組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

1. 研究背景與目的： 農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)單元，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。本報(bào)告旨在深入探討當(dāng)前農(nóng)村基層組織的現(xiàn)狀，找出存在的問題，并提出改進(jìn)策略。

2. 現(xiàn)狀分析： 描述農(nóng)村基層組織的基本架構(gòu)，包括黨組織、村民委員會(huì)、合作社等組成部分，以及它們在農(nóng)村治理中的功能和作用。分析組織的運(yùn)行機(jī)制、人員構(gòu)成、資源配置等方面的情況。

3. 存在的問題： 深入剖析農(nóng)村基層組織在運(yùn)作過程中可能遇到的困難，如組織效率低下、人員素質(zhì)參差不齊、資源分配不均、服務(wù)功能不全等問題。

4. 實(shí)證研究： 提供具體案例，通過實(shí)地調(diào)研，展示農(nóng)村基層組織在實(shí)際工作中的挑戰(zhàn)和困境，以增強(qiáng)報(bào)告的實(shí)證性。

5. 對(duì)策與建議： 針對(duì)上述問題，提出針對(duì)性的解決方案，包括強(qiáng)化組織建設(shè)、提升人員素質(zhì)、優(yōu)化資源配置、完善服務(wù)功能等方面的建議。

第1篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況，先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級(jí)組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺(tái)的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會(huì)討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”，堅(jiān)持“一事一議”，建立健全黨員議事會(huì)、村民議政會(huì)、重大村務(wù)公決等制度，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識(shí)強(qiáng)了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì)人多熱鬧”，“某某當(dāng)了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對(duì)這一情況，我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心向組織，衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對(duì)老黨員給予生活補(bǔ)助，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對(duì)有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)中，適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會(huì)主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對(duì)這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對(duì)其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制，保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個(gè)別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級(jí)對(duì)本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對(duì)臺(tái)戲”，甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村，也不會(huì)留在村里，對(duì)“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應(yīng)付各類考試，不能全身心投入村級(jí)工作中。針對(duì)這些問題，我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型，讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”，進(jìn)而主動(dòng)支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān)，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo)，使他們淡化“官”念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制，嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔(dān)更多的村級(jí)事務(wù);五要明確政策激勵(lì)措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選，引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第2篇 2023關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：

一、全市基層組織的基本狀況

全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí)，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。

2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市13個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由__年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，市、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場所__個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級(jí)組織活動(dòng)場所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場所564個(gè)，占14.6%，租用村級(jí)活動(dòng)場所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè)、建設(shè)單位無償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。

3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)1452人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨校”、“千名村干部進(jìn)高校”計(jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對(duì)全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部__余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來，各地加大了對(duì)基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，__年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。

5、服務(wù)群眾得到深化。近年來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。__年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元，比__年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。

6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

二、全市基層組織建設(shè)存在的主要問題

近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子?ldquo;等、靠、要”思想嚴(yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長，目前連續(xù)任村書記10-__年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開，見多識(shí)廣、具有市場經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。

2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長生活補(bǔ)貼11200元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè)，50-100萬的村8個(gè)，20-50萬的村25個(gè)，5-20萬的村239個(gè)，3-5萬的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。

4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動(dòng)場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場所尚待改造升級(jí)。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的__個(gè)村活動(dòng)場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級(jí)?；鶎庸ぷ鲏毫Υ蟆Ｃ磕赅l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評(píng)比名目繁雜，迎來送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級(jí)部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。

5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫场Ｊ茴I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評(píng)體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。

第3篇 __縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程中城市管理體制的日益深化，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個(gè)重要變化，就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會(huì)職能回歸社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。這也對(duì)如何加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近日，我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，專門組成調(diào)

研組，采取聽匯報(bào)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问?，著重圍繞這一課題進(jìn)行了調(diào)研。

一、全縣社區(qū)組織建設(shè)基本情況及做法

目前，全縣共設(shè)有46個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），共有在冊居民92849人；設(shè)有街道黨委3個(gè)，社區(qū)黨總支2個(gè)，社區(qū)黨支部33個(gè)，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業(yè)黨員360名，離退休黨員887名，現(xiàn)初步掌握的游離于黨組織管理的流動(dòng)黨員109名；黨組織建成率76%；社區(qū)班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區(qū)團(tuán)組織建成率為79%，社區(qū)婦女組織建成率為83%。

近年來，我縣在加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)方面，通過積極地探索和實(shí)踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。

（一）基本形成了社區(qū)組織工作運(yùn)行機(jī)制?？h委一直把如何加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)放在重要的議事日程上，在組織人員進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《_____縣城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于完善縣級(jí)機(jī)關(guān)部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關(guān)于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法，從機(jī)制上、制度上、人員上對(duì)社區(qū)黨建工作提供了強(qiáng)有力的支持。縣財(cái)政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區(qū)相應(yīng)資金，給社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級(jí)機(jī)關(guān)部門率先結(jié)對(duì)共建，去年累計(jì)到位資金近100萬元。各社區(qū)在職黨員聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計(jì)1800多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，利用雙休日和一技之長，開展了醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)等各種活動(dòng)，深受社區(qū)居民的歡迎。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強(qiáng)黨員教育。針對(duì)社區(qū)黨員中離退休的多、年紀(jì)大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多等實(shí)際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)等做法，切實(shí)加強(qiáng)了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡陋的工作環(huán)境中，挖掘潛力與優(yōu)勢，充分利用黨員活動(dòng)室、“三會(huì)一課”制度，規(guī)范黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活，有了“原來無家、現(xiàn)有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來，全縣各個(gè)社區(qū)黨組織利用各種載體針對(duì)性地開展了黨員活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的共享，極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務(wù)社區(qū)工作進(jìn)行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊(duì)，維護(hù)一方平安；有的開展在職黨員送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、送科普進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。吉祥社區(qū)在職黨員開展“一人一崗”活動(dòng)，每個(gè)黨員有一個(gè)為人民服務(wù)的崗位，貢獻(xiàn)一份余熱。群安社區(qū)開展了黨員與困難群眾的幫扶活動(dòng)，把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用，還把小區(qū)、群樓內(nèi)的89名在職黨員召集起來，組成“黨員聯(lián)系大組”，通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進(jìn)行移風(fēng)易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下，自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻(xiàn)樓”的牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團(tuán)結(jié)，比樓道整潔，比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)社區(qū)工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進(jìn)帽，于評(píng)上了“縣級(jí)文明社區(qū)”，并申報(bào)了市級(jí)文明社區(qū)。

二、社區(qū)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

隨著改革與發(fā)展的不斷深入，在社區(qū)黨組織建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新的情況，原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對(duì)黨員教育管理的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)“不愿意”或“沒必要”。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社區(qū)干部對(duì)當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制下，社區(qū)黨組織實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理社區(qū)事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導(dǎo)。

（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數(shù)量迅速增加不相適應(yīng)。近幾年，由于企業(yè)改革，大量下崗工人的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，使得社區(qū)的黨員數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)6個(gè)社區(qū)黨員數(shù)1997年為名，今年上半年已達(dá)1686名，增加%。有的社區(qū)近年來幾乎成倍增長，如群安社區(qū)9月以來，黨員從無到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū)，對(duì)黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結(jié)構(gòu)日趨多元化不相適應(yīng)。近年來，城市拆遷改造、再就業(yè)工程等，形成了人員流動(dòng)的加快態(tài)勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現(xiàn)象。在調(diào)查中，基層反映，開個(gè)黨員支部大會(huì)，有時(shí)竟很難確保50%的到會(huì)率。三是現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制與在職黨員參與活動(dòng)不相適應(yīng)。從實(shí)踐看，如何引導(dǎo)在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，仍然是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的一大難點(diǎn)。為解決這一問題，我縣專門設(shè)計(jì)了在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡，并出臺(tái)了相應(yīng)的制度。但由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報(bào)到，報(bào)到的參與社區(qū)建設(shè)也存在明顯的個(gè)體差異，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制難以落實(shí)，從而影響了在職黨員對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。

（三）干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)黨組織建設(shè)要求有高素質(zhì)的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時(shí)還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強(qiáng)書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務(wù)纏身，對(duì)黨務(wù)工作所花精力不多。二是在結(jié)構(gòu)上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區(qū)干部任務(wù)重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當(dāng)，年青的又不想當(dāng)，要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上，社區(qū)干部很少接受上級(jí)安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，一些對(duì)過去一直沿襲的居委會(huì)模式進(jìn)行簡單的“撤并”式改革，具體操作時(shí)，尚缺規(guī)范。從調(diào)查看，全縣35個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）黨組織中，這三年只發(fā)展黨員名，未發(fā)展黨員的黨組織占%。據(jù)了解，之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難，是因?yàn)椋阂环矫?，社區(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏，大部分年富力強(qiáng)的居民有自己的工作單位，申請入黨均在本單位；而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計(jì)，黨支部難以聯(lián)系考察；另有一些打工族又因流動(dòng)性太強(qiáng)而難以物色培養(yǎng)。另一方面，從調(diào)研情況看，社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬，僅限于社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部，故隊(duì)伍有萎縮態(tài)勢。

（四）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不充足。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用，相對(duì)社區(qū)黨建的各個(gè)要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，活動(dòng)地點(diǎn)難保證。黨內(nèi)活動(dòng)的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺(tái)了21號(hào)文件，明確規(guī)定縣財(cái)政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規(guī)定難以全部兌現(xiàn)。武康在全縣先走一步，但資金落實(shí)問題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展，活動(dòng)形式單一，枯燥無味。黨員對(duì)活動(dòng)開展的要求卻越來越高，但社區(qū)黨組織又因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)無力搞好這些活動(dòng)，這一矛盾已日益突現(xiàn)。如城關(guān)鎮(zhèn)80%的社區(qū)（居委會(huì)）支部書記反映：平時(shí)慰問黨員病號(hào)或組織其他活動(dòng)都是自己湊錢，黨員也無固定活動(dòng)場所，都采取游擊式活動(dòng)方式，或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點(diǎn)的社區(qū)，由于黨員電化教育片源少，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，加上要更新放映設(shè)備，無力購買新資料，該現(xiàn)狀已傷透了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的腦筋。

三、社區(qū)組織建設(shè)的對(duì)策與建議

針對(duì)我縣社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在社區(qū)中的覆蓋面，充分發(fā)揮其思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設(shè)的近期目標(biāo)應(yīng)為：以強(qiáng)化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點(diǎn)，力爭近三年內(nèi)達(dá)到“一個(gè)擴(kuò)大”、“三個(gè)加強(qiáng)”，并實(shí)現(xiàn)“四有”的總目標(biāo)。即進(jìn)一步擴(kuò)大黨在社區(qū)范圍內(nèi)的覆蓋面；社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強(qiáng)，社區(qū)工作者素質(zhì)明顯加強(qiáng)，社區(qū)黨員管理工作明顯加強(qiáng)；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動(dòng)，凡是有黨的活動(dòng)的地方必須有成效。

（一）、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對(duì)社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進(jìn)程的加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時(shí)，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第二，各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，全縣共有各類社團(tuán)組織60個(gè)，民辦非企業(yè)單位13個(gè)。去年，縣委組織部專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對(duì)全縣各類新社團(tuán)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)動(dòng)的情況來看，我縣社團(tuán)組織的黨組織組建率為空白，社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)。由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三，封建迷信活動(dòng)的抬頭和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對(duì)社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來，全縣各類封建迷信活動(dòng)有所抬頭，許多地方建廟設(shè)庵，活動(dòng)頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響如個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人

生觀和價(jià)值觀的形成。為此，加強(qiáng)新形勢下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。

第四，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和國家衛(wèi)生縣城，全面實(shí)施_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。縣委、縣政府提出把_____建設(shè)成為全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城，這是推進(jìn)_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，要通過充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

（二）、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。

（1）向警署、工商、稅務(wù)、物業(yè)等有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)延伸。對(duì)這些機(jī)構(gòu)由過去的“條條”領(lǐng)導(dǎo)，改為“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)。為此可建立和實(shí)行三項(xiàng)制度：一是聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)雙重領(lǐng)導(dǎo)單位與社區(qū)黨組織的溝通，確定需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題及有關(guān)單位需要配合社區(qū)進(jìn)行的工作；二是報(bào)告制度。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志定期向社區(qū)居民代表大會(huì)匯報(bào)工作，并交居民代表審議；三是行風(fēng)評(píng)議、考核與會(huì)簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會(huì)會(huì)同有關(guān)職能部門聽取雙重領(lǐng)導(dǎo)單位主管領(lǐng)導(dǎo)述職，組織居民、機(jī)關(guān)干部代表及行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，形成考核書面意見，抄報(bào)其上級(jí)主管部門。通過多種形式理順“條塊”關(guān)系，推動(dòng)這些單位的自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中，增強(qiáng)工作合力。

（2）向新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織中的無主管單位延伸。針對(duì)這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對(duì)有3名以上黨員的單位，幫助建立獨(dú)立黨支部在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對(duì)處于流動(dòng)、分散狀態(tài)的黨員，探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務(wù)中心或其他服務(wù)中心建立黨組織，有的可在私營企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)建立黨支部，有的可在商貿(mào)大廈建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營企業(yè)青年職工聯(lián)合黨支部。對(duì)沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織，社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系，在這些組織中先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。

（3）向轄區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中，努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個(gè)新格局的客觀依據(jù)，是隨著轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變城市功能及管理重心下移，使越來越多的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來承擔(dān)。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成，需要整合社區(qū)資源、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與。同一社區(qū)內(nèi)的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境，這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現(xiàn)實(shí)可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點(diǎn)，是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實(shí)現(xiàn)這種“延伸”，可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議”、“社區(qū)黨建研究會(huì)”、“思想政治工作研究會(huì)”等組織。通過組織協(xié)調(diào)各基層黨組織參與社區(qū)建設(shè)，共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，保證人們安居樂業(yè)，保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，密切黨群關(guān)系。

（三）、強(qiáng)化社區(qū)黨員工作的分類管理。

（1）對(duì)離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據(jù)社區(qū)離退休黨員的群體特點(diǎn)，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動(dòng)搖?？赏ㄟ^“三會(huì)一課”、時(shí)事理論學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、“反對(duì)邪教，崇尚科學(xué)”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的組織紀(jì)律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過組織開展“走出家門，看社區(qū)發(fā)展，看_____變化”等活動(dòng)，實(shí)地感受城市建設(shè)和改革開放的成就，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們走出家門，加入到社區(qū)建設(shè)的行列中來。二是要從關(guān)心生活入手，用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學(xué)上門、送醫(yī)藥上門、送服務(wù)上門，及時(shí)把黨的聲音傳遞過去，及時(shí)幫助排憂解難。讓他們感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由原來的一個(gè)家，變成了有兩個(gè)溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點(diǎn)的社區(qū)活動(dòng)入手，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動(dòng)，根據(jù)離退休黨員的專長和志愿，讓他們申報(bào)一個(gè)適合自己的社區(qū)工作崗位，開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調(diào)、社區(qū)養(yǎng)護(hù)等工作；沒有專業(yè)特長的黨員同志，可參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動(dòng)；在老黨員中，還可開展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等金點(diǎn)子活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)廣大離退休黨員主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動(dòng)和影響黨員身邊的居民群眾，促進(jìn)文明社區(qū)的建設(shè)。

（2）對(duì)流動(dòng)黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計(jì)生等部門單位的配合與支持，借助有關(guān)部門清查流動(dòng)人口、出租房、門面房、攤點(diǎn)之機(jī)，通過拉網(wǎng)式調(diào)查，基本上做到對(duì)流動(dòng)黨員人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚，并把流動(dòng)黨員管理與流動(dòng)人口管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。其次可通過設(shè)立流動(dòng)黨員活動(dòng)站的形式，對(duì)無正式黨組織關(guān)系介紹信、持黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員實(shí)施協(xié)助管理。

一是建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，讓流動(dòng)黨員找到自己的

家?？砂蚜鲃?dòng)黨員活動(dòng)站設(shè)在社區(qū)或市場的黨員活動(dòng)室，制作統(tǒng)一的標(biāo)牌，制定工作制度和流動(dòng)黨員行為規(guī)范，選派黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任兼職站長和工作人員，活動(dòng)站還應(yīng)為流動(dòng)黨員準(zhǔn)備各種黨建讀物和學(xué)習(xí)材料，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，放置黨員電教設(shè)備。同時(shí)，社區(qū)黨組織可運(yùn)用墻報(bào)、黑板報(bào)等向流動(dòng)黨員發(fā)出到活動(dòng)站報(bào)到的通知。社區(qū)戶籍民警也應(yīng)積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況，協(xié)助社區(qū)黨組織共同管理好流動(dòng)黨員。

二是要明確活動(dòng)站職責(zé)。流動(dòng)黨員活動(dòng)站對(duì)有正式黨組織關(guān)系介紹信的流動(dòng)黨員負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，并編入相應(yīng)的社區(qū)黨小組接受教育和管理；對(duì)無正式黨組織關(guān)系介紹信的黨員，主動(dòng)與其所在單位聯(lián)系，弄清黨員身份，協(xié)助原單位黨組織加強(qiáng)教育管理，組織他們過好雙重組織生活；對(duì)持有黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員由活動(dòng)站為他們填寫《流動(dòng)黨員登記表》，建立《流動(dòng)黨員花名冊》，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動(dòng)站組織的學(xué)習(xí)教育，并由工作人員負(fù)責(zé)登記。黨員在轉(zhuǎn)出活動(dòng)站時(shí)，由活動(dòng)站依據(jù)黨員參加活動(dòng)的情況出具書面鑒定。

三是可開展流動(dòng)的旗幟飄起來主題活動(dòng)，為社區(qū)黨建聚合力量?；顒?dòng)站不僅要協(xié)管好黨員的學(xué)習(xí)教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻(xiàn)一方和我為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。市場中流動(dòng)黨員活動(dòng)站還可開展既要鬧市場，又要保本色活動(dòng)，黨員商戶掛牌服務(wù)和爭當(dāng)共產(chǎn)黨員示范戶等活動(dòng)，使黨員既有責(zé)任感，又多一份光榮感。通過這種形式，流動(dòng)黨員的形象就會(huì)在社區(qū)建設(shè)中日漸閃亮起來，成為社區(qū)黨建工作的新亮點(diǎn)。

（3）對(duì)在職黨員主要解決“動(dòng)力”問題。在去年縣委組織部出臺(tái)組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)意見的基礎(chǔ)上，接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識(shí)。要進(jìn)一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來社區(qū)發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)。請?jiān)诼汓h員對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理提出意見和建議，使在職黨員認(rèn)識(shí)社區(qū)、關(guān)心社區(qū)，自覺投入到社區(qū)建設(shè)中去。二是激發(fā)一股參與熱情。可按照在職黨員的作息時(shí)間，分期分批召開在職黨員座談會(huì)。在會(huì)上宣傳社區(qū)黨建有關(guān)精神，匯報(bào)居委會(huì)工作開展情況及下一步工作目標(biāo)，分析社區(qū)困難，對(duì)在職黨員提一些具體要求等，以增強(qiáng)在職黨員的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的熱情。三是建立一個(gè)活動(dòng)載體?？沙闪?ldquo;在職黨員聯(lián)誼會(huì)”，制定一些切實(shí)可行的聯(lián)系制度、管理制度和活動(dòng)制度。如定期開會(huì)，共同協(xié)商決定重大問題。通過聯(lián)誼會(huì)的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道，使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯(lián)系，讓在職黨員及時(shí)了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動(dòng)舞臺(tái)。要為在職黨員提供一方長期為社區(qū)服務(wù)的舞臺(tái)，使他們能自己安排時(shí)間和方式創(chuàng)造性地開展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點(diǎn)，以黨員責(zé)任區(qū)為扇面，黨員志愿者隊(duì)伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)網(wǎng)”。五是形成一項(xiàng)長久制度。對(duì)在職黨員參加居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的制度還要進(jìn)行分化和細(xì)化，尤其是在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度和表彰制度要落實(shí)到位，在職黨員所在單位對(duì)黨員評(píng)優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見。對(duì)這些制度要形成督查機(jī)制，長抓不懈。

（4）對(duì)下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。

一是開展教育，增強(qiáng)他們對(duì)黨的“信心”。針對(duì)有的下崗職工黨員支部活動(dòng)不參加，黨員不上交等情況，社會(huì)黨組織要正確分析他們的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地上門開展經(jīng)常性教育。通過“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時(shí)下崗，是確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是改革的成本。是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，將來為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯(cuò)誤地認(rèn)為“黨不要我們了”。作為一名共產(chǎn)黨員，要相信黨，增強(qiáng)對(duì)黨的“信心”，始終保持黨員的先進(jìn)性。

二是強(qiáng)化服務(wù)，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對(duì)本轄區(qū)的下崗弱勢黨員情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在辦證、交費(fèi)、交稅等方面尋求有關(guān)部門的支持和幫助，減輕他們的費(fèi)用和負(fù)擔(dān)。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一，各助一”活動(dòng)，幫助他們渡過難關(guān)，樹立戰(zhàn)勝困難的“信心。

三是組織培訓(xùn)，提高他們對(duì)未來生活的“信心”。針對(duì)下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點(diǎn)，可根據(jù)他們的特長和愛好，分門別類，組織培訓(xùn)，發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書，以提高他們再就業(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，依托攝影、美容、修理、家政服務(wù)、殘疾人管理等便民服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）、豐富社區(qū)黨建工作的活動(dòng)載體。

要以當(dāng)前創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生縣城為內(nèi)容，以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標(biāo)，組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過活動(dòng)，把“人人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識(shí)在社區(qū)樹立起來，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過一系列為民服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對(duì)象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會(huì)主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來，為創(chuàng)

建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）、完善社區(qū)黨建工作的財(cái)力保障。

如果缺乏一種密切聯(lián)系群眾、讓群眾滿意的物質(zhì)載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力就會(huì)大大減弱，加強(qiáng)社區(qū)黨建就會(huì)成為一句空話。切實(shí)增加對(duì)社區(qū)黨建工作的投入，從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動(dòng)場所和人員、經(jīng)費(fèi)不足的問題?？芍贫ㄏ掳l(fā)具有一定法規(guī)性的文件，把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、城管經(jīng)濟(jì)、有償服務(wù)等多種方式，形成依托城區(qū)、拾遺補(bǔ)缺、形式多樣、經(jīng)營靈活的社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，增強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)后盾?？梢园袋h員管理數(shù)量與難度系數(shù)，配置必要管理經(jīng)費(fèi)?？h、鎮(zhèn)財(cái)政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)撥給社區(qū)，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；社區(qū)建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財(cái)政撥款（每年按比例）、社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多種渠道籌集資金，保證財(cái)源暢通不竭。居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會(huì)干部的工資福利等開支，社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金應(yīng)給予保障。同時(shí)，對(duì)已有的政策，要抓緊兌現(xiàn)，確保黨組織工作的物質(zhì)支撐。

（六）、加大社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（1）要形成齊抓共管的工作格局?？h、鎮(zhèn)委要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新要求，結(jié)合自己的工作職責(zé)，在承擔(dān)對(duì)基層的工作指導(dǎo)、服務(wù)職能的同時(shí)，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。

（2）加強(qiáng)調(diào)查，分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況；結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要綜合有關(guān)部門力量開展社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。要實(shí)行分類指導(dǎo)，不能“一刀切”，一個(gè)模式，一齊上。對(duì)基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，注重規(guī)范和提高；對(duì)存在困難和問題較多的社區(qū)，要采取因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)的辦法開展工作。

（3）完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。一要建立督查機(jī)制。要定期對(duì)各地社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。比如德委21號(hào)文件出臺(tái)后，對(duì)怎樣進(jìn)一步貫徹資金落實(shí)等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵(lì)機(jī)制。通過對(duì)社區(qū)黨組織，特別是社區(qū)黨組織的工作考評(píng)，對(duì)工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。三要健全創(chuàng)新機(jī)制。要建立健全例會(huì)制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺(tái)階、上水平。

第4篇 基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢下的作用，推動(dòng)__市__鎮(zhèn)婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

目前基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況：__鎮(zhèn)有22個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.31萬人，其中女性4.1萬人，2023年全鎮(zhèn)村、居?jì)D代會(huì)都進(jìn)行了換屆，婦代會(huì)組織健全率100%。2023年鎮(zhèn)婦聯(lián)進(jìn)行了換屆。鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員2人，其中兼職1人。村、社區(qū)婦女主任28人，平均年齡48歲，其中50歲以上16人，40歲以上8人，30歲以上3人；30歲以下的1人。初中以上文化9人，高中以上文化13人，大專以上文化4人；通過換屆，一批年輕、有文化、素質(zhì)較高的女性走上了婦代會(huì)工作崗位。全鎮(zhèn)在私營企業(yè)已建立婦女組織39個(gè)。

總的來說，該鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和婦聯(lián)崗位的鍛煉，已經(jīng)具備了一定的政治思想素質(zhì)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，能圍繞黨委的中心工作，組織和引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從適應(yīng)新形勢的要求來看，婦聯(lián)干部隊(duì)伍仍存在一定的問題和困難。

二、當(dāng)前婦聯(lián)干部隊(duì)伍中存在的問題及原因分析

一是外部環(huán)境因素：

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作的重視程度。地方黨委政府的高度重視是婦聯(lián)工作順利開展的前提條件，對(duì)部門工作的開展所提供的組織保障和所起的決定性作用。黨委政府對(duì)婦聯(lián)組織和婦女工作的重視程度還不夠。原因是，市場經(jīng)濟(jì)條件下，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，相對(duì)計(jì)生、招商引資、綜合治理等“一票否決”的工作來講，婦聯(lián)工作往往被忽略。黨委政府的不重視主要體現(xiàn)在：一是對(duì)婦女問題和婦聯(lián)工作研究少。每年專題研究婦女工作的只有1-2次。二是對(duì)婦聯(lián)工作關(guān)注少。三是對(duì)婦聯(lián)工作關(guān)心支持少。部門經(jīng)費(fèi)不足，村級(jí)兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、婦聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)。婦聯(lián)要在提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，從鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女組織，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，直接導(dǎo)致了基層?jì)D聯(lián)組織正常工作難以開展。如：婦聯(lián)每年的工作經(jīng)費(fèi)5000—1萬。婦聯(lián)要開展活動(dòng)、組織培訓(xùn)、評(píng)比表彰、慰問等等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，如組織“六一”慰問活動(dòng)、鎮(zhèn)婦女兒童工作會(huì)議等等，都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)支撐。婦聯(lián)沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)都必須提出申請，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能開展，“巧媳婦難為無米之炊”。村、社區(qū)婦代會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。有些基層?jì)D聯(lián)干部想開展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，因無經(jīng)費(fèi)支持也只好放棄，直接影響了婦聯(lián)干部的工作的影響力。

3、婦聯(lián)干部的兼職問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖然能夠以獨(dú)立形式存在，我鎮(zhèn)婦聯(lián)主席雖然沒有兼職，但婦聯(lián)副主席是兼職，沒有時(shí)間參與婦聯(lián)的實(shí)際工作，只是掛職而已。在村（社區(qū)）婦女組織中，這張種現(xiàn)象更嚴(yán)重。100%的婦代會(huì)主任同時(shí)兼顧計(jì)劃生育、團(tuán)支部書記、村委會(huì)副主任、生產(chǎn)組組長等工作。她們至少兼2個(gè)職務(wù)，最多的兼任3個(gè)職務(wù)?，F(xiàn)在鎮(zhèn)、村經(jīng)過合并，人口較多，服務(wù)的對(duì)象也相對(duì)較多。婦聯(lián)干部的精力和時(shí)間有限，兼職過多造成工作被動(dòng)應(yīng)付，影響工作效率，降低了工作質(zhì)量。

4、婦聯(lián)干部的待遇問題。一是政治待遇，婦聯(lián)干部隊(duì)伍人員流動(dòng)相對(duì)較慢，政治上的進(jìn)步不明顯。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中，我任婦聯(lián)主席工作時(shí)間是屬于最長的1個(gè)，今年已經(jīng)有22年。如果婦聯(lián)干部長期在同一崗位工作，綜合能力受到限制，工作激情慢慢減退，容易產(chǎn)生疲憊應(yīng)付的心理。這與中央提出的“把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地”這一目標(biāo)要求是不相符合的。二是經(jīng)濟(jì)待遇。工資待遇低，主要在基層，村級(jí)婦代會(huì)主任。沒有工作補(bǔ)貼。與計(jì)生部門相比，沒有專門的工作津貼和工作補(bǔ)助，一定程度上也影響了她們的工作積極性。如：婦聯(lián)召開會(huì)議或外出學(xué)習(xí)與其他部門發(fā)生沖突的情況下，婦聯(lián)干部服從計(jì)生部門的安排，說明婦聯(lián)工作的吸引力、凝聚力不夠。

二是干部隊(duì)伍自身因素：

1、婦聯(lián)干部年齡偏大，工作激情不高。年齡偏大現(xiàn)象在村婦代會(huì)主任中表現(xiàn)更為突出，年齡最大的婦代會(huì)主任已經(jīng)57歲。年齡大固然有工作經(jīng)驗(yàn)多、辦事認(rèn)真等優(yōu)點(diǎn)，但缺乏創(chuàng)新能力和開拓精神，不能與時(shí)俱進(jìn)。我鎮(zhèn)村婦代會(huì)主任中，部分人不能熟練操作電腦，收發(fā)文件，這部分人觀念轉(zhuǎn)變慢，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力差，無論在致富能力還是領(lǐng)導(dǎo)水平上，都沒有太大的說服力，不能很好地發(fā)揮婦聯(lián)干部的示范帶動(dòng)作用。

2、婦聯(lián)干部自身缺乏工作主動(dòng)性，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分基層?jì)D聯(lián)干部認(rèn)為婦聯(lián)比較虛、比較空，工作上缺少主動(dòng)性、自覺性，工作上處于消極被動(dòng)局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動(dòng)時(shí)，由于自身的原因因循守舊，墨守成規(guī)的工作方式，按老套路老辦法行事，沒有開拓創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)踐工作能力得不到提高。村一級(jí)婦女干部，往往是上級(jí)怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事?？梢哉f，目前，大多數(shù)基層?jì)D女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。對(duì)于如何與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新婦女工作，缺乏思考和探索。

以上各種因素的存在，降低了婦聯(lián)干部在黨組織和群眾中的威信和影響力。希望上級(jí)婦聯(lián)能夠深入基層，了解基層?jì)D女工作的實(shí)際情況，聽取基層的意見和建議，從改進(jìn)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平的角度出發(fā)，落實(shí)為基層?jì)D聯(lián)干部辦實(shí)事的務(wù)實(shí)舉措。

三、關(guān)于加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、積極營造基層?jì)D聯(lián)干部成長進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境和婦聯(lián)干部干事的社會(huì)氛圍。婦聯(lián)干部這支隊(duì)伍能不能在黨和群眾中樹立威信，能不能真正發(fā)揮作用，既取決于婦聯(lián)干部自身的主觀努力，也取決于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作的重視程度。所以，在婦聯(lián)干部的成長進(jìn)步上，建議上級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極爭取黨委政府的支持，制定有利于婦聯(lián)干部成長的傾斜政策。一方面，加強(qiáng)與地方黨委政府的主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭取黨委政府和社會(huì)各界重視婦聯(lián)工作。通過協(xié)調(diào)，能夠解決問題：

（1）爭取財(cái)政支持，滿足工作經(jīng)費(fèi)需要，是每年特別的三八慶祝活動(dòng)要有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（2）提高基層?jì)D聯(lián)干部的工作報(bào)酬。對(duì)兼職多，工作量相對(duì)較大的婦聯(lián)干部，能夠享受一定的工作津貼，提高待遇，調(diào)動(dòng)她們的工作積極性。包括離任后的村級(jí)婦代會(huì)主任，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，以解除她們的后顧之憂。

（3）落實(shí)婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇（職級(jí)高配）。省、市婦聯(lián)還要加強(qiáng)呼吁，這一項(xiàng)政策能否落實(shí)，也是從另一個(gè)側(cè)面反映黨委政府對(duì)婦聯(lián)工作的重視程度。

另一方面，加強(qiáng)與組織部門的溝通和聯(lián)系，爭取黨委政府對(duì)婦聯(lián)干部成長進(jìn)步的關(guān)心和支持。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：加快婦聯(lián)干部隊(duì)伍的人員流動(dòng)，對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的婦聯(lián)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔；充實(shí)婦聯(lián)干部隊(duì)伍，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦聯(lián)后備人才的培養(yǎng)選拔?？梢园雅髮W(xué)生村官這一支新生力量，作為婦聯(lián)干部后備力量，大力培養(yǎng)聘用。女大學(xué)生村官這支隊(duì)伍年輕、有朝氣，比較活躍，有工作激情。。

2、大力提高婦聯(lián)干部自身工作能力和服務(wù)水平。婦女干部綜合素養(yǎng)的提高，除自身的學(xué)習(xí)與實(shí)踐外，上級(jí)婦聯(lián)正確的指導(dǎo)和日常的教育培訓(xùn)也是一個(gè)重要方面。建議上級(jí)婦聯(lián)組織加強(qiáng)指導(dǎo)，加大培訓(xùn)工作力度。1、培訓(xùn)形式上，除了集中培訓(xùn)外，加強(qiáng)基層?jì)D女組織的橫向交流學(xué)習(xí)，讓大家互相借鑒，彼此促進(jìn)。2、培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和指導(dǎo)性?？梢灾攸c(diǎn)圍繞三個(gè)能力選擇培訓(xùn)內(nèi)容，一是參政議政的能力；二是組織協(xié)調(diào)能力；三是開拓創(chuàng)新能力。培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性、指導(dǎo)性直接決定培訓(xùn)的實(shí)效。

3、培訓(xùn)費(fèi)用上考慮基層的困難，免費(fèi)培訓(xùn)，減輕基層?jì)D聯(lián)的負(fù)擔(dān)。

4、科學(xué)制定婦聯(lián)系統(tǒng)的各類評(píng)比表彰。婦聯(lián)系統(tǒng)的各類表彰,建議上級(jí)婦聯(lián)組織減少表彰的類型和數(shù)量，提高層次，做到少而精。如：平安家庭、和諧家庭、綠色家庭、特色家庭等等。一方面，絕大多數(shù)是書面表彰，不舉行儀式。對(duì)受表彰對(duì)象來講，榮譽(yù)感不強(qiáng)。另一方面，對(duì)基層?jì)D聯(lián)來講，名額有篩選，要排名單，弄材料，工作量大，還要做好解釋工作，一定程度上增加了基層的工作負(fù)擔(dān)。其次上級(jí)婦聯(lián)要經(jīng)常深入基層，了解婦情民意，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

第5篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范本

近年來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定成效，但與上級(jí)的要求相比仍有較大的差距，我們決心以建設(shè)先鋒工程和創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)為契機(jī)，努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇黨的十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和4+2農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況，先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級(jí)組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺(tái)的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會(huì)討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務(wù)，堅(jiān)持一事一議，建立健全黨員議事會(huì)、村民議政會(huì)、重大村務(wù)公決等制度，嚴(yán)格按照四議兩公開程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行三資代理制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好苗子難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來源： 書記郭少峰深有感觸地說：近些年，村民發(fā)家致富的意識(shí)強(qiáng)了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。甚至還有村民說：入黨有啥好處?得文秘雜燴網(wǎng)交黨費(fèi)不說，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì)人多熱鬧，某某當(dāng)了幾十年支書，自己家還是貧困戶。針對(duì)這一情況，我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心向組織，衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對(duì)老黨員給予生活補(bǔ)助，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對(duì)有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年采取一幫一、一帶一等形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)中，適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會(huì)主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對(duì)這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取公推直選、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、大學(xué)生村干部等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對(duì)其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致大學(xué)生村干部入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制，保障大學(xué)生村干部作用。

關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第6篇 關(guān)于離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

圍繞中心，不斷完善離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)

離退休工作，是社會(huì)發(fā)展的新事物，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)的滯后與離退休隊(duì)伍的快速增長，產(chǎn)生了許多始料未及的新情況、新問題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是新時(shí)期發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的任務(wù)和要求。用科學(xué)發(fā)展觀的思想統(tǒng)領(lǐng)離退休工作，是做好新時(shí)期離退休工作的重要基礎(chǔ)。

一、離退休隊(duì)伍的主要問題

1、高齡化加速

離退休隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)日趨高齡，20__年80歲以上人員增至289人，90歲以上人員增至19人。我校離休干部188名，其中年齡最小的為75歲，平均年齡80歲。由于高齡引發(fā)的老年性疾病更為突顯，亞健康群體過半，突發(fā)性疾病時(shí)有發(fā)生，病故人數(shù)日益增多。

2、居家養(yǎng)老框架下引發(fā)的社會(huì)問題

我國的社會(huì)養(yǎng)老進(jìn)程在加速發(fā)展，但還很難滿足社會(huì)化養(yǎng)老的需要，由于社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的不完善以及一些客觀原因，一些離退休人員還是無奈地在居家養(yǎng)老的模式下生活。

空巢家庭問題做為一種社會(huì)現(xiàn)象突顯，在日常生活中他們常遇到力不從心的困難；和子女在一起生活的離退休人員，除自己的生活需要外，還有一部分人員承擔(dān)著子女的生活補(bǔ)貼。一些重病和長期臥床的離退休人員，其子女面臨著護(hù)理難的困境。

3、角色的轉(zhuǎn)變、疾病的困擾促使部分人員心理上產(chǎn)生困惑

我校每年有近百名的教職工離開為之奮斗多年的工作崗位，加入到離退休隊(duì)伍。退休，意味著為之奮斗的事業(yè)漸漸遠(yuǎn)離，多年因工作建立起來的人際關(guān)系網(wǎng)，隨著退休時(shí)間的推移，漸漸縮小。角色的轉(zhuǎn)變意味著昔日的功名漸漸的淡化。這些變化，使許多人退休后面臨著孤獨(dú)、寂寞、迷茫。高齡化引發(fā)老年性疾病日益增多。各種困擾導(dǎo)致部分人員思想負(fù)擔(dān)重，失落，迷茫。

二、關(guān)于離退休工作基本定位的思考

準(zhǔn)確定位，是做好離退休工作的前提，結(jié)合離退休工作的特征，我們把離退休處的工作定位為以下幾個(gè)方面：

1、我國目前的養(yǎng)老機(jī)制，仍然屬于傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式，在這個(gè)模式下，一些高齡的空巢家庭，單身人員在生活上面臨著一些力不從心的難題。拉線開關(guān)壞了，自己不能修理，想買個(gè)家電都無能為力。我?，F(xiàn)有空巢家庭人數(shù)為143戶，單身獨(dú)居人員11位。探索社會(huì)化、市場化助老服務(wù)，是離退休工作需要不斷探索和加強(qiáng)的工作任務(wù)。

2、離退休隊(duì)伍不是學(xué)校的整體但牽制整體，不是大局，但影響大局，不是重點(diǎn)，但容易轉(zhuǎn)化為難點(diǎn)。為此服務(wù)學(xué)校大局是離退休工作處的核心任務(wù)。

3、圍繞老有所樂、老有所為等“六個(gè)老有”開展工作，是建立一支和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍的基礎(chǔ)和保證。

所以，我們從社會(huì)、學(xué)校、崗位三個(gè)層面上思考離退休工作的定位是：在社會(huì)層面，彌補(bǔ)居家養(yǎng)老模式的不足，積極探索社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的建設(shè)；在學(xué)校層面，維護(hù)學(xué)校全局工作，努力建設(shè)一支和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍；在崗位層面，以“六老”為中心，做好離退休人員的服務(wù)、管理工作。

三、甘于奉獻(xiàn)、建立一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作隊(duì)伍

改革開放30年，取得了令人矚目的成績，但也積累了許多社會(huì)問題。這些問題在離退休人員中時(shí)常會(huì)顯現(xiàn)出來。離退休工作不僅要面臨化解社會(huì)問題的任務(wù)，同時(shí)，還要積極應(yīng)對(duì)老齡化引發(fā)的各種新情況、新問題。如何適應(yīng)離退休工作新局面的要求，其核心是建立一支甘于奉獻(xiàn)、高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

1、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，無私奉獻(xiàn)

多年來，工作人員常思老同志所想之事，常關(guān)注老同志所談之題，常解老同志所需之難。當(dāng)老同志家中發(fā)現(xiàn)難題，工作人員主動(dòng)到家中協(xié)助解決。為解單身人員的孤獨(dú)，工作人員組織他們到市區(qū)游覽、到商場購物、節(jié)日期間為他們送上一份禮物和溫馨的祝福。當(dāng)老同志患病住院時(shí)，工作人員主動(dòng)到醫(yī)院慰問。既為老同志送去關(guān)愛，同時(shí)也加深了與老同志之間的情感。

離退休工作是一項(xiàng)特殊的服務(wù)性工作，不僅要做到細(xì)心地服務(wù)，還要確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利。這就要求全體工作人員全力以赴、通力合作、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)。為確保安全，工作人員要投入到各項(xiàng)活動(dòng)之中，舉行舞會(huì)，工作人員顧不上吃晚飯，一直陪到晚上

8、9點(diǎn)鐘。在各分會(huì)一日游工作中，工作人員早起晚歸……熱情、周到的服務(wù)，贏得了廣大離退休教職工的贊譽(yù)。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升自身素質(zhì)

作風(fēng)建設(shè)是干部在工作上、思想上和生活上表現(xiàn)出的態(tài)度和行為。干部隊(duì)伍，不僅要有埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)還要求干部不斷地提高自身素質(zhì)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提煉。具體概括以下幾個(gè)方面：

（1）保持三種心態(tài)：自身和諧、謙虛謹(jǐn)慎、豁達(dá)從容

（2）兼顧三種利益：群眾利益、學(xué)校利益、國家利益

（3）關(guān)注三種問題：熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題

（4）促進(jìn)三種健康：心理健康、身體健康、情趣健康

（5）奉行三個(gè)原則：發(fā)揚(yáng)民主、公正公平、執(zhí) 政為民

（6）發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢：員工優(yōu)勢、學(xué)校優(yōu)勢、社會(huì)優(yōu)勢

（7）樹立三種理念：勤儉持家、勤奮好學(xué)、辛勤工作

（8）定位三種觀點(diǎn)：價(jià)值觀、世界觀、榮辱觀

（9）控制三種內(nèi)傷：貪欲、情欲、權(quán)欲

四、發(fā)揮原單位的優(yōu)勢、營造良好的工作體系

我校離退休工作，實(shí)行的是二級(jí)管理的體系。即職能部門和原單位共同管理，這一措施的實(shí)施，使原單位與離退休人員之間長期保持著情感的聯(lián)系。兩年一度的離退休工作總結(jié)表彰大會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了離退休工作的發(fā)展。涌現(xiàn)出一大批“敬老愛老”的先進(jìn)集體、個(gè)人。許多單位把離退休工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作日程，如信息學(xué)院，每年組織為離退休人員發(fā)放節(jié)日慰問品。資土學(xué)院每年召開一次離退休人員座談會(huì)。08年總計(jì)有18個(gè)單位分別以不同的方式表達(dá)了“敬老愛老”之情。為離退休教職工安度晚年?duì)I造了溫馨的氛圍。

五、完善自管理體系建設(shè)、推進(jìn)分會(huì)長隊(duì)伍的年輕化

我校離退休隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)為2735人。分別以原單位離退休人員組織成立為分會(huì)，設(shè)分會(huì)長、副會(huì)長等多人，形成了自我管理的組織形式。

離退休分會(huì)是一個(gè)群眾性的組織，分會(huì)長由會(huì)員或離退休處推薦產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，各分會(huì)發(fā)揮著師生情、同志情的作用。這種歷史存留下來的情感，增加了集體的凝聚力。成員間互相關(guān)愛，互相幫助，視如一個(gè)和睦的家庭。在加強(qiáng)與離退休人員之間的情感聯(lián)系方面，發(fā)揮著不可代替的作用。

因各種原因，分會(huì)長已經(jīng)十幾年沒有換屆了，分會(huì)長的高齡已成為開展工作的瓶頸。為此，在07年12月召開了離退休教職工會(huì)員代表大會(huì)，進(jìn)行了換屆選舉。并制定通過了有關(guān)制度和章程。一支年輕化的自管隊(duì)伍正在為離退休人員的服務(wù)中發(fā)揮著積極的作用。

六、加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮離退休黨支部的積極作用

思想建設(shè)是黨的長期任務(wù)，離退休黨支部是離退休隊(duì)伍思想建設(shè)的骨干。我?，F(xiàn)有離退休黨員1400多名，黨支部45個(gè)。

在離退休黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。離退休黨支部在加強(qiáng)黨員思想常新、理想永存的教育中，通過組織生活會(huì)和行之有效的教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，關(guān)心政治，關(guān)心國家大事，不斷提升了退崗不退黨、退休不忘責(zé)任的使命感、責(zé)任感。為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍發(fā)揮著積極的組織作用，

離退休黨支部立項(xiàng)的活動(dòng)，體現(xiàn)了黨支部開展思想教育的靈活性，教育內(nèi)容的多元性，發(fā)揮優(yōu)勢的群眾性，量力而行的可行性。離退休物理黨支部，通過一些簡單的物理和化學(xué)現(xiàn)象，與幼兒園的教師一同開展了幼兒科普教育；離退休機(jī)械廠黨支部的黨員自己動(dòng)手，為望湖路小學(xué)制作了仿真飛機(jī)模型和科學(xué)小實(shí)驗(yàn)教具，培養(yǎng)小學(xué)生熱愛科學(xué)的思想。這些活動(dòng)的開展不僅激發(fā)了黨員的積極性，促進(jìn)了廣大黨員的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)了組織觀念，還為社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

七、愉悅身心，搭建老有所樂的平臺(tái)

離退休后心理上產(chǎn)生的各種不適應(yīng)，是人們正常的心理活動(dòng)，就像人們遇到寒風(fēng)感到冷一樣。但是，如果一個(gè)人總處于一種焦慮、煩悶之中，會(huì)因此而轉(zhuǎn)化成器質(zhì)性疾病。有組織、有意識(shí)地為退休后的人員建立新的人際關(guān)系，讓他們在歡樂中度過晚年，這對(duì)提高離退休人員的身心健康有著十分重要的意義。

我?，F(xiàn)已組建各種興趣協(xié)會(huì)40多個(gè)，基本上滿足了離退休人員興趣各異的需求。許多人退休后，不是沉浸在困惑之中，而是在自己喜愛的活動(dòng)中去實(shí)現(xiàn)自己的愿望。很多人從零開始，甘當(dāng)小學(xué)生，學(xué)美術(shù)書法、學(xué)舞蹈聲樂等。他們在豐富多彩的文化生活中，再現(xiàn)了自我，愉悅了身心，增進(jìn)了健康。

形式多樣，內(nèi)容廣泛，活動(dòng)頻繁的各類活動(dòng)已經(jīng)成為我校離退休工作的一個(gè)亮點(diǎn)，令外單位許多退休人員為之羨慕。今年，學(xué)校又為離退休人員增加了新的活動(dòng)場所，增加面積是原有活動(dòng)中心的1.3倍。新的活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)高校一流活動(dòng)中心的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步為離退休人員安度晚年提供了平臺(tái)。

完善和加強(qiáng)離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)，是做好離退休工作的基本保證，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)離退休工作新形勢的需要。我校離退休工作的組織建設(shè)取得了一定的成績，但還處于發(fā)展階段，在適應(yīng)離退休工作新形勢需要的征途中，我們還要不斷探索社會(huì)化養(yǎng)老的新途徑、新措施，用我們的努力去譜寫更加輝煌的篇章。

第7篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

黨的十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況，先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級(jí)組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺(tái)的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會(huì)討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”，堅(jiān)持“一事一議”，建立健全黨員議事會(huì)、村民議政會(huì)、重大村務(wù)公決等制度，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識(shí)強(qiáng)了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì)人多熱鬧”，“某某當(dāng)了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對(duì)這一情況，我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心向組織，衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對(duì)老黨員給予生活補(bǔ)助，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對(duì)有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)中，適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會(huì)主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對(duì)這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對(duì)其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制，保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個(gè)別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級(jí)對(duì)本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對(duì)臺(tái)戲”，甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村，也不會(huì)留在村里，對(duì)“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應(yīng)付各類考試，不能全身心投入村級(jí)工作中。針對(duì)這些問題，我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型，讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”，進(jìn)而主動(dòng)支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān)，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo)，使他們淡化“官”念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制，嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔(dān)更多的村級(jí)事務(wù);五要明確政策激勵(lì)措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選，引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第8篇 大學(xué)生村干部基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根本，更好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農(nóng)村基層組織毫無疑問就是那個(gè)掌握著火車方向與速度的火車頭。

一、基本情況

祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶，臨時(shí)居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計(jì)11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業(yè)24家，20__年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會(huì)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項(xiàng)目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ)，在項(xiàng)目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。

二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。

（一）村委對(duì)干部群眾的管理

1、下申村制定了干部管理制度包括有會(huì)議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監(jiān)督。其中會(huì)議制度是十幾年堅(jiān)持下來的，要求全體干部堅(jiān)持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動(dòng)的時(shí)間，開會(huì)研究工作，學(xué)習(xí)探討，學(xué)習(xí)政策時(shí)事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。

2、對(duì)群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習(xí)，時(shí)刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運(yùn)員）解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時(shí)要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場（六谷20畝）。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

（二）村民自治

建立健全了村級(jí)三項(xiàng)民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財(cái)組；開展村務(wù)公開活動(dòng)；堅(jiān)持執(zhí)政民主，民主管理。時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報(bào)告，讓代表對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議；加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅(jiān)持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強(qiáng)思想、組織建設(shè)，提高整體素質(zhì)

支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí)，不放松政治思想的建設(shè)，為了提高整體素質(zhì)和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級(jí)精神指示，深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動(dòng)，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開”，農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動(dòng)，營造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。

三、存在的問題與解決辦法

黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊(duì)伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對(duì)每位入黨對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用，把管理為服務(wù)，用行動(dòng)來構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會(huì)用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民富村。

第9篇 關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對(duì)于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。以下是小編搜集整理的關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于2023年8月26日深入所轄的3個(gè)村進(jìn)行了為期一周的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研中，組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶55戶，企業(yè)3家，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷25份、村干部黨員群眾調(diào)查問卷100份，基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時(shí)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好基層黨建工作，指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這一重要論述對(duì)于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新時(shí)期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，防止和糾正一切上有政策，下有對(duì)策的現(xiàn)象發(fā)生;二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn)，反對(duì)一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯(cuò)誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評(píng)和意見;二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長處，保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成。

4.戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會(huì)基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對(duì)重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用;第二，對(duì)于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革;第三，起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會(huì)主義積極性的作用，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的條或塊，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級(jí)關(guān)系。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。就企業(yè)而言，由于政企分開，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)割斷了與政府的臍帶，取消了行政級(jí)別，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運(yùn)作，從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系不復(fù)存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關(guān)系來確定黨組織的隸屬關(guān)系。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴(yán)，放松對(duì)黨員干部的馬克思主義教育，聽?wèi){各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨的建設(shè)，一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;或者缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十六屆四中全會(huì)把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹三個(gè)代表重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時(shí)代要求、人民要求，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對(duì)群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個(gè)問題不解決好，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)

1、把改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)與建立市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來

首先以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，調(diào)整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。目前，企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步進(jìn)行了公司制改造，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體由一元化變?yōu)槎嘣髽I(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系主要依靠產(chǎn)權(quán)而不是依靠行政關(guān)系來維系。因此，在公司制企業(yè)，要按照誰投資誰管理的原則，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定黨組織的隸屬關(guān)系。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，有利于黨組織圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)基層黨組織設(shè)置的一個(gè)重要原則。

其次，以歸口管理為手段，理順?biāo)綘I、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理關(guān)系。私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是近年來發(fā)展最為迅猛的一個(gè)領(lǐng)域。要加強(qiáng)黨對(duì)這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，保證私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須在這些經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系。凡有3名以上正式黨員的私營企業(yè)，都要建立黨的組織。個(gè)體勞動(dòng)者集中的地方，有正式黨員3名以上的，也要建立黨的組織。同時(shí)，對(duì)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織要實(shí)行歸口管理。可在私營企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的私營企業(yè)黨組織;在個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶黨組織。

2、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處

抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村各級(jí)黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時(shí)，要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵(lì)他們帶頭致富的同時(shí)，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決市場要什么，種什么賺錢的問題，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動(dòng)黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺(tái)子、出點(diǎn)子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織一把手隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正靠得住、有本事的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗(yàn)，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動(dòng)，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動(dòng)上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號(hào)，以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的根本宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織，要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，明確目標(biāo)，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實(shí)抓具體，首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人;二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好推動(dòng)工作的載體;五是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾;六是基層黨建工作的落腳點(diǎn)必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè);七是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事;八是以理順兩委關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)基層黨建，提高黨的執(zhí)政能力，最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，要深入研究當(dāng)前基層組織建設(shè)中存在的突出問題，深入研究廣大農(nóng)民群眾最迫切的各種利益和需求。要從各級(jí)基層組織的書記做起，深入思考和探討怎樣做好鎮(zhèn)黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認(rèn)真總結(jié)和探索各級(jí)黨組織更好地為群眾服務(wù)的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。要全面落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，凡是政策規(guī)定的基層干部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法，積極從體制、機(jī)制上探索提高基層黨組織執(zhí)政能力的新路子，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由于體制上、機(jī)制上存在的種種矛盾，為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造新的條件。

黨的十六屆四中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了黨執(zhí)政55年來的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確了新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，并對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，指明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向。作為黨的各級(jí)基層組織，應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到三個(gè)代表、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。

第10篇 學(xué)關(guān)于校離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

學(xué)校離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告離退休工作，是社會(huì)發(fā)展的新事物，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)的滯后與離退休隊(duì)伍的快速增長，產(chǎn)生了許多始料未及的新情況、新問題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是新時(shí)期發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的任務(wù)和要求。用科學(xué)發(fā)展觀的思想統(tǒng)領(lǐng)離退休工作，是做好新時(shí)期離退休工作的重要基礎(chǔ)。

一、離退休隊(duì)伍的主要問題

1、高齡化加速

離退休隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)日趨高齡，__年80歲以上人員增至289人，90歲以上人員增至19人。我校離休干部188名，其中年齡最小的為75歲，平均年齡80歲。由于高齡引發(fā)的老年性疾病更為突顯，亞健康群體過半，突發(fā)性疾病時(shí)有發(fā)生，病故人數(shù)日益增多。

2、居家養(yǎng)老框架下引發(fā)的社會(huì)問題

我國的社會(huì)養(yǎng)老進(jìn)程在加速發(fā)展，但還很難滿足社會(huì)化養(yǎng)老的需要，由于社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的不完善以及一些客觀原因，一些離退休人員還是無奈地在居家養(yǎng)老的模式下生活。

空巢家庭問題做為一種社會(huì)現(xiàn)象突顯，在日常生活中他們常遇到力不從心的困難；和子女在一起生活的離退休人員，除自己的生活需要外，還有一部分人員承擔(dān)著子女的生活補(bǔ)貼。一些重病和長期臥床的離退休人員，其子女面臨著護(hù)理難的困境。

3、角色的轉(zhuǎn)變、疾病的困擾促使部分人員心理上產(chǎn)生困惑

我校每年有近百名的教職工離開為之奮斗多年的工作崗位，加入到離退休隊(duì)伍。退休，意味著為之奮斗的事業(yè)漸漸遠(yuǎn)離，多年因工作建立起來的人際關(guān)系網(wǎng)，隨著退休時(shí)間的推移，漸漸縮小。角色的轉(zhuǎn)變意味著昔日的功名漸漸的淡化。這些變化，使許多人退休后面臨著孤獨(dú)、寂寞、迷茫。高齡化引發(fā)老年性疾病日益增多。各種困擾導(dǎo)致部分人員思想負(fù)擔(dān)重，失落，迷茫。

二、關(guān)于離退休工作基本定位的思考

準(zhǔn)確定位，是做好離退休工作的前提，結(jié)合離退休工作的特征，我們把離退休處的工作定位為以下幾個(gè)方面：

1、我國目前的養(yǎng)老機(jī)制，仍然屬于傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式，在這個(gè)模式下，一些高齡的空巢家庭，單身人員在生活上面臨著一些力不從心的難題。拉線開關(guān)壞了，自己不能修理，想買個(gè)家電都無能為力。我?，F(xiàn)有空巢家庭人數(shù)為143戶，單身獨(dú)居人員11位。探索社會(huì)化、市場化助老服務(wù)，是離退休工作需要不斷探索和加強(qiáng)的工作任務(wù)。

2、離退休隊(duì)伍不是學(xué)校的整體但牽制整體，不是大局，但影響大局，不是重點(diǎn)，但容易轉(zhuǎn)化為難點(diǎn)。為此服務(wù)學(xué)校大局是離退休工作處的核心任務(wù)。

3、圍繞老有所樂、老有所為等“六個(gè)老有”開展工作，是建立一支和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍的基礎(chǔ)和保證。

所以，我們從社會(huì)、學(xué)校、崗位三個(gè)層面上思考離退休工作的定位是：在社會(huì)層面，彌補(bǔ)居家養(yǎng)老模式的不足，積極探索社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的建設(shè)；在學(xué)校層面，維護(hù)學(xué)校全局工作，努力建設(shè)一支和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍；在崗位層面，以“六老”為中心，做好離退休人員的服務(wù)、管理工作。

三、甘于奉獻(xiàn)、建立一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作隊(duì)伍

改革開放30年，取得了令人矚目的成績，但也積累了許多社會(huì)問題。這些問題在離退休人員中時(shí)常會(huì)顯現(xiàn)出來。離退休工作不僅要面臨化解社會(huì)問題的任務(wù)，同時(shí)，還要積極應(yīng)對(duì)老齡化引發(fā)的各種新情況、新問題。如何適應(yīng)離退休工作新局面的要求，其核心是建立一支甘于奉獻(xiàn)、高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

1、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，無私奉獻(xiàn)

多年來，工作人員常思老同志所想之事，常關(guān)注老同志所談之題，常解老同志所需之難。當(dāng)老同志家中發(fā)現(xiàn)難題，工作人員主動(dòng)到家中協(xié)助解決。為解單身人員的孤獨(dú)，工作人員組織他們到市區(qū)游覽、到商場購物、節(jié)日期間為他們送上一份禮物和溫馨的祝福。當(dāng)老同志患病住院時(shí)，工作人員主動(dòng)到醫(yī)院慰問。既為老同志送去關(guān)愛，同時(shí)也加深了與老同志之間的情感。學(xué)校離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

離退休工作是一項(xiàng)特殊的服務(wù)性工作，不僅要做到細(xì)心地服務(wù)，還要確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利。這就要求全體工作人員全力以赴、通力合作、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)。為確保安全，工作人員要投入到各項(xiàng)活動(dòng)之中，舉行舞會(huì)，工作人員顧不上吃晚飯，一直陪到晚上8、9點(diǎn)鐘。在各分會(huì)一日游工作中，工作人員早起晚歸……熱情、周到的服務(wù)，贏得了廣大離退休教職工的贊譽(yù)。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升自身素質(zhì)

作風(fēng)建設(shè)是干部在工作上、思想上和生活上表現(xiàn)出的態(tài)度和行為。干部隊(duì)伍，不僅要有埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)還要求干部不斷地提高自身素質(zhì)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提煉。具體概括以下幾個(gè)方面：

（1）保持三種心態(tài)：自身和諧、謙虛謹(jǐn)慎、豁達(dá)從容

（2）兼顧三種利益：群眾利益、學(xué)校利益、國家利益

（3）關(guān)注三種問題：熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題

（4）促進(jìn)三種健康：心理健康、身體健康、情趣健康

（5）奉行三個(gè)原則：發(fā)揚(yáng)民主、公正公平、執(zhí)政為民

（6）發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢：員工優(yōu)勢、學(xué)校優(yōu)勢、社會(huì)優(yōu)勢

（7）樹立三種理念：勤儉持家、勤奮好學(xué)、辛勤工作

（8）定位三種觀點(diǎn)：價(jià)值觀、世界觀、榮辱觀

（9）控制三種內(nèi)傷：貪欲、情欲、權(quán)欲

四、發(fā)揮原單位的優(yōu)勢、營造良好的工作體系

我校離退休工作，實(shí)行的是二級(jí)管理的體系。即職能部門和原單位共同管理，這一措施的實(shí)施，使原單位與離退休人員之間長期保持著情感的聯(lián)系。兩年一度的離退休工作總結(jié)表彰大會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了離退休工作的發(fā)展。涌現(xiàn)出一大批“敬老愛老”的先進(jìn)集體、個(gè)人。許多單位把離退休工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作日程，如信息學(xué)院，每年組織為離退休人員發(fā)放節(jié)日慰問品。資土學(xué)院每年召開一次離退休人員座談會(huì)。__年總計(jì)有18個(gè)單位分別以不同的方式表達(dá)了“敬老愛老”之情。為離退休教職工安度晚年?duì)I造了溫馨的氛圍。

五、完善自管理體系建設(shè)、推進(jìn)分會(huì)長隊(duì)伍的年輕化

我校離退休隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)為2735人。分別以原單位離退休人員組織成立為分會(huì)，設(shè)分會(huì)長、副會(huì)長等多人，形成了自我管理的組織形式。

離退休分會(huì)是一個(gè)群眾性的組織，分會(huì)長由會(huì)員或離退休處推薦產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，各分會(huì)發(fā)揮著師生情、同志情的作用。這種歷史存留下來的情感，增加了集體的凝聚力。成員間互相關(guān)愛，互相幫助，視如一個(gè)和睦的家庭。在加強(qiáng)與離退休人員之間的情感聯(lián)系方面，發(fā)揮著不可代替的作用。

因各種原因，分會(huì)長已經(jīng)十幾年沒有換屆了，分會(huì)長的高齡已成為開展工作的瓶頸。為此，在__年12月召開了離退休教職工會(huì)員代表大會(huì)，進(jìn)行了換屆選舉。并制定通過了有關(guān)制度和章程。一支年輕化的自管隊(duì)伍正在為離退休人員的服務(wù)中發(fā)揮著積極的作用。

六、加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮離退休黨支部的積極作用

思想建設(shè)是黨的長期任務(wù)，離退休黨支部是離退休隊(duì)伍思想建設(shè)的骨干。我?，F(xiàn)有離退休黨員1400多名，黨支部45個(gè)。

在離退休黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。離退休黨支部在加強(qiáng)黨員思想常新、理想永存的教育中，通過組織生活會(huì)和行之有效的教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，關(guān)心政治，關(guān)心國家大事，不斷提升了退崗不退黨、退休不忘責(zé)任的使命感、責(zé)任感。為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍發(fā)揮著積極的組織作用，學(xué)校離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

離退休黨支部立項(xiàng)的活動(dòng)，體現(xiàn)了黨支部開展思想教育的靈活性，教育內(nèi)容的多元性，發(fā)揮優(yōu)勢的群眾性，量力而行的可行性。離退休物理黨支部，通過一些簡單的物理和化學(xué)現(xiàn)象，與幼兒園的教師一同開展了幼兒科普教育；離退休機(jī)械廠黨支部的黨員自己動(dòng)手，為望湖路小學(xué)制作了仿真飛機(jī)模型和科學(xué)小實(shí)驗(yàn)教具，培養(yǎng)小學(xué)生熱愛科學(xué)的思想。這些活動(dòng)的開展不僅激發(fā)了黨員的積極性，促進(jìn)了廣大黨員的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)了組織觀念，還為社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

七、愉悅身心，搭建老有所樂的平臺(tái)

離退休后心理上產(chǎn)生的各種不適應(yīng)，是人們正常的心理活動(dòng)，就像人們遇到寒風(fēng)感到冷一樣。但是，如果一個(gè)人總處于一種焦慮、煩悶之中，會(huì)因此而轉(zhuǎn)化成器質(zhì)性疾病。有組織、有意識(shí)地為退休后的人員建立新的人際關(guān)系，讓他們在歡樂中度過晚年，這對(duì)提高離退休人員的身心健康有著十分重要的意義。

我?，F(xiàn)已組建各種興趣協(xié)會(huì)40多個(gè)，基本上滿足了離退休人員興趣各異的需求。許多人退休后，不是沉浸在困惑之中，而是在自己喜愛的活動(dòng)中去實(shí)現(xiàn)自己的愿望。很多人從零開始，甘當(dāng)小學(xué)生，學(xué)美術(shù)書法、學(xué)舞蹈聲樂等。他們在豐富多彩的文化生活中，再現(xiàn)了自我，愉悅了身心，增進(jìn)了健康。

形式多樣，內(nèi)容廣泛，活動(dòng)頻繁的各類活動(dòng)已經(jīng)成為我校離退休工作的一個(gè)亮點(diǎn)，令外單位許多退休人員為之羨慕。今年，學(xué)校又為離退休人員增加了新的活動(dòng)場所，增加面積是原有活動(dòng)中心的1.3倍。新的活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)高校一流活動(dòng)中心的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步為離退休人員安度晚年提供了平臺(tái)。

完善和加強(qiáng)離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)，是做好離退休工作的基本保證，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)離退休工作新形勢的需要。我校離退休工作的組織建設(shè)取得了一定的成績，但還處于發(fā)展階段，在適應(yīng)離退休工作新形勢需要的征途中，我們還要不斷探索社會(huì)化養(yǎng)老的新途徑、新措施，用我們的努力去譜寫更加輝煌的篇章。

第11篇 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范本范文

黨的十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和4+2農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況，先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級(jí)組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺(tái)的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會(huì)討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務(wù)，堅(jiān)持一事一議，建立健全黨員議事會(huì)、村民議政會(huì)、重大村務(wù)公決等制度，嚴(yán)格按照四議兩公開程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行三資代理制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好苗子難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來源： 書記郭少峰深有感觸地說：近些年，村民發(fā)家致富的意識(shí)強(qiáng)了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。甚至還有村民說：入黨有啥好處?得文秘雜燴網(wǎng)交黨費(fèi)不說，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì)人多熱鬧，某某當(dāng)了幾十年支書，自己家還是貧困戶。針對(duì)這一情況，我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心向組織，衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對(duì)老黨員給予生活補(bǔ)助，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對(duì)有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年采取一幫一、一帶一等形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)中，適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會(huì)主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對(duì)這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取公推直選、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、大學(xué)生村干部等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對(duì)其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致大學(xué)生村干部入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制，保障大學(xué)生村干部作用。

關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇

第12篇 殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

縣轄14個(gè)鎮(zhèn)，360個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?16萬，共有各類殘疾人7.42萬，占全縣總?cè)丝诘?.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期，我會(huì)聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求，組織專門班子對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè)，按照國務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，基層殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，為做好全縣殘疾人工作，推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)。

1.搶抓機(jī)遇，保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。2011年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級(jí)文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報(bào)該項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于2011年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會(huì)議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志走訪全縣14個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，就該項(xiàng)工作進(jìn)行全面協(xié)商，贏得他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持，并詳細(xì)說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求，確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在2011年8月底上報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對(duì)上報(bào)的候選人進(jìn)行了審核、考察，對(duì)不符合條件及年齡偏大的同志商請有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單?？h委組織部部務(wù)會(huì)議作了認(rèn)真研究，并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》（組干〔2011〕5號(hào)）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。2011年9月26日，聘請市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務(wù)場所等問題，并統(tǒng)一為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨(dú)立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。

2.選好用好專職委員，加強(qiáng)和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財(cái)政、民政、人保等部門關(guān)于認(rèn)真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從2009年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓(xùn)、三個(gè)月試用等程序，分別為14個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，按月足額發(fā)放生活補(bǔ)貼，辦理有關(guān)保險(xiǎn)。

3.全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔(dān)任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任副主席和委員。

二、存在的問題

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對(duì)照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，還有一定的差距，開展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。

二是基層殘疾人工作者隊(duì)伍的教育管理培訓(xùn)有待加強(qiáng)。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會(huì)閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對(duì)所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，活動(dòng)載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是工作經(jīng)費(fèi)與基層殘聯(lián)承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配。現(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費(fèi)，但開展活動(dòng)、扶殘助殘工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三、工作措施和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議上級(jí)殘聯(lián)適時(shí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)專職理事和專職委員加強(qiáng)培訓(xùn)，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、配套專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。必要的配套經(jīng)費(fèi)是保證基層殘聯(lián)正常開展工作的基礎(chǔ)條件，建議除各級(jí)殘聯(lián)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，也應(yīng)是下一步工作的重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設(shè)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職是一項(xiàng)新生事物，在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展方面留有許多創(chuàng)新和探索，需要各級(jí)殘聯(lián)共同努力。

第13篇 殘疾人基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

縣轄14個(gè)鎮(zhèn)，360個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?16萬，共有各類殘疾人7.42萬，占全縣總?cè)丝诘?.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期，我會(huì)聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求，組織專門班子對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè)，按照國務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，基層殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，為做好全縣殘疾人工作，推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)。

1.搶抓機(jī)遇，保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。2023年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級(jí)文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報(bào)該項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于2023年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會(huì)議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志走訪全縣14個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，就該項(xiàng)工作進(jìn)行全面協(xié)商，贏得他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持，并詳細(xì)說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求，確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在2023年8月底上報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對(duì)上報(bào)的候選人進(jìn)行了審核、考察，對(duì)不符合條件及年齡偏大的同志商請有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單?？h委組織部部務(wù)會(huì)議作了認(rèn)真研究，并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》（組干〔2023〕5號(hào)）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。2023年9月26日，聘請市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務(wù)場所等問題，并統(tǒng)一為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨(dú)立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。

2.選好用好專職委員，加強(qiáng)和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財(cái)政、民政、人保等部門關(guān)于認(rèn)真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從2023年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓(xùn)、三個(gè)月試用等程序，分別為14個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，按月足額發(fā)放生活補(bǔ)貼，辦理有關(guān)保險(xiǎn)。

3.全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔(dān)任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任副主席和委員。

二、存在的問題

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對(duì)照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，還有一定的差距，開展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。

二是基層殘疾人工作者隊(duì)伍的教育管理培訓(xùn)有待加強(qiáng)。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會(huì)閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對(duì)所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，活動(dòng)載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是工作經(jīng)費(fèi)與基層殘聯(lián)承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配?，F(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費(fèi)，但開展活動(dòng)、扶殘助殘工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三、工作措施和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議上級(jí)殘聯(lián)適時(shí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)專職理事和專職委員加強(qiáng)培訓(xùn)，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、配套專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。必要的配套經(jīng)費(fèi)是保證基層殘聯(lián)正常開展工作的基礎(chǔ)條件，建議除各級(jí)殘聯(lián)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，也應(yīng)是下一步工作的重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設(shè)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職是一項(xiàng)新生事物，在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展方面留有許多創(chuàng)新和探索，需要各級(jí)殘聯(lián)共同努力。

第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)取得的主要進(jìn)展

經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在組織建設(shè)和履行職能作用上取得了較大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、組織建設(shè)日益加強(qiáng)

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織原來都是基層工會(huì)，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì)，與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)沒有隸屬關(guān)系。隨著形勢發(fā)展和工作需要，按照上級(jí)工會(huì)的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織升級(jí)。2009年12月，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)組織在原來的基礎(chǔ)上全部組建了既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)，同時(shí)還建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和介入的職責(zé)。2011年，新成立的4個(gè)街道辦事處也都先后建立了總工會(huì)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的工會(huì)主席大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任，個(gè)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，學(xué)歷均大專以上，還配備兼職工會(huì)副主席22名和工會(huì)專職工作人員22人。

2、數(shù)量規(guī)模日益擴(kuò)大

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我縣外出打工的農(nóng)民工形成一個(gè)較大的群體。為了切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)把本轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工的農(nóng)民工全部吸納為下屬村工會(huì)會(huì)員，使其本地入會(huì)。另外，由縣總工會(huì)牽頭，依托縣駐京流動(dòng)黨委，在北京海淀區(qū)建立輸入地工會(huì)工作委員會(huì)，依托勞務(wù)派遣工黨委，正在籌建勞務(wù)派遣工會(huì)委員會(huì)。努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的縱向延伸和對(duì)農(nóng)民工的縱深覆蓋。

近年來，隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)比以前有較大幅度增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)突破單位和用工形式的限制，通過建立聯(lián)合基層工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工和大量分散、流動(dòng)的職工組織起來，使大量勞務(wù)派遣工、季節(jié)輪換工、農(nóng)民工加入工會(huì)組織。今年，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，橫向擴(kuò)面，不留死角，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組織的全覆蓋。

目前，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)下屬工會(huì)聯(lián)合會(huì)22個(gè)、村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)42個(gè)（涵蓋村工會(huì)296個(gè)）、基層工會(huì)92個(gè)（其中村工會(huì)70個(gè)，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)工會(huì)）、企業(yè)基層聯(lián)合工會(huì)10個(gè)（涵蓋法人單位157個(gè)）。共有工會(huì)會(huì)員19329人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)會(huì)員1130人，農(nóng)民工會(huì)員18199人。

3、職能作用日益明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)組織中發(fā)揮著承上啟下的中樞作用，逐步成為工會(huì)工作的前沿陣地，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、為職工辦好事實(shí)事等方面發(fā)揮了重要作用。

一是依法開展工資集體協(xié)商。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)全部代表轄區(qū)內(nèi)職工與企業(yè)簽訂了區(qū)域性工資集體合同，覆蓋企業(yè)157家，覆蓋職工2832人。工資集體合同備案率為100%，開展工資集體協(xié)商企業(yè)建制率100%、履約率100%。通過開展工資集體協(xié)商工作,使職工的收入得到明顯提高。據(jù)測算，簽訂工資集體合同的企業(yè)職工人均工資達(dá)1050元/月，比工資集體協(xié)商前增長12.1%，且大部分企業(yè)能按工資集體合同的規(guī)定給職工發(fā)放工資，切實(shí)維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。

二是開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極開展了靈活多樣的勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員職工為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。

三是努力為職工群眾做好事辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)普遍建立了困難職工檔案，堅(jiān)持開展年節(jié)期間的“送溫暖”活動(dòng)和多種形式的日常扶貧濟(jì)困工作，年均籌集資金近2萬元，救助困難職工30多人。積極向縣總工會(huì)申請參加職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，使互助范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、村工會(huì)和中小企業(yè)延伸，今年又將773名村委工會(huì)會(huì)員納入互助范圍。協(xié)助住建局進(jìn)一步健全建筑市場和市場監(jiān)管體制，并為12名農(nóng)民工追討拖欠工資8萬余元。與縣勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合實(shí)施“陽光工程”，對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并開展職業(yè)介紹。饅頭營鄉(xiāng)總工會(huì)與鄉(xiāng)紀(jì)委、司法等相關(guān)部門聯(lián)合建立“信訪服務(wù)中心”，接待群眾、職工來信來訪，使廣大群眾、職工的合理訴求得到了解決，有效維護(hù)了職工隊(duì)伍和全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問題

目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在組織建設(shè)和職能作用發(fā)揮上存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、工會(huì)干部沒有編制

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)從主席、副主席到一般工作人員均無編制，真正是“有職無編”。而同為群團(tuán)組織的青年團(tuán)、婦聯(lián)則都有專職編制。因無編制，工會(huì)干部均為兼職，且身兼數(shù)職，故無暇進(jìn)行業(yè)務(wù)思考與創(chuàng)新，對(duì)工會(huì)工作只能疲于應(yīng)付。另外，由于種種原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部變動(dòng)比較頻繁，也影響到工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。相當(dāng)一部分工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，理論、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不能很好地適應(yīng)工會(huì)工作，與上級(jí)工會(huì)的要求和基層工會(huì)以及職工的需求差距較大。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠

由于過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)群體主要是農(nóng)民，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬少數(shù)企事業(yè)單位建有工會(huì)組織，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾對(duì)“工會(huì)”的概念比較模糊，認(rèn)為工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大關(guān)系，工會(huì)工作也基本沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的巨大變化促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會(huì)組織日漸增多，工會(huì)工作也逐步列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作議程。但由于思維的慣性，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)和工會(huì)工作關(guān)注不夠，重視程度不夠，與黨對(duì)新形勢下工會(huì)工作的要求相比還有一定差距。

3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)“既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能”，但在工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，由于相關(guān)政策缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)既無地方工會(huì)管理和使用經(jīng)費(fèi)之權(quán)，又無基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成，處于地方與基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白地段。僅有的一點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工會(huì)自身的經(jīng)費(fèi)留成，且工會(huì)財(cái)務(wù)不獨(dú)立，沒有直接支配和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用審批困難。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)履行“地方工會(huì)”職能，開展工作、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求相比實(shí)在是極不相稱，嚴(yán)重影響了其工作的開展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)的主要對(duì)策

我們認(rèn)為，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)今后應(yīng)從以下四個(gè)方面來進(jìn)行：

1、抓機(jī)構(gòu)強(qiáng)組織

當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展和按照理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求，積極與上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面的政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作為一級(jí)地方工會(huì)的基本定位，同時(shí)履行地方工會(huì)和基層工會(huì)職能，為推動(dòng)工會(huì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

應(yīng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部的配套工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)至少要配備1名真正意義上的專職工會(huì)副主席和1名專職工會(huì)干部。同時(shí)還應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職工會(huì)工作者或采取靈活多樣的方式選聘工會(huì)協(xié)理員，以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部隊(duì)伍。另要通過參加上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)等形式來提高工會(huì)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高從事工會(huì)工作的本領(lǐng)和能力。

2、抓宣傳提認(rèn)識(shí)

各級(jí)工會(huì)要通過多種媒體和形式大力宣傳新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的重要意義，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作的社會(huì)影響，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的重要性和必要性，主動(dòng)過問和積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要突破思維慣性，關(guān)注、重視工會(huì)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。

3、抓經(jīng)費(fèi)堅(jiān)保障

上級(jí)工會(huì)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例，采取市總工會(huì)讓一點(diǎn)兒、縣總工會(huì)擠一點(diǎn)兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）湊一點(diǎn)兒的方式，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取上繳應(yīng)打破傳統(tǒng)框框，從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開展工作的原則出發(fā)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

4、抓載體，增活力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)既有地方工會(huì)的綜合性、指導(dǎo)性，又有基層工會(huì)的具體性、實(shí)踐性，因此不能照搬傳統(tǒng)的工會(huì)工作套路，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)特點(diǎn)，積極探索和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際的工作模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。工會(huì)要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政支持，建立定期向黨委匯報(bào)工作制度以及與有關(guān)職能部門的工作聯(lián)系制度，充分利用社會(huì)資源，努力構(gòu)建“黨政支持、部門協(xié)同、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)積極推動(dòng)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委將工會(huì)工作納入考核范圍。要遵循業(yè)余、小型、分散、多樣、適度、有效的原則，根據(jù)職工意愿和企業(yè)需求開展工作和活動(dòng)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“上代下”的工作機(jī)制，把基層難以開展的工作和活動(dòng)提升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)來開展，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的凝聚力和吸引力。

第15篇 關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

所謂服務(wù)型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)包括四個(gè)層面：一是服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，努力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。三是服務(wù)群眾。通過基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員。基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛、服務(wù)黨員，黨員關(guān)愛、服務(wù)群眾的格局。

一、全縣服務(wù)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，打破地域界限，按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強(qiáng)扶弱、全面發(fā)展的要求，采取強(qiáng)村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)發(fā)展功能，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。近幾年，青龍縣升格4個(gè)農(nóng)村黨支部為黨總支，建立25個(gè)聯(lián)村黨總支。探索建立“區(qū)域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個(gè)，重新設(shè)置黨小組127個(gè)。加大“兩新”組織和社區(qū)黨組織組建力度，下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂家超市黨支部、陽光私立黨支部。成立龍城明珠社區(qū)黨支部，使社區(qū)黨組織服務(wù)群眾更加便捷有效，切實(shí)增強(qiáng)了黨在社會(huì)的影響力。

二是加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造服務(wù)能力突出的工作力量。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，推行“雙薦雙選”工作機(jī)制，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程，選派30名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記到5個(gè)縣直涉農(nóng)部門跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)將先進(jìn)理念和工作方式帶到農(nóng)村。這一做法得到了村書記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來，青龍縣大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，今年全縣確定為招商引資年，明確規(guī)定每個(gè)行政村至少引進(jìn)1個(gè)百萬元以上項(xiàng)目，這進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部特別是村書記帶頭招商、帶頭創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁。為增加農(nóng)民收入，全縣村書記帶頭領(lǐng)辦合作社32個(gè)、創(chuàng)建協(xié)會(huì)6個(gè)。深化黨員“雙育工程”，爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)100萬元，打造縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村黨員技能培育實(shí)踐基地，共舉辦各類技能培訓(xùn)45場次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員和實(shí)用人才1500多人次，提高了農(nóng)村黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，組織評(píng)選出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。建立“3+1”選人用人平臺(tái)，抽調(diào)350多名黨員干部到項(xiàng)目建設(shè)、拆遷一線、信訪維穩(wěn)、基層建設(shè)年等中心工作成長鍛煉，在攻堅(jiān)克難中提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力。

三是推行網(wǎng)格化管理，健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)社會(huì)職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展“一區(qū)雙戶”活動(dòng)，科學(xué)劃分1313個(gè)農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，優(yōu)選2535名農(nóng)村黨員擔(dān)任責(zé)任區(qū)責(zé)任人，架構(gòu)農(nóng)村黨員服務(wù)發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)，明確黨員致富能手和綜治維穩(wěn)人員為該區(qū)責(zé)任人，制定年度目標(biāo)和具體目標(biāo)，全縣黨員致富能手與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子2685個(gè)，新培養(yǎng)致富能手1350多人，帶動(dòng)2200戶農(nóng)戶發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新形勢，開展落實(shí)“七權(quán)七責(zé)”，深化“一區(qū)雙戶”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員宗旨意識(shí)，為群眾提供全覆蓋的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

四是統(tǒng)籌聯(lián)系服務(wù)群眾資源，提升城鄉(xiāng)基層黨組織整體服務(wù)能力。出臺(tái)《關(guān)于建立縣直部門聯(lián)系基層長效機(jī)制的意見》，明確77個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個(gè)行政村，統(tǒng)籌推進(jìn)基層建設(shè)年幫扶村、文明生態(tài)村、后進(jìn)村、典型培樹村和扶貧開發(fā)村建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮部門幫扶作用，增強(qiáng)服務(wù)基層工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“點(diǎn)線面”捆綁責(zé)任制的實(shí)施意見》，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“面”上聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn);“線”上擔(dān)任公路河道及沿線環(huán)境整治責(zé)任區(qū)長、段長;“點(diǎn)”上分包項(xiàng)目建設(shè)、各類創(chuàng)建村、各類問題戶，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)責(zé)任，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合基層建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作，繼續(xù)推動(dòng)結(jié)對(duì)共建工作，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為共建重點(diǎn)，把有效整合服務(wù)資源作為共建任務(wù)，整體提升城鄉(xiāng)基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)能力水平。

二、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建面臨的挑戰(zhàn)

一是經(jīng)費(fèi)保障不足。在“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下，黨的建設(shè)雖然建立了責(zé)任制，也強(qiáng)調(diào)黨建是各級(jí)黨組織書記的“主業(yè)”，但是經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個(gè)行政村中，無集體經(jīng)營收益的村261個(gè),占65.9%。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多數(shù)村生產(chǎn)建設(shè)性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級(jí)黨報(bào)等報(bào)刊訂閱費(fèi)用、招待費(fèi)等支出也相應(yīng)較大，收入難以滿足支出需求。__年全縣村級(jí)總支出7524萬元，平均每村19萬元，另一方面，因?yàn)榇宕逋üこ?、村?jí)組織陣地建設(shè)等公益事業(yè)建設(shè),導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)逐年增加。截至__年底,全縣村級(jí)債務(wù)總額8652.7萬元, 平均每村負(fù)債21.8萬元?？h財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級(jí)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的村，多數(shù)是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這就導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無錢辦事，直接影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。

二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個(gè)別農(nóng)村黨組織班子不健全、不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)，班子之間爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、爭決策權(quán)、爭財(cái)權(quán)，形不成工作合力，村書記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺(tái)，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會(huì)變革，各種利害關(guān)系交織，因征地拆遷、低保補(bǔ)助、社會(huì)保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。

三是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村，一些黨員黨性觀念不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村流動(dòng)黨員較多，在利益相關(guān)下，有30%以上的村如果不支付誤工補(bǔ)貼，很難召開黨員、村民代表大會(huì)，組織開展各項(xiàng)活動(dòng)。

三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的有效途徑

十八大報(bào)告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”因此，要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，需著重把握以下幾點(diǎn)。

一是配強(qiáng)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。要通過層層選拔、下派掛職等形式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)一些村情復(fù)雜、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇?，可以在機(jī)關(guān)干部中選派一批急需的專業(yè)型人才和“雙帶”能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)型人才，到村開展工作，把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員，保證黨員隊(duì)伍純潔。目前，農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農(nóng)村帶頭人。而大學(xué)生村官是當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍中學(xué)歷高、有干勁的群體。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村官通過競選當(dāng)選為村“兩委”委員。同時(shí)，要完善大學(xué)生村官出口，從大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，并鼓勵(lì)繼續(xù)在村級(jí)任職，為基層大學(xué)生村官樹立榜樣，促進(jìn)大學(xué)生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實(shí)和提高自己。

二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機(jī)制，建立健全上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨組織對(duì)黨員述學(xué)、考學(xué)機(jī)制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進(jìn)性。要制定落實(shí)黨員輪訓(xùn)規(guī)劃，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的培訓(xùn)，增強(qiáng)形勢發(fā)展的推動(dòng)力。加大對(duì)基層黨組織的支持力度，上調(diào)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)保證每村在3萬元以上。同時(shí)，項(xiàng)目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好的條件。

三是健全基層黨員干部激勵(lì)保障機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須堅(jiān)持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難，在服務(wù)基層中加深與人民群眾的感情。探索財(cái)政出一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的形式，成立黨員幫扶專項(xiàng)資助基金，用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金，增強(qiáng)幫扶的時(shí)效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應(yīng)該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應(yīng)該準(zhǔn)予報(bào)考。

四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將上級(jí)扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如我縣隔河頭鎮(zhèn)大森店村借助基層建設(shè)年工作組的幫扶，將上級(jí)扶持資金作為集體投入，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民自籌資金120萬元，建立絨山羊基地，推進(jìn)強(qiáng)村富民。對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的村，享受招商引資優(yōu)惠政策，電力、交通、水利等相關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策給予扶持，形成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。整合政府幫扶資金，對(duì)發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到幫扶一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，增收一個(gè)。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。

五是建立聯(lián)系服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度。建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，是推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)長效化的重要抓手和保障。通過評(píng)價(jià)可以有效反映群眾的真實(shí)意愿，可以檢驗(yàn)黨組織的服務(wù)成效，可以在找出差距的基礎(chǔ)上不斷健全服務(wù)機(jī)制。要明確評(píng)價(jià)主體，也就是由誰說了算的問題。服務(wù)對(duì)象即評(píng)價(jià)主體。結(jié)合服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員這四個(gè)主題，評(píng)價(jià)主體應(yīng)為“發(fā)展” 、“社會(huì)”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，農(nóng)牧民、知識(shí)分子、工商業(yè)經(jīng)營業(yè)、工人、學(xué)生等各類人群，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的全面推進(jìn)。幾年來，我縣每年實(shí)行行風(fēng)評(píng)議和百名優(yōu)秀股長評(píng)選，由基層黨員群眾對(duì)各單位行風(fēng)和股長服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。__年《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定村委會(huì)成員成員連續(xù)兩次被民主評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。這種做法真正將權(quán)力交給了被服務(wù)對(duì)象，黨組織和黨員服務(wù)工作做得好不好，由黨員群眾來評(píng)價(jià)?？梢詫⑦@種做法選擇試點(diǎn)，進(jìn)行推廣鋪開，實(shí)現(xiàn)評(píng)議經(jīng)?；?、常態(tài)化。