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第1篇 信用聯(lián)社支持新民居建設(shè)調(diào)研報(bào)告
信用聯(lián)社支持新民居建設(shè)調(diào)研報(bào)告
_____縣聯(lián)社按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，就_____縣北水泉鄉(xiāng)眼石村新民居建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的深入調(diào)研。在同村干部群眾的走訪座談中，詳細(xì)了解集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認(rèn)知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素，實(shí)地察看了眼石村新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，促進(jìn)新民居建設(shè)，政府、農(nóng)村信用社和居民應(yīng)該怎樣和諧一致等問題進(jìn)行了積極探討。
一、新民居建設(shè)情況
_____縣北水泉鄉(xiāng)眼石村座落在霧靈山國家自然保護(hù)區(qū)腳下，是旅游度假的理想地方，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，村民用自家庭院經(jīng)營餐飲，住宿，銷售本地特產(chǎn)的農(nóng)家服務(wù)，由于受旅游季節(jié)的時間限制，每個農(nóng)家院經(jīng)營六個月，年利潤在4萬元左右，現(xiàn)在該村有農(nóng)家院20余家，由于沒有相關(guān)惠民政策的支持和政府統(tǒng)一設(shè)計(jì)，這里的農(nóng)家院沒有形成一定的規(guī)模，外觀設(shè)計(jì)雜亂無序，對當(dāng)?shù)氐穆糜问杖牒痛鍢s村貌帶來很大的影響。_____縣聯(lián)社充分認(rèn)識新民居建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展和營銷，推動全縣新民居建設(shè)深入開展，按照貸款發(fā)放流程，共投放擔(dān)保貸款230萬元支持眼石村25戶居民用于新民居旅游庭院建設(shè)。從對該村40戶村民新民居建設(shè)問卷調(diào)查信息反饋情況，可以看到推動新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度，要實(shí)現(xiàn)該村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。
二、新民居建設(shè)中存在的問題
一是對新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居??；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負(fù)債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈予一個新民居。二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是眼石新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。
三、新民居建設(shè)存在問題解決途徑
透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系眼石村的實(shí)際，歸納出以下解決辦法。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。三是選準(zhǔn)、選好新民居建設(shè)突破口。四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃的銜接工作。五是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要在新民居建設(shè)中，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計(jì)，從便民、利民的角度出發(fā)，利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，切實(shí)通過新民居建設(shè)改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，豐富精神文化生活，使農(nóng)民安居樂業(yè)。 六是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新民居建設(shè)。將新民居建設(shè)列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級新民居建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌安排新民居建設(shè)的有關(guān)工作。
在貸款風(fēng)險(xiǎn)防范方面：為確保新民居貸款的安全性，_____縣聯(lián)社要求借款人必須有與貸款額度等額的自籌資金，并且將自籌資金存入信用社，以便及時掌握借款人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，每個借款戶需由2個以上有實(shí)力的擔(dān)保人為其擔(dān)保。同時實(shí)行新民居建設(shè)貸款客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)新民居建設(shè)示范村貸款項(xiàng)目營銷和貸款管理，做好貸款營銷、前期調(diào)查、貸后管理及收回工作，定期走訪村委會、新民居建設(shè)有關(guān)部門及相關(guān)單位，跟蹤檢查貸款用途，確保貸款放得出，收得回。
四、支持新民居建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用
支持新民居建設(shè)將加快眼石村旅游庭院的建設(shè)步伐，統(tǒng)一的外觀設(shè)計(jì)將會極大改善眼石村的村容村貌，建成使用后每年將增加收入100多萬元，安排農(nóng)民就業(yè)崗位100多個。新民居建設(shè)將會推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。
一是有利于帶動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新民居是農(nóng)村旅游的重要接待設(shè)施與景觀組成部分。
二是有利于增加農(nóng)民財(cái)富積累。傳統(tǒng)的農(nóng)村住房特點(diǎn)和農(nóng)民建房規(guī)律也是造成農(nóng)民增收緩慢、財(cái)富無法積累的原因之一。建設(shè)新民居，主要是要突出培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，與旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品流通等緊密結(jié)合，使新農(nóng)居成為農(nóng)民增收的平臺。
三是有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)新民居建設(shè)，符合中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中關(guān)于“村容整潔”的要求，符合現(xiàn)階段我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需要，是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。推進(jìn)新民居建設(shè)，可以有效整合各方面力量，加快村莊改造步伐，不僅節(jié)約土地、材料和能源，還通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四是有利于改變居住條件、變革生活方式。不少農(nóng)民翻蓋新房，雕梁畫棟。但無論怎么翻新，由于缺乏有效的引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村住房的基本結(jié)構(gòu)始終沒有改變：結(jié)構(gòu)不合理，屋里沒有廁 所、廚房，常年不能洗澡，做飯煙熏火燎；沒有客廳臥室之分，功能性差；以磚木結(jié)構(gòu)為主，保溫性能差。布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術(shù)含量低、外觀面貌缺乏特色等問題仍未得到有效解決。建設(shè)新民居，要強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，本著“現(xiàn)階段領(lǐng)先，幾十年不落后”的原則，改變傳統(tǒng)的住房觀念和建房模式，改善房屋結(jié)構(gòu)功能，傳承地方特色，改變傳統(tǒng)的生活方式和生活習(xí)慣，提高住房質(zhì)量和生活品位。
五是有利于拉動農(nóng)村內(nèi)需。中央作出了擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，把擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)放在了農(nóng)村消費(fèi)上，并出臺了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“家電下鄉(xiāng)”等一系列促進(jìn)消費(fèi)的具體措施。改革開放30年，農(nóng)民的積累不斷增加，消費(fèi)需求不斷加大。另一方面農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。新民居建設(shè)是一個高增長消費(fèi)點(diǎn)，不僅可以拉動鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以激活農(nóng)村消費(fèi)市場。
五、支持新民居建設(shè)政府、農(nóng)村信用社和居民應(yīng)和諧一致
政府方面：
1、積極引導(dǎo)，確保建設(shè)的有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化監(jiān)督。由建設(shè)部門在施工隊(duì)伍的選擇、民居工程的建設(shè)上嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督；二是強(qiáng)化規(guī)劃。優(yōu)先抓好縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新民居建設(shè)土地利用規(guī)劃和新民居建筑設(shè)計(jì)。三是強(qiáng)化土地控制。對亂占亂建的堅(jiān)決予以拆除，確保在土地的控制下搞好建設(shè)，避免造成新的土地浪費(fèi)。四是強(qiáng)化示范。開展新民居建設(shè)試點(diǎn)工作，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
2、因地制宜，充分考慮村情民意。在推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)過程中，結(jié)合本村實(shí)際，充分考慮新民居建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在建設(shè)前要堅(jiān)持以人為本，多問問群眾樂意不樂意；建設(shè)中要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，既要抓好工程建設(shè)，還要注重保護(hù)和繼承特色；建成后要繃緊科學(xué)發(fā)展這根弦，多考慮長遠(yuǎn)謀劃。
3、穩(wěn)步推進(jìn)，適合經(jīng)濟(jì)的承受能力。實(shí)施新民居建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，前提是要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢頭好的村，可以考慮整體新建；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)暫時不具備的，要開展示范戶、樣板房建設(shè)，不能一哄而上、盲目建設(shè)，給村集體和農(nóng)民群眾造成新的負(fù)擔(dān)。
居民方面：居民是參與新民居建設(shè)的主體，要有積極熱情，必須克服等、靠、要的思想。
農(nóng)村信用社方面：充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下支持農(nóng)村新民居建設(shè)的重要意義，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。要建立新民居建設(shè)貸款綠色通道，對示范村新民居建設(shè)貸款需求限時答復(fù)、限時辦理，必要時可集中辦理，現(xiàn)場辦公，提供一站式服務(wù)。在符合新民居建設(shè)示范村部設(shè)atm機(jī)，方便農(nóng)民和客戶支取現(xiàn)金及結(jié)算。
第2篇 民居保護(hù)開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告
調(diào)研組分別聽取了三縣的情況匯報(bào)，并實(shí)地考察了全國和省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍川胡氏宗祠 、查濟(jì)村 、黃田村、江村、朱旺村等古民居，了解了基本情況，并就古民居保護(hù)開發(fā)利用工作中存在的問題進(jìn)行了探討。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：
一 、基本情況
績溪 、__縣、旌德隸屬__市，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，名勝古跡，遍及鄉(xiāng)邑。尤其是古民居，數(shù)量多，價值高。近年來，在__市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省文物局的關(guān)心和支持下，績溪 、__縣 、__縣委、縣政府及有關(guān)部門宣傳貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理的工作方針，相繼制定了有關(guān)配套辦法，古民居的保護(hù)和開發(fā)工作取得了一定的成績。
__縣為國家歷史文化名城，有保護(hù)價值的古民居近2000棟，總面積達(dá)60余萬平方米，國保、省保、縣保單位53處。為進(jìn)一步細(xì)化《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，2003年縣政府出臺了《古村落、古民居管理辦法》，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保古民居、保古道路、保古樹的三保工作，指導(dǎo)有保護(hù)價值的古村落在新農(nóng)村建設(shè)中要以整治為主，不搞大拆大建，并將此項(xiàng)工作確定為村長負(fù)責(zé)制，從而有效地保護(hù)了古民居?？h政協(xié)始終不懈地關(guān)注古民居保護(hù)情況，積極參政議政，向縣政府建言獻(xiàn)策，鼓勵政協(xié)委員提交古民居保護(hù)方面的提案，有力地推動了古民居保護(hù)進(jìn)程。
二、存在問題
調(diào)研組在實(shí)地考察中也發(fā)現(xiàn)，由于地方政府財(cái)政乏力，很多明清時代的古民居，年久失修，岌岌可危，現(xiàn)狀堪憂。如__縣的棋盤村、__縣的朱旺村、__縣的查濟(jì)村等，有的村中祠堂已經(jīng)倒塌，當(dāng)?shù)匚幕块T同志痛心地說，有的古民居再不搶救，將在我們手中毀壞，我們愧對祖宗。
第3篇 2023最新新民居建設(shè)調(diào)研報(bào)告
按照市委、市政府關(guān)于全市新農(nóng)村樣板房建設(shè)的工作目標(biāo)和市長劉學(xué)庫同志關(guān)于新農(nóng)村樣板房建設(shè)的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建設(shè)局組織有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、節(jié)能專家一行10人，深入到黃驊白莊村、八里莊村，青縣雙廟堤二村、大鵓鴿留村以及獻(xiàn)縣小屯村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽取了樣板村樣板房建設(shè)的工作匯報(bào)，了解了樣板房建設(shè)的進(jìn)展情況，與村干部一起探討、研究了樣板房建設(shè)過程中存在的實(shí)際問題，總結(jié)分析了樣板房建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和推廣價值，實(shí)地解答了樣板房建設(shè)中的有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)量、技術(shù)、安全、節(jié)能等政策要求，對今后的樣板房建設(shè)提出較為合理的建設(shè)性意見，具體情況如下。
一、 目前我市樣板村樣板房建設(shè)的基本情況
1、黃驊市舊城鎮(zhèn)白莊村：全村人口1500人，220戶，按照白莊村整體規(guī)劃分三期對全村進(jìn)行改造。第一期建設(shè)24戶聯(lián)排住宅及84戶多層住宅，戶型選用《河北省村鎮(zhèn)民居設(shè)計(jì)方案》，使用了一些新型節(jié)能材料，墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，每戶均安裝了太陽能，實(shí)行統(tǒng)一地?zé)岵膳?，統(tǒng)一天然氣供應(yīng)。現(xiàn)在白莊村樣板房建設(shè)已全部竣工，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也全部完工，村民將陸續(xù)搬入新居。
2、黃驊市羊二莊鎮(zhèn)八里莊村：全村人口__人，426戶。這次樣板房共設(shè)計(jì)61套聯(lián)排住宅，分a、b、c三種戶型，選用《滄州市新民居住宅設(shè)計(jì)圖集》方案。現(xiàn)在八里莊已完成了場地填埋清理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑施工圖設(shè)計(jì)，近期可開工建設(shè)。
3、青縣城關(guān)鎮(zhèn)雙廟堤二村：全村人口203人，60戶，住宅相對分散。這次樣板房建設(shè)將對全村進(jìn)行改造，利用原有坑塘、麥場及閑置可建設(shè)用地建設(shè)聯(lián)排獨(dú)院式居民小區(qū)，設(shè)計(jì)選用《滄州市新民居住宅設(shè)計(jì)圖集》方案。該村已完成拆遷和施工圖設(shè)計(jì)，近期可開工建設(shè)。
4、青縣金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村：全村人口2338人，586戶。按照全村整體規(guī)劃，分三期計(jì)劃利用五年時間將全村改造完畢。第一期計(jì)劃建22戶二層獨(dú)院居民小區(qū)及120戶多層住宅。墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，用沼氣集中供氣。戶型借鑒《燕趙新民居》及《河北省村鎮(zhèn)民居設(shè)計(jì)方案》?，F(xiàn)在22戶2層住宅已全部封頂，120戶多層住宅已完成地基處理，預(yù)計(jì)年底可全部竣工。
5、獻(xiàn)縣河街鎮(zhèn)小屯村：全村人口3200人，800戶。按照村莊規(guī)劃，利用三年時間分三期建設(shè)17棟多層住宅，總建筑面積60萬平方米。第一期按照樣板房的設(shè)計(jì)要求年初開工，建設(shè)6棟，建筑面積3.6萬平方米，共計(jì)282戶?，F(xiàn)已完成主體施工，進(jìn)入內(nèi)裝修及公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，預(yù)計(jì)11月份可全部竣工。樣板房工程全部采用國內(nèi)新型建筑節(jié)能材料以及沼氣池、地源熱泵等新技術(shù)。
二、樣板房建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)推廣價值分析
1、樣板房建設(shè)整合了土地資源，節(jié)約了用地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從以上5個村的樣板房建設(shè)看都是統(tǒng)一用地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理，都是將分散的住宅改為多層住宅，充分利用了空間。以小屯村為例，目前老村總占地面積約為1650畝，而新村改建后，僅占用240畝土地，可節(jié)約用地1410畝，這些土地一部分可復(fù)墾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一部分可開發(fā)招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，解決大批的農(nóng)村富余勞動力，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
2、樣板房示范工程改善了老百姓的居住環(huán)境，使村莊整體面貌得到有效改觀。開展樣板村樣板房示范工程，通過政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃改變了傳統(tǒng)的建筑模式，老百姓可按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)，樣板村都設(shè)計(jì)了學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、健身廣場等公共場所;對道路進(jìn)行了硬化、綠化、亮化，改變了過去布局分散，外觀面貌缺乏特色、陳舊等問題，特別是“五亂”現(xiàn)象，得以有效遏制。村莊環(huán)境改善了，村民對村莊環(huán)境的意識也提高了，帶動了村風(fēng)及村民文明程度的大幅提升。
3、樣板房示范工程引用了新型節(jié)能材料和新技術(shù)，提高了住房質(zhì)量。樣板房建設(shè)堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，在使用的材料上，都采用了新型節(jié)能材料——多孔磚和cl建筑體系，不但抗震性能強(qiáng)而且還節(jié)約大量能源，減少大氣污染，給社會減少50%的建筑垃圾，使用的塑鋼真空玻璃門窗耐老化、耐腐蝕、密閉性強(qiáng)、隔熱、隔音、保溫，特別是地源采暖制冷，沼氣供氣等一些新技術(shù)得到積極的應(yīng)用，安全可靠，運(yùn)行成本低，解決了老百姓做飯、采暖等生活問題。這些新型節(jié)能材料、新技術(shù)的應(yīng)用都極大地滿足了老百姓住房質(zhì)量的不斷提高。
4、樣板房建設(shè)改變老百姓居住條件，提升了生活質(zhì)量。樣板房設(shè)計(jì)大都征求村民的意見，充分考慮了房間功能配置，體現(xiàn)了方便、快捷、衛(wèi)生、舒適等特點(diǎn)，改變了以往起居雜物不分，活動范圍單調(diào)等缺點(diǎn)，做到外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量都合理，功能區(qū)分，起居雜物分開，重視陽光利用。新農(nóng)居樓內(nèi)有衛(wèi)生間，院內(nèi)有車庫，可以說極大的滿足了老百姓生活的要求。
5、樣板房建設(shè)從長遠(yuǎn)角度看為老百姓節(jié)省了大量資金。樣板房建設(shè)由于原材料的漲價，建設(shè)成本相對較高，給樣板房示范工程的全面開展帶來一定困難，但從長遠(yuǎn)利益看，樣板房建設(shè)為老百姓節(jié)省了資金：農(nóng)村現(xiàn)有住宅一般居住周期為20—30年，并且結(jié)構(gòu)陳舊落后，每代人都幾乎要翻建一次，而新的樣板房建設(shè)采用的都是新型建筑節(jié)能材料，應(yīng)用的都是新技術(shù)，科技含量高，居住年限都在1__年以上，無需重復(fù)建設(shè)，運(yùn)行成本低。
三、樣板房示范工程問題分析
1、建筑材料大幅上漲，村民承受困難。最近一段時期，建筑材料漲幅翻了一番，鋼材由去年的3600元/噸上漲至5650元/噸，老百姓承受能力有限，很多村莊放緩了建設(shè)速度，一部分村民遲疑、等待觀望現(xiàn)象明顯。
2、老百姓存在對使用新型建設(shè)材料和使用新技術(shù)認(rèn)知程度低的問題。樣板房建設(shè)采用了cl建筑體系、中空玻璃、太陽能沼氣池、地源熱泵等新技術(shù)和新型建筑材料，一次性投入較高，部分老百姓認(rèn)知程度低，經(jīng)濟(jì)壓力大，承受存在困難。
3、樣板房建設(shè)缺乏政策資金的支持，樣板房主體建設(shè)老百姓還能夠承受，但隨之建設(shè)的一些配套設(shè)施，特別是公共設(shè)施建設(shè)，老百姓就很難接受了。
四、下一步工作安排
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)工作部署，統(tǒng)籌安排農(nóng)村新民居示范工程的有關(guān)工作，把科學(xué)規(guī)劃、改變傳統(tǒng)建房模式、改善結(jié)構(gòu)功能、提高住房質(zhì)量，傳承地方特色作為重中之重，明確責(zé)任分工，對重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度。
2、加強(qiáng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對樣板房建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度，確保工程質(zhì)量和工作進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門合力推進(jìn)對樣板房建設(shè)的政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保示范工程取得良好效果。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對樣板村規(guī)劃編制的指導(dǎo)，提高樣板村的規(guī)劃編制水平，在尊重傳承肌理文脈的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合地形、地貌、風(fēng)土人情等因素，布局靈活，功能齊全，使樣板房真正起到示范作用。積極協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入樣板村進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，將新型建筑技術(shù)、結(jié)構(gòu)體系、太陽能及沼氣使用等傳授給樣板村，提高廣大農(nóng)民朋友的認(rèn)知程度，指導(dǎo)村民更科學(xué)更合理地搞好樣板房建設(shè)。
4、加大對樣板房建設(shè)的宣傳力度。利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳農(nóng)村新民居示范工程的重要意義，形成社會各界廣泛關(guān)注和支持參與的良好局面。利用農(nóng)村廣播、壁畫板報(bào)、宣傳畫冊等，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村新民居建設(shè)的技術(shù)常識，提高農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和住房建設(shè)的認(rèn)知程度，逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念。
5、組織學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。組織各縣(市、區(qū))樣板村兩委班子及相關(guān)人員召開樣板房建設(shè)座談會，交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向樣板村專題介紹新型建筑節(jié)能材料及新技術(shù)。
第4篇 關(guān)于某村新民居建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于某村新民居建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近日，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，圍繞“四個重項(xiàng)”，就_____縣_____村新民居建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的深入調(diào)研。在同_____村干部群眾的走訪座談中，詳細(xì)了解集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認(rèn)知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素，實(shí)地察看了_____村一期新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)中的制約問題，就促進(jìn)新民居建設(shè)的措施、策略進(jìn)行了積極探討。
一、_____村新民居建設(shè)進(jìn)展情況
該村20__年被_____縣確定為首批省級新民居建設(shè)示范工程試點(diǎn)村。_____村兩委班子運(yùn)用_____村原集貿(mào)市場18畝空地，啟動了第一期22棟二層別墅建設(shè)。別墅分為230平方米、197平方米兩種戶型，不含地價總造價分別為17萬元、14萬元。采取了資金全部由示范戶自己承擔(dān)，原宅基地通過簽訂書面協(xié)議，無償交還村集體的辦法實(shí)施了一期工程。一期新民居按照衡水市設(shè)計(jì)院新民居規(guī)劃圖紙，主體工程已基本竣工，已交付22戶村民。打造了風(fēng)格一致的小別墅群，具有典型的示范帶動作用。
二、_____村新民居建設(shè)中亟待解決的問題
從_____村兩委班子近期對40戶村民新民居建設(shè)問卷調(diào)查信息反饋情況，清晰地看到推動新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度，要實(shí)現(xiàn)_____示范村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。
一是對新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居住；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負(fù)債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈予一個新民居；思路不寬、辦法不多、機(jī)制不活。
二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是_____新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全市新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。
三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。
四是新民居建設(shè)規(guī)劃定位低。_____村的新民居建設(shè)規(guī)劃，雖然聘請衡水市規(guī)劃設(shè)計(jì)院結(jié)合舊村改造制定了村莊規(guī)劃，并參照《燕趙新民居獲獎作品集》，對新民居建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，但從整個規(guī)劃看跟不上時代發(fā)展的需要。
三、對新民居建設(shè)的幾點(diǎn)建議
從親歷_____村新民居建設(shè)的調(diào)查感受，透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系_____村的實(shí)際，對衡水市新民居建設(shè)工程進(jìn)行理性思考，歸納出如下幾點(diǎn)建議：
一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。新民居建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，合村并點(diǎn)，建中心村或大社區(qū)，一般不要搞單村就地拆建。新民居建設(shè)要同衡水市未來幾個大區(qū)域規(guī)劃相銜接。
二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。就_____村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要從未來衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大物流區(qū)和衡水湖旅游休閑度假區(qū)以及_____縣西北部開發(fā)區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，著力發(fā)展與大城市、大工業(yè)配套與市、縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)對接的配套加工業(yè)。
三是選準(zhǔn)、選好新民居建設(shè)突破口。就我市的市情，打開新民居建設(shè)局面，個人認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先從以下幾個方面考慮：一是選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊；二是衡水新城區(qū)和衡水湖內(nèi)及近湖周邊村莊；三是縣城周邊村莊；四是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的基地區(qū)域村莊；五是重大項(xiàng)目擺放所涉村莊。這樣考慮的目的：一是為發(fā)展拓展空間，二是土地有較大增值空間，三是能支付新民居建設(shè)成本費(fèi)用，四是有利于新建中心村或社區(qū)的管理和運(yùn)營。
四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃修編的銜接工作。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是搞好土地資源調(diào)查，摸清各類資源的家底，盡量把兩個規(guī)劃銜接好。把有限資源有效地整合，高效利用。
五是解決機(jī)制融資問題。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)對城市戶籍人口統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。要把城市、縣城非農(nóng)業(yè)人口總量和增幅統(tǒng)計(jì)實(shí)、統(tǒng)計(jì)全。
七是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要在新民居建設(shè)中，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計(jì)，從便民、利民的角度出發(fā)，利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，積極探索農(nóng)民低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效途徑、方法，切實(shí)通過新民居建設(shè)改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，豐富精神文化生活，使農(nóng)民安居樂業(yè)。
八是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新民居建設(shè)。將新民居建設(shè)列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級新民居建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌安排新民居建設(shè)的有關(guān)工作。加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門通力合作，加大政策扶持力度；強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，盡量降低建設(shè)成本，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；不斷加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解新民居建設(shè)的好處，堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，按照成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切，有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。
第5篇 農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
長期以來，由于國家防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實(shí)際操作較差，缺乏法律強(qiáng)制要求，全面社會缺乏防震減災(zāi)意識和知識，加之經(jīng)濟(jì)相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設(shè)施包括中小學(xué)?？拐鹪O(shè)防十分落后，不設(shè)防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設(shè)施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當(dāng)前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打造“三個_____”，實(shí)現(xiàn)追趕跨越的目標(biāo)。構(gòu)建和諧_____，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災(zāi)的角度針對_____市實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作尤為重要。20__年5·12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當(dāng)前迫切需要開展的一項(xiàng)重要工作。
一、現(xiàn)狀
_____是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。_____市地處郯廬斷裂帶和揚(yáng)銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。20__年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，_____市大部分農(nóng)村民居沒有設(shè)防，存在重大安全隱患。
1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至20__年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬戶，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。
2、我市相當(dāng)大部分住宅基礎(chǔ)處理不符合抗震設(shè)防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質(zhì)堅(jiān)硬均勻的場地上，但對基礎(chǔ)的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設(shè)計(jì)規(guī)范要求處理基礎(chǔ)，抗震性能仍較差。
3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強(qiáng)度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。
4、大部分住宅的設(shè)計(jì)或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構(gòu)件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設(shè)計(jì)了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設(shè)計(jì)不合理或施工不符合要求，也達(dá)不到抗設(shè)防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強(qiáng)地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。
二、原因
導(dǎo)致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：
1、廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)意識不強(qiáng)，農(nóng)村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設(shè)的房屋太高、太寬。有的設(shè)計(jì)不合理，不符合抗震設(shè)防要求，導(dǎo)致一部分住宅存有安全隱患。
2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟(jì)不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。
3、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強(qiáng)制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災(zāi)有關(guān)法律對村鎮(zhèn)建設(shè)作出強(qiáng)制要求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，使村鎮(zhèn)建設(shè)存有很大的抗震隱患。
三、對策與措施
為提高我市農(nóng)村民居抗震性能，結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)采取以下對策和措施。
1、專家參與農(nóng)村民居設(shè)計(jì)
組織專家進(jìn)行抗震性能房屋建設(shè)論證，針對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下各種結(jié)構(gòu)類型，給出當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)上易接受的抗震技術(shù)措施和指導(dǎo)性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋的建造，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
2、采取可行的抗震加固方案
根據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設(shè)防能力。對已 建成的建筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
3、村鎮(zhèn)建設(shè)要合理規(guī)劃
將農(nóng)村抗震設(shè)防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來。逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設(shè)抗震減災(zāi)規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃要求建設(shè)。在村鎮(zhèn)建設(shè)中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，可將震害損失大大降低。
4、加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳及普及工作
一是要采用科學(xué)、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農(nóng)村住宅建設(shè)防震抗震知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全農(nóng)居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺行動。二是指導(dǎo)村民建房前進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構(gòu)造屋型；三是對施工人員進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)形式除采取集中講授外，還可以實(shí)地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強(qiáng)對技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)使新建、改建、擴(kuò)建民房達(dá)到抗震設(shè)防要求。
5、推廣典型，逐步推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程
可采取“農(nóng)民自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)移民建鎮(zhèn)和推動農(nóng)村房屋建設(shè)中抗震設(shè)防工作，政府拿出一部分補(bǔ)貼，組織實(shí)施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設(shè)，總結(jié)、篩選、提煉出已有的一些切實(shí)有效的房屋抗震技術(shù)及措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建造具有抗震能力的房屋，并以點(diǎn)帶面，使_____市的農(nóng)村住宅抗震設(shè)防程度大大提高，農(nóng)民抗震設(shè)防意識明顯增強(qiáng)。
6、加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，突出政府在抗震設(shè)防中的管理力度
結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)組織由地震、建設(shè)、土地等部門制訂地方性文件，引導(dǎo)農(nóng)村民居進(jìn)行抗震建設(shè)，同時組成檢查組，定期對村民蓋房進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)村民居建設(shè)存在的所有問題，都要及時引導(dǎo)、糾正，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。工程監(jiān)理單位要深入村鎮(zhèn)，加強(qiáng)對施工安全過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實(shí)。
通過采取以上措施，不僅在技術(shù)上是有效的，而且在經(jīng)濟(jì)上也是可行的，比較適合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。只要切實(shí)采取了以上措施，就一定能大大提高廣大農(nóng)村民居的抗震性能，就一定能減輕震害損失，真正實(shí)現(xiàn)“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。
