中央調(diào)研報告7篇

第1篇 中央電視臺2023年發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告

央視繼續(xù)加大本土化創(chuàng)新力度，并從內(nèi)部管理機(jī)制上予以保障。

一方面，全力鼓勵原創(chuàng)，推廣自主研發(fā)的新節(jié)目、新模式，激發(fā)創(chuàng)作人員的活力;另一方面，繼續(xù)深化機(jī)制體制改革，聯(lián)手更多的社會優(yōu)秀節(jié)目制作力量，開門辦臺、開門辦節(jié)目，努力尋求自身平臺優(yōu)勢與市場機(jī)制優(yōu)勢的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

從去年年初起，央視各頻道、各中心陸續(xù)搬入新大樓辦公。在頻道搬遷的同時，頻道也進(jìn)行著全面的改版。

早在__年，央視就設(shè)置了節(jié)目研發(fā)管理部門，將節(jié)目研發(fā)創(chuàng)新工作納入全臺創(chuàng)新戰(zhàn)略;從__年開始，央視每年拿出2億元作為創(chuàng)新基金，激活全臺內(nèi)部的節(jié)目創(chuàng)新。這對央視節(jié)目內(nèi)容的更新?lián)Q代起到了重要的推動作用，四年中先后推出了近100檔原創(chuàng)新節(jié)目，《舌尖上的中國》《中國漢字聽寫大會》等創(chuàng)新節(jié)目都是這種大背景下的成功案例。

此外，央視還舉辦節(jié)目創(chuàng)意大賽，投入260萬元重獎獲獎選手，不僅提升了參與者的創(chuàng)新能力和節(jié)目制作水平，其輻射帶動效應(yīng)也在一定程度上反哺到各頻道的節(jié)目創(chuàng)新工作。

娛樂節(jié)目是受眾易于接受并樂于進(jìn)行話題傳播的節(jié)目類型。近些年，泛娛樂化開始影響綜藝市場大環(huán)境，國內(nèi)娛樂節(jié)目也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，在節(jié)目數(shù)量增加的同時，節(jié)目類型也在不斷疊加或重復(fù)。作為國家級的電視媒體，央視在娛樂節(jié)目中需要承擔(dān)和堅(jiān)守更多的社會責(zé)任。央視綜合頻道總監(jiān)錢蔚曾經(jīng)表示，他們不會做純粹娛樂的節(jié)目，而是力求用符合價值觀的理念，從新聞性中發(fā)現(xiàn)問題，對這些問題進(jìn)行娛樂表達(dá)。

這就不難理解為什么央視的娛樂節(jié)目總有著自己獨(dú)特的氣質(zhì)。以《夢想星搭檔》為例，央視在保證電視“品格”的基礎(chǔ)上，加入公益元素，使電視節(jié)目受到更多人的關(guān)注。不論是《出彩中國人》還是《中國好歌曲》，傳遞給觀眾的更多是對于自己所做事的執(zhí)著和熱愛。同時，加大文化和思想傳承的分量。

除了《中國漢字聽寫大會》《中國成語大會》《中國謎語大會》等系列文化節(jié)目，央視還推出關(guān)注青年思想的《開講啦》和《青年中國說》。雖然同為青年公開課，《開講啦》更多邀請“中國青年心中的榜樣”作為演講嘉賓，而站在《青年中國說》舞臺上的則是有想法、有抱負(fù)同時做出了成績的年輕人。兩檔節(jié)目實(shí)現(xiàn)了兩個維度的溝通。

以《青年中國說》為例，其節(jié)目的創(chuàng)意離不開現(xiàn)在電視市場的競爭，“一開始我們也在想賽制、明星等路數(shù)，很遺憾也很幸運(yùn)，人家把該占的地都占了。”央視綜合頻道綜合部副主任李倫表示。為什么說是幸運(yùn)呢?李倫認(rèn)為，當(dāng)規(guī)則未建立時，會出現(xiàn)很多規(guī)則本身的漏洞，有沒有可能放棄所謂高收視基因，做一檔更自由的節(jié)目?所以就有了這個節(jié)目在形式上的簡單化表達(dá)?！堕_講啦》和《青年中國說》雖以青年為核心，但反映的是社會，關(guān)注的是當(dāng)下人們所思所想所感的事情。

央視在堅(jiān)守社會責(zé)任和傳承民族文化的同時，也不斷嘗試和探索新的綜藝節(jié)目形式，以開門辦節(jié)目的方式，與社會知名制作團(tuán)隊(duì)合作，將優(yōu)秀的社會資源引入電視節(jié)目生產(chǎn)中。

央視綜合頻道節(jié)目部副主任吳曉斌認(rèn)為，目前央視同節(jié)目制作公司的關(guān)系更準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是“制播合作”，它不是簡單的委托制作關(guān)系，也不是簡單的節(jié)目收購買賣關(guān)系，更多的是一種合作，并且合作方式越來越多元。這個合作的市場遠(yuǎn)未成熟，制作機(jī)構(gòu)在未來還有很大的發(fā)展空間。

從實(shí)踐效果來看，吳曉斌認(rèn)為，這種與制作機(jī)構(gòu)的合作對央視來說是好事，畢竟所有的合作都是依托制作公司的優(yōu)勢資源，來彌補(bǔ)央視的不足或者短暫空缺;另外，通過這種深度合作，央視自身的節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)也在不斷學(xué)習(xí)提升，向前邁進(jìn)。

__年6月，央視在制播分離上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，成立了央視創(chuàng)造傳媒有限公司和央視紀(jì)錄國際傳媒有限公司兩家全資子公司。即興喜劇真人秀節(jié)目《喜樂街》即是由央視創(chuàng)造打造的首部作品。

__年，央視將推出8檔重磅節(jié)目，其中《挑戰(zhàn)不可能》《大開演界》《歌者無敵》《?？﹪颠藛堋贰蹲钜凹倨凇肪鶠槿铝料?。與此同時，備受矚目的《舌尖上的中國3》也已進(jìn)入籌備階段，預(yù)計(jì)__年底或__年初開播。

融合：依托全媒體，力求“基因進(jìn)化”

__年末，“央視新聞”新媒體總用戶數(shù)破億。對此，央視新聞中心策劃部、網(wǎng)絡(luò)新聞部主任楊繼紅認(rèn)為：“對數(shù)字應(yīng)該保持清醒，謹(jǐn)慎樂觀。新媒體時代，拼的是獨(dú)家發(fā)現(xiàn)、獨(dú)家獲得、獨(dú)家分析、首發(fā)到達(dá)的接觸用戶的能力，我們力求‘基因進(jìn)化’，在向交互級別甚至平臺級別的進(jìn)化中，建立和用戶之間更緊密的連接。”

__年11月，“央視新聞”開通了官方微博，當(dāng)年年末用戶數(shù)達(dá)到500萬__年末用戶數(shù)達(dá)到4500多萬，__年末用戶數(shù)破億，最新的用戶數(shù)是1.07億。央視新聞將向哪里進(jìn)發(fā)?楊繼紅給出的階段性目標(biāo)是移動端。

數(shù)據(jù)顯示，__年底，亞洲手機(jī)保有量會達(dá)到37%，中國的手機(jī)用戶總量首次超過pc，網(wǎng)民的規(guī)模超過八成。無處不在的新媒體用海量信息倒逼央視的權(quán)威地位;無處不在的自媒體倒逼央視的時效優(yōu)勢，新媒體的親和力和互動性倒逼央視的用戶接觸能力。

全媒體時代，電視節(jié)目的制作方生產(chǎn)節(jié)目內(nèi)容，不再是只為電視一塊屏生產(chǎn)，而是要為電視、pc、手機(jī)、pad共同生產(chǎn)。相比于之前發(fā)布一個話題，讓主持人讀觀眾留言，如今的互動方式改變了過去的割裂性，觀眾可以融入電視節(jié)目播出及之后的過程中，跟電視的參與實(shí)現(xiàn)了無縫關(guān)聯(lián)，由此也在某種程度上影響著觀眾的互動習(xí)慣和觀看習(xí)慣。

怎樣把用戶拉到電視這邊來，同時把電視觀眾轉(zhuǎn)化成用戶——這種顛覆性思維是互聯(lián)網(wǎng)帶給電視節(jié)目制作者的問題。用互聯(lián)網(wǎng)思維辦電視節(jié)目，并不只是讓節(jié)目上網(wǎng)就行，也不是做個app就算步入4g時代。這需要節(jié)目制作方以“內(nèi)容制作為中心”顛覆為“以用戶為中心”，從電視播出管道轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟煲粋€與觀眾和網(wǎng)友的互動平臺，從單純的“內(nèi)容制作機(jī)構(gòu)”升級為“內(nèi)容分發(fā)平臺”，需要與在屏幕前的觀眾聯(lián)系起來，隨時隨地以最便捷的方式互動起來。

__年，中央出臺《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給各媒體打了一劑強(qiáng)心針，而“融媒體”也成為這一年的熱詞。在與新媒體的融合發(fā)展上，央視也在積極地找尋著自己的路徑。

一方面，以強(qiáng)大的內(nèi)容資源為主導(dǎo)，輻射電視、pc、移動各端，率先打造跨媒體、廣覆蓋的多屏傳播平臺。目前，央視網(wǎng)月度覆蓋用戶達(dá)1.48億、cbo_央視影音pc客戶端累計(jì)下載量達(dá)2.29億次，移動客戶端累計(jì)下載量達(dá)7240萬次;在移動端，央視影音、央視新聞、央視體育、央視悅動等app都在快速成長;此外，央視還通過微博、微信等社交媒體增強(qiáng)電視觀眾黏性，央視新聞、央視財經(jīng)、體育、綜藝、音樂等頻道微博同樣擁有龐大的粉絲群。

另一方面，央視新媒體融合戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效。__年巴西世界杯，由于微博、微信、app等新媒體的互動參與，提升了觀眾對世界杯的關(guān)注度，形成了新媒體反哺電視收視率的良好局面。央視新媒體融合戰(zhàn)略的發(fā)展也引起了客戶的關(guān)注。__年10月15日，海爾率先奪得“央視新聞”app唯一廣告資源——“開機(jī)啟動圖”，成為央視新聞客戶端第一個客戶。

__年8月18日，cctv5+開播一周年，頻道總監(jiān)江和平和編輯部主任張斌通過新聞客戶端與網(wǎng)友“微訪談”，用這種形式慶生方式稍顯“另類”，卻吸引了超過32萬網(wǎng)友參與。

__年12月24日，央視與中國移動宣布合作：央視建設(shè)4g手機(jī)電視內(nèi)容聚合與集成播控平臺，負(fù)責(zé)信源的聚合與播控;中國移動負(fù)責(zé)建設(shè)4g手機(jī)電視分發(fā)平臺及運(yùn)營支撐系統(tǒng)。未來三年內(nèi)，中國移動將在合作機(jī)型預(yù)裝央視新聞、央視影音app，每部手機(jī)預(yù)裝費(fèi)用2元，央視計(jì)劃投入4億元資金。未來三年，央視新聞、央視影音app裝機(jī)量呈現(xiàn)井噴式增長已無懸念，預(yù)計(jì)2023年央視新聞、央視影音app裝機(jī)量將超過5億。

__年，央視新媒體將依托130萬小時的正版節(jié)目版權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)電視、ip電視、手機(jī)電視、移動電視、互聯(lián)網(wǎng)電視五大集成播控平臺，覆蓋全球210多個國家及地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶，發(fā)揮“一云多屏、全球傳播”的整合優(yōu)勢。

廣告：持續(xù)推進(jìn)變革

近年來，央視廣告經(jīng)營管理中心持續(xù)推進(jìn)三大變革。

一是以市場需求為導(dǎo)向推動節(jié)目創(chuàng)新。廣告經(jīng)營管理中心參與節(jié)目策劃，從市場需求角度向節(jié)目部門獻(xiàn)策，使得節(jié)目研發(fā)與市場接軌，廣告形式與節(jié)目無縫融合。央視廣告部門還推動品牌節(jié)目的多頻道聯(lián)動播出機(jī)制，發(fā)揮了央視大頻道群的傳播優(yōu)勢，也增強(qiáng)了節(jié)目的創(chuàng)收能力，促進(jìn)了節(jié)目創(chuàng)新的良性循環(huán)。

二是建立了全中國最大的媒體廣告產(chǎn)品超市。對16個頻道的廣告價格體系和經(jīng)營政策實(shí)現(xiàn)了規(guī)范和統(tǒng)一。每一個頻道都有專職的品牌管理人員，負(fù)責(zé)頻道廣告產(chǎn)品的研發(fā)和節(jié)目廣告經(jīng)營的統(tǒng)籌管理。推出了數(shù)以百計(jì)的廣告產(chǎn)品，大力研發(fā)與節(jié)目粘合度高的植入式廣告、以及傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的廣告產(chǎn)品，預(yù)算層級從幾十萬到數(shù)億的客戶都可以在央視找到一站式的廣告解決方案。

三是建立了“招標(biāo)代理、區(qū)域代理和承包代理”的渠道體系。央視廣告代理除了招標(biāo)及零售代理、承包代理兩種傳統(tǒng)的渠道模式外，還創(chuàng)新建立了區(qū)域代理的渠道經(jīng)營模式。目前央視的綜藝、電視劇、紀(jì)錄、科教、戲曲等5個頻道實(shí)行區(qū)域代理，體育及體育賽事、少兒、音樂、社會與法、cctv-news實(shí)行整頻道承包，經(jīng)濟(jì)、中文國際、新聞部分頻道實(shí)行欄目廣告承包。

__年6月以來，伴隨著新址搬遷工作的完成，央視廣告經(jīng)營管理中心的運(yùn)營模式也發(fā)生了變化，全面推行前后臺分離的運(yùn)營模式：以銀行柜臺服務(wù)為模板，設(shè)立了廣告銷售和服務(wù)前臺，合同簽訂、廣告審查、接收、付款及渠道日常業(yè)務(wù)均在前臺，將其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全部放到后臺。

從“小辦公室”到“大辦公區(qū)”的轉(zhuǎn)變，是“小文化圈”到“大文化圈”的轉(zhuǎn)變，是“小團(tuán)隊(duì)管理”到“流程化管理”的轉(zhuǎn)變，是“口頭、書面審批”到“系統(tǒng)、電子審批”的轉(zhuǎn)變。從橫向來看，形成了流程化的管理;從縱向來看，實(shí)行了三級、四級審批。業(yè)務(wù)管理更加便捷高效，真正建立了公開、透明、公正的營銷管理體系。

未來的市場在區(qū)域，區(qū)域的抓手在渠道，渠道的構(gòu)建在體系化。對于央視這樣的電視媒體平臺來說，構(gòu)建合理、得當(dāng)?shù)那荔w系尤為重要。央視今天這樣“招標(biāo)+承包代理+區(qū)域代理”的穩(wěn)定三角形，分工各有側(cè)重，共同支撐起央視廣告經(jīng)營的盤子，也幫助央視實(shí)現(xiàn)了以實(shí)力說話、以品牌助推力說話、以銷售轉(zhuǎn)化率說話。

第2篇 監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神調(diào)研報告

八項(xiàng)規(guī)定句句是實(shí)在話、貼心話。對于滿懷期待的中國百姓而言，這個規(guī)定如同傳達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體這樣的聲音――我們明白、我們理解、我們正在努力。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神調(diào)研報告篇按照總局《關(guān)于開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》的要求，結(jié)合區(qū)局具體部署，我分局按照工作實(shí)際對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況、《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況以及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況這三個方面16項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了對照自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

(一)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況

1.關(guān)于落實(shí)總局關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法及監(jiān)督辦法，履行作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的情況：分局班子加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律。一是利用局辦公會、群眾路線教育實(shí)踐活動動員會議等時機(jī)，對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等文件精神進(jìn)行深入動員和部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，講清重要意義，明確具體要求;三是注重提高效用，精簡會議活動，嚴(yán)格控制會議活動次數(shù)，盡可能合并召開，精簡會議材料，空話、套話明顯減少;三是強(qiáng)化制度落實(shí)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不設(shè)小金庫，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，上班期間不做與工作無關(guān)的事。分局按照區(qū)局要求開展為稅不廉、公款吃喝、縱酒行為專項(xiàng)整治活動，主要負(fù)責(zé)人做出《個人會員卡零持有報告》等報告，并簽訂《個人會員卡零持有承諾書》等承諾書，分局沒有違反禁酒令和無故遲到、曠工現(xiàn)象等政治、組織、財經(jīng)、工作紀(jì)律等情況。

2.總局三個服務(wù)、三個實(shí)在、三個禁止的落實(shí)情況：全面貫徹落實(shí)總局扎根工程要求，認(rèn)真組織開展便民辦稅春風(fēng)行動，深入對三個三的具體內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要求干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好一崗雙責(zé)，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，并在年初走訪部分納稅人，了解稅務(wù)人員遵守廉政紀(jì)律情況，對頂風(fēng)違紀(jì)，有令不行、有禁不止的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，內(nèi)部加強(qiáng)素質(zhì)教育，增加培訓(xùn)的力度、廣度和深度;強(qiáng)化服務(wù)意識，全員全程全方位服務(wù)納稅人;狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的崗位形象，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決執(zhí)法服務(wù)中的難題。

3.執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的情況，所屬培訓(xùn)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)清理檢查的情況：堅(jiān)持常態(tài)化開展勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)教育，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標(biāo)，鼓勵辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用;嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，上級部門來檢查的公務(wù)接待活動，一切從簡，原則上在分局食堂安排工作餐，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。分局沒有培訓(xùn)中心設(shè)置。

4.保持防范和懲治四風(fēng)的高壓態(tài)勢，對打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲戒和問責(zé)情況：反對、遏制四風(fēng)，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的艱巨政治任務(wù)，我分局注重狠抓落實(shí)和持之以恒。分局領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員以及每個黨員干部都及時主動對照自查四風(fēng)情況，科學(xué)分析四風(fēng)根源，提出整改措施，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，回答解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的納稅人基礎(chǔ)和力量源泉。同時，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時加強(qiáng)警示教育，做到以案明紀(jì)、以案說法，正風(fēng)肅紀(jì)。沒有發(fā)現(xiàn)打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

5.對群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題開展整治，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況：我分局沒有出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題，但我們?nèi)匀粫酝▓蟀咐秊殍b，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把行風(fēng)評議作為改進(jìn)工作、提高服務(wù)水平的重要抓手，狠抓行風(fēng)建設(shè)。一方面，我們將以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī)，自覺把行風(fēng)建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，另一方面，我們將通過強(qiáng)化崗位練兵，改善服務(wù)質(zhì)量，同時，廣泛征求意見，廣泛聽取各方面意見和建議，履行社會責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的制度建設(shè)及落實(shí)情況：我分局班子成員堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)調(diào)查研究，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，對分局納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行調(diào)研，并形成《以群眾路線指引納稅服務(wù)工作》的調(diào)研文章，參加區(qū)稅務(wù)學(xué)會的研討。同時，對外公布各自辦公室、手機(jī)號碼方便納稅人的聯(lián)系，接受納稅人監(jiān)督，幫助納稅人解決涉稅難題。

(二)《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況

《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及實(shí)施細(xì)則發(fā)布施行后，區(qū)國稅局對全區(qū)國稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署,我分局也按照相應(yīng)要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹。我們充分理解和認(rèn)識到《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度規(guī)定，是堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、從嚴(yán)治稅的重要舉措，通過領(lǐng)導(dǎo)干部自己學(xué)、組織干部職工學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的主動性、自覺性和堅(jiān)定性。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況：分局班子自覺遵守規(guī)定，實(shí)行一崗兩責(zé)，增強(qiáng)法律意識，筑牢思想防線，不越紅線，不碰紀(jì)律高壓線，始終牢記為國聚財，為民收稅的宗旨，始終做到依法行政，依法辦事，要求干部主動接受組織監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政不出問題。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、分工調(diào)整情況，三重一大事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況，主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度落實(shí)情況：分局負(fù)責(zé)人能按照區(qū)局要求，對分局工作進(jìn)行分工，重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，并落實(shí)末位發(fā)言制度。分局局長負(fù)責(zé)分局全面工作，一名副局長主要負(fù)責(zé)與區(qū)局征管科、政策法規(guī)科、收入核算科等方面的對應(yīng)工作，另一名副局長主要負(fù)責(zé)與區(qū)局辦公室、人教科、監(jiān)察室、納服科等方面的對應(yīng)工作。

3.廉政準(zhǔn)則、民主生活會制度及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的執(zhí)行情況：分局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則，落實(shí)組織生活會等要求，并在個人發(fā)生重大事項(xiàng)，如購房、購車等事項(xiàng)上及時進(jìn)行重大事項(xiàng)報告。

4 .干部輪崗、交流規(guī)定的執(zhí)行情況，干部選拔任用、人員錄用方面違規(guī)違紀(jì)行為的查處情況：分局人事均按照區(qū)局的要求進(jìn)行。

5.監(jiān)督管理辦法及其實(shí)施細(xì)則要求上報事項(xiàng)的報告情況：分局負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，按照管理辦法的要求對涉及的事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了上報。

(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況

1.推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的情況：分局按照區(qū)局的內(nèi)控機(jī)制要求進(jìn)行管理，確立分局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)負(fù)全責(zé)，并確定一名副局長作為該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作情況的匯總和報送，并對稅收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作要求，根據(jù)分工，明確抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的具體責(zé)任。此外，積極開展宣傳教育，學(xué)習(xí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的基本作用、基本意義和基本要求，增強(qiáng)干部參與風(fēng)險防范工作的主動性和積極性。

2.各職能部門落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，開展各項(xiàng)內(nèi)控工作，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、共同參與的情況：分局作為二級權(quán)力監(jiān)督控制體系，最大限度把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，按照區(qū)局內(nèi)控機(jī)制要求，形成權(quán)力科學(xué)分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條。同時，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)等活動有機(jī)地結(jié)合起來，明確各崗工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險防范預(yù)警平臺，對干部日常行為、遵章守紀(jì)情況、權(quán)力運(yùn)行過程動態(tài)監(jiān)控。

3.持續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化內(nèi)控措施、實(shí)施動態(tài)管理的情況：以分局工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，不定期排查崗位風(fēng)險，明確內(nèi)控項(xiàng)目，并對各崗位的職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，明確各個崗位的工作職責(zé)，查找可能存在的新情況、新問題，歸納確定風(fēng)險點(diǎn)及時向區(qū)局上報。

4.在內(nèi)控信息化建設(shè)中，結(jié)合業(yè)務(wù)優(yōu)化，完善和增強(qiáng)現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)的流程控制、風(fēng)險防控(包括風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險核查)以及痕跡管理功能的情況：分局把加強(qiáng)各類平臺操作層面的監(jiān)控管理作為履行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)責(zé)任的重要內(nèi)容，通過規(guī)范執(zhí)法、按法定流程監(jiān)督，重點(diǎn)抓好一線應(yīng)對人員的風(fēng)險防范。結(jié)合工作實(shí)際，梳理權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，排查風(fēng)險點(diǎn)，對防控措施提出建議,同時，強(qiáng)化責(zé)任考核和追究。

5.監(jiān)督部門落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,把職能部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實(shí)、預(yù)防不到位、防控不得力等問題的情況：分局作為最基層單位，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實(shí)、預(yù)防不到位、防控不得力等問題。

監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神調(diào)研報告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第3篇 監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)糾正四風(fēng)工作調(diào)研報告

中央作出落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對四風(fēng)問題的工作部署后，全縣各級各部門高度重視，將落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、糾正四風(fēng)作為一項(xiàng)長期政治任務(wù)來落實(shí)，迅速部署、扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，贏得了人們?nèi)罕姷膹V泛好評和堅(jiān)決擁護(hù)。如下是給大家整理的監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)糾正四風(fēng)工作調(diào)研報告，希望對大家有所作用。

監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)糾正四風(fēng)工作調(diào)研報告

十八大以來，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動如火如荼的進(jìn)行著，上到中央、省、市，下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級，解決四風(fēng)問題成為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要內(nèi)容，切實(shí)抓黨員干部的作風(fēng)問題，抓干部與群眾的關(guān)系問題。針對基層落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正四風(fēng)存在的主要問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，基本掌握了當(dāng)前的有關(guān)情況，并就調(diào)查到的問題提出有關(guān)對策。

中央八項(xiàng)規(guī)定、中辦、國辦實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法出臺后，各級各部門積極響應(yīng)開展糾四風(fēng)活動，就基層來說，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正四風(fēng) 取得了一定的成效，并出現(xiàn)了一批典型事例和做法。

一、主要做法及成效

(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，帶動干部糾四風(fēng)。從壓縮會議活動、規(guī)范公務(wù)接待、精簡文件簡報等方面入手，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。積極改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，壓縮會議和文件，堅(jiān)持開短會、講短話;嚴(yán)格遵守中央和省委、市委、縣委關(guān)于辦公用房、配車用車、三公消費(fèi)、工作日午間禁酒等方面的規(guī)定，從簡安排各種會議、活動和接待。

(二)加大宣傳教育，開展廉政法規(guī)制度集中學(xué)習(xí)。針對中央圍繞落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、反對四風(fēng)密集出臺的一系列法規(guī)制度，組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)，切實(shí)做到熟知法規(guī)、理解法規(guī)、遵守法規(guī)，真正融會貫通、知行統(tǒng)一;邀請專家進(jìn)行宣講，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、宗旨觀念教育、法律法規(guī)教育、思想道德教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持全覆蓋、面對面、多形式、多層面，集中宣講廉政工作、廉政政策和廉政紀(jì)律，通過教育引導(dǎo)，充分調(diào)動了廣大黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正四風(fēng)的自覺性，營造全社會參與的良好氛圍。

(三)嚴(yán)查四風(fēng)不懈怠，懲處病毒不手軟。針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及四風(fēng)和庸懶散問題，分類組織開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，做到查到一例處理一例，始終保持高壓態(tài)勢。開展公款吃喝問題監(jiān)督檢查，公車私用問題專項(xiàng)治理，會員卡專項(xiàng)清理，利用婚喪嫁娶喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所大吃大喝，黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房清理整頓工作。

活動開展以來，基層落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)工作取得明顯成效：工作作風(fēng)、個人生活作風(fēng)明顯變好，服務(wù)群眾質(zhì)量顯著提高; 會議活動明顯減少，對會議及相關(guān)活動嚴(yán)格審核把關(guān)，改進(jìn)組織方式，降低了成本，提高了質(zhì)量;文件簡報大幅精簡，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和文件篇幅，加強(qiáng)審核把關(guān)，提高文件質(zhì)量，提高公文處理信息化水平，除涉密文件通過文件交換站發(fā)放紙質(zhì)件外，非涉密文件均通過市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)放電子文件; 公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉蔚然成風(fēng)。

二、現(xiàn)存的問題及原因分析

當(dāng)前，中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹實(shí)施以來，經(jīng)過一段時間的整治，違反八項(xiàng)規(guī)定的行為和四風(fēng)問題在面上得到了有效遏制，但依然存在打擦邊球、隱形違規(guī)、或是借各種名義規(guī)避監(jiān)督等現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在：

(一)形式主義方面 1、總體工作業(yè)績在原有的基礎(chǔ)上有重大突破，但有些工作仍存在以文件貫徹文件，會議落實(shí)會議情況;2、較重視政治理論學(xué)習(xí)，但應(yīng)用于實(shí)際工作方面的專業(yè)知識學(xué)習(xí)不足; 3、深入基層只身入沒有心4、三會一課制度堅(jiān)持不夠;5、抓工作熱衷于抓點(diǎn)，抓不到面，工作計(jì)劃按時效落實(shí)不夠。

(二)官僚主義方面 1、領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)轎車不能到的地方就不去，怕吃苦、怕掉面子;2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部覺得自己資歷老，工作因循守舊，創(chuàng)新不夠;3、個別部門仍存在事難辦現(xiàn)象，行政審批效率低下導(dǎo)致群眾跑多次;4、遇事踢皮球、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象尚未根除。

(三)享樂主義方面 1、向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作少，怕領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子;2、公款吃喝轉(zhuǎn)移到隱蔽的陣地 ，公款報銷存在化整為零現(xiàn)象;3、辦公用房清理不夠徹底，存在弄虛作假、等待觀望或變通過關(guān)現(xiàn)象;

(四)奢靡之風(fēng)方面 1、用電和辦公耗材有時不注意節(jié)約，仍在部分存在人走不關(guān)燈，電腦不關(guān)機(jī)，空調(diào)整夜開的現(xiàn)象，懶于管理，怕得罪人;2、接待外商過程中仍存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，接待上級領(lǐng)導(dǎo)，陪客人數(shù)有時未按規(guī)定執(zhí)行;3、同事之間紅白喜事有時會相互吃宴請。

上述問題的存在,究其原因，主要有以下幾個方面：一是思想認(rèn)識有差距。有的干部存在畏難情緒，由于慣性思維，認(rèn)為作風(fēng)問題是沉疴痼疾，長期以來形成的習(xí)慣一時很難改變，因而缺乏信心;有的干部存在觀望態(tài)度，認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是一陣風(fēng)，在執(zhí)行過程中鉆政策的空子，上有政策、下有對策，千方百計(jì)搞變通有的干部存在僥幸心理，自認(rèn)為行為隱秘、手段高明、方法巧妙，只要不撞到槍口上就沒事，依舊我行我素。二是監(jiān)督檢查不到位。違反八項(xiàng)規(guī)定行為的主體基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員，權(quán)力和信息不對稱使群眾監(jiān)督存在一定的難度。當(dāng)前違規(guī)行為產(chǎn)生了一定的變異，具有極強(qiáng)的隱蔽性，且公職人員規(guī)避監(jiān)督檢查的意識和能力也有所增強(qiáng)，導(dǎo)致了監(jiān)督難度加大。此外，由于人員不足、監(jiān)督形式單一等問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時顯得力不從心。三是配套制度不完善。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，需要更加細(xì)化和具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)的制度體系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范，特別是處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，客觀上為四風(fēng)問題提供了生存空間。

三、對策及建議

(一)落實(shí)主體責(zé)任，抓好整改落實(shí)。要切實(shí)落實(shí)黨委的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，主要針對征求意見過程中收集到的群眾反映的、民主生活會等查找到的突出問題，制定整改方案，落實(shí)整改措施。做到措施到位，任務(wù)書、時間表和責(zé)任人明確，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并以適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。對有條件改的問題要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。對一些突出問題要集中治理，同時對整改工作回頭看。 落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對違法規(guī)定行為的監(jiān)督和查處，發(fā)揮多個職能部門的作用，形成監(jiān)督合力。

(二)深入治標(biāo)，開展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大明察暗訪的密度和力度，切實(shí)做到力度不能減，溫度不能降，對于違反八項(xiàng)規(guī)定和殘余的四風(fēng)問題，直查快辦，快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，查實(shí)一件通報一件，堅(jiān)持什么問題突出，就先整治什么問題，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)地抓，一個標(biāo)一個標(biāo)地治理，嚴(yán)肅查處，保持高壓態(tài)勢。使中央八項(xiàng)規(guī)定真正成為鐵八條、硬約束，持久發(fā)揮作用，消除個別干部的僥幸心理。 重點(diǎn)整治以下五個方面：(1)整治形式主義。對單位會議、文件、簡報、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行認(rèn)真清理，重點(diǎn)整治以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議、照抄照轉(zhuǎn)上級文件問題，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)。(2)整治官僚主義。對黨員干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治推諉扯皮、辦事效率低下的問題，著力整治一些黨員干部不想事、不干事、不擔(dān)事的問題，專項(xiàng)治理有好處爭著干、沒有好處躲著不管以及損害群眾利益的問題。(3)整治享樂主義。重點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，落實(shí)不贈送、不接受禮品的規(guī)定。(4)整治奢靡之風(fēng)。全面檢查三公經(jīng)費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查和培訓(xùn)等名義變相旅游等。(5)其他需要改進(jìn)的方面。解決一些黨員干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題。采取接訪包案、民情日記和一線工作法，把握新形勢下群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，正確運(yùn)用群眾工作方式方法，拓寬群眾工作渠道和途徑，提高解決問題、化解矛盾的能力。

(三)抓住違規(guī)的尾巴，嚴(yán)格財務(wù)管理。加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理，大力推動三公經(jīng)費(fèi)公開，使公開內(nèi)容更加完整細(xì)化;規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格落實(shí)接待清單制度，確保接待清單如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動、接待費(fèi)用等情況，并作為財務(wù)報銷的必須憑證;認(rèn)真落實(shí)公務(wù)卡消費(fèi)、結(jié)算制度;強(qiáng)化對三公經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，對違規(guī)違紀(jì)問題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，確保三公經(jīng)費(fèi)只減不增。

(四)發(fā)動群眾，形成良好氛圍。進(jìn)一步加大對落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)問題的宣傳力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進(jìn)一步創(chuàng)新舉報方式，暢通舉報渠道，引導(dǎo)廣大干部群眾和新聞媒體參與監(jiān)督，對群眾反應(yīng)的問題及時調(diào)查處理，并做好反饋。

(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新問題，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上防止不正之風(fēng)。研究制定公務(wù)接待、三公經(jīng)費(fèi)管理、清理辦公用房等方面的具體辦法，細(xì)化內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度的針對性和可操作性;盡快出臺公車改革實(shí)施辦法，徹底剎住車輪上的腐敗之風(fēng)。健全責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任倒查，對出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要由下至上逐級追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;研究制定統(tǒng)一的處分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的規(guī)范性和震懾力。強(qiáng)化對監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，凡是被查處通報的違紀(jì)違規(guī)干部，在當(dāng)年的評先樹優(yōu)、選拔任用、精神文明獎勵等方面采取一票否決;加強(qiáng)對用人失察、審計(jì)巡查不力等問題的問責(zé)力度，倒逼相關(guān)部門充分履行職能，規(guī)范監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)新制度，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決整治對制度規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許貫徹上級決策部署打折扣、搞變通、打擦邊球。

第4篇 中央關(guān)于保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告

為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國人大常委會組織專題調(diào)研組，在陳昌智副委員長帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展了實(shí)地調(diào)研。專題調(diào)研小組先后聽取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個市、14個縣與市、縣政府和有關(guān)部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實(shí)地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與四省人大、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見。同時，專題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財經(jīng)委、預(yù)算工委對保障性住房建設(shè)情況開展專題調(diào)研并提交了調(diào)研報告?，F(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下。

一、保障性住房建設(shè)取得了積極進(jìn)展

黨中央、國務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的__大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，到2023年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。__年，國務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。__年12月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。__年第4季度，國務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補(bǔ)助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。今年3月，__總理在政府工作報告中明確提出，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在__年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)部門及時制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見，確定在__年采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬個農(nóng)村貧困戶實(shí)施危房改造；繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程。

在實(shí)地調(diào)研過程中，我們深深感到，各級黨委、政府對于貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強(qiáng)，把保障性住房建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，取得了初步成效。

（一）認(rèn)識明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省出臺城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問題。

（二）強(qiáng)化組織，大力推進(jìn)。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“__”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬戶，農(nóng)村居民160萬戶。甘肅省提出，__年至__年，基本解決全省26萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬戶。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，量化指標(biāo)，形成了“省級政府負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)政府抓落實(shí)”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和規(guī)章制度，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對保障性住房建設(shè)情況開展聯(lián)合檢查，努力將工作落到實(shí)處。

第5篇 貫徹落實(shí)中央1號文件調(diào)研報告

貫徹落實(shí)中央1號文件調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排，我們于11月底對全縣貫徹落實(shí)中央1號文件情況進(jìn)行了調(diào)研，通過實(shí)地考察、聽取匯報、座談討論，切身體會到我縣貫徹落實(shí)中央1號文件成效顯著，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，我縣以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，在增加農(nóng)業(yè)投入、落實(shí)惠農(nóng)政策、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、完善服務(wù)體制上下功夫，先后被國家財政部、能源局、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國家綠色能源示范縣，被省政府推薦上報為國家綠色造林先進(jìn)單位，黃河故道濕地公園、蘇臺（泗陽）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)得到了省政府肯定，保證了中央1號文件的有效落實(shí)。

一是黨的惠農(nóng)政策更加溫暖民心。按照中央1號文件要求，我縣認(rèn)真落實(shí)國家種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放補(bǔ)貼資金7598.39萬元，全部一折通發(fā)放到農(nóng)民手中，惠及17萬多農(nóng)戶，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，為糧食安全提供了有力保障。

二是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模更加宏偉壯觀。我縣以政策撬動民間資本投入農(nóng)業(yè)，出臺了《高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化項(xiàng)目獎勵實(shí)施方案》，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.1萬畝，通過以將代補(bǔ)模式，吸引了云禾源農(nóng)業(yè)科技有限公司、華綠生物科技股份有限公司、龍窩潭鮮切花生產(chǎn)基地、金色生物科技發(fā)展有限公司等一批全省前列、全國有名的設(shè)施農(nóng)業(yè)落戶泗陽，新增總投資額12.5億元。

三是高新科學(xué)技術(shù)更加普及推廣。菌菇、花草生產(chǎn)工廠化、規(guī)?；?、科技化，僅華綠生物科技股份有限公司全部建成后，日產(chǎn)菌菇100噸，全省首位；重視推廣良種、優(yōu)質(zhì)新品種種植面積8.2萬畝；精確定量栽培、秸稈全部還田，水稻機(jī)插機(jī)播等新技術(shù)應(yīng)用面積33.5萬畝；化肥、農(nóng)藥用量持續(xù)降低，有力地推動了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是服務(wù)體系建設(shè)更加日趨完善。全縣核定了414名農(nóng)技推廣單位編制，進(jìn)一步提高了農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)層次；確立了食用菌等3個科技推廣示范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了高新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化；建立了“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，進(jìn)一步深化了科普成效；扶持建設(shè)想農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社、綠野植保服務(wù)隊(duì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織20余家，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)能力。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社組織更加規(guī)范有序。全縣圍繞60萬畝林地，60萬畝水產(chǎn)資源、突出蔬菜、水產(chǎn)、食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織五年發(fā)展規(guī)劃，按照行業(yè)組建了縣級四大專業(yè)合作聯(lián)社，全縣95%的合作經(jīng)濟(jì)組織加入聯(lián)社，入社農(nóng)戶占全縣生產(chǎn)農(nóng)戶的40%以上。積極引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全財務(wù)核算、民主管理、利益分施等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了其自身發(fā)展活力。

六是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加穩(wěn)步提高。加大財政投入力度，截止11月份，縣政財投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金2.55億元，較20__年增加0.83億元，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收奠定了基礎(chǔ)；引進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模大、物質(zhì)裝備好、綜合效益高、示范帶動強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加和觀光等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49個，充分發(fā)揮其示范輻射作用，增加了農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)民增收 創(chuàng)造了機(jī)遇；推進(jìn)“鳳還巢”工程，吸引大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年累計(jì)投資8.07億元，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收增添了后勁。

二、存在的困難和問題

一是面上農(nóng)民增收的難度有所加大。目前，在農(nóng)業(yè)的開放 度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)疊加凸顯的復(fù)雜多變發(fā)展環(huán)境下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約因素越來越多，因而保持農(nóng)民收入較快增長的難度也越來越大，尤其是面上農(nóng)民增收難度有所加大。

二是農(nóng)村貧富收入差距還沒明顯縮小。在我縣農(nóng)村中，一批有技能、頭腦活、資金足會創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，在黨的惠農(nóng)政策助推下，收入持續(xù)高速增長，同時有一部分的弱勢群體，在國內(nèi)外大氣候影響下，收入增長緩慢，從而導(dǎo)致兩極分化現(xiàn)象繼續(xù)存在并有擴(kuò)大趨勢。

三是農(nóng)田基本建設(shè)水平相對滯后。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相比，我縣農(nóng)田基本建設(shè)水平相對滯后，農(nóng)田排灌、土地整治、土埌改良、機(jī)耕道路建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是農(nóng)民基本素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)推動下，我縣農(nóng)民基本素質(zhì)有所提高，但在思想道德、致富能力、生活方式、社會風(fēng)氣、文明程度等方面仍存在一些不容忽視的問題，需進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

三、幾點(diǎn)建議

一是落實(shí)惠民政策，促進(jìn)全面小康。中央1號文件核心是改革，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，深入貫徹中央1號文件，就要深刻領(lǐng)會惠民政策，廣泛宣傳惠民政策、切實(shí)維護(hù)惠民政策、堅(jiān)決落實(shí)惠民政策，把黨的溫暖送到農(nóng)民心坎上，促進(jìn)全面小康建設(shè)。

二是創(chuàng)建“三進(jìn)三爭”，繁榮新型農(nóng)村。要大力開展政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)村、道德規(guī)范進(jìn)農(nóng) 村、科技文化進(jìn)農(nóng)村；爭當(dāng)新型農(nóng)民、爭做文明農(nóng)戶、爭創(chuàng)文明新村的“三進(jìn)三爭”活動，做到在“進(jìn)”字上下功夫，在“爭”字上求實(shí)效，在“新”字上求特色，進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)。要注重引導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋面，變分散生產(chǎn)為規(guī)模發(fā)展；要強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)凝聚力，變自主合作為規(guī)范合作；要切實(shí)扶持，提升發(fā)展力，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；僭鍪眨灰攸c(diǎn)培植龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促增收；要突出打造品牌名牌，以標(biāo)準(zhǔn)化促增收，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保障農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收。

五是緊扣五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。要狠抓生產(chǎn)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)；要突出農(nóng)民主體，激活新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)力；要培育新型農(nóng)民，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)后勁；要完善幫扶引導(dǎo)，提升新農(nóng)村建設(shè)推力；要完善強(qiáng)效機(jī)制，強(qiáng)固新農(nóng)村建設(shè)保障。

第6篇 體現(xiàn)國家意志 推動找礦突破——關(guān)于加強(qiáng)中央地勘基金與省級地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告

__-01-08 來源：中國國土資源報

編者按：自《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》發(fā)布以來，中央地勘基金、省級地勘基金相繼設(shè)立，目前，兩級地勘基金發(fā)展勢頭良好，資金總規(guī)模已達(dá)到130億元。地勘基金在銜接公益性地質(zhì)調(diào)查、加大地質(zhì)找礦前期風(fēng)險投入、拉動社會資本投資地質(zhì)勘查、支持地勘單位改革等方面作用日益顯現(xiàn)。但與此同時，地勘基金在管理層面、操作層面，特別是在體制、機(jī)制方面也存在著一些制約發(fā)展的困難和問題。本報告介紹了中央與省級地勘基金發(fā)展和運(yùn)行現(xiàn)狀，分析了地勘基金運(yùn)行中面臨的困難，提出了加強(qiáng)中央地勘基金與省級地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)想。

為了及時交流總結(jié)地勘基金管理經(jīng)驗(yàn)，分析解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)地勘基金管理工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，中央地勘基金管理中心通過向省級地勘基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷調(diào)查以及召開座談研討會等形式，探討如何加強(qiáng)中央與省級地勘基金的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮地勘基金作用，共同促進(jìn)找礦突破?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

中央與省級地勘基金發(fā)展和運(yùn)行現(xiàn)狀

中央地勘基金運(yùn)行的基本情況

中央地勘基金啟動運(yùn)行以來，以積極促進(jìn)地質(zhì)找礦突破、保障國家資源安全為核心，以有效支撐國家礦產(chǎn)資源宏觀管理為己任，通過有效銜接公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、降低勘查風(fēng)險、引導(dǎo)和拉動社會資本投入礦產(chǎn)勘查，努力促進(jìn)地勘投入的良性循環(huán)。中央地勘基金認(rèn)真踐行了地質(zhì)找礦的新機(jī)制，促進(jìn)了地質(zhì)找礦的科學(xué)發(fā)展，基金管理的各項(xiàng)工作取得到了積極的進(jìn)展。

中央地勘基金積極與地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目銜接，對中國地調(diào)局依據(jù)地質(zhì)大調(diào)查成果推薦的47個礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目組織專家進(jìn)行了論證，部分項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。

目前，中央地勘基金已開展野外施工項(xiàng)目191項(xiàng)，總投入約15億元。發(fā)現(xiàn)煤、鈾、金、鉛鋅等重要礦種大型礦產(chǎn)地11處、中型礦產(chǎn)地24處和一批小型礦產(chǎn)地。通過探索建立“統(tǒng)一部署，整裝勘查”的地質(zhì)找礦新思路，中央地勘基金創(chuàng)造了突出成果。

通過合作勘查等方式，目前中央地勘基金已帶動社會投資近2億元。按照地質(zhì)勘查項(xiàng)目3到5年的工作周期，一大批正在實(shí)施的地勘基金項(xiàng)目將陸續(xù)產(chǎn)生成果，基金退出后，將對整個社會投資地質(zhì)勘查起到極大的拉動作用。

與此同時，中央地勘基金管理中心還認(rèn)真履行職責(zé)，先后組織開展了《國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)價款折股股權(quán)管理研究》和《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備研究》兩項(xiàng)課題研究，形成了研究報告并起草了《中央地勘基金持有探礦權(quán)采礦權(quán)價款折股股權(quán)管理暫行辦法》和《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備管理辦法（建議稿）》，比較系統(tǒng)地提出了相關(guān)政策建議，為國土資源部和財政部履行相關(guān)職能提供了業(yè)務(wù)支撐，也為建立制度、開展試點(diǎn)并不斷豐富完善奠定了良好基礎(chǔ)，目前正在循序推進(jìn)研究成果應(yīng)用和基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)的落實(shí)。

省級地勘基金發(fā)展和運(yùn)行的基本情況

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，全國主要礦業(yè)省份相繼設(shè)立了省級地勘基金或地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金，但發(fā)展相對不平衡。目前，已有24個?。▍^(qū)、市）明確設(shè)立了地質(zhì)勘查基金，并出臺了相關(guān)管理辦法。

從資金規(guī)?？矗〖壍乜被饛膸浊f元到數(shù)十億元不等，多數(shù)規(guī)模集中在5億元左右。投資最多的是內(nèi)蒙古自治區(qū)，__年以來已累計(jì)投入地質(zhì)勘查的專項(xiàng)資金達(dá)到57億元。在資金注入方式上，絕大部分省區(qū)實(shí)行的是一次性注入一定規(guī)模起步資金后每年繼續(xù)滾動投入。

省級地勘基金的投資重點(diǎn)不盡相同，主要是結(jié)合本省實(shí)際需要，有的明確用于銜接公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，有的兼顧基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，還有的同時用于國外風(fēng)險地質(zhì)勘查，所有省級地勘基金（資金）都有一個共同的目標(biāo)定位就是服務(wù)于省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級地勘基金已經(jīng)陸續(xù)開始取得成果。

目前，省級地勘基金對經(jīng)濟(jì)社會的促進(jìn)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

地勘基金運(yùn)行中面臨的困難

地勘基金的作用尚需統(tǒng)一

按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的要求，國家設(shè)立地勘基金是為了通過加強(qiáng)重要礦產(chǎn)的前期勘查投入，降低勘查風(fēng)險，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。地勘基金不以營利為目的，與社會資本是相互銜接、風(fēng)險共擔(dān)的。但目前個別省區(qū)地方政府有將地勘基金作為政府對勘查市場壟斷工具的傾向，形成了對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的“擠出”效應(yīng)，這與設(shè)立勘查基金的初衷相違背。因此，實(shí)現(xiàn)地勘基金的健康發(fā)展，需要地方政府和相關(guān)管理部門對地勘基金的作用有統(tǒng)一的認(rèn)識。

項(xiàng)目監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著國家財政和社會資本投入地質(zhì)勘查資金的增加，地勘單位對項(xiàng)目合作的選擇機(jī)會越來越多，項(xiàng)目多人手少已成為現(xiàn)實(shí)情況。由此形成的一個突出的問題是盲目追求勘查速度、簡單應(yīng)付工作量、忽視找礦效果，一些地勘單位甚至存在偷工減料、數(shù)據(jù)資料造假等情況。加強(qiáng)勘查質(zhì)量監(jiān)管既是確保國家財政資金能夠有效投入的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)地勘基金滾動發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，由于缺少獨(dú)立的社會中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)，地勘單位誠信管理體系也尚未形成，如何建立有效的監(jiān)管體系是擺在地勘基金面前的一個共同難題。

缺乏切實(shí)可行的激勵機(jī)制

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》明確提出，建立知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開采 項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制。盡管當(dāng)前一些省區(qū)探索提出在礦權(quán)出讓收益中劃定一定比例的獎勵資金，但由于現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)價款管理政策中沒有考慮地勘單位智力投入部分，在當(dāng)前財政投資礦業(yè)權(quán) 價款繳庫體系中難以兌現(xiàn)，因此，缺乏切實(shí)可行的操作辦法。礦產(chǎn)勘查成果收益沒有考慮地勘單位的智力投入，并且權(quán)益分配不明確，直接影響到礦權(quán)持有主體的申報積極性和勘查單位的找礦積極性，不利于激發(fā)地勘單位和地質(zhì)工作者通過技術(shù)投入實(shí)現(xiàn)找礦突破的主觀能動性。

實(shí)施整裝勘查面臨著礦權(quán)協(xié)調(diào)難題

當(dāng)前實(shí)現(xiàn)找礦突破的一個重要方式就是實(shí)施整裝勘查，這也是地勘基金能夠充分發(fā)揮資金投入優(yōu)勢的一個重要渠道。但在現(xiàn)實(shí)中，由于探礦權(quán)退出機(jī)制還不夠完善，很多重點(diǎn)成礦區(qū)帶“礦權(quán)密布”，同一成礦區(qū)帶不同勘查投資主體“畫地為牢”、“圈而不探”和“化整為零”的現(xiàn)象普遍存在。如何協(xié)調(diào)各投資主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地勘基金項(xiàng)目有效落地，是目前地勘基金面臨的一個重要問題。

項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)有待與市場接軌

地勘基金項(xiàng)目承擔(dān)主體是多元化的，既有事業(yè)單位又有公司企業(yè)，不同于公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的事業(yè)性承擔(dān)主體，但目前地勘基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)都是按照《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（地質(zhì)調(diào)查部分）》執(zhí)行的。該預(yù)算既沒有考慮公司企業(yè)所需的生產(chǎn)設(shè)備折舊、工資補(bǔ)貼等必要內(nèi)容，也沒有考慮物價變化因素，同時還缺少對實(shí)際工作中必須發(fā)生的用地與青苗補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，在執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。因此，當(dāng)前需要盡快制定適用于地勘基金實(shí)際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使之與市場充分接軌。

加強(qiáng)中央地勘基金與省級地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的構(gòu)想

進(jìn)一步明確地勘基金的定位

明確地勘基金的定位是規(guī)范基金運(yùn)作、發(fā)揮基金作用的重要保障。地勘基金作為礦產(chǎn)資源宏觀管理的政策工具和調(diào)控手段，其核心任務(wù)就是按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，通過加強(qiáng)重要礦產(chǎn)的前期勘查投入，降低勘查風(fēng)險，有效銜接公益性地質(zhì)工作成果，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，全力促進(jìn)地質(zhì)找礦重大突破。地勘基金著力體現(xiàn)國家意志，堅(jiān)持公開、公平、公正以及開放式運(yùn)作的原則，鼓勵社會資本參與項(xiàng)目合作；除國家統(tǒng)一部署項(xiàng)目外，對于社會資本愿意獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險的勘查項(xiàng)目，地勘基金不再參與投資，避免對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

明確兩級地勘基金的投資重點(diǎn)

按照各有側(cè)重的原則，中央地勘基金重點(diǎn)支持國家確定的重點(diǎn)成礦區(qū)帶的煤、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金等重點(diǎn)礦種前期勘查和開展跨省資源分布區(qū)的礦產(chǎn)勘查，適當(dāng)兼顧國家急需的其他重要礦產(chǎn)。工作程度原則上做到普查，需要進(jìn)行井田劃分的煤炭勘查可以做到詳查。

目前各省地勘基金（或地勘專項(xiàng)資金）的投資定位主要是根據(jù)本省設(shè)立地勘基金的相關(guān)規(guī)定確定的，投資方向與支持的重點(diǎn)不盡相同。從協(xié)調(diào)資金投入、發(fā)揮兩級基金整體效能的原則出發(fā)，建議各省地勘基金的投資方向和重點(diǎn)根據(jù)本省地勘基金規(guī)模、礦種分布特征、總體地質(zhì)工作程度、省內(nèi)工業(yè)布局等特點(diǎn)加以確定。力求從本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā)，形成與中央地勘基金在投向上的互補(bǔ)。

完善兩級地勘基金收益分配制度

建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的地勘基金收益分配制度，是調(diào)動各方面積極性、保證地勘基金健康運(yùn)行、促進(jìn)兩級基金協(xié)調(diào)配合的重要保證。在中央和地方的分成比例方面，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神和《財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，不論是中央投資還是各省投資、不論是基金全額投資還是基金與社會資本合作投資，國家收益部分應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行中央與地方按2∶8比例分成的辦法。其中，地方分成部分應(yīng)進(jìn)一步明確礦產(chǎn)地的分成比例。在礦業(yè)權(quán)處置方面，基金投資勘查形成的礦業(yè)權(quán)原則上由項(xiàng)目礦業(yè)權(quán)登記注冊的發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行處置，由國土資源部登記發(fā)證的，建議礦業(yè)權(quán)處置委托項(xiàng)目所在省區(qū)國土資源管理部門具體操作。另外，在合理確定基金勘查項(xiàng)目中地勘單位的收益方面，也應(yīng)盡快形成相對統(tǒng)一的政策規(guī)定。

加強(qiáng)兩級地勘基金的合作聯(lián)動

加強(qiáng)中央地勘基金和省級地勘基金的勘查合作，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)工作部署、整合勘查投入、推動找礦突破的重要途徑。兩級基金可以借鑒部省合作的方式，根據(jù)雙方意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取按礦種或工作區(qū)域的方式進(jìn)行橫向銜接的分工合作；也可以按照地質(zhì)找礦的不同工作階段進(jìn)行縱向銜接的分工合作；還可以采取項(xiàng)目共同投資的方式，共同推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶的統(tǒng)一部署和整裝勘查。

在加強(qiáng)相互聯(lián)動方面，首先，應(yīng)建立工作配合機(jī)制。中央地勘基金和省級地勘基金項(xiàng)目本著相互開放的原則，在規(guī)劃部署、立項(xiàng)論證、監(jiān)督檢查、成果驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，可互派技術(shù)管理人員參加。省級地勘基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)助中央地勘基金管理機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目風(fēng)險評估、工作環(huán)境協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，根據(jù)需要，向中央地勘基金推薦項(xiàng)目選區(qū)；其次，建立定期聯(lián)系和會商機(jī)制。中央地勘基金管理中心每年至少組織召開一次全國性的地勘基金會議，交流、研討地勘基金管理業(yè)務(wù)工作。定期會商工作部署、項(xiàng)目選區(qū)及合作勘查涉及的其他具體事宜；第三是建立信息交流共享機(jī)制。建立中央和省級地勘基金信息抄送制度，及時通報地勘基金管理動態(tài)。中央地勘基金搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)地勘基金的信息共享與交流。

加強(qiáng)對地勘基金的支持和指導(dǎo)

建議財政部和國土資源部加強(qiáng)對地勘基金從政策和管理層面的指導(dǎo)。及時制定出臺按智力投入等要素貢獻(xiàn)參與收益分配的操作辦法，利用政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動，充分調(diào)動勘查過程中各方的積極性；通過加強(qiáng)地勘單位資質(zhì)管理，積極培育中介性質(zhì)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目監(jiān)理市場，提高項(xiàng)目勘查質(zhì)量；嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止炒作礦權(quán)，通過推行勘查區(qū)塊退出制度，建立規(guī)范、有效的探礦權(quán)管理體系；盡快修訂出臺適應(yīng)市場需要的地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)物價變化水平建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以解決預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。(王俊)

第7篇 貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定調(diào)研報告

中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺以后，得到了全國各級廣大干部的一致?lián)碜o(hù)，從中央到地方的改進(jìn)作風(fēng)，勤儉節(jié)約意識不斷加強(qiáng)?？h財政系統(tǒng)在調(diào)研和貫徹落實(shí)過程中，也發(fā)現(xiàn)了些問題，并就如何破解存在的問題，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識。

一、調(diào)查基本情況

(一)主要做法

為切實(shí)貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”，我局結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善工作制度，具體措施如下。

一是堅(jiān)持一切從簡，精簡各類會議、文件。組織召開的各類會議大大壓縮會議時間，機(jī)關(guān)發(fā)文也精簡文件數(shù)量，嚴(yán)格控制文件篇幅，文件、簡報等盡量通過網(wǎng)上辦公平臺辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，降低運(yùn)行成本。

二是大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。要求機(jī)關(guān)所有干部職工下班外出辦公時，關(guān)閉或切斷電源，減少機(jī)關(guān)水、電等能源消耗;壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制辦公耗材，千方百計(jì)降低辦公成本。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，確保規(guī)定落實(shí)。為把中央對審計(jì)部門的有關(guān)要求落到實(shí)處，我局財監(jiān)部門加大對“三公經(jīng)費(fèi)”、公務(wù)接待、機(jī)關(guān)辦公日常開支等各項(xiàng)公務(wù)活動經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)節(jié)儉經(jīng)費(fèi)的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時遏制鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)范圍使用經(jīng)費(fèi)問題。促進(jìn)厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，促進(jìn)高效用好財政資金。

四是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理，嚴(yán)格控制公務(wù)支出，削減一切不必要開支，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部在公共資源配置中的權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、守規(guī)、盡職、盡責(zé)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在財政系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍和環(huán)境。

五是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動等活動，從改進(jìn)調(diào)研工作、提高會議實(shí)效、精簡文件簡報、規(guī)范外事活動、改進(jìn)宣傳報道、加強(qiáng)督促檢查等方面規(guī)定了具體的辦法措施。實(shí)行干部職工改進(jìn)作風(fēng)個人承諾，認(rèn)真查找并切實(shí)解決干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，提高了辦事效能和服務(wù)水平。

(二)主要成效

中央“八項(xiàng)規(guī)定”發(fā)布以來，我局高度重視，貫徹及時主動，對部門會議費(fèi)和“三公經(jīng)費(fèi)”管理、使用和支出合理、有效、增長情況進(jìn)行特別關(guān)注，取得了顯著效果。

一是加強(qiáng)了公務(wù)用車管理。嚴(yán)格執(zhí)行公車使用有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁公車私用、用公車接送子女、參加婚宴、探訪親友等非公務(wù)活動。對在縣城參加會議或其他公務(wù)活動，嚴(yán)禁使用公車，對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級部門參加會議或其他公務(wù)活動，人數(shù)在3人以下，原則不派公車，實(shí)行實(shí)報實(shí)銷;從修車企業(yè)與保險公司入手，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油制度，嚴(yán)禁亂報修、亂開支等現(xiàn)象。去年，我局公車消費(fèi)14.9萬元，比__年下降14%。

二是簡化了公務(wù)接待。利用中心組學(xué)習(xí)會議，全局職工大會，學(xué)習(xí)《國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及限額執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)，超規(guī)模、超范圍接待，堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng)和鋪展浪費(fèi)。去年，我局公務(wù)接待消費(fèi)18.2萬元，比__年下降3%。

三是規(guī)范外出辦公等公務(wù)活動。嚴(yán)格控制外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)活動，對到中央、省、市參加會議或其他公務(wù)活動，實(shí)行審批制度，并對外出人員所使用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定核銷，杜絕違反規(guī)定報銷有安排食住的住宿費(fèi)、會議費(fèi)支出等。沒有出現(xiàn)公務(wù)出國和外出公務(wù)考察學(xué)習(xí)的情況。

四是控制了會議活動經(jīng)費(fèi)。落實(shí)上級會議預(yù)算和審批相關(guān)制度，嚴(yán)格控制會議召開場次，落實(shí)會議簽到制度，嚴(yán)格控制會議規(guī)模，不以任何名義發(fā)放會議紀(jì)念品等。

通過一系列卓有成效的工作措施，自中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)行以來，我局干部職工未出現(xiàn)因違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，被舉報或通報的情況。

二、存在的問題、原因和對策建議

我縣財政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八條規(guī)定，取得了明顯的成效，但還存在一些問題，需要不斷改進(jìn)和完善。

(一)存在的問題和原因

一是思想認(rèn)識還不夠不到位。部分單位干部職工的思想認(rèn)識還不高，沒有認(rèn)識到改進(jìn)工作作風(fēng)的嚴(yán)肅性和重要性，也沒有真正看到中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”并從政治局常委帶頭執(zhí)行的深刻政治背景和時代背景，以為只是作秀走過場，個別干部職工已經(jīng)形成了習(xí)慣思維方式，在落實(shí)中抱著僥幸心理，等待觀望，使“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)際效果打了折扣。

二是文山會海的問題依然沒有根本解決。涉及全縣資金使用、安排和檢查的會議明顯減少，但工作部署、協(xié)調(diào)方面的會議又明顯增多，各種領(lǐng)導(dǎo)小組多、各種指揮部、項(xiàng)目部多，需要研究討論的問題多，個別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是涉及項(xiàng)目多的甚至談到開會就頭疼。由于沒有實(shí)效的公文改革措施，所以，公文冗長的問題始終得不到有效解決，哪些該發(fā)哪些不該發(fā)也沒有一個明確的界定，所以，公文減少的效果不是十分明顯。

三是深入基層調(diào)研解決突出問題的力度仍然不夠。雖然從上之下已經(jīng)形成了一套領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度，但是財政干部職工因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)繁重等原因，真正深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)研，特別是真正沉下心來深入基層切切實(shí)實(shí)為群眾解決幾件突出問題的問題仍然存在。很多情況下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到農(nóng)村都是和當(dāng)?shù)卣?lián)系，或者是簡單到農(nóng)戶慰問等，解決群眾實(shí)際問題成效不明顯。

四是執(zhí)行上級相關(guān)政策方面不夠嚴(yán)格。雖然當(dāng)前，中央、省、市和縣上關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”的制度措施很多，比如《廉政準(zhǔn)則》、《國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等，但在基層一級，具體操作還存在實(shí)際困難，如：公務(wù)接待中，陪同人員、就餐標(biāo)準(zhǔn)也還在存在超標(biāo)等現(xiàn)象。

五是監(jiān)督檢查務(wù)實(shí)程度不夠。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的各類檢查很多，但大多數(shù)局限于表面，還沒有真正達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的目的。同時，缺乏一個完善的監(jiān)督處罰機(jī)制。

(二)對策建議

一是強(qiáng)化干部職工思想教育。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的種種問題，歸根結(jié)底是由于思想素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)造成的，必須進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，真正做到思想上再純潔、政治上再堅(jiān)定、工作上再務(wù)實(shí)、生活上再樸素，使作風(fēng)建設(shè)的要求在黨員干部的思想上真正扎根。同時，以當(dāng)前深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以整治“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，以密切聯(lián)系群眾的宗旨觀念為著力點(diǎn)，深入入開展實(shí)踐活動，使干部職工牢固樹立群眾觀點(diǎn)、密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)中心工作完成、著力解決突出問題。

二是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各級黨委政府、特別是基層地方黨委政府，要結(jié)合工作實(shí)際，著手制定出臺相關(guān)貫徹落實(shí)規(guī)章制度，結(jié)合“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)進(jìn)一步建立細(xì)化的、操作性強(qiáng)的制度措施，并盡快出臺落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”較為科學(xué)的考評機(jī)制，內(nèi)容要具體明確，措施要切實(shí)可行，要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從嚴(yán)要求不變通，不例外，不走樣。

三是狠抓執(zhí)行監(jiān)督力度。要進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)方面的懲處制度機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定相關(guān)落實(shí)的措施保證，黨委政府、各級各部門也要制定相應(yīng)保證落實(shí)到位的制度措施;同時紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查的力度，對涉及作風(fēng)方面的所有問題開展及時的督察，并形成信息互通機(jī)制，始終保持對不正之風(fēng)的嚴(yán)查嚴(yán)懲態(tài)勢，共同營造干部職工真正一心一意謀發(fā)展、全心全意為群眾的良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。