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村級管理制度及流程是鄉(xiāng)村社區(qū)管理的基礎，它涵蓋了村莊日常運營、公共服務、資源分配、矛盾調(diào)解等多個方面，旨在促進村莊和諧穩(wěn)定，提高村民生活水平。
包括哪些方面
1. 村務公開制度：確保村里的財務、政策等信息透明，防止腐敗現(xiàn)象。
2. 村民會議制度：定期召開村民大會，討論決定重大事項，保障村民參與權。
3. 村干部管理制度：規(guī)范村干部的行為，明確其職責和任期，加強監(jiān)督考核。
4. 公共服務制度：包括衛(wèi)生、教育、基礎設施建設等，提升村莊公共服務水平。
5. 矛盾糾紛調(diào)解機制：設立調(diào)解委員會，及時化解村民間的沖突，維護社會穩(wěn)定。
6. 資源分配制度：公平合理分配土地、水源等公共資源，避免爭端。
7. 環(huán)保與生態(tài)保護制度：保護村莊環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展策略。
重要性
村級管理制度及流程的重要性不言而喻，它：
1. 建立公正透明的決策機制，增強村民對村務的信任感。
2. 促進村莊內(nèi)部的和諧，減少社會矛盾，提高治理效率。
3. 提升公共服務質(zhì)量，改善村民生活條件。
4. 保護公共資源，維護村莊長期穩(wěn)定和發(fā)展。
方案
1. 制定詳細的操作手冊，明確各項制度的執(zhí)行步驟和責任主體。
2. 加強村干部培訓，提高他們的法制觀念和服務意識。
3. 定期進行村務公開，利用公告欄、微信群等方式及時發(fā)布信息。
4. 設立舉報渠道，鼓勵村民監(jiān)督，確保制度執(zhí)行的公正性。
5. 定期評估制度效果，根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。
6. 建立與上級部門的溝通機制，獲取政策指導和支持。
7. 加強村民教育，提高他們參與村級管理的積極性和能力。
通過上述措施，村級管理制度及流程將更加完善，有助于實現(xiàn)村莊的有序治理和持續(xù)發(fā)展。
村級管理制度及流程范文
第1篇 村級組織消防安全管理制度
為了預防火災和減少火災危害,確保本村的消防安全及和諧穩(wěn)定,經(jīng)村民委員會討論決定,制定本村消防安全管理制度。具體如下:
一、 本村消防工作在蘆潮港鎮(zhèn)人民政府的領導下,由村民委員會具體負責實施。本村消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則,逐步提高本村火災防范水平和居民的自防自救能力。
二、 本村消防監(jiān)督執(zhí)法工作由蘆潮港派出所負責,對村民委員會的防火安全工作情況進行監(jiān)督檢查。
三、 成立一支5至10人的義務志愿消防隊,每年采取自愿報名和村民委員會討論決定相結(jié)合的方式確定。
村義務消防隊負責撲救和協(xié)助安全消防部隊撲救本村發(fā)生的各類火災,并幫助受災村民進行疏散救援。
四、 村民委員會成立防火安全小組,設立消防安全員,健全工作制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時消除火災隱患,組織火災撲救,建立消防工作檔案。
五、 村民委員會應當組織農(nóng)村居民制定規(guī)范農(nóng)村居民行為的防火安全全公約。防火安全公約應當包括下列內(nèi)容:
(一) 用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求;
(二) 保證消防車道暢通、公共消防器材設施完好有效的措施;
(三) 對老弱病殘人員的監(jiān)護和幫助措施;
(四) 根據(jù)本村實際,保證消防安全的其他內(nèi)容。
六、 統(tǒng)籌規(guī)劃開展村消防基礎設施建設,將其納入村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、河道建設工程等農(nóng)村公共基礎設施建設和管理之中。
新建、
七、 本村開展燈會、文藝演出、體育比賽等群體性活動的主辦者應當制定滅火、疏散預案,落實消防安全措施。
第2篇 村級財務管理規(guī)定辦法
村級財務管理規(guī)定【1】
一、財務收支管理規(guī)定
1、村級財務做到收有憑,付有據(jù),各項收支一定要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據(jù)要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時不得超預算開支,減少年內(nèi)負債,確保資金正常運轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,報主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。
但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。
但村內(nèi)資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當增加。
但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補貼按照村級財務管理規(guī)定有關規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費為60元/月。
村副級干部電話費每人每月電話費為50元/月,但一人兼任多職的不得重復發(fā)放,不得另報手機話費和固定電話座機話費。
(2)出市辦理公事的車費據(jù)實報銷,根據(jù)工作需要,但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關規(guī)定報銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費按規(guī)定報銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級年度目標管理獎:村干部要按年初分工完成任務而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分攤。
(5)有重要項目工作的村,上級撥來的工作經(jīng)費,嚴禁平分,應按村干部平時協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時,取得加班費和誤工費,并按上級有關文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點領導批準才能發(fā)放。
(6)以上述各項補助要在確保當年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)、不增加新的債務的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實行專賬管理,嚴格做到?？顚Ｓ?不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。
受災村民應由村兩委摸底造冊后,通過黨員、組長會議認定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結(jié)算,要實行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。
11、村內(nèi)爭取項目資金,嚴格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進行存入和支出現(xiàn)金,套取國家集體資金為個人所有。
二、財務審批規(guī)定
1、嚴格實行一支筆審批。
村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點領導審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務的村,本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應由村兩委集體審核簽名才能報銷。
4、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管規(guī)定
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務,公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關手續(xù)。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運行機制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強化管理,進行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。
四、財務人員管理規(guī)定
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進行分設,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計規(guī)定》有關法律法規(guī)認真貫徹落實,按章辦事。
2、村級報賬員負責村內(nèi)財務收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核,提高業(yè)務素質(zhì)和財務管理水平。
4、財務人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務,做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料,不得設立賬外賬,違者要進行嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
五、現(xiàn)金管理規(guī)定
1、村報賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準私設小金庫和賬外賬,更不準坐支現(xiàn)金,不準公款私存,不準超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權拒付。
六、民主理財規(guī)定
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3―5人組成,負責村級財務監(jiān)督管理工作。
2、村級財務監(jiān)督管理工作,應堅持民主理財?shù)脑瓌t,民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施,對財務收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。
4、民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務規(guī)定有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。
七、財務公開規(guī)定
1、村級財務公開由經(jīng)營管理站記賬服務中心提供財務公開資料,每年度進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務收支預算規(guī)定
1、村級財務收支預算應嚴格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)。
2、編制收支預算計劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過村民代表大會并報主管部門審核。
3、嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務收支預算計劃和增加村內(nèi)債負。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。
必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配,只能預算償還債務。
村干部工資及補助按照本財務收支管理規(guī)定進行預算。
6、村內(nèi)預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%,會議費開支預算不得超過村內(nèi)補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟實效。
九、票據(jù)管理規(guī)定
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。
2、購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務中心進行保管,并辦理有關交接手續(xù)。
十、財務審計規(guī)定
1、對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務監(jiān)督管理,并按審計有關程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進行拒絕。
2、在審計過程中,被審單位財務人員必須如實提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責任。
3、經(jīng)營管理站審計事務所對村集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費單位審計后,審計事務所負責作出審計結(jié)論,被審單位在接到審計結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復議。
否則,按審計結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經(jīng)濟問題要及時處理整改,對較重的經(jīng)濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。
村級財務管理規(guī)定【2】
為了使我鎮(zhèn)村級及鎮(zhèn)屬各單位財務管理步入規(guī)范化、規(guī)定化軌道,嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)劃財務行為,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計規(guī)定》及有關政策規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)財務管理現(xiàn)狀,特制定以下規(guī)定。
一、實行報帳責任規(guī)定
各村各單位每季度至少報帳一次,每季度第一個月5―15日為村報帳員報帳日期,遇節(jié)假日往后順延。
對無故未按照規(guī)定時間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報帳的,由鎮(zhèn)政府進行書面通報批評,限期報帳,并扣除村黨支部書記、村委會主任、報帳員及鎮(zhèn)單位主要領導每人每次50元的個人年度報酬,由鎮(zhèn)經(jīng)管站在年終村級轉(zhuǎn)移支付及工作經(jīng)費扣減。
二、收據(jù)管理規(guī)定
村委會及鎮(zhèn)屬單位的一切收入必須使用《南昌市農(nóng)村經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)》,各村及鎮(zhèn)屬單位不得自印或向外購入收款收據(jù)。
嚴格實行收據(jù)領購規(guī)定,只有村報帳員及鎮(zhèn)屬單位出納方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站領取收款收據(jù),各村每次領購數(shù)量不能超過一本,如特殊情況需上報分管領導簽字后方可增領。
收據(jù)作廢時應加蓋“作廢”戳記,連同存根一起保存,不得撕毀,領用的收據(jù)使用完后,村報帳員及鎮(zhèn)屬單位出納要將原收據(jù)存根交鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理核銷手續(xù),未辦理核銷手續(xù)的村不得新領收據(jù),票據(jù)管理人員如發(fā)現(xiàn)收據(jù)遺失、毀壞應立即報告鎮(zhèn)經(jīng)管站,以便及時查明原因,作出妥善處理。
三、財務管理的機構設置
村級及鎮(zhèn)屬單位組織設置財務管理機構,應配備一名業(yè)務較好的,素質(zhì)較強的報帳員,明確財務主管人員,建立崗位責任制,明確工作責任。
村級報帳員及鎮(zhèn)屬單位盡量保持相對穩(wěn)定,確需調(diào)整或離職的,必須報鎮(zhèn)政府批準,按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。
禁止村支部書記、主任鎮(zhèn)屬單位主要領導兼任村報帳員、出納。
四、財務規(guī)定
1、現(xiàn)金管理規(guī)定
①現(xiàn)金一律由村出納管理,任何人不得參與管理現(xiàn)金。
②現(xiàn)金庫存實行限額管理。
村庫存現(xiàn)金一般控制在5000元以下,其余現(xiàn)金要及時存入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶,鎮(zhèn)經(jīng)管站將不定期對各村出納進行盤庫。
③不準私借、挪用、坐收坐支現(xiàn)金,不準白條頂替庫存現(xiàn)金,嚴禁各村私設帳外帳(小金庫)。
2、規(guī)范村級及鎮(zhèn)屬單位收入管理。
村級及鎮(zhèn)屬單位各項收入都必須由村及單位財務人員當場辦理,其他人一律不得參與代接、代管現(xiàn)金,各項收入都必須納入村級會計核算,并開具正式收款收據(jù),嚴禁白條收取現(xiàn)金。
村集體經(jīng)濟所有和上級撥款必須入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳,對于上述收入不入帳的村,支出時也不予入賬;項目工程、固定資產(chǎn)設施建設等款應按村項目進度逐筆到鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳中支取,不得采取一次性支取,支取時必須兩人以上辦理手續(xù),嚴禁村支書及鎮(zhèn)屬單位領導一人辦理支取。
3、開支審批規(guī)定
嚴格合理安排村集體及鎮(zhèn)屬單位資金支出,鎮(zhèn)經(jīng)管站按照規(guī)定,對村級集體支出嚴格把關,做到量入為出,村鎮(zhèn)屬單位一切開支實行由主管財務的村主任負責審批,所有單據(jù)都必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽名。
同時對村開支票據(jù)單張在500元以上由鎮(zhèn)分管領導審批,對開支票據(jù)單張在10000元以上的原則上要鎮(zhèn)主管領導審批方可入賬。
4、增加財務支出透明度
①單項2000一5000元(不包括5000元)的日常開支必須通過村兩委會研究決定,并要做好相應的會議記錄。
②單項5000元以上的日常開支應經(jīng)村民代表會議通過,并要做好相應的會議記錄。
5、村鎮(zhèn)屬單位干部差旅費、住宿費在村招待款的報支
①差旅費實行一程一報。
村鎮(zhèn)屬單位干部出差的差旅費按實際票據(jù)及有關規(guī)定及時報銷,無票據(jù)的差旅費不予報銷,如無特殊情況,外出包車費不予報銷。
②報支的費用要明確,不能籠統(tǒng)。
應分清伙食費、車旅費、住宿費等。
6、嚴禁亂訂辦公、勞保用品等
7、村級及鎮(zhèn)屬單位實行重大項目工程、公益性建設、基建等工程,應向社會招標,按照“公開、公正、公平”的原則,簽定合同,做好詳細會議記錄,付款要按工程時間、工程進度付款,工程開工付50%(必須要有工程預算及合同才可支付),工程過半后付40%,并預留10%用作工程竣工后開具正式稅收發(fā)票的保證金。
竣工后要有決算書,憑正式稅票完善入帳手續(xù),不得白條入帳。
8、村級及鎮(zhèn)屬單位因經(jīng)濟周轉(zhuǎn)困難,確需借貸資金的,應先提出方案,報鎮(zhèn)蹲片領導審核批準后方可實施,貸款利息原則上按照同期銀行利息,嚴禁高利帶借款,杜絕借債達標升級活動(利滾利)。
凡是涉及借用村及鎮(zhèn)屬單位干部款項的,一律不得計算利息。
9、規(guī)范村級救(災)濟等專項資金的發(fā)放
救(災)濟等專項資金:各村應及時、足額入帳,任何村不得截留、挪用或無故拖延。
發(fā)放花名冊必須由救(災)濟對象本人簽名,嚴禁其他人代簽。
10、干部工資必須以工資表形式入賬,不得打白條領取。
11、規(guī)范報銷票據(jù)
①所有報銷的正式發(fā)票及收據(jù)必須注明單位、時間、金額等內(nèi)容,并加蓋出具單位的公章,無公章的票據(jù)一律不予入賬;如單項報銷支出的原始票據(jù)張數(shù)較多的,則統(tǒng)一附在費用報銷單后面,領導在付款報銷單上審批后入賬。
②在村里的用餐,全部實行派餐單報賬,不得以白條報賬;
③對于金額相近票據(jù)號碼連號的憑證即視為虛假憑證,不予入賬;
④所有票據(jù)必須按開具時間及時審核入賬,無特殊情況不得跨季度后入賬,對時間跨度一年以上的票據(jù)不予入賬;
⑤所有報銷用的專用收款收據(jù)、派餐單、工資表等由經(jīng)管站統(tǒng)一,各村到經(jīng)管站購買。
五、集體資產(chǎn)和資源管理規(guī)定
1、村集體財產(chǎn)由村指定專人保管,建立財產(chǎn)物資登記備查簿一本,逐一進行登記。
嚴格履行出入庫手續(xù),人為造成損壞的要按價賠償;屬于正常損耗的財產(chǎn),經(jīng)民主理財小組審核,報鎮(zhèn)經(jīng)管站核銷。
2、固定資產(chǎn)報損和拍賣必須經(jīng)過村兩委會討論通過后方可實施。
3、村集體固定資產(chǎn)的承包或租賃,應經(jīng)村集體討論決定,做好會議紀錄,由村集體經(jīng)濟組織辦理承包、租賃手續(xù),簽訂書面合同,并按合同規(guī)定及時收繳承包金或租金,及時將現(xiàn)金入賬。
重大的固定資產(chǎn)承包或租賃應實行公開招標。
合同書要及時交一份到鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
4、村級集體資源(土地、水面)發(fā)包時,應經(jīng)村集體討論決定,可以采取招標方式進行,做好會議記錄,要以合同形式確定下來,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,發(fā)包收入及時入賬。
5、所有合同必須由鎮(zhèn)司法所進行鑒證。
六、財務公開規(guī)定
1、建立村級財務季度公示規(guī)定,各村委要在人口住房集中的地方設立村級財務公示欄。
2、鎮(zhèn)經(jīng)管站將定期為各村提供財務收支信息資料,并指導各村每年至少張榜公布一次。
3、涉及農(nóng)民利益的重大問題以及農(nóng)民關心的經(jīng)濟事項要及時公開。
4、村委會應對財務公開資料進行整理歸檔并妥善保管。
七、民主理財規(guī)定
按照有關規(guī)定,村級財務管理必須堅持民主理財原則,以保障廣大村民對村級財務的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。
1、村民主理財小組必需經(jīng)村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生。
村民主理財小組成員一般由3━5人組成,設組長1名,成員2━4名,村黨支部和村委會成員不能兼任民主理財小組成員,其直系親屬也不得擔任民主理財小組成員,各村要將民主理財小組成員名單報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
2、民主理財小組要認真聽取和反映全體村民對村財務管理工作的意見和建議,按期召開民主理財會議,切實履行職責,監(jiān)督財務規(guī)定的實施,進行財務審查。
3、開展民主監(jiān)督,實行先審核后入帳。
報帳前由村報帳員整理好原始憑證,交村民主理財小組審核蓋章后方能報帳。
八、實行村干部離任審計規(guī)定
1、村委會支書、村主任因辭職、免職、撤職或換屆選舉中落選的,應在一周內(nèi)由鎮(zhèn)組織相關人員對其任期財務情況進行專項審計,逾期未交或延交相關憑證的一律不予受理。
2、村兩委換屆前一個月必須對整個村三年來的財務情況進行全面審計,未經(jīng)審計的村不得進入換屆程序。
3、積極穩(wěn)妥化解債務。
對超過同期銀行利息的高利帶一律廢除。
堅決防止新增債務,并實行書記、主任責任制。
鎮(zhèn)政府每年對各村化解債務情況進行一次通報,無特殊情況新增債務的村一律取消當年的評先資格。
村書記、主任離職不作任何安排。
九、實行懲處機制
為更好地做好村級財務管理,規(guī)范村級財務行為。
建立健全村級財務規(guī)定,推行村級財務日常管理,對無故未按照規(guī)定時間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報帳的,年終根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)計的各村本年度未報帳次數(shù)依情罰款:每年各村累計一次未報帳的罰款100元;兩次未報帳的罰款200元;三次未報帳的罰款500元;四次未報帳的罰款1000元,由鄉(xiāng)經(jīng)管站在年終村級轉(zhuǎn)移支付中直接予以扣除,年終未報賬的村不予辦理轉(zhuǎn)移支付的結(jié)算。
十、附則
1、本規(guī)定由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責解釋,并監(jiān)督管理。
2、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行,以前的財務管理規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準。
第3篇 某村級公章使用管理規(guī)定
關于進一步加強村級公章使用管理的規(guī)定
各村、鄉(xiāng)直機關單位:
為正確行使權力,避免工作失誤,加強監(jiān)督管理,根據(jù)民政部、公安部等部門對公章使用和管理的有關規(guī)定,結(jié)合實際,經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究同意,對村級公章的使用管理規(guī)定如下:
一、村級公章的制發(fā)
村級公章由鄉(xiāng)黨委、政府負責制發(fā)。
村級印章發(fā)生丟失、損毀、被盜等情況時,所在村應迅速向鄉(xiāng)黨政辦遞交書面報告,說明原因,申請制發(fā)。
二、村級公章的管理和使用
1、為杜絕公章濫用的現(xiàn)象,形成相互制約的監(jiān)管機制,村委會公章的保管和使用采取以下兩種方法。
方法一:村會計保管公章,由村委主任出具報告或證明,經(jīng)村支書審核署名簽字后,再由村會計蓋章。
方法二:村委主任保管公章,由村會計出具報告或證明,經(jīng)村支書審核署名簽字后,再由村委主任蓋章。
各村根據(jù)實際情況,由村干部集體討論后選定一種公章管理和使用方法。
2、村級公章的管理和使用使用要嚴格程序,做到先審批后用印。
3、用印審批人要在核實的基礎上簽署意見,對一般性問題用印由村支書審批,凡涉及土地流轉(zhuǎn)、承包、對外簽訂合同、報批項目等重大問題使用村級公章的,必須經(jīng)過村支兩委會議或村民代表會議通過后方可使用。
4、不允許在空白的憑信上加蓋村級公章。
如因工作需要或其他特殊情況確需開具的,必須做好特別登記、追蹤管理。
未使用的必須交回銷毀。
5、公章使用必須實行登記和備案。
公章保管人要對印章使用情況進行登記。
6、正當合法的公章使用時,各村公章保管人不得以任何理由拒蓋公章,否則支村兩委可向鄉(xiāng)人民政府申請、并出具書面報告更換公章保管人。
三、其他規(guī)定
1、公章不可私自委托他人保管。
因公章保管人發(fā)生變更,原保管人應迅速移交公章,拒不移交的,由鄉(xiāng)黨委政府按法律規(guī)定追繳,并追究其責任。
2、因故需要變更村級公章的,鄉(xiāng)黨委政府須在下發(fā)公章的同時,收繳舊公章,并公布新公章啟用和舊公章作廢。
使用已作廢公章的,按私刻公章行為處理。
3、公章審批人、保管人要嚴格遵守公章管理有關規(guī)定紀律,嚴禁借機索、拿、卡、要和收取費用等違規(guī)違法行為,增加農(nóng)民負擔。
4、對拒不履行國家政策的村民,公章保管人有權予以暫緩簽蓋,待督促落實好后方可蓋章。
5、對在村級公章使用中發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定、弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重,予以責任人黨紀、政紀處分,造成嚴重后果的,要追究當事人的法律責任。
白水瑤族鄉(xiāng)人民政府
2022年1月12日
第4篇 村級綜治協(xié)管員考評管理辦法
村級綜治協(xié)管員考評管理辦法
為了加強村級綜治協(xié)管員隊伍建設,激勵綜治協(xié)管員認真履行職責,切實發(fā)揮作用,根據(jù)武委〔20__〕58號關于《e市村三農(nóng)服務站建設實施細則(試行)》,制定本辦法。
一、考評方式
將綜治協(xié)管員的工作職責任務逐項分解并量化,按總分100分核定(獎勵分除外),進行半年一評,年終總評,并作為市三農(nóng)服務中心考評八大員的業(yè)務部門評議分(按35分折算)。
二、考評內(nèi)容及量化標準
(一)隊伍建設(10分)
建立由平安中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員組成的村級綜治工作網(wǎng)絡,并督促、指導平安中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員開展工作。未建立網(wǎng)絡的不得分;不夠健全的,每少設一名平安中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員的各扣1分;未督促、指導中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員開展工作的扣2分;工作不到位的酌情扣分。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處(30分)
每月進行一次排查,重大節(jié)日和其他敏感時期進行集中排查。未進行排查不得分,少排查一次扣1分,排查不徹底酌情扣分;本村的矛盾糾紛調(diào)處率要達到100%,調(diào)處成功率要達到95%以上。調(diào)處成功率每下降8個百分點扣1分。
(三)信息報告(20分)
對排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等信息每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道綜治辦報告,并執(zhí)行“零報告”制度。有事報情況,無事報平安。少報告一次的扣5分,報告不準確的酌情扣分。
對本村的重大糾紛尤其是群體性糾紛及隱患要及時報告。未報告或隱瞞不報的每起扣10分,報告不及時的酌情扣分。
(四)宣傳工作(10分)
綜治協(xié)管員聯(lián)系卡分發(fā)到戶。未分發(fā)的扣5分,分發(fā)不全面的酌情扣分;利用各種形式進行法制宣傳、綜治宣傳、平安建設宣傳和交通安全宣傳。宣傳要有實效,未宣傳或宣傳工作不到位的酌情扣分。
(五)內(nèi)業(yè)資料(10分)
按“1217”的軟件要求,規(guī)范工作內(nèi)容,逐月填寫清楚,缺一項扣1分;對工作計劃、總結(jié)等材料均應規(guī)范入檔,不規(guī)范的酌情扣分。
(六)參加例會及培訓(10分)
必須按時參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道舉行的例會和培訓,缺一次扣5分,遲到或早退酌情扣分。
(七)遵守守則(5分)
必須遵守履職守則,接受群眾監(jiān)督。如有投訴,經(jīng)查實的酌情扣分。
(八)其他工作(5分)
認真辦理上級綜治部門交辦的其他有關工作,未完成的酌情扣分。
(九)獎勵分(20分)
工作經(jīng)驗被本市以上總結(jié)推廣的或被本市以上政法、綜治刊物采用的,獎勵10分;成功處理或排除本村重大治安事件或其他重大不穩(wěn)定事件的,獎勵10分;其他成績突出的,酌情給予獎勵。
本辦法由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道綜治辦解釋。
(說明:1、某款扣分出現(xiàn)負值時,以扣完該款基本分為限;2、獎勵分總分最高不超過20分;3、本辦法中所述的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。)
第5篇 村級財務代理管理制度
第一章總則
第一條為適應社會主義新農(nóng)村建設的需要,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,進一步推進農(nóng)村財務管理的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的意見》,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村財務工作實際,制定本制度。
第二條基本原則
(一)堅持村集體資金的所有權、使用權、審批權“三不變”原則,任何單位和個人不得平調(diào)和挪用。
(二)堅持村集體經(jīng)濟組織財務獨立核算原則,以村建帳,堅持原村級資產(chǎn)隸屬關系和債權債務關系不變。
(三)堅持充分尊重村集體經(jīng)濟組織和廣大村民的意愿、村集體經(jīng)濟組織委托原則,不得用行政命令強行收帳或?qū)嵭袕娦写怼?/p>
第三條本制度適用于全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理。
第二章機構設置及職責
第四條機構設置
(一)在財政所設立農(nóng)村財務代理中心。
(二)農(nóng)村財務代理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導下開展工作,業(yè)務上接受區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和區(qū)財政局的指導、監(jiān)督。
(三)農(nóng)村財務代理中心的服務對象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村集體(村民委員會、村集體經(jīng)濟組織),不得對轄區(qū)內(nèi)服務對象以外的單位開展會計代理服務。
(四)機構人員配備。農(nóng)村財務代理中心設負責人一名,總監(jiān)審一名,會計一名。中心負責人由分管副所長兼任,資金會計由財政所總資金會計兼任。中心監(jiān)審、會計必須具備會計資格、取得《會計證》方可上崗。
(五)實行“農(nóng)村財務委托代理”后,各行政村財經(jīng)委員任報賬員。
第五條工作職責
(一)對委托代理村集體經(jīng)濟組織負責,做好各項會計業(yè)務的核算工作。
(二)審核監(jiān)督委托代理村集體經(jīng)濟組織的報帳憑證是否符合有關規(guī)定,審批程序是否符合有關要求,各項收支和資金使用是否合理,保證會計資料準確、真實、完整。
(三)及時反饋會計信息。按財會制度為委托代理的集體經(jīng)濟組織提供會計報表及有關收支情況,并指導各村按財務公開規(guī)定進行財務公開,接受群眾監(jiān)督;按照上級主管部門的要求,及時上報有關報表和提供各類會計信息。
(四)做好委托代理村集體經(jīng)濟組織的會計資料、檔案的整理和保管工作。已歸檔的會計資料,任何人不得私自拆封或抽取;需查閱會計檔案時,必須經(jīng)建檔單位領導批準,并進行查閱登記;查閱時,檔案原件不得隨意拿走或外借,如查閱單位需要文字性資料時,需經(jīng)請示主管領導批準后方可進行復制。
第六條委托代理程序
委托代理事項需經(jīng)各村村民代表會議討論、表決通過,形成決議;村民代表會議未通過的村,暫不實行財務委托代理。村民代表通過后,由村委會或村集體經(jīng)濟組織與鎮(zhèn)農(nóng)村財務代理中心簽訂委托代理協(xié)議,明確雙方的權利和義務。
第三章會計業(yè)務操作細則
第七條帳簿、單據(jù)、表格及辦公用品的購買與管理
(一)帳簿由中心統(tǒng)一購買;
(二)統(tǒng)一領發(fā)專用收據(jù);
(三)中心的日常辦公用品根據(jù)中心工作人員的實際需要擬定清單,報所長批準,由專人統(tǒng)一購買;
(四)中心所有帳簿、單據(jù)、表格、日常辦公用品由專人管理,實行嚴格的領用登記注銷制度。
第八條帳簿設置、票據(jù)表格使用
(一)中心會計以村設置總分類帳、固定資產(chǎn)明細帳、產(chǎn)品物資明細帳、內(nèi)部往來明細帳、應收及暫付款明細帳、應付及暫收款明細帳及其它分戶明細帳。
(二)總會計設置銀行存款日記總帳,并以村設置銀行存款日記明細臺帳。
(三)票據(jù)使用1、收據(jù):收款收據(jù)使用時,要加蓋財務代理中心財務專用章和村財務專用章,各村開具時還要加蓋村主任、財經(jīng)委員印章。收據(jù)一式三份,存根、中心會計記賬、交款人各一份。收入入賬加蓋審核章。2、支出報銷單:由財經(jīng)委員填寫,加蓋村委主任、財經(jīng)委員印章,經(jīng)中心監(jiān)審審核蓋章后,報中心會計記賬。3、收款通知單,資金會計開具,報中心會計記帳。收款通知單一式三份,助理會計、中心會計和總會計各一份。4、記帳憑證:由中心會計嚴格按會計制度編制、記帳,并及時送微機操作員輸入微機、校對。
第九條會計業(yè)務核算
(一)中心會計要嚴格按照會計制度和各村收入支出預算方案,收益分配方案進行核算。年初要及時建帳,年內(nèi)要及時編制記帳憑證并記帳結(jié)帳,做到日清月(季)結(jié),年終搞好收益分配核算。
(二)報帳日期按代理中心安排的時間表報賬,每月或每期中心會計必須編制出各村的財務報表,報表一式三份,村委會、代理中心、代理中心負責人各一份。
(三)結(jié)帳后中心會計要做到帳帳、帳證、帳表、帳款相符。
(四)中心會計與資金會計每月必須核對一次,中心會計與各村財經(jīng)委員至少每季核對一次,做到存款、物質(zhì)、儲備金、及有關帳務相符。
(五)資金會計每月與銀行核對一次,做到中心存款與銀行存款相一致。
第十條財務管理
(一)中心所有人員要嚴格執(zhí)行有關財務制度和各村年初編制的財務收支預算方案。
(二)根據(jù)《銀行結(jié)算辦法》資金會計不準出租、出借中心帳戶,不得透支,不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票,絕不允許挪用和平調(diào)村級資金。
(三)中心會計人員不得擅自核銷村級呆帳、壞帳、死帳。
(四)中心負責監(jiān)督指導各村年終合同兌現(xiàn)和年初合同發(fā)包簽訂鑒證。
(五)中心人員要經(jīng)常深入各村督查村級收入兌現(xiàn),保證村級組織正常運轉(zhuǎn),防止自收自支、坐收坐支和收入不報帳現(xiàn)象發(fā)生。
(六)嚴格支出審核,盡量壓縮非生產(chǎn)性開支。中心審核支出時,要嚴把四關:一是規(guī)范票據(jù)審查關;二是經(jīng)手人簽字關;三是民主理財小組審核關;四是支書、主任審批關。
第四章工作人員規(guī)則及相關管理規(guī)定
第十一條中心人員工作規(guī)則
(一)不準無理推諉、怠慢、拒絕委托人合理要求;
(二)不準泄露會計秘密;
(三)不準在會計業(yè)務權限范圍之外使用印鑒;
(四)不準參與所服務村的內(nèi)部事務;
(五)不準借職務之便謀取私利;
(六)不準擅自動用資金;
(七)不準擅自突破規(guī)定資金周轉(zhuǎn)量;
(八)不準接收未簽批條據(jù);
(九)不準擅自截留或代扣款項。
第十二條票據(jù)管理
(一)村財經(jīng)委員領取票據(jù)時,應到票據(jù)管理員處填寫“農(nóng)村財務代理中心票據(jù)領用清冊”,并當面清點份數(shù)。
(二)不準拆本使用。
(三)統(tǒng)管票據(jù)開具時,應同時加蓋五章,即:中心財務章、村財務章、中心會計章、財經(jīng)委員章、交款人章(簽字)。
(四)嚴禁大頭小尾開具統(tǒng)一票據(jù),違者視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或刑事處罰,并補交相應的差額。
(五)收款方式根據(jù)情況填寫存款、現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳,依據(jù)事實送存統(tǒng)管帳戶或直接報送到所轄中心會計。
(六)整本票據(jù)使用完畢應及時到中心會計審核,確認無誤的即可核銷,并到票據(jù)管理處領取新的票據(jù)。
(七)確保票據(jù)的安全性,如遺失應及時到鎮(zhèn)農(nóng)村財務代理中心聲明作廢。
(八)堅決杜絕自收自支、坐收坐支和收入不入帳的現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條報帳管理
(一)各村財經(jīng)委員按規(guī)定時間到中心報帳。
(二)較大收入和支出的要及時報帳。
(三)涉及現(xiàn)金或存款的,資金都應及時繳入財政代管專戶。
(四)不符合規(guī)定的票據(jù)不得上報。
(五)所報原始票據(jù)要素齊全(注明日期、用途、經(jīng)手人簽字、支書主任聯(lián)簽、民主理財小組審核章)。
(六)預算方案以外的重大支出,需經(jīng)村民(或村民代表)大會討論通過,并有書面說明,方可報帳。
第十四條備用金管理
(一)不準公款私存。
(二)不準挪用備用金。
第十五條微機管理
(一)微機實行專人管理,在未征得領導同意下,非本單位專業(yè)人員不得操作微機。
(二)為保障文件、數(shù)據(jù)的安全性與保密性,任何人員不得隨便更改微機系統(tǒng)設置。
(三)微機管理人員應嚴格按操作規(guī)程按時、按程序開關機,關機后要同時關閉電源。
(四)微機室要經(jīng)常保持清潔、通風干燥、禁止用笤帚掃地,嚴禁吸煙,避免陽光直射微機,禁止強雷雨天氣使用微機。
(五)若微機出現(xiàn)硬、軟件故障,由專業(yè)人員進行維修。
(六)微機管理人員應及時對重要數(shù)據(jù)作好備份與標識。
(七)管理人員應定期用殺毒軟件對磁盤作例行檢查,并用系統(tǒng)工具整理硬盤。
(八)使用外來磁盤,必須先殺毒后再使用。
(九)禁止在微機上聊天、玩游戲、觀看影碟。
第十六條檔案管理
(一)檔案實行專人管理,未經(jīng)領導同意,非本單位專業(yè)人員不得查詢。
(二)財務檔案包括各種經(jīng)濟合同或協(xié)議,各項財務計劃及收益分配方案,各種會計憑證、會計帳和會計報表,會計人員交接單,會計檔案銷毀單等。
(三)每年年終會計人員要將本年度內(nèi)的財務檔案進行整理裝訂成冊,統(tǒng)一歸檔管理。
(四)查閱會計檔案,必須持工作單位介紹信,寫清查閱內(nèi)容,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財務管理服務中心主任簽字,方可查閱。
第6篇 村級安全生產(chǎn)管理制度
村安全生產(chǎn)會議制度
1、每季度至少召開一次村安全生產(chǎn)工作會議。如遇工作需要或緊急任務,應隨時召開安全生產(chǎn)專題會議。
2、安全生產(chǎn)工作會議由村黨支部書記或村委會主任主持,村“兩委”全體成員、村安委會成員和安全協(xié)管員等參加。
3、會議學習黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī);傳達貫徹上級黨委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神和重要工作部署;聽取村安全生產(chǎn)工作情況匯報;總結(jié)、分析村安全生產(chǎn)形勢,部署下階段工作措施與任務;協(xié)調(diào)解決村安全生產(chǎn)相關事項,研究決定村安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
4、會議應做好簽到,形成會議記錄或紀要,做出書面決定。
村安全宣傳教育培訓制度
1、村委會統(tǒng)一組織安全宣傳教育培訓工作,積極倡導安全文化,培育安全典型,推進安全宣傳教育社會化,努力營造良好的安全生產(chǎn)宣傳輿論氛圍。
2、編制年度安全宣傳教育培訓計劃,結(jié)合季節(jié)氣候特點和安全生產(chǎn)月、“安康杯”、“119消防日”等活動要求,認真組織實施安全宣傳教育活動。利用村廣播、宣傳單、宣傳車、板報、專欄、標語、競賽、考試、講座、事故案例、電化教育等各種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、方針政策及安全知識。
3、村安全管理人員要定期參加上級政府及有關部門組織的安全教育培訓,學習掌握安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)管理水平。
4、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實“三級”安全教育制度,檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員自覺接受有關安全教育培訓,持證上崗。
5、定期總結(jié)、交流安全生產(chǎn)工作中好的經(jīng)驗和做法,及時推廣普及。
6、組織開展“安全生產(chǎn)月”和安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動,組織村民安全知識專題教育,把安全知識帶回家,提高村民的安全觀念和安全素質(zhì)。
村安全生產(chǎn)檢查制度
1、村委會制定安全生產(chǎn)檢查計劃,每月至少組織1次的安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)轄區(qū)特點,組織經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性和專業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查活動,做到安全檢查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
2、嚴格領導帶隊檢查制度。村“兩委”主要負責人在重大節(jié)日、重要時段帶隊檢查安全生產(chǎn)工作;每月至少1次帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。
3、日常安全檢查一般要查機構、查制度、查管理、查隱患、查措施,認真填制安全檢查記錄。參加檢查的有關人員與被檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場負責人在檢查記錄上簽字。檢查時發(fā)現(xiàn)安全問題必須立即反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位,并督促其及時落實整改。存在安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的,應立即向鎮(zhèn)政府或有關部門報告。
4、對轄區(qū)高危行業(yè)領域企業(yè)、重大危險源、特種設備、隱患路段等重點部位實施重點管理。對危險化學品、人員密集場所、特種設備、隱患路段以及其他事故易發(fā)單位和場所開展專項安全檢查,每季度不少于1次。
村事故隱患排查治理制度
1、村委會安全生產(chǎn)檢查必須堅持檢查與整改相結(jié)合的原則,對發(fā)現(xiàn)的安全問題或事故隱患,應通知被查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改,明確整改的時限與要求;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應及時上報鎮(zhèn)政府或有關部門。
2、村委會明確整改跟蹤責任人,并根據(jù)整改期限和生產(chǎn)經(jīng)營單位整改進度,及時組織復查,記錄整改復查情況。對復查不合格的,應要求生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)限期整改。對拒不整改、多次逾期整改不到位或者無法整改的,應及時上報鎮(zhèn)政府或有關部門處理。
3、發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患并危及人身安全時,應要求生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織人員撤離危險作業(yè)區(qū),暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用設備,并報告鎮(zhèn)政府或有關部門依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營單位應積極實施整改,待上級政府或有關部門復查確定符合安全生產(chǎn)條件后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動或恢復使用設備。在隱患整治排除過程中,村委會積極配合上級政府或有關部門依法處理。
4、對發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時向村委會反映的有關單位和個人,酌情給予獎勵。
5、嚴格安全事故責任追究。因事故隱患排查整改不到位、安全生產(chǎn)職責履行不到位,導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,按有關規(guī)定追究相關人員的責任。
6、村安全管理人員要加強安全隱患排查力度,如存在重大安全隱患,未及時發(fā)現(xiàn)、上報并采取措施的,一經(jīng)查出,取消當年度評優(yōu)評先資格,并嚴肅處理。
村事故報告和應急救援制度
1、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,指定專人負責認真做好轄區(qū)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告等事故管理工作,不得遲報、漏報、瞞報、謊報事故。
2、成立村應急救援領導小組,制定完善事故應急救援預案,建立以村聯(lián)防隊、兼職消防隊員、民兵小分隊為主力的應急救援處置隊伍,并適時組織演練。每年演練不少于1次。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會應急救援力量參與村應急救援體系的建設,在村應急救援領導小組的統(tǒng)一指揮下,開展應急救援有關工作。
3、轄區(qū)發(fā)生安全事故,村“兩委”主要領導應立即趕到現(xiàn)場,啟動村應急救援預案,組織搶救傷員,疏散事故現(xiàn)場無關人員,盡可能采取有效的措施,防止事態(tài)的擴大。同時積極保護事故現(xiàn)場,因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志、繪制簡圖、或照相攝像,保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。任何單位和個人不得破壞現(xiàn)場,毀滅證據(jù)。
4、接到事故報告后,村“兩委”主要領導應立即趕到現(xiàn)場,了解情況。村應急救援領導小組組長(一般由村“兩委”主要領導擔任)或組長委托人應及時向鎮(zhèn)政府、縣級安監(jiān)部門或其他有關部門報告。事故報告應包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況;事故報告人及聯(lián)系方式;事故情況發(fā)生變化的,應及時補報。
5、上級黨委、政府及有關部門領導和人員到達事故現(xiàn)場后,應積極配合,在上級事故應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下,協(xié)助事故搶險救援和調(diào)查處理,如實提供有關情況和資料,做好事故善后工作,并為調(diào)查工作提供便利條件。有關人員不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
6、跨村發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按屬地管理原則,由事故發(fā)生地負責事故的統(tǒng)計、報告。
7、村安全協(xié)管員要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定做好事故統(tǒng)計、報告和處理工作,指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故應急管理制度和檔案。
8、認真落實上級關于事故責任人員的處理意見和防范措施建議,并公布處理結(jié)果。
第7篇 z村級財務管理制度
對于村級的財務收支及財務審批等方面的管理,要制定哪些相關的財務管理制度呢以下是完整的村級財務管理制度的范本,可供參考。
一、財務收支管理制度
1、村級財務做到收有憑,付有據(jù),各項收支一定要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據(jù)要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時不得超預算開支,減少年內(nèi)負債,確保資金正常運轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,報主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補貼按照村級財務管理制度有關規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費為60元/月。村副級干部電話費每人每月電話費為50元/月,但一人兼任多職的不得重復發(fā)放,不得另報手機話費和固定電話座機話費。
(2)出市辦理公事的車費據(jù)實報銷,根據(jù)工作需要,但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關規(guī)定報銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費按規(guī)定報銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級年度目標管理獎:村干部要按年初分工完成任務而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分攤。
(5)有重要項目工作的村,上級撥來的工作經(jīng)費,嚴禁平分,應按村干部平時協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時,取得加班費和誤工費,并按上級有關文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點領導批準才能發(fā)放。
(6)以上述各項補助要在確保當年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)、不增加新的債務的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實行專賬管理,嚴格做到專款專用,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后,通過黨員、組長會議認定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結(jié)算,要實行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。
11、村內(nèi)爭取項目資金,嚴格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進行存入和支出現(xiàn)金,套取國家集體資金為個人所有。
二、財務審批制度
1、嚴格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點領導審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務的村,本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應由村兩委集體審核簽名才能報銷。
4、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務,公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關手續(xù)。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運行機制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強化管理,進行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。
四、財務人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進行分設,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實,按章辦事。
2、村級報賬員負責村內(nèi)財務收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核,提高業(yè)務素質(zhì)和財務管理水平。
4、財務人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務,做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料,不得設立賬外賬,違者要進行嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準私設小金庫和賬外賬,更不準坐支現(xiàn)金,不準公款私存,不準超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權拒付。
六、民主理財制度
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負責村級財務監(jiān)督管理工作。
2、村級財務監(jiān)督管理工作,應堅持民主理財?shù)脑瓌t,民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施,對財務收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。
4、民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。
七、財務公開制度
1、村級財務公開由經(jīng)營管理站記賬服務中心提供財務公開資料,每年度進行兩次財務收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務收支預算制度
1、村級財務收支預算應嚴格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)。
2、編制收支預算計劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過村民代表大會并報主管部門審核。
3、嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務收支預算計劃和增加村內(nèi)債負。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配,只能預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。
6、村內(nèi)預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%,會議費開支預算不得超過村內(nèi)補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟實效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。
2、購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務中心進行保管,并辦理有關交接手續(xù)。
十、財務審計制度
1、對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務監(jiān)督管理,并按審計有關程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進行拒絕。
2、在審計過程中,被審單位財務人員必須如實提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責任。
3、經(jīng)營管理站審計事務所對村集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費單位審計后,審計事務所負責作出審計結(jié)論,被審單位在接到審計結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復議。否則,按審計結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經(jīng)濟問題要及時處理整改,對較重的經(jīng)濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關司法部門進行處理。
第8篇 村級財務管理辦法
第一條機構和崗位設置
1、成立縣鎮(zhèn)村級財務委托代理中心(以下簡稱“代理中心”)。專門核算和管理村級財務。
2、代理中心人員設置為:主任:,負責主持代理中心日常事務,落實相關措施,加強村級財務管理。副主任:,負責督促村級財務結(jié)賬、村務公開。會計:,負責對村級收支的原始憑證進行審核,并按時編制會計憑證、登記會計帳薄和編制會計報表等。出納:負責資金收付、銀行結(jié)算、登記相關日記賬等業(yè)務。
3、各村(居)設一名報賬員(村支書、村主任不得兼報賬員),負責編制本村收支計劃,建立現(xiàn)金日記賬,辦理與代理中心報賬和對賬,負責票據(jù)的領用、填開、繳銷。負責村級財務公示。
第二條會計核算
1、取消村會計,村級財務統(tǒng)一由代理中心代理核算。
2、村級財務核算工作必須符合《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關規(guī)定。
3、軟件的使用、維護、技術指導和配套服務由代理中心負責。
4、村會計年度為當年3月1日至次年2月底,村級報賬員每季到代理中心報賬一次,代理中心應按季向各村委會提交會計報表,并按規(guī)定向鎮(zhèn)黨委、政府提供會計信息。
第三條賬戶管理
1、取消村級在各金融機構的所有銀行賬戶(含存折戶),由財政所在信用社開設“村級財務委托代理中心資金結(jié)算賬戶”(以下簡稱“資金結(jié)算賬戶”),村級所有收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一管理。
2、代理中心應加強村級資金的安全管理,嚴格執(zhí)行賬戶管理制度,完善印章和票據(jù)的分開保管與監(jiān)控制約。資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一預留“代理中心主任、代理中心出納、代理中心財務專用章”印鑒,保證村級資金安全規(guī)范運行。
第四條收支管理
嚴格執(zhí)行收支兩條線,村級收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶,支出必須是量入為出,嚴禁新增債務,嚴控白條入賬。當年收入必須記入當年帳,每年支村委在當年帳薄最后一頁簽字認可。
1、建設性項目支出。所有5000元以上的建設項目必須先召開全體黨員、村民代表會議討論,確定項目工程量及資金,討論通過后,由村委會填報大型建設開支審批表,經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后,再按相關程序組織實施。
2、四項費用。四項費用專指招待費、差旅費、會議費、辦公費。費用實行總額包干制度,每個村(居)每年四項費用支出不得突破2.5萬元的標準。
3、招商引資費用。在外爭取資金所需費用單獨核算,逐項計算,引資費用須先經(jīng)全體支村委通氣后再列支。
4、村干部待遇。所有村干部除政府審批的誤工補貼、崗位補貼和工作獎勵外,不得再發(fā)電話費、租車等補助。
5、部門收費。除黨報黨刊以外,不再支付任何部門的各類名目收費。
6、具體報賬程序為:原始憑證取得→經(jīng)辦人注明事由,簽名→村支委集體簽字→村務監(jiān)督委員會集體審議(蓋章)→當事人向報賬員領款報銷→村報賬員匯總→代理中心審核入賬。
第五條票證管理
村級取得收入,辦理往來結(jié)算只能規(guī)范使用鎮(zhèn)財政所提供的票據(jù)。
1、村報賬員年初根據(jù)本村實際向鎮(zhèn)財政所申報年度票證使用計劃。
2、財政所票據(jù)專管員匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計劃及時向縣票據(jù)管理部門領購票據(jù)。
3、村報賬員根據(jù)財政所通知到財政所辦理領用票據(jù)手續(xù)。
4、村級收款后應將款額在規(guī)定時間內(nèi)繳入代理中心賬戶。村報賬員憑票據(jù)存根聯(lián)到財政所辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政所按規(guī)定程序及時向縣辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
第六條現(xiàn)金管理
各村留5000元以下的流動資金,由報村帳員保管,超過部分一律存入鎮(zhèn)財務管理中心村級帳戶?，F(xiàn)金撥付程序為:村報賬員填資金撥付申報表→支部書記簽字、蓋公章→駐村干部簽字→代理中心副主任簽字(5000元以上鎮(zhèn)長簽字)→代理中心會計審核→出納撥付。
第七條會計檔案管理
代理中心要及時、全面、準確將村級財務運行結(jié)果整理歸檔,生成的會計檔案由代理中心保管,并明確專人負責,專柜存放。
第八條罰則
1、按照財務制度分工。支部書記負責資金調(diào)度,報賬員具體落實經(jīng)辦,對越權處理財務的人員由鎮(zhèn)紀委對當事人警示談話,如造成損失的由鎮(zhèn)紀委立案查處,視情節(jié)輕重給予警告或警告以上黨紀政紀處分。
2、四項費用超過核定標準的,由支部書記向書記、鎮(zhèn)長說明原因,超標部分按20%的比例由鎮(zhèn)財政收取調(diào)節(jié)基金。
3、報賬員一季度未按時報賬的,對該單位予以全鎮(zhèn)通報;連續(xù)兩個季度未報賬的,對單位責任人、報賬員由鎮(zhèn)紀委警示談話;一年未報賬的,單位負責人由鎮(zhèn)黨委誡勉談話,報賬員調(diào)整工作崗位。
4、不按規(guī)定程序報賬的,由鎮(zhèn)紀委對責任人警示談話。
5、村干部超標準、超范圍發(fā)放補貼的,一律由鎮(zhèn)財政全額收繳,并由鎮(zhèn)紀委對支部書記警示談話。
6、當年債務增加的,由支部書記向黨委書記說明原因。
7、對收入未繳到鎮(zhèn)財務中心的,三個月以上視為侵占;收入不記賬,私設小金庫,按照財經(jīng)紀律,由鎮(zhèn)紀委立案查處并給經(jīng)辦人予以警告以上黨紀政紀處分。
8、違反部門收費規(guī)定,違規(guī)支付部門收費的,由簽字審核人員個人支付違規(guī)開支。
第9篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理辦法
為適應社會主義新農(nóng)村建設,進一步規(guī)范和加強村集體財務管理,維護村民合法權益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本制度。
第一章總則
第一條本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會。
第二條村集體資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。
第三條鎮(zhèn)政府經(jīng)管站負責村集體財務管理工作的管理、指導、監(jiān)督。
第二章帳務核算
第四條村集體應當依照有關規(guī)定,必須在農(nóng)商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶,加強資金管理。村集體會計賬和印鑒由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。村報賬員或出納(下稱報賬員)負責管理銀行賬戶、現(xiàn)金和支票,認真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬,負責每月與經(jīng)管站、銀行核對賬目,盤點庫存現(xiàn)金,做到日清月結(jié)、完整準確,確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條村集體一律不得對任何單位或者個人承擔經(jīng)濟擔保,禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財政或者上級有關部門下?lián)艿母鞣N款項,必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對外擔?；蛘叱鲎?、出借銀行賬戶的,或者借用其他單位賬戶的,要追究違紀人員的責任,觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。
第六條村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度,村集體各項收入,必須由報賬員統(tǒng)一通過基本戶收取,不得收取現(xiàn)金,因特殊情況由報賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)入賬,否則以挪用論處。不準用白條抵庫,不準坐支或挪用現(xiàn)金,不準公款私存或私款公存。庫存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi),超過限額的要及時送存銀行。
第七條村集體必須嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,不套取現(xiàn)金,不設賬外賬(即“小金庫”),單位間的經(jīng)濟往來,必須通過銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金:個人的勞務報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經(jīng)批準的其他項目。
第八條村級賬務采取月報賬制度,月內(nèi)賬務在每月月底前進行報賬記賬,本月因特殊情況沒按時入賬記賬的,經(jīng)分管領導審批后,轉(zhuǎn)入下一月進行報賬記賬。
第九條村集體開支項目必須嚴格按下列審批權限辦理審批手續(xù):單項或單張票據(jù)金額在200元以內(nèi)的(含200元)由村主任批準;200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準;500元以上2000元(含2000元)以下的開支,由村兩委集體研究同意,村黨支部書記、村主任共同批準,并經(jīng)鎮(zhèn)包村領導審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財務或大額開支,必須堅持“五議五公開”報賬準則,經(jīng)村民代表大會討論通過后,由村黨支部書記、村主任共同批準,并經(jīng)包村領導審批簽字后方可核銷,記賬時附村民代表會會議記錄。以上財務支出需經(jīng)村務監(jiān)督委員會主任審核簽字后記賬。
第十條村級開支發(fā)票必須手續(xù)齊備:有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字,并載明開支用途,經(jīng)會計人員審核,按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后,報賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的,不予報賬。
第十一條村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的,應當先提出方案,經(jīng)村兩委研究同意,報包村領導審批后,方可舉債。若是向個人借款的,所借款項必須在五日內(nèi)入賬,并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途,同時借款報告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi),并視村集體償還能力,不得超限高息攬債或舉債,報賬員不準擅自付款,否則,追究報賬員及有關人員責任。
第十二條村集體應當及時催收、清理各項應收款項。對村民因喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源造成無力償還的款項,可由村兩委和民主理財小組全體成員會議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免,并張榜公布。
第三章固定資產(chǎn)、物資與投資管理
第十三條村集體應當依照有關規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動情況,應當及時準確登記,并建立健全明細賬冊,定期盤點,做到賬實相符。
第十四條村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租,應當由依法取得相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估,無資產(chǎn)評估機構評估的,可由村兩委、民主理財小組和村民代表會議討論決定,公開招標,簽訂承包合同或協(xié)議,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時收回承包款、租金或價款入賬。使用村集體資產(chǎn)進行對外投資或經(jīng)營,須對項目進行考察論證,確認可行性后,經(jīng)村兩委會議研究并提交村民代表會議表決通過后,報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,方可組織實施。
第十五條村集體建設項目的施工,由村兩委提出方案,交村民代表會議討論通過,報鎮(zhèn)政府審批后,由鎮(zhèn)政府委托公開進行招投標,在規(guī)定的程序完成后,簽訂建設工程承包合同,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過程中所付的款項要嚴格按照合同的規(guī)定執(zhí)行,不得多付或超付。在工程完工一個月內(nèi),要召鎮(zhèn)村級建設項目管理領導小組成員參與驗收結(jié)算并簽章。通過結(jié)算后,財會人員才能按合同規(guī)定的條款結(jié)算工程款。
第十六條村集體應當依法管理好土地、林木以及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第四章票據(jù)管理
第十七條村集體必須切實加強票據(jù)管理工作,由鎮(zhèn)經(jīng)管站認真做好發(fā)票的領發(fā)、保管、使用、結(jié)報、核銷等項工作。
第十八條發(fā)票使用必須一費一票,使用時按編號順序填寫,不得跳號或空缺,不得套聯(lián)復寫(各聯(lián)金額不同),不準刮擦、增補、要逐格填寫完整,大小寫金額相符,涂改處加蓋章,作廢票據(jù)不得撕毀,所有票據(jù)的印章要齊全;不準使用其他票據(jù)或白條代替;不準多收費少開票或收費不開票和開票不收費;不準使用私制、偽造或外購的發(fā)票。
第五章村財開支管理
第十九條村委會必須嚴格執(zhí)行零接待制度,取消村集體招待費開支,下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制,需在村里就餐的,由個人承擔費用),村組干部在本地議事和工作等,不得從村集體列支招待費。
第二十條出差費報銷標準
1、市內(nèi)出差伙食補助費每人每天40元。
2、往市外出差,參照國家工作人員的差旅費報銷標準的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章財會人員管理和財務監(jiān)督
第二十一條村集體應當配備報賬員,村集體主要負責人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔任村集體的財務人員。
第二十二條村集體報賬員應當保持相對穩(wěn)定,確需更換的,由村兩委集體研究決定,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報賬員變動時,必須及時辦理交接手續(xù),編制交接清單。交接清單核實后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負責人和民主理財小組成員。鎮(zhèn)經(jīng)管站應當對村集體財會人員離職交接工作予以指導、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前,原報賬員不得離職。
第二十三條村集體組織要支持財會人員履行工作職責,保證財會人員行使下列職權:1、執(zhí)行有關財務制度,遵守財經(jīng)紀律;2、參加財會計劃的編制和有關生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議;3、承擔資金籌措和使用的財務監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財務制度的收支,抵制侵犯村集體財產(chǎn)所有權的行為。
第二十四條村集體財務活動應當接受村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會由村民代表會議選舉產(chǎn)生。任期與本屆村民委員會保持一致。村務監(jiān)督委員會對村集體財務活動的監(jiān)督職責:1、審查各項財務收支;2、檢查監(jiān)督村集體負責人和財會人員執(zhí)行財務制度,遵守財經(jīng)紀律情況;3、檢查監(jiān)督財務公開情況;4、協(xié)助對村集體財務進行審計。村務監(jiān)督委員會在履行職責中發(fā)現(xiàn)有違反財務制度行為的,應當提出處理意見,有關人員應當及時糾正。
第二十五條村集體財務收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會計年度終結(jié)之日起十五日內(nèi),財會人員必須將經(jīng)過村民主理財小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目,在村務公開欄上張榜公布,公布的內(nèi)容必須逐項逐目明細公布,現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬,接受村民監(jiān)督。
第二十六條健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級業(yè)務部門的審計監(jiān)督。每年至少要開展一次村財務年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩委任期屆滿時,要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時,也要進行專門審計,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報紀檢等有關部門。紀檢等有關職能部門要區(qū)別情況,認真處理。做到查處一起,教育一片。
第七章財務檔案
第二十七條財務檔案包括各種經(jīng)濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議),各種會計憑證、會計賬簿和會計報表,財務人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。
第二十八條鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強對財務檔案的管理。建立財務(會計)檔案,實行統(tǒng)一管理,專人負責,做到完整無缺,存放有序,方便查找。
第八章附則
第二十九條本制度自二○一七年九月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的,以本制度為準。
第10篇 民政工作村級目標管理考核制度模版
為切實做好民政工作,努力完成上級交辦的各項工作任務,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本考核制度。
一、考核范圍:
全鎮(zhèn)15個行政村。
二、考核制度:
考核采取30分制,實行月考核和年終考核相結(jié)合的制度。各項扣分不設上限,從總分扣除,扣完為止。
三、考核內(nèi)容和計分標準。
(一)城鄉(xiāng)社會救助工作
1、各村所轄區(qū)內(nèi)各類社會救助對象名冊齊全。包括低保戶名冊、五保戶名冊、孤殘兒童名冊、殘疾人名冊等,每缺一類扣0.5分;
2、及時掌握農(nóng)村低保、五保對象情況變化,并及時上報(如:低保家庭生活條件明顯高于最低生活標準,不再符合低保條件的、低保對象戶家庭中成員或五保對象死亡,在一個月內(nèi)報民政室、因各種原因?qū)е码y以維持基本生活的,符合救助條件家庭的等),未及時了解情況和按程序上報的,每例扣1分;
3、農(nóng)村低保、五保、臨時救助、優(yōu)撫對象等審核要求客觀公正、實事求是,杜絕人情申報和虛報情況出現(xiàn),未能堅持原則,客觀公正申報,每錯報、漏報一例扣1分;
4、村兩委干部要協(xié)助符合社會救助的對象完善各類救助資料(包括低保、五保、孤兒、臨時救助、殘疾人護理費補貼等),凡上交的救助資料不齊全(包括對象戶交來的資料),村兩委干部簽字蓋章或未簽字蓋章上報,每次每例扣1分;
5、各村要做好本轄區(qū)內(nèi)社會救助領域的政策解釋和相關人員的情緒疏導工作。凡因村兩委唆使或工作不到位,導致不符合救助條件的群眾到鎮(zhèn)以上各部門_、鬧訪的,每例每次扣2分。
(二)自然災害應急救援工作。
6、發(fā)生自然災害,對群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的,要及時查災核實,并詳細上報災情,凡出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報或不報的,每次或每推遲一天扣1分;
7、各村必須及時發(fā)放各類救災款物,上級分配的救災款物要求經(jīng)過村兩委會議討論,有會議記錄,對款物發(fā)放公開公正透明,并及時上報發(fā)放名冊。無會議記錄的、未及時發(fā)放的、發(fā)放手續(xù)不齊全不規(guī)范的、弄虛作假、違規(guī)發(fā)放的、不按時上報發(fā)放名冊的,每類每次扣1分;
(三)殘聯(lián)工作
8、各村要全面了解殘疾人基本情況,及時完成殘聯(lián)相關工作,凡因村兩委工作未到位,影響全鎮(zhèn)工作進度的,每次扣2分;
(四)階段性和日常性工作
9、各村要及時完成民政各階段性、臨時性工作,凡未按時完成的,每推遲一天扣1分;
10、各村要按時、按質(zhì)、按量上交各類表格,每推遲一天扣1分;
四、結(jié)果運用
考核結(jié)果每月一次匯總排名,考核結(jié)果交由鎮(zhèn)績效考核領導小組與村兩委干部績效工資掛鉤。
第11篇 村級工作目標管理考核辦法模版
為認真落實黨的十七大精神,加快富民強鎮(zhèn)步伐,確保各項工作任務圓滿完成,獎優(yōu)罰劣。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)研究,決定對村級工作及村干部實行目標管理和年度綜合考評獎罰,特制定如下考核辦法。
一、考核目的及原則
為切實強化村干部工作責任意識,增強工作的主動性和全局性,規(guī)范管理,確保上級各項方針政策的全面落實,各項工作任務有效完成。實行目標量化、分類考核、績效掛鉤、獎優(yōu)罰劣、年度兌現(xiàn)的目標考核管理。
二、考核方式及辦法
1、建立村級工作獎勵基金。由年度村級公用經(jīng)費總額中每村預留1000元和鎮(zhèn)財政撥款2萬元作為獎勵基金,由鎮(zhèn)政府負責計獎列支。
2、實行百分制考核,分類評比。全年各項考核內(nèi)容總分為100分,年度考核結(jié)果分四類,即優(yōu)秀類、一、二、三類。優(yōu)秀類和一類為工作獎勵單位;二類為工作促進單位;三類為工作重點管理單位;年終將根據(jù)考核評比結(jié)果給予獎勵。
3、實行定量指標和定性指標考核辦法。在目標考核中定量指標考核由管線負責人和包村干部提供計扣分依據(jù)。定性指標考核由黨委會集體審定。
4、執(zhí)行“一票否決”制。被“一票否決”單位除被取消年度評先評優(yōu)資格外,對村級工作相關責任人處罰500―1000元(計劃生育、安全維穩(wěn)“一票否決”按縣政府文件執(zhí)行)。
5、各項工作考核扣分上限為該項工作總分,不影響其它工作考核的得分。
三、考核內(nèi)容及標準
1、社會穩(wěn)定和“打非”工作(30分)
(1)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理明確支部書記為第一責任人。一是對出現(xiàn)重大不穩(wěn)定事件和重大安全事故單位,對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)5人以下_(含5人),赴縣_的扣1分,赴市_的扣3分,赴省_的扣5分,進京_的扣15分。對本轄區(qū)出現(xiàn)集體_,每批次赴縣達6-19人的扣5分,20-49人的扣8分,50人以上的扣10分;每批次赴市達6-19人的扣8分,20-49人的扣10分,50人以上的扣20分;每批次赴省達6-19人的扣8分,20-49人的扣16分,50人以上的扣25分。二是對減負政策執(zhí)行不力,落實不到位,造成不良影響的單位,實行社會安全穩(wěn)定一票否決。
(2)杜絕_組織活動(法_、白蓮教等)。凡發(fā)現(xiàn)1人扣1分,有聚眾點的扣5分。
(3)杜絕聚眾賭博活動,堅決打擊地下_,發(fā)現(xiàn)一起扣1分,影響嚴重的扣3分。
(4)對因整治非法生產(chǎn)煙花爆竹不力的單位和村,已造成重大影響的,實行一票否決。凡村干部參與“非法生產(chǎn)”的扣5分
第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標管理考核辦法細則
第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責任意識,預防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關于安全生產(chǎn)目標管理考核的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標責任考核。
第三條 安全生產(chǎn)目標責任考核分為工作目標考核和事故控制指標考核。
工作目標主要考核組織領導、機構建設、責任制落實、預防措施、安全投入、應急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。
事故控制指標主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。
第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責任目標或簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書。各村委會必須按照責任目標承諾的要求,認真履行工作職責,層層分解安全責任,強化措施,狠抓落實,確保完成各項工作目標和事故控制指標。
第五條 安全生產(chǎn)目標責任考核分為平時考核與年終考核相結(jié)合,由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)安委辦和有關部門具體實施。
第六條 考核采取百分制,逐項對照考核標準打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。
1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的;
2、村轄區(qū)有非法采礦的;
3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學品,煙花爆竹未及時上報的;
4、未成立安全生產(chǎn)領導機構和義務消防隊的,發(fā)生火災等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災的;
5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。
第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果,納入村崗位目標責任制考核和村主任政績考核內(nèi)容。
第13篇 h村級財務管理規(guī)定
為進一步嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范村級財務“村帳鎮(zhèn)代管”制度,使我鎮(zhèn)村級財務管理步入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道,本著有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設、有利于規(guī)范資金管理的原則,根據(jù)<中華人民共和國國會計法>、<村集體經(jīng)濟會計條例>、<村集體經(jīng)濟組織會計制度>、和等精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就關于進一步強化村級財務管理有關事項通知如下:
一、收入管理規(guī)定
(一) 各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉(zhuǎn)讓費、爭取的項目資金及工作經(jīng)費、捐贈款項、往來清收款、扶貧救災款、接受捐贈、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、接受捐贈財產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財產(chǎn)變賣收入、各種暫收、借貸款項、上級部門撥款等其它一切貨幣資金來源均視為收入進行管理。村集體經(jīng)濟組織的一切收入全部納入“村集體資金專戶”管理。
(二)屬于鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)財務室下?lián)芸铐?由財政所、財務室直接劃撥到經(jīng)管站的“村集體資金專戶”;各中心(站所)撥付給村(居)委會的一切費用,必須納入“村集體資金專戶”,不得將資金直接撥付到村(居)委會,否則將追究相關人員責任。
(三)其它直接以現(xiàn)金結(jié)算付款的,村級報帳員必須在取得款項后三天之內(nèi)將現(xiàn)金繳到鎮(zhèn)經(jīng)管站銀行帳戶上,嚴禁坐收坐支,嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。
二、費用管理規(guī)定
(一)村級費用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經(jīng)費、經(jīng)營支出、生產(chǎn)性支出、建設性支出、公益事業(yè)建設性支出、?？顚ｍ椫С龅?原則上取消村級招待費。
(二)支出必須取得合法、真實、有效的原始憑證。對于日常開支無法取得票據(jù)的,統(tǒng)一使用縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局制定的<會澤縣村級會議(接待)費用報銷單>,并按審批權限經(jīng)相關人員審核審批方可入帳。
三、村級財務工作流程
(一)收入
1、直接轉(zhuǎn)帳到村集體資金(經(jīng)管站)帳戶上。
2、以現(xiàn)金形式收到各種款項,經(jīng)辦人必須在三個工作日內(nèi)上繳村集體資金專戶。
(二)支出
(三)審批
1、村級自有經(jīng)費:500元以下的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→___審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會計入帳→會計報表 →返回有關村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督;500元―20__元的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→___審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會計入帳→會計報表→返回有關村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督;大額支出(20__元以上),報帳員填寫借款憑證→鎮(zhèn)主要領導或分管領導簽字→出納支付暫借款→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及紀檢小組討論同意→___審核→經(jīng)管站核實→分管領導審批同意→交出納報帳→交會計入帳→會計報表→返回各村報帳員→村務公開→接受群眾監(jiān)督。
2、專項經(jīng)費:無論金額多少,須經(jīng)辦人取得合法有效單據(jù)并簽字,召開理財小組會議討論通過,___審核,報鎮(zhèn)相關分管領導審核審批方可入帳。
四、報帳時限
村級財務報帳實行限時制,即各村(居)委會收支單據(jù)必須在一個季度內(nèi)結(jié)清,每季度最后一個月21-30日為全鎮(zhèn)各村(居)委會的財務審核結(jié)帳日(即:3月 21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委會報帳員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據(jù)按時報經(jīng)管站,并辦理相關手續(xù),以便及時入帳。每季度入帳后,各村(居)委會必須對本季度的財務進行公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
五、監(jiān)督與處罰規(guī)定
鎮(zhèn)紀委和經(jīng)管站將定期、不定期對各村(居)委會財務管理情況進行監(jiān)督檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)在會計核算過程中,有下列情形之一的視為違反財經(jīng)紀律,將按相關管理規(guī)定處理。
(一)不按時報帳、對帳,票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的,在進行財務審計時,不如實提供涉及審計事項的資料證據(jù)的,阻撓鎮(zhèn)經(jīng)管站依法對其進行財務審計監(jiān)督的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應立及停止用款,并在全鎮(zhèn)進行通報批評,發(fā)現(xiàn)有村干部濫權或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的,要追究相關人員責任,涉及違法亂紀的,依法移交紀檢監(jiān)察或司法部門進行處理。
(二) 截留、坐支、挪用、私借私分現(xiàn)金的,隱瞞集體收入,取得的收入不按要求及時上交經(jīng)管站,或私設會計帳簿(帳外設帳),私設小金庫,公款私存或以個人名義使用存折開戶的,造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應立及停止用款,追回流失款項,對相關人員進行通報批評,并由相關部門依照現(xiàn)行法律、法規(guī)給予相關人員黨紀、政紀處分,對直接責任人給予經(jīng)濟處罰,構成犯罪的移交司法機關處理。
(三)白條頂庫或亂開票據(jù)套取現(xiàn)金的,專款不專用或不按規(guī)定使用備用金的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應立及停止用款,并通報批評,追回款項后方可用款。
(四)不按要求定期進行財務公開的,由經(jīng)管站監(jiān)督進行公開。
第14篇 村級財務管理制度-范本
為了做好我鎮(zhèn)村級財務工作,規(guī)范村級財務行為,嚴肅財經(jīng)法紀,切實保護集體和村民的合法權益,根據(jù)上級主管部門的有關規(guī)定,制定我鎮(zhèn)村級財務管理規(guī)定:
一、村級財務的管理形式
村集體經(jīng)濟組織的賬簿、憑證、現(xiàn)金、銀行存款,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代記、代管,其所有權仍屬村集體經(jīng)濟組織。
二、村級財務的賬簿設置及管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織設置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財產(chǎn)物資登記簿、債權債務登記薄、內(nèi)部往來登記薄。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設置總賬、明細賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。
3、村集體經(jīng)濟組織各種賬簿、收據(jù)、報表由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一整理歸檔。
三、財務人員管理制度
1、村級會計人員負責辦理村級的財務事項,登記有關賬簿,按要求向農(nóng)經(jīng)站報賬、繳款、定期核對相關賬目和盤點庫存現(xiàn)金,做到鎮(zhèn)村兩級賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴格財務手續(xù),農(nóng)經(jīng)站站長和總會計要認真審核村級的各項收入、支出憑證,不符合規(guī)定的嚴禁入賬。
3、村級財務管理,實行收支兩條線,絕對禁止坐支,凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金,農(nóng)經(jīng)站將按有關規(guī)定給予處理。
4、村級的財務收支憑證,每月必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報由賬一次,同時核對賬目、清點庫存現(xiàn)金,做到鎮(zhèn)、村兩級賬目余額等、庫存符、手續(xù)清。報賬時間:在每月的20日以前,如果業(yè)務量多時可隨時來報。
四、財務審批制度
1、村級財務收支要嚴把審批關,每張票據(jù)必須有經(jīng)手人或領、付款人簽字,必須有村支部書記、村委會主任簽字蓋章,必須有理財小組負責人簽字蓋章,同時還要有包村干干部部簽字。如有招待費、車費等特殊開支,除上述審簽手續(xù)外,還需有鎮(zhèn)紀委及鎮(zhèn)主要領導審批。
2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批,鎮(zhèn)有關領導逐級審核,再到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站支取,支取小1000元以內(nèi),由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審核,支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領導審核,5000元以上由鎮(zhèn)主要領導審核。
五、村級財務管理責任制度
1、村黨支部書記和村委會主任是村級財務管理的直接責任人,離任時要接受離任審計。
2、村干部不得代理會計辦理財會事項,不得直接經(jīng)手票據(jù)現(xiàn)金。
3、村集體經(jīng)濟組織各項收入、支出必須全部納入賬內(nèi)管理,絕對禁止以收代支、設賬外賬、小金庫等,
六、民主理財制度
村級設理財小組,由五至七名成員組成,并定期召開民主理財會議,公布當期村內(nèi)收支和其他財務事項,接受理財小組人員審理監(jiān)督。
七、現(xiàn)金、銀行存款管理制度
1、村會計保留周轉(zhuǎn)金不超過1000元,其余資金全部上交農(nóng)經(jīng)站管理,村收入大的現(xiàn)金1000元以上,當日內(nèi)必須送交農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村集體經(jīng)濟組織資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存入銀行管理,一村一戶,發(fā)生業(yè)務時鎮(zhèn)、村同時登記賬薄,并嚴格按照內(nèi)部控制制度,保證村財村有。
八、票據(jù)管理制度
村集體經(jīng)濟組織各項收入一律入賬,并使用由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領取的專用收據(jù),禁止使用其他 收據(jù)入賬,否則將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。收據(jù)領取、收回嚴格按手續(xù)辦理。
九、重大財務事項管理制度
村級的重大財務事項要按照村政事務“六步?jīng)Q策法”執(zhí)行。村級重大財務事項包括:大中型固定資產(chǎn)購置、變賣和報廢處理,大額的對外投資項目,大額借債,較大的財務項目開支,呆賬、死賬的處理,農(nóng)業(yè)項目的招標發(fā)包方案,以及其它重大財務事項等,具體規(guī)定如下:
1、村集體發(fā)包農(nóng)業(yè)項目、村集體大型購置支出和其他群眾關心的事項,必須民主公開,競價投標。上述項目實施前必須先將方案報鎮(zhèn)政府審批,實施時必須有農(nóng)經(jīng)站人員、包村包片領導參加,并簽訂有關合同,否則鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不予報賬。
2、村里的大型購建支出報賬,必須開據(jù)正式稅票,同時還要有招標承包合同或復印件、工程預算以及驗收合格證明等必備的資料做為附件入賬。
十、財務公開制度
村級財務要按區(qū)紀委、民政局的要求公開賬目,公開前要到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核,否則無效。
十一、集體資產(chǎn)管理制度
村級應設一名專職或兼職保管員,并設財產(chǎn)、物資出庫登記薄。村會計、保管員、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期盤點財產(chǎn)、物資,發(fā)現(xiàn)虧損、盈余及時做出處理。
十二、實行“雙代管”,鎮(zhèn)、村兩級財務人員,鎮(zhèn)、村兩級審簽人員,要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行,并實行責任追究制度。
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第15篇 c村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補(以下簡稱一事一議財政獎補)政策,進一步規(guī)范一事一議財政獎補資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金,是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的資金。
第三條 一事一議財政獎補資金應按照以下原則進行使用和管理:
(一)民辦公助,適當獎補。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提,以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎,嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔。政府通過民辦公助的方式,對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設項目給予適當獎補。
(二)分清責任,明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省(含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,新疆生產(chǎn)建設兵團及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū),下同)有關規(guī)定的其他公益事業(yè)建設項目,國家按規(guī)定給予獎補;跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決,不得列入一事一議財政獎補范圍;農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責。
(三)嚴格管理,?？顚Ｓ?。一事一議財政獎補資金專項用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設項目的補助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金,不得用于村辦公場所建設、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。
(四)直接受益,注重實效。堅持辦實事,重實效,以社會效益為目標,重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目。
第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責,由省級財政部門研究確定。
第五條 財政部負責制定一事一議財政獎補資金管理政策,對省級財政部門分配、下達中央財政獎補資金,組織實施對地方各級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。
第六條 省級財政部門負責制定本省一事一議財政獎補資金管理政策,對省以下財政部門分配、下達財政獎補資金,組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。
第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定,管理和使用上級財政部門下達的以及本級預算安排的一事一議財政獎補資金。
第八條 中央財政在年初預算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作,并根據(jù)中央財力狀況適度增長。
第九條 地方各級財政部門應按照本地區(qū)有關規(guī)定,將本級財政負責安排的一事一議財政獎補資金列入預算,逐步增加資金規(guī)模。
本級財政安排的獎補資金,應與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。
第十條 中央一事一議財政獎補資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配,并考慮對各省一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補資金時,應結(jié)合本地區(qū)實際情況,綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素,并考慮對下級一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十二條 村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。地方財政部門可按照“渠道不亂、權限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則,將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用,放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用,但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。
第十三條 一事一議財政獎補資金在縣、鄉(xiāng)兩級實行項目制管理?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時,必須分解落實到每一個具體項目。
一事一議財政獎補項目開展應堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則,按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。
縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立項目庫,年度建設項目優(yōu)先從項目庫中選取。一事一議財政獎補項目應實行項目預決算、考核驗收、績效評價等制度,提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。
第十四條 一事一議財政獎補項目推行報賬制。一事一議財政獎補項目原則上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制,有條件的地方可以實行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬,具備項目開工條件后,才能由村級提出申請,由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金,在項目竣工驗收合格后辦理清算,多退少補。
第十五條 一事一議財政獎補資金和項目應實行公示制度。縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求,全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾,并督促村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定公示有關情況。
一事一議財政獎補項目應當接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財政獎補項目,對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條 各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應建立激勵約束機制,對轄區(qū)內(nèi)年度一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核,并將考核結(jié)果作為下一年度對下分配財政獎補資金的參考因素之一。
工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設、監(jiān)管系統(tǒng)建設、政策落實等方面。工作考核辦法另行制定。
第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應選擇部分地區(qū)或項目,對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價,運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法,對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。每年3月1日前應將上一年度績效評價結(jié)果和本年度績效目標報告財政部。
第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作,原則上每年進行一次。
省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次,監(jiān)督檢查結(jié)果應及時報告財政部。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應當充分發(fā)揮財政職能作用,加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級財政部門應認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作,把上級財政部門(包括本級財政部門)下發(fā)的有關政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,確保其有效開展監(jiān)管工作。
第二十條 各級財政部門應當探索建立財政國庫機構、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制,對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。
第二十一條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定追究法律責任。
第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應依據(jù)本辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定具體管理辦法,并報財政部備案。
第二十三條 本辦法自2022年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》(財預〔2009〕5號)同時廢止。
