- 目錄
第1篇 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況調(diào)查報告
我們__區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查小組由___組成。_月_日，我們接到協(xié)會“授漁計(jì)劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽”活動的安排，在__市__集團(tuán)4s店的大力支持下，集中_月__日和__日兩天時間，對__區(qū)_個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：
一、基本情況
__區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)_個，注冊床位數(shù)___，實(shí)際入住___人，入住率達(dá)__%，最大入住老人年齡___歲，最高收費(fèi)(單間全護(hù)理)____元，最低收費(fèi)___元，共有護(hù)工__人，廚師(包括廚房工作人員)__人。這_所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗(yàn)收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊，證照齊全。但是，這_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達(dá)___個，最小的才__個;最高入住率達(dá)__%，最低只有__%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護(hù)理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由__市二運(yùn)公司投資，個人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。
在這_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。
在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如__市第__中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動，如__社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。
二、基本需求
在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：
1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資__萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。
2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺電視機(jī)，變?yōu)橐慌_機(jī)頂盒只能帶一臺電視機(jī)，收視費(fèi)大幅度提高，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機(jī)頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個臺，使得入住老人生活更加單調(diào);
3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)
4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。
5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，__老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。
6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。
三、協(xié)會介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的設(shè)想
根據(jù)目前各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：
1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立__市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。
2.積極響應(yīng)__省民政廳建立的“9”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)，與__市“9”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時的有償服務(wù)。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。
3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請求支援，幫助解決。
第2篇 關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報告
一、基本情況
在這8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。
在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如_____市第25中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了踐行雷鋒精神校外活動基地還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動，如包南社區(qū)老年公寓反映，住在商業(yè)大院的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。
二、基本需求
在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：
1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資20萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。
2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺電視機(jī)，變?yōu)橐慌_機(jī)頂盒只能帶一臺電視機(jī)，收視費(fèi)大幅度提高，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機(jī)頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個臺，使得入住老人生活更加單調(diào);
3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)
4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。
5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。
6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。
三、協(xié)會介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的設(shè)想
根據(jù)目前各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：
1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展鄰里守望活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立_____市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。
3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請求支援，幫助解決。
第3篇 市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告
畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告
原創(chuàng)： 韓棹渭
目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴(yán)峻的社會問題，嚴(yán)重影響著我國社會、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認(rèn)識、城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負(fù)面影響，推動畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于2023年3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報告。
一、調(diào)研對象及內(nèi)容
一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進(jìn)行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進(jìn)行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進(jìn)行調(diào)查；二是實(shí)地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，訪談負(fù)責(zé)人，就城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運(yùn)營狀況以及各機(jī)構(gòu)對政府的訴求進(jìn)行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)人、部分老齡委負(fù)責(zé)人、部分街道辦事處及社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。
二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析
（一）基本情況
課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5﹪。向60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16﹪。向入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100﹪。
1.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6﹪和64.98﹪；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以女性居多，為55﹪。
2.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計(jì)達(dá)66.34﹪，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67﹪，他們基本能反映當(dāng)前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計(jì)為72.5﹪，他們是入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的'主力軍'.
3.問卷顯示，調(diào)查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計(jì)只占25.64﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51﹪，大專及本科以上文化的合計(jì)僅為4.22﹪；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35﹪，大專及本科以上文化的合計(jì)占20﹪，與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對較高。
4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.28﹪，農(nóng)民占31.41﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.9﹪，農(nóng)民占40.08﹪。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實(shí)行街道管理體制，是為了促進(jìn)街道非農(nóng)化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中'農(nóng)民'身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對'農(nóng)民'到'居民'這一身份的轉(zhuǎn)變認(rèn)知不足，思想停滯不前，仍然認(rèn)同自己的'農(nóng)民'身份，且是'失地農(nóng)民'的身份。入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5﹪，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的接納程度較高。
5.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員是獨(dú)生子女的不多，只占18.27﹪，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計(jì)占65.71﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人選擇2個和3個子女的合計(jì)占到了72.57﹪。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人子女為獨(dú)生子女的比例較大，為47.5﹪，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。
（二）養(yǎng)老觀念
60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展及市場需求。
1.62.18﹪的人'希望父母與子女一起居住'.55.13﹪的人對當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'不了解',12.5﹪的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'.65.38﹪的人對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'不了解'.通過訪談那些認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'和選擇對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'基本滿意'和'滿意'的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質(zhì)敬老院的認(rèn)知上。所以，有94.35﹪的人首先認(rèn)為'國家辦的'城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以放心，至于'私人辦的',只有44.87﹪的人認(rèn)為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗(yàn)思維，不關(guān)注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。
2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，77.56﹪的人是因?yàn)?跟父母住在一起，平時可以照顧',同時，71.47﹪的人'對養(yǎng)老院不放心，擔(dān)心父母受虐待'.還有52.56﹪的人擔(dān)心'養(yǎng)老院收費(fèi)太高，承受不了'.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及'盡孝'理念等因素的影響外，費(fèi)用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。
3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，57﹪的人是因?yàn)?自己工作忙，無法照顧老人',40﹪的人認(rèn)為'到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富',至于'養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧比保姆照顧更放心'、'父母不愿意同住'等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的土壤。
4.有84.94﹪的人認(rèn)為'父母在，不遠(yuǎn)離'、'養(yǎng)兒防老'這樣的傳統(tǒng)觀念'值得弘揚(yáng)'.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，'養(yǎng)兒防老'的觀念占很大比例，因此，58.97﹪的人選擇了'與子女居住',還有選擇'與幾個朋友一起住'和選擇'居家養(yǎng)老，請保姆照顧'的，只有31.41﹪的人選擇'進(jìn)養(yǎng)老院'.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到'深謀遠(yuǎn)慮',對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。
（三）養(yǎng)老意愿
60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠?yàn)楫吂?jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考。
1.問卷顯示，因?yàn)?身體好，能自食其力',是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26﹪。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇'和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負(fù)擔(dān)'的比例較大，占48.1﹪；而'子女不讓去養(yǎng)老院'、'怕別人笑話'則分別占32.91﹪和36.29﹪，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇'喜歡以往的居家生活',占到50.64﹪，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受'兒孫滿堂'的幸福感等。也有20.67﹪的老年人擔(dān)憂'養(yǎng)老院收費(fèi)太貴，負(fù)擔(dān)不起',有18.14﹪的老年人認(rèn)為'沒有理想的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)',35.02﹪的老年人'今后會選擇進(jìn)養(yǎng)老院',這說明城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費(fèi)用問題是比較關(guān)鍵的因素。
2.問卷顯示，31.22﹪的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為'應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老'.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81﹪，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意義，未必會真正主動參與進(jìn)來，他們之所以選擇'值得提倡，應(yīng)當(dāng)鼓勵',是因?yàn)樗麄兿矚g的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'國家辦的'（66.67﹪），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上'對社會化養(yǎng)老的看法'、'喜歡的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)'選擇'不知道'的，課題組認(rèn)為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認(rèn)知的狀況。當(dāng)然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。
3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在'衣食無憂'、'生病有人照顧'、'不需要子女操心，也不操心子女'的情況下，還能有一定的精神追求，'受人尊重，有價值感','可以做自己喜歡、力所能及的事情',同時，也希望子孫和睦、平安、常回家看看。但是，對'有人一起娛樂，有團(tuán)隊(duì)感'這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少?？梢姡鄶?shù)老年人一直以'家'為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會集體生活的理念。
4.調(diào)查表明，老年人最擔(dān)憂的是'突然生病無人知道，耽誤治療',其次是'行動不便時，不能吃上可口的飯菜',對'子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞'、'社會保障不落實(shí)，養(yǎng)老金不按時發(fā)放'不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認(rèn)為這樣的顧慮是多余的。
5.問卷顯示，對于月收費(fèi)2500元—3500元的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有10.55﹪的老年人愿意承擔(dān)；月收費(fèi)3500元—4500元的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，僅有1﹪的老年人愿意承擔(dān)。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費(fèi)2000元以上，他們就不能承受了。
（四）養(yǎng)老感受
了解入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。
1. 調(diào)查顯示，62.5﹪的老年人選擇進(jìn)養(yǎng)老院的考慮是'子女工作忙，無時間照顧',47.5﹪的老年人是因?yàn)?子女不在身邊，在家孤單寂寞',可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1—2年后，心態(tài)由被動入住轉(zhuǎn)為主動入住，合計(jì)有72.5﹪的老年人'雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣','感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂'.
總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境'基本適應(yīng)',占到90﹪，沒有'不適應(yīng)'或'很不適應(yīng)'的。因此，合計(jì)有67.5﹪的老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是'不想'或'無所謂',95﹪的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是'進(jìn)養(yǎng)老院'.
2.70﹪的老年人在城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感覺'很開心快樂，無后顧之憂',30﹪的老年人感覺'有些無聊，打發(fā)時間'.問卷顯示，大部分老年人會'參加一些健身活動、散步','找人聊天、打牌、下棋','曬太陽、擺龍門陣',但是，在實(shí)地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是'集體枯坐',不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。
3.在住房條件上，60﹪的老年人選擇'雙人間',40﹪的老年人選擇'單人間',可見，他們還是希望在相對獨(dú)立的空間里有一個伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要關(guān)注點(diǎn)，對于'不定期舉行親子活動、生日聚會'等集體活動，只有10﹪的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認(rèn)為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強(qiáng)烈。
4.入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人實(shí)實(shí)在在地享受到其中的便利，所以，72.5﹪的老年人覺得費(fèi)用'一般，還能承受'.同時，他們也比較認(rèn)可社會養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量問題時，75﹪的老年人認(rèn)為'很少，滿足不了老年人口所需';有95﹪的老年人認(rèn)為今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'大勢所趨，大有可為'.不過，3/4的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是'國家投入，政府主導(dǎo)',這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。
（五）畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100﹪的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是2023年以后才建立的，掛牌運(yùn)營的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80﹪的縣均沒有運(yùn)營的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)座談和實(shí)地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院——畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。
1. 公辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營現(xiàn)狀
畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達(dá)到90﹪以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項(xiàng)工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費(fèi)管理上，根據(jù)老年人護(hù)理需求的程度，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)分別為2200元/月（有自理能力老人費(fèi)用）、2400元/月（半失能老人費(fèi)用）、2600元/月（全失能老人）。
畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。
2.民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營現(xiàn)狀
（1）民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)
民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一般由其根據(jù)運(yùn)營成本、參照市場行情自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)事人簽訂協(xié)議進(jìn)行收費(fèi)。位于七星關(guān)區(qū)的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月，對于失能老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2700元/月。此外，各機(jī)構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護(hù)理的等級、房間配備需求等相應(yīng)增加費(fèi)用，收費(fèi)總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（2）民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營現(xiàn)狀
畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進(jìn)入運(yùn)營階段。
就正常運(yùn)營的3家民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，其運(yùn)營現(xiàn)狀如下：
a.規(guī)模偏小，條件比較差
根據(jù)實(shí)地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院建筑面積8000 m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨(dú)立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500 m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2—3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護(hù)理人員收拾干凈，但由于房間通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因?yàn)槠咝顷P(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。
b、入住率低，投資回報慢
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7﹪；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44﹪；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40﹪。
投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于2023年?duì)I運(yùn)，總投資50萬元，2023年凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院2023年?duì)I運(yùn)，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)心回報的線拉得太長，自己無力支撐。
c、運(yùn)營成本高，經(jīng)營風(fēng)險大
調(diào)研中，幾家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費(fèi)用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補(bǔ)貼3000元，但由于是分三年補(bǔ)助，每年得到的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)簡直是'杯水車薪',運(yùn)營成本依然很高。
由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達(dá)到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未必道出實(shí)情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風(fēng)險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)成'保險箱',老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點(diǎn)問題，所以，經(jīng)營風(fēng)險也很大。
d、招工難，缺少護(hù)理人員
調(diào)研中，有的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，由于護(hù)理工作苦、臟、累，責(zé)任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當(dāng)保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做護(hù)工，導(dǎo)致出現(xiàn)'招工難'的窘?jīng)r，缺少護(hù)理人員。
（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
按照國家提倡的'90·6·4'養(yǎng)老模式（即90﹪為居家養(yǎng)老，6﹪為社區(qū)養(yǎng)老，4﹪為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。
綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴(yán)將大打折扣。
三、畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后
受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、'空巢'化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認(rèn)識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會文明進(jìn)步，提高生活質(zhì)量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識；另一方面，'養(yǎng)兒防老'等觀念根深蒂固，認(rèn)為入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。
