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第1篇 北京地鐵安全管理的探索與實(shí)踐
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共安全、生產(chǎn)安全等越來越受到政府、社會(huì)及廣大市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈，以它所處的特殊地位，尤其如此。然而，經(jīng)歷了三十幾年發(fā)展歷程的北京地鐵，在安全管理上，既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營(yíng)3000天的可喜成績(jī)，也有痛苦的教訓(xùn)。如何探索發(fā)現(xiàn)并把握好地鐵安全管理的規(guī)律，對(duì)企業(yè)、社會(huì)都具有重要意義。
一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力
（一）北京地鐵基本概況
北京地鐵是中國(guó)第一個(gè)地鐵系統(tǒng)，第一條線路自1969年開通運(yùn)營(yíng)以來，已有35年運(yùn)營(yíng)歷史。現(xiàn)有1號(hào)、2號(hào)、13號(hào)和八通線四條運(yùn)營(yíng)線路，總長(zhǎng)114公里，車站70座?，F(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬人次，最高日客運(yùn)量270萬人次（如表1）。隨著線路的延長(zhǎng)，線長(zhǎng)、點(diǎn)多、客流大，安全工作的難度隨之增大。
表1四條運(yùn)營(yíng)線路簡(jiǎn)況
注：其中1號(hào)線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。
（二）安全運(yùn)營(yíng)面臨的主要問題和困難
1、老線車輛設(shè)備的老化問題
地鐵1、2號(hào)線由于早期設(shè)計(jì)、制造水平所限，其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低，經(jīng)多年運(yùn)行后，老化嚴(yán)重，其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造，但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)重。
2、老線的設(shè)備改造問題。
車輛設(shè)備老化問題得到市政府高度關(guān)注，決定并已開始更新改造。邊運(yùn)營(yíng)、邊改造、交叉干擾，改造會(huì)給安全運(yùn)營(yíng)帶來沖擊和影響，將面臨新的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。
3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問題。
地鐵13號(hào)線、八通線雖已開通運(yùn)營(yíng)，但仍有部分尾工尚未完成，有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期，部分設(shè)備的故障率較高。
（三）社會(huì)各界的要求越來越高，外部壓力愈來愈大
1、地鐵作為城市交通的大命脈，客流大、人員密集，發(fā)揮著越來越重要的作用。反之，地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大，輕則影響乘客出行，重則引起沿線大面積交通混亂，甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。
2、首都無小事。北京作為我國(guó)的政治中心、文化中心，政治敏感性強(qiáng)，新聞媒體的作用大，具有很強(qiáng)的放大效應(yīng)，容易造成政治影響，產(chǎn)生國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際影響。
3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，乘客的要求越來越高。群眾利益無小事，地鐵又是涉及廣大市民的公益事業(yè)，廣大乘客對(duì)地鐵寄予很高的期望值。
4、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布，既給我們做好安全運(yùn)營(yíng)工作創(chuàng)造了條件，增加了動(dòng)力，同時(shí)，越來越嚴(yán)厲的處罰也給了我們實(shí)實(shí)在在的壓力。
5、地鐵已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多?！巴馐庐?dāng)家事”，外界出事故，地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點(diǎn)。這些提醒，有利于我們安全運(yùn)營(yíng)，但同時(shí)也增大了傳達(dá)貫徹的工作量，應(yīng)對(duì)的壓力也大。
二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)
地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。“安全第一，預(yù)防為主”這八個(gè)字雖為我們所熟悉，但如何在實(shí)際工作中真正落實(shí)，卻非易事。如何從理論和實(shí)踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和預(yù)防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務(wù)，又是我們確保安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。
（一）安全的基本概念，安全是相對(duì)的
目前，關(guān)于安全的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。歸納起來，可分為二種，即絕對(duì)安全觀和相對(duì)安全觀。
絕對(duì)安全觀認(rèn)為，安全是“不存在危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)”；“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的能力或條件”；有時(shí)還將安全稱為無事故。
相對(duì)安全觀認(rèn)為，“所謂安全系指判明的危險(xiǎn)性不超過允許限度”；“安全意味著可以允許的風(fēng)險(xiǎn)程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語”。
從相對(duì)安全觀可知，安全是在具有一定危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)條件下的狀態(tài)，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是關(guān)于時(shí)間的連續(xù)函數(shù)，安全并非絕對(duì)無事故。而按照絕對(duì)安全觀，安全就是無事故，它是安全的一種極端理想的狀態(tài)。事實(shí)上，絕對(duì)安全是不存在的。
從系統(tǒng)安全上分析，人機(jī)系統(tǒng)的可靠度（ｒeliabilityofmen-machinesystem）ks為:ks=km_kh
式中：km，kh分別為設(shè)備的可靠度和人的操作可靠度。無論是km還是kh均受很多因素影響，不可能是100%，且隨時(shí)間變化而變化。地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng)，也可以說是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)----技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem)，其情況更是如此。
眾所周知，自從有了人類生產(chǎn)活動(dòng)，也就有了安全問題。安全或者不安全始終伴隨生產(chǎn)過程而存在，絕對(duì)安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示，系統(tǒng)故障或事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險(xiǎn)或隱患，正是這些危險(xiǎn)或隱患經(jīng)過積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危險(xiǎn)或隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此，不出事故并不等于安全，反之，出了事故并不一定就是不安全，關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平，系統(tǒng)的危險(xiǎn)性是否仍不超過允許限度。
（二）事故可以預(yù)防，安全是可控的
雖然安全是相對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的，但這并不意味著我們?cè)谑鹿拭媲熬褪菬o能為力。事實(shí)上，無論是從理論還是實(shí)踐來看，我們?cè)陬A(yù)防事故方面可以大有作為，我們可以預(yù)防事故，減少事故的發(fā)生。
從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年代后期，美國(guó)康耐爾（cornell）大學(xué)的t.p.wright就提出，按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年，紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系，如圖2所示。
由上圖可知，以管理作為約束的系統(tǒng)各要素（人、機(jī)、環(huán)境、管理）之間的相互關(guān)系及相互作用。按照社會(huì)可接受的安全水平，可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)（normalstate）、近事故狀態(tài)（near—accidentstate）或事故狀態(tài)（accident-state）。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng)，便可通過管理改變系統(tǒng)行為，并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法，從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此，可以看出管理的重要性。
那么，在實(shí)際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度？這是需要我們進(jìn)行理論和實(shí)踐探討的重要問題。
首先，事故具有因果性，即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實(shí)踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系，并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。按照可接受的安全水平，通過管理來治理或消除上述有關(guān)隱患，從而使系統(tǒng)的危險(xiǎn)性不超過允許限度。這一點(diǎn)非常重要，試想一個(gè)隱患叢生的系統(tǒng)，又如何能保證安全呢？
其二，從人機(jī)系統(tǒng)的可靠度來分析，往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng)，而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對(duì)于某些重要環(huán)節(jié)，我們可以采取并聯(lián)措施來提高其可靠度，如圖3所示。這些措施，在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。
其三，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的（如果單一因素可以造成事故，說明其系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理），而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統(tǒng)存在各種隱患，但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合，一些事故便不會(huì)發(fā)生。充分認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn)，有利于我們分輕重緩急，有針對(duì)性地開展事故防范工作。
（三）安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝
近年來，通過理論結(jié)合實(shí)踐的深度思考和探索，北京地鐵深刻認(rèn)識(shí)到：地鐵的安全運(yùn)營(yíng)必須靠基礎(chǔ)取勝。為此，我們始終不懈地開展以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量，注重改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力治理或消除安全隱患?；A(chǔ)得到加強(qiáng)，安全運(yùn)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道。
1、堅(jiān)持以人為本，教育和機(jī)制并重，提高員工綜合素質(zhì)。
提高人員綜合素質(zhì)，愛崗敬業(yè)的精神是根本。“不愛崗就下崗，不敬業(yè)就失業(yè)”。它激勵(lì)人們告別各種不良行為，引導(dǎo)人們奮發(fā)向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。
為此，我們采取各種有效形式對(duì)廣大員工進(jìn)行深入持久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行改革發(fā)展的形勢(shì)教育，教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時(shí)，我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，對(duì)少數(shù)責(zé)任心差、造成一定后果的員工堅(jiān)決采取內(nèi)部待崗措施。從而，廣大員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。
麻痹出事故，通過安全教育和持之以恒的管理，克服周期性松懈麻痹思想，始終保持良好的安全意識(shí)，是打破所謂事故周期性定律的良方。
北京地鐵歷來高度重視并較好地堅(jiān)持了安全教育制度。然而，安全意識(shí)并非一牢永固，員工隊(duì)伍的安全意識(shí)始終動(dòng)態(tài)變化?！俺隽耸鹿手v安全，沒出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性，就必須首先打破員工特別是管理者安全意識(shí)的周期性。
基于這一認(rèn)識(shí)，總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告訴未來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動(dòng)的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”，認(rèn)識(shí)了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后，總公司開展了聲勢(shì)浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動(dòng)。一系列舉措震憾了每個(gè)人的心靈，使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后，總公司和各單位不失時(shí)機(jī)地將一系列舉措形成制度，使其成為對(duì)廣大員工的工作行為能持久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對(duì)員工始終保持良好的安全意識(shí)起到了重要作用。
地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通，安全運(yùn)營(yíng)必須擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工隊(duì)伍。然而，人事相宜永遠(yuǎn)都是相對(duì)的，人的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題始終是安全運(yùn)營(yíng)的重要問題。
長(zhǎng)期以來，部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此，1998年，我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求，進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格，仍不能滿足崗位要求的員工實(shí)行內(nèi)部待崗。對(duì)已經(jīng)取證的員工實(shí)行跟蹤考核和動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為今天的競(jìng)爭(zhēng)上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營(yíng)安全系數(shù)，而且有效地調(diào)動(dòng)了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。
進(jìn)入2000年，我們吹響了調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的改革號(hào)角，對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求，有些崗位要求一專多能。為此，我們又開始了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并競(jìng)爭(zhēng)上崗，直接推動(dòng)了員工思想轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。
2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造，精檢細(xì)修，確保車輛設(shè)備良好狀況
高度重視技術(shù)改造，全面實(shí)施消隱工程，不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性，是我們始終如一的追求。
近年來，為了適應(yīng)日益發(fā)展的運(yùn)營(yíng)需要，一是全面完成了一號(hào)線擴(kuò)能技術(shù)改造工程；二是在市委、市政府的大力支持下，于1997年開始實(shí)施15項(xiàng)消隱工程，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消除，新的隱患又出現(xiàn)，這是一個(gè)三十年的老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計(jì)劃的消隱工程之后，我們又盡可能地安排資金，對(duì)存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對(duì)車輛設(shè)備易出現(xiàn)故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)，采取了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項(xiàng)目的實(shí)施，使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高，為安全運(yùn)營(yíng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
面對(duì)車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)重的老化問題，我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力，精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。
首先，針對(duì)質(zhì)量意識(shí)淡薄和嚴(yán)重的僥幸心理，我們開展了深入持久的質(zhì)量教育，樹立“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營(yíng)事故處理規(guī)則，明確將質(zhì)量問題按事故論處，有效地增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)。其二，漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要原因，而且是難以根除的頑癥。為此，我們又開展了聲勢(shì)浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動(dòng)”，采取了一系列有效措施并形成制度。其三，進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項(xiàng)點(diǎn)控制”的過程管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，加大日?？己肆Χ龋瑢⒐に嚇?biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此，車輛和設(shè)備的維修質(zhì)量不斷提高，故障率逐年下降。
3、改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍，減小環(huán)境影響。
環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營(yíng)。為此，我們始終重視環(huán)境改善。
我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，而且不斷改善車輛設(shè)備維修現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境；不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境，而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇，而且注重培育團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè)，而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的干擾，而且有效地控制了易燃易爆等危險(xiǎn)品、以及各種破壞活動(dòng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成的威脅。
（四）安全運(yùn)營(yíng)，管理是關(guān)鍵，創(chuàng)新是動(dòng)力
近年來，通過安全管理的理論探索和實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：地鐵的安全運(yùn)營(yíng)，管理是關(guān)鍵，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。無論是推動(dòng)上述的安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患，還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生，都要依靠科學(xué)管理。而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。
1、思想理念是管理的靈魂，科學(xué)管理必須有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必須針對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的實(shí)際，不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。
首先，為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，我們提出并樹立了“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想。一方面，大家清醒地認(rèn)識(shí)到，小與大只是相對(duì)而言，是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從此，我們的安全管理逐步深入細(xì)致，過去被忽視的所謂小問題已成為今天大家高度重視的大問題，有效地克服了過去對(duì)所謂小問題司空見慣的危險(xiǎn)現(xiàn)象。安全工作實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)的事后處理型向主動(dòng)的超前防范型的轉(zhuǎn)變，工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，我們加強(qiáng)了安全信息管理，分析評(píng)價(jià)安全狀況與形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭并采取有針對(duì)性的措施。從而有效地增強(qiáng)了安全管理的科學(xué)性、針對(duì)性，克服了隨意性和盲目性。
樹立了“安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們清醒地認(rèn)識(shí)到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓勵(lì)我們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)的征途上頑強(qiáng)地解決一個(gè)又一個(gè)問題。幾分辛勤，幾分收獲。我們逐步改變對(duì)安全運(yùn)營(yíng)提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面，步入了對(duì)安全運(yùn)營(yíng)充滿信心、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題的良性軌道。
樹立了“安全運(yùn)營(yíng)，關(guān)鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出：除不可抗力外，每件事故，無論多么微不足道，均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)管理者，特別是包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識(shí)，有效地促進(jìn)了層次管理，落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任制。
2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，就必須首先強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。
為此，我們針對(duì)技術(shù)設(shè)備和情況的變化，于1998年開始全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)章制度，將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作，相應(yīng)修訂出臺(tái)了總公司勞動(dòng)合同實(shí)施辦法、職工獎(jiǎng)懲條例實(shí)施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工辦法，建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。根據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的需要，在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項(xiàng)改革措施的出臺(tái)均配套相應(yīng)的規(guī)章制度，為改革的成功奠定基礎(chǔ)。
3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，它的作用滲透于安全的每一個(gè)要素，離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，就不可能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。
科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工，使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法，掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。
科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過消隱工程，不僅消除了隱患，而且采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量；通過采用先進(jìn)的維修檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，不僅提高了效率，而且增大了安全系數(shù)；通過科研技措和群眾性qc小組活動(dòng)，不僅獲得了大量獎(jiǎng)項(xiàng)，而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性。
科學(xué)技術(shù)推動(dòng)管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能，直接推動(dòng)管理方式的發(fā)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用，不僅改變了運(yùn)營(yíng)組織方式，節(jié)省了人力，而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消除了隱患。科學(xué)的方法同樣有效地推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理模式的發(fā)展變革，同樣起到節(jié)省人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果，變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和維修方式的變革就是很好的例證。
4、安全組織是實(shí)施安全管理的主體，是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個(gè)從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系，實(shí)施著有效的安全管理。
一年一度的安全工作會(huì)，分析安全形勢(shì)，明確工作思路，制定安全目標(biāo)，研究有效對(duì)策；堅(jiān)持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會(huì)，對(duì)如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署，進(jìn)行動(dòng)員；堅(jiān)持一月一次的安全例會(huì)，及時(shí)分析安全狀況和形勢(shì)，力圖把握安全動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持每周一次安全生產(chǎn)交班會(huì)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中每一個(gè)實(shí)際問題。就這樣，過好每一個(gè)安全日，做好每一個(gè)安全周，完成每一個(gè)安全月，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)安全年，年復(fù)一年。
每一天的安全來自每一日每一個(gè)人的責(zé)任落實(shí)，完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實(shí)，目標(biāo)明確合理，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。
安全檢查是安全工作抓落實(shí)的重要一環(huán)。通過反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實(shí)，有效地控制了人的不安全行為、車輛設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的影響。
嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理我們安全運(yùn)營(yíng)所出現(xiàn)的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅追究直接責(zé)任者，而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任，有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)肅性和鐵的紀(jì)律。
三、北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的思路和對(duì)策
通過總結(jié)理論和實(shí)踐的探索，北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本思路是：始終如一地堅(jiān)持安全第一，毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力，使運(yùn)營(yíng)組織和管理更加精干高效，使安全運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)可靠。
（一）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患。突出一個(gè)“治”字
“安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示，事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險(xiǎn)和隱患。無論是從絕對(duì)安全觀還是相對(duì)安全觀出發(fā)，我們都必須努力識(shí)別并治理或消除系統(tǒng)存在的各種隱患，才能使系統(tǒng)具有一定的可靠度，實(shí)現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。
根據(jù)事故致因系統(tǒng)理論，影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之，也正是這四大要素構(gòu)成了整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實(shí)踐也清楚地昭示，我們的安全問題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此，我們明確提出并始終堅(jiān)持以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，以期從根本上消除或減少隱患影響，構(gòu)筑較為可靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動(dòng)變主動(dòng)的根本原因，我們將繼續(xù)堅(jiān)持，在未來幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，使系統(tǒng)的安全可靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。
（二）貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，努力強(qiáng)化科學(xué)管理，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患。突出一個(gè)“控”字
基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，且不可能完全徹底消除隱患而使整個(gè)系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)。這正是相對(duì)安全觀。
地鐵是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。有些隱患已經(jīng)存在，但我們由于受到科學(xué)知識(shí)、認(rèn)識(shí)能力的限制而無法認(rèn)知；隱患都是逐步發(fā)展加強(qiáng)，今天不存在隱患，并不意味著明天沒有隱患；有些隱患雖已被發(fā)現(xiàn)，但由于技術(shù)能力和種種原因，我們暫時(shí)無法解決。也就是說，系統(tǒng)始終存在著隱患，并無時(shí)無刻不在威脅著安全運(yùn)營(yíng)，特別是重點(diǎn)部位隱患，一旦釀成事故，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
為此，一方面我們必須按照“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)特別是重點(diǎn)部位的監(jiān)控和互控，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)隱患并采取有針對(duì)性的措施加以防范。另一方面，我們必須對(duì)已發(fā)現(xiàn)但尚未解決的重點(diǎn)隱患“死看死守”，確保安全。因此，我們明確要求和部署“在全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制特別是重點(diǎn)部位承包責(zé)任制，并對(duì)一時(shí)解決不了的隱患部位死看死守，確保隱患和重點(diǎn)部位的安全”。這也是北京地鐵多年來形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。未來幾年，我們將結(jié)合車輛設(shè)備更新改造，進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局，建立精干高效的運(yùn)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化監(jiān)控和互控，從管理上提高系統(tǒng)的安全可靠性。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)的研究應(yīng)用，裝備科學(xué)適用的檢測(cè)分析和監(jiān)控手段，以提高分析和監(jiān)控能力。
（三）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，提高搶險(xiǎn)救援能力，筑起最后一道安全防線。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“救”字
盡管我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)安全保障體系，安全系數(shù)逐步增大，但隱患不可能完全消除。盡管我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和隱患部位的嚴(yán)密監(jiān)控，制定并落實(shí)一整套行之有效的監(jiān)控措施，但對(duì)地鐵這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來說，有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設(shè)備故障及其它險(xiǎn)情盡管可以不斷減少，但不可能完全消滅。
為此，我們強(qiáng)調(diào)提高搶險(xiǎn)救援能力，努力控制各種事態(tài)的發(fā)展，將其影響降低到最低程度，筑起安全運(yùn)營(yíng)最后一道有效防線。一方面，自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》以后，我們針對(duì)有關(guān)情況的變化，特別是恐怖活動(dòng)和非典等事件，積極補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面，加強(qiáng)專兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各崗對(duì)突發(fā)事件的處置能力，并始終堅(jiān)持定期和不定期的培訓(xùn)和演練，做到“人員、器材、預(yù)案”三落實(shí)。隨著地鐵線網(wǎng)的擴(kuò)展和反恐形勢(shì)的發(fā)展，我們將進(jìn)一步突出現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的搶險(xiǎn)能力建設(shè)，針對(duì)不同的突發(fā)事件，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的先期處置能力。
四、需要共同探討的幾個(gè)問題
（一）如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的安全觀
相對(duì)安全觀認(rèn)為，安全是相對(duì)的。所謂安全是指在生產(chǎn)過程中，能將人員和財(cái)產(chǎn)損失或某種不良影響控制在可接受水平的狀態(tài)。安全并非絕對(duì)無事故。然而，在現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際工作當(dāng)中，人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還很不統(tǒng)一，不少人認(rèn)為安全就是無事故，即絕對(duì)安全觀。這種觀點(diǎn)往往導(dǎo)致單純以事故來衡量安全狀況，其可能的結(jié)果，一是當(dāng)事故多時(shí)，為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，使安全始終處于被動(dòng)局面，難以扭轉(zhuǎn)。二是當(dāng)沒有事故時(shí)，則認(rèn)為安全狀況好而盲目樂觀，沒有意識(shí)到不出事故并非安全，因此，喪失治理隱患和預(yù)防事故的時(shí)機(jī)，使安全狀況惡化。三是為了追求絕對(duì)安全、無事故，就必須使整個(gè)系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)，這不僅無法實(shí)現(xiàn)，而且其人力財(cái)力也無法支撐。對(duì)于地鐵來說，由此還會(huì)引發(fā)乘客和社會(huì)各界對(duì)地鐵寄予過高的期望，使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過大的壓力。然而，相對(duì)安全觀也有可能因誤解而導(dǎo)致對(duì)發(fā)生事故也感到心安理得，相對(duì)安全觀是科學(xué)的，但其科學(xué)性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。
由此可見，樹立并正確理解科學(xué)的安全觀至關(guān)重要，它直接關(guān)系到安全工作能否持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們有必要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到相對(duì)安全觀，并正確理解和運(yùn)用。
（二）如何研究建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)
安全是相對(duì)的，但也是可控的。對(duì)于地鐵這樣的城市交通大動(dòng)脈，安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，我們必須把安全放在至高無尚的突出位置，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定其安全標(biāo)準(zhǔn)，但又不能陷入絕對(duì)安全觀。關(guān)鍵是如何按照相對(duì)安全觀，研究確定“可接受的安全水平”，這是需要我們共同研究的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。與此同時(shí)，如何將“可接受的安全水平”具體化，即制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括事故分類、事故等級(jí)及其劃分標(biāo)準(zhǔn)，并分別確定各類、各等級(jí)事故的允許事故率，更是需要我們共同研究的重要課題。地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)必將起到重要作用，既使企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)和政府的監(jiān)管有據(jù)可依，更是為廣大乘客營(yíng)造安全和良好的乘車環(huán)境。
（三）如何加強(qiáng)關(guān)于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的研究與應(yīng)用
安全科學(xué)是近年來發(fā)展的一門新興綜合學(xué)科，它包括系統(tǒng)安全工程理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論、多目標(biāo)決策理論、控制理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等，正逐漸成為指導(dǎo)各領(lǐng)域安全工作的重要學(xué)科。然而，這些理論在地鐵行業(yè)的應(yīng)用研究還很少。如何將安全科學(xué)與地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合，比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法，并加以運(yùn)用，也是需要我們共同研究的重要課題。這對(duì)我們減少經(jīng)驗(yàn)管理，強(qiáng)化科學(xué)管理具有重要意義。
第2篇 地鐵施工安全管理防護(hù)措施
地鐵大多是在人口密集繁華城市進(jìn)行的一項(xiàng)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的地下建設(shè)工程項(xiàng)目。
近些年來,我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入迅猛發(fā)展時(shí)期,目前有北京、上海、南京、廣州等十多個(gè)城市地鐵線路已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng),杭州、成都、西安、福州等地正在進(jìn)行地鐵施工,全國(guó)還有十多個(gè)城市在申請(qǐng)建設(shè)地鐵工程。
近年,許多己建和在建的地鐵工程,由于安全管理和防護(hù)措施中存在缺陷,引發(fā)安全事故,造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
因此,在施工中必須予以高度重視,加強(qiáng)施工安全管理,完善防護(hù)措施。
一、地鐵施工中存在的危險(xiǎn)有害因素
(一)地鐵施工受地質(zhì)與水文等諸多因素影響,施工過程容易引起:坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水等事故。
地鐵沿線多為市區(qū)繁華主干道,建(構(gòu))筑物縱橫交錯(cuò),道路兩側(cè)分布有煤氣管道、照明及動(dòng)力電纜、通訊電纜、給排水管、污水管等各種類型的地下管道及線路,其埋藏情況錯(cuò)綜復(fù)雜,且周邊環(huán)境不確定因素多。
施工過程容易引起:煤氣管道的破裂引發(fā)火災(zāi)和爆炸:電力線、電信線破殘?jiān)斐赏ｋ?、停止通?甚至引發(fā)觸電事故:給排水管道、污水管道斷裂造成停水或低洼積水;
地表面塌陷或隆起,造成周邊建(構(gòu))筑物產(chǎn)生裂縫或坍塌等事故。
(二)在地鐵建設(shè)施工階段,采用明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和輔助工法進(jìn)行基坑或區(qū)間隧道開挖時(shí),易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地層周圍巖土體的原始應(yīng)力變化和受擾動(dòng)或受剪切破壞的重塑土的再固結(jié)。
因此,選擇錯(cuò)誤的施工方法和圍護(hù)方案會(huì)造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。
(三)地鐵建設(shè)施工期間現(xiàn)場(chǎng)施工管理及安全防護(hù)措施中存在的不安全因素,也會(huì)對(duì)地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。
如:被拆遷建筑的外接管線特別是電源、燃?xì)獾鹊那袛鄼z查不到位;
各種改移管線管位的不確定;
管線施工的溝槽安全防護(hù)和周邊建筑物保護(hù)不當(dāng);
燃?xì)夤芫€的切割防護(hù)不當(dāng);
由于施工場(chǎng)地狹小,運(yùn)輸車輛亂行及場(chǎng)地各區(qū)不設(shè)臨時(shí)交通標(biāo)志、標(biāo)線和指示燈等或設(shè)置不當(dāng);
施工作業(yè)區(qū)邊界不清,無柵欄擋板和保安人員等易造成車輛,非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)影響施工安全:施工人員攜帶火種、打火機(jī)等可引起火災(zāi)的物品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),會(huì)引起爆炸、火災(zāi)等事故:施工機(jī)械噪聲、振動(dòng)過大,會(huì)妨礙對(duì)話,影響信號(hào)聯(lián)絡(luò),進(jìn)而妨礙作業(yè)安全,還會(huì)使作業(yè)人員感到不適;
作業(yè)人員長(zhǎng)期吸入作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、廢氣和煙霧,會(huì)引發(fā)矽肺病或缺氧癥;
未妥善處理開挖出的棄土、在基坑頂部堆放棄土及增加其他附加荷載,可能造成坍塌事故:施工降水不當(dāng)可能造成地面不均勻沉降;
機(jī)械設(shè)備失檢、電氣設(shè)備過載、施工機(jī)具違章操作等會(huì)造成機(jī)具控制失靈、調(diào)件墜落、塔架倒塌、設(shè)備損害、起火觸電等風(fēng)險(xiǎn)。
二、地鐵施工安全管理與防護(hù)措施
地鐵沿線周邊重要建(構(gòu))筑物和地下公用管線的影響面廣,如有損壞,將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定造成重大的影響。
因此,在施工中應(yīng)加強(qiáng)安全管理,并采取有效的防護(hù)措施:
(一)地鐵工程地質(zhì)情況具有難見性,應(yīng)盡快收集完整地鐵沿線相應(yīng)的水文、地質(zhì)、地下管線、地下障礙物、土質(zhì)特性等勘探資料:從系統(tǒng)總平面布置到每一個(gè)局部結(jié)構(gòu)都要按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì),并按規(guī)定進(jìn)行討論、評(píng)審、審核、批準(zhǔn)。
(二)施工期間應(yīng)制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職能部門和從業(yè)人員的安全職責(zé);
制定事故管理及隱患排查等安全生產(chǎn)管理制度;
制定動(dòng)土、動(dòng)火、斷路、吊裝、進(jìn)入受限空間等安全作業(yè)規(guī)程和作業(yè)許可制度。
同時(shí),加強(qiáng)多工種同時(shí)施工時(shí)場(chǎng)地和專業(yè)的配合協(xié)調(diào)等。
(三)依據(jù)地鐵工程相關(guān)設(shè)計(jì)在施工前選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒?、輔助工法、結(jié)構(gòu)材料和加固保護(hù)措施,制定切實(shí)可行的《施工組織計(jì)劃》、《施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施》和《安全操作與安全作業(yè)規(guī)程》,經(jīng)報(bào)上級(jí)和安全監(jiān)理確認(rèn)后實(shí)施,在施工中根據(jù)施工單位和第三方監(jiān)測(cè)所發(fā)現(xiàn)的新情況,及時(shí)做出相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或應(yīng)急處置,經(jīng)安全監(jiān)理確認(rèn)后實(shí)施。
在施工中要進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底,確保施工安全。
應(yīng)聘請(qǐng)具有專門技術(shù)等級(jí)要求的技術(shù)人員,對(duì)大型設(shè)施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉降進(jìn)行嚴(yán)密觀測(cè),并根據(jù)觀測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整施工方案,確保施工周邊建筑物安全。
(四)由于地鐵工程施工的隱蔽性、復(fù)雜性和巖土工程的不確定性,應(yīng)針對(duì)地鐵工程施工中可能發(fā)生的各類事故制定《地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。
在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)采取有效控制和實(shí)施搶險(xiǎn),防止事故蔓延,挽救生命和財(cái)產(chǎn)的安全,最大限度降低損失。
成立常設(shè)的搶險(xiǎn)組織,并定期組織演練。
(五)應(yīng)發(fā)揮地鐵工程安全監(jiān)理單位的作用。
安全監(jiān)理應(yīng)結(jié)合地鐵工程實(shí)際,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工安全監(jiān)督導(dǎo)則》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319-2022)的要求,制定《地鐵工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的要點(diǎn)》,細(xì)化地鐵工程監(jiān)理的安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)理第二道安全防線的作用。
(六)工程實(shí)施前,應(yīng)對(duì)參與工程施工的全體職工(包括外包工)進(jìn)行專業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)。
并要求作業(yè)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案,在施工中嚴(yán)格遵守有關(guān)安全操作規(guī)程和安全作業(yè)規(guī)程。
(七)施工期間應(yīng)根據(jù)《安全標(biāo)志》(gb2894—1996)和《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》(gbl6179—1996)的規(guī)定,制作和設(shè)置安全警示標(biāo)志和警示說明。
在施工、維修、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和臨時(shí)交通等警示標(biāo)志;
在易燃易爆、有毒有害場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志:在可能產(chǎn)生職業(yè)危害的場(chǎng)所設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果。
(八)施工期間應(yīng)妥善保管建筑材料、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等;
完善隧道施工照明、排水及通風(fēng):減少施工機(jī)具產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、粉塵、以及施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣和煙霧,確保施工期間從業(yè)人員的安全與健康。
根據(jù)設(shè)計(jì)要求,采取有效減振、降噪措施,合理排棄廢土和污水,減少地鐵施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。
(九)工程施工期間,應(yīng)在重要建(構(gòu))筑物四周設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),嚴(yán)密注視它們的位移和沉降。
當(dāng)位移和沉降量或變化頻率超過規(guī)定的報(bào)警值時(shí),應(yīng)立即采取有效的加固措施,可采取對(duì)建筑物地基土進(jìn)行跟蹤注漿的措施,且必須對(duì)稱均勻注漿。
同時(shí)可采取改變基坑開挖順序、加快支撐速度等技術(shù)措施,避免建筑物發(fā)生沉降、開裂。
(十)施工前對(duì)地下管線埋藏情況必須要探明,確切弄清地下管線的標(biāo)高、埋深、走向、規(guī)格、容量、用途、性質(zhì)、完好程度等。
在編制工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí),把保護(hù)地下管線工作列為施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容之一,并在施工總平面布置圖上標(biāo)明影響施工和受施工影響的地下管線。
施工期間主要應(yīng)防止作業(yè)機(jī)械對(duì)管線的損傷,基坑開挖階段主要應(yīng)防止開挖引起地表沉降造成管線斷裂、破損。
應(yīng)定期觀測(cè)管線的沉降情況,發(fā)現(xiàn)沉降量達(dá)到極限值時(shí),及時(shí)對(duì)管線下地基進(jìn)行注漿,防止管線過量沉降。
對(duì)已確定受施工影響較大的管線,應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行加固或改移。
施工過程中對(duì)可能發(fā)生意外情況的地下管線,事先制訂應(yīng)急措施,配備好搶修器材,以便在管線出現(xiàn)險(xiǎn)兆時(shí)及時(shí)搶修,做到防患于未然。
施工過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、樣洞資料不符或出現(xiàn)直接危及管線安全等異常情況時(shí),立即通知建設(shè)單位和有關(guān)管線單位到場(chǎng)研究,商議補(bǔ)救措施,在未作出統(tǒng)一結(jié)論前,不得擅自處理或繼續(xù)施工。
(十一)各種地鐵施工方法和輔助工法的選擇不僅需要考慮工程的地質(zhì)情況、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)要求、受力條件和荷載特性,還要綜合考慮施工單位的機(jī)械配備情況、工程的經(jīng)濟(jì)效益以及當(dāng)?shù)刂車沫h(huán)境等各方面因素。
選擇施工方法和輔助工法的基本原則是要保護(hù)圍巖穩(wěn)定,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮圍巖的自承載能力。
(十二)在進(jìn)行支撐支護(hù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)和施工規(guī)范,加強(qiáng)各工序間的銜接,加快各分部開挖和初期支護(hù)施工進(jìn)度,做到隨挖隨撐,及時(shí)施加軸向預(yù)應(yīng)力,并根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)支撐復(fù)加應(yīng)力,以此減小圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形。
支撐類型與規(guī)格的選用必須符合設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)軸力及《基坑工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(dbj08-61-97)的要求。
支撐施工時(shí)應(yīng)連接牢固,發(fā)現(xiàn)變形,松動(dòng)或支撐體系出現(xiàn)故障時(shí),必須及時(shí)處理,以免圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。
(十三)要制定特殊氣候條件或特殊作業(yè)條件下施工的措施,確保在安全的前提下進(jìn)行特殊條件下的施工。
(十四)要積極構(gòu)建專家參與的中介安全服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮社會(huì)安全中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业牧α?來保障地鐵工程的安全施工。
第3篇 地鐵盾構(gòu)施工進(jìn)出洞安全管理規(guī)定
盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞是隧道施工中一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工序，人機(jī)交錯(cuò)、立體施工的特性十分顯著。整個(gè)施工作業(yè)環(huán)境處于一個(gè)整體的動(dòng)態(tài)之中，蘊(yùn)藏著土體坍塌、環(huán)境破壞、管線事故、起重傷害、高處墜落、物體打擊等多種事故發(fā)生的可能。與此同時(shí)，也存在著很多的工程風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有嚴(yán)密的專項(xiàng)施工方案、精心的施工組織、嚴(yán)格的過程監(jiān)控，還有可能造成對(duì)隧道上部、工地周遍建筑和其他管線設(shè)施的破壞。為了確保進(jìn)出洞施工過程中的安全生產(chǎn)工作，特做如下規(guī)定：
一、施工所必備的管理資料
1、施工單位
①進(jìn)(出)洞施工專項(xiàng)方案。(經(jīng)總承包方總工程師批復(fù))
②安全技術(shù)交底(由分管安全副經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)施)
③安全專項(xiàng)教育(由項(xiàng)目安全員實(shí)施，全體施工人員簽字)
④安全設(shè)施驗(yàn)收（包括對(duì)進(jìn)出洞腳手架、高空臨邊圍護(hù)設(shè)施、吊架、由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、設(shè)備員共同驗(yàn)收）
⑤進(jìn)出洞作業(yè)人員中特殊工種的操作證復(fù)印件
⑥危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控記錄(由安全員填寫，使用安全生產(chǎn)保證體系表式)
⑦進(jìn)(出)洞施工前的專項(xiàng)安全檢查
2、監(jiān)理單位
①對(duì)進(jìn)(出)洞施工方案的審核、總監(jiān)理工程師的簽字
②對(duì)進(jìn)(出)洞施工的旁站監(jiān)控記錄
③進(jìn)(出)洞施工前的專項(xiàng)安全檢查
二、組織人員保證
為了在進(jìn)出洞施工中做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，從而確保施工安全、有序的進(jìn)行，要求各施工、監(jiān)理單位在投標(biāo)時(shí)所承諾的到位人員，必須全部到位，不得以任何理由私自調(diào)離崗位，如發(fā)現(xiàn)有類似情況將按責(zé)任違約進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處理；如確需人員變動(dòng)的，應(yīng)向所在項(xiàng)目公司提出申請(qǐng)按程序調(diào)換，調(diào)換人員不得低于原人員資質(zhì)。
第4篇 淺談地鐵營(yíng)業(yè)線施工安全管理
淺談地鐵營(yíng)業(yè)線施工安全管理
中鐵一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司李曉光
近幾年來，地鐵營(yíng)業(yè)線改造工程施工越來越多，地鐵營(yíng)業(yè)線改造項(xiàng)目具有施工任務(wù)重、施工時(shí)間短，施工節(jié)奏緊湊、安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，如何確保地鐵營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目生產(chǎn)安全，我從安全管理方面，談一談地鐵營(yíng)業(yè)線施工安全管理。
一、安全管理，教育為先。
安全教育，第一應(yīng)做好三級(jí)安全教育，參照學(xué)校教育模式，利用多媒體，讓作業(yè)人員熟悉和掌握本工程特點(diǎn)、項(xiàng)目部的管理制度、風(fēng)險(xiǎn)源分布及控制措施、工機(jī)具的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，同時(shí)要讓作業(yè)人員掌握必要的安全技能；第二做好日常安全教育，對(duì)近期施工中的風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行有針對(duì)性安全教育，要讓作業(yè)人員清楚哪里有危險(xiǎn)，怎么防范危險(xiǎn)，發(fā)生緊急情況應(yīng)該怎么處理，通過事故案例，保持作業(yè)人員對(duì)安全隱患的戒懼之心，堅(jiān)決克服作業(yè)人員的麻痹思想和僥幸心理。對(duì)排查出的各類安全隱患，也要像對(duì)待安全事故一樣進(jìn)行“四不放過”處理，教育責(zé)任人及全體作業(yè)人員居安思危，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似事件發(fā)生，堅(jiān)決遏制將安全隱患變成安全事故。第三應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)或參加地鐵運(yùn)營(yíng)單位的安全教育培訓(xùn)，掌握本線路及設(shè)備狀況、存在的風(fēng)險(xiǎn)源、運(yùn)營(yíng)安全管理模式、安全卡控要點(diǎn)、請(qǐng)點(diǎn)銷點(diǎn)流程等。
我們通過安全教育，要樹立作業(yè)人員的安全意識(shí)，提高作業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)作業(yè)人員的安全行為。在今后的施工作業(yè)中，作業(yè)人員能夠利用這些安全知識(shí)或技能，有效地防范安全隱患，發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，為項(xiàng)目安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化施工組織，保證安全措施落實(shí)到位。
在廣州地鐵營(yíng)業(yè)線改造施工時(shí)，曾經(jīng)發(fā)生過這樣一個(gè)事件：某單位一作業(yè)人員在使用膨脹螺栓固定電纜槽時(shí)，壞掉了一個(gè)，拔出時(shí)不小心滾落到感應(yīng)板下，施工作業(yè)人員當(dāng)時(shí)以為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，就沒有取出來。在施工完畢后第三日，由于列車行駛時(shí)產(chǎn)生的震動(dòng)，膨脹螺栓從感應(yīng)板下滾了出來，被列車駕駛員發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)單位通過調(diào)查，確認(rèn)為該單位施工時(shí)遺留，并對(duì)該施工單位進(jìn)行了相關(guān)處理。
地鐵營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，防控的一個(gè)重點(diǎn)就是施工完畢后的出清，即施工時(shí)使用的工機(jī)具、剩余材料等不得遺留在軌行區(qū)。這點(diǎn)大家都清楚，每次施工時(shí)，都強(qiáng)調(diào)，但是還是有類似上面事件的發(fā)生。如何保證每次施工沒有類似未出清的意外事件發(fā)生，依靠每個(gè)作業(yè)人員的自覺性？依靠施工完畢后的安全檢查？這樣一天兩天可以，施工次數(shù)多了，就容易出現(xiàn)意外事件。
為了保證安全生產(chǎn)，防止意外事件發(fā)生，我們從施工組織方面入手，制定了地鐵營(yíng)業(yè)線施工流程。我們希望通過簡(jiǎn)單、操作性強(qiáng)的流程，實(shí)現(xiàn)地鐵營(yíng)業(yè)線施工各項(xiàng)控制措施落實(shí)到位，各個(gè)環(huán)節(jié)安全可控，通過在廣州地鐵四號(hào)線信號(hào)系統(tǒng)改造，歷時(shí)14個(gè)月的實(shí)踐，證明這流程是可行的，能夠有效地保證生產(chǎn)安全。地鐵營(yíng)業(yè)線施工流程如下：
在執(zhí)行上面營(yíng)業(yè)線施工流程時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、根據(jù)施工任務(wù)準(zhǔn)備工機(jī)具、材料，把不需要的工機(jī)具、材料不要帶入施工現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)取工機(jī)具時(shí)，要逐一試用，尤其是電工工具，必須確認(rèn)準(zhǔn)備的工機(jī)具能夠正常使用。準(zhǔn)備施工材料時(shí)，本次施工需要用多少，備用多少，具體施工人員在數(shù)量上必須清楚。對(duì)于一些小的材料，易丟失的材料，不得用敞口的容器攜帶，使用時(shí)用一個(gè)取一個(gè)。
2、施工負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)指明施工區(qū)域，尤其是軌行區(qū)作業(yè)時(shí)，從哪個(gè)屏蔽門端到哪個(gè)屏蔽門端，左線還是右線，人員出清的車站等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)再交底。對(duì)施工內(nèi)容，施工時(shí)間、針對(duì)本次施工的注意事項(xiàng)等再交底，安全員要對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行抽查，保證每個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員掌握以上信息。
3、施工負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工機(jī)具、材料時(shí)采用拍照的方式，這樣簡(jiǎn)單明了，避免因?yàn)閷?duì)材料、工機(jī)具叫法不一樣，核對(duì)時(shí)產(chǎn)生誤會(huì)，同時(shí)，縮短了核對(duì)材料所用的時(shí)間。在確認(rèn)全部人員、工機(jī)具、材料出清后，施工負(fù)責(zé)人方可進(jìn)行銷點(diǎn)，銷點(diǎn)后，人員方可離開。5、在施工作業(yè)時(shí)，每個(gè)工序或區(qū)域設(shè)小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該工序或區(qū)域的施工安全、質(zhì)量及檢查出清。作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員要嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底作業(yè)，要有良好的施工行為習(xí)慣，如使用的工機(jī)具使用完后，隨手放入工具袋；使用的螺絲等小材料不隨意丟放，全部放入容器內(nèi)，用一個(gè)取一個(gè)，報(bào)廢的也要全部收回；施工產(chǎn)生的垃圾，全部裝入編織袋，帶出施工現(xiàn)場(chǎng)等。
6、施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人、安全員以及運(yùn)營(yíng)配合人員共同進(jìn)行出清的確認(rèn)檢查，檢查要仔細(xì)、徹底，凡作業(yè)人員到過的地方，全部要檢查，尤其是容易丟放工機(jī)具、材料的地方如疏散平臺(tái)、感應(yīng)板上，要重點(diǎn)檢查。
三、堅(jiān)持施工基本原則，防控重大事故隱患。
不發(fā)生影響地鐵運(yùn)營(yíng)事件，是地鐵營(yíng)業(yè)線施工安全管理的紅線之一，前輩通過實(shí)踐總結(jié)出“三不動(dòng)、三不離”，是防范此類事故的寶貴經(jīng)驗(yàn)。地鐵營(yíng)業(yè)線施工堅(jiān)持做到“三不動(dòng)、三不離”，能夠有效地防范安全事故的發(fā)生，尤其是影響運(yùn)營(yíng)事件的發(fā)生。
“三不動(dòng)”原則即：1）未聯(lián)系登記好不動(dòng)；2）對(duì)設(shè)備性能狀況不清楚不動(dòng)；3）正在使用中的設(shè)備不動(dòng)。
“三不離”原則即：1）工作完了，不徹底試驗(yàn)良好不離；2）影響正常使用的設(shè)備缺點(diǎn)未維修好前不離；3）發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時(shí)，未查清原因不離。
要做到“三不動(dòng)、三不離”，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
1、工程技術(shù)人員要做好前期的施工準(zhǔn)備，要做好施工調(diào)查，熟悉設(shè)備性能，明確施工界面，哪些軌旁設(shè)備是要改造的，哪些室內(nèi)機(jī)柜是要改造的，并對(duì)這些設(shè)備的改造任務(wù)一一細(xì)化，編制具有可操作性的施工方案。
2、每次作業(yè)前，工程技術(shù)人員對(duì)相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行一對(duì)一交底，促使對(duì)方明確具體的施工任務(wù)，尤其是室內(nèi)作業(yè)，要做到作業(yè)人員明確要改造哪根線，怎么改造，拆下來的線怎么處理，這些內(nèi)容作業(yè)人員必須清楚。施工任務(wù)外的任何設(shè)備、包括配線不得碰觸，避免意外事件發(fā)生。
3、作業(yè)人員在施工時(shí)，嚴(yán)格按照交底完成施工任務(wù)，同時(shí)抑制好奇、逞強(qiáng)心理，對(duì)不熟悉不清楚的設(shè)備不動(dòng)。
4、安排有責(zé)任心、技術(shù)過硬的作業(yè)人員，進(jìn)行易出現(xiàn)問題，情況復(fù)雜的施工。
5、在編制施工方案時(shí)，要有應(yīng)急處理措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底。作業(yè)人員須掌握正確的故障應(yīng)急處理方式，發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時(shí)，不得瞞報(bào)，及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)。施工負(fù)責(zé)人要及時(shí)與運(yùn)營(yíng)配合人員、系統(tǒng)設(shè)備商聯(lián)系，查清原因，及時(shí)處理，如果現(xiàn)場(chǎng)無法立即排除故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，利用更多資源，排除故障，堅(jiān)守不發(fā)生影響地鐵運(yùn)營(yíng)事件的底線。
6、在施工中，應(yīng)注意細(xì)節(jié)，規(guī)范作業(yè)，做好對(duì)既有設(shè)備、纜線以及設(shè)施的保護(hù)，比如：
1）禁止作業(yè)人員將發(fā)電機(jī)、電動(dòng)工具、電纜槽、螺絲、金屬工機(jī)具等放在感應(yīng)板上，以防止劃傷感應(yīng)板或遺留在感應(yīng)板上。
2）敷設(shè)纜線或綁扎纜線時(shí)，在經(jīng)過其它線纜接續(xù)處時(shí)，首先要考慮避開，若避開不了，對(duì)其加固，然后再作業(yè)。
3）在敷設(shè)纜線時(shí)，遇到交叉、過軌等有可能對(duì)其它纜線磨損的地方，要加強(qiáng)防護(hù)，尤其是漏纜，外皮較薄，極易損傷，必須采取必要的防護(hù)措施。
4）在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、打磨等作業(yè)時(shí)，應(yīng)做好防護(hù)，防止火花損傷其它纜線或引起火災(zāi)。
5）施工作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員不得野蠻施工，在需要?jiǎng)悠渌鼘I(yè)設(shè)備或設(shè)施時(shí)，必須聯(lián)系登記好方可進(jìn)行施工，在施工時(shí)，要做好防護(hù)措施，尤其是在天花板、地板磚等裝飾性設(shè)施處施工時(shí)，做好成品保護(hù)，避免污染或損壞既有設(shè)施。
海恩法則指出: 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。事故隱患就像冰山一角，小小的一角也會(huì)讓一艘巨輪沉沒，安全教育，營(yíng)造良好的安全氛圍，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕そM織，保證各項(xiàng)安全措施能夠落實(shí)到位，堅(jiān)持施工基本原則，防控重大事故隱患，從而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第5篇 北京地鐵安全管理措施
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,公共安全、生產(chǎn)安全等越來越受到政府、社會(huì)及廣大市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈,以它所處的特殊地位,尤其如此。然而,經(jīng)歷了三十幾年發(fā)展歷程的北京地鐵,在安全管理上,既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營(yíng)3000天的可喜成績(jī),也有痛苦的教訓(xùn)。如何探索發(fā)現(xiàn)并把握好地鐵安全管理的規(guī)律,對(duì)企業(yè)、社會(huì)都具有重要意義。
一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力
(一)北京地鐵基本概況
北京地鐵是中國(guó)第一個(gè)地鐵系統(tǒng),第一條線路自1969年開通運(yùn)營(yíng)以來,已有35年運(yùn)營(yíng)歷史。現(xiàn)有1號(hào)、2號(hào)、13號(hào)和八通線四條運(yùn)營(yíng)線路,總長(zhǎng)114公里,車站70座?，F(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬人次,最高日客運(yùn)量270萬人次(如表1)。隨著線路的延長(zhǎng),線長(zhǎng)、點(diǎn)多、客流大,安全工作的難度隨之增大。
表1四條運(yùn)營(yíng)線路簡(jiǎn)況
注:其中1號(hào)線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。
(二)安全運(yùn)營(yíng)面臨的主要問題和困難
1、老線車輛設(shè)備的老化問題
地鐵1、2號(hào)線由于早期設(shè)計(jì)、制造水平所限,其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低,經(jīng)多年運(yùn)行后,老化嚴(yán)重,其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造,但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)重。
2、老線的設(shè)備改造問題。
車輛設(shè)備老化問題得到市政府高度關(guān)注,決定并已開始更新改造。邊運(yùn)營(yíng)、邊改造、交叉干擾,改造會(huì)給安全運(yùn)營(yíng)帶來沖擊和影響,將面臨新的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。
3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問題。
地鐵13號(hào)線、八通線雖已開通運(yùn)營(yíng),但仍有部分尾工尚未完成,有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期,部分設(shè)備的故障率較高。
(三)社會(huì)各界的要求越來越高,外部壓力愈來愈大
1、地鐵作為城市交通的大命脈,客流大、人員密集,發(fā)揮著越來越重要的作用。反之,地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大,輕則影響乘客出行,重則引起沿線大面積交通混亂,甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。
2、首都無小事。北京作為我國(guó)的政治中心、文化中心,政治敏感性強(qiáng),新聞媒體的作用大,具有很強(qiáng)的放大效應(yīng),容易造成政治影響,產(chǎn)生國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際影響。
3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,乘客的要求越來越高。群眾利益無小事,地鐵又是涉及廣大市民的公益事業(yè),廣大乘客對(duì)地鐵寄予很高的期望值。
4、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布,既給我們做好安全運(yùn)營(yíng)工作創(chuàng)造了條件,增加了動(dòng)力,同時(shí),越來越嚴(yán)厲的處罰也給了我們實(shí)實(shí)在在的壓力。
5、地鐵已成為關(guān)注的焦點(diǎn),來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多?！巴馐庐?dāng)家事”,外界出事故,地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點(diǎn)。這些提醒,有利于我們安全運(yùn)營(yíng),但同時(shí)也增大了傳達(dá)貫徹的工作量,應(yīng)對(duì)的壓力也大。
二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)
地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。“安全第一,預(yù)防為主”這八個(gè)字雖為我們所熟悉,但如何在實(shí)際工作中真正落實(shí),卻非易事。如何從理論和實(shí)踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)和預(yù)防事故的途徑,既是我們安全管理的重要任務(wù),又是我們確保安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。
(一)安全的基本概念,安全是相對(duì)的
目前,關(guān)于安全的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。歸納起來,可分為二種,即絕對(duì)安全觀和相對(duì)安全觀。
絕對(duì)安全觀認(rèn)為,安全是“不存在危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)”;“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的能力或條件”;有時(shí)還將安全稱為無事故。
相對(duì)安全觀認(rèn)為,“所謂安全系指判明的危險(xiǎn)性不超過允許限度”;“安全意味著可以允許的風(fēng)險(xiǎn)程度,比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語”。
從相對(duì)安全觀可知,安全是在具有一定危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)條件下的狀態(tài),它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是關(guān)于時(shí)間的連續(xù)函數(shù),安全并非絕對(duì)無事故。而按照絕對(duì)安全觀,安全就是無事故,它是安全的一種極端理想的狀態(tài)。事實(shí)上,絕對(duì)安全是不存在的。
從系統(tǒng)安全上分析,人機(jī)系統(tǒng)的可靠度(reliabilityofmen-machinesystem)ks為:ks=km_kh
式中:km,kh分別為設(shè)備的可靠度和人的操作可靠度。無論是km還是kh均受很多因素影響,不可能是100%,且隨時(shí)間變化而變化。地鐵是一個(gè)龐大而復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng),也可以說是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)----技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem),其情況更是如此。
眾所周知,自從有了人類生產(chǎn)活動(dòng),也就有了安全問題。安全或者不安全始終伴隨生產(chǎn)過程而存在,絕對(duì)安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示,系統(tǒng)故障或事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險(xiǎn)或隱患,正是這些危險(xiǎn)或隱患經(jīng)過積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危險(xiǎn)或隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此,不出事故并不等于安全,反之,出了事故并不一定就是不安全,關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平,系統(tǒng)的危險(xiǎn)性是否仍不超過允許限度。
(二)事故可以預(yù)防,安全是可控的
雖然安全是相對(duì)的,絕對(duì)安全是不存在的,但這并不意味著我們?cè)谑鹿拭媲熬褪菬o能為力。事實(shí)上,無論是從理論還是實(shí)踐來看,我們?cè)陬A(yù)防事故方面可以大有作為,我們可以預(yù)防事故,減少事故的發(fā)生。
從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā),影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年代后期,美國(guó)康耐爾(cornell)大學(xué)的t.p.wright就提出,按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年,紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系,如圖2所示。
由上圖可知,以管理作為約束的系統(tǒng)各要素(人、機(jī)、環(huán)境、管理)之間的相互關(guān)系及相互作用。按照社會(huì)可接受的安全水平,可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)(normalstate)、近事故狀態(tài)(near—accidentstate)或事故狀態(tài)(accident-state)。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng),便可通過管理改變系統(tǒng)行為,并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法,從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此,可以看出管理的重要性。
那么,在實(shí)際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度這是需要我們進(jìn)行理論和實(shí)踐探討的重要問題。
首先,事故具有因果性,即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實(shí)踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系,并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因,即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。按照可接受的安全水平,通過管理來治理或消除上述有關(guān)隱患,從而使系統(tǒng)的危險(xiǎn)性不超過允許限度。這一點(diǎn)非常重要,試想一個(gè)隱患叢生的系統(tǒng),又如何能保證安全呢
其二,從人機(jī)系統(tǒng)的可靠度來分析,往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng),而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對(duì)于某些重要環(huán)節(jié),我們可以采取并聯(lián)措施來提高其可靠度,如圖3所示。這些措施,在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。
其三,一般來說,地鐵事故不是單一因素造成的(如果單一因素可以造成事故,說明其系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理),而是需要一定條件的組合。因此,雖然系統(tǒng)存在各種隱患,但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合,一些事故便不會(huì)發(fā)生。充分認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn),有利于我們分輕重緩急,有針對(duì)性地開展事故防范工作。
(三)安全運(yùn)營(yíng),基礎(chǔ)取勝
近年來,通過理論結(jié)合實(shí)踐的深度思考和探索,北京地鐵深刻認(rèn)識(shí)到:地鐵的安全運(yùn)營(yíng)必須靠基礎(chǔ)取勝。為此,我們始終不懈地開展以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量,注重改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè),努力治理或消除安全隱患?；A(chǔ)得到加強(qiáng),安全運(yùn)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道。
1、堅(jiān)持以人為本,教育和機(jī)制并重,提高員工綜合素質(zhì)。
提高人員綜合素質(zhì),愛崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣蹗従拖聧?不敬業(yè)就失業(yè)”。它激勵(lì)人們告別各種不良行為,引導(dǎo)人們奮發(fā)向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。
為此,我們采取各種有效形式對(duì)廣大員工進(jìn)行深入持久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī),加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行改革發(fā)展的形勢(shì)教育,教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時(shí),我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,對(duì)少數(shù)責(zé)任心差、造成一定后果的員工堅(jiān)決采取內(nèi)部待崗措施。從而,廣大員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增強(qiáng),愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。
麻痹出事故,通過安全教育和持之以恒的管理,克服周期性松懈麻痹思想,始終保持良好的安全意識(shí),是打破所謂事故周期性定律的良方。
北京地鐵歷來高度重視并較好地堅(jiān)持了安全教育制度。然而,安全意識(shí)并非一牢永固,員工隊(duì)伍的安全意識(shí)始終動(dòng)態(tài)變化?！俺隽耸鹿手v安全,沒出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性,就必須首先打破員工特別是管理者安全意識(shí)的周期性。
基于這一認(rèn)識(shí),總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告訴未來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動(dòng)的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”,認(rèn)識(shí)了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后,總公司開展了聲勢(shì)浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動(dòng)。一系列舉措震憾了每個(gè)人的心靈,使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮,并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后,總公司和各單位不失時(shí)機(jī)地將一系列舉措形成制度,使其成為對(duì)廣大員工的工作行為能持久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對(duì)員工始終保持良好的安全意識(shí)起到了重要作用。
地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通,安全運(yùn)營(yíng)必須擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工隊(duì)伍。然而,人事相宜永遠(yuǎn)都是相對(duì)的,人的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題始終是安全運(yùn)營(yíng)的重要問題。
長(zhǎng)期以來,部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn),部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此,1998年,我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求,進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格,仍不能滿足崗位要求的員工實(shí)行內(nèi)部待崗。對(duì)已經(jīng)取證的員工實(shí)行跟蹤考核和動(dòng)態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為今天的競(jìng)爭(zhēng)上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營(yíng)安全系數(shù),而且有效地調(diào)動(dòng)了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。
進(jìn)入2000年,我們吹響了調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的改革號(hào)角,對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求,有些崗位要求一專多能。為此,我們又開始了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并競(jìng)爭(zhēng)上崗,直接推動(dòng)了員工思想轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),自覺學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。
2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造,精檢細(xì)修,確保車輛設(shè)備良好狀況
高度重視技術(shù)改造,全面實(shí)施消隱工程,不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性,是我們始終如一的追求。
近年來,為了適應(yīng)日益發(fā)展的運(yùn)營(yíng)需要,一是全面完成了一號(hào)線擴(kuò)能技術(shù)改造工程;二是在市委、市政府的大力支持下,于1997年開始實(shí)施15項(xiàng)消隱工程,對(duì)存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消除,新的隱患又出現(xiàn),這是一個(gè)三十年的老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計(jì)劃的消隱工程之后,我們又盡可能地安排資金,對(duì)存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對(duì)車輛設(shè)備易出現(xiàn)故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān),采取了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項(xiàng)目的實(shí)施,使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高,為安全運(yùn)營(yíng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
面對(duì)車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)重的老化問題,我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力,精檢細(xì)修,確保質(zhì)量。
首先,針對(duì)質(zhì)量意識(shí)淡薄和嚴(yán)重的僥幸心理,我們開展了深入持久的質(zhì)量教育,樹立“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營(yíng)事故處理規(guī)則,明確將質(zhì)量問題按事故論處,有效地增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)。其二,漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要原因,而且是難以根除的頑癥。為此,我們又開展了聲勢(shì)浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動(dòng)”,采取了一系列有效措施并形成制度。其三,進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四,進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系,堅(jiān)持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項(xiàng)點(diǎn)控制”的過程管理,強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收,加大日?？己肆Χ?將工藝標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。因此,車輛和設(shè)備的維修質(zhì)量不斷提高,故障率逐年下降。
3、改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境,營(yíng)造良好氛圍,減小環(huán)境影響。
環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營(yíng)。為此,我們始終重視環(huán)境改善。
我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境,而且不斷改善車輛設(shè)備維修現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境;不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境,而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇,而且注重培育團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力;不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè),而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的干擾,而且有效地控制了易燃易爆等危險(xiǎn)品、以及各種破壞活動(dòng)對(duì)安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成的威脅。
(四)安全運(yùn)營(yíng),管理是關(guān)鍵,創(chuàng)新是動(dòng)力
近年來,通過安全管理的理論探索和實(shí)踐,我們深刻體會(huì)到:地鐵的安全運(yùn)營(yíng),管理是關(guān)鍵,改革創(chuàng)新是動(dòng)力。無論是推動(dòng)上述的安全基礎(chǔ)建設(shè),治理或消除隱患,還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài),防止事故的發(fā)生,都要依靠科學(xué)管理。而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。
1、思想理念是管理的靈魂,科學(xué)管理必須有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必須針對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的實(shí)際,不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。
首先,為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,我們提出并樹立了“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想。一方面,大家清醒地認(rèn)識(shí)到,小與大只是相對(duì)而言,是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從此,我們的安全管理逐步深入細(xì)致,過去被忽視的所謂小問題已成為今天大家高度重視的大問題,有效地克服了過去對(duì)所謂小問題司空見慣的危險(xiǎn)現(xiàn)象。安全工作實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)的事后處理型向主動(dòng)的超前防范型的轉(zhuǎn)變,工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面,我們加強(qiáng)了安全信息管理,分析評(píng)價(jià)安全狀況與形勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭并采取有針對(duì)性的措施。從而有效地增強(qiáng)了安全管理的科學(xué)性、針對(duì)性,克服了隨意性和盲目性。
樹立了“安全運(yùn)營(yíng),基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們清醒地認(rèn)識(shí)到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓勵(lì)我們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)的征途上頑強(qiáng)地解決一個(gè)又一個(gè)問題。幾分辛勤,幾分收獲。我們逐步改變對(duì)安全運(yùn)營(yíng)提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面,步入了對(duì)安全運(yùn)營(yíng)充滿信心、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題的良性軌道。
樹立了“安全運(yùn)營(yíng),關(guān)鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出:除不可抗力外,每件事故,無論多么微不足道,均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)管理者,特別是包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識(shí),有效地促進(jìn)了層次管理,落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任制。
2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理,就必須首先強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。
為此,我們針對(duì)技術(shù)設(shè)備和情況的變化,于1998年開始全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)章制度,將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作,相應(yīng)修訂出臺(tái)了總公司勞動(dòng)合同實(shí)施辦法、職工獎(jiǎng)懲條例實(shí)施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工辦法,建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。根據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局的需要,在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項(xiàng)改革措施的出臺(tái)均配套相應(yīng)的規(guī)章制度,為改革的成功奠定基礎(chǔ)。
3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于安全的每一個(gè)要素,離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,就不可能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。
科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工,使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。
科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過消隱工程,不僅消除了隱患,而且采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量;通過采用先進(jìn)的維修檢測(cè)技術(shù)設(shè)備,不僅提高了效率,而且增大了安全系數(shù);通過科研技措和群眾性qc小組活動(dòng),不僅獲得了大量獎(jiǎng)項(xiàng),而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性。
科學(xué)技術(shù)推動(dòng)管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能,直接推動(dòng)管理方式的發(fā)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用,不僅改變了運(yùn)營(yíng)組織方式,節(jié)省了人力,而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消除了隱患?？茖W(xué)的方法同樣有效地推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理模式的發(fā)展變革,同樣起到節(jié)省人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果,變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和維修方式的變革就是很好的例證。
4、安全組織是實(shí)施安全管理的主體,是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個(gè)從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系,實(shí)施著有效的安全管理。
一年一度的安全工作會(huì),分析安全形勢(shì),明確工作思路,制定安全目標(biāo),研究有效對(duì)策;堅(jiān)持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會(huì),對(duì)如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署,進(jìn)行動(dòng)員;堅(jiān)持一月一次的安全例會(huì),及時(shí)分析安全狀況和形勢(shì),力圖把握安全動(dòng)態(tài);堅(jiān)持每周一次安全生產(chǎn)交班會(huì),協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中每一個(gè)實(shí)際問題。就這樣,過好每一個(gè)安全日,做好每一個(gè)安全周,完成每一個(gè)安全月,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)安全年,年復(fù)一年。
每一天的安全來自每一日每一個(gè)人的責(zé)任落實(shí),完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實(shí),目標(biāo)明確合理,考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。
安全檢查是安全工作抓落實(shí)的重要一環(huán)。通過反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實(shí),有效地控制了人的不安全行為、車輛設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的影響。
嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理我們安全運(yùn)營(yíng)所出現(xiàn)的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng),不僅追究直接責(zé)任者,而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任,有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)肅性和鐵的紀(jì)律。
三、北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的思路和對(duì)策
通過總結(jié)理論和實(shí)踐的探索,北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)的基本思路是:始終如一地堅(jiān)持安全第一,毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想,通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局,進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控,進(jìn)一步增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力,使運(yùn)營(yíng)組織和管理更加精干高效,使安全運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)可靠。
(一)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想,努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),治理或消除隱患。突出一個(gè)“治”字
“安全運(yùn)營(yíng),基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示,事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險(xiǎn)和隱患。無論是從絕對(duì)安全觀還是相對(duì)安全觀出發(fā),我們都必須努力識(shí)別并治理或消除系統(tǒng)存在的各種隱患,才能使系統(tǒng)具有一定的可靠度,實(shí)現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。
根據(jù)事故致因系統(tǒng)理論,影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之,也正是這四大要素構(gòu)成了整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實(shí)踐也清楚地昭示,我們的安全問題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此,我們明確提出并始終堅(jiān)持以提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè),以期從根本上消除或減少隱患影響,構(gòu)筑較為可靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動(dòng)變主動(dòng)的根本原因,我們將繼續(xù)堅(jiān)持,在未來幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè),使系統(tǒng)的安全可靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。
(二)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想,努力強(qiáng)化科學(xué)管理,嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患。突出一個(gè)“控”字
基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),且不可能完全徹底消除隱患而使整個(gè)系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)。這正是相對(duì)安全觀。
地鐵是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。有些隱患已經(jīng)存在,但我們由于受到科學(xué)知識(shí)、認(rèn)識(shí)能力的限制而無法認(rèn)知;隱患都是逐步發(fā)展加強(qiáng),今天不存在隱患,并不意味著明天沒有隱患;有些隱患雖已被發(fā)現(xiàn),但由于技術(shù)能力和種種原因,我們暫時(shí)無法解決。也就是說,系統(tǒng)始終存在著隱患,并無時(shí)無刻不在威脅著安全運(yùn)營(yíng),特別是重點(diǎn)部位隱患,一旦釀成事故,將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
為此,一方面我們必須按照“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)特別是重點(diǎn)部位的監(jiān)控和互控,及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)隱患并采取有針對(duì)性的措施加以防范。另一方面,我們必須對(duì)已發(fā)現(xiàn)但尚未解決的重點(diǎn)隱患“死看死守”,確保安全。因此,我們明確要求和部署“在全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)的同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制特別是重點(diǎn)部位承包責(zé)任制,并對(duì)一時(shí)解決不了的隱患部位死看死守,確保隱患和重點(diǎn)部位的安全”。這也是北京地鐵多年來形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。未來幾年,我們將結(jié)合車輛設(shè)備更新改造,進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織和管理格局,建立精干高效的運(yùn)營(yíng)管理模式,強(qiáng)化監(jiān)控和互控,從管理上提高系統(tǒng)的安全可靠性。與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)的研究應(yīng)用,裝備科學(xué)適用的檢測(cè)分析和監(jiān)控手段,以提高分析和監(jiān)控能力。
(三)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想,提高搶險(xiǎn)救援能力,筑起最后一道安全防線。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“救”字
盡管我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)筑基礎(chǔ)安全保障體系,安全系數(shù)逐步增大,但隱患不可能完全消除。盡管我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和隱患部位的嚴(yán)密監(jiān)控,制定并落實(shí)一整套行之有效的監(jiān)控措施,但對(duì)地鐵這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來說,有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設(shè)備故障及其它險(xiǎn)情盡管可以不斷減少,但不可能完全消滅。
為此,我們強(qiáng)調(diào)提高搶險(xiǎn)救援能力,努力控制各種事態(tài)的發(fā)展,將其影響降低到最低程度,筑起安全運(yùn)營(yíng)最后一道有效防線。一方面,自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》以后,我們針對(duì)有關(guān)情況的變化,特別是恐怖活動(dòng)和非典等事件,積極補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面,加強(qiáng)專兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化各崗對(duì)突發(fā)事件的處置能力,并始終堅(jiān)持定期和不定期的培訓(xùn)和演練,做到“人員、器材、預(yù)案”三落實(shí)。隨著地鐵線網(wǎng)的擴(kuò)展和反恐形勢(shì)的發(fā)展,我們將進(jìn)一步突出現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的搶險(xiǎn)能力建設(shè),針對(duì)不同的突發(fā)事件,提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)崗人員的先期處置能力。
四、需要共同探討的幾個(gè)問題
(一)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)的安全觀
相對(duì)安全觀認(rèn)為,安全是相對(duì)的。所謂安全是指在生產(chǎn)過程中,能將人員和財(cái)產(chǎn)損失或某種不良影響控制在可接受水平的狀態(tài)。安全并非絕對(duì)無事故。然而,在現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際工作當(dāng)中,人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還很不統(tǒng)一,不少人認(rèn)為安全就是無事故,即絕對(duì)安全觀。這種觀點(diǎn)往往導(dǎo)致單純以事故來衡量安全狀況,其可能的結(jié)果,一是當(dāng)事故多時(shí),為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,使安全始終處于被動(dòng)局面,難以扭轉(zhuǎn)。二是當(dāng)沒有事故時(shí),則認(rèn)為安全狀況好而盲目樂觀,沒有意識(shí)到不出事故并非安全,因此,喪失治理隱患和預(yù)防事故的時(shí)機(jī),使安全狀況惡化。三是為了追求絕對(duì)安全、無事故,就必須使整個(gè)系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài),這不僅無法實(shí)現(xiàn),而且其人力財(cái)力也無法支撐。對(duì)于地鐵來說,由此還會(huì)引發(fā)乘客和社會(huì)各界對(duì)地鐵寄予過高的期望,使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過大的壓力。然而,相對(duì)安全觀也有可能因誤解而導(dǎo)致對(duì)發(fā)生事故也感到心安理得,相對(duì)安全觀是科學(xué)的,但其科學(xué)性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。
由此可見,樹立并正確理解科學(xué)的安全觀至關(guān)重要,它直接關(guān)系到安全工作能否持續(xù)健康發(fā)展。為此,我們有必要將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到相對(duì)安全觀,并正確理解和運(yùn)用。
(二)如何研究建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)
安全是相對(duì)的,但也是可控的。對(duì)于地鐵這樣的城市交通大動(dòng)脈,安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要,我們必須把安全放在至高無尚的突出位置,既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,制定其安全標(biāo)準(zhǔn),但又不能陷入絕對(duì)安全觀。關(guān)鍵是如何按照相對(duì)安全觀,研究確定“可接受的安全水平”,這是需要我們共同研究的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平,更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。與此同時(shí),如何將“可接受的安全水平”具體化,即制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),包括事故分類、事故等級(jí)及其劃分標(biāo)準(zhǔn),并分別確定各類、各等級(jí)事故的允許事故率,更是需要我們共同研究的重要課題。地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立,對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)必將起到重要作用,既使企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)和政府的監(jiān)管有據(jù)可依,更是為廣大乘客營(yíng)造安全和良好的乘車環(huán)境。
(三)如何加強(qiáng)關(guān)于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的研究與應(yīng)用
安全科學(xué)是近年來發(fā)展的一門新興綜合學(xué)科,它包括系統(tǒng)安全工程理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論、多目標(biāo)決策理論、控制理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等,正逐漸成為指導(dǎo)各領(lǐng)域安全工作的重要學(xué)科。然而,這些理論在地鐵行業(yè)的應(yīng)用研究還很少。如何將安全科學(xué)與地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合,比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法,并加以運(yùn)用,也是需要我們共同研究的重要課題。這對(duì)我們減少經(jīng)驗(yàn)管理,強(qiáng)化科學(xué)管理具有重要意義。
第6篇 地鐵工程安全管理措施
地鐵項(xiàng)目工程安全管理措施
第一節(jié)安全組織管理通則
1、各施工隊(duì)要配備有關(guān)負(fù)責(zé)施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負(fù)責(zé)本隊(duì)施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實(shí)執(zhí)行。各作業(yè)班組要設(shè)安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進(jìn)行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時(shí)要注意挑選有技術(shù)、有工作責(zé)任心的人來擔(dān)任;
2、建立和堅(jiān)持安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底;
3、建立和堅(jiān)持安全檢查制度,要經(jīng)常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時(shí)采取有效措施,確保施工安全;
4、各級(jí)施工生產(chǎn)的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實(shí)的情況下,不得強(qiáng)迫工人蠻干;生產(chǎn)一線工人,對(duì)于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權(quán)利,由此而產(chǎn)生的一切損失,均由指揮者承擔(dān)。
5、建立和堅(jiān)持事故分析報(bào)告制度。對(duì)已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責(zé)任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的事故,一定嚴(yán)格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責(zé)任者不放過,不落實(shí)防范措施不放過。
6、根據(jù)施工安全勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,必須配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全設(shè)備,如:防護(hù)眼鏡、防護(hù)口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號(hào)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、機(jī)械防護(hù)罩、電氣設(shè)備的專用開頭,漏電保護(hù)器、避雷設(shè)備等等;
7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);
8、加強(qiáng)安全宣傳教育。對(duì)全體施工人員要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,以增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)、及安全在害處及主要場(chǎng)所,設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語牌、告示牌,以提起安全警覺;
9、不準(zhǔn)酒后從事高空作業(yè),不準(zhǔn)酒后操作機(jī)械;
10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運(yùn)輸過道處,再設(shè)固定的照明設(shè)施;
11、遇六級(jí)及六級(jí)以上的大風(fēng)時(shí),禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);
12、開展安全競(jìng)賽。各施工隊(duì)要對(duì)各作業(yè)班組安全生產(chǎn)情況逐月、逐季統(tǒng)計(jì)總結(jié),大力表彰安全生產(chǎn)成績(jī)優(yōu)秀的班組,通過安全競(jìng)賽,曾強(qiáng)工人安全施工的自覺性;
(1)獎(jiǎng)懲:對(duì)于在安全生產(chǎn)過程中有優(yōu)異成績(jī)作突出貢獻(xiàn)的人員,以及對(duì)安全競(jìng)賽活動(dòng)中的優(yōu)勝班組,要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);
(2)對(duì)于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評(píng)教育外還要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰;
(3)對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)程的人,以及對(duì)已發(fā)生的安全事故,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析查找出的直接責(zé)任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、罰款、收回其資格證件、紀(jì)律處分,直至依法追究刑事責(zé)任。
第二節(jié)安全教育
各施工隊(duì)要舉行施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使生產(chǎn)一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,提高思想意識(shí)和自我保護(hù)能力。
一、新工人上崗前,必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。項(xiàng)目部安全教育由項(xiàng)目部組織實(shí)施,隊(duì)級(jí)安全教育由隊(duì)組織實(shí)施,班級(jí)安全教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施,經(jīng)考核合格后方可上崗。
二、職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的隊(duì)級(jí)或班組級(jí)安全教育。
三、在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育。
四、對(duì)從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機(jī)械操作工(包括廠內(nèi)司機(jī))等人員,必須經(jīng)過專門的安全知識(shí)與安全操作技能培訓(xùn),并經(jīng)過考核,取得國(guó)家承認(rèn)的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。
五、施工隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持每周五的安全教育制度。主要學(xué)習(xí):安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術(shù)知識(shí),分析典型事故案例,總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等,以提高職工的安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性。
六、項(xiàng)目部及施工隊(duì)主要管理人員安全教育由項(xiàng)目部或上級(jí)有關(guān)部門組織。
七、以上各種教育均要做好記錄,并及時(shí)報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部存檔。
第三節(jié)安全檢查
一、項(xiàng)目部每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查,并根據(jù)實(shí)際情況,不定時(shí)開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對(duì)作業(yè)行為和環(huán)境安全進(jìn)行檢查。
二、安全生產(chǎn)大檢查由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),成員由安質(zhì)部、工程部、計(jì)劃部、物質(zhì)部、辦公室等部室負(fù)責(zé)人組成以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查制度、查紀(jì)律、查隱患為主要內(nèi)容:一查各施工負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí),是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理是否到位,尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點(diǎn)是查在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況;四查職工和民工的勞動(dòng)紀(jì)律,重點(diǎn)查對(duì)事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場(chǎng)事故易發(fā)點(diǎn)的隱患,重點(diǎn)是制定有效措施,認(rèn)真整改。以施工重點(diǎn)、難點(diǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。
三、對(duì)查出的問題要明確責(zé)任人,限制整改并及時(shí)復(fù)查,對(duì)難以立即整改的問題要實(shí)施監(jiān)護(hù)等措施,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
四、各級(jí)檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時(shí)交安質(zhì)部門歸檔。
第四節(jié)事故報(bào)告
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應(yīng)報(bào)告的途徑,時(shí)限和內(nèi)容。
一、發(fā)生安全事故,工地負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員要立即匯報(bào)項(xiàng)目部,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時(shí)客觀地把事故善始善終處理好。
二、職工發(fā)生傷亡事故時(shí),如果隱瞞不報(bào),虛報(bào)或故意延長(zhǎng)遲報(bào)的除完成補(bǔ)報(bào)外,責(zé)任人應(yīng)受紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的受法律制裁。
三、對(duì)玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據(jù)情節(jié)給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、事故處理結(jié)案后建立事故處理檔案。
第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度
為了加強(qiáng)對(duì)勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實(shí)處,特制定以下制度:
1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;
2、若對(duì)自己的勞保用品不愛惜,導(dǎo)致用品損壞或丟失的,按原價(jià)賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;
3、個(gè)人使用的勞保用品不得轉(zhuǎn)借或賣與他人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價(jià)錢的罰款;
4、因勞動(dòng)強(qiáng)度等客觀原因造成用品損壞的,應(yīng)及時(shí)向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;
5、項(xiàng)目經(jīng)理、各施工隊(duì)長(zhǎng)要指導(dǎo)和認(rèn)真監(jiān)督職工正確使用防護(hù)用品;
6、班組長(zhǎng)要認(rèn)真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護(hù)用品;
7、生產(chǎn)工人要按要求佩帶和使用防護(hù)用品。
第7篇 地鐵施工安全管理
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點(diǎn)、舒適等特點(diǎn)，是解決城市公共交通問題的必然選擇。目前，各大中城市都掀起了地鐵建設(shè)的高潮，地鐵工程施工存在施工空間小、空氣不流通、粉塵噪聲嚴(yán)重超標(biāo)、各專業(yè)交岔作業(yè)、且基本都是高空作業(yè)等制約地鐵施工安全的因素。如何控制好地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)，搞好地鐵施工的安全管理，是我們每個(gè)地鐵施工管理者深思的課題。
我國(guó)安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大勞動(dòng)者的關(guān)懷，為我們施工企業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向。“安全第一”是我們施工企業(yè)賴以生存的首要條件，是構(gòu)建“以人為本、和諧社會(huì)”的根本所在；“預(yù)防為主、綜合治理”是實(shí)現(xiàn)安全第一，搞好安全生產(chǎn)管理必由之路。我們都知道，安全事故的發(fā)生往往是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素構(gòu)成的。這三方面的因素在地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)比比皆是，這些因素如果不進(jìn)行預(yù)防和治理，經(jīng)過量的積累就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛越，出現(xiàn)安全事故。如何預(yù)防事故和治理地鐵施工中的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，本人就從事地鐵施工積累的一些經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱南敕ā?/p>
首先必須強(qiáng)化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。通過安全教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高全員的自我保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。再通過宣傳、用其他單位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故開展反思等主題活動(dòng)形式，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性就會(huì)進(jìn)一步得到深化。員工的安全意識(shí)增強(qiáng)了，在施工生產(chǎn)過程中遵章守紀(jì)、拒絕“三違”等就會(huì)變成自覺的行為，人的不安全行為就會(huì)最大限度地得到改善，就會(huì)自覺地查處物的不安全狀態(tài)，就會(huì)自覺正確使用和佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品克服環(huán)境的不安全因素，這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。
此外還必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底、逐級(jí)保證的安全生產(chǎn)保證體系。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，就必須結(jié)合地鐵施工特點(diǎn)制定出切合實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度，按工序進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別并制定出危險(xiǎn)源控制措施和管理方案，進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底（交底必須交到該工序的每一個(gè)作業(yè)人員）。堅(jiān)持班前安全講話明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，使每一位參建員工明白自己的責(zé)任區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)源及控制方法，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人措施到位。
必須保證安全生產(chǎn)的資金投入。安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用，它體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷。從今年元旦開始執(zhí)行的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)24號(hào)令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》中，第一條禁令就明確規(guī)定：“嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)”。因此必須從資金使用的源頭上加強(qiáng)控制，財(cái)務(wù)部門必須單獨(dú)建立使用臺(tái)帳，切實(shí)做到用于安全生產(chǎn)的資金?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境改善了，很多安全隱患就會(huì)得到控制。
施工安全重在管理，而管理的重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。要做到這一點(diǎn)就必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)班組的安全管理，班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，因?yàn)榻^大多數(shù)安全事故都發(fā)生在班組，只有班組的安全生產(chǎn)管理搞好了，整個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)安全管理措施制度才落到了實(shí)處，安全管理才能收到實(shí)效。各級(jí)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)而不是只坐在辦公室聽匯報(bào)。對(duì)上級(jí)主管部門的檢查下級(jí)必須積極配合，上級(jí)組織的安全檢查是幫助下級(jí)查找隱患，預(yù)防事故的，這原本是好事，可是部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員往往百般應(yīng)付甚至停工待查，唯恐查出什么問題，對(duì)查出問題總想方設(shè)法大事化小、小事化了，這種做法是對(duì)安全生產(chǎn)管理極端不負(fù)責(zé)任，只會(huì)導(dǎo)致隱患的漫延和擴(kuò)大，最終出現(xiàn)安全事故，這一現(xiàn)象必須得到扼制。
本人認(rèn)為地鐵施工安全管理必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
一、搞好臨時(shí)用電管理
地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等單位較多，而且所有的施工都離不開臨時(shí)用電。由施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理不規(guī)范導(dǎo)致的觸電傷害、火災(zāi)事故在建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故占有很高的比例。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)采用電源中性點(diǎn)直接接地220/380v三相四線制低壓電力系統(tǒng)，采用三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，tn-s接零保護(hù)，必須做到“一機(jī)、一箱、一漏、一閘”。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的維護(hù)工作，必須由經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督局指定地點(diǎn)培訓(xùn)并取得電工作業(yè)資格的人員擔(dān)任，并持證上崗。
在我們的日常檢查中，發(fā)現(xiàn)臨電使用不規(guī)范主要有如下問題：
1、各級(jí)配電箱漏電保護(hù)器的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間配置不恰當(dāng)，有的開關(guān)箱漏電保護(hù)器的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間大于總配電箱，完全起不了逐級(jí)保護(hù)的作用，一出現(xiàn)跳閘就全盤皆跳。一般施工現(xiàn)場(chǎng)開關(guān)箱要求漏電保護(hù)器額定動(dòng)作電流為30毫安，動(dòng)作時(shí)間為0.1秒。分配電箱、總配電箱的額定動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間應(yīng)根據(jù)用電情況逐級(jí)增大，這樣才能真正起到逐級(jí)保護(hù)的作用。
2、輸電線路不規(guī)范，到施工現(xiàn)場(chǎng)就不難看到輸電線路象蜘蛛網(wǎng)式的，有的浸泡在水里，有的甚至全扔在地面硬拖著到指定工作地點(diǎn)，在輸電線路上隨意開口私拉亂接，更有甚者電纜的線徑根本不能滿足要求。在地鐵這樣的空間里，它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都是整體性建筑，輸電線路不可能直埋，只能采取架空的方式敷設(shè)，這就要求必須做到高度，絕緣方式、線纜規(guī)格等符合相關(guān)規(guī)定。
3、tn-s接零系統(tǒng)中接線不規(guī)范，在施工現(xiàn)場(chǎng)專用變壓器的tn－s接零保護(hù)系統(tǒng)中，電氣設(shè)備的金屬外殼必須與保護(hù)零線連接,保護(hù)零線應(yīng)由工作接地線、配電室（總配電箱）電源側(cè)零線或總漏電保護(hù)器電源側(cè)零線引出。采用tn系統(tǒng)做保護(hù)接零時(shí)，工作零線（n）必須通過總漏電保護(hù)器，保護(hù)零線（pe線）必須由電源進(jìn)線零線重復(fù)接地處或總漏電保護(hù)器電源側(cè)零線處，引出形成局部tn-s接零保護(hù)系統(tǒng)。通過總漏電保護(hù)器的工作零線與保護(hù)零線之間不得再做電氣連接。pe零線應(yīng)單獨(dú)敷設(shè)。重復(fù)接地線必須與pe線相連接，嚴(yán)禁與n線相連接。
4、按施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電按jgj46-2005之規(guī)定，用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計(jì)，編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。其內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)計(jì)算、負(fù)荷計(jì)算、變電所設(shè)計(jì)、配電線路設(shè)計(jì)、配電裝置設(shè)計(jì)、接地設(shè)計(jì)、防雷設(shè)計(jì)、外電防護(hù)措施、安全用電與電氣防火措施、施工用電工程設(shè)計(jì)施工圖等，應(yīng)當(dāng)做到考慮全面、精心設(shè)計(jì)、周密布置，使其成為具有真正實(shí)際指導(dǎo)意義的設(shè)計(jì)，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。臨時(shí)用電施工完畢后，必須經(jīng)各類測(cè)試并報(bào)監(jiān)理及相關(guān)部門驗(yàn)收合格后才能投入使用。
5、在臨時(shí)用電管理方面還存在下列危險(xiǎn)因素：如各類檢查、測(cè)試記錄不認(rèn)真填寫，有的完全是沒有檢查就糊亂編寫記錄；在進(jìn)行檢修和維護(hù)時(shí)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人和設(shè)置安全警示；使用不合格民用配電設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)一閘多機(jī)等等都成為了地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，必須采取相應(yīng)的措施制度予以堅(jiān)決糾正。
第8篇 淺談地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐
目前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。中國(guó)政府高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開始，經(jīng)過40余年的建設(shè)和發(fā)展，截至2007年6月，全國(guó)運(yùn)營(yíng)線路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時(shí)還有10余個(gè)城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目。面對(duì)軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營(yíng)安全管理工作越來越被廣大軌道運(yùn)營(yíng)單位所重視。
1地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的理念
1.1安全為命，打造平安地鐵
運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對(duì)運(yùn)營(yíng)造成巨大的社會(huì)壓力，甚至對(duì)地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅(jiān)守“沒有安全就沒有運(yùn)營(yíng)”的理念，落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)安全工作措施，打造平安地鐵。
1.2人人有責(zé)，全員促安全
任何一名員工都是運(yùn)營(yíng)安全工作的重要力量，運(yùn)營(yíng)服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定有序與每名員工的成長(zhǎng)、利益、價(jià)值是一個(gè)共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。安全運(yùn)營(yíng)離不開每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同發(fā)展.持不懈地提高員工的安全意識(shí)和工作技能，培育企業(yè)安全氛圍，讓員工深刻體會(huì)到安全工作與自己息息相關(guān)，形成“人人想安全，人人會(huì)安全，人人善安全”的文化氛圍。
1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境
安全工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”，這項(xiàng)工作永遠(yuǎn)都沒有干完的時(shí)候，是永遠(yuǎn)都不可能結(jié)束的，長(zhǎng)期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石頭原理”防麻痹，經(jīng)常地“敲打點(diǎn)擊”，使員工警鐘長(zhǎng)鳴，保持警惕。同時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點(diǎn)部位，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)崗位，力求避免安全事故的發(fā)生。
1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率
事實(shí)證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動(dòng)控制住事故鏈和風(fēng)險(xiǎn)源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J(rèn)識(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位必須不斷加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個(gè)最低”，將安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低，將安全風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低，將安全方面產(chǎn)生的干擾降到最低。
1.5創(chuàng)新管理，破解安全工作難題
推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，破解各項(xiàng)工作的難點(diǎn)，保持運(yùn)營(yíng)安全工作可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的需要，更是運(yùn)營(yíng)安全工作發(fā)展的需要。積極參與國(guó)家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究和參編工作、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議等活動(dòng)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。
2地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理主要措施
2.1建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循
完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營(yíng)前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎(jiǎng)懲辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)許多地鐵都開展了iso9001質(zhì)量體系和ohsms18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國(guó)家也出臺(tái)了《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。
2.2建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
堅(jiān)持'安全第一，預(yù)防為主'的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級(jí)的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。
2.3建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生
加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對(duì)安全工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式，堅(jiān)持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個(gè)落實(shí)”，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時(shí)，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，并落實(shí)到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效監(jiān)控。
2.4建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍
提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)（公司級(jí)、中心級(jí)、崗位級(jí)）安全教育；除國(guó)家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項(xiàng)目，如：low操作、客車司機(jī)證等；制定特種作業(yè)人員安全管理辦法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動(dòng)，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發(fā)安全實(shí)用手冊(cè)，不斷提高員工和市民的安全意識(shí)。通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。
2.5建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力
根據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運(yùn)營(yíng)的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，還要針對(duì)部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行評(píng)審，報(bào)市政府。
組織員工對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計(jì)劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過程中，每個(gè)安全點(diǎn)都安排評(píng)估人員把關(guān)，使演練活動(dòng)有序、安全的進(jìn)行。定期的實(shí)戰(zhàn)演練可以及時(shí)暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟悉掌握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識(shí)；通過演練檢驗(yàn)規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)員工對(duì)事故事件的應(yīng)急處理能力。
2.6建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度
建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過”原則和“安全獎(jiǎng)懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；將“降低故障率事件率”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營(yíng)安全管理，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到任何時(shí)候都不要把安全生產(chǎn)形勢(shì)估計(jì)得過好，要始終保持一種危機(jī)感和憂患感；同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對(duì)性的措施，解決安全工作中的問題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理能力。
2.7建立警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安
目前，國(guó)內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施辦法》，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。通過雙方精誠(chéng)合作，共保地鐵平安。
3結(jié)束語
地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐的總結(jié)，通過與國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全水平。
第9篇 地鐵隧道盾構(gòu)施工安全管理
1引言
安全管理工作己在我國(guó)得到了日益重視，尤其是在加入了wto后，全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化，要求發(fā)展中國(guó)家的安全生產(chǎn)管理水平趕上世界先進(jìn)水平，企業(yè)安全管理工作已作為和生產(chǎn)管理并列的一項(xiàng)企業(yè)管理重要內(nèi)容。而建筑業(yè)是傷亡事故多發(fā)的行業(yè)，僅次于礦山作業(yè)。隧道施工具有建筑業(yè)和礦山業(yè)的一些共同特點(diǎn)，施工危險(xiǎn)程度大，安全隱患多。盾構(gòu)施工隧道技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)的隧道施工技術(shù)，開挖面處在盾構(gòu)體的保護(hù)下，可以最大程度避免土體失穩(wěn)或冒頂帶來的人身傷亡事故，近年來，在上海、廣州、北京和深圳等地得到了較為廣泛的應(yīng)用。
盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)由英國(guó)工程師布魯諾爾發(fā)明于1818年，并于1825年運(yùn)用于工程實(shí)踐。我國(guó)從1956年開始引進(jìn)盾構(gòu)施工技術(shù)，從20世紀(jì)80年代開始得到了快速發(fā)展，目前，在上海、廣州等大城市中逐漸成為城市地下鐵道施工的主流方法，其特有的安全施工和管理問題引起獷廣泛注意，本文為結(jié)合多年的盾構(gòu)施工實(shí)踐和安全管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
2盾構(gòu)機(jī)刀盤前的壓氣作業(yè)
2.1盾構(gòu)機(jī)的壓氣作業(yè)
當(dāng)操作人員必須進(jìn)人盾構(gòu)機(jī)前體刀盤內(nèi)作業(yè)時(shí)，如果盾構(gòu)機(jī)前方或上方的土體不能自穩(wěn)，上體可能通過刀盤的開日處進(jìn)人刀盤內(nèi)，威脅作業(yè)人員的安全。大多先進(jìn)的盾構(gòu)機(jī)均配備了壓氣系統(tǒng)，即通過密封刀盤和盾構(gòu)前體的通道，向刀盤內(nèi)注入無油空氣，使刀盤內(nèi)的壓力升高，以達(dá)到平衡外側(cè)土體壓力的目的，壓力最大可達(dá)到3-4kg/cm2。為了保證操作人員的適應(yīng)性，一般在通道卜設(shè)置密閉的過渡增壓艙，這將在很大程度上緩解壓力變化帶給操作人員的影響。由于操作人員是在一個(gè)密閉的環(huán)境中工作，刀盤內(nèi)空間狹窄，不能有多人同時(shí)作業(yè)，壓人的空氣質(zhì)量也可能含有一定的雜質(zhì)，且工作面的環(huán)境溫度將會(huì)很高，當(dāng)操作人員出現(xiàn)不適時(shí)，需要經(jīng)過一定時(shí)間減壓過渡后才能得到醫(yī)療。因此，壓氣作業(yè)是盾構(gòu)安全施工的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)值得注意的危險(xiǎn)源。
2. 2壓氣作業(yè)的相應(yīng)措施
(1)盡量減少在不良地質(zhì)條件下進(jìn)人刀盤內(nèi)，盡可能地在基本可以自穩(wěn)的地層中進(jìn)行開艙作業(yè)，這樣可以不用壓氣作業(yè)。因此，要根據(jù)地質(zhì)條件的變化，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，提前或推遲進(jìn)人刀盤內(nèi)，尤其是更換刀具時(shí)要有預(yù)見性。
(2)要挑選身體健康、強(qiáng)壯的工人作為進(jìn)人刀盤內(nèi)的操作人員，并經(jīng)過職業(yè)病醫(yī)院嚴(yán)格的身體檢查，確保對(duì)惡劣環(huán)境的抵抗力。一般壓氣作業(yè)一天不宜超過4小時(shí)。
(3)如需壓氣作業(yè)時(shí)，一定要選用無油型空壓機(jī)，確?？諝赓|(zhì)量，減小環(huán)境污染。
(4)準(zhǔn)備好通迅工具，無間斷地保持聯(lián)絡(luò)。
(5)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)要能在減壓艙(刀盤與盾構(gòu)前體間的密封過渡通道)內(nèi)搶救傷員，并與有關(guān)醫(yī)院簽好急救協(xié)議。有條件的要配備專用的流動(dòng)醫(yī)療艙，以便在送往醫(yī)院的過程中，保持傷員所受體外壓力差基本一致。
3盾構(gòu)刀具更換
隨著地質(zhì)條件的變化，隧道掘進(jìn)過程中需要對(duì)刀具進(jìn)行更換，尤其是當(dāng)巖石強(qiáng)度較高時(shí)，需要更換滾刀。滾刀一般是背卸式，以方便拆卸，但相對(duì)而言，滾刀重量大、四周光滑、沒有固定點(diǎn)、搬運(yùn)困難、安裝和拆卸均要比刮刀、割刀難得多。刀盤內(nèi)空間狹窄、不能多人同時(shí)作業(yè)，也很難借助機(jī)械，往往刀盤內(nèi)濕滑，刀盤下部充滿了泥土或者是泥漿，刀盤開口處還可能有不穩(wěn)定巖土掉入，影響刀具更換。因此，進(jìn)人刀盤內(nèi)更換刀具是盾構(gòu)施工過程中一項(xiàng)相對(duì)較危險(xiǎn)的作業(yè)工序，許多施工單位在刀具更換時(shí)，時(shí)有輕重傷事故發(fā)生。
進(jìn)行刀具更換時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(1)當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件不好、開挖面地層有可能失穩(wěn)時(shí)，應(yīng)預(yù)先對(duì)地層進(jìn)行加固處理，可采取注漿或洞內(nèi)加支撐等辦法防止巖土掉塊對(duì)作業(yè)人員的傷害，尤其是作業(yè)人員在搬運(yùn)刀具過程中遇意外物體打擊極易失衡，輕則將刀具掉人刀盤內(nèi)，要花費(fèi)相當(dāng)時(shí)間才能打撈上來;重則人易被滾刀碰傷，甚至有可能滑人刀盤底部，被滾刀二次擊傷，造成嚴(yán)重后果。
(2)除了對(duì)地層采取必要的措施外，還要做好其它準(zhǔn)備工作，如對(duì)刀盤內(nèi)的積土或淤泥和泥漿進(jìn)行清理，盡量保持刀盤內(nèi)作業(yè)空間位置，搭設(shè)穩(wěn)固的臨時(shí)支架和作業(yè)平臺(tái)，提供充足的照明，包括行燈等局部照明工具。
(3)選派技術(shù)精、能吃苦、體質(zhì)好的作業(yè)人員進(jìn)行刀具的更換工作，尤其相互之間要配合嫻熟，盡量縮短盾構(gòu)機(jī)停止時(shí)間，防止土體失穩(wěn)。如有土體嚴(yán)重失穩(wěn)，可分次完成刀具更換，一般這時(shí)土體強(qiáng)度不大，盾構(gòu)機(jī)可掘進(jìn)數(shù)環(huán)后再更換另一批刀具。軟土地層中盾構(gòu)機(jī)停止時(shí)間以不超過兩天為宜。
(4)滾刀重量大、邊緣光滑、不宜固定，應(yīng)盡量借助機(jī)械裝置安裝和拆卸滾刀，如合理運(yùn)用葫蘆等起重裝置和滑軌等移動(dòng)裝置，以及支架等固定裝置，操作時(shí)要倍加小心。
(5)刀盤內(nèi)潮濕，水氣大，隨著溫度的升高會(huì)產(chǎn)生霧化現(xiàn)象，對(duì)電器、電線絕緣性能要求高，需選用24v以下的安全電壓。
(6)刀盤非期望轉(zhuǎn)動(dòng)傷人在盾構(gòu)施工過程中屢有發(fā)生，因此，重新啟動(dòng)盾構(gòu)機(jī)時(shí)一定要再三確認(rèn)土艙內(nèi)沒有操作人員和工具材料已全部回收，最好能實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化，即在盾構(gòu)設(shè)計(jì)或改造時(shí)，鎖定原操作室的控制開關(guān)，在人閘口增設(shè)控制開關(guān)，并實(shí)行重復(fù)掛牌清點(diǎn)制度。
第10篇 地鐵項(xiàng)目工程安全管理措施
第一節(jié)安全組織管理通則
1、各施工隊(duì)要配備有關(guān)負(fù)責(zé)施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負(fù)責(zé)本隊(duì)施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實(shí)執(zhí)行。各作業(yè)班組要設(shè)安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進(jìn)行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時(shí)要注意挑選有技術(shù)、有工作責(zé)任心的人來擔(dān)任;
2、建立和堅(jiān)持安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底;
3、建立和堅(jiān)持安全檢查制度,要經(jīng)常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時(shí)采取有效措施,確保施工安全;
4、各級(jí)施工生產(chǎn)的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實(shí)的情況下,不得強(qiáng)迫工人蠻干;生產(chǎn)一線工人,對(duì)于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權(quán)利,由此而產(chǎn)生的一切損失,均由指揮者承擔(dān)。
5、建立和堅(jiān)持事故分析報(bào)告制度。對(duì)已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責(zé)任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的事故,一定嚴(yán)格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責(zé)任者不放過,不落實(shí)防范措施不放過。
6、根據(jù)施工安全勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,必須配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全設(shè)備,如:防護(hù)眼鏡、防護(hù)口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號(hào)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、機(jī)械防護(hù)罩、電氣設(shè)備的專用開頭,漏電保護(hù)器、避雷設(shè)備等等;
7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);
8、加強(qiáng)安全宣傳教育。對(duì)全體施工人員要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,以增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)、及安全在害處及主要場(chǎng)所,設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語牌、告示牌,以提起安全警覺;
9、不準(zhǔn)酒后從事高空作業(yè),不準(zhǔn)酒后操作機(jī)械;
10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運(yùn)輸過道處,再設(shè)固定的照明設(shè)施;
11、遇六級(jí)及六級(jí)以上的大風(fēng)時(shí),禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);
12、開展安全競(jìng)賽。各施工隊(duì)要對(duì)各作業(yè)班組安全生產(chǎn)情況逐月、逐季統(tǒng)計(jì)總結(jié),大力表彰安全生產(chǎn)成績(jī)優(yōu)秀的班組,通過安全競(jìng)賽,曾強(qiáng)工人安全施工的自覺性;
(1)獎(jiǎng)懲:對(duì)于在安全生產(chǎn)過程中有優(yōu)異成績(jī)作突出貢獻(xiàn)的人員,以及對(duì)安全競(jìng)賽活動(dòng)中的優(yōu)勝班組,要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);
(2)對(duì)于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評(píng)教育外還要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰;
(3)對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)程的人,以及對(duì)已發(fā)生的安全事故,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析查找出的直接責(zé)任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、罰款、收回其資格證件、紀(jì)律處分,直至依法追究刑事責(zé)任。
第二節(jié)安全教育
各施工隊(duì)要舉行施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使生產(chǎn)一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,提高思想意識(shí)和自我保護(hù)能力。
一、新工人上崗前,必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。項(xiàng)目部安全教育由項(xiàng)目部組織實(shí)施,隊(duì)級(jí)安全教育由隊(duì)組織實(shí)施,班級(jí)安全教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施,經(jīng)考核合格后方可上崗。
二、職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的隊(duì)級(jí)或班組級(jí)安全教育。
三、在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育。
四、對(duì)從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機(jī)械操作工(包括廠內(nèi)司機(jī))等人員,必須經(jīng)過專門的安全知識(shí)與安全操作技能培訓(xùn),并經(jīng)過考核,取得國(guó)家承認(rèn)的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。
五、施工隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持每周五的安全教育制度。主要學(xué)習(xí):安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術(shù)知識(shí),分析典型事故案例,總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等,以提高職工的安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性。
六、項(xiàng)目部及施工隊(duì)主要管理人員安全教育由項(xiàng)目部或上級(jí)有關(guān)部門組織。
七、以上各種教育均要做好記錄,并及時(shí)報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部存檔。
第三節(jié)安全檢查
一、項(xiàng)目部每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查,并根據(jù)實(shí)際情況,不定時(shí)開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對(duì)作業(yè)行為和環(huán)境安全進(jìn)行檢查。
二、安全生產(chǎn)大檢查由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),成員由安質(zhì)部、工程部、計(jì)劃部、物質(zhì)部、辦公室等部室負(fù)責(zé)人組成以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查制度、查紀(jì)律、查隱患為主要內(nèi)容:一查各施工負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí),是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理是否到位,尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點(diǎn)是查在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況;四查職工和民工的勞動(dòng)紀(jì)律,重點(diǎn)查對(duì)事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場(chǎng)事故易發(fā)點(diǎn)的隱患,重點(diǎn)是制定有效措施,認(rèn)真整改。以施工重點(diǎn)、難點(diǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。
三、對(duì)查出的問題要明確責(zé)任人,限制整改并及時(shí)復(fù)查,對(duì)難以立即整改的問題要實(shí)施監(jiān)護(hù)等措施,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
四、各級(jí)檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時(shí)交安質(zhì)部門歸檔。
第四節(jié)事故報(bào)告
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應(yīng)報(bào)告的途徑,時(shí)限和內(nèi)容。
一、發(fā)生安全事故,工地負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員要立即匯報(bào)項(xiàng)目部,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時(shí)客觀地把事故善始善終處理好。
二、職工發(fā)生傷亡事故時(shí),如果隱瞞不報(bào),虛報(bào)或故意延長(zhǎng)遲報(bào)的除完成補(bǔ)報(bào)外,責(zé)任人應(yīng)受紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的受法律制裁。
三、對(duì)玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據(jù)情節(jié)給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、事故處理結(jié)案后建立事故處理檔案。
第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度
為了加強(qiáng)對(duì)勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實(shí)處,特制定以下制度:
1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;
2、若對(duì)自己的勞保用品不愛惜,導(dǎo)致用品損壞或丟失的,按原價(jià)賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;
3、個(gè)人使用的勞保用品不得轉(zhuǎn)借或賣與他人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價(jià)錢的罰款;
4、因勞動(dòng)強(qiáng)度等客觀原因造成用品損壞的,應(yīng)及時(shí)向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;
5、項(xiàng)目經(jīng)理、各施工隊(duì)長(zhǎng)要指導(dǎo)和認(rèn)真監(jiān)督職工正確使用防護(hù)用品;
6、班組長(zhǎng)要認(rèn)真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護(hù)用品;
7、生產(chǎn)工人要按要求佩帶和使用防護(hù)用品。
第11篇 淺埋暗挖法修建地鐵區(qū)間隧道施工技術(shù)及安全管理
前??言
北京地鐵采用的淺埋暗挖法，是以加固、處理軟弱地層為前提，采用足夠剛性的復(fù)合初砌為基本支護(hù)結(jié)構(gòu)的一種用于軟土地層近地表隧道的暗挖施工方案。它以施工監(jiān)測(cè)為手段，知道設(shè)計(jì)與施工，控制地表沉降，保證施工安全。
地鐵四號(hào)線簡(jiǎn)介
地鐵四號(hào)線是貫穿北京市中心城區(qū)西側(cè)的南北走向線路，南起豐臺(tái)區(qū)馬家樓，沿馬家堡西路、菜市口南大街、宣武門外大街、宣武門內(nèi)大街、西單北大街、西四南大街、西四北大街、新街口南大街至新街口，由新街口向西轉(zhuǎn)彎，沿西直門內(nèi)大街、西直門外大街至首都體育館，由首都體育館向北轉(zhuǎn)彎，沿中關(guān)村南大街、中關(guān)村大街、中關(guān)村北大街至清華西門，由清華西門沿清華西路、頤和園路、北宮門至龍背村，線路全長(zhǎng)28.163km，全部為地下線，設(shè)車站24座，其中地下站23座、地面站1座；全線設(shè)車輛基地2處，在馬家堡設(shè)車輛基地，在龍背村設(shè)停車場(chǎng)。
（1）車站布設(shè)及修建方法
全線設(shè)車站24座，其中采用淺埋暗挖法修建的車站有5座，它們是：菜市口站、宣武門站、西四站、動(dòng)物園站、黃莊站和蘇州街站；采用明挖或蓋挖與淺埋暗挖法相結(jié)合修建的車站有5座，它們是：石榴莊路站、陶然亭站、西單站、雙榆樹站、成府路站：采用明挖或蓋挖法修建的車站有12座，它們是：馬家樓站、角門北路站、西莊站、靈鏡胡同站、平安里站、新街口站、白石橋站、學(xué)院南路站、中關(guān)村站、圓明園路站、頤和園站及北宮門站；地面站1座，為龍背村站；改造利用車站1座，為西直門站。
（2）區(qū)間隧道修建方法
地面區(qū)間線路長(zhǎng)0.203km；采用淺埋暗挖法修建的區(qū)間隧道長(zhǎng)7.331km；采用盾構(gòu)法修建的區(qū)間隧道長(zhǎng)14.341km（需盾構(gòu)機(jī)9臺(tái)）。
北京正遠(yuǎn)監(jiān)理公司地鐵四號(hào)線第五總監(jiān)辦共監(jiān)理四個(gè)標(biāo)段。其中4個(gè)車站：馬家樓站、石榴莊路站、角門北路站、陶然亭站。6個(gè)區(qū)間工程：馬家樓站～出入段線區(qū)間、馬家樓站～石榴莊路站、石榴莊路站～角門北路站、陶然亭站～菜市口站、菜市口站～宣武門站。
一、淺埋暗挖法的前提條件
選用淺埋暗挖法應(yīng)考慮的基本條件有：首先，淺埋暗挖法不允許帶水作業(yè)，如果含水地層達(dá)不到疏干，帶水作業(yè)是非常危險(xiǎn)的，開挖面的穩(wěn)定性時(shí)刻受到水的威脅，甚至發(fā)生塌方。把地下水，尤其是上層滯水處理好是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到淺埋暗挖法的成敗。第二，采用淺埋暗挖法要求開挖面具有一定的自立性和穩(wěn)定性。?二、淺埋暗挖的基本經(jīng)驗(yàn)
鐵道部隧道工程局就復(fù)興門折返線工程總結(jié)的十八字決，即管超前，嚴(yán)注漿，短開挖，強(qiáng)支護(hù)，快封閉，勤量測(cè)，基本上概括了淺埋暗挖法的施工工藝要求施工經(jīng)驗(yàn)。
二、淺埋暗挖的基本經(jīng)驗(yàn)
鐵道部隧道工程局就復(fù)興門折返線工程總結(jié)的十八字決，即管超前，嚴(yán)注漿，短開挖，強(qiáng)支護(hù)，快封閉，勤量測(cè)，基本上概括了淺埋暗挖法的施工工藝要求施工經(jīng)驗(yàn)
（1）?開挖面土體穩(wěn)定是采用淺埋暗挖法的基本條件。當(dāng)土體難以達(dá)
到所需的穩(wěn)定條件時(shí)，必須通過地層預(yù)加固和預(yù)處理來提高開挖面土體的穩(wěn)定性和自立性。降低地下水位一方面可達(dá)到無水施工，另一方面可以改善土體的物理力學(xué)特性，經(jīng)常采用的預(yù)加固和預(yù)處理的措施有超前小導(dǎo)管注漿，工作面前方深孔注漿和大管棚超前支護(hù)。視具體情況可以單獨(dú)使用，也可以配合使用。
（2）?隧道開挖面初期支護(hù)
把“隧道開挖”和“初期支護(hù)”寫成一個(gè)小標(biāo)題，就是想強(qiáng)調(diào)“隨開挖，隨支護(hù)”的基本原則。如何利用土體有限的自立時(shí)間進(jìn)行開挖和支護(hù)作業(yè)，使土體開挖后暴露的時(shí)間盡可能短，使初期支護(hù)盡早封閉成環(huán)，就這一意義上說，選擇適當(dāng)?shù)拈_挖方法就顯得十分重要。
根據(jù)土體的穩(wěn)定性隧道斷面大小可以選用短臺(tái)階法開挖，或帶臨時(shí)仰拱的長(zhǎng)臺(tái)階法開挖。對(duì)于斷面較大的隧道，考慮分部開挖，分部支護(hù)和封閉成環(huán)的需要，選擇中隔壁法（cd法）、交叉隔壁法（crd法）、和側(cè)壁導(dǎo)坑法（眼鏡法）等。每次開挖循環(huán)，以“短尺”為原則。為了保持開挖面的穩(wěn)定，采用弧形導(dǎo)坑留核心土的開挖方法，使開挖面得到核心土的支撐。?淺埋暗挖法常用的初期支護(hù)形式是鋼筋格柵，鋼筋網(wǎng)和噴射混凝土，淺埋暗挖法要求初期支護(hù)具有足夠的強(qiáng)度和剛度。在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理范圍內(nèi)，盡可能減小初期支護(hù)的變形量，目的
是控制土體位移，減小地表沉降。之所以廣泛采用鋼筋格柵，其原因一方面是鋼筋格柵與噴射混凝土能緊密結(jié)合，另一方面是因?yàn)殇摻罡駯旁谄囱b成環(huán)后，具有一定的強(qiáng)度和剛度，在噴射混凝土尚款具備足夠強(qiáng)度之前，鋼筋格柵可以單獨(dú)承擔(dān)來自土層的一部分荷載。有的施工指南要求鋼筋格柵能承擔(dān)2-4米的土柱壓力，也是基于這方面的考慮。?（3）?二次襯砌
（4）?淺埋暗挖法通常采用模筑混凝土作為二次襯砌材料它既是提高
初期支護(hù)強(qiáng)度和剛度增加初期支護(hù)安全儲(chǔ)備的需要，也是支撐中間的防水隔離層，承受水壓力的需要，一般通過監(jiān)控量測(cè)，證明初期支護(hù)基本穩(wěn)定，防水層鋪設(shè)完畢隱蔽工程檢查合格后，可以開始灌注二次襯砌，如果隧道斷面較大，等待初期支護(hù)變形達(dá)到基本穩(wěn)定需要很長(zhǎng)時(shí)間，也可提前施作二次襯砌，這時(shí)的二次襯砌將要承受初期支護(hù)變形傳來的壓力。?三、暗挖區(qū)間隧道標(biāo)準(zhǔn)斷面施工方法及需注意的幾個(gè)問題?1、暗挖區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)斷面
地鐵區(qū)間隧道除個(gè)別特殊地段外，一般均采用單線馬蹄形曲墻斷面形式
2、超前支護(hù)施工
結(jié)合具體地質(zhì)條件和開挖面的穩(wěn)定情況，一般選擇小導(dǎo)管注漿作為主要超前支護(hù)手段。
小導(dǎo)管采用直徑42mm，長(zhǎng)2.5-3.5mm，外插角10-15度，環(huán)向間距為25-32cm，搭接長(zhǎng)度1.5米。
注漿漿液需根據(jù)具體地質(zhì)條件選用，或用單液水泥注漿，或用水泥水玻璃注漿，或用改性水玻璃漿注漿。注漿漿液的選擇，配比?，壓力的確定必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)決定。?目前工程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：
（1）注漿漿液配比及參數(shù)既無控制，注漿效果又不作嚴(yán)格檢查，甚至只設(shè)管不注漿，結(jié)果影響開挖后開面的土體穩(wěn)定。
（2）?外插角過大，沿拱架內(nèi)緣斜插下一拱架外緣，但外插角近30-40
度，小導(dǎo)管下方土體坍塌，影響開挖面的穩(wěn)定。
3、短臺(tái)階法開挖與支護(hù)
隧道凈高6米，凈寬5.6米，對(duì)于一般地層常采用短臺(tái)階開挖，上臺(tái)階長(zhǎng)不超過1倍洞徑，并留有2米以上核心土。后方開挖中層土，并施作仰拱。
（1）?留核心土的目的，一方面可以抑制開挖面的變形，保持土體穩(wěn)
定，另一方面可以壓縮拱部開挖土方時(shí)間，盡早在有限空間架設(shè)拱部格柵拱架，并噴射混凝土，盡早完成拱部初期支護(hù)。
（2）?采用臺(tái)階法目的，一方面利用臺(tái)階的土壓力支擋前方工作面，
保持開挖面開挖穩(wěn)定，另一方面利用臺(tái)階便于人工開挖。
（3）采用短臺(tái)階的目的，一方面便于人工翻碴，另一方面可以盡快開挖中層土方，便于盡早施作邊墻支護(hù)和封閉仰拱，盡早使初期支護(hù)形成封閉的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。
但是目前有些工地施工存在的問題是：（1）?格柵拱架制作不合規(guī)范要求]
在開挖以后，土體自承穩(wěn)定的時(shí)間極短，在噴射混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度以前，格柵拱架是主要支撐結(jié)構(gòu)，因此規(guī)范要求拱架能單獨(dú)承受2-4米土體荷載并密貼土體，最早由德國(guó)引進(jìn)的圖紙，在四根鋼筋之間用8字結(jié)連接，以后為了簡(jiǎn)化作成斜向連接，再以后斜向連接鋼筋便點(diǎn)焊上，把拱架作為構(gòu)造鋼筋處理，這是非常危險(xiǎn)的，正是因?yàn)槿绱耍?guī)范對(duì)拱架作出嚴(yán)格要求，除此之外，拱架基礎(chǔ)必須支牢，必要時(shí)設(shè)置斜向支撐注錨管。?（2）?噴射混凝土不密實(shí)
鋼筋密集地段實(shí)施噴射混凝土是一件比較困難的事，回彈大，而且鋼筋背后不密實(shí)，所以規(guī)范對(duì)雙層鋼筋網(wǎng)噴混凝土必須噴完一層再掛第二層網(wǎng)噴第二層，掛?在格柵表面噴混凝土要清除后再噴，不然鋼筋背后是無法噴實(shí)的。不密實(shí)的初期支護(hù)存在嚴(yán)重隱患，而且地下水銹蝕鋼筋，影響初期支護(hù)的壽命。?（3）?短臺(tái)階過長(zhǎng)
第12篇 地鐵隧道盾構(gòu)施工安全管理措施
1引言 安全管理工作己在我國(guó)得到了日益重視,尤其是在加入了wto后,全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化,要求發(fā)展中國(guó)家的安全生產(chǎn)管理水平趕上世界先進(jìn)水平,企業(yè)安全管理工作已作為和生產(chǎn)管理并列的一項(xiàng)企業(yè)管理重要內(nèi)容。
而建筑業(yè)是傷亡事故多發(fā)的行業(yè),僅次于礦山作業(yè)。
隧道施工具有建筑業(yè)和礦山業(yè)的一些共同特點(diǎn),施工危險(xiǎn)程度大,安全隱患多。
盾構(gòu)施工隧道技術(shù)是一項(xiàng)先進(jìn)的隧道施工技術(shù),開挖面處在盾構(gòu)體的保護(hù)下,可以最大程度避免土體失穩(wěn)或冒頂帶來的人身傷亡事故,近年來,在上海、廣州、北京和深圳等地得到了較為廣泛的應(yīng)用。
盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)由英國(guó)工程師布魯諾爾發(fā)明于1818年,并于1825年運(yùn)用于工程實(shí)踐。
我國(guó)從1956年開始引進(jìn)盾構(gòu)施工技術(shù),從20世紀(jì)80年代開始得到了快速發(fā)展,目前,在上海、廣州等大城市中逐漸成為城市地下鐵道施工的主流方法,其特有的安全施工和管理問題引起獷廣泛注意,本文為結(jié)合多年的盾構(gòu)施工實(shí)踐和安全管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
2盾構(gòu)機(jī)刀盤前的壓氣作業(yè)2.1盾構(gòu)機(jī)的壓氣作業(yè) 當(dāng)操作人員必須進(jìn)人盾構(gòu)機(jī)前體刀盤內(nèi)作業(yè)時(shí),如果盾構(gòu)機(jī)前方或上方的土體不能自穩(wěn),上體可能通過刀盤的開日處進(jìn)人刀盤內(nèi),威脅作業(yè)人員的安全。
大多先進(jìn)的盾構(gòu)機(jī)均配備了壓氣系統(tǒng),即通過密封刀盤和盾構(gòu)前體的通道,向刀盤內(nèi)注入無油空氣,使刀盤內(nèi)的壓力升高,以達(dá)到平衡外側(cè)土體壓力的目的,壓力最大可達(dá)到3-4kg/cm2. 為了保證操作人員的適應(yīng)性,一般在通道卜設(shè)置密閉的過渡增壓艙,這將在很大程度上緩解壓力變化帶給操作人員的影響。
由于操作人員是在一個(gè)密閉的環(huán)境中工作,刀盤內(nèi)空間狹窄,不能有多人同時(shí)作業(yè),壓人的空氣質(zhì)量也可能含有一定的雜質(zhì),且工作面的環(huán)境溫度將會(huì)很高,當(dāng)操作人員出現(xiàn)不適時(shí),需要經(jīng)過一定時(shí)間減壓過渡后才能得到醫(yī)療。
因此,壓氣作業(yè)是盾構(gòu)安全施工的一個(gè)重點(diǎn),也是一個(gè)值得注意的危險(xiǎn)源。
2. 2壓氣作業(yè)的相應(yīng)措施
(1)盡量減少在不良地質(zhì)條件下進(jìn)人刀盤內(nèi),盡可能地在基本可以自穩(wěn)的地層中進(jìn)行開艙作業(yè),這樣可以不用壓氣作業(yè)。
因此,要根據(jù)地質(zhì)條件的變化,選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),提前或推遲進(jìn)人刀盤內(nèi),尤其是更換刀具時(shí)要有預(yù)見性。
(2)要挑選身體健康、強(qiáng)壯的工人作為進(jìn)人刀盤內(nèi)的操作人員,并經(jīng)過職業(yè)病醫(yī)院嚴(yán)格的身體檢查,確保對(duì)惡劣環(huán)境的抵抗力。
一般壓氣作業(yè)一天不宜超過4小時(shí)。
(3)如需壓氣作業(yè)時(shí),一定要選用無油型空壓機(jī),確?？諝赓|(zhì)量,減小環(huán)境污染。
(4)準(zhǔn)備好通迅工具,無間斷地保持聯(lián)絡(luò)。
(5)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,必要時(shí)要能在減壓艙(刀盤與盾構(gòu)前體間的密封過渡通道)內(nèi)搶救傷員,并與有關(guān)醫(yī)院簽好急救協(xié)議。
有條件的要配備專用的流動(dòng)醫(yī)療艙,以便在送往醫(yī)院的過程中,保持傷員所受體外壓力差基本一致。
3盾構(gòu)刀具更換 隨著地質(zhì)條件的變化,隧道掘進(jìn)過程中需要對(duì)刀具進(jìn)行更換,尤其是當(dāng)巖石強(qiáng)度較高時(shí),需要更換滾刀。
滾刀一般是背卸式,以方便拆卸,但相對(duì)而言,滾刀重量大、四周光滑、沒有固定點(diǎn)、搬運(yùn)困難、安裝和拆卸均要比刮刀、割刀難得多。
刀盤內(nèi)空間狹窄、不能多人同時(shí)作業(yè),也很難借助機(jī)械,往往刀盤內(nèi)濕滑,刀盤下部充滿了泥土或者是泥漿,刀盤開口處還可能有不穩(wěn)定巖土掉入,影響刀具更換。
因此,進(jìn)人刀盤內(nèi)更換刀具是盾構(gòu)施工過程中一項(xiàng)相對(duì)較危險(xiǎn)的作業(yè)工序,許多施工單位在刀具更換時(shí),時(shí)有輕重傷事故發(fā)生。
進(jìn)行刀具更換時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(1)當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件不好、開挖面地層有可能失穩(wěn)時(shí),應(yīng)預(yù)先對(duì)地層進(jìn)行加固處理,可采取注漿或洞內(nèi)加支撐等辦法防止巖土掉塊對(duì)作業(yè)人員的傷害,尤其是作業(yè)人員在搬運(yùn)刀具過程中遇意外物體打擊極易失衡,輕則將刀具掉人刀盤內(nèi),要花費(fèi)相當(dāng)時(shí)間才能打撈上來;
重則人易被滾刀碰傷,甚至有可能滑人刀盤底部,被滾刀二次擊傷,造成嚴(yán)重后果。
(2)除了對(duì)地層采取必要的措施外,還要做好其它準(zhǔn)備工作,如對(duì)刀盤內(nèi)的積土或淤泥和泥漿進(jìn)行清理,盡量保持刀盤內(nèi)作業(yè)空間位置,搭設(shè)穩(wěn)固的臨時(shí)支架和作業(yè)平臺(tái),提供充足的照明,包括行燈等局部照明工具。
(3)選派技術(shù)精、能吃苦、體質(zhì)好的作業(yè)人員進(jìn)行刀具的更換工作,尤其相互之間要配合嫻熟,盡量縮短盾構(gòu)機(jī)停止時(shí)間,防止土體失穩(wěn)。
如有土體嚴(yán)重失穩(wěn),可分次完成刀具更換,一般這時(shí)土體強(qiáng)度不大,盾構(gòu)機(jī)可掘進(jìn)數(shù)環(huán)后再更換另一批刀具。
軟土地層中盾構(gòu)機(jī)停止時(shí)間以不超過兩天為宜。
(4)滾刀重量大、邊緣光滑、不宜固定,應(yīng)盡量借助機(jī)械裝置安裝和拆卸滾刀,如合理運(yùn)用葫蘆等起重裝置和滑軌等移動(dòng)裝置,以及支架等固定裝置,操作時(shí)要倍加小心。
(5)刀盤內(nèi)潮濕,水氣大,隨著溫度的升高會(huì)產(chǎn)生霧化現(xiàn)象,對(duì)電器、電線絕緣性能要求高,需選用24v以下的安全電壓。
(6)刀盤非期望轉(zhuǎn)動(dòng)傷人在盾構(gòu)施工過程中屢有發(fā)生,因此,重新啟動(dòng)盾構(gòu)機(jī)時(shí)一定要再三確認(rèn)土艙內(nèi)沒有操作人員和工具材料已全部回收,最好能實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化,即在盾構(gòu)設(shè)計(jì)或改造時(shí),鎖定原操作室的控制開關(guān),在人閘口增設(shè)控制開關(guān),并實(shí)行重復(fù)掛牌清點(diǎn)制度。
第13篇 地鐵土建工程安全管理辦法
地鐵土建工程項(xiàng)目安全管理辦法
1)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和天津市頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)建設(shè)部建標(biāo)(99)79號(hào)'關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的通知'(編號(hào)jgj59-99)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施,確保工程建設(shè)中不發(fā)生重大傷亡事故。
2)按照安全作業(yè)規(guī)范針對(duì)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模以及施工現(xiàn)場(chǎng)條件編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,制定和組織落實(shí)各項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施,并向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。
3)進(jìn)入工地后明確落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。根據(jù)建設(shè)部辦公廳2000年10號(hào)文件要求配置專職安全管理人員、設(shè)置專職安全員,組成安全管理組負(fù)責(zé)工地的安全生產(chǎn)管理工作。
4)建立健全安全生產(chǎn)保證體系,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度(包括獎(jiǎng)懲制度);按照'誰施工誰負(fù)責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)單位內(nèi)部和施工責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。
5)加強(qiáng)對(duì)全體施工人員安全作業(yè)、文明施工和自我保護(hù)的宣傳教育;做好上崗前的安全培訓(xùn),特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上崗;對(duì)于特殊作業(yè)人員,必須經(jīng)天津市有關(guān)特種作業(yè)考核站進(jìn)行審證教育,禁止實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行各種安全操作規(guī)程,確保施工安全。
6)按照'安全自查,隱患自改、責(zé)任自負(fù)'的原則加強(qiáng)對(duì)施工責(zé)任區(qū)的日常安全檢查。及時(shí)制止和處理各類違章違法行為。對(duì)查獲的隱患要及時(shí)落實(shí)整改措施,消除隱患。
7)主動(dòng)接受發(fā)包人在安全生產(chǎn)工作上的業(yè)務(wù)指導(dǎo),檢查和督促,服從管理;對(duì)發(fā)包人的工作布置和組織的活動(dòng)要積極貫徹實(shí)施和參加。對(duì)發(fā)包人給予因責(zé)任違約的經(jīng)濟(jì)處理如有異議可要求復(fù)核。
8)因疏于管理違章違法作業(yè)發(fā)生安全事故或造成人員傷亡的,在積極搶救受傷人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),嚴(yán)格按安全事故上報(bào)的規(guī)定時(shí)限向發(fā)包人和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門匯報(bào)。
