包括哪些
公路安全管理制度匯編旨在構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)的安全管理體系，涵蓋以下幾個核心部分：
1. 安全責(zé)任體系：明確各級管理層和員工的安全職責(zé)，確保安全工作落實到每個崗位。
2. 風(fēng)險評估與管理：定期進行道路風(fēng)險評估，識別潛在危險源，并制定預(yù)防措施。
3. 安全操作規(guī)程：規(guī)定公路施工、養(yǎng)護、交通管理等各項作業(yè)的安全操作流程。
4. 應(yīng)急預(yù)案：針對各類突發(fā)事件，制定快速響應(yīng)和救援方案。
5. 安全教育培訓(xùn)：提升全員安全意識和技能，確保人員具備必要的安全知識。
6. 監(jiān)督檢查機制：建立常態(tài)化的安全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全隱患。
培訓(xùn)內(nèi)容
安全教育培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：
1. 安全法規(guī)：學(xué)習(xí)國家及地方有關(guān)公路安全的法律法規(guī)，提高法律意識。
2. 安全知識：講解公路工程、交通管理等相關(guān)領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)知識。
3. 危險源辨識：訓(xùn)練員工識別和評估工作中的潛在風(fēng)險。
4. 應(yīng)急處理：模擬應(yīng)急情況，進行實操演練，提高應(yīng)對能力。
5. 安全案例分析：通過分析事故案例，吸取教訓(xùn)，強化安全意識。
6. 安全技能：教授正確使用安全設(shè)備和個人防護裝備的方法。
應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案包括但不限于以下幾點：
1. 交通事故響應(yīng)：設(shè)立專門的應(yīng)急指揮小組，快速調(diào)度救援力量，保障道路暢通。
2. 自然災(zāi)害應(yīng)對：針對暴雨、滑坡、冰雪等天氣事件，制定防范和疏散方案。
3. 施工事故處理：針對坍塌、墜落等施工風(fēng)險，設(shè)定應(yīng)急救援程序。
4. 燃油泄漏：制定燃油泄漏的應(yīng)急處置流程，防止環(huán)境污染。
5. 電力中斷：確保備用電源系統(tǒng)正常運行，保證關(guān)鍵設(shè)施的電力供應(yīng)。
重要性
公路安全管理制度的重要性不言而喻，它：
1. 保障人員生命安全：有效預(yù)防和減少因工作導(dǎo)致的傷亡事故。
2. 維護公共安全：確保公路暢通，減少交通事故，保護公眾的生命財產(chǎn)安全。
3. 提升工作效率：通過規(guī)范操作，減少因安全事故造成的停工和損失。
4. 促進企業(yè)形象：良好的安全管理能夠提升企業(yè)的社會責(zé)任感和公眾信任度。
5. 遵守法律法規(guī)：符合國家對公路安全的監(jiān)管要求，避免法律風(fēng)險。
公路安全管理制度是公路建設(shè)和運營不可或缺的一部分，其完善程度直接影響到公路系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和人員、公眾的安全。因此，我們需高度重視，不斷優(yōu)化和完善這一制度，以實現(xiàn)公路安全的持續(xù)改進。
公路安全管理制度匯編范文
第1篇 高速公路安全管理行為量化考核細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合____高速公路工程項目實際,指定本辦法。
第二條 本辦法所指安全管理行為量化考核,是指由____公司對工程項目從業(yè)單位即:施工單位、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員即:施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查。
第三條 安全管理行為量化考核采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。
第二章 從業(yè)單位安全管理行為量化考核
第四條 對施工單位、監(jiān)理單位在工程項目中的安全管理生產(chǎn)行為,按其違反規(guī)定的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第五條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:
1、未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的。
2、未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的。
3、未完善安全技術(shù)交底制度和現(xiàn)場危險告知制度的。
4、未設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。
5、未單列安全生產(chǎn)費用或?qū)瘟械陌踩a(chǎn)費用挪作他用的。
6、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定上報的。
7、施工單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)的。
8、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
9、對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字同意就實施的。
10、民爆物品的使用和管理不符合國家、省市有關(guān)規(guī)定的。
11、對應(yīng)組織專家進行論證的專項施工方案,施工單位未組織專家進行論證、審查的。
12、不具備相應(yīng)資質(zhì),自行拆裝施工起重設(shè)備的。
13、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,未配備消防設(shè)施和滅火器材的。
第六條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:
1、未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。
2、施工單位在勞務(wù)分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的。
3、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或未按施工方案組織施工的。
4、未按施工進展情況投入安全生產(chǎn)費用或安全生產(chǎn)費用的使用管理不符合有關(guān)規(guī)定的。
5、施工現(xiàn)場未采取安全保護措施,保護毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下管線安全的。
6、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前,施工單位未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收的。
7、特種設(shè)備未按國家有關(guān)規(guī)定檢測的。
8、特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),未取得資格證書即上崗作業(yè)的(按每人次扣分)。
9、對所承建的工程未進行定期和專項安全檢查,或檢查流于形式的,檢查記錄弄虛作假的。
10、工程項目從業(yè)人員未按規(guī)定辦理意外傷害保險和工傷保險的。
11、未建立勞務(wù)用工檔案,對進場人員未實行實名登記的。
第七條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:
1、未將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);或在尚未竣工的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
2、未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的(按每處次扣分)。
3、安全防護用具、消防器材、機械設(shè)備和施工機具無專人管理,或未實施機械設(shè)備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的。
4、未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定組織演練;或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源,并落實專人管理的。
5、未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的。
6、施工現(xiàn)場暫時停止施工,未作好現(xiàn)場安全防護的。
7、未建立安全防護用具和安全防護服裝發(fā)放和使用登記臺賬的。
第八條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣1分:
1、未按規(guī)定向現(xiàn)場作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的(按每人次扣分)。
2、施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,在驗收合格30日內(nèi)未向交通行政主管部門辦理登記手續(xù)的。
3、施工現(xiàn)場混亂,不符合文明施工要求的。
4、安全培訓(xùn)教育名單與勞務(wù)用工檔案花名冊不符或與現(xiàn)場人員不符(按每人次扣分)。
第九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的。
2、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師的。
3、對嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,未及時通知____公司的。
4、未按規(guī)定對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施及專項施工方案進行審查的。
5、未對施工單位資質(zhì)證書,安全生產(chǎn)許可證,施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書,進行審查的。
第十條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:
1、對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患沒有及時發(fā)出整改通知的。
2、對發(fā)出的整改通知書,未跟蹤整改落實情況,或者施工單位拒不整改的,未及時向____公司報告的。
3、未對施工現(xiàn)場進行安全檢查,或未作好安全檢查記錄的。
4、對施工單位上報的安全技術(shù)措施及專項施工方案審批不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)或流于形式,未經(jīng)過認(rèn)真驗算和復(fù)核的。
第十一條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:
1、未按規(guī)定對單列的安全生產(chǎn)費用的使用進行監(jiān)督的。
2、未對施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書進行審查的。
3、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、____公司責(zé)令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的。
第三章 從業(yè)人員安全管理行為量化考核
第十二條 對項目經(jīng)理、專職安全管理人員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師的違約行為,視其違約的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十三條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理10分:
1、所管理的施工合同段項目部在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、發(fā)生安全事故隱瞞不報的。
3、拒不接受交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、____公司停工整改決定,并強行施工的。
4、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
5、未設(shè)立獨立的安全管理機構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。
第十四條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理5分:
1、所管理的施工合同段項目部在市級安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、所管理的施工合同段項目部因施工安全問題被質(zhì)監(jiān)站、____公司責(zé)令暫時停止施工的。
3、所管理的施工合同段項目部被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站評定等級為不合格的。
4、未按要求制定專項施工方案的(每缺一項扣5分)。
5、未按專項施工方案組織施工的。
6、工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改的。
7、施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設(shè)備、安全防護用品、施工機具的。
第十五條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理3分:
1、未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底工作的。
2、未落實將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持足夠的安全距離的;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);或在未竣工的建筑物和構(gòu)造物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
3、未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的。
4、未按規(guī)定落實使用施工安全生產(chǎn)費用的。
5、沒有落實____公司、監(jiān)理單位做出的安全整改要求的。
6、沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險源和隱患公示牌并落實專人管理的。
7、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施的。
8、施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護的。
第十六條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理1分:
1、工程施工作業(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應(yīng)資格的人員暫時待其管理施工現(xiàn)場的。
2、工程施工作業(yè)期間,專職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開工作崗位的。
3、未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的。
4、未落實施工安全操作規(guī)程的。
5、未落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制的。
6、未落實安全檢查制度的。
7、特種作業(yè)人員未持證上崗的(按每人次扣分)。
8、施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志牌和安全警示標(biāo)志的。
第十七條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員10分:
1、工程在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十八條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員5分:
1、工程因施工安全問題被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、____公司責(zé)令暫時停止施工的。
2、工程被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站評定等級為不合格的。
3、未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的。
4、未按規(guī)定進行安全檢查或檢查流于形式、弄虛作假的。
第十九條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員3分:
1、對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“五定”(定責(zé)任、定人員、定時間、定措施、定驗收)整改要求的。
2、未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的。
3、未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的。
4、工程施工作業(yè)期間,專職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開施工現(xiàn)場的。
5、未按照消防制度落實現(xiàn)場消防設(shè)施的。
第二十條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員1分:
1、未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的。
2、施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛安全標(biāo)志牌和安全警示標(biāo)志的。
3、未落實施工起重設(shè)備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的。
4、未督促建立安全防護用品、施工起重設(shè)備、施工機具及配件資料檔案的。
5、無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查記錄的。
6、高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的(按每人次扣分)。
7、施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不帶安全帽或穿拖鞋的(按每人次扣分)。
第二十一條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師10分:
1、無安全生產(chǎn)監(jiān)理制度或無安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則的。
2、未按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕ぜ夹g(shù)方案進行審查,或未按規(guī)定組織安全專項驗收的。
3、所監(jiān)理的工程項目,在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職失察行為的。
第二十二條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師5分:
1、所監(jiān)理的施工項目未辦理開工報告審批手續(xù)或施工單位(含勞務(wù)分包單位)無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工,未能及時做出停工處理的。
2、所監(jiān)理的施工項目因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、____公司責(zé)令停工整改后未能督促落實整改措施的。
3、未對變更后的施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的。
4、未對施工單位執(zhí)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的;或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任;或監(jiān)理安全檢查記錄弄虛作假的。
5、未配備安全監(jiān)理工程師的。
6、對各級監(jiān)理審核確認(rèn)安全技術(shù)措施及專項施工方案把關(guān)不嚴(yán)而無改進和處理措施的。
第二十三條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師3分:
1、未按規(guī)定對安全生產(chǎn)費用的列支和使用實施監(jiān)理的,未制定安全生產(chǎn)專項費用審批制度的。
2、因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后,施工單位拒不整改的,未及時向____公司報告。
3、重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的。
4、未能跟蹤檢查和督促本單位發(fā)出的安全整改通知的落實的。
第二十四條 未履行職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師1分。
第二十五條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師10分:
1、未按規(guī)定對有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的。
2、越權(quán)代簽應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)監(jiān)理文件的。
第二十六條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師5分:
1、未按安全責(zé)任分工規(guī)定,定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的。
2、對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的。
3、對____公司、行政主管部門的整改決定,未督促有關(guān)單位落實整改并反饋情況的。
4、對施工單位不按安全技術(shù)措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的。
5、委托或授權(quán)監(jiān)理員代簽應(yīng)有安全監(jiān)理工程師簽認(rèn)的監(jiān)理文件的。
第二十七條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師3分:
1、工程施工作業(yè)期間,安全監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的。
2、未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施安全檢查評分的。
3、對不履行安全責(zé)任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的。
4、未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第二十八條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師1分:
1、未督促施工單位按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在的問題做出處理的。
2、無安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的。
3、未按規(guī)定對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。
第四章 安全管理行為量化考核的執(zhí)行
第二十九條 安全管理行為量化考核由安全部、工程部負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和駐地業(yè)主代表以及____公司其他管理人員在日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比過程中執(zhí)行。實施扣分后,向被扣分單位(或人員)下發(fā)《安全違約處罰通知書》,由檢查人員簽發(fā),統(tǒng)一由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收。
第三十條 安全管理行為量化考核以每月為一個考核周期,在每月的30日由安全部專職安全管理人員匯總至《安全管理行為量化考核臺賬》中。下一考核周期開始,重新進行量化扣分,不進行累計。
第三十一條 安全管理行為量化考核在責(zé)令整改期限內(nèi),對同一扣分事項不重復(fù)扣分。
1、在每次檢查中,施工單位、監(jiān)理單位、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師有兩種以上違約行為的,分別計算,累加分值。
2、實施扣分時,施工項目多于一名專職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理工程師的,則對安全生產(chǎn)違約行為負(fù)主要責(zé)任的人員實施扣分;無法分清楚主要責(zé)任人的,對施工項目所有的專職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理工程師實施扣分。
第五章 安全管理行為量化考核的處理
第三十二條 對施工單位、監(jiān)理單位的違約行為,能立即改正的,責(zé)令立即改正;無法立即改正的,責(zé)令限期改正,可在每月匯總后并處每分3000元的違約罰金,重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時停止施工或者停止使用,限期排除隱患。
第三十三條 施工單位、監(jiān)理單位被責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成;施工單位、監(jiān)理單位提出復(fù)查申請或者整改期限屆滿的,____公司自申請或者限期屆滿之日起3日內(nèi)進行復(fù)查,填寫復(fù)查意見書,由被復(fù)查單位和____公司復(fù)查人員簽名后存檔。
第三十四條 施工單位、監(jiān)理單位逾期未整改或者一月內(nèi)扣滿60分的,____公司將按履約合同的有關(guān)規(guī)定處理,并上報交通主管部門,將其違約行為在交通市場信用管理系統(tǒng)中予以登記。
第三十五條 對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、專職安全生產(chǎn)管理人員實施的扣分,可在每月匯總后并處每分1000元的違約罰金,對扣滿30分的人員,監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)予以撤換。
第三十六條 對施工、監(jiān)理單位及人員的違約罰金,____公司統(tǒng)一在其計量款或監(jiān)理服務(wù)費中扣除。
第三十七條 對施工、監(jiān)理單位未列入扣分的項目,將比照相近條款扣分和處罰。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由____公司安全部負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 某某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了加強_____高速公路工程建設(shè)的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、責(zé)任,及時消除各種安全隱患,有效預(yù)防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產(chǎn)安全,把_____高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國國公路法》、《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),以及_____省交通廳下發(fā)“雙標(biāo)”管理文件和“平安工地建設(shè)”中有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,結(jié)合_____高速公路建設(shè)實際,制定本辦法。
第二條 _____高速公路安全生產(chǎn)目標(biāo)為:杜絕重、特大安全事故,嚴(yán)格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產(chǎn)安全,創(chuàng)建平安建設(shè)工地。
第三條 _____高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標(biāo)”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當(dāng)安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設(shè)活動。
第四條 _____高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則,通過建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等措施,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個崗位,層層落實,責(zé)任到人。參加_____高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)單位在完成工程任務(wù)時,必須同時做好相對應(yīng)的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加_____高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)人員在履行崗位職責(zé)時,必須同時做好相對應(yīng)的安全工作,對所從事工作的安全負(fù)全責(zé)。
第五條 _____高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預(yù)防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責(zé)任追究”與“安全事故責(zé)任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標(biāo)段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標(biāo)段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實,加強對項目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條 任何單位和個人對_____高速公路工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權(quán)進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條 本辦法適用于_____高速公路建設(shè)項目。
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)及崗位職責(zé)
第八條 _____高速公路各從業(yè)單位均應(yīng)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市_____高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“_____公司”)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)_____高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條 _____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組
1、_____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)主要任務(wù)是在上級單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作,研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策,解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。
2、組長由_____公司經(jīng)理擔(dān)任,副組長由_____公司總工程師擔(dān)任,成員按照“一崗雙責(zé)”的原則,由_____公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術(shù)部、辦公室、合約部、財務(wù)部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在_____公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作需要變更時,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后,由_____公司行文確認(rèn)。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、擬定_____公司安全生產(chǎn)方針、政策,研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽評價。
4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援,制定本項目綜合應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范本項目應(yīng)急預(yù)案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關(guān)信息,協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責(zé)
1、對上級機關(guān)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進行具體分解、細(xì)化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標(biāo)。對上級下達(dá)的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達(dá),并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復(fù)查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應(yīng)急預(yù)案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應(yīng)急預(yù)案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。
8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。
9、加強與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
10、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十二條 工程部主要安全職責(zé)
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核,參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復(fù)查和驗收。
2、按照《_____省公路工程項目開展“平安工地”建設(shè)實施方案及標(biāo)準(zhǔn)》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復(fù)查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴(yán)格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術(shù)方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術(shù)方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,并督促及時進行應(yīng)急預(yù)案演練。
8、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認(rèn)和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。
10、督促各施工單位對勞務(wù)分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十三條 _____公司其他部門安全職責(zé)
1、辦公室主要負(fù)責(zé)本項目各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會議的會務(wù)組織,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作,并負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔(dān)_____公司內(nèi)部安全責(zé)任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風(fēng)、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)。
2、技術(shù)部負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)的安全技術(shù)保障工作和安全技術(shù)措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實安全責(zé)任,組織設(shè)計單位安全技術(shù)交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術(shù)交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)地方聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)處理與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)單位、部門以及沿線村民的關(guān)系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機構(gòu)及專職人員進行符合性審查。
5、財務(wù)部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1、主辦對各參建單位安全管理機構(gòu)的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預(yù)防方案的審查;
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;
3、具體負(fù)責(zé)對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術(shù)要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關(guān)部門實施專項審批或組織專家論證;
4、負(fù)責(zé)本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結(jié)、匯總和上報工作。
5、具體負(fù)責(zé)工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負(fù)責(zé)對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進行傳達(dá),并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。
2、負(fù)責(zé)督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負(fù)責(zé)督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負(fù)責(zé)對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護。
5、負(fù)責(zé)督促各施工單位安全管理應(yīng)急預(yù)案的制定、公告,并定期督促指導(dǎo)各施工單位進行應(yīng)急預(yù)演。
6、負(fù)責(zé)督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底。
7、負(fù)責(zé)督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設(shè)備使用的管理工作。
8、負(fù)責(zé)督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認(rèn)工作。
第十六條 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預(yù)案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產(chǎn)。
第三章 安全生產(chǎn)條件和安全責(zé)任
第十七條 各從業(yè)單位參加本項目建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。
第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。
第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓(xùn)支出、特種設(shè)備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。
第二十三條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、詳細(xì),滿足工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治意見。
第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計技術(shù)交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任設(shè)計代表。設(shè)計代表應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準(zhǔn)確、完整地理解設(shè)計意圖,保證設(shè)計意圖的正確實現(xiàn)。設(shè)計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計不符的情況,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目建設(shè)實際和安全生產(chǎn)需要,及時完善設(shè)計方案,保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條 為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位,應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關(guān)安全操作的說明,保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責(zé)。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細(xì)則,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標(biāo),并制定對施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機械和安全設(shè)施的驗收工作,并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全防護措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達(dá)施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應(yīng)檢查整改結(jié)果,提出復(fù)查或復(fù)工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
1、施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為,應(yīng)及時制止。
4、施工單位在施工組織設(shè)計中應(yīng)詳細(xì)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督:
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
⑵滑坡和高邊坡工程處置;
⑶灌注樁基礎(chǔ)、深擋墻基礎(chǔ)(超過2m)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構(gòu)件施工;
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑻爆破工程;
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導(dǎo);
⑾橋梁掛籃施工;
⑿施工現(xiàn)場臨時用電;
⒀橋梁架橋機架設(shè)施工;
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為危險性較大的工程。
必要時,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時,必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設(shè)施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護設(shè)施。
7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。
8、施工單位應(yīng)當(dāng)按照“雙標(biāo)”管理規(guī)定的要求設(shè)置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設(shè)置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的檔案臺賬,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。
12、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認(rèn)真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。
14、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔(dān)。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
16、施工單位應(yīng)針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品,并組織演練。
17、發(fā)生安全事故,施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術(shù)資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條 _____高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格實施。
第二十九條 _____公司應(yīng)制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細(xì)則作為補充和完善,具體包括:
1、《安全監(jiān)督管理責(zé)任制》;
2、《安全管理行為量化考核辦法》;
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》;
5、《危險源辨識和管理制度》;
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》;
7、《安全生產(chǎn)會議制度》;
8、《教育培訓(xùn)制度》;
9、《施工單位安全月報制度》;
10、《消防管理制度》;
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細(xì)則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:
1、《安全監(jiān)理責(zé)任制》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》;
3、《施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施審查制度》;
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;
6、《施工現(xiàn)場安全設(shè)施和機械驗收核查制度》;
7、《監(jiān)理安全技術(shù)交底制度》;
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復(fù)查驗收制度》;
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度》;
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;
11、《特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責(zé)任單位,應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細(xì)的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:
1、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》;
2、《安全生產(chǎn)管理制度》;
3、《安全技術(shù)交底制度》;
4、《安全教育培訓(xùn)制度》;
5、《專項施工方案審查制度》;
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;
7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》;
8、《特種作業(yè)人員管理制度》;
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;
11、《安全設(shè)施和施工設(shè)備進場驗收制度》;
12、《特種設(shè)備安全管理制度》;
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;
14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》;
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;
17、《施工臨時用電安全管理制度》;
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
19、《施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應(yīng)急救援預(yù)案》;
22、《安全事故報告制度》;
23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》;
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條 從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責(zé)要求建立各自的安全責(zé)任制制度,將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位,責(zé)任到人。_____公司要建立安全監(jiān)管責(zé)任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責(zé)任制,施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的原則,應(yīng)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,共同承擔(dān)本項目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十三條 _____高速公路工程建設(shè)安全責(zé)任考核以安全隱患責(zé)任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關(guān)人員進行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。
第三十四條 監(jiān)理和施工單位應(yīng)貫徹落實_____公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。_____公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三十五條 各從業(yè)單位均應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應(yīng)在開工初期結(jié)合設(shè)計圖紙、地勘資料、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術(shù)、設(shè)備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風(fēng)險評估,經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后,報_____公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條 _____公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結(jié)合的辦法。
第三十七條 _____公司安全會議主要有兩種:
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開,重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調(diào)整,重點是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和上級的文件批示精神,總結(jié)經(jīng)驗,實施獎罰,全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條 為加強安全生產(chǎn)費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全,保證安全生產(chǎn)費用落實到位和?？顚Ｓ?各從業(yè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出。
第三十九條 安全生產(chǎn)事故報告和處理,要按照國務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責(zé)任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。
第四十條 各從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
第四十一條 各從業(yè)單位要按照_____公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條 _____公司在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施處罰。
第四十三條 _____公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況;
5、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況;
6、員工的安全教育培訓(xùn)情況;
第四十四條 _____公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:
1、現(xiàn)場駐地;
2、施工作業(yè)點(面);
3、危險品存放地;
4、預(yù)制廠、半成品加工廠;
5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。
對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)做出如下處理:
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
2、施工單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
4、被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定,并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查驗收合格后,方可復(fù)工。
第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責(zé)任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果,對相關(guān)單位和個人進行獎罰。
第四十七條 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,_____公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入_____省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟處罰或行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
第五十條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位,_____公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權(quán)利。
第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責(zé)令其立即改正;無法立即改正的,責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
2、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格,卻從事相關(guān)工作的;
3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;
4、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設(shè)施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設(shè)施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;
8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格并登記的;
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;
10、施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細(xì)說明和交底的;
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)安全措施的;
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
14、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
17、未組織安全檢查的;
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;
2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;
3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;
4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,_____公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的;
3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的;
4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向_____公司報告的;
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、_____公司責(zé)令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責(zé)任事故的;
8、與施工單位串通弄虛作假的;
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法在工程建設(shè)過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關(guān)細(xì)則由_____公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條 本辦法由_____高速公路有限公司安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)解釋,從公布之日起實施。
第3篇 高速公路安全標(biāo)識管理制度
1、施工現(xiàn)場安全標(biāo)志用以表達(dá)特定的安全信息,對提醒人們注意不安全的因素,防止事故的發(fā)生起到保障安全的作用。
2、施工現(xiàn)場在有必要提醒人們注意安全的場所醒目地方,必須設(shè)置安全標(biāo)志牌。
3、項目部選購和制作的安全標(biāo)志牌,必須符合gb2893-82《安全色》,gb2894-1996《安全標(biāo)志》,gb16179-1996《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》的規(guī)定。
4、標(biāo)志牌設(shè)置的高度,應(yīng)盡量與人眼的視線高度相一致。標(biāo)志牌的平面與視線夾角應(yīng)接近90度角,觀察者位于最大觀察距離時,最大夾角不低于75度。
5、標(biāo)志牌不應(yīng)放在門、窗、架等可移動的物體上,以免這些物體位置移動后,看不見安全標(biāo)志。標(biāo)志牌前不得放置妨礙認(rèn)讀的障礙物。
6、現(xiàn)場安全標(biāo)志的布置要先設(shè)計,后布置。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人要根據(jù)現(xiàn)場的實際設(shè)計好具有針對性、合理的安全標(biāo)志平面布置圖,現(xiàn)場依次進行布置。
7、施工現(xiàn)場安全標(biāo)志,不得隨意挪動,確需挪動時,須經(jīng)原設(shè)計人批準(zhǔn),并備案。
8、標(biāo)志牌每月至少檢查一次,如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色等不符合要求時應(yīng)及時修正或更換。
9、項目部要派專人管理現(xiàn)場的標(biāo)志牌,對破損和偷竊標(biāo)志牌者要嚴(yán)肅查處。
10、工程竣工后,項目部要統(tǒng)一收集、保管標(biāo)志牌,以備后續(xù)工程施工使用。
附:安全色與安全標(biāo)志釋義
安全色與安全標(biāo)志:
1、安全色是表達(dá)安全信息含義的顏色,表示禁止、警告、指令、提示等。目的時使人們能夠迅速發(fā)現(xiàn)或分辨安全標(biāo)志和提醒人們注意,以防發(fā)生事故。
紅色:含義 禁止,停止。
用途 禁止標(biāo)志,停止信號,禁止人們觸動的部位
黃色:含義 指令,必須遵守的規(guī)定
用途 指令標(biāo)志等。
綠色:含義 標(biāo)示,安全狀態(tài),通行。
用途 指示標(biāo)志,安全通道,通行標(biāo)志,消防設(shè)備和其他安全防護設(shè)備的位置。
紅白間隔條紋:含義 禁止越過
用途 現(xiàn)場防護欄桿,安全網(wǎng)支撐桿
黃黑間隔條紋:含義 警告危險
用途 洞口防護,安全門防護,吊車吊鉤的滑輪架等。
2、安全標(biāo)志
安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成,用以表達(dá)特定的安全信息。安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類。
(1)禁止標(biāo)志是禁止人們對不安全行為的圖形標(biāo)志,基本形式是帶斜杠的園邊框。
(2)警告標(biāo)志是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意,以避免可能發(fā)生危險的圖形標(biāo)志?；拘问綖檎切芜吙颉?/p>
(3)指令標(biāo)志是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標(biāo)志?；拘问綖閳@形邊框。
(4)提示標(biāo)志是向人們提供某種信息(如標(biāo)明安全設(shè)施或場所等)的圖形標(biāo)志?；拘问綖檎叫芜吙?。
山西開拓金建建筑工程有限公司
臨吉高速公路房建第八合同段項目部
年 月 日
第4篇 高速公路安全生產(chǎn)費用管理辦法
一 總 則
第一條為了加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理,維護企業(yè)、職工的利益,根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知和集團公司安全生產(chǎn)費用管理辦法規(guī)定,特制定本實施細(xì)則。
第二條安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全費用)是指項目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專門用于完善和改進施工安全生產(chǎn)條件的資金。
第三條項目部負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度,落實管理責(zé)任,及時檢查安全生產(chǎn)費用提取使用管理情況,保證本細(xì)則的實施。
第四條本細(xì)則適用于本項目部內(nèi)部管理。
二職責(zé)
項目部依據(jù)各工程項目施工生產(chǎn)任務(wù),編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費用使用計劃,提取安全生產(chǎn)費用,并且?？顚Ｓ?按照規(guī)定范圍安排使用,確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門具體責(zé)任分工如下:
第五條項目經(jīng)理職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),確保安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理符合相關(guān)規(guī)定要求,滿足安全生產(chǎn)需要。
第六條分管安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
組織制定項目部安全生產(chǎn)費用管理辦法,領(lǐng)導(dǎo)各職能部門安全生產(chǎn)費用的提取、使用、管理。
第七條安全質(zhì)量部職責(zé)
及時了解、掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用計劃,檢查指導(dǎo)安全費用的使用,確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。
第八條財務(wù)部職責(zé)
掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用計劃,監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用符合要求。
第九條 計劃合同部職責(zé)
掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用的提取和使用計劃,將其納入項目成本。
第十條 項目黨支部職責(zé)
監(jiān)督各單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用,確保員工勞動生產(chǎn)安全得到保障。
三安全費用的提取
第十一條安全費用以工程總造價的1.5%計取。
四 安全生產(chǎn)費用計劃
第十二條項目部在工程正式開工前,編制并上報《安全生產(chǎn)費用計劃》上報公司批準(zhǔn),西北公司負(fù)責(zé)上報集團公司。
第十三條項目部應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《安全生產(chǎn)經(jīng)費計劃》組織落實;因故不能實施或需增加新的投入的,應(yīng)向上級單位報告,說明原因,經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
五安全生產(chǎn)費用的使用和管理
第十四條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用,嚴(yán)禁挪作他用:
1、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出。
2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
5、安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出。
6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第十五條在本細(xì)則規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
第十六條項目部應(yīng)當(dāng)為從事高空、野外、挖井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本(費用),不在安全費用中列支。
項目部為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全費用中列支。
六監(jiān)督執(zhí)行
第十七條項目部應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費用,并按規(guī)定使用。在財務(wù)會計報告中,應(yīng)當(dāng)有列入安全費用提取和使用的具體情況。
第十八條項目財務(wù)部、安質(zhì)部和黨支部對安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查。
七附 則
第十九條本細(xì)則由項目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中鐵__項目經(jīng)理部
_年_月_日
第5篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強我省農(nóng)村公路安全保障工程(以下簡稱安保工程)管理,提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《中華人民共和國國公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》等規(guī)定,結(jié)合我省農(nóng)村公路實際,制定本辦法。
第二條 農(nóng)村公路安保工程實行“省上指導(dǎo),市州監(jiān)管,縣區(qū)實施”的原則。
省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。
市(州)交通運輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體,縣(市、區(qū))交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實施工作。
第三條 本辦法適用于我省農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)安保工程。
第四條 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動誘導(dǎo)、警示與被動防護相結(jié)合,以主動誘導(dǎo)、警示為主,避免盲目或過度防護”的原則,達(dá)到“消除隱患,珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計、同步實施、同步驗收。
第二章 項目管理
第五條 縣(市、區(qū))交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況,按照“輕重緩急、分步實施”的原則,結(jié)合實施道路評定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實施路段,編制安保工程初步建議計劃并上報市(州)交通運輸局,市(州)交通運輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案,初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖,并于每年8月底前上報省公路管理局,省公路管理局根據(jù)交通運輸部和全省的總體規(guī)劃,對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批,并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的年度設(shè)計組織實施,古得隨意變更調(diào)整。
第七條 安保工程建設(shè)必須進行方案設(shè)計和評審,由市(州)交通運輸局進行批復(fù),并報省公路管理局備案。
第八條 縣級人民政府是安保工程的建設(shè)單位,具(市、區(qū))交通局為具體實施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定,以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施,并實行合同管理。
第九條 安保工程完工后應(yīng)組織驗收,驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣(市、區(qū))政府及交通局負(fù)責(zé)組織,竣工驗收由市(州)交通運輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣(交)工驗收辦法》等執(zhí)行,同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。
第三章 技術(shù)管理
第十條 安保工程應(yīng)堅持“經(jīng)濟上可能、技術(shù)上可行、方案上有效,,的原則確定設(shè)計方案;鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
第十一條 安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護、維修需求等,確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術(shù)措施。
安保工程設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(jtg d8卜2 0 0 6)、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細(xì)則》(jtg/td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (jtgb01-2003)等。
第十二條 對安保工程實施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進行綜合治理,主要工程措施有:鋼筋混凝土防撞墻(連續(xù)式鋼筋混凝土護欄)、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、擋墻等。
第四章 質(zhì)量管理
第十三條 安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),施工單位對安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任,市(州)交通運輸局履行監(jiān)管職責(zé),安保工程質(zhì)量接受社會監(jiān)督;安保工程合格率要達(dá)到100%。
第十四條 安保工程實行社會監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實行內(nèi)部監(jiān)理的,各縣(市、區(qū))交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組,負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第十五條 現(xiàn)場質(zhì)量的控制:
(一)確保人員、設(shè)備全部到位;
(二)嚴(yán)格控制進場材料的質(zhì)量;
(三)嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現(xiàn)場抽樣試驗,監(jiān)理工程師的各項平行試驗;
(四)嚴(yán)格按工序、工藝施工,做到對工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格控制重點工序。
第十六條 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求:
示警樁:地面以下基礎(chǔ)深40cm,高出地面80cm,高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆,斷面15cm×15cm,樁間距2-4m,混凝土強度等級不低于c25。
示警防護墩:地面以下擴大基礎(chǔ)深40cm,高出地面50cm,高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆,斷面40cm×200cm,墩間距2m,采用2 0號片石混凝土。
鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄:基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式,地基承載力不小于150kn/m2,混凝土強度等級應(yīng)不低于c25。
防撞墻尺寸為頂寬20cm,底寬43cm,高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆,并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護欄的級別、各級別規(guī)格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》。
波形梁鋼護欄:波形梁護欄的最小設(shè)置長度當(dāng)車速v≤60km/h時,最小長度2 8米;當(dāng)車速60
標(biāo)志、標(biāo)線:參見《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《路面標(biāo)線涂料》( jt/t280-2004)。
第五章 資金管理
第十七條 安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定,?？顚Ｓ?、單獨核算,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計、財政、紀(jì)檢等部門的檢查。工程竣工后,必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計,并出具審計報告,并經(jīng)市(州)交通運輸局認(rèn)定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。
第六章 施工安全
第十八條 堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強安全監(jiān)督管理,建立健全安全管理體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等,現(xiàn)場相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服(帽)及配備必要的安全保護設(shè)施,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志,必要時安排專人指揮交通,保證施工路段行車安全。
第七章 效果評價
第二十條 農(nóng)村公路安保工程實施后應(yīng)跟蹤調(diào)查,量化評價。安保工程效果評價指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況。縣(市、區(qū))交通局應(yīng)加強與相關(guān)部門的配合協(xié)作,掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況,對工程實施效果做出客觀評價,為進一步做好工作積累經(jīng)驗。效果評價應(yīng)在工程實施完成后逐年進行,持續(xù)三年以上。
第八章 養(yǎng)護管理
第二十一條 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施,加強養(yǎng)護管理,及時對損壞、丟失的安保設(shè)施進行維修、補設(shè),使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。
第二十二條 安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全,防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象,無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象,每年至少應(yīng)刷新一次。
第九章 附 則
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第6篇 村公路安全生命防護工程實施管理辦法
總則
為進一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況,加強農(nóng)村公路安全生命防護工程實施管理,根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,結(jié)合我省實際制定本管理辦法。
納入公路養(yǎng)護統(tǒng)計的農(nóng)村公路(含專養(yǎng))安全生命防護工程適用本辦法,群養(yǎng)國省道安全生命防護工程參照執(zhí)行。
農(nóng)村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則,優(yōu)先實施有較高安全風(fēng)險等級路段的路線,確保實施一條、完善一條。
農(nóng)村公路安全生命防護工程遵循“分級負(fù)責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。
省交通運輸廳督促推進全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施,并籌措省級補助資金;省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的行業(yè)指導(dǎo),督促年度計劃的實施;省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護工程實施監(jiān)督和管理,籌措市級補助資金,組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。
在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機構(gòu)、縣級交通部門分別具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門確定。
第二章 工程管理
農(nóng)村公路安全生命防護工程實施內(nèi)容主要包括標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、保障視距等“主動”的預(yù)防措施和容錯措施,必要時輔以護欄等“被動”的防護措施;在深入論證分析的基礎(chǔ)上,有條件時,可采用改進線形等土建工程措施。
農(nóng)村公路安全生命防護工程應(yīng)按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南(試行)》進行方案設(shè)計,按管理權(quán)限由縣級交通部門或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機構(gòu)審定,做為項目計劃編制及施工圖設(shè)計的依據(jù)。
農(nóng)村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設(shè)計,設(shè)計單位應(yīng)具備該安防工程項目所在公路等級對應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計路段的現(xiàn)場調(diào)查,合理選取處置措施。
農(nóng)村公路安全生命防護工程施工圖設(shè)計應(yīng)包括設(shè)計說明書、實施路段設(shè)計速度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有安全生命防護設(shè)施狀況及列表、分路線實施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號、設(shè)施類別、數(shù)量、造價等內(nèi)容。不同類別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計圖紙。
考慮到波形護欄剛?cè)嵯嗉?相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強,且損壞處容易更換,并具有一定的通透性,各地在設(shè)計審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護欄型式采用波形護欄,并注意加強波形護欄基礎(chǔ)設(shè)計,提升防撞能力。
農(nóng)村公路安全生命防護工程設(shè)計文件按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機等部門聯(lián)合審查,通過審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級交通主管部門或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路管理機構(gòu)確認(rèn)。
設(shè)計審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內(nèi)容及各項設(shè)施的實施工程量、工程造價;多條路線設(shè)計合并審批時,審批文件應(yīng)附每條路線的安全生命防護設(shè)施匯總表。
安防工程設(shè)施類型、設(shè)置地點、實施規(guī)模等發(fā)生重大變化的,應(yīng)按上述程序報原確認(rèn)部門變更認(rèn)定后實施。
農(nóng)村公路安全生命防護工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任單位(設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機構(gòu)、縣級交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實施。
有條件的市、縣交通公路部門可對轄區(qū)內(nèi)安防工程項目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標(biāo)”等方式,相對集中管理,降低實施成本。
市、縣交通公路部門應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量管控體系,強化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管,重點把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān),加大檢查頻率,確保實施質(zhì)量。
農(nóng)村公路安全生命防護工程完工后,按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通(或公路)、農(nóng)機等部門按照交通運輸部相關(guān)規(guī)范進行聯(lián)合驗收,對施工質(zhì)量、設(shè)計方案與交通實際適應(yīng)程度進行審驗。驗收合格由聯(lián)合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應(yīng)在整改達(dá)到要求后才能出具驗收報告。
第三章 計劃管理
農(nóng)村公路安全生命防護工程計劃安排應(yīng)遵循以下原則:
逐條實施,且通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的路線,包含危險等級高路段的路線,現(xiàn)有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛(含農(nóng)用車但不含摩托車)的路線優(yōu)先安排。同一路線多個危險路段同步實施;
安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目核銷后不再重新安排計劃。
農(nóng)村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》(交公路發(fā)〔2022〕182號規(guī)定執(zhí)行,計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制:
1、縣級交通部門或設(shè)區(qū)市(區(qū))公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設(shè)計的擬列次年計劃項目報省公路局。
2、每年3月份省級結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)及部、省資金總體情況,預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。
3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項目及開展設(shè)計、招標(biāo)等前期工作,并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總,省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計劃。同時,由省公路局將報部項目告知各地市,督促抓緊前期、抓緊開工,并及時收集設(shè)計工程量。
4、交通部一般在8月份下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達(dá)部補項目計劃,一并下達(dá)其余省級計劃(指未納入部計劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計劃)。此外,在省級部門預(yù)算或中央車購稅資金到位省廳時,按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達(dá)60%補助資金。
5、列入部補計劃項目必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行,不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計,并在核銷時足額撥付兌現(xiàn)。
計劃執(zhí)行過程中,設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門應(yīng)在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局;并在12月底一并報送本年度農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況總結(jié)報告,全面總結(jié)計劃執(zhí)行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。
農(nóng)村公路安全生命防護工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷,設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門應(yīng)對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢,同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局,省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補資金。
第四章 補助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理
省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目,未列入排查庫的項目由各設(shè)區(qū)市(區(qū))自行安排。
省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助,同時對護欄項目進行專項補助,補助標(biāo)準(zhǔn)詳見下表:
農(nóng)村公路安全生命防護工程補助標(biāo)準(zhǔn)
補助標(biāo)準(zhǔn)
省級重點扶貧縣
中等發(fā)展水平縣
經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣
1、定額補助(萬元/公里,隱患點長度)
2
1.5
1
專項補助:
護欄(元/延米)
混凝土護欄
230
200
160
波形護欄
130
110
90
備注:
實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。
專項補助指在定額補助的基礎(chǔ)上,對護欄給予的額外補助。
老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。
依照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定,農(nóng)村公路(含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道)安全生命防護工程實施資金除省級補助外,其余由縣級政府財政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。
任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金,資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市(區(qū))交通運輸主管部門每年應(yīng)對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查,并將抽查情況上報廳,省廳將視情組織開展專項檢查。
項目庫內(nèi)隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍,對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調(diào)整超過10%的設(shè)區(qū)市(區(qū)),農(nóng)村公路安全生命防護工程項考核不得分,并扣罰年度該市省補養(yǎng)護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的,在扣回項目省補資金的同時,對相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查,發(fā)現(xiàn)問題予以通報并按規(guī)定處罰。
第五章 附則
本辦法由省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋,各設(shè)區(qū)市(區(qū))交通部門可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,閩交建〔2022〕99號發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實施管理辦法》不再執(zhí)行
