領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告15篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：64

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第1篇領(lǐng)導(dǎo)駐村蹲點(diǎn)調(diào)研報告第2篇2023年12月市政府調(diào)研室領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告第3篇領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)調(diào)研報告第4篇加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告第5篇關(guān)于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用調(diào)研報告第6篇領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報告第7篇領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報告第8篇水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報告第9篇縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文第10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告第11篇領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告第12篇領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制的調(diào)研報告第13篇2023年領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告第14篇領(lǐng)導(dǎo)班子三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報告第15篇領(lǐng)導(dǎo)開展群眾路線調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

報告怎么寫

1. 研究背景與目的：開篇簡要介紹調(diào)研的背景，比如當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展趨勢、政策變化或公司面臨的問題。明確調(diào)研的目標(biāo)，如了解市場狀況、優(yōu)化管理流程或提升員工滿意度。

2. 調(diào)研方法與對象：描述所采用的調(diào)研方法，例如問卷調(diào)查、深度訪談或數(shù)據(jù)分析。說明調(diào)研對象的選擇標(biāo)準(zhǔn)，如部門、地區(qū)或客戶群體。

3. 數(shù)據(jù)收集與分析：講解數(shù)據(jù)收集的過程，包括時間、地點(diǎn)和方式。介紹分析方法，如定量分析、定性分析或?qū)Ρ妊芯?，展示主要發(fā)現(xiàn)和初步結(jié)論。

4. 主要發(fā)現(xiàn)與問題：列舉調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)支持。指出存在的問題，分析其原因，并給出針對性的建議。

5. 案例分析與實(shí)例：提供具體案例，以實(shí)例佐證調(diào)研結(jié)果，增強(qiáng)報告的說服力。案例應(yīng)具有代表性，能反映普遍現(xiàn)象。

6. 解決方案與改進(jìn)措施：針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出可行的解決方案，列出具體的實(shí)施步驟和預(yù)期效果。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)措施的緊迫性和必要性。

7. 預(yù)期影響與風(fēng)險評估：分析實(shí)施改進(jìn)措施可能帶來的積極影響，同時評估潛在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提出應(yīng)對策略。

8. 后續(xù)跟進(jìn)與反饋機(jī)制：描述后續(xù)如何跟蹤改進(jìn)措施的執(zhí)行情況，建立反饋機(jī)制，確保持續(xù)改進(jìn)。

第1篇領(lǐng)導(dǎo)駐村蹲點(diǎn)調(diào)研報告

按照市委常委會教育實(shí)踐活動方案安排，4月7日到10日，我到教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)進(jìn)行了駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，期間住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、議農(nóng)家事、聽農(nóng)家話，來到群眾中間，廣泛聽取了百姓心聲，使我接受了一次深刻的群眾路線教育。

與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”

我生在城市，長在城市，工作后也一直在各級機(jī)關(guān)，在農(nóng)村生活、工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)比較少。因此，我非常珍惜這次駐村蹲點(diǎn)調(diào)研的機(jī)會，堅(jiān)持把這次與群眾面對面交流的過程，作為了解實(shí)情、多接“地氣”的過程，作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、提升水平的過程。4月7日下午，我們自帶被褥、洗刷用品等生活必需品到楊柳雪鎮(zhèn)鄧家村入住。隨后我立即召開了由區(qū)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志參加的座談會，提出了調(diào)研要全面、生活要簡單、杜絕形式主義的紀(jì)律要求，并就3天走訪調(diào)研活動進(jìn)行了研究調(diào)整。在這3整天的時間里，我深入12個村莊，分別采取入戶上門訪談、與村里群眾交談、與有關(guān)人員召開專題座談會等方式直接與100多名黨員、群眾進(jìn)行了面對面深入交流，同群眾推心置腹、促膝座談，真切傾聽群眾的訴說，詳細(xì)詢問他們的家庭情況、收入情況，有什么困難、還有什么要求，真正做到了零距離了解民情民意、面對面聽取民聲民愿。同時，深入學(xué)校、企業(yè)、衛(wèi)生院和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，就如何加大教育投入、加強(qiáng)素質(zhì)教育、關(guān)心學(xué)生健康成長，如何發(fā)揮已有科技型企業(yè)優(yōu)勢、保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大國內(nèi)外合作，如何更好發(fā)揮基層黨組織的作用、服務(wù)群眾等事宜，與有關(guān)黨員群眾進(jìn)行了深入交談。特別是召開了“聯(lián)村為民”幫扶組成員、派駐“第一書記”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)黨政班子成員等座談會，廣泛聽取他們對市委常委會及常委同志個人的意見建議，以及對開展好這次教育實(shí)踐活動的意見建議。他們都緊密結(jié)合各自實(shí)際，暢所欲言，各抒己見，對市委工作、基層黨組織建設(shè)、教育實(shí)踐活動等，提出了許多很好的意見建議。通過3天的蹲點(diǎn)調(diào)研，使我不但切身體驗(yàn)了我們黨與群眾那種魚水情深的血肉關(guān)系，并且還在與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”，切實(shí)強(qiáng)化了宗旨意識和群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的責(zé)任感和使命感。

從調(diào)研情況看，群眾對市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級總體上是滿意的，對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也是認(rèn)可的。但在調(diào)研中，一些黨員群眾也向我反映了一些實(shí)際問題，誠懇地提出了許多意見建議，其中有的在全市可能也具有一定普遍性。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

一是在村級黨組織建設(shè)方面。

①村黨員年齡偏大。楊柳雪鎮(zhèn)107個村共有農(nóng)村黨員2276名，55歲以上的農(nóng)村黨員占到了50.2%，農(nóng)村黨員年齡偏大。支部書記中，50歲以上的占到了40%，在工作中他們大多思想保守、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險、接受新鮮事物能力差、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)等，也直接致使有些村長期“江山依舊”，整體面貌得不到根本改變。②農(nóng)村無職黨員管理缺乏抓手。大家普遍反映，現(xiàn)在對一些農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村無職黨員管理不規(guī)范，極個別黨員以在外打工等各種借口為由，不參加組織活動、甚至不繳納黨費(fèi)，不盡黨員義務(wù)，對農(nóng)村這種長期處于“休眠”狀態(tài)的無職黨員，沒有可操作性的黨員“出口”退出機(jī)制，致使基層黨組織對農(nóng)村黨員管理起來沒有切實(shí)可行的抓手，有時束手無策。③村干部待遇偏低。按照組織部門的有關(guān)規(guī)定，村支部書記每月工資640元，加年終績效獎金，有1萬多元的收入，而村兩委其他成員根據(jù)各村的情況，每年領(lǐng)取1000元左右的報酬，在一定程度上影響了村兩委成員的積極性和主動性。④部分村干部帶頭致富能力乏力。隨著形勢發(fā)展，對村干部的要求越來越高，他們不僅要懂農(nóng)村工作，還要懂市場經(jīng)濟(jì)，但由于部分村干部普遍文化程度不高，思想觀念落后，“雙帶”能力還不強(qiáng)，致使壯大村集體經(jīng)濟(jì)等工作打不開局面。

二是在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。

目前，楊柳雪鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入在3萬元以上的有28個，3萬元以下的有68個，空殼村有11個，整體上村集體經(jīng)濟(jì)還非常薄弱。主要原因是：①創(chuàng)收方式單一。大部分村的集體收入都是以承包地、土地租賃、流轉(zhuǎn)土地為主，對下一步的增收計劃，他們也大多是想通過土地流轉(zhuǎn)的方式去實(shí)現(xiàn)。②資源得不到有效整合。許多村有池塘，有的水面也很大，雖然都進(jìn)行了發(fā)包，但承包費(fèi)偏低，有的一畝僅僅100元左右，且技術(shù)含量低，難以發(fā)展規(guī)模化。有的村擁有大量土地，但由于位置、價格等原因，土地長期得不到流轉(zhuǎn)，大多以種植糧食為主，經(jīng)濟(jì)效益低下。有的村具有獨(dú)特的資源，比如在70年代被周總理譽(yù)為“棉區(qū)一面紅旗”的楊柳雪村，擁有“懷周祠”的資源，并且緊鄰杜授田故居，但在開發(fā)利用上做得不夠。③集體收入和村民收入不同步。最典型的是辛莊，辛莊通過成立蔬菜專業(yè)合作社，目前已建成了305個大棚，每個大棚的年純收入都在5-7萬元，并帶動了周邊7個村莊。但辛莊的集體卻基本沒有收入，說明他們在市場運(yùn)作、經(jīng)營管理上還做得不夠。

三是在農(nóng)村政策方面。

①計生政策。最近省公安廳發(fā)文，對公安機(jī)關(guān)細(xì)化明確落戶手續(xù)和工作流程進(jìn)行了明確規(guī)定，與以往相比，缺少了遏制違法生育的抓手，計劃生育工作難度加大。②金融政策。目前我市金融對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施不能作抵押，而土地確權(quán)又沒有完成，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)啟動資金難，部分種養(yǎng)戶在發(fā)展初期只能通過民間借貸的方式來發(fā)展，這樣既有風(fēng)險，又制約了發(fā)展。③土地政策。近幾年隨著土地利用規(guī)劃的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的許多一般耕地和未利用地越來越少，按照國家政策規(guī)定，基本農(nóng)田不允許變更土地使用性質(zhì)，規(guī)模化的養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展受到一定制約。

四是在改善民生方面。

①教育資源不足。雖然調(diào)整了學(xué)校布局，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，但鎮(zhèn)級財力有限，投入不夠，學(xué)校的基礎(chǔ)卡設(shè)、師資力量、教育質(zhì)量還待進(jìn)一步提高。特別是楊柳雪鎮(zhèn)臨近市區(qū)，存在好老師留不住、學(xué)生流失的問題。②社區(qū)服務(wù)中心、文體設(shè)施等建設(shè)滯后，數(shù)量少，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的生活需求。③傳統(tǒng)文化面臨失傳危險。我市的東路大鼓作為省徑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全市專門從事這一專業(yè)的人基本沒有，周集村的省徑傳承人周金山年紀(jì)已過七旬，至今市里有關(guān)部門沒有開展對他表演的文字整理和音像資料的錄制留存。另外，對于這一表演形式的挖掘和創(chuàng)新不夠，有失傳的危險。

五是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面。

①農(nóng)村公路。經(jīng)過去年以來的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，很多村的面貌已得到極大改善。由于目前關(guān)注點(diǎn)主要在村里，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯”的財政，部分連村路常年失修，有的路段已經(jīng)破爛不堪。②村設(shè)施的維護(hù)問題。雖然目前村里“三化”搞得不錯，但如果后續(xù)維護(hù)工作跟不上，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，就會重新出現(xiàn)“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”的問題。③一些配套設(shè)施還不完善。位于濱城區(qū)和開發(fā)區(qū)結(jié)合部，緊鄰長深高速出口的一段近500米的道路，路燈長期不亮，既對行車安全造成一定威脅，又影響了濱州的對外形象。

以上這些問題，看似是一些具體工作，但實(shí)際上反映的是工作作風(fēng)問題。特別是在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村黨員干部思想不夠解放，小盔即滿，小富即安，進(jìn)取心不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;有的黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯，都是個人干個人的，扎扎實(shí)實(shí)下到戶里的少了，黨群干群關(guān)系疏遠(yuǎn)了;有的個人私利為上，為宗族利益、家族利益，拉幫結(jié)派、相互爭斗，尤其是相互限制發(fā)展黨員，導(dǎo)致村干部“青黃不接”、“后繼無人”。這些問題，與教育實(shí)踐活動的主旨是格格不入的，若不及時改正，將直接危害黨與群眾的血肉聯(lián)系。

另外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)家缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，導(dǎo)致在市場競爭中造成了一定的被動，失去了部分利益空間。

駐村蹲點(diǎn)后所想到的幾點(diǎn)建議

一、進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度

我市是農(nóng)業(yè)大市，重點(diǎn)在“三農(nóng)”，難點(diǎn)也在“三農(nóng)”。必須要把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，花更多的精力，下更大的力氣，不斷加大扶持支持力度。要認(rèn)真執(zhí)行好各項(xiàng)惠民政策，一竿子插到底，不能打折扣，更不能變調(diào)走樣，確保這些政策在濱州不折不扣地得到貫徹落實(shí)。要大力扶持農(nóng)村合作社發(fā)展，積極推廣“辛莊”模式，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”能力，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要加大金融對“三農(nóng)”的支持力度，學(xué)習(xí)借鑒安丘“大棚租金分期”模式的經(jīng)驗(yàn)，積極與各金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的扶持力度，切實(shí)解決農(nóng)民融資難的問題。同時，要加快土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)步伐，不斷增加農(nóng)民群眾的收入。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要干好基層工作，就必須要有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織，有一個好的帶頭人，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，奔康致富。要圍繞當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的問題，以今年村兩委換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，真正把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村支部書記崗位上來。要切實(shí)加強(qiáng)后備黨員干部建設(shè)，把外出打工年輕有為的青年作為重點(diǎn)，逐步把有能力的人發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀黨員發(fā)展成村干部，調(diào)低基層干部的平均年齡，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。要把提高基層干部的能力作為重中之重，通過技能培訓(xùn)、外出參觀、在職教育等多種方式，著力解決基層干部在思想觀念、境界標(biāo)準(zhǔn)上的問題，不斷提高他們抓經(jīng)濟(jì)、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)推廣楊柳雪鎮(zhèn)維穩(wěn)工作“360°全覆蓋”模式，對有合理訴求的，要充滿感情地及早解決，解民憂，釋民怨;對上訪無理且確有實(shí)際困難的，要耐心做好政策解勸，并盡量幫助解決具體困難;對長期纏訪鬧訪的，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，樹立正確的導(dǎo)向。要實(shí)施黨員“細(xì)胞激活工程”，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員的管理，發(fā)揮好他們的應(yīng)有作用。要切實(shí)加強(qiáng)村、社區(qū)便民服務(wù)工作，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫，問題有人管。要針對農(nóng)村黨員分散、流動性大的特點(diǎn)，創(chuàng)新形式，搭建載體，盡最大可能落實(shí)好“3會1課”等組織制度，促進(jìn)基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在調(diào)研中，群眾稱贊最多的就是環(huán)境整治，可以看出群眾對這項(xiàng)工作是非常擁護(hù)的，參與的積極性也非常高。今年是綜合整治的關(guān)鍵一年，也是難度最大的一年。從目前看，這項(xiàng)工作正在如火如荼、扎實(shí)有效地開展中，群眾的熱情也非常高。我在走訪莫李村時，發(fā)現(xiàn)這個以前臟亂不堪的小村已有很大變化，修路前，村民們自發(fā)將門前的樹移栽或砍伐，騰出整治空間。特別是村民在收入不高的情況下，已捐款12多萬元，讓人非常感動。鎮(zhèn)書記拿出自己的工資到若干村參加環(huán)境整治發(fā)動會，每次都現(xiàn)場捐款，起到了很好的帶頭作用。下一步要繼續(xù)激發(fā)和保護(hù)群眾的參與熱情，各級聯(lián)動，齊抓共管，合力共為，確保圓滿完成今年整治任務(wù)，為三年全部完成整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正讓全市農(nóng)民群眾生活得更舒適，更幸福。

四、進(jìn)一步開展好群眾路線教育實(shí)踐活動。要針對農(nóng)村的實(shí)際情況，認(rèn)真研究、深入思考，不拘一格、靈活多樣地開展教育實(shí)踐活動，確?；顒硬蛔哌^場，取得實(shí)效。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，決不能教條式按機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)來對待農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)。要把了解各級“三農(nóng)”工作文件、重溫黨章作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓群眾了解黨的政策，深刻理解黨員的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)使其明白作為一名黨員，應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，真正做到從低處入手，從高處有所收獲。要把解決具體問題、群眾是否滿意作為衡量活動成效的標(biāo)準(zhǔn)，按照__“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹ΓM最大努力為群眾辦實(shí)事、做好事，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，進(jìn)一步樹立黨委政府在人民群眾心目中的良好形象。

領(lǐng)導(dǎo)駐村蹲點(diǎn)調(diào)研報告范文

第2篇 2023年12月市政府調(diào)研室領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

2023年，市政府調(diào)研室在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，積極推進(jìn)實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略，按照加快“三轉(zhuǎn)”、強(qiáng)化“三線”工作思路，認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)，深入開展重大調(diào)研和政策研究，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平，全面落實(shí)市委、市政府工作部署，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

一、全面提升政務(wù)服務(wù)水平，積極服務(wù)市政府領(lǐng)導(dǎo)決策

一是圍繞市政府主要領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動提供好綜合文稿服務(wù)。堅(jiān)持以又好又快為目標(biāo)，不斷提高綜合文稿質(zhì)量和工作效率，努力為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供高水平的綜合文字服務(wù)。牽頭完成了在市第六屆人民代表大會第四次和第五次會議上的《政府工作報告》起草工作，完成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)綜合性重要講話和署名文章等材料130余篇，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題搞好政策研究和起草工作。全年共完成6項(xiàng)重大政策的起草工作：起草的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》進(jìn)一步放寬了民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域和市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化了融資環(huán)境，提出了相關(guān)支持政策，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。《意見》已由市政府一號文印發(fā)?！蛾P(guān)于推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的意見》、《市“飛地經(jīng)濟(jì)”試驗(yàn)園建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市級管理權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在運(yùn)作過程中。三是圍繞市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題開展“短平快”調(diào)研。為進(jìn)一步提高中心城建設(shè)管理水平，我室根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，對理順市與區(qū)城市管理職權(quán)問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了行政執(zhí)法權(quán)限調(diào)整的方案，并對有關(guān)具體問題提出了對策建議。省立醫(yī)院(集團(tuán))醫(yī)院揭牌運(yùn)行后，為了解醫(yī)院職工和患者對這一改革的反映情況，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，完成了《關(guān)于對市人民醫(yī)院改革反映情況的調(diào)查》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并予以落實(shí)。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，完成了氫能源開發(fā)利用的調(diào)研，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在積極推進(jìn)這一項(xiàng)目。

二、深入開展重大問題調(diào)研，著力推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

積極發(fā)揮調(diào)研室職能作用，著力圍繞推進(jìn)實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策。全年共完成了6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，全部進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)決策。

一是關(guān)于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的調(diào)研。根據(jù)市委常委會安排，與市委政研室、市社科聯(lián)共同完成了《關(guān)于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的研究報告》，分析了在區(qū)域發(fā)展中提升戰(zhàn)略地位的支撐要素，通過黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三個層面的數(shù)據(jù)對比分析，提出了提升戰(zhàn)略地位的總體思路和推進(jìn)路徑。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對報告作出重要批示，認(rèn)為報告很有啟發(fā)和借鑒意義。

二是關(guān)于長白山、青海湖、神農(nóng)架等三個國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及開發(fā)保護(hù)情況的調(diào)研。為進(jìn)一步促進(jìn)我市生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，聯(lián)合市自然保護(hù)區(qū)管理局，先后赴長白山等三個國家級自然保護(hù)區(qū)，就管理體制及生態(tài)旅游開發(fā)情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，對我市生態(tài)旅游區(qū)的管理體制、運(yùn)營機(jī)制，開發(fā)保護(hù)以及生態(tài)旅游品牌建設(shè)等問題提出了對策建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對報告作出重要批示，要求主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

三是關(guān)于提升港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)在黃河三角洲“四點(diǎn)四區(qū)”中戰(zhàn)略地位的調(diào)研。為進(jìn)一步促進(jìn)港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，通過《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的、濱州、濰坊和萊州四個港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的對比分析，研究港及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)率先發(fā)展的有利條件和制約因素，并提出了相關(guān)對策建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對報告作出重要批示，認(rèn)為這是一個很好的研究報告，有很好的指導(dǎo)意義，要求有關(guān)部門予以推進(jìn)落實(shí)。

四是關(guān)于推進(jìn)港成為區(qū)域性中心港的調(diào)研。為貫徹落實(shí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“要強(qiáng)化港的區(qū)域中心地位”的要求，我室聯(lián)合港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同開展了此項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)研究港成為區(qū)域性中心港的必要性、可行性，以及戰(zhàn)略思路、發(fā)展階段與目標(biāo)和9個方面的具體建設(shè)路徑。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示。

五是關(guān)于促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研。為全面了解我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，我室對全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，客觀分析存在問題，有針對性地提出了對策建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究、吸收采納。

六是關(guān)于市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的調(diào)研。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，對我市地?zé)?、巖鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘察利用等情況進(jìn)行分析研究，提出了開發(fā)利用的對策建議。報告提交市政府后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，作出了打造中國地?zé)岢堑臎Q策。

同時，配合省政府調(diào)研組完成了關(guān)于黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展載體和重點(diǎn)任務(wù)、園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研。為做好迎接全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研的準(zhǔn)備工作，根據(jù)市委安排，完成了推進(jìn)實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略亟待解決問題、市農(nóng)村金融及支持小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)查報告。根據(jù)市政府安排，協(xié)調(diào)配合國務(wù)院參事室完成了在的生態(tài)經(jīng)濟(jì)調(diào)研活動，省參事室在的文化和旅游調(diào)研活動。

三、扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合，努力構(gòu)建“大調(diào)研”格局

一是實(shí)行重點(diǎn)課題責(zé)任制。圍繞推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全市中心工作，精心篩選了2023年度政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題45項(xiàng)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到了相關(guān)部門和單位，并實(shí)行季調(diào)度制度。目前這些課題已全部完成，大部分成果進(jìn)入各級各部門決策。二是組織完成2023年度政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選工作。共評出一等獎15名、二等獎30名、三等獎40名，有效調(diào)動了各級各部門調(diào)研工作者的積極性。三是開展聯(lián)合調(diào)研。對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要課題，組織相關(guān)部門和縣區(qū)參加，集中力量實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)，既解決了自身調(diào)研力量不足的問題，又提高了調(diào)研成果的針對性。與市住建委合作完成了《關(guān)于赴深圳、天津、唐山考察學(xué)習(xí)低碳城市建設(shè)的報告》，與市發(fā)改委、市黃藍(lán)辦合作完成了《市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)中期評估自查報告》。四是積極打造調(diào)研工作交流平臺。全面提升《黃河三角洲研究》辦刊水平，著力打造推動政府系統(tǒng)調(diào)研力量整合、加強(qiáng)合作交流的平臺，全年共編輯出版4期，刊發(fā)文章8。充分發(fā)揮《調(diào)研專報》作用，將一些重點(diǎn)調(diào)研成果及時報送市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。全年共印發(fā)《調(diào)研專報》6期，市領(lǐng)導(dǎo)全部作出批示，充分發(fā)揮了調(diào)研成果對面上工作的指導(dǎo)作用。

四、全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建、精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)建設(shè)水平

(一)努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。主要抓了四個方面的工作:一是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善了黨組和主任辦公會議事規(guī)則及程序，堅(jiān)持民主集中與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題一律集體研究決定，工作具體推進(jìn)由分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)，促進(jìn)了科學(xué)決策和工作效率的提高。扎實(shí)開展“兩評一樹”活動，深入查擺存在問題，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求進(jìn)行整改，切實(shí)樹立了調(diào)研室領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二是著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。倡導(dǎo)在干中學(xué)、學(xué)中干，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，注重在實(shí)踐中鍛煉提高年輕干部的素質(zhì)能力。努力克服任務(wù)重、人手少的困難，大力弘揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，著力提高工作執(zhí)行力。全面落實(shí)工作責(zé)任制，年初將年度工作任務(wù)分解細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子每周進(jìn)行調(diào)度部署，分管領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行督促，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培養(yǎng)和使用。2023年，提拔使用2名副科級干部，通過公開招考錄用1名公務(wù)員，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制管理工作。按照全市統(tǒng)一部署，開展了事業(yè)單位清理整頓工作，制定了工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，全面落實(shí)編制實(shí)名制管理制度，及時更新、報送人員編制信息數(shù)據(jù)，為機(jī)關(guān)科學(xué)規(guī)范化管理和工作職能發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。

(二)不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。一是深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨員理論武裝和形勢任務(wù)教育，組織開展了“三個一”活動：組織開展一系列學(xué)習(xí)活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤___在建黨90周年紀(jì)念大會上的重要講話，以及黨的十七屆五中、六中全會精神等;組織黨員到廣饒縣劉集支部接受一次革命傳統(tǒng)教育;組織召開了一次支部組織生活會，進(jìn)一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體黨員中開展了以“比工作、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)，爭當(dāng)服務(wù)決策排頭兵”為內(nèi)容的“三比一爭”活動，扎實(shí)做好第二輪黨員公開承諾、踐諾和評諾活動，引導(dǎo)黨員立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。三是不斷加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。大力實(shí)施機(jī)關(guān)黨建提升工程，積極推行“一制六化”工作模式，深入開展“黨員奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)”活動，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、書記述職、民主評議黨員等制度，深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作，按照公推直選程序完成了支部換屆，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

第3篇領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)調(diào)研報告

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，由縣紀(jì)委牽頭，從縣檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)相關(guān)同志組成調(diào)研組，緊緊圍繞“創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制，突出解決不作為、慢作為、亂作為”這一主題開展專題調(diào)研。調(diào)研組在明確方案、分工落實(shí)的基礎(chǔ)上，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、效能建設(shè)基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力在創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境上下功夫。我縣先后開展了以“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的學(xué)習(xí)教育活動和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。××年至今，先后啟動了民主考評縣直單位百名股長、基層站所長和公共服務(wù)單位活動，活動中表彰公共服務(wù)先進(jìn)單位19個，優(yōu)秀股長、滿意站所長151人次，免去39人參評崗位職務(wù)，免去3名分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對25名分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育，5名主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡，17名主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，責(zé)令8個末位公共服務(wù)單位限時整改。同時以效能暗訪作為推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，××年以來，通過暗訪活動，誡勉教育101人次，效能告誡1人，批評教育80人次。通過發(fā)揮群眾參與、監(jiān)督評議，搭建自下而上的監(jiān)督評價機(jī)制，機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為加快推進(jìn)我縣“三個強(qiáng)縣”建設(shè)創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

二、存在問題和現(xiàn)象

從調(diào)研了解的情況來看，雖然我老秘網(wǎng)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，但“不作為、慢作為、亂作為”問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是行政審批效率不夠高，辦事拖拉現(xiàn)象較為突出。有些機(jī)關(guān)單位行政審批項(xiàng)目多，程序簡化力度不夠，辦事環(huán)節(jié)多、關(guān)卡多、手續(xù)繁雜、辦事拖沓;部分單位工作人員干事缺乏激情，工作方法簡單，在具體事務(wù)處理上，沒能做到急事急辦、特事特辦，履職不到位;少數(shù)部門干部對群眾要求解決的問題漠不關(guān)心，懶散懈怠，辦事效率低下。

二是辦事程序不夠公開透明，服務(wù)質(zhì)量有待于提高。一些部門審批服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不清晰，尤其在行政審批環(huán)節(jié)，沒有進(jìn)行明確和公示，操作上具有人為彈性;有些單位和部門的政策依據(jù)和辦法告知不及時，特別是一些政策、辦法的調(diào)整，未能及時公開到位，一些單位服務(wù)窗口印制的辦事流程指南不全、不細(xì)、不通俗。

三是服務(wù)觀念不強(qiáng)，“事難辦”問題依然存在。少數(shù)部門和單位服務(wù)態(tài)度“冷硬”、工作不積極，存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象;有些單位和部門見困難的工作就讓，該管的事不敢管，不愿管，重書面答復(fù)，輕實(shí)際處理，對群眾要求解決的事項(xiàng)敷衍應(yīng)付;極少數(shù)單位和部門的干部身處重要崗位，存在利用職權(quán)“吃拿卡要”等不正之風(fēng)，存在官本位思想。

四是部門職權(quán)不清晰，“多頭管理”現(xiàn)象較為明顯。一些單位和部門職能交叉、權(quán)限不清、推諉扯皮、互相掣肘，導(dǎo)致群眾反映事項(xiàng)沒能及時解決。同時，管理缺位、服務(wù)“真空”問題較為明顯，一些企業(yè)代表和群眾反映，檢查監(jiān)管“婆婆”太多，但責(zé)任不明確，造成了大家都管，但都管不好、管不到位的問題。只罰不管、以罰代管、趨利執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在，部分單位借助發(fā)證及證照、設(shè)備年檢等工作，搭車收費(fèi)或只收費(fèi)不檢測、只謀利不管理。

五是權(quán)力“下放”不到位，窗口形式化現(xiàn)象部分存在。盡管我縣著力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大行政審批改革力度，一些單位審批權(quán)限明進(jìn)暗不進(jìn)、審批效率不高、權(quán)力“下放”不到位，窗口并聯(lián)審批滯后等現(xiàn)象仍然存在。有些單位的派出機(jī)構(gòu)或窗口只有受理和數(shù)據(jù)收集的職權(quán)，窗口服務(wù)能力未能完全體現(xiàn)。

六是工作紀(jì)律不嚴(yán)，“松懶散”現(xiàn)象依然存在。少數(shù)單位和部門工作人員執(zhí)法不規(guī)范，講人情關(guān)系，行政處罰裁量權(quán)使用不規(guī)范，行政執(zhí)法有失公正;有些部門不守工作紀(jì)律，干部在崗不在位，在崗不出力，工作上應(yīng)付，得過且過，紀(jì)律松散，同時，監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)督檢查不到位，沒有行成有效的約束機(jī)制，不少單位和部門上班時間存在串崗溜號、上網(wǎng)玩游戲、聊天、購物、看股市行情等違規(guī)問題。

三、問題根源及分析

產(chǎn)生上述問題，原因是多方面的，既有主觀上自身修養(yǎng)不足、學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠，也有客觀上制度不完善、措施執(zhí)行不力的因素。

一是機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識不深、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些機(jī)關(guān)干部對效能建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識不到位，對自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下。有些部門和干部以自身和局部利益為重，缺乏主動作為的勇氣，怕?lián)?dāng)，認(rèn)為干多了怕出事，干還不如不干，多干還不如少干。有些部門和干部觀念保守，思想不夠解放，工作上墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏創(chuàng)新精神，工作效率上不去。

二是機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度不完善。目前，機(jī)關(guān)效能建設(shè)依然停留在治標(biāo)不治本的工作層面，未能有效深入，不能夠根據(jù)工作中存在的問題，分層次、分重點(diǎn)根本解決。同時崗位職責(zé)、監(jiān)督管理、保障獎懲等制度不健全、不完善、不落實(shí)，沒有形成體系。

三是效能監(jiān)管工作力度不大。一些單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重視力度不夠大，機(jī)關(guān)效能建設(shè)只是停留在嘴上、會上、紙上，對于一些違反效能規(guī)定的睜一只眼、閉一只眼，導(dǎo)致日常監(jiān)管第一道防線失效。多數(shù)機(jī)關(guān)單位工作人員對效能監(jiān)督、暗訪等存在投機(jī)僥幸心理，同時對違規(guī)人員的處理也只停留在誡勉教育或效能告誡層面上，往往對單位影響大，但沒有真正觸動個人根本利益。

四、改革措施和建議

效能建設(shè)貴在謀長遠(yuǎn)，求實(shí)效，是一項(xiàng)長期性的工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、提高行政效率必須要從創(chuàng)新機(jī)制入手，綜合治理，著力在加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)獎懲等方面下功夫。

一、推行制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要建立健全各項(xiàng)制度，以制度創(chuàng)新促服務(wù)、促效率，用制度管人、管事，從而推動服務(wù)水平的提高，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更具生命力。要逐步形成比較完善的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推進(jìn)政務(wù)公開，以限時辦結(jié)、超時督辦制提高服務(wù)效率，以否定報備制消除不作為，以涉企檢查報備制營造發(fā)展環(huán)境，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。同時要加強(qiáng)干部能力提升工作，著力加強(qiáng)干部能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，以干部能力素質(zhì)的大提升，促進(jìn)行政效能的大提升。

二是加強(qiáng)依法行政，規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅(jiān)持按照“重管理、輕處罰”的原則，規(guī)范職能部門執(zhí)法行為。要嚴(yán)格管理各類行政處罰，實(shí)行企業(yè)違法違規(guī)告知制度，約束執(zhí)法自由裁量權(quán)，對經(jīng)督促指導(dǎo)拒不改正的，再按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。要嚴(yán)格管理行政收費(fèi)，清理整頓現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)查“三亂”現(xiàn)象，對有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對保留項(xiàng)目原則上按下限收費(fèi);嚴(yán)格審核新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲禁止以各種名義擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。

三是推行“權(quán)力清單”制度，明確機(jī)關(guān)職責(zé)。按照上級的統(tǒng)一部署，“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程”。對各個政府部門所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。按照“職權(quán)法定、程序合法、權(quán)責(zé)一致”原則，集中梳理審核政府部門職權(quán)，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的職權(quán)一律取消，對涉及多個部門的職權(quán)重新加以明晰。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項(xiàng)，一律向社會公開，有效保障人民群眾合法權(quán)益。通過推行“權(quán)力清單”制度，明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，從體制上杜絕部門之間有利就爭、推諉扯皮、重復(fù)管理等現(xiàn)象。

四是強(qiáng)化效能監(jiān)管，促進(jìn)政令暢通。要始終將監(jiān)督管理貫穿于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，采取隨機(jī)抽查、集中檢查相結(jié)合的有效方式，著力整治“慵懶散”、“中梗阻”等的問題，嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象。要搭建簡便的信訪舉報平臺，縣紀(jì)委以及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門效能舉報投訴電話和郵箱，讓群眾和服務(wù)對象有地方投訴，便于投訴，敢于投訴，對于在監(jiān)督檢查、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)的問題一旦查實(shí)，及時在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。要加大懲處力度，強(qiáng)化效能問責(zé)，對于“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并在效能監(jiān)察中實(shí)行“一案雙查”，既查處違規(guī)人員的責(zé)任，也查處單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。要發(fā)揮各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)主體作用，強(qiáng)化對本單位效能監(jiān)督職責(zé)。要繼續(xù)完善和執(zhí)行以往行之有效的監(jiān)督措施，如民主考評活動、效能暗訪等，并強(qiáng)化工作力度。同時，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，確保效能建設(shè)取得實(shí)效。

五是加快審批制度改革，提高行政效率。嚴(yán)格執(zhí)行深化行政審批制度改革相關(guān)規(guī)定，對各種行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，簡化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化審批程序，壓縮辦理時限，提高審批效率，落實(shí)審批責(zé)任。推進(jìn)窗口服務(wù)制和并聯(lián)審批機(jī)制，規(guī)定一個部門受理后，相關(guān)部門必須同步辦理，形成部門分工、協(xié)同聯(lián)動的良好工作機(jī)制，真正發(fā)揮縣政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)平臺功能。

六是深化政務(wù)公開，促進(jìn)公平公正。各部門要進(jìn)一步完善公開機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，圍繞縣委縣政府的重大決策部署、群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域做好公開工作，嚴(yán)格規(guī)范行政公開行為。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行政監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開形式。要推動電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息公開建設(shè)，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。同時要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員不良信用的披露，鞭撻失信行為，營造誠信理政氛圍。

七是完善考評機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善當(dāng)前機(jī)關(guān)效能評價體系，建立機(jī)關(guān)效能風(fēng)險金制度，使考核考評能反映出單位及工作人員的工作實(shí)績，反映出機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。要細(xì)化獎懲措施，每年在考核考評中名列前茅的，較好完成縣委、縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)的單位和個人要予以獎勵，對于考核考評不合格或處于全縣末位的單位及個人要加以懲戒，獎懲情況在全縣范圍公開通報。同時，要進(jìn)一步運(yùn)用好考評結(jié)果，把考核考評結(jié)果作為評價部門和單位政績的重要依據(jù)，與提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、評先評優(yōu)和落實(shí)獎金福利等密切掛鉤，建立科學(xué)的評價和激勵機(jī)制，真正做到賞罰分明，激發(fā)和調(diào)動廣大機(jī)關(guān)干部做好本職工作的積極性、主動性，改變干多干少、干好干壞一個樣的局面。

領(lǐng)導(dǎo)不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)調(diào)研報告

第4篇加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告

全面建設(shè)小康社會，是我們黨在新世紀(jì)、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重中之重，是順利推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面建設(shè)小康社會的根本保證。最近，我們就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。

近年來，特別是今年以來，##把加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，狠抓思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力提高各級干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)不斷提高，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。就全市干部隊(duì)伍狀況來講，總體上是好的，是堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是具有較高的思想政治覺悟。近年來，#市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，狠抓干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，逐步建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度和政治理論學(xué)習(xí)制度，全市干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)理論的風(fēng)氣日趨濃厚。特別是通過開展“三個代表”重要思想和“樹講求” 等學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部的思想政治素質(zhì)不斷提高，黨性意識、大局意識得到加強(qiáng)，能夠在思想上與市委保持高度一致。二是具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律。各級干部嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，有較強(qiáng)的組織觀念，自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的民主集中制教育活動，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制意識進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，形成整體合力。

三是具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，查實(shí)情、摸實(shí)底、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。市委、市政府年初確定了二十件大事實(shí)事，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開展為群眾辦實(shí)事活動。四是具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委從自身做起，認(rèn)真抓好自身建設(shè)，展示了新班子的新作風(fēng)、新面貌、新形象，影響和帶動了全市各級班子和干部隊(duì)伍。各級班子堅(jiān)持把干好工作、成就事業(yè)、造福群眾作為根本目標(biāo)，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市廣大干部心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，和舟共濟(jì)謀發(fā)展的良好局面。

但是，與“三個代表”重要思想的要求相比，與廣大群眾的期望相比，我市干部隊(duì)伍中也存在一些突出的問題。一是素質(zhì)有待提高。不少干部對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng)，全市的學(xué)習(xí)氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學(xué)習(xí)制度，但堅(jiān)持不經(jīng)常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭于具體工作，不注重讀書看報，更新知識，思想老化、知識老化。

一些干部領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、獨(dú)擋一面的能力有待提高，領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平還不適應(yīng)形勢、任務(wù)的要求。二是結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部較少，特別是任正職的年輕干部偏少，沒有形成十分合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);干部隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷的人數(shù)逐年上升，但高層次人才少，特別是本科以上學(xué)歷、中級以上職稱的干部更少;專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不盡合理，與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的現(xiàn)代管理、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和高科技專業(yè)人員偏少。

同時，還存在干部經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問題，一些干部包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部在一個崗位或一個部門一干就是幾年、十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，工作難以創(chuàng)新。三是思想不夠解放。主要表現(xiàn)是：思想僵化，唯書唯上，凡事找依據(jù)、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干;政治遲鈍，行動疲沓，對政策研究不透徹，形勢分析不準(zhǔn)確;不能將上級政策與本地實(shí)際有效結(jié)合，照抄照搬，死板教條，靈活運(yùn)用，創(chuàng)造性工作不夠，求穩(wěn)怕亂，寧左勿右，不敢創(chuàng)新，怕出亂子，怕?lián)?zé)任;因循守舊，墨守陳規(guī)，面對新情況、新問題，市場競爭能力差，市場運(yùn)作能力差。

四是精神不夠振奮。面對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的一些新情況、新問題，面對激烈的市場競爭，一些干部束手無策，產(chǎn)生畏難情緒;有的班子工作上沒招數(shù)、沒突破，安于現(xiàn)狀，得過且過，不求無功，但求無過，責(zé)任心差;有的班子爭先意識差，沒有負(fù)重前進(jìn)、知難而上的精神狀態(tài)，沒有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作魄力;有的班子工作標(biāo)準(zhǔn)低，比待遇不比奉獻(xiàn)，比條件不比貢獻(xiàn)，艱苦不奮斗，落后不爭先，稍有成績，便沾沾自喜，自滿自足。五是作風(fēng)有待改進(jìn)。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為家大業(yè)大浪費(fèi)點(diǎn)沒啥，遇事喜歡講排場、擺闊氣，做事大手大腳;一些干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識差，不能正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利現(xiàn)象時有發(fā)生;有些干部對群眾的感情越來越淺、關(guān)系越來越淡，深入基層少、深入群眾少、調(diào)查研究少，不能為老百姓切切實(shí)實(shí)地辦一些好事，解決一些實(shí)際困難和問題;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會抓落實(shí)，說的多，做的少，安排多，落實(shí)少，致使一些工作遲遲沒有明顯進(jìn)展。

第5篇關(guān)于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用調(diào)研報告

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑和有效形式，__年5月份，我們采取問卷調(diào)查、座談研討、案例分析和實(shí)地考察等方法，對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部15個，農(nóng)村黨小組26個，農(nóng)村黨員717名。截至__年5月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員67名，其中黨支部書記15名。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，通過近些年深入扎實(shí)地開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”的黨建活動，以發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力均得到明顯增強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)村黨支部在村級各種組織和各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取宣傳發(fā)動、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務(wù)扶持的方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23家，其中黨員創(chuàng)辦的家。__年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收入30多萬元，純利潤20多萬元，平均每戶純收入為2312元，帶動社外農(nóng)戶1360戶，戶人均增收300多元。__年7月，由西黃漳村村黨支部書記杜建生發(fā)起成立了合作社，帶動了全村19戶農(nóng)民入社，一年時間內(nèi)以種植蔬菜大棚，實(shí)現(xiàn)戶人均收入400多元。并成功引進(jìn)了山西仁農(nóng)生物公司落戶西黃漳高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；__年__村黨支部深度挖掘__移民搬遷后的空殼村的開發(fā)潛力，成功引進(jìn)了香港俊安集團(tuán)在十字溝開發(fā)莊園經(jīng)濟(jì)，下莊村黨支部通過在外人回鄉(xiāng)投資的激情，充分利用移民搬遷后的優(yōu)勢，通過租賃或承包農(nóng)民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，使在外知名人士榆次金融大酒店總經(jīng)理陳有良回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立起營圪道日月星莊園經(jīng)濟(jì)。截止目前，這些莊園經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式良好，并有力地帶動了本村及周邊村民的創(chuàng)業(yè)，同時也給本村及周邊村莊的群眾闖出了一條致富門路。據(jù)調(diào)查，有82％的黨員和村民代表認(rèn)為本村支部書記在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富方面能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，主動服務(wù)群眾，密切了黨群、干群關(guān)系。多數(shù)村黨支部建立并堅(jiān)持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動服務(wù)群眾，大力實(shí)施民心工程，切實(shí)解決飲水、用電、通信、出行、醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護(hù)。據(jù)統(tǒng)計，__—__年，全鎮(zhèn)15個村級組織就累計投入1000萬余元，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事150余件。調(diào)查中，有88.7％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村黨支部“堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事”；有81.9％的黨員認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)民主，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項(xiàng)民主制度，堅(jiān)持了村級重大事項(xiàng)先召開“兩委”聯(lián)席會討論，再由村“兩議”會議決策，深入推進(jìn)村務(wù)點(diǎn)題公開和村級財務(wù)徹底公開，及時修訂《村民自治章程》，運(yùn)用民主、法制的方式開展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁作用，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主中逐步掌握了主動權(quán)。調(diào)查中，有74.8％的黨員和村民代表認(rèn)為村里重大事項(xiàng)能做到民主決策，有84％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

第6篇領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作情況的調(diào)研報告

如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實(shí)依據(jù)，是組織部門所肩負(fù)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實(shí)踐，逐步形成了一套切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準(zhǔn)確地評價干部，提高選人用人水平，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化提供了重要保證。

現(xiàn)就我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報告如下。

一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準(zhǔn)確度上下功夫，堅(jiān)持把“創(chuàng)新性、操作性、堅(jiān)韌性、實(shí)效性”要求作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績、是否有貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實(shí)以及本部門規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M(jìn)班子建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在問題的重要手段。

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實(shí)績、重結(jié)果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。

（一）健全制度，嚴(yán)考核、硬約束，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)管理堅(jiān)持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日?？己耸羌皶r、準(zhǔn)確地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考察。

市委組織部與市紀(jì)委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個別談話，查閱有關(guān)文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日?？己擞涗?，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。

年度考核是指在日?？己说幕A(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。

市直有關(guān)綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標(biāo)完成情況報市委組織部，以便組織部門準(zhǔn)確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤考察。與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪、人大、政協(xié)等有關(guān)部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。

年度考核采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民意測驗(yàn)、民主評議、個別談話、調(diào)查核實(shí)、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結(jié)果，提出考核評定意見。規(guī)范考察制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。

為防止考察的失真失實(shí)，市委完善了干部考察機(jī)制，制定了干部考察工作責(zé)任制和用人失察責(zé)任追究制度，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)。實(shí)行考察預(yù)告制度，由組織部門將考察時間、內(nèi)容、對象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。

實(shí)行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負(fù)責(zé)對差額考察對象進(jìn)行全程考察、分析排隊(duì)，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。

（二）科學(xué)界定考察內(nèi)容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實(shí)際，科學(xué)地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的重點(diǎn)考察內(nèi)容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實(shí)績，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)績與實(shí)際效果及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)考察內(nèi)容：①是否具有堅(jiān)定的政治立場、大局意識和組織紀(jì)律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。

③是否具有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作實(shí)績。④在急、難、險、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危時能否挺身而出。

⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風(fēng)、生活方式、生活態(tài)度、家教家風(fēng)是否嚴(yán)格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風(fēng)范。

考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認(rèn)識，較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風(fēng)；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內(nèi)容，對照崗位責(zé)任，著重考察年輕干部工作實(shí)績，對照培養(yǎng)目標(biāo)，著重考察年輕干部理論學(xué)習(xí)情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿?，是否具有踏?shí)的工作作風(fēng)，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗(yàn)。

（三）建立實(shí)績檔案，實(shí)事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績干部的工作實(shí)績，是干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的實(shí)際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案，目的是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和宗旨觀念，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風(fēng)氣，也是選準(zhǔn)用好干部的重要依據(jù)。

實(shí)績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進(jìn)行考核，側(cè)重了解其在取得實(shí)績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責(zé)，量化指標(biāo)，分別考核。具體做法是：一是制定目標(biāo)。

每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實(shí)績考核指標(biāo)要求，制定本年度所要達(dá)到的目標(biāo)，確定重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案》“年度工作目標(biāo)”欄目。二是自我總結(jié)。

年終，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責(zé)、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進(jìn)行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個人書述職報告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案》“年度工作目標(biāo)完成情況及自我評價”欄目。三是群眾測評。

組織機(jī)關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員，聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其年度履行崗位職責(zé)的工作述職，并組織進(jìn)行民主測評。四是個別訪談。

考察組分別接觸班子全體成員、機(jī)關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負(fù)責(zé)人，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績情況進(jìn)行全面深入的考察了解。五是征求意見。

將實(shí)績檔案有關(guān)情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進(jìn)行認(rèn)定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實(shí)際完成情況量化評分。六是審核排序。

考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進(jìn)行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評比中名列前茅，部門工作貢獻(xiàn)突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責(zé)盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實(shí)績突出，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責(zé)，分管工作實(shí)績明顯，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達(dá)的主要目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府組織的各項(xiàng)工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責(zé)較差，民主測評和征求有關(guān)部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。

七是結(jié)果運(yùn)用。市委將把實(shí)績考核結(jié)果直接運(yùn)用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，從實(shí)績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，安排適當(dāng)工作。

為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)行實(shí)績確認(rèn)追究制。對搞虛假政績的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實(shí)，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）實(shí)行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進(jìn)行了督查，對在防非工作不力的干部進(jìn)行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，同步進(jìn)行，雙線并進(jìn)。

組織部門對考察中獲得的資料和審計結(jié)果進(jìn)行綜合分析，把單純的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計轉(zhuǎn)化為對干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績進(jìn)行綜合評價的組成部分。從20__年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關(guān)口前移，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)了對他們的監(jiān)督，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。

（五）嚴(yán)肅考察考核工作紀(jì)律，確?？疾旖Y(jié)果的真實(shí)有效考察工作人員要忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行“七不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)封官許愿，討好干部；不準(zhǔn)借考察之機(jī)收受錢物，謀取私利；不準(zhǔn)參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請；不準(zhǔn)通風(fēng)報信，泄露考察內(nèi)容；不準(zhǔn)憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；不準(zhǔn)偏聽偏信；不準(zhǔn)在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾?？疾鞂ο蠛陀嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對待組織考察，不準(zhǔn)搞非組織活動；不準(zhǔn)敷衍了事或搞形式主義；不準(zhǔn)向考察組提供不真實(shí)情況；不準(zhǔn)干擾或妨礙考察組的工作；不準(zhǔn)打擊報復(fù)反映其問題的人；不準(zhǔn)隨意擴(kuò)散與考察組談話的內(nèi)容。

（六）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對象的轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉工作是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強(qiáng)干部管理的一項(xiàng)復(fù)雜性工作。近年來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施辦法》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題就及時談話，進(jìn)行誡勉。

20__年以來，全市共對12名科級干部實(shí)行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認(rèn)真做好誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應(yīng)的整改措施，并實(shí)行跟蹤管理，進(jìn)行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。

我們的具體做法是：

1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。

為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。

市委作出誡勉決定并下達(dá)《誡勉通知書》后，由市委分管領(lǐng)導(dǎo)或市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴(yán)肅進(jìn)行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現(xiàn)實(shí)，正視問題，深刻反思，認(rèn)真查擺自己在思想政治、工作作風(fēng)、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實(shí)可行的整改措施，限期改正缺點(diǎn)錯誤。

二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實(shí)負(fù)起對誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責(zé)任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面與其他領(lǐng)導(dǎo)同等對待，并規(guī)定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實(shí)整改措施，明確工作目標(biāo)，校準(zhǔn)人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實(shí)工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。

三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內(nèi)容，組織開展批評和自我批評，促使他們認(rèn)清錯誤，提高認(rèn)識。

在生活會上，同志們對誡勉干部實(shí)事求是地進(jìn)行分析評價，有一點(diǎn)小進(jìn)步及時鼓勵，有一點(diǎn)小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關(guān)心幫助。

讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關(guān)心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅(jiān)定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關(guān)系和友誼。

2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。

市委根據(jù)誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應(yīng)的組織措施進(jìn)行調(diào)整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。對被誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進(jìn)行崗位交流或職務(wù)調(diào)整。

一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關(guān)系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅(jiān)決改任為非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，并且調(diào)離本單位。

全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。

對原則性較強(qiáng)，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。

對于因親戚多，“房份大”，實(shí)行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。

3、加強(qiáng)跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點(diǎn)小進(jìn)步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈。

針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報制度。

市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。

誡勉期滿，要求他們寫好工作總結(jié)，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關(guān)為止。

二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點(diǎn)抓好三次考察。

首先是抓好平時考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時登記入卡，并適時進(jìn)行反饋。

其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進(jìn)行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進(jìn)行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。

第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進(jìn)行重點(diǎn)了解，廣泛聽取意見，看其是否又產(chǎn)生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。

二、存在的問題

（一）干部考察是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。新形勢、新任務(wù)，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的認(rèn)識、分析問題的能力。

但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊(duì)伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實(shí)、全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點(diǎn)。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進(jìn)、完善、提高。

第7篇領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報告

會，進(jìn)行了認(rèn)真地安排部署，做好宣傳發(fā)動和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行。二是摸底定標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個人交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)前三年消費(fèi)基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實(shí)際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運(yùn)行管理。各地、各部門嚴(yán)格操作程序和管理辦法，實(shí)行'貨幣化控制、市場化消費(fèi)、社會化管理'。

'四個原則'：一是公平、公開、公正原則。各地在改革進(jìn)程中，廣泛征求干部群眾意見，運(yùn)行過程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費(fèi)原則。各地在改革過程中，以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù)，并適當(dāng)下調(diào)一定比例，確定交通費(fèi)總額。三是簡化程序，便于操作原則。交通費(fèi)每月隨工資發(fā)給個人，由個人根據(jù)工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補(bǔ)。四是有利工作和調(diào)動積極性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費(fèi)補(bǔ)貼時，堅(jiān)持做到既能滿足正常公務(wù)消費(fèi)需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性。

從我市改革運(yùn)行的情況來看，改革的主要成效反映在以下幾個方面：

一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革后，交通費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報銷任何有關(guān)車輛的費(fèi)用，從源頭堵塞了漏洞。

二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅(jiān)守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風(fēng)氣，'走讀'問題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。

三是增強(qiáng)了改革信心，營造了車改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認(rèn)為公車改革是大方向、大趨勢，對改革是支持和擁護(hù)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確，領(lǐng)導(dǎo)干部的消費(fèi)觀念進(jìn)一步更新，有利于車改的深入進(jìn)行。

四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，調(diào)動了班子成員的積極性。改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費(fèi)支配的主動權(quán)，方便了工作開展，工作的積極性進(jìn)一步提高。在市紀(jì)委組織的問卷調(diào)查中，97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對改革持支持擁護(hù)的態(tài)度。

三、當(dāng)前公務(wù)用車改革中存在的突出問題

（一）上下改革不聯(lián)動。上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每1.3天接到一次會議通知，有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研，仍然熱衷于讓基層干部迎來送往、全程陪同，基層難以招架。

（二）開展工作不方便，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時，一時難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政困難的地方，由于交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時首先考慮的是經(jīng)費(fèi)開支問題，影響了一些干部向外跑項(xiàng)目、爭資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。

（三）標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué)，與工作需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費(fèi)補(bǔ)貼在考慮社會平均消費(fèi)水平、可承受能力基礎(chǔ)上基本按職級確定標(biāo)準(zhǔn)。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級干部之間的平衡，但并沒有與分管工作的工作量大小、實(shí)際職務(wù)開支的多少掛鉤，極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正承擔(dān)任務(wù)重、工作扎實(shí)的干部，消費(fèi)補(bǔ)貼不夠用，20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)行書記、鎮(zhèn)長一肩挑，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價格持續(xù)上漲等因素，租車費(fèi)用也相應(yīng)增加了。

（四）因財力緊張或未納入財政預(yù)算，交通費(fèi)補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財政，交通費(fèi)補(bǔ)貼也納入財政預(yù)算，但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源減少，公務(wù)用車消費(fèi)的費(fèi)用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預(yù)算，其交通補(bǔ)貼費(fèi)用靠各單位自籌，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以保證。

（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務(wù)交通費(fèi)發(fā)給個人后，由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問題，

（六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費(fèi)補(bǔ)貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢，人為地使違規(guī)消費(fèi)行為'合理合法化'。既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的初衷，也給當(dāng)?shù)毓囌w化改革帶來了政策性的困難。

四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車改革的意見和建議

（一）切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)改革的積極性和主動性。要大力加強(qiáng)宣傳教育，通過多種形式，宣傳改革的目的意義，通過給干部群眾算大賬，算細(xì)賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級干部講明職務(wù)消費(fèi)的含義，徹底消除把公務(wù)用車補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、身份象征的錯誤觀念。要注意總結(jié)、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強(qiáng)信心，同時，要加強(qiáng)對改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。

（二）因地制宜，適時修改調(diào)整改革辦法和交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問題，要因地因時科學(xué)解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán)。對于已形成的基本經(jīng)驗(yàn)做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣，對于不切合實(shí)際的措施要及時糾正，不斷完善。

（三）健全完善與公車改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車貨幣化改革工作要在上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主管，財政部門主抓，紀(jì)委監(jiān)督。同時設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財政部門，主要職責(zé)是制定公務(wù)用車貨幣化改革的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車貨幣化改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對各地落實(shí)公務(wù)用車貨幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀(jì)違規(guī)問題，建立和完善公務(wù)用車貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車貨幣化改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程?？稍诳h（市、區(qū)）選擇試點(diǎn)探索組建機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，將公務(wù)用車相對集中，模擬市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。

（四）要逐步將公車改革的補(bǔ)貼費(fèi)用納入財政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財政狀況好的地方，公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用可全額納入財政預(yù)算，財政狀況相對較差的地方，公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用要逐步納入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對公務(wù)用車消費(fèi)中的特殊情況，制定相應(yīng)的解決辦法，如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事件的交通費(fèi)問題，可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費(fèi)用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開公示制度、財務(wù)單列制度、定期審計制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)問題處理辦法等。二是探索新的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法。建立干部崗位績效評價、工作績效考核等配套制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。對弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的單位和個人要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的要追究黨政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革深入健康發(fā)展。

第8篇水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是黨中央科學(xué)、全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的新變化、新要求而作出的重大決策，是不斷改善民生、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。按照中央、省委、州委和縣委的要求部署，結(jié)合我縣實(shí)際，2023年4月下旬，針對我局的職能，我局領(lǐng)導(dǎo)班子對我縣的水利現(xiàn)狀、水利建設(shè)中存在的問題及困難進(jìn)行了深入調(diào)研，對解決的思路和辦法進(jìn)行了認(rèn)真思索，形成了該調(diào)研報告。由于受調(diào)研時間和編寫水平的限制，有些地方可能觀點(diǎn)和表述不當(dāng)，還望諒解指正。

水是生命之源，是國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，水利事業(yè)的發(fā)展與國家興衰和人民生命、生活息息相關(guān)，合理開發(fā)和有效利用水資源、倡導(dǎo)全民節(jié)水已成為當(dāng)今世界共同面對和需要探討解決的主題。

一、××水利現(xiàn)狀

二、水利建設(shè)中存在的問題及困難

在過去的幾十年中，水利工作在以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，以保護(hù)和開發(fā)水資源為重點(diǎn)，以防治水污染為核心，以水務(wù)體制改革為突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行節(jié)水灌溉為主要任務(wù)，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的綜合能力的指導(dǎo)下，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)和辦法，取得了顯著成效。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷變化發(fā)展，在新時期新要求下也突現(xiàn)和暴露出以下一些問題和困難。

1、自然因素存在的客觀問題和困難。我縣水資源總體講比較豐富，但××的地形和氣候復(fù)雜多變，“山高坡陡、河流深切”是對××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山頂積雪山下花”是對××氣候的寫照。由于氣候溫濕，適宜農(nóng)作物生長的沿江低海拔一帶降水少，反之氣候寒冷不宜農(nóng)作物生長的高海拔地區(qū)降水相對較多，需要的工程措施多。加之由于地形、地質(zhì)復(fù)雜，水利工程建設(shè)難度大、投入大，易毀易垮，維修管理成本高。受地形和氣候限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，難以形成規(guī)模、規(guī)范化和以水養(yǎng)水的格局。另外生態(tài)破壞嚴(yán)重，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水突出。

2、水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明。目前來講，很多部門在做水利工程，導(dǎo)致同一件工程不管的時候一家也不管，管的時候家家都管，很多處于半自然修復(fù)狀態(tài)。

3、水利工程管理單位機(jī)制不活，管理粗放。由于權(quán)責(zé)不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理經(jīng)營，導(dǎo)致工程不能充分發(fā)揮效益。

4、水利工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足。由于管理維修經(jīng)費(fèi)不足，很多工程不能及時進(jìn)行維修，久而久之，損毀越大，很難修復(fù)，有些直接成為癱瘓狀態(tài)，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了當(dāng)?shù)氐氖杖搿?/p>

5、供水價格形成機(jī)制不合理。因地制宜，合理制定和執(zhí)行供水價格，才能解決水資源浪費(fèi)，緩解供需矛盾。

這些問題導(dǎo)致水工程效益不能最大發(fā)揮作用，不能最大限度的促進(jìn)農(nóng)民增收、社會經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

三、解決的思路和辦法

1、進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，爭取中央和省級對水利項(xiàng)目的大投入，努力改善水環(huán)境。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大的發(fā)展，大缺水和水的安全還存在很多問題，缺水矛盾還沒有得到根本性解決，只有大量爭取中央和省級項(xiàng)目資金，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，才能解決我縣缺資缺水的實(shí)際，才能真正改善我縣水環(huán)境。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)一實(shí)施。各部門之間加強(qiáng)協(xié)作，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合規(guī)劃，集中資金進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施，工程完工驗(yàn)收后及時成立管護(hù)機(jī)構(gòu)，移交管護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面管理。

3、加大投入，明確責(zé)任，規(guī)范管理。只有多渠道籌集資金，完善管理制度，明確各方權(quán)責(zé)，保障管理費(fèi)用，才能讓工程得規(guī)范管理，保證工程良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

4、城市、集鎮(zhèn)用水完全實(shí)行市場化運(yùn)作。城鎮(zhèn)收入平穩(wěn)，是我縣唯一具備市場運(yùn)作方式、實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水并發(fā)揮效益增加地方收入的領(lǐng)域。

5、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲水實(shí)行政府補(bǔ)貼，成立用水戶協(xié)會，適當(dāng)收取管理費(fèi)的做法。目前，和多新項(xiàng)目實(shí)行了成立管護(hù)機(jī)構(gòu)，完成驗(yàn)收一件人移交當(dāng)?shù)毓茏o(hù)部門一件，且明確了職責(zé)，這是很好的辦法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜飲水工程，尤其是溝渠不可能實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水或創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)效益，針對這些，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)進(jìn)行后期維修管理成本核算，建立縣級維修管理基金，對工程管護(hù)人員進(jìn)行定期定額補(bǔ)貼管護(hù)費(fèi)，對由于自然災(zāi)害引起的損毀進(jìn)行及時修復(fù)。以最大限度的保障百姓用水。同時建立基金使用監(jiān)管體系，以確保資金安全使用。

6、加大自身軟件建設(shè)。不斷完善硬件建設(shè)的同時，從制度、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面入手，努力提高稅務(wù)隊(duì)伍的工作積極性、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和大局意識。從思和行動上改掉不良習(xí)性和作風(fēng)，真正投入到水務(wù)事業(yè)的發(fā)展上，形成一支充分適應(yīng)新時期新要求、為××的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮大作用的水務(wù)隊(duì)伍。

7、拓寬思路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)。就是因地制宜，發(fā)展水文化，如在水庫上進(jìn)行旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等，讓水工程盡可能的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

8、加大水政執(zhí)法力度保護(hù)水資源措施，加大三費(fèi)征收力度，大力宣傳節(jié)約用水。只有加大水政執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源保護(hù)措施，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，才能有效保護(hù)水資源，防治水污染，提高用水安全和質(zhì)量，改善我縣水環(huán)境。

第9篇縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文

按照縣紀(jì)委常委會安排，黨風(fēng)室于_月__日至__月__日通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式，對全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查對象有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))、開發(fā)區(qū)__縣直部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村級組織主要負(fù)責(zé)人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開各層次座談會__場次，參加座談人員___余人，并發(fā)放問卷調(diào)查表____份，廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、對我縣干部作風(fēng)的總體評價

去年以來，縣委、縣政府以“三思三創(chuàng)”活動開局采取一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動，各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)，工作節(jié)奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的浠水氣場業(yè)已形成并在不斷壯大;通過行政審批制度改革和清理規(guī)范行政權(quán)力、打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)，行政效率和服務(wù)市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù)，歷練了干部作風(fēng)，提高了工作能力;通過開展目標(biāo)管理、目標(biāo)考核、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進(jìn)位意識;通過樹立鮮明的用人導(dǎo)向，選賢任能，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力，提高了干部綜合素質(zhì);通過開展治庸問責(zé)、“三抓一促”、“媒體問政”、糾風(fēng)治亂、查辦典型案件等，嚴(yán)肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風(fēng)惡習(xí)得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強(qiáng)。在這次調(diào)研中，共收回問卷調(diào)查表____份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查對象對我縣干部作風(fēng)的總體評價為：滿意___票，占__.__%，基本滿意___票，占__.__%，滿意和基本滿意票合計占__.__%;不滿意__票，占_.__%。

調(diào)查對象在充分肯定我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時，也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠(yuǎn)沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈，還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我縣干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距，與“苦戰(zhàn)三年、跨入一流”的任務(wù)相比，與日益激烈的區(qū)域競爭相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。

二、存在的主要問題

在調(diào)研中，調(diào)查對象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問題及其表現(xiàn)，有以下八個方面：

(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學(xué)，辦事效率不高”選項(xiàng)高達(dá)__.__%，反應(yīng)最為強(qiáng)烈。目前，我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務(wù)對象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論。縣政務(wù)服務(wù)中心成立多年，還有不少單位的審批事項(xiàng)未進(jìn)行政服務(wù)中心，有的進(jìn)了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對人反映，過去干部作風(fēng)是“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進(jìn)、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續(xù)不全推明天，引起爭吵。一個企業(yè)的廠房用地測量，規(guī)劃部門和國土部門的測量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒有落實(shí)。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：企業(yè)辦事難，當(dāng)老總要少活幾年。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人在描繪有些干部作風(fēng)時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。

(二)擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)。群眾反映，一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄，不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉(zhuǎn)一級，一轉(zhuǎn)了事。還有的機(jī)關(guān)干部對基層、一線請示的事項(xiàng)，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見，只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿足當(dāng)太平官、守攤子、保位子，怕承責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險，工作縮手縮腳，對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區(qū)建設(shè)拆違、信訪維穩(wěn)等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊(duì)伍管理上不敢堅(jiān)持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風(fēng)邪氣放任自流，搞無原則的“一團(tuán)和氣”。

(三)大局意識不強(qiáng)、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項(xiàng)總是強(qiáng)調(diào)自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點(diǎn)的事情，就報請縣領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)。有的部門對國家政策和上級規(guī)定，有利(益)的就執(zhí)行，無利有責(zé)的就放一邊。一名人大代表講，對城區(qū)早餐點(diǎn)監(jiān)管，原來部門可以收費(fèi)時，各個部門都來管，現(xiàn)在不收費(fèi)了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。不少企業(yè)反映，如今部門不能亂收費(fèi)了，有些職能部門借助所屬的中介機(jī)構(gòu)或下屬事業(yè)單位來收費(fèi)，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”，價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。

(四)無利不作為、有利亂作為。服務(wù)對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對象講，在浠水辦事前的“第一要務(wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情，公事也得靠私人關(guān)系辦，否則解決不了問題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人說，在上海、深圳辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在浠水辦事，事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費(fèi)輕服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權(quán)過大，有關(guān)系的可以不收或少收，沒有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在企業(yè)不景氣時，職能部門躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時，有的部門人員就來了，挑出點(diǎn)問題，不問青紅皂白，就是要罰款。“招呼”好了就少罰，“招呼”不好就按上限罰。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設(shè)置禁停標(biāo)志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。

(五)人浮于事，苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機(jī)關(guān)目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實(shí)干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中，縣直部門普遍反映干部“領(lǐng)導(dǎo)干部改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問題也較突出。二是年齡老化?？h直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多，有的分工都分不過來，導(dǎo)致具體干事的人少，直接影響工作效率。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑;有的科室和干部“_+_”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”。很多單位負(fù)責(zé)人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如縣水利局長年從二級單位借用人員干事，有些工作靠抽調(diào)人員當(dāng)“主力軍”。

(六)作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認(rèn)為“作風(fēng)漂浮，形式主義嚴(yán)重”是突出問題的，占比達(dá)到__.__%?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計指標(biāo)“注水”，造成惡性循環(huán);有的為了迎合上級領(lǐng)導(dǎo)，善于表現(xiàn)，精心設(shè)計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠(yuǎn)，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際，盲目決策，沖動表態(tài)，造成損失浪費(fèi)。種種這些作為，既浪費(fèi)了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。

(七)“中梗阻”問題。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占__.__%。服務(wù)對象反映部門的主要領(lǐng)導(dǎo)好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在縣直部門座談時，一個部門分管領(lǐng)導(dǎo)說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。調(diào)研中，企業(yè)家代表、服務(wù)對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認(rèn)為講出來也不解決問題，擔(dān)心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。

(八)玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，能力素質(zhì)不強(qiáng)。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認(rèn)為吃、喝、玩、樂不良風(fēng)氣是存在的突出問題的，占比__.__%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進(jìn)取，玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng)，工作作風(fēng)散漫，紀(jì)律性不強(qiáng)，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映，到交警大隊(duì)違章處理中心辦手續(xù)，排隊(duì)__分鐘才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務(wù)相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止，把時間浪費(fèi)在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數(shù)干部通宵打麻將，白天精神萎靡不振。一名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦子”。相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，一些機(jī)關(guān)和干部在學(xué)習(xí)上只做表面文章，搞形式主義。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃，導(dǎo)致能力素質(zhì)不強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，存在駕馭能力不強(qiáng)、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實(shí)不到位，面對種種矛盾和復(fù)雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機(jī)關(guān)工作的基本知識和能力(如語言文字表達(dá)能力)等問題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。調(diào)研中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，相當(dāng)一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質(zhì)。對這些干部，單位領(lǐng)導(dǎo)也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人講，公司在江蘇常州投入_._億元新建企業(yè)，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T為此專門制定了詳細(xì)方案，其他相關(guān)部門提供了貼身式服務(wù)，這在浠水幾乎做不到，主要是部門人員的專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到，還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。

在調(diào)研中，調(diào)查對象也對干部作風(fēng)問題的成因進(jìn)行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部對政治理論學(xué)習(xí)認(rèn)識不足、重視不夠，沉不下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔(dān)當(dāng)、管理不嚴(yán)等問題不同程度的在有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式主義，習(xí)慣于搞“文山會海”，自身有官僚主義，甚至以權(quán)謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學(xué)。一些地方和單位存在的提拔干部憑關(guān)系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉;選拔干部要求“第一學(xué)歷”，使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進(jìn)不能出，老化嚴(yán)重，更新緩慢，損耗了活力;干部經(jīng)濟(jì)待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機(jī)制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票;多干事會犯錯，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。

干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現(xiàn)實(shí)因素;既有干部隊(duì)伍群體自身的原因，又有與整個社會風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我縣干部隊(duì)伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習(xí)慣消極，應(yīng)是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊(duì)伍在創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對此，尚需各地各部門結(jié)合實(shí)際深入分析，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動干部作風(fēng)問題的解決。

三、建議

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。對于浠水來說，扎實(shí)推進(jìn)“兩個新區(qū)、五個浠水”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，迫切需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求來加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。為此建議：

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，充分表明了實(shí)干興邦的堅(jiān)定決心和親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務(wù)實(shí)為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實(shí)、追求表面政績的行為，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，辦實(shí)事、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事。當(dāng)前，尤其要處理好抓建設(shè)、抓發(fā)展與改善民生的關(guān)系，科學(xué)調(diào)配人力、物力、財力，在加快發(fā)展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項(xiàng)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實(shí)“三短一簡”的要求，把精力投入到抓落實(shí)中。要進(jìn)一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)。要帶頭深入實(shí)際聯(lián)系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)查研究，多為基層解決實(shí)際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。三是強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展和干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。在當(dāng)前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要變壓力為動力，知難而進(jìn)、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務(wù)發(fā)展上，敢于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新，真抓實(shí)干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽管理，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、選拔使用、責(zé)任考核、獎懲激勵等配套措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對現(xiàn)行的行政審批、行政管理項(xiàng)目、流程、收費(fèi)進(jìn)行再清理，取締整合精簡項(xiàng)目，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心能力建設(shè)，將所有審批項(xiàng)目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。要積極推行大科室改革，解決職能不清、職責(zé)交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅(jiān)持打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市的目標(biāo)不動搖，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

(三)改革和完善干部人事制度。一是要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實(shí)績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風(fēng)好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我縣干部隊(duì)伍中相當(dāng)一批干部學(xué)歷層次不高、年齡偏大的實(shí)際，在繼續(xù)注重知識化、年輕化，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規(guī)定的以外，對不同層次學(xué)歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機(jī)會，以工作實(shí)績作為最主要的評判標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)歷低、年齡偏大，但業(yè)績突出、作風(fēng)過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來，使干部有機(jī)會在更多的崗位履職盡責(zé)，增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。探索推進(jìn)部門間的干部交流。針對當(dāng)前部門之間苦樂不均的實(shí)際，結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要，科學(xué)界定部門職責(zé)任務(wù)，動態(tài)調(diào)整部門人員定編、動態(tài)調(diào)配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責(zé)任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機(jī)關(guān)的做法，對達(dá)到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動干部隊(duì)伍的積極性;另一方面，探索改革對“改非”干部的管理使用辦法，對“改非”干部應(yīng)與其他干部一樣進(jìn)行管理，結(jié)合干部輪崗交流等工作，統(tǒng)籌調(diào)配，安排相應(yīng)的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊(duì)伍情緒等問題。

(四)健全完善考核獎懲激勵機(jī)制。一是建立獎勵機(jī)制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進(jìn)行表彰和獎勵，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。財政部門在部門公用經(jīng)費(fèi)中列出獎勵專項(xiàng)資金，各單位根據(jù)自身特點(diǎn)制定配套實(shí)施辦法，重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長機(jī)制，根據(jù)財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善考核機(jī)制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法，解決以票取人、“一團(tuán)和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實(shí)績，制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)，確保人人都有清晰的責(zé)任、明確的目標(biāo)，將考評結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評價的激勵引導(dǎo)作用。三是健全懲處機(jī)制。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風(fēng)、不良行為的整治力度，實(shí)現(xiàn)治庸問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。干部出了問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。

(五)切實(shí)提高干部綜合素質(zhì)。干部作風(fēng)不實(shí)，首先是思想認(rèn)識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學(xué)習(xí)作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學(xué)習(xí)高潮。要加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)廣大干部用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責(zé)任感。要加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學(xué)習(xí)方式，營造學(xué)習(xí)氛圍，摒棄形式主義，引導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際學(xué)，提高學(xué)習(xí)效果。

(六)堅(jiān)持不懈反腐倡廉。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我縣要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐教育和廉政文化建設(shè)。一是不折不扣落實(shí)各級規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風(fēng)”、全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督。不間斷明查暗訪，強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部門的檢查，加大責(zé)任追究力度。繼續(xù)開展“三抓一促”活動，深入調(diào)查研究，把服務(wù)做到人民群眾的心坎上，把精力用在破解發(fā)展的難題上。扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，認(rèn)真組織“媒體問政”直播活動，完善媒體聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大群眾參與，深度打造具有浠水特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)平臺。二是督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，嚴(yán)查隱瞞不報、不實(shí)報告等行為。督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)查公車私用、收受禮品禮金、插手工程項(xiàng)目建設(shè)等突出問題。認(rèn)真執(zhí)行《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，嚴(yán)查違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。嚴(yán)肅整治公款旅游，嚴(yán)查利用公款以各種名義進(jìn)行高消費(fèi)、娛樂活動和相互宴請等行為。繼續(xù)開展“小金庫”清理工作，鞏固治理成果。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文

第10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告

基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報告

第一調(diào)研組

按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會選舉，產(chǎn)生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對4個村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2023人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主

第11篇領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

一、全縣干部作風(fēng)建設(shè)的基本情況

近年來，縣始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風(fēng)建設(shè)活動，根據(jù)不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學(xué)兩爭”（學(xué)習(xí)三個代表重要思想，爭做干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部）等活動載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康順利發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)取得了扎實(shí)成效。

（一）基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識強(qiáng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅(jiān)定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)近幾年來之所以取得了長足的進(jìn)步，關(guān)鍵在于“發(fā)展”兩個字。一些同志談到，20_____年初縣委提出“大干五年建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經(jīng)濟(jì)搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，讀書充電更新知識的風(fēng)氣日益濃厚。調(diào)查中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進(jìn)。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機(jī)感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強(qiáng)，在干部隊(duì)伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風(fēng)尚。

三是權(quán)利運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，民主集中制建設(shè)日益加強(qiáng)。近幾年來，各級黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進(jìn)一步健全保障民主集中制實(shí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標(biāo)、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關(guān)系，有較強(qiáng)的全局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關(guān)系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相一致的要求。

四是廉政勤政和服務(wù)意識有所強(qiáng)化。各級黨委在一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育，健全制度，實(shí)行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，實(shí)施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民情日記”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步深入，特別是為企業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民解決實(shí)際問題的積極性明顯高漲，機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量不同程度得到改善。

（二）主要做法

2、完善制度，約束干部行為。一是推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點(diǎn)項(xiàng)目、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)制，共建科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)201個。二是建立了部門包村責(zé)任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導(dǎo)幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅(jiān)持和實(shí)行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認(rèn)真落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”。

3、強(qiáng)化管理，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一是全面實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作制度》。要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村，縣級領(lǐng)導(dǎo)每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實(shí)填寫到《東平縣領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作手冊》上，同時實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪等行之有效的制度，促進(jìn)了全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀(jì)律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在單位值班，有效制止了干部“走讀風(fēng)”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

（三）幾點(diǎn)體會

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。幾年來，縣委始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

2、教育引導(dǎo)在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓啟迪引導(dǎo)，在組織大家學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。

3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項(xiàng)制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅(jiān)定和思想道德純潔。強(qiáng)有力的監(jiān)督制約是保證制度落實(shí)的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實(shí)施有效監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時置于監(jiān)督之中，增強(qiáng)透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）存在的問題

應(yīng)該說，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤___提出的八個方面的良好風(fēng)氣，少數(shù)干部中還存有不相適應(yīng)的地方。

一是學(xué)習(xí)不夠，不善于用科學(xué)的世界觀、方法論認(rèn)識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進(jìn)退，熱衷于拉關(guān)系，走后門；少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂?，F(xiàn)實(shí)具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績，認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想；另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

三是理論與實(shí)際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實(shí)上級精神有時帶有機(jī)械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際方面花的功夫還不夠；個別時候還存在單純靠行政命令去落實(shí)的現(xiàn)象，有的則盲目實(shí)行了“一刀切”造成了一定的負(fù)面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作；個別部門還存在特權(quán)思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設(shè)重視不夠，干凈干事還有差距。個別領(lǐng)導(dǎo)班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事；個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權(quán)力謀取私利，個別領(lǐng)導(dǎo)干部也受到市紀(jì)委立案偵查和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機(jī)制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不深刻，淡化了為民服務(wù)意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當(dāng)今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識；社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機(jī)制上，對干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格，等等。

這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”為總抓手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓

縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定2023年為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年，集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，利用活動載體，在不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動。在領(lǐng)導(dǎo)干部中間以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實(shí)干爭創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進(jìn)取的表率、務(wù)實(shí)高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設(shè)一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚(yáng)向上、求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在整頓活動中，重點(diǎn)抓好四個重要環(huán)節(jié)

（一）以提高認(rèn)識為前提，深入思想發(fā)動

在全縣召開動員大會，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞胡錦濤___提出的“八個方面良好風(fēng)氣”、“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動。要讓每一個領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動的重要意義，深刻理解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識在長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險性，深刻認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強(qiáng)搞好這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動的政治責(zé)任感，務(wù)求活動收到實(shí)效。

（二）以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，抓好專題學(xué)習(xí)

在深入思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面的論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤___在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制有關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)____同志在市紀(jì)委第七次全會上的講話，同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省、市委的實(shí)施意見、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀、《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、兩個《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實(shí)際，選學(xué)一些輔導(dǎo)教材。

（三）以解決問題為目標(biāo)，開展整改提高

認(rèn)真學(xué)習(xí)對照胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)的“四個必項(xiàng)進(jìn)一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風(fēng)氣”的要求，按照“自己找、組織點(diǎn)、群眾提”等方式，認(rèn)真回顧思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺心系群眾、服務(wù)人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實(shí)事、抓落實(shí)上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動上，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧__的實(shí)踐中培育良好風(fēng)氣。

（四）以邊學(xué)邊干為重點(diǎn)，落實(shí)惠民舉措

學(xué)的目的就是為了干，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊干，立學(xué)立行，認(rèn)真落實(shí)縣政府今年確定的十件實(shí)事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風(fēng)整頓建設(shè)活動的實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實(shí)意聽意見，腳踏實(shí)地摸實(shí)情，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學(xué)習(xí)討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應(yīng)在集中整頓的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，建立機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機(jī)制。

（一）打好一個基礎(chǔ)，即加強(qiáng)政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在認(rèn)識上要克服認(rèn)為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、十八大以及_____以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤___的重要講話，同時，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé)，從嚴(yán)要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要針對不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動，活動要深入扎實(shí)，突出針對性、實(shí)效性，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，努力克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

三是注重典型引路。總結(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)，以形成良好的工作作風(fēng)。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到預(yù)防教育的效果。

第12篇領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制的調(diào)研報告

縱觀多年來干部人事制度改革的探索和實(shí)踐，我們看到從中央到地方，改革實(shí)踐一直側(cè)重于干部選拔任用機(jī)制及管理機(jī)制的建立和完善，如何對干部進(jìn)行有效的激勵，則相對研究較少，而這恰是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不可忽視的一個重要方面。為搞好《__區(qū)激勵領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制》的課題調(diào)研，我們組織力量，對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷355份（實(shí)收352份），并以書面的形式征求意見和建議及向個別領(lǐng)導(dǎo)干部談話了解，對我區(qū)現(xiàn)階段科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制作了分析。

一、激勵機(jī)制的內(nèi)涵和意義

何謂激勵，激勵是人力資源管理的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個術(shù)語，是指激發(fā)人的行為心理過程。激勵機(jī)制是指組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，根據(jù)其成員的個人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和分配制度，以實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，達(dá)到組織利益和個人利益的一致。正如，激勵工人為利，激勵運(yùn)動員為名，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部則為民。隨著我國機(jī)構(gòu)改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變，各級政府機(jī)關(guān)行政部門及其公務(wù)員肩負(fù)的職責(zé)非常重大，人民群眾對公務(wù)員的期望也很高。如何充分調(diào)動公務(wù)員特別是作為基層各部門掌舵人的科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，為廣大人民群眾和社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是一個值得重視的、迫切的、現(xiàn)實(shí)的問題。

二、我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題

__區(qū)是__市的主城區(qū)，是__市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。__年__市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，__區(qū)的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)區(qū)域面積294.38平方公里，轄12個街道、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)現(xiàn)共有科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部500余名，240多名分布在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，為更好地激勵領(lǐng)導(dǎo)干部，我區(qū)也積極研究出臺了一系列干部激勵方面的政策和措施，如實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任制考核制度；評選滿意不滿意單位；公務(wù)員、事業(yè)人員年度考核；領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核；開展各類評選活動；開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；中層干部競爭上崗；加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流；規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升；制訂相關(guān)約談、談心制度；優(yōu)秀公務(wù)員療養(yǎng)制度；實(shí)施綜治、黨風(fēng)廉正、計劃生育“一票否決”制度；在機(jī)關(guān)工作人員中開展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了廣泛的認(rèn)可。如在此次的調(diào)查結(jié)果中對所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、對所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)、對全區(qū)實(shí)行干部競爭上崗或公開選拔的成效感到很滿意率和滿意率兩項(xiàng)的總和分別達(dá)到了82.44% 、 86.49% 、 61.83% .但不可否認(rèn)，現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部激勵制度同時也存在一些問題：

（一）物質(zhì)激勵力度不夠

改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)體制通過引入利益激勵機(jī)制，如農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包、部分企業(yè)實(shí)行的經(jīng)營者年薪制、投資者的按股分紅等，就極大地調(diào)動了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。事實(shí)上，當(dāng)前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏活力、工作效率較低等現(xiàn)象的發(fā)生與我們對公職人員的物質(zhì)利益激勵不到位不無關(guān)系。調(diào)查問卷中，在“您認(rèn)為目前物質(zhì)激勵的力度”這題中有56.76%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為目前激勵力度一般，有21.28%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為激勵力度不大，值得一提的是認(rèn)為激勵力度很大的只有1.69% .近年來，房價一飛沖天并維持著高位盤整的趨勢，各類物價也大幅提升，盡管我區(qū)的財政收入在一定程度上有了提升（財政總收入和地方財政收入分別比__年增長22.4%和27.5%），但由于財政體制等多方面因素的影響，我區(qū)的體制可用資金增長遠(yuǎn)低于全市其他兄弟縣市（區(qū)），以至于我區(qū)公務(wù)員的收入水平出現(xiàn)滯漲，這對我區(qū)公務(wù)員的生活帶來了一定的壓力。在“您認(rèn)為目前哪些措施的激勵效果較好”中，選“提高工資福利待遇”的有62.87% ,選“經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)”的有49.63% ,而中層干部選這兩項(xiàng)的比率更高達(dá)67.50%和 61.30% .在“您認(rèn)為當(dāng)前最需要解決的問題”中有28.30%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是“住房問題”,其中35歲以下的這項(xiàng)比率高達(dá)60.00% .“您認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資福利待遇總體上”選“一般”和“較差”兩項(xiàng)的總和占78.04%.而且黨群部門的該題“較差”選項(xiàng)比例較政府部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映的情況也顯示政府部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資福利比黨群部門普遍要高，差別大的可高到1倍多，極不平衡。

第13篇 2023年領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報告

毛澤東同志早就告誡我們，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是我們認(rèn)識世界、改造世界的正確途徑，是辯證唯物主義認(rèn)識論的基本要求，是我們進(jìn)行決策、制定政策、指導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

第一，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，不斷提高廣大干部的調(diào)研素養(yǎng)，是我們作出科學(xué)決策、正確指導(dǎo)工作的需要。

練好調(diào)查研究這一基本功，對于領(lǐng)導(dǎo)干部能否做出科學(xué)而正確的決策是至關(guān)重要的。大家知道，調(diào)查研究是進(jìn)行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，而決策則是調(diào)查研究的指向和歸結(jié)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，政策和策略是黨的生命。這就充分說明了領(lǐng)導(dǎo)者的決策正確與否，關(guān)系到我們事業(yè)的成敗。如果沒有深入的調(diào)查和細(xì)致的分析，我們就不可能制定出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的正確決策，也不可能推動我們的工作，促進(jìn)我們事業(yè)的發(fā)展。

馬克思主義認(rèn)識論告訴我們，正確的決策不是從想象中來，只能從社會實(shí)踐中來，從調(diào)查研究中來，從問計于群眾中來。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況末尾，而不是在它的先頭。”鄧小平同志說過：“要經(jīng)過調(diào)查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實(shí)際的政策，制定一個切合實(shí)際的計劃，再到群眾中去貫徹實(shí)行，并在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)。”__同志也明確指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，各種問題的解決都取于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究。如果不了解實(shí)際情況，憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀實(shí)際，就不可能作出正確的決策。”并斷言：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”實(shí)踐也一再證明，科學(xué)而正確的決策必須是建立在對實(shí)際情況和社情民意進(jìn)行深入了解和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。只有準(zhǔn)確掌握全面而不是片面的實(shí)際情況，才能確保決策的科學(xué)周密和正確；只有充分了解真實(shí)而不是虛假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，調(diào)查研究始終是決策的前提和基礎(chǔ)，只有緊緊依賴這一基礎(chǔ)，我們作出的決策才符合客觀規(guī)律。

第二，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作，是應(yīng)對新形勢、新情況，解決新問題的需要。進(jìn)入新的世紀(jì)，國際國內(nèi)形勢都發(fā)生了很大的變化，既給我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化不斷發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住有利時機(jī)發(fā)展自己?怎么才能在改革開放不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的情況下，妥善地解決層出不窮的新矛盾、新問題，以推動我們的事業(yè)更快更好地前進(jìn)呢?當(dāng)然，辦法是不會從天而降、隨手就可以得到的。只有通過廣泛地學(xué)習(xí)借鑒和深入地調(diào)查研究才能獲得。調(diào)查研究越充分，就越能知己知彼，趨利避害。正如__同志所指出的那樣：“現(xiàn)在，推進(jìn)改革和建設(shè)需要解決的問題不少，好辦法不會從天上掉下來，也不是我們頭腦里固有的，歸根結(jié)底只有來自人民群眾的創(chuàng)造和改革開放的實(shí)踐。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從繁雜的一般性的事務(wù)中解脫出來，針對一些事關(guān)全局的重大問題進(jìn)行深入而細(xì)致的調(diào)查研究，進(jìn)而拿出切實(shí)可行的解決問題的辦法。惟如此，我們才能在全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一宏偉事業(yè)中與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

第三，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，不斷深入實(shí)際調(diào)查研究，是保持黨同人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的需要。

保持黨同群眾的密切聯(lián)系，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐反復(fù)證明，有了好的路線方針政策，還必須有良好的作風(fēng)，必須真抓實(shí)于，這樣，才能推動黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。而要保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，就必須經(jīng)常深入基層，深入群眾，通過深入地調(diào)查研究，從人民群眾那里吸取營養(yǎng)，從基層取得第一手資料。所以說，調(diào)查研究的實(shí)質(zhì)就是走群眾路線；就是集中群眾的智慧。調(diào)查研究是一門大學(xué)問，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢掌握的基本功。實(shí)踐無止境，認(rèn)識無止境，調(diào)查研究也沒有終點(diǎn)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)永恒的課題。__同志曾經(jīng)指出：“在新的時期，我們肩負(fù)著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任.全黨同志首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究。盡管我們現(xiàn)在進(jìn)行調(diào)查研究的對象、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，但是調(diào)查研究在黨的決策工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要。為了適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，調(diào)查研究的工作只能全面加強(qiáng)，決不可有任何削弱。”我們的干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真練好調(diào)查研究這一基本功，不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平，以帶領(lǐng)廣大群眾為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗!

縣級領(lǐng)導(dǎo)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告

為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，__年8月28日至9月30日，__縣政協(xié)專題調(diào)研組對全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、__縣精準(zhǔn)扶貧的基本情況

__縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農(nóng)、保樂、保林5個縣接壤，邊境線長207公里;全縣國土面積2231.08平方公里，耕地面積1.02萬公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個行政村3個社區(qū);全縣總?cè)丝?1.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.6萬人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個，是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前，__縣貧困人口量多面廣，扶貧開發(fā)面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，開展精準(zhǔn)扶貧工作，加快__縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。

__年6月，__縣按照上級精準(zhǔn)扶貧工作部署，開展了扶貧對象精確識別和動態(tài)管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作啟動會10次，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請98個，貧困農(nóng)戶申請27309戶，按照國定、區(qū)定任務(wù)分解，擬定59個貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶，按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來，真實(shí)填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。

二、__縣開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法

(一)精準(zhǔn)識別，深入開展建檔立卡工作。

一是精準(zhǔn)識別貧困人口。

二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。

(二)精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制。

一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。

二是確定幫扶項(xiàng)目。

三是確定幫扶項(xiàng)目完成時限。

四是確定脫貧時間。

(三)精準(zhǔn)管理，創(chuàng)新社會扶貧機(jī)制。

一是實(shí)施干部結(jié)對幫扶機(jī)制。

二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。

(四)強(qiáng)化扶貧對象的信息管理。

一是建立長期的工作機(jī)制。

二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。

(五)精準(zhǔn)考核，完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制。

一是督促檢查，深入指導(dǎo)。

二是保障經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管。

三是建立幫扶監(jiān)測機(jī)制。

三、存在的主要問題

(一)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。

一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，給精準(zhǔn)識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確，造成有些家庭戶對入戶調(diào)查工作不支持，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識別工作推進(jìn)。

(二)貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準(zhǔn)扶貧難度。

一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導(dǎo)致發(fā)展無門路、生產(chǎn)無技術(shù)、外出務(wù)工難，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

(三)資金緊缺，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施。

一是資金不足，項(xiàng)目安排有限。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項(xiàng)財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制沒有真正落實(shí)。三是屯級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大。如__年新建屯級砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬元，道路硬化建設(shè)為每公里 26萬元。__年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，新建屯級砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，道路硬化建設(shè)為每公里30萬元，但這與交通、發(fā)改等部門建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實(shí)施的項(xiàng)目分散，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報和競選，和參加中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報和競選中，__縣沒有得到專家評審團(tuán)的認(rèn)可，項(xiàng)目落選，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中，共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。

四、推進(jìn)__縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來開展。

(一)大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開展。

進(jìn)一步對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動員，充分發(fā)動群眾參與的積極性，增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感，加快推進(jìn)工作。對實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對實(shí)施過程中遇到的困難和問題及時予以解決，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，確保工作有序開展。

(二)做好群眾申報工作，確定幫扶依據(jù)。

組織動員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

(三)注重評議張榜公示，確保精準(zhǔn)識別。

在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準(zhǔn)識別任務(wù)。

(四)強(qiáng)化評議手段，實(shí)施分類管理。

根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類：一是將貧困村分一、二、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持;第二類是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶;第三類是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。二是對貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理。第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。第三類是上年收入超過全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(五)落實(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個到村到戶”。

一是結(jié)對幫扶到村到戶。完成對貧困村、貧困戶的登記造冊，建檔立卡，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性，使貧困戶應(yīng)扶盡扶。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。三是教育培訓(xùn)到村到戶。通過實(shí)施“雨露計劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。對貧困村長期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開展摸底調(diào)查，登記造冊，實(shí)施危房改造計劃，并將補(bǔ)助資金撥付到位。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

(六)落實(shí)扶貧資金，實(shí)施精準(zhǔn)投入。

一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對59個貧困村，要充分借助各單位、各部門的力量，強(qiáng)化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度，加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，出臺硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報建設(shè)項(xiàng)目時重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，建立“三位一體”(專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧)大扶貧格局。二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計劃地發(fā)放扶貧到戶貸款，兌現(xiàn)貼息資金，計劃申請龍頭企業(yè)貼息貸款;按計劃申報互助金試點(diǎn)貧困村。三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，將“雨露計劃”、扶貧培訓(xùn)、互助金試點(diǎn)、社會幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶 “兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中、開展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費(fèi)用困難問題。通過各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶勞動力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告

區(qū)直幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)調(diào)研階段整改措施及調(diào)研報告

黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)調(diào)研階段整改措施及調(diào)研報告

按照區(qū)委、區(qū)教育局的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)《黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案》學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求,我園領(lǐng)導(dǎo)班子積極行動,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取座談、書面征詢等形式，深入教職工中開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動,我們了解到教職工對園領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心、團(tuán)結(jié)、協(xié)作是認(rèn)可的，但班子也存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、存在的問題

（一）幼兒園規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善。

（二）班子工作作風(fēng)和方法有待改進(jìn)，決策水平需要提高。

（三）適當(dāng)調(diào)整教職工作息時間。

（四）解決教職工午餐

（五）解決未實(shí)施教師績效工資職工福利待遇

二、整改措施

（一）、建立完善的科學(xué)決策制度

深入到教職工中進(jìn)行調(diào)查，從以人為本出發(fā)，在群眾調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分研究制度的可行性，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步建立健全幼兒園日常工作中的監(jiān)督管理制度、教育質(zhì)量評價體系、考勤制度等，使各部門人員各得其所，各盡其職，讓每一個教職工的工作和行為有章可循，從而最大限度地避免因職責(zé)不明、分配不均、賞罰不公所引起的猜疑誤會等一些消極影響，不斷提高保教質(zhì)量和服務(wù)水平，努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造良好的制度環(huán)境。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制

嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序來推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，凡有關(guān)幼兒園章程、發(fā)展規(guī)劃、年度和學(xué)期工作計劃、重大改革方案制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整、大額經(jīng)費(fèi)支出、重大基建項(xiàng)目等，由班子先醞釀，提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，集思廣益，班子集體討論，統(tǒng)一認(rèn)識后作出決策。有些重大問題，可召開教職工代表會，提取意見后，再決策。10月中旬至下旬，我園根據(jù)各崗位工作情況，對主班教師、配班教師、保育員、后勤工作人員作息時間進(jìn)行了調(diào)整，使其更能體現(xiàn)以人為本，執(zhí)行近一個月教職工比較滿意。目前，我園領(lǐng)導(dǎo)班子也在積極想辦法解決未實(shí)施教師績效工資職工福利待遇的問題。

（二）以人為本，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)科學(xué)管理

1、幼兒園是一個基本由女性組成的特殊群體。作為女性，若想在工作中取得一些成績，就要付出更多的努力；她們情緒容易波動，從眾心理較強(qiáng)，注意領(lǐng)導(dǎo)和同事對自己的評價，會為一點(diǎn)小事嘮叨不休；但她們又具有較強(qiáng)的成就需要，看中精神上的尊重和滿足。針對職工的這些特點(diǎn)，管理者一方面要完善、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，另一方面要注重情感因素在管理中的作用，深入群眾，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，了解與教師的情緒，關(guān)心教師的疾苦，滿足她們的正當(dāng)需求。嚴(yán)格堅(jiān)持制度管理的同時切實(shí)注重情感管理，做到制度化和人情化的統(tǒng)一，形成良好的管理氛圍。由于幼兒園工作性質(zhì)的特殊性，針對我園值午睡班教師10：30以后下班無法做飯的現(xiàn)狀,經(jīng)過多方調(diào)查研究，目前，我園增加一名炊事員，開設(shè)教師食堂，為值午睡班教師解決了午餐難問題；而全部解決教職工午餐問題還需要進(jìn)一步征求意見、討論、論證。

2、為了促進(jìn)幼兒的健康發(fā)展，我園依托教育管理年，進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，尊重幼兒發(fā)展的特點(diǎn)，重視幼兒心理健康，關(guān)注個體差異，用發(fā)展的眼光和態(tài)度看待幼兒的各種能力，為幼兒創(chuàng)設(shè)健康安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員將圍繞“凝心聚力促和諧，千方百計謀發(fā)展”開展學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，圍繞創(chuàng)“創(chuàng)名園、樹名牌、展特色”的目標(biāo)，制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，選擇工作思路、制定工作策略等都必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把黨的方針政策、教育行政部門的要求和幼兒園實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，使規(guī)劃、計劃具有可操作性，在各項(xiàng)決策執(zhí)行的過程中，班子成員要發(fā)揮榜樣示范作用，工作落實(shí)要扎實(shí)到位；工作檢查要平實(shí)高效，目的明確，指導(dǎo)性強(qiáng)；工作總結(jié)要實(shí)事求是，既看待成績又指出不足，客觀公正，符合實(shí)際。

（三）創(chuàng)新思路、和諧發(fā)展是方向

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本辦法是統(tǒng)籌兼顧。這對于教育具有重要的指導(dǎo)意義。從科學(xué)發(fā)展觀的角度思考幼兒園的發(fā)展和改革。我們認(rèn)識到發(fā)展是硬道理，更是幼兒教育的主題。因此，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子要以科學(xué)發(fā)展觀來審視幼兒園的發(fā)展，全面客觀分析本園現(xiàn)狀，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、特色創(chuàng)建為主翼，為孩子積極創(chuàng)設(shè)平等、和諧、寬松的育人環(huán)境，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作、務(wù)實(shí)開拓的良好園風(fēng)，促進(jìn)幼兒園更好更快地和諧發(fā)展。

我們清楚的認(rèn)識到，幼兒園的持續(xù)發(fā)展離不開特色的創(chuàng)建，特色幼兒園實(shí)質(zhì)上就是一種整體性的幼兒園文化模式，在繼續(xù)拓展教育特色的同時，借助本園教育管理年實(shí)施活動、師德師風(fēng)教育活動、“三爭三創(chuàng)三滿意”活動、“武漢市巾幗文明示范崗”申報活動，彰顯我園的特色。我們以師幼為本、以質(zhì)量為基、以特色為范、以滿意為旨，構(gòu)建和諧的教育文化氛圍、加強(qiáng)幼兒園教育動態(tài)管理。并將之滲透在環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、園本課程探索、后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方方面面，從而使幼兒園洋溢著民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人人和諧相處，人人和諧發(fā)展、園內(nèi)園外和諧配合的氛圍，促進(jìn)幼兒園、教師、幼兒三者全面、可持續(xù)性地發(fā)展。

區(qū)直幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，有的放矢，不斷改進(jìn)和完善工作，及時解決改進(jìn)和完善過程中出現(xiàn)的新問題，不斷提升幼兒園的辦園質(zhì)量。

黃陂區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園黨支部

__年10月28日

第14篇領(lǐng)導(dǎo)班子三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報告

當(dāng)前，在全局系統(tǒng)按照市委決策部署深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動之際，結(jié)合____關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中提到“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識和體會，現(xiàn)報告如下。

一、必須在思想上擺正位、認(rèn)識上提到位，內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的自覺性

__年3月9日，__在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時發(fā)表了重要講話，他從戰(zhàn)略和全局的高度集中闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的作風(fēng)建設(shè)新要求，這是____關(guān)于黨的建設(shè)的又一重要思想，是引領(lǐng)當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。“三嚴(yán)三實(shí)”從黨員干部黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、做人準(zhǔn)則等方面對其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)作出了深刻而簡明的闡述，更是對黨員干部牢記宗旨、保持本色、永不忘本提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和弘揚(yáng)新時期黨的優(yōu)良作風(fēng)指明了努力方向。

每一名黨員干部，都應(yīng)該深刻理解并認(rèn)識到“三嚴(yán)三實(shí)”新要求的提出既是黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“升級版”，更是向全黨發(fā)出的新動員令，特別是在當(dāng)前我市、我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展之際，全局系統(tǒng)每一名黨員干部都必須堅(jiān)定不移地圍繞在各級黨組織的周圍，時刻跟黨中央保持高度一致，這不僅是每一名黨員干部最基本的黨性，更是每一名黨員干部最大的“政治”;強(qiáng)化和增強(qiáng)號令服從意識、服從黨組織的指揮和調(diào)遣，不僅是每一名黨員干部的基本素質(zhì)，更是一名合格黨員終身堅(jiān)守和做人、做事的根本遵循。個人服從組織、地方服從中央，每一名黨員干部都必須把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到上級黨組織的決策部署上來，積極投身于局黨組、支部開展的活動中去，深入到扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動中去，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，真學(xué)篤信，內(nèi)化于心、外化于行，以嚴(yán)字當(dāng)頭，從實(shí)處干起，切實(shí)體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的“認(rèn)真”，時刻牢記“三嚴(yán)三實(shí)”，從嚴(yán)律已、扎實(shí)工作，努力把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿落實(shí)到自己的工作實(shí)踐中，善始善終、善做善成。

二、必須在“照鏡子”上見真章、“正衣冠”上見實(shí)意，知過即改、立改立行，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的針對性

市委王書記在3月26日全市學(xué)習(xí)貫徹____系列講話精神培訓(xùn)班上的講話中明確指出：踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要堅(jiān)決反“四風(fēng)”，扎實(shí)開展好教育實(shí)踐活動。我們作為政府工作職能部門的每一名普通黨員干部，都必須堅(jiān)定自覺、端正態(tài)度，認(rèn)真比對____列舉的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)具體表現(xiàn)存在的18種現(xiàn)象和時下市委、市政府開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)百日整治行動對照檢查的10個方面100個問題，敢于“照鏡子”亮缺點(diǎn)、觸及思想靈魂深處查擺不足，勇于“正衣冠”正言行、下猛藥狠手立改立行，苛已從嚴(yán)“洗洗澡”“治治病”。

古語說“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。每一名黨員干部都應(yīng)該正人先正已、做好表率，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正視缺點(diǎn)和不足，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在做起，端正態(tài)度、規(guī)范言行，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，以嚴(yán)修身，打造“金剛不壞之軀”;以嚴(yán)用權(quán)，牢固確立“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的馬克思主義權(quán)力觀;以嚴(yán)律已，杜絕思想放松、行為放縱，自覺做到慎思、慎微、慎獨(dú)、慎行，自警、自省、自律、自勵，務(wù)實(shí)做事，扎實(shí)創(chuàng)業(yè)，誠實(shí)做人，保持共產(chǎn)黨人的良好形象。

三、必須在履職中求真功、盡責(zé)上務(wù)實(shí)效，用權(quán)為民、務(wù)實(shí)清廉，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)效性

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，對于每一名黨員干部而言，不僅要牢記心間，更要以此為標(biāo)尺，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)到認(rèn)真履職盡責(zé)的實(shí)踐中去，求真功、務(wù)實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。俗話說：村看村、戶看戶、群眾看干部。黨員干部的自身修養(yǎng)、個人素質(zhì)和職能行為直接或間接影響著廣大群眾，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，來不得絲毫馬虎和松懈。

天下大事必作于細(xì)，古往今來必成于實(shí)。市委王書記指出：不講困難、只講實(shí)干。并強(qiáng)調(diào)指出：抓落實(shí)是關(guān)鍵，是決定因素。每一名黨員干部都應(yīng)自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”總要求，立足本職工作崗位，始終堅(jiān)持真抓實(shí)干、埋頭苦干，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請放心”，緊密圍繞市局“畜牧業(yè)大發(fā)展、畜產(chǎn)品安全無事故、重大動物疫情零發(fā)生”的工作任務(wù)和目標(biāo)，在“想事、干事、成事”的畜牧強(qiáng)市的工作指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，出實(shí)招、定實(shí)策、鼓實(shí)勁、想實(shí)事、干實(shí)事、成實(shí)事。人人爭做“六個表率”：一是在堅(jiān)定信念、嚴(yán)以修身上做表率。要堅(jiān)守政治信仰，不斷加深對中國特色社會主義、共產(chǎn)主義理想信念、從嚴(yán)治黨要求的理解和把握，努力做到提升黨性修養(yǎng)和自身素質(zhì)，始終保持政治立場堅(jiān)定不移、政治方向守正不偏，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者;二是在執(zhí)權(quán)為民、嚴(yán)以用權(quán)上做表率。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量突破與質(zhì)量建設(shè)協(xié)同發(fā)展，從畜牧業(yè)發(fā)展中群眾最迫切、最急需解決的問題入手，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，秉公用權(quán)、低調(diào)務(wù)實(shí)、不圖虛名、不務(wù)虛功，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和時間檢驗(yàn)的成績;三是在慎獨(dú)慎微、嚴(yán)以律已上做表率。要帶頭講黨性、重品德、作老實(shí)人，時刻警醒自己“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，自覺做到求真務(wù)實(shí)清廉;四是在實(shí)事求是、謀事要實(shí)上做表率。要一切從實(shí)際出發(fā)謀劃部署安排工作，在工作中高點(diǎn)定位，強(qiáng)力推進(jìn)，說實(shí)話、辦實(shí)事、想實(shí)招，把目標(biāo)變?yōu)樾袆?，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，不辜負(fù)局黨組和全市廣大畜牧從業(yè)者的殷切期盼;五是在敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)上做表率。要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志和良好的精神狀態(tài)，砥礪敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇、責(zé)任、進(jìn)取意識，力戒急進(jìn)浮躁，堅(jiān)持不懈，不斷破解新難題、增強(qiáng)新動力、推動新跨越;六是在公道正派、做人要實(shí)上做表率。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)履職盡責(zé)，踏實(shí)做人、老實(shí)干事，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行，真正把為民務(wù)實(shí)清廉做深、做實(shí)、做真、做細(xì)，做到全市畜牧業(yè)從業(yè)者的心坎里。

____指出：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。雖然__年的全國“兩會”已經(jīng)閉幕，但堅(jiān)定不移、不折不扣地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵的總要求永不過時，這必將成為作為每一名黨員干部的人生追求新座標(biāo)，給每一名黨員干部指明了積極向上努力前進(jìn)的方向。我們都應(yīng)有決心也有信心朝著這個目標(biāo)和方向，不斷開拓進(jìn)取、努力工作，為錦州畜牧強(qiáng)市的建設(shè)與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第15篇領(lǐng)導(dǎo)開展群眾路線調(diào)研報告

陽春三月，芳草復(fù)綠。3月17日上午，市委書記__一早就來到__鎮(zhèn)__垱、__譚、__灣、__槽等村走訪調(diào)研，就怎樣實(shí)施“中心村莊規(guī)劃”、怎樣深化“三萬”工作、怎樣縱深推進(jìn)黨的群眾路線教育活動掌握第一手資料。通過實(shí)地察看基層黨組織、走訪慰問老黨員和貧困戶、召開座談會等方式，廣泛征求基層黨員干部及群眾的意見與建議，為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、解決“四風(fēng)“問題奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)研活動把黨的群眾路線教育活動帶向基層一線，讓優(yōu)良傳統(tǒng)生根開花結(jié)果，美妙的足音在春天回蕩，務(wù)實(shí)的作風(fēng)刻在百姓心上。

中心村莊要建成群眾喜歡的“農(nóng)民公寓”

__一行在__垱村調(diào)研中心村莊建設(shè)時，__鎮(zhèn)委書記呂__首先介紹了該鎮(zhèn)“一主兩副”(一主即以鎮(zhèn)區(qū)為主，兩副分別是鎮(zhèn)南__垱片區(qū)和鎮(zhèn)東北泥北片區(qū))中心村莊規(guī)劃情況。關(guān)于中心村莊選址，呂__說：“廣大村民對中心村莊位置選擇意見不一，大家都希望選點(diǎn)靠近自己的田地。”在__槽村紅桃社區(qū)，老百姓反映，中心村莊選點(diǎn)位置距離酒廠太近，生活用水水質(zhì)不好。丁書記實(shí)地察看了__鎮(zhèn)__槽村和__潭村，通過反復(fù)對比，并與在場人員商量，他認(rèn)為:“__槽村作為中心村莊的地址，地方窄小，發(fā)展空間不大，而且老百姓入住意愿不高，中心村莊不宜建在__槽村。”在__潭村，丁書記反復(fù)叮囑__鎮(zhèn)黨委書記呂__：“在中心村莊選址問題上要有發(fā)展眼光，就像下一盤圍棋，中心村莊這塊棋子要下好，要通盤考慮，中心村莊建好后要管長遠(yuǎn)，要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和醫(yī)院、學(xué)校等公共事業(yè)的配套。”

關(guān)于做好中心村莊建設(shè)，__指出，城鎮(zhèn)化和中心村莊建設(shè)兩個著力點(diǎn)不一致，中心村莊建設(shè)要把握好“入住意愿高、促進(jìn)流轉(zhuǎn)快、便于示范好、立足規(guī)劃管、注重結(jié)合建、分類選點(diǎn)帶”的原則，切實(shí)建成有吸引力的“農(nóng)民公寓”。一是位置選址要準(zhǔn)確，既要做好頂層設(shè)計，又要尊重群眾意愿，加強(qiáng)對群眾的引導(dǎo);二要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，用市場機(jī)制助推中心村莊建設(shè);三要發(fā)揮示范效應(yīng)，五個試點(diǎn)村莊建設(shè)要立足長遠(yuǎn)，各具特色，為以后中心村莊建設(shè)的推廣跟進(jìn)立好標(biāo)桿;四要嚴(yán)格立足規(guī)劃，管控零星建房，不能在沒有規(guī)劃的地方建房，也不能建沒有規(guī)劃的房;五要結(jié)合村情、結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè);六要分類選點(diǎn)帶動，切忌千篇一律。

村黨支部要建成村里的“定海神針”

在調(diào)研群眾路線教育活動暨群眾工作深入年有關(guān)事項(xiàng)時，__手拉手訪民情，面對面聽民聲。在__灣村，__走進(jìn)老黨員李旭海和困難戶劉烈桂家，與他們親切握手，致以誠摯的問候，并與他們就黨員干部作風(fēng)、農(nóng)村發(fā)展、合作醫(yī)療等問題進(jìn)行了交談。村民聽說市委書記親自來了，既激動又興奮，他們說：“好多年來，村里還是第一次來這么大的‘官’。”面對丁書記，村黨支部書記在反映問題時有些緊張，丁書記見此情景，在一旁鼓勵說：“大家不要有什么顧慮，可以暢所欲言，有困難說困難，有意見說意見。我們這次下來主要也是為了聽真話，聽原汁原味的意見和建議。”丁書記的親切與真誠，消除了大家的緊張與顧慮，大家一五一十講開了。老黨員曹講到了當(dāng)前村級發(fā)展的瓶頸、文化衛(wèi)生等民生改善的問題;講到了農(nóng)水改造條件差、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付偏少的問題;講到了村黨支部的戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高等問題。丁書記一邊傾聽，一邊記錄，并對他們反映的問題現(xiàn)場進(jìn)行了解答和解決。當(dāng)聽到群眾反映生產(chǎn)路窄、影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時，他現(xiàn)場責(zé)成財政、土管部門的同志針對問題，盡快拿出規(guī)劃，并要求兩部門落實(shí)資金40萬元，解決好該村“生產(chǎn)路”問題。盡管時間已近中午12點(diǎn)，丁書記仍然不時地詢問在場其它黨員和群眾代表還有沒有意見或建議，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大家不要受時間的限制，要把心里話都說出來，哪怕只說一句話只提一條意見也可以。他注意到有一位老同志從始至終一言沒發(fā)，便特意關(guān)切地詢問老同志是否還有什么要補(bǔ)充。老同志有些遲疑：“我說的這件事如果書記覺得難度太大，就全當(dāng)我沒說。就是__灣這里因?yàn)殚L江彎道太長、村民過往很不方便，看能不能截彎取直讓老百姓出行更加便利。”丁書記聽后非常高興，連聲說這個問題提得實(shí)在，并當(dāng)場表示一定積極論證，盡快解決。

簡單地吃完午餐，__一行立即馬不停蹄地來到__槽村。在了解有關(guān)情況后，丁書記對駐村工作組人員說：“__槽村是市委書記的點(diǎn)，村民有很大的期盼，駐村人員要切實(shí)把工作做好做實(shí)，不能簡單地給幾個錢了事，要切實(shí)增強(qiáng)與群眾的感情，送金錢只是一時的興奮，感情聯(lián)系則是一生的感激。”他勉勵__槽村要按照“市委點(diǎn)和示范點(diǎn)”要求和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好示范教育和典范帶動作用，用良好的思路，良好的態(tài)度改變村容村貌，

關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動，__告誡大家說“踐行群眾路線，就要一切從群眾利益出發(fā)，群眾反映的問題，就是我們的工作。”他對村干部寄予了厚望，要求他們把村黨支部建設(shè)成強(qiáng)有力地戰(zhàn)斗堡壘。一是要抓好支部組織建設(shè)，群眾看干部，黨員看支部，支部是一個村的核心，支部建設(shè)好了可以起到“定海神針”的作用。二是要抓好思想建設(shè)，精神文明建設(shè)要突出重點(diǎn)，向村民宣傳積極向上的精神狀態(tài)，徹底改變村民精神面貌，以支部的良好精神風(fēng)貌帶動民風(fēng)改善。三是要抓作風(fēng)建設(shè)，以黨紀(jì)黨規(guī)和抓改促活動來規(guī)范黨員行為，在人民群眾心中樹立一面旗幟，要通過樹正氣、立思路、抓落實(shí)等形式建好建強(qiáng)，為村民起到模范帶頭作用。

“三萬”活動要做成普遍受益的“民生工程”

在調(diào)研“三萬”活動時，__一行督促檢查了四個村的“三萬”工作進(jìn)展與成效。在__槽村，__現(xiàn)場聽取了市財政局“三萬”工作組“亮化、綠化、美化、凈化”辦群眾滿意實(shí)事工作情況匯報。當(dāng)有代表提出村民辦理計生證等事情要過江很不方便，希望在江北建一個行政服務(wù)大廳等意見時，__進(jìn)行了耐心的解釋與答復(fù)。

關(guān)于當(dāng)前的“三萬”活動，__要求，“三萬”活動一定要與群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來共同推進(jìn)，一是以更實(shí)的作風(fēng)樹立形象。當(dāng)前要注重工作謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興辦實(shí)事，“三萬”工作組成員和聯(lián)村機(jī)關(guān)干部要保證駐村時間，確保走訪到每家每戶，徹底把村情民意弄清楚，加深與群眾深厚感情。二是用更高的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化種植;要抓好村莊建設(shè)，做好村莊整體規(guī)劃，嚴(yán)格控制零星建房;要加強(qiáng)環(huán)境整治，建立長效保潔機(jī)制;要抓問題解決，努力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地整治、建房用地管理等問題。要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資上做文章;要抓好民生工作，做到農(nóng)保、醫(yī)保的全覆蓋，要加強(qiáng)義務(wù)階段亂收費(fèi)的監(jiān)督力度，要加大對農(nóng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。三是以更快的速度推進(jìn)建設(shè)。三萬工作的規(guī)定動作要做好，自選動作要加快完成，加大造林綠化力度，確保環(huán)境更美更和諧，彰顯田園風(fēng)光之美。

在回程的路上，丁書記與隨同的人員又聊起了今天的走訪調(diào)研活動，他說：“從今天群眾反映的問題來看，有許多問題可以很快解決的，但都沒有解決。”我們市委在群眾路線教育活動查擺問題階段要將這些問題寫進(jìn)去，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，并作深刻剖析，說明我們黨員干部形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題確實(shí)存在。同時，在群眾路線教育實(shí)踐活動中要力戒用形式主義的東西解決形式主義的問題。