shè)完畢后經(jīng)主管部門以及廣州市安監(jiān)站的檢測合格后,掛牌使用。施工用電按照臨時施工用電規(guī)范要求和臨時施工用電方案進(jìn)行檢查驗收。對臨邊洞口的防護(hù)按照安全保證計劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗收。工地防火按照安全保證計劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗收。對環(huán)境衛(wèi)生、勞動保護(hù)、文明施工要求按照安全保證計劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗收。對特種作業(yè)人員持證上崗檢查,嚴(yán)禁無證或持無效證件上崗或違章作業(yè)。對職工遵章守紀(jì)的情況進(jìn)行檢查,有違章嚴(yán)肅處理。工地每天檢查,工程項目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患定人、定時、定措施進(jìn)行整改。

⑥事故隱患的控制任何人不得違章指揮作業(yè),安全員是安全生產(chǎn)的執(zhí)法人員,有權(quán)制止違章作業(yè),任何人不得干涉。當(dāng)生產(chǎn)、施工與安全發(fā)生沖突時,必須服從安全需要。做好全員發(fā)動,使施工過程中存在的事故隱患并及時發(fā)現(xiàn)、及時處理,確保不合格設(shè)施不使用、不合格過程不通過、不安全行為不放過。對已發(fā)生的事故隱患及時進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求,并組織復(fù)查驗收,對有不安全行為的人員進(jìn)行教育或處罰。

⑦糾正和預(yù)防措施a、糾正措施:由項目安全員在查明原因、在有調(diào)查結(jié)論的前提下提出糾正、防范措施的建議。根據(jù)建議由有關(guān)部門制定糾正措施,并進(jìn)行審核批準(zhǔn)。安全部監(jiān)控糾正措施的落實,記錄糾正措施的實施過程。

b、預(yù)防措施:安全生產(chǎn)保證體系的健全和正常運(yùn)作是預(yù)防的根本。推行全面、全過程、全員的標(biāo)準(zhǔn)化管理,教育工人增強(qiáng)自我保護(hù)意識,執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)范和日常的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。針對性安全交底和教育是預(yù)防事故的必要手段。

⑧教育和培訓(xùn)做好進(jìn)場工人的安全教育,并貫徹始終、全過程覆蓋地進(jìn)行安全教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)的重點是操作者的自我保護(hù)意識。在事故多發(fā)期及上級部門下達(dá)指令時,進(jìn)行針對性的教育。采取多樣化的培訓(xùn)教育形式,如黑板報、宣傳標(biāo)語、大會、錄像等。實施施工隊伍職工的安全進(jìn)場教育及平時的安全教育培訓(xùn),新工人必須經(jīng)過三級安全教育。由安全部負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育工作并做好記錄,人力資源部建立職工勞動保護(hù)記錄卡。

⑨安全記錄

由項目安全員組織相關(guān)人員建立收集證明安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行安全記錄包括相關(guān)的臺帳、報表、原始記錄。安全記錄由項目安全資料員進(jìn)行收集、整理,進(jìn)行標(biāo)識、編目和立卷。安全記錄應(yīng)完整及時,并延續(xù)到工程項目竣工。

第13篇 建筑負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。其安全生產(chǎn)職責(zé)如下:

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),審定、頒發(fā)本單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和操作規(guī)程,提出本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施,定期或不定期召開會議,研究、部署安全生產(chǎn)工作。

2.檢查、總結(jié)、評比安全工作,對重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策,負(fù)責(zé)確定保證職工安全、健康的措施。

3.審定本單位改善勞動條件的規(guī)劃和年度安全技術(shù)措施計劃,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,按規(guī)定提取和使用勞動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)。

4.審定新的建設(shè)項目(包括挖潛、革新、改造項目)等,應(yīng)遵守和執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時驗收投產(chǎn)的'三同時'規(guī)定。

5.對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全生產(chǎn)檢查,并做好記錄,對存在的安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時研究,解決重大事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

6.組織對重大傷亡事故的調(diào)查分析,按'四不放過'的原則嚴(yán)肅處理,并對所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記和報告的正確性、及時性負(fù)責(zé)。

7.組織有關(guān)部門對職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和考核,堅持新工人進(jìn)廠后的公司、項目、班組安全教育和特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)。

8.組織開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動,對安全生產(chǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人予以表彰或獎勵。

9.主持召開安全生產(chǎn)例會,定期向職工代表大會報告安全工作情況,認(rèn)真聽取意見和建議,接受職工群眾監(jiān)督。

10.組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。

第14篇 冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項整理落實方案

一、 參加人員:項目開發(fā)單位主管人員、施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、各樓號主要負(fù)責(zé)人。由施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人下發(fā)文件精神,并宣讀文件內(nèi)容。

二、 有監(jiān)理主持及落實方案實施情況:項目經(jīng)理為安全落實小組組長,施工項目負(fù)責(zé)人為實施代表,各樓號主要負(fù)責(zé)人、工長及車庫負(fù)責(zé)人為副組長。編制人員有項目部負(fù)責(zé)人落實并形成書面材料報監(jiān)理項目部以備檢查。

三、 落實范圍與重點

1、 特種作業(yè)人員證件 如電工證、塔吊司機(jī)、信號、司索、架工、攪拌機(jī)人員證件,安裝與拆除塔吊具備資質(zhì)證。項目部與工長突擊檢查,地下室及建筑物內(nèi)不得住人,發(fā)現(xiàn)住人的立即搬出,建筑物內(nèi)的辦公室、倉庫有易燃易爆材料的,如汽油、稀料、油漆等重點看護(hù),倉庫人員以及出入倉庫人員不得在內(nèi)吸煙,不得有明火,電線不得私拉亂接,必須由專業(yè)電工安裝。

2、建筑物、基坑周邊及臨邊防護(hù)“三寶四口”要認(rèn)真檢查落實,主要有外架、密目網(wǎng)、兜底網(wǎng)、隨層網(wǎng),周邊臨邊電梯井洞口、采光井、管道井、車庫周邊防護(hù)、新到工地人員做到安全教育工作、管理人員、施工人員戴安全帽等

四、 整改時間:2022年11月12日上午傳達(dá)精神,12日一天時間由項目部人員結(jié)合各樓號工長認(rèn)真檢查,沒有達(dá)到安全要求的以及安全隱患的要形成書面記錄,并要求工長整改到位,書面記錄的報監(jiān)理項目部,重點查看并下達(dá)整改通知書,限期整改。

五、 監(jiān)理及項目部12號下午要進(jìn)行全方位的檢查,不留死角,如發(fā)現(xiàn)不符合安全要求并拒不整改的,一停工、二上報,安監(jiān)站建設(shè)局(已設(shè)立專置電話)三寫出罰款通知單(撥款時一并扣除)

監(jiān)理項目部

2022年11月12日

第15篇 建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策建議

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。建筑安全生產(chǎn)工作是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和市場需求的拉動下，2007年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值50018.62億元，同比增長20.35%。在建筑業(yè)持續(xù)高速增長的條件下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重大部署，深化建筑施工安全隱患排查治理和專項整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和制度建設(shè)，加大安全監(jiān)管工作力度，有效保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的安全發(fā)展，但建筑事故多發(fā)，安全形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)問題仍然十分突出，為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項要求，當(dāng)前我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形勢和事故多發(fā)的成因，提出有針對性的對策措施和建議，以事故教訓(xùn)推動工作，消除事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)形勢分析

2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，上升2.2%，死亡人數(shù)增加176人，上升6.9%（房屋建筑與市政工程施工安全事故840起，死亡1011人，同比下降5.4%和3.53%。其中，較大以上事故38起，同比下降2.5%；死亡159人，同比上升8.9%）。其中，發(fā)生較大事故96起，死亡357人，同比減少7起，下降6.8%，死亡人數(shù)減少26人，下降6.8%；發(fā)生重大事故5起，同比增加4起，上升400%，死亡55人，同比增加44人。發(fā)生特別重大事故2起，死亡99人，同比增加2起、99人。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的19.18%和19.60%。

（一）事故特點

1．事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量上升。2007年全國建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長2.2%和6.9%，這是近兩年來建筑事故死亡人數(shù)逐年下降后出現(xiàn)的新情況，今年遏制建筑業(yè)事故上升的任務(wù)十分艱巨。

2．重特大事故多發(fā)。發(fā)生重特大事故7起，死亡154人，同比分別增加6起，143人。特別是湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故和湖北省恩施州宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故的發(fā)生教訓(xùn)相當(dāng)深刻，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡30人以上的特別重大事故為建筑業(yè)比較罕見的。

3．坍塌和高處墜落事故仍是事故多發(fā)的主要類型。2007年坍塌和高處墜落事故共發(fā)生1257起，死亡1574人，分別占總量的54%和58%。其中較大事故共49起，死亡197人，分別占較大事故總數(shù)的51.0%和55.1%；重大以上事故4起，其中2起一次死亡10人以上重大事故和2起一次死亡30人以上特別重大坍塌事故，造成122人死亡。3月至11月份平均每月發(fā)生5起較大坍塌事故。

4．房屋建筑、公路橋梁、電力及鐵路等施工事故多發(fā)。從事故行業(yè)構(gòu)成看，房屋工程建筑較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)均居第一位，分別占較大事故總量的35.0%和18.9%；其次是：公路橋梁占14.6%和24.0%、電力占10.7%和9.0%、鐵路施工占8.25%和14.5%。

5．多數(shù)地區(qū)發(fā)生了較大以上事故。在全國32個統(tǒng)計單位中，有29個單位發(fā)生了較大以上事故，占90.6%。從地區(qū)構(gòu)成看，發(fā)生4起以上較大事故的有14個。其中：

7起以上事故：浙江（7起、死亡24人）、四川（8起、死亡38人）、湖北（10起、死亡74人）。

6起事故：山西（6起、死亡35人）、江蘇（6起、死亡32人）、重慶（6起、死亡23人）。

5起事故：山東（5起、死亡17人）、河南（5起、死亡23人）、廣東（5起、死亡15人）。

4起事故：河北（4起、死亡17人）、黑龍江（4起、死亡12人）、陜西（4起、死亡14人）、甘肅（4起、死亡12人）、安徽（4起、死亡13人）。

6．塔吊等起重機(jī)械事故多發(fā)。起重傷害發(fā)生較大以上事故23起，死亡90人，分別占建筑施工較大以上事故的22.3%和17.6%，其中塔吊倒塌較大以上事故發(fā)生16起，死亡65人，分別占起重傷害較大以上事故的69.6%和72.2%。特別是8月下旬至11月中旬，連續(xù)發(fā)生7起塔吊倒塌事故，死亡31人。塔吊事故主要發(fā)生在江蘇（3起）、四川（2起）、河南（2起）等地，事發(fā)單位多為地方建筑施工企業(yè)及塔吊租賃企業(yè)。

7．中央建筑企業(yè)較大事故時有發(fā)生。中央建筑企業(yè)全年發(fā)生較大以上事故16起，占總數(shù)的13.6%，死亡100人，占總數(shù)的19.6%，同比下降23.5%和12.8%。主要集中在中國鐵路建筑總公司、中國鐵路工程總公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司。

8．上半年事故大體呈逐月上升、下半年保持高位略有回落態(tài)勢。從事故發(fā)生的時間分布看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)年初起點較高，到2月份下滑，從3月份開始逐月上升，下半年事故在高位保持平穩(wěn)，至年底漸趨回落。

（二）事故的主要原因分析

1．建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，基本建設(shè)規(guī)模快速擴(kuò)大，城鄉(xiāng)建筑增長過快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。2007年全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50018億元，同比增長20.35%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)109751億元，同比增長25.6%。全國公路、水運(yùn)交通固定資產(chǎn)投資完成7500億元，同比增長22.3%。近五年來，高速公路建成2.8萬公里，是過去15年的總和；新改建農(nóng)村公路130萬公里，是過去53年的總和。全國鐵路基建投資完成1749.8億元，同比增長12.7%，相當(dāng)于2003-2005年三年的總和，在建鐵路大中型項目125個。這些都給建筑施工安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。

2．建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建設(shè)工程項目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍，建筑市場上存在著拆分項目過細(xì)、工程標(biāo)價過低、不合理壓縮工期等問題，特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊伍進(jìn)入建筑市場，給建筑安全造成隱患。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故就是因為工程項目中標(biāo)造價過低，且搶工期、趕進(jìn)度，忽視質(zhì)量安全等問題造成的。

3．工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實不到位，管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長，施工戰(zhàn)線拉長，安全風(fēng)險加大的形勢下，工程建設(shè)各方主體管理滯后，安全責(zé)任不落實。一是一些項目建設(shè)單位不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范，不及時支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，任意調(diào)整和改變工期，搶工期、趕進(jìn)度。二是一些施工企業(yè)技術(shù)管理、安全管理人員配備和安全管理工作不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全工序的安全監(jiān)控。三是一些監(jiān)理單位不認(rèn)真履行對施工安全的監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高、崗位資質(zhì)與規(guī)范要求不符等問題。四是勘察、設(shè)計單位對工程前期安全因素重視不足，前期地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠，重大危險因素判識不明，地質(zhì)類別不清，客觀上缺乏對施工單位安全生產(chǎn)的有效指導(dǎo)。

4．施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)，隱患整改不徹底，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認(rèn)真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對工程分包隊伍資質(zhì)審核不嚴(yán)，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護(hù)意識和自救能力。如河南鄭州富田太陽城二期家居廣場中心工程“9.6”模板支撐系統(tǒng)坍塌死亡7人事故，就是由于施工作業(yè)人員違規(guī)搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)，對勞務(wù)分包隊伍疏于管理，以包代管造成的一起較大責(zé)任事故。

5．違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。2007年發(fā)生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安裝、拆卸過程中發(fā)生的。主要原因和問題：一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不夠，缺失旁站監(jiān)理；三是非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗，設(shè)備存在缺陷和隱患；四是使用單位維修人員不按規(guī)程進(jìn)行維修保養(yǎng)，無安全保障技術(shù)措施，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)不到位。如河南南陽錦江公寓住宅樓工地“6.5”塔吊坍塌死亡7人事故，直接原因就是租賃企業(yè)不具備塔吊安裝、拆卸資質(zhì)，違規(guī)作業(yè)造成的。

6．政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。建筑業(yè)專業(yè)門類較多，監(jiān)管職責(zé)分屬不同的職能部門，目前還沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責(zé)任不落實。一是一些鐵路、公路、電力及其他工業(yè)建設(shè)項目等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不明確，安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管人員配備不足，責(zé)任沒有完全落實；二是一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對比較薄弱，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點工程和工業(yè)建設(shè)項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外，存在監(jiān)管盲區(qū)。

二、典型案例分析

（一）湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”坍塌特別重大事故。

1．基本情況

2007年8月13日16時30分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋第一孔主拱圈支架拆卸完畢，正在1號橋墩下休息人員發(fā)現(xiàn)第一孔主拱圈多處開裂、掉渣。至16時45分，掉落砂漿碎塊體積越來越大，數(shù)量越來越多，掉渣處出現(xiàn)明顯裂縫，并落下大塊石頭。此時，0號橋臺側(cè)2號腹拱下方主拱圈局部下沉，該處橋面局部下凹，靠0號橋臺的1號腹拱迅速破壞下塌，2號腹拱下方主拱圈完全斷裂，1號孔坍塌。受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速向0號橋臺方向坍塌，坍塌過程持續(xù)30秒。事故共造成64人死亡。堤溪沱江大橋是在建鳳凰至大興公路（以下稱“鳳大公路”）控制性工程之一，屬a1合同段，其建設(shè)單位是湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司；施工單位是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司；勘察設(shè)計單位是湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計研究院；監(jiān)理單位是湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。

2．主要原因和教訓(xùn)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起由工程質(zhì)量引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。堤溪沱江大橋主拱圈材料不能滿足施工規(guī)范和設(shè)計要求，上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度。隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈最薄弱部位強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而垮塌。受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。事故的發(fā)生暴露出施工單位施工管理混亂、建設(shè)單位搶工期、監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)、勘察設(shè)計單位技術(shù)服務(wù)不到位、政府行業(yè)安全監(jiān)管不力等問題。

（二）湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故。

1．基本情況

2007年11月20日8時44分，湖北省恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設(shè)的宜萬（宜昌—萬州）鐵路ⅱ線高陽寨隧道進(jìn)口發(fā)生了特別重大坍塌事故。該隧道進(jìn)口端線路走向與318國道近垂直相交，公路外側(cè)為木龍河河谷，隧道與木龍河大橋相連。隧道全長4404.76m，已完成開挖4388m，在距洞口還剩5米時，隧道進(jìn)口周圍的危巖發(fā)生了坍塌，致使在隧道進(jìn)口下方作業(yè)的4名工人和318國道上途經(jīng)隧道口下方的一輛長途客車被埋壓，事故造成35人死亡、1人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1498.68萬元。

2．主要原因和教訓(xùn)

（1）直接原因

隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖體沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。

（2）間接原因

一是勘察設(shè)計單位鐵道第四勘察設(shè)計院提交的相關(guān)勘察文件中有關(guān)高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計方案中的部分措施指導(dǎo)性不夠。二是施工單位中國鐵路工程總公司所屬中鐵隧道集團(tuán)有限公司在施工超前地質(zhì)探測工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷；洞口段未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案組織爆破施工；對導(dǎo)洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護(hù)工程技術(shù)措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設(shè)計的技術(shù)管理不夠嚴(yán)格；在日常施工安全檢查不嚴(yán)格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。

（三）無錫市銀仁—御墅花園d-a8號房工地“11.14”重大起重機(jī)墜落事故。

1．基本情況

2007年11月14日，江蘇省無錫市銀仁—御墅花園d-a8號房工程施工工地，發(fā)生一起施工升降機(jī)吊籠墜落事故，造成吊籠內(nèi)11人死亡，6人受傷。

建設(shè)單位：無錫市銀仁房屋開發(fā)有限責(zé)任公司。

工程總包單位：江蘇南通二建集團(tuán)有限公司。

監(jiān)理單位：賽華監(jiān)理公司。

設(shè)備生產(chǎn)單位：江蘇啟東市建筑機(jī)械廠。

2．主要原因和教訓(xùn)

經(jīng)調(diào)查初步分析認(rèn)定：該升降機(jī)西側(cè)吊籠電磁制動電機(jī)的制動力矩承受不了吊籠內(nèi)的載重荷載，導(dǎo)致吊籠失速下墜。降墜安全器動作后，由于下背輪的脫落、上背輪螺栓的松動，導(dǎo)致驅(qū)動、防墜齒輪與齒條相脫離，防墜安全器不能起到保護(hù)作用，導(dǎo)致事故發(fā)生。

存在的主要問題：一是施工單位安全管理不嚴(yán)，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，存在漏洞。升降機(jī)為明令淘汰的落后產(chǎn)品，其在租賃使用的各個環(huán)節(jié)都存在問題，投入使用前未驗收，未委托評估機(jī)構(gòu)對升降機(jī)進(jìn)行定期評估，檢查和維修保養(yǎng)不到位，沒有定期進(jìn)行墜落試驗，導(dǎo)致設(shè)備存在重大隱患并未及時發(fā)現(xiàn)。二是監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，工作不實不細(xì)，沒有對設(shè)備檢查、維修和保養(yǎng)工作等環(huán)節(jié)實施監(jiān)理。

三、主要對策措施與建議

針對建筑安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，當(dāng)前及今后一段時期，我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在強(qiáng)化監(jiān)管，在立足預(yù)防，標(biāo)本兼治，重在治本上下功夫，切實做好建筑安全生產(chǎn)工作，為此，提出以下對策措施和建議：

（一）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”措施，深化建筑施工安全隱患排查治理，消除事故隱患

現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務(wù)就是要有效遏制重特大事故，進(jìn)一步降低事故總量。隱患是生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等，存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一句話，隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，也是滋生事故的土壤，只有消除隱患，才能防范事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。當(dāng)前深化建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理，是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的重大舉措。為此，我們要支持配合建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)等部門，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位實際深化建筑施工安全隱患排查治理，并配合有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合督查、抽查，指導(dǎo)各地、各企業(yè)、各項目單位落實隱患排查治理工作措施和要求，重點做好鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、房屋建筑和市政工程以及風(fēng)險較大的橋梁、隧道、電站、水利設(shè)施等專業(yè)工程建設(shè)的隱患排查治理和安全監(jiān)管。同時，對臺風(fēng)、洪水、泥石流、山體滑坡等自然地質(zhì)災(zāi)害所引發(fā)的建筑施工事故的重大隱患也要認(rèn)真開展排查治理。對邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、塔吊安裝拆卸、升降機(jī)作業(yè)、施工用電、施工現(xiàn)場排水、臨時設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點排查，嚴(yán)防坍塌、墜落、模板支撐構(gòu)件垮落、起重機(jī)倒塌等易發(fā)事故。

（二）切實落實政府監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管

政府及有關(guān)職能部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，負(fù)有建筑施工安全監(jiān)管的部門是建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。當(dāng)前，建筑施工安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的深層次原因之一，就是建筑施工安全政府監(jiān)管主體不明確，職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，多頭管理，責(zé)任不落實。一些行業(yè)領(lǐng)域主體缺位，管理缺失，尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的建筑施工安全監(jiān)管主體。為此，建議在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中切實解決建筑施工安全監(jiān)管的體制和機(jī)制問題，應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，在負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門“三定”方案中應(yīng)明確相關(guān)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全對各類建筑施工領(lǐng)域?qū)嵤┯梢粋€大部門統(tǒng)一監(jiān)管的主體和體系。對房屋建筑和市政工程、鐵路、公路、水利、電力及其他各類工業(yè)建設(shè)工程等實施統(tǒng)一監(jiān)管?？傊?，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，轉(zhuǎn)變政府職能，理順監(jiān)管關(guān)系，整合行政資源，形成由建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各盡其職，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的大建設(shè)安全監(jiān)管模式和機(jī)制。

（三）采取更加有力措施，加大監(jiān)管力度，防范事故發(fā)生

必須強(qiáng)化事故管理，以事故教訓(xùn)推動工作，建立健全相關(guān)制度。一是建立建筑較大以上事故備案制度和約談機(jī)制。凡是發(fā)生較大以上建筑事故的，要求地方政府及有關(guān)部門在事故調(diào)查處理結(jié)案后十五天之內(nèi)報送國家安全監(jiān)管總局備案；會同建設(shè)部及相關(guān)行業(yè)主管部門對三十天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大以上事故和一起重大事故的地方政府或行業(yè)主管部門進(jìn)行約談，查找原因，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化督促整改措施和落實。同時，對事發(fā)企業(yè)（單位）視其不同情況，實施停業(yè)整頓，暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證，給予資質(zhì)降級、經(jīng)濟(jì)處罰或組織督導(dǎo)組進(jìn)駐現(xiàn)場督導(dǎo)。二是建立典型事故案例分析制度。對較大以上典型事故或具有同類共性的案例要組織有關(guān)企業(yè)、專家和主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行事故分析，找出事故發(fā)生原因，吸取事故教訓(xùn)，提出有針對性的防范措施建議。三是加大事故現(xiàn)場督導(dǎo)跟蹤力度，掌握事故調(diào)查情況，指導(dǎo)地方做好事故查處工作。四是按照“四不放過”原則，對發(fā)生事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲進(jìn)行追究，處罰到位，決不姑息。

（四）完善安全責(zé)任體系，落實企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。防范事故發(fā)生，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計等建設(shè)各方主體責(zé)任。一是建設(shè)工程各方責(zé)任主體必須切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要責(zé)任人特別是法定代表人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。二是要構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全從總公司、二級企業(yè)、項目部，到班組、作業(yè)隊、一線施工人員的安全責(zé)任管理鏈，特別要落實企業(yè)和施工現(xiàn)場終端安全責(zé)任。三是強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員安全工作業(yè)績考核，建立企業(yè)安全獎勵激勵機(jī)制，對安全管理先進(jìn)的企業(yè)、個人要給予獎勵、表彰，對管理不善，事故頻發(fā)的企業(yè)要嚴(yán)肅處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用檔案。四是強(qiáng)化對工程建設(shè)各方責(zé)任主體落實安全責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)把安全責(zé)任和各項措施落到實處。

（五）規(guī)范建筑市場，實施綜合治理

建筑市場不規(guī)范，秩序混亂，嚴(yán)重影響建筑施工安全生產(chǎn)，必須實施綜合治理，切實加以解決。一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場準(zhǔn)入制度，防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場。二是加強(qiáng)對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，并明確在工程招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)費(fèi)用專項列出，不納入商務(wù)競標(biāo)，并要求業(yè)主對該費(fèi)用的使用管理作出明確規(guī)定。同時，改變低價中標(biāo)的方式，支持合理標(biāo)價中標(biāo)，防止一味追求壓縮投資，為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務(wù)市場等，依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場企業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊伍進(jìn)入建筑市場從事建筑施工活動。五是依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個人行為。

（六）認(rèn)真研究新情況、新問題，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制

建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制是新形勢下建筑施工安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是配合有關(guān)部門修訂、制定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)和行政規(guī)章，及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范等，完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標(biāo)及要素體系，形成科學(xué)綜合的評價和考核體系。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度，加強(qiáng)制度建設(shè)。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門切實落實建筑施工安全生產(chǎn)費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)政策措施，強(qiáng)化工程建設(shè)項目特別是高風(fēng)險項目的安全投入，推進(jìn)政策治本。四是針對新情況、新問題，深化調(diào)查研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門、地方和企業(yè)的聯(lián)系和溝通，及時研究安全生產(chǎn)的重大傾向性、共性問題，提出針對性的工作措施和政策建議等。當(dāng)前應(yīng)建立健全村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。五是要研究建設(shè)單位（業(yè)主）全面認(rèn)真履行工程建設(shè)項目安全職責(zé)的政策措施，督促落實業(yè)主在工程建設(shè)項目招投標(biāo)、安全投入等方面，以及對建設(shè)各方主體加強(qiáng)安全監(jiān)管的主體責(zé)任。