市政協(xié)調(diào)研報告(7篇)

第1篇 市政協(xié)辦公室副調(diào)研員2023年個人述職報告

一年來，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人堅持全面貫徹黨的十八大精神，認真學(xué)習黨章和習書記系列講話。堅持真抓實干、求真務(wù)實的工作方針，認真落實各項工作目標任務(wù)，進一步加大工作力度，各項工作進展順利?，F(xiàn)將本人一年來履行工作職責情況和廉潔自律情況匯報如下：

一、加強學(xué)習，不斷提高個人能力

____說過“打鐵還需自身硬”。一年來，我認真學(xué)習黨的十八大精神和省、市的重要文件精神，深入落實“兩學(xué)一做”，自覺把黨和人民的要求融入到工作中去，積極運用正確的觀點及方法，分析和解決工作中出現(xiàn)的實際問題。作為一名黨員，我認真積極參加“兩學(xué)一做”活動，主動查找對系列講話和黨章理解不深、對照黨章要求做的不夠等問題，時刻以一名黨員干部的標準嚴格要求自己，倡正氣，禁邪氣，時刻做到自重、自省、自警、自勵。思想上不斷完善，在政治上不斷求強，在工作上不斷求精，使自身綜合素質(zhì)不斷提高，更好地適應(yīng)時代的發(fā)展，工作需要。為提高個人素養(yǎng)，本人積極參加干部在線學(xué)習，主動參加黨校培訓(xùn)，在學(xué)習過程中最大限度的處理好工學(xué)矛盾，順利完成了學(xué)校今年安排的全部課程。

二、務(wù)實工作，各項工作取得新進展

組織安排我任機關(guān)黨委副書記，負責黨委日常工作。一年來，本人能夠緊緊圍繞分管的各項工作，注意改進工作作風，立足崗位、恪盡職守，保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的工作作風。進一步加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，牢記黨的宗旨，增強群眾觀念，個人利益服從組織和大局。有較強的事業(yè)心和責任感，胸懷坦蕩，堅持原則，對于自己職責范圍內(nèi)的事，能獨擋一面大膽管理。在日常工作中，始終牢記自己的工作職責，按照要求，認真抓好分管工作，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責。在黨委書記的指導(dǎo)下，與其他班子成員一起抓好“兩學(xué)一做”活動的開展，形成了較好的工作局面。同時，我也注重市政協(xié)的工作任務(wù)，積極參加政協(xié)“走雙百”活動和其他各項工作，虛心向單位的同事學(xué)習請教，使自己盡快和大家打成一片，進入工作角色。

三、嚴于律己，切實做好廉潔自律工作

作為一名非領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然沒有各種權(quán)力，但我還是能認真履行崗位職責，積極落實黨風廉政責任制和干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定，思想上高度重視，在實際工作中把黨風廉政建設(shè)與分管工作一起安排，嚴于律己，率先垂范，注重實效，力戒空談。把廉政勤政作為對自己的經(jīng)常性要求，堅持從具體工作做起，從細微的小事著手，努力用廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定約束和規(guī)范自己的言行，樹立正確的權(quán)力觀和科學(xué)的發(fā)展觀。不貪、不拿、不吃、不占，積極履行黨風廉政建設(shè)責任制，自覺履行廉政承諾，做到廉潔自律，真正做到了“堂堂正正做人，清清白白為官”。

四、恪盡職守、爭做德能兼?zhèn)涞狞h員干部

本人始終把維護黨委班子的團結(jié)作為搞好工作的前提條件，身為副書記，對自己分管的工作，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通，對其他領(lǐng)導(dǎo)分管的工作，主動配合協(xié)作，心往一處想，勁往一處使。工作中注重講原則、講大局、講團結(jié)，相互支持理解，為努力營造上下協(xié)調(diào)、干群和諧的工作環(huán)境發(fā)揮應(yīng)盡的作用。在工作順利的時候，從不忘乎所以，一向冷靜對待；在工作遇到困難的時候，也從不灰心喪氣，而是努力分析原因，采取適當方法勇于面對，盡量爭取把自己主管和分管的各項工作做得更好，常用共產(chǎn)黨員應(yīng)發(fā)揮的模范帶頭作用和“自重、自省、自警、自勵”嚴格要求自己，始終牢記自己是一名人民公仆。

五、存在的不足與改進方向

回顧一年來的工作，本人在工作和黨風廉政建設(shè)方面取得了一定成績的同時，我也清醒地認識到工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是思想觀念需要進一步更新。隨著國內(nèi)形勢的變化以及中央各項政策的出臺，各項工作面臨著重大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。在發(fā)展的問題上，一些思想和觀念還較為保守。

二是崗位責任作用發(fā)揮還不夠。在深入細致的把握工作大局、主動推動工作上還不夠。需要在今后工作上注意改進加強。

三是自身綜合業(yè)務(wù)知識需要增強。到地方工作3年了，在專業(yè)知識方面還需要努力學(xué)習，需要進一步加強這方面學(xué)習的自覺性和主動性。

今后本人將在單位領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)團結(jié)同事，認真貫徹落實黨的十八大精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為單位發(fā)展作出新的、更大的貢獻。

第2篇 市政協(xié)辦公室調(diào)研員2023年個人述職報告

在市委、市政府和市政協(xié)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的關(guān)心、支持和幫助下，本人在政治思想覺悟、工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面都有了進一步提高，較好完成了各項工作任務(wù)。

一、 努力學(xué)習，增強自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)

通過干部在線學(xué)習、2023年5月參加市政協(xié)委員及機關(guān)干部赴西柏坡培訓(xùn)、機關(guān)集中學(xué)習和專題教育活動，深刻領(lǐng)會______系列講話精神。在政治上、思想上、行動上與保持高度一致，時刻以一名共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，嚴格遵守黨的紀律。積極參加“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”教育活動，通過學(xué)習，進一步提高了政策理論水平和綜合素質(zhì)，增強了分析判斷和處理問題的能力。

二、盡心盡責，認真做好分管工作

（一）開展工會活動有聲有色。在本職崗位不斷創(chuàng)新進取，對待同事真心誠意，團結(jié)協(xié)助，從不計較。多次探望慰問治病住院的干部職工，主動關(guān)心干部職工的生活困難，維護干部職工的合法權(quán)益，積極帶領(lǐng)、策劃、組織全體工會委員開展“慶五一、創(chuàng)文明”乒乓球賽、“中國夢、勞動美”演講比賽、舉辦“綠色發(fā)展、健康生活”徒步、開展“太極拳”、“工間操”培訓(xùn)學(xué)習等等一系列活動，極大地豐富了干部職工文化生活，增強了干部職工的凝聚力、向心力、感召力。

第3篇 上海市政協(xié)調(diào)研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調(diào)研報告，關(guān)注點落在上海今年的“一號課題”--大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關(guān)課題研究于去年下半年啟動，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。

根據(jù)報告，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財富全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標準，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經(jīng)費。究其原因，既有科研經(jīng)費制度之弊，更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準的“大師”在上海嚴重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺，詳細介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。

如果說“國家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機制創(chuàng)新的探索上--報告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領(lǐng)區(qū)”。

實際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫

這份報告針對上海科創(chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內(nèi)機構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟低迷復(fù)蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應(yīng)該“讓不能'犯錯'的政府和反復(fù)'試錯'的企業(yè)相銜接”，并從“點球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計”。

根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報告提交市委。

第4篇 珠海市政協(xié)專題調(diào)研報告

為推動珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協(xié)委托吉林大學(xué)“中國人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會協(xié)同調(diào)研工作的“珠海市人口老齡化現(xiàn)況調(diào)查及對策研究”課題組，組織相關(guān)專家開展了對珠海市老齡人口現(xiàn)況的調(diào)查。該項調(diào)查工作歷時一年半時間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進行面對面問卷調(diào)查、體格檢查與實驗室檢測。并形成了詳實的調(diào)查報告(以下簡稱“報告”)。

近年來，珠海市政府在養(yǎng)老服務(wù)工作方面做了不少工作。首先完善了養(yǎng)老相關(guān)政策制度，制定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。其次，形成了“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、公民互助、規(guī)范推進”的養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展方向。第三，推進了養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權(quán)益保障。綜合來看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在專業(yè)化、規(guī)范化管理等方面，都與實際需求存在著不小的差距。

超過六成老人患有高血壓

調(diào)查顯示，截至__年末，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬人(數(shù)據(jù)來源于市公安局)，占戶籍人口總數(shù)的11.59%。在接受調(diào)查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構(gòu)成來看，60-69歲組人口數(shù)量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數(shù)量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數(shù)量103人，所占比例為9.29%。

根據(jù)老年人自報慢性疾病患病情況和相關(guān)檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關(guān)節(jié)疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。

目前珠海市共有養(yǎng)老機構(gòu)24所

調(diào)查得知，目前珠海市共有養(yǎng)老機構(gòu)24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不少，但規(guī)模都不大，最大規(guī)模的一家床位數(shù)也只有180 張，且整體上服務(wù)水平不高，高端養(yǎng)老機構(gòu)在珠海暫時不存在。全市共有養(yǎng)老床位3387張，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。__ 年全國老齡辦主任會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結(jié)果可以看出珠海的數(shù)據(jù)略高于全國平均水平。

目前，養(yǎng)老機構(gòu)共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來看，雖然公立養(yǎng)老機構(gòu)平均月收費低于1500 元/人，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)平均月收費高于__元/人，但由于地理位置、服務(wù)設(shè)施等因素的影響，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住率要高于公辦機構(gòu)。同時，絕大多數(shù)老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老。

建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

報告認為，珠海市還沒有充分做好應(yīng)對人口老齡化的思想準備，社會上的中、青年人還沒有充分認識到“及早、及時備老”的重要性和必要性，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在部分人思想中依然根深蒂固。

報告建議加強老齡政策及布局的頂層設(shè)計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃;建立政府、市場、社會三大部門共同應(yīng)對人口老齡化的體制機制。

報告還建議進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。目前珠海市的老年護理康復(fù)服務(wù)設(shè)施和場所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會化護理康復(fù)服務(wù)、健全醫(yī)療康復(fù)護理體系。構(gòu)建大型醫(yī)院、專業(yè)機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)緊密結(jié)合、有序銜接的康復(fù)護理體系，加快康復(fù)護理人才培養(yǎng)，建立健全康復(fù)護理保險參與體系。完善補充醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，并加強基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，完善防治結(jié)合的全民健康服務(wù)體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評價制度，完善居民健康評價指標體系。

增加投入促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

報告建議增加政府投入;吸納社會資金;鼓勵個人投資，爭取有更多的投入，促進包括醫(yī)院醫(yī)療、健康管理、康復(fù)護理、藥品保健品、醫(yī)療器械、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進疾病診療一條龍服務(wù)，醫(yī)聯(lián)體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進行健康評估及個體化生活飲食指導(dǎo)與保健、加強護理專職隊伍的培訓(xùn)和全科醫(yī)生隊伍及人員的配備。

珠海目前從人們的觀念和選擇上，適宜以“居家養(yǎng)老”為主，模式應(yīng)該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應(yīng)的政策支持。新建居住(小)區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極推動旅游養(yǎng)老的步伐。

第5篇 市政協(xié)辦公室副調(diào)研員2023年度個人述職報告

一年來，我始終保持以平常的心態(tài)和認真負責的工作態(tài)度，協(xié)助提案委積極完成全年的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)述職如下：

一、認真學(xué)習，堅定信念

我從專職副主任改任非領(lǐng)導(dǎo)崗位，始終做到把理論學(xué)習和工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習作為一種生活態(tài)度、政治責任、精神追求和思想境界。認真學(xué)習，不斷提高個人理論水平、思想素質(zhì)和履職能力，堅定理想信念，忠于黨，言行一致。一是認真學(xué)習貫徹______系列重要講話精神；二是認真學(xué)習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及中辦印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》精神；三是堅持干部在線的理論學(xué)習和參加市政協(xié)委員培訓(xùn)班的學(xué)習；四是認真學(xué)習貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見、中辦國辦和省委辦省府辦關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見，加強與市委市政府督查部門的溝通聯(lián)系，積極推進提案的協(xié)商辦理；五是保持與各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市各民主黨派提案工作的對口聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分別受邀在吳川政協(xié)委員培訓(xùn)班和市民建的骨干培訓(xùn)班講授提案工作知識，引導(dǎo)委員和黨派成員提高撰寫提案能力，積極運用提案方式參政議政，為黨委政府建言獻策。

二、努力工作，認真履職

我始終如一以平常的心態(tài)、樂觀的心情和良好的工作態(tài)度，堅持站好最后一班崗。做到有領(lǐng)導(dǎo)要求與沒有領(lǐng)導(dǎo)要求一個樣，領(lǐng)導(dǎo)在與領(lǐng)導(dǎo)不在都一個樣。以認真負責的態(tài)度，盡職盡責做好工作。一是積極參加委員和界別委員視察調(diào)研、“走百?！薄白甙籴t(yī)”和提案跟蹤督辦等活動；二是積極配合做好主席視察團“回頭看”督辦《關(guān)于進一步綜合整治南渡河，力保雷州半島生命之源》提案的現(xiàn)場視察籌劃工作；三是積極引導(dǎo)委員深入調(diào)研，運用提案方式履職，并帶頭撰寫提案共4件、聯(lián)名的1件，其中禮讓斑馬線，文明我先行的提案榮獲優(yōu)秀提案獎，為助推我市創(chuàng)文等工作，發(fā)揮了積極的作用；四是加強與市各黨派、團體、政協(xié)各專委的溝通聯(lián)系以及搞好與有關(guān)承辦提案單位的協(xié)調(diào)配合；五是積極協(xié)助做好省政協(xié)擬在我市設(shè)立廣東省政協(xié)提案工作研究會(__)分會和成立__市政協(xié)提案工作研究會的前期籌備工作;六是積極做好省政協(xié)以“政協(xié)提案工作理論與實踐”為主題的征文發(fā)動工作，我市共提交了1，其中本人也帶頭撰寫；七是協(xié)助做好市政協(xié)十三屆一次會議的提案征集、初審、立案、交辦工作；八是積極參與市政協(xié)辦公室在扶貧點開展的系列活動和6·30扶貧日捐款等活動。

三、遵紀守法，誠實做人，

我牢記黨的宗旨，嚴格遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，積極參加“三嚴三實”“兩學(xué)一做”專題和普法教育。注重黨性修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，修身做人，做到自重、自省、自警、自律，始終保持共產(chǎn)黨員的政治素養(yǎng)和應(yīng)有的風范。發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆艱苦樸素、勤儉節(jié)約的生活作風，在工作上高標準嚴要求。在道德品行上帶頭力行社會主義核心價值觀和大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，誠實做人，多做好事，不圖名利，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志。

第6篇 市政協(xié)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

市政協(xié)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

按照科學(xué)發(fā)展觀要求 推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

黨的十七屆三中全會為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)確定了方向。 如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、規(guī)范、有序地流轉(zhuǎn)，又如何通過有效的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，是各級黨委、政府都十分關(guān)注的問題。最近，就農(nóng)村土地承包管理及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況作了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、土地承包管理情況

各縣（市、區(qū)）以穩(wěn)定土地承包關(guān)系、維護好農(nóng)民利益為基礎(chǔ)，進一步加強和規(guī)范了土地承包工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理取得了明顯成效。

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進一步落實。1998年以來，全市范圍內(nèi)開展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶簽訂了土地承包合同，縣（區(qū)）統(tǒng)一發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)屬證書。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）518個行政村二輪土地承包合同應(yīng)簽214298份， 3528654畝，已簽205973份，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%；土地經(jīng)營權(quán)屬證書已頒發(fā)207328份，土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率97%。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理進一步加強。在土地承包30年工作基本完成后，及時將工作重點轉(zhuǎn)移到土地承包的規(guī)范化管理上來，把加強制度化建設(shè)作為促進農(nóng)村承包關(guān)系長期穩(wěn)定的首要措施.一是規(guī)范土地承包檔案管理。青銅峽市、鹽池縣對土地承包合同進行整理歸檔，統(tǒng)一編號，納入縣（市）一級統(tǒng)一管理，其他縣（區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上，各縣均制定了農(nóng)村土地承包合同檔案管理制度，明確責任，強化管理措施。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)為核心，建立和完善了農(nóng)村土地承包糾紛定期報告、信訪、調(diào)節(jié)、糾紛處理及反饋等制度，規(guī)范了農(nóng)村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農(nóng)村的土地政策得到切實落實。三是嚴格耕地保護，遏制違法違規(guī)征用農(nóng)村土地行為。各縣結(jié)合開展農(nóng)村土地專項治理工作，有計劃、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作。通過專項治理，土地承包規(guī)范管理得到加強，違法違規(guī)征占農(nóng)村土地的突出問題得到明顯遏制。同時，還通過強化征地補償?shù)膶徲嫳O(jiān)督工作，切實維護了農(nóng)民利益。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

（一）流轉(zhuǎn)基本情況

目前，全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總體上還處于初始階段，規(guī)模較小。至20__年涉及農(nóng)戶19821戶，流轉(zhuǎn)總面積168611畝，占承包農(nóng)戶的9.2%，占承包面積的4.8%，其中：轉(zhuǎn)包的4927戶，91131畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的25%，占流轉(zhuǎn)總面積的54%；轉(zhuǎn)讓的797戶，4300畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%，占流轉(zhuǎn)總面積的3%；互換的741戶，73畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的4%，占流轉(zhuǎn)總面積的7%；出租的13356戶，60807畝，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的67%，占流轉(zhuǎn)總面積的36%。

（二）流轉(zhuǎn)特點

近年，承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點：

一是流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐步擴大。20__-20__年間，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)模較為穩(wěn)定，其中，20__年全市流轉(zhuǎn)總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢，特別是到20__年末，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達168611畝，比20__年增長71655畝，增幅74％，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯加快。

二是依法流轉(zhuǎn)的意識明顯增強。過去，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)基本處于隨意和無序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實施后，各縣（區(qū)）結(jié)合實際，在制定一系列管理制度的同時，加大宣傳力度，提高了農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)的意識。農(nóng)戶更信任以鄉(xiāng)、村為中介的依法流轉(zhuǎn)。去年以來，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同，部分過去隨意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，也紛紛補簽了合同，維權(quán)意識進一步增強。

三是流轉(zhuǎn)對象呈多元化趨勢。除農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)外，近年來一些工商企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體作為受讓方參與流轉(zhuǎn)，并呈逐步增加趨勢。

四是流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包、出租為主。盡管近幾年流轉(zhuǎn)的形式多樣，但轉(zhuǎn)包、出租一直是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。20__年轉(zhuǎn)包、出租面積151938畝，占流轉(zhuǎn)總面積的90%。

五是流轉(zhuǎn)帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)用地不斷增加，僅利通區(qū)金積、高閘兩鎮(zhèn)近兩年通過土地流轉(zhuǎn)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)17000畝。同時促進了招商引資工作開展，構(gòu)筑了加快發(fā)展的平臺，推動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

(三)流轉(zhuǎn)成效

土地流轉(zhuǎn)對改造我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生了積極而深遠的影響：一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，為建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成布局合理，規(guī)模化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，特色突出的甘草、奶牛、攤羊、高酸蘋果、葡萄、優(yōu)質(zhì)糧食 、設(shè)施農(nóng)業(yè)等十大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，都規(guī)模不等地涉及到土地流轉(zhuǎn)。一些有資金有技術(shù)有意向擴大種養(yǎng)規(guī)模的大戶、企業(yè)和合作組織有了較大的發(fā)展空間。二是促進了土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民從土地中解放出來，騰出精力，外出務(wù)工經(jīng)商或從事

二、三產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的雙贏。青銅峽大壩鎮(zhèn)大壩、陳俊、利民等村，引進北京純真種子公司、區(qū)農(nóng)技公司、北京先仁達公司等3家企業(yè)，以租賃承包形式租賃農(nóng)民耕地20__畝，種植無公害蔬菜發(fā)展設(shè)施園藝，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)由原來的100人增加到800人，農(nóng)民在得到每畝500元租金的基礎(chǔ)上，還為企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)，每月至少可增加600元收入。鹽池縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)公司，租賃土地8000余畝，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，_____沃能公司租賃1萬畝土地種植甘草。農(nóng)民不但獲得部分土地租金，同時在公司打工，獲得務(wù)工收入，較好地解決了該地區(qū)閑散土地多，粗放經(jīng)營效益低的問題。三是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，建立了托牛所、奶牛養(yǎng)殖基地，形成占有_____半壁江山的奶產(chǎn)業(yè)。娃哈哈看好_____奶源來吳投資建廠。利通區(qū)高閘鎮(zhèn)馬興西瓜協(xié)會通過自身規(guī)模種植帶動周邊農(nóng)戶種植早熟西瓜上萬畝。企業(yè)與農(nóng)戶、協(xié)會與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農(nóng)戶、科技+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法，按照市場信息、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標實施標準化生產(chǎn)。四是促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過土地流轉(zhuǎn)，全市僅設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達到20.37萬畝，改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，有力地推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

三、存在的主要問題

（一）部分村組土地承包合同未簽，經(jīng)營權(quán)屬證書未發(fā)。從各年度調(diào)查情況來看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問題，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經(jīng)營權(quán)屬證書未發(fā)；特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因使合同丟失，土地臺賬不完善等問題均有存在，這些問題將為實施土地流轉(zhuǎn)帶來不利因素。

第7篇 市政協(xié)落實非公經(jīng)濟36條的調(diào)研報告

市政協(xié)落實非公經(jīng)濟36條的調(diào)研報告

根據(jù)市委推薦的調(diào)研課題，為推動我市貫徹落實國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，市政協(xié)組織政協(xié)委員深入非公有制企業(yè)進行調(diào)查并召開了政協(xié)委員、非公有制經(jīng)濟企業(yè)代表及有關(guān)職能部門負責人座談會，會后又結(jié)合自治區(qū)黨委、人民政府貫徹“非公經(jīng)濟36條”的實施意見和比鄰地區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展情況，針對我市非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出如下調(diào)研報告：

一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我市以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施科教興市、工業(yè)強市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市戰(zhàn)略，突出抓卷煙、石化、紡織、冶金和商貿(mào)物流五大支柱產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。截止20__年第三季度，我市共有私營企業(yè)826戶，投資人數(shù)2910人，雇工人數(shù)9534人，注冊資金13.8億元，分別比去年同期增長18.85%、13.1%、11.2%、17.1%；個體工商戶7002戶，從業(yè)人員13463人，注冊資金1.8億元，分別比去年同期增長0.6%、4.36%、9.8%。非公經(jīng)濟對財稅的貢獻逐年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯提高。

二、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在總體趨勢上是健康發(fā)展的，但在發(fā)展速度和質(zhì)量上仍不甚理想，還存在一些問題。

（一）從企業(yè)內(nèi)部情況看，主要存在以下問題：

１、規(guī)模小，實力較弱。我市個體、私營企業(yè)大多數(shù)屬于小型企業(yè)，在全市非公有制企業(yè)中，注冊資金超過100萬元以上的僅占15%左右；高新技術(shù)企業(yè)少，還未形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，在行業(yè)領(lǐng)域中缺乏支柱性龍頭企業(yè)；部分企業(yè)經(jīng)營者的自身素質(zhì)也有待提高，缺乏按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理企業(yè)及開拓新的發(fā)展空間意識和尋求新的利潤增長點的積極性；在市場經(jīng)濟中抵御風險的能力較弱，企業(yè)科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品缺乏競爭力。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，在我市私營企業(yè)中70%以上主要集中在商業(yè)批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)。從企業(yè)分布上看，商貿(mào)流通型企業(yè)多，生產(chǎn)加工型企業(yè)少；分散經(jīng)營的企業(yè)多，形成規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)少。

３、企業(yè)管理行為不規(guī)范。我市的民營企業(yè)大致可分為三類：一是集體企業(yè)改制而來；二是個體工商戶發(fā)展而來；三是新近創(chuàng)辦的有限責任公司。從目前的情況看，有些集體企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，雖然管理體制健全，具有良好的基礎(chǔ)，但在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面還只是剛剛起步。從個體工商戶發(fā)展積累而來的民營企業(yè)大多數(shù)只是改改名稱而已，仍實行過去“家族式”管理方式，不少民營企業(yè)的管理制度不健全，管理不規(guī)范，經(jīng)營決策隨意。

（二）從外部環(huán)境看，主要存在以下問題：

1、軟環(huán)境有待進一步改善。近年來，盡管國家、自治區(qū)鼓勵、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷出臺，但在實際執(zhí)行中還著一些問題需要解決。一是奎屯市與之配套措施尚未出臺。二是有的行業(yè)配套措施缺乏執(zhí)行力度，可操作性不強。三是在落實具體措施時各部門各行其是形不成合力。四是個別單位僅從自身部門利益出發(fā)，在審核、收費、執(zhí)法等方面還存在服務(wù)意識不強，辦事推諉拖拉，態(tài)度生硬等問題。五是存在重招商輕服務(wù)問題，企業(yè)入駐后，相關(guān)配套服務(wù)跟不上。六是稅費征收不盡合理，部分中小型企業(yè)負擔過重。

2、融資渠道狹窄，貸款困難。我市個體、私營經(jīng)濟起步晚，起點低，規(guī)模小，實力弱。個體、私營企業(yè)在向銀行貸款時常遇到“求貸無門、擔保無人”的問題。其原因一是我市各商業(yè)銀行的貸款審批權(quán)限越來越小，審批程序?qū)蛹壴絹碓蕉唷６芏嗥髽I(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)的財務(wù)及經(jīng)營狀況不透明等因素使銀行貸款時對企業(yè)的還款能力及信譽評估困難，因而無法放貸；二是擔保體系不健全。我市只有一家擔保公司，資金量有限，手續(xù)費用相對較高，對個體、私營企業(yè)來說，貸款擔保成本高、數(shù)額小、融資渠道狹窄、資金短缺已制約我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

三、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐的建議

（一）加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)新黨發(fā)[20__]8號文件第26條有關(guān)規(guī)定，理順我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸屬關(guān)系，建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任奎屯市發(fā)展非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，增加工商聯(lián)（商會）副組長席位，辦公室轉(zhuǎn)設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由經(jīng)貿(mào)委主任擔任。

（二）加強對非公有制經(jīng)濟的財政支持

1、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金。在我市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，根據(jù)我市財力情況，每年逐步增加資金用于非公有制中小企業(yè)的信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助、技改項目和服務(wù)體系建設(shè)。

2、我市用于扶持企業(yè)發(fā)展的科技三項費用、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、科技興農(nóng)資金等各項專項資金，可采用貼息、補助和設(shè)立擔?；鸬确绞?，重點支持非公有制科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型等中小企業(yè)的發(fā)展。

３、非公有制工業(yè)企業(yè)研究 開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，允許在交納企業(yè)所得稅前按規(guī)定的比例扣除。

（三）嚴禁對非公有制企業(yè)亂收費、亂攤派、亂拉贊助

所有涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，一律按國家法律、法規(guī)和自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳公布的收費標準收取。有關(guān)單位和部門不得以任何理由擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍和增加收費次數(shù)。不準強迫企業(yè)加入各種協(xié)會等社會團體，強行向企業(yè)攤派培訓(xùn)、報刊雜志等費用，要求企業(yè)接受中介機構(gòu)服務(wù)。對國家和自治區(qū)規(guī)定有上下限收費標準的行政事業(yè)性收費，按下限標準收取。

（四）開展非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓(xùn)工作

要將非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)工作納入人才培訓(xùn)整體規(guī)則，政府給予適當補貼和資助。逐步建立政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制，充分發(fā)揮市行政學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者和員工的整體素質(zhì)。

（五）建立對政府職能部門的民主評議制度

由市糾風辦牽頭，每年組織一次非公有制企業(yè)對政府職能部門和有關(guān)單位的民主評議活動，評議結(jié)果向社會公布。對支持非公有制的發(fā)展，取得明顯效果的給予表揚。對評議不合格的部門負責人給予相應(yīng)的處理，并限期整改。同時將評議意見納入政府目標責任考核指標中，促進政府職能部門提高管理和服務(wù)水平。

（六）充分發(fā)揮工商聯(lián)（商會）的作用

發(fā)揮工商聯(lián)作為市委、政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁、紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用。工商聯(lián)要做好以非公有制經(jīng)濟為主的商會、協(xié)會的管理工作，加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)，維護個體私營企業(yè)的合法權(quán)益，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難和問題。為非公有制企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律咨詢等方面的服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。

（七）抓好國家、自治區(qū)及我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策落實工作

要加緊出臺和完善“非公經(jīng)濟36條”的一些切實可行的配套措施，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，降低行業(yè)準入門檻，提高公共服務(wù)水平，努力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟所有者和經(jīng)營者，不斷提高自身素質(zhì)，增強社會責任感和使命感，依法經(jīng)營、誠實守信，不斷提高自己的經(jīng)營水平、管理水平、融資水平、開拓市場水平，推動我市的非公經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。