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第1篇 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護調研報告
一、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的目的和意義
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環(huán)境，提升__鄉(xiāng)整體面貌，對__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護現狀進行深入細致的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮斗。
二、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現狀及原因分析
__鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達地區(qū)的主要通道出口。
(一)__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現狀
__鄉(xiāng)農業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶24.5萬斤，年產值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。__鄉(xiāng)礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個水電站，裝機容量計3.95萬kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。
隨著農村經濟的快速發(fā)展，許多環(huán)境問題日益凸現，__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔憂。目前__鄉(xiāng)農業(yè)種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態(tài)環(huán)境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質量進一步惡化。環(huán)境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了__鄉(xiāng)經濟的進一步發(fā)展。
總之，__鄉(xiāng)經濟落后、工業(yè)基礎薄弱、農業(yè)種植不合理的現狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得__鄉(xiāng)環(huán)境形勢不容樂觀。
(二)__鄉(xiāng)造成嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析
1. 環(huán)保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2. 政府環(huán)保力量薄弱。一是__鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊伍和防保員。鄉(xiāng)干部學歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經過專門的培訓。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動過快，使環(huán)保工作在質量和效率上大打折扣。
3. 農民生產、生活習慣落后。長期以來，__鄉(xiāng)農業(yè)生產技術落后，科學文化素質不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4.環(huán)保方面配套設施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎設施均供給不足，使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環(huán)境污染的加劇。
三、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的建議
按照“建設環(huán)境優(yōu)美的新__”的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導環(huán)境保護意識，構建生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護環(huán)境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識，讓農民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農民的環(huán)保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質量。
2. 落實環(huán)保鄉(xiāng)村責任制。把責任落實到村委會，固定村級環(huán)保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉(xiāng)、村領導干部的環(huán)保培訓，打破部門行業(yè)的條塊分割，協調各相關部門，依法界定執(zhí)法職責，將行政執(zhí)法權力與執(zhí)法責任有機結合，科學設定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。
3. 倡導農民養(yǎng)成良好的生產、生活習慣。加強農業(yè)知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環(huán)境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。
4.完善環(huán)保配套設施。應該制定環(huán)境保護的相關政策法規(guī)，加強引導，防控結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護如__環(huán)保重點工程、農業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手，以“農業(yè)生產清潔化、村莊建設生態(tài)化”為原則，全面推進__生態(tài)建設。合理開發(fā)利用與保護農業(yè)資源，有效控制農業(yè)污染，形成良性循環(huán)機制，從根本上改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展__生態(tài)文化建設，著力提高__環(huán)境質量，構建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新__。
第2篇 精準扶貧與生態(tài)環(huán)境保護的調研報告
地方社區(qū)在自然保護區(qū)的管理和生態(tài)保護中起著越來越重要的作用，地方社區(qū)的扶貧對生物多樣性有很大的貢獻。對于有著良好生態(tài)資源但經濟欠發(fā)達的__保護區(qū)同邊村社而言，應把扶貧工作和生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，實現兩者的良性互動。在開展精準扶貧中把握精準施策，安排精準落地，落實精準推進，圍繞“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，探索自然保護區(qū)生態(tài)文明建設與扶貧開發(fā)協調發(fā)展之路。
一、基本情況
____自然保護區(qū)管理局在精準扶貧工作中包幫__鄉(xiāng)__村，干部職工結對幫扶9個村民小組86戶251人。__村隸屬__省__市__縣__鄉(xiāng)，是__保護區(qū)周邊經濟不發(fā)達地區(qū)中的貧困村落之一，地處__鄉(xiāng)西北邊，距鄉(xiāng)政府所在地7.5公里，到鄉(xiāng)道路為土路，距__縣城120公里。__、__等15個村民小組?，F有農戶430戶 1546人，勞動力780人。貧困人口165戶502人，農民收入主要以種植業(yè)為主。全村國土面積7.5平方公里，海拔2200米，年平均氣溫16℃，年降水量1500毫米。有耕地面積1704畝，人均耕地1.23畝，林地11000畝。2023年全村農民人均純收入2580元。全村黨員44人。
二、存在的主要問題
要打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。就要充分找準客觀和主觀存在的問題。客觀因素有:一是農業(yè)基礎設施薄弱，村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，涉及農村道路、安全飲水、清潔能源亟待解決，醫(yī)療、文化等公共服務水平尚需提高。未通達村組路四個社;二是農民的思想觀念跟上時代發(fā)展步伐，文化程度還有待進一步提高，不適宜的生活方式和風氣習俗仍然存在;三是缺失致富帶頭人;四是村發(fā)展源動力不足，無村集體經濟，對村里基礎建設無能力投入。
主觀因素主要表現為：一是個別干部職工對精準扶貧工作的重要性認識不到位，部分干部職工有畏難情緒，認為扶貧主要抓好所在村的基礎設施建設，到戶的就不細做了;二是個別干部職工缺乏農村工作經驗，脫貧致富舉措不夠科學合理;三是受客觀因素的制約，極少部分貧困戶在規(guī)定時限難于徹底脫貧致富。必須調動各方面積極性、形成強大合力。直面問題是勇氣，解決問題是水平，堅持問題導向，找準問題、聚焦問題，就能為實施精準扶貧、精準脫貧，打贏這場硬仗奠定良好基礎。
三、致貧原因分析
一是因病致貧。86戶貧困戶中因殘致貧1戶，因病致貧的占6%;二是因學致貧。受因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占6.8%;三是因缺技術致貧。貧困人口中有近90%的年輕勞動力思想觀念陳舊，務工技能缺乏，只能選苦力型工種。因缺技術而致貧的占25%;四是因缺經濟致貧。貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素，因缺經濟而致貧的占18.7%;五是因缺勞動力致貧。村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂，因缺勞動力而致貧的占13.5%;六是因災致貧，由于各種自然災害導致了農民生產的不穩(wěn)定，損失較大。因災致貧的占10%。七是因其它原因而致貧的占貧困戶的20%。
四、扶貧目標
針對__村貧困現狀，通過進村入戶調查摸底，多次商討，擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃。力爭在2023年前，通過項目拉動、產業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把__村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農村。
五、對推進精準扶貧的建議
把精準扶貧與生態(tài)文明建設有機結合，充分依托貧困地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，是消除貧困、實現可持續(xù)發(fā)展的必然之路。
實施生態(tài)文明建設與扶貧相結合的策略，關鍵是要找到市場對經濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)文明建設的有效需求，找到經濟欠發(fā)達地區(qū)、貧困群眾和產業(yè)發(fā)展之間的著力點。無論是精準扶貧“造血功能”的建設，還是生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展，都離不開市場經濟的認可和實現?，F代市場需求的價值取向越來越趨于生態(tài)和環(huán)保。因此，經濟欠發(fā)達地區(qū)立足生態(tài)文明建設，開展精準扶貧，就是要立足生態(tài)資源優(yōu)勢，找準扶貧攻堅突破口，以市場為導向，以產業(yè)為根本，以制度為保障，實現生態(tài)效益、經濟效益與社會效益共贏局面。一要推動綠色生態(tài)為重點的產業(yè)開發(fā)。要在發(fā)展蔬菜、畜禽等傳統產業(yè)的同時，大力發(fā)展花椒等特色優(yōu)勢產業(yè)，加快貧困村“一村一品”產業(yè)培育。將貧困地區(qū)的資源稟賦與市場需求有機結合，重點開發(fā)市場前景廣、比較優(yōu)勢顯、產品附加值高、帶動農民增收能力強的生態(tài)特色產業(yè)，逐步構建綠色生態(tài)產業(yè)體系。突出發(fā)展設施農業(yè)，著力打造花椒核桃魔芋種植。規(guī)劃種植花椒500，魔芋1000畝，臘蟲500畝，核桃800畝，同時對已種植的核桃、花椒進行補植補造。引導群眾加強對核桃、花椒的種植管理，提高產量和質量。二要大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、林下養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，通過引進先進技術，形成規(guī)模養(yǎng)殖，促進農民增收。規(guī)劃3-5戶養(yǎng)牛大戶，4-6戶養(yǎng)豬大戶，鼓勵2戶群眾到本村的羊角垴社去種魔芋和養(yǎng)雞，發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，帶動群眾增收致富。同時，注意集約利用和生態(tài)保護，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實現農業(yè)生產的可持續(xù)性發(fā)展。三要成立專業(yè)合作社。分別成立核桃、魔芋產業(yè)合作社和養(yǎng)殖產業(yè)合作社，把分散的農戶組織起來實行產業(yè)化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)、增加收入。四要加大以生態(tài)環(huán)保為核心的科技興農力度。要把生態(tài)產業(yè)開發(fā)轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。開展成人教育、職業(yè)教育，多層次提升村民文化水平和勞動技能。加強對貧困農民扶貧技能培訓，根據__鄉(xiāng)__村的實際需求，聘請核桃、花椒等經濟林木和農產品方面的專家到村開展農業(yè)科技、實用技術等方面的咨詢、培訓，提高貧困戶的勞動技能，提高農林作物的產出水平。調動貧困農民利用生態(tài)建設增收的積極性，努力轉變農民種養(yǎng)觀念，推廣生態(tài)農業(yè)科技，實行生態(tài)種養(yǎng)，以科技服務促進29戶貧困農民增產增收。
(二)找準精準扶貧的落腳點
按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程，解決好“怎么扶”是精準扶貧落腳點的問題。一是發(fā)展生產脫貧一批，引導和支持有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。二是易地搬遷脫貧一批。保護區(qū)資源權屬問題致使管護和安全存在較大問題。主要表現在“保護區(qū)管理條例”(管理者)和《物權法》(林權所有者)的矛盾，對保護區(qū)周邊群眾實施易地搬遷是解決精準扶貧和生態(tài)環(huán)境保護最有效的辦法。三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智 (智慧)的有機統一，為__村實現整體脫貧奠定基礎。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的7戶由社會保障來兜底。
(三)找準精準扶貧的立足點
加強基礎設施建設，綜合整治村居環(huán)境。按照扶貧對象實際需求和自身特點，圍繞飲水、道路等貧困群體最關心的問題，加強群眾受益最直接的生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，開展自然環(huán)境治理、村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生清潔等生態(tài)綜合治理措施，加快推進道路、供排水、新能源等基礎設施建設，全面開展以整治臟、亂、差為主要內容的綜合整治工作，促進人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推進家居生活清潔化。規(guī)劃新修通組公路26.5千米，建到戶戶間道8100平方米，建取水池5個，蓄水池10個，入戶管道20.15千米，改造危房50戶。使貧困群體既享受到扶貧的效果，也美化了生態(tài)環(huán)境。
(四)找準精準扶貧的支撐點
積極協調危房改造、特色農業(yè)種植、基礎設施建設等相關項目。為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產業(yè)、生產經營予以鼓勵和支持。要積極協調金融、扶貧和房建等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕包保單位的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。要在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
(五)找準精準扶貧的輻射點
加快發(fā)展農村社會事業(yè)。深入普及農村新型合作醫(yī)療，加強村級衛(wèi)生所的建設投入，健全衛(wèi)生服務體系。聯系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學兼優(yōu)的學子，扶持他們完成學業(yè)，減輕農村家庭負擔。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機制。開展教師培訓，提升教師的素質水平。針對村小學教師缺乏，師資水平低的現狀，開展支教扶貧，同時依托國培計劃對村小學教師進行專業(yè)教育培訓。
(六)找準精準扶貧的穩(wěn)定點
完善制度機制建設。一要完善生態(tài)環(huán)境保護制度。建設生態(tài)產業(yè)信用品牌，建立健全環(huán)境保護和生態(tài)恢復的經濟補償機制，既要激勵經濟欠發(fā)達地區(qū)堅定“守住綠水青山”的信心和決心，也要防止出現因環(huán)境保護而跟不上社會整體發(fā)展步伐、守著綠水青山“餓飯”的尷尬局面，確保經濟建設與生態(tài)環(huán)境保護的協調持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經濟與環(huán)境、發(fā)展與保護的矛盾。二要建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。要把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村三委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。三要落實責任考核制。要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局。層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀;建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責;把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手;把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。四要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，只有重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，才能讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。
(七)找準精準扶貧的結合點
第3篇 生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊實踐調研報告
保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧家園。7月9日至7月20日，生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊通過開展環(huán)保知識宣講與生態(tài)調研
活動，向人們宣傳生態(tài)文明理念。
在__鎮(zhèn)__村__生態(tài)園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農田間作套作技術;在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念;在檢測衛(wèi)河水質時，隊員們認真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數據及時反饋給__市水利局;在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例，<蓮山 課件>;為群眾帶來健康綠色的飲食理念。
在__市__鎮(zhèn)__開展的生態(tài)調研活動中，隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當地常見的植物和采集到的昆蟲制作成標本，并針對其形態(tài)特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里，
隊員們搜集到了40多種動植物樣本，并比對__以往生物資料進行查缺補漏，建立了此次__調研的動植物檔案。“平時在課本里也學過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里。”隊長__如是說到。
在社會實踐的過程中，生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念，增強群眾的生態(tài)保護意識，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設生態(tài)家園。
第4篇 生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊調研報告
生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊調研活動報告
保護生態(tài)環(huán)境，建設和諧家園。7月9日至7月20日，生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊通過開展環(huán)保知識宣講與生態(tài)調研
活動，向人們宣傳生態(tài)文明理念。
在__鎮(zhèn)__村__生態(tài)園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農田間作套作技術；在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念；在檢測衛(wèi)河水質時，隊員們認真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數據及時反饋給__市水利局；在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例，<蓮山 課件>;為群眾帶來健康綠色的飲食理念。
在__市__鎮(zhèn)__開展的生態(tài)調研活動中，隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當地常見的植物和采集到的昆蟲制作成標本，并針對其形態(tài)特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里，
隊員們搜集到了40多種動植物樣本，并比對__以往生物資料進行查缺補漏，建立了此次__調研的動植物檔案?！捌綍r在課本里也學過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里?！标犻L__如是說到。
在社會實踐的過程中，生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念，增強群眾的生態(tài)保護意識，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設生態(tài)家園。
第5篇 西部生態(tài)環(huán)境保護建設原則問題調研報告
這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點，就是在開發(fā)的同時必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設。這包含著對生態(tài)環(huán)境價值的深刻理解和認識，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓。在開發(fā)之初，深刻認識西部環(huán)境特性，在全面認識的基礎上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護與建設原則，對避免開發(fā)中產生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關重要的。
一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護建設必須堅持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會經濟開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護建設中必須因地制宜，區(qū)別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內，達到一定的目標，產生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經濟規(guī)律所要求。
由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設立生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，實施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區(qū)；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護和建設為主要目標的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構成重建山川秀美的基礎；對于礦產資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產資源開發(fā)區(qū)，同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復補償費，使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復和建設；建立水資源費和水資源保護節(jié)約獎勵費制度，以促進節(jié)水社會的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則。
我國西部處于平均高程800-__米和__-4000多米的兩大臺階及其銜接區(qū)，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任(eeotone)，有生物多樣性豐富的特點，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復的弱點，也是我國環(huán)境災難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災以及病蟲鼠害等最嚴重的地區(qū)。除了少數小塊地區(qū)之外，大部分土地農業(yè)生產潛力在50公斤/畝以下，僅相當東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產力低下，目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7-8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會超過2-3人。因此，必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開發(fā)歷史證明，單靠移民開發(fā)沒有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開始北海道的移民開發(fā)，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開發(fā)中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內盧遷之內地巴西利亞，并以縱貫全國的公路帶動城鎮(zhèn)進行移民開發(fā)，結果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊，開發(fā)建設達數百年之久，而西部落后依舊。從生態(tài)學的觀點看，西部無論是瑰麗多姿的熱帶風光，還是蒼涼悲壯大漠風情，都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增，并將越來越受到人們的重視，其經濟前景也是必然的。從發(fā)展的觀點看，稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源，將隨著時間的推移日見稀缺，對它們的爭奪也日益激烈，特別是生物工程學科的發(fā)展與領頭地位的確定，生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此，相對落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經濟資源的保護。反對急功近利，立足長遠，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則對脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來說，情況不清，沒有把握時，維持現狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞，人口少以及人類活動少是重要原因。
三、堅持開發(fā)保護，保護為開發(fā)的總原則，摒棄舊的落后的傳統作法，代之以高技術為支撐，市場經濟為導向的西部生態(tài)環(huán)境保護建設的新思路。
在近五千年的人類文明史中，發(fā)展的不平衡現象始終存在。不平衡現象不僅顯示在不同的地區(qū)，也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段，說明自然環(huán)境與時代的主體經濟形式和主體經濟要素之間有著某種適應。
據有關方面研究，中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征，以適應他們微弱的生活能力和生產水平。農業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域，和農業(yè)文明同時的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時代，繁榮首先在城市和港口出現。工業(yè)革命之后，體現技術的工業(yè)、城市、交通、市場等因素成了工業(yè)經濟發(fā)展的基礎，于是經濟發(fā)達的地區(qū)也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來，東西部地區(qū)也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來，東西部的貧富逆轉，差距日大，就是經濟形式對地域環(huán)境選擇的最好例證。經歷了農業(yè)、工業(yè)時代以后仍然落后的西部，向我們只說明一個問題：西部開發(fā)與保護必須摒棄不適合新時代主體經濟的舊的、落后的傳統作法。
辯證法告訴我們：任何事物都具有兩重性。強與弱，優(yōu)與劣都是相對的，也是可以轉化的。譬如西部沙漠地區(qū)，從生態(tài)的觀點看，沙漠是最不適合生產存在的地區(qū)，因為沒有水，但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過高技術解決了生命所需要的水，由于沒有污染，沙漠將會變成生產力最高的綠色產業(yè)基地。
再如荒漠草原。“大漠孤煙直，長河落日圓”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價值?；臎鲆灿袃r值，特別是當人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中，人們越來越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當荒涼越來越少的時候，建設一批具有獨特景觀價值，適宜旅游開發(fā)的景點群，也是對西部生態(tài)環(huán)境的一種保護方式。一言蔽之，西部開發(fā)與保護必須有新的思路，新思路必須體現高技術為支撐，市場經濟為導向的新時代經濟特征。
四、西部環(huán)境問題復雜，研究工作薄弱，應遵循認識——實踐——再認識——再實踐的馬列主義原則，堅持科技導向，認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。
現代環(huán)境問題可以追溯到工業(yè)革命，但真正意義的環(huán)境科學卻只誕生在20世紀中期。環(huán)境問題的復雜性，人類行為影響環(huán)境變化響應的滯后性，從而導致人類認識滯后的重要原因之一，加上急于發(fā)展的功利思想，更增加了環(huán)境保護的困難性。例如本世紀50年代人們已經觀察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問題，直到80年代中期才有第一次保護臭氧層的國際協議。今天，臭氧層破壞已成為不爭的事實，有些結果比人們預料的還要嚴重得多，保護臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動方面，由于各自利益的關系，仍然存在不少困難。一個正確的認識及其決策尚且如此，錯誤的認識和盲目的決策，其后果可想而知。
譬如黃河泥沙問題。自先秦以來黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風化剝蝕，自然常態(tài)，水流搬運，自然規(guī)律。正因為如此，河口淺海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經濟最發(fā)達的地區(qū)。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現在的樣子。這里有一個泥沙攔截度的問題，也有一個上下游的綜合平衡問題。
緩慢的漸變是環(huán)境特點之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護區(qū)的茍仁錯湖，90年代還有23.5平方公里的水面，平均水深1.3米，不到__年竟至完全干涸，卻是絕無僅有。如果說近30年來，全國湖泊數量減少了450個，長江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯誤行為有關，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個湖泊，在不到50年的時間里消失了1000多個，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類似的例子還很多。西部環(huán)境問題的復雜性，于此可見一斑。西部生態(tài)的脆弱性，環(huán)境的惡劣性，問題的復雜性，開發(fā)困難性。以往認識上的不足，以及適宜知識經濟時代開發(fā)與保護方式的探索，環(huán)境經濟協調途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問題的特殊處理方法等等都需要加強科學研究。加之西部地區(qū)科學研究工作薄弱，更應堅持科技導向。認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。
