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第1篇 公路施工安全生產(chǎn)獎罰辦法
第一條為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,確保安全生產(chǎn)管理的項目各項制度的順利實施,建立項目安全管理長效機制,糾正和處罰施工現(xiàn)場違法、違規(guī)及違章行為,杜絕一切安全事故發(fā)生,特制定本安全生產(chǎn)獎罰辦法。
第二條本辦法依據(jù)《安陽市市干線公路工程安全生產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,適用于省道219安陽境段改建工程yd4標(biāo)項目部安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違章行為的獎勵和處罰。
第三條項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組對安全生產(chǎn)工作進行目標(biāo)考核,對在施工中無人員安全事故、無重大機械責(zé)任事故、無重大火災(zāi)事故,對各項安全管理全面達標(biāo)的施工人員和安全員實行獎勵,其中對施工人員給予1000元至3000元獎勵,安全員給予3000元至5000元獎勵。
第四條施工人員違反《安全生產(chǎn)法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《安陽市干線公路工程安全生產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的,對當(dāng)事人處1000元至3000元的罰款,對安全員給予3000元至5000元罰款。
第五條對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故隱瞞不報,自行處理的施工人員處以3000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的交由司法機關(guān)處理。并對安全員給予1000元并罰。
第六條有下列行為之一的,給予相關(guān)施工人員紅牌并責(zé)令停止違規(guī)和違章行為處以100至500元罰款:
1、違章違規(guī)指揮工人或者強令工人違章違規(guī)、冒險作業(yè)的;
2、對工人違章作業(yè)熟視無睹、不加制止的;
3、對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;
4、施工時未嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程,施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的。
第七條有下列行為之一的,給予安全員和施工人員責(zé)令限期整改,逾期未整改的給予黃牌警告,視情節(jié)輕重處以50元至300元罰款:
1、拒不執(zhí)行安全隱患整改指令的;
2、施工人員作業(yè)不戴安全帽、不穿安全反光標(biāo)志服的;
3、施工路段各種安全警示標(biāo)牌不醒目、不齊全、布設(shè)不合要求、制作不規(guī)范的;
4、施工路段通而不暢,路面、大洞大坑,沉陷、隆起,影響行車安全造成社會不良反應(yīng)的;
5、急轉(zhuǎn)彎、上下陡坡、橋梁、便道半幅施工路段、溝、坑、水溝邊緣等,未按要求設(shè)置安全護欄和醒目限速警示標(biāo)志的;
6、重大危險源跟蹤監(jiān)管不及時,易爆物品的管理不合要求的。
第八條有下列行為之一的,給予責(zé)任人當(dāng)面告知并責(zé)令限期整改,視情節(jié)輕重處以100至500元罰款:
1、資料整理不符合《施工安全檔案目錄》的;
2、安全月報資料不及時、各類安全臺賬記錄不齊全、無安全內(nèi)業(yè)專柜的;
3、安全生產(chǎn)檢查記錄每月少于三次、無安全生產(chǎn)日記、無安全生產(chǎn)會議記錄的。
第九條所有罰沒款從工資款或機械費中扣除,主要用于安全生產(chǎn)活動經(jīng)費,安全獎勵資金,做到專款專用。
第十條本辦法從即日起開始實施。
省道219安陽境段改建工程yd4標(biāo)項目部
2022年3月6日
第2篇 公路施工安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性
1、法律要求:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
2、保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的重要組成部分,是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。
3、社會和市場的需求:社會需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對員工,市場需求生產(chǎn)經(jīng)營單位對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的安全做出承諾。
4、責(zé)任追究的依據(jù):只有實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)”。在發(fā)生事故后,才能根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé),來認定和處理有關(guān)責(zé)任人員。
5、歷史教訓(xùn):安全生產(chǎn)責(zé)任制度非常重要。因未建立和實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度或不認真執(zhí)行安全職責(zé),而使生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和各類從業(yè)人員受到行政責(zé)任追究、處分直至判刑的例子,屢見不鮮。
二、 建立安全責(zé)任制的方法
1、企業(yè)主要負責(zé)人要親自組織、審核:
就目前情況而言,安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立和實行,仍然取決于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)的思想認識如何。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人,能夠從代表先進生產(chǎn)力,代表文明發(fā)展方向,代表廣大人民根本利益的高度,全面正確地理解安全生產(chǎn)的意義和作用,從法律的角度來認識安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性。那么,就一定能教育和帶領(lǐng)各類從業(yè)人員認真制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。把從主要負責(zé)人自己到每一名從業(yè)人員都納入安全生產(chǎn)責(zé)任制的體系之中,崗位和職責(zé)一一對應(yīng)。否則,安全責(zé)任制的建立就會出現(xiàn)上級給下級定,對人不對己等問題。這樣,即使建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,也只能落在紙上,而不能落實到實際工作中。
2、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求制定:光有安全思想還不夠。因此,在制定安全責(zé)任制之前應(yīng)認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家生產(chǎn)安全方面的有關(guān)法律法規(guī)。
3、根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的情況制定:各部門和各崗位人員的安全職責(zé)。
4、專門機構(gòu)負責(zé),自下而上,自上而下地制定:制定各部門和各崗位人員的安全職責(zé)的工作應(yīng)由企業(yè)負責(zé)人指定專門機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。首先由各部門和各崗位人員根據(jù)各自的工作內(nèi)容和流程制定各自的安全職責(zé)。然后,由專門機構(gòu)對收集的安全責(zé)任制進行統(tǒng)合、修訂、征求意見、再修訂工作,以避免安全職責(zé)重復(fù)不清,甚至給安全責(zé)任留下真空地帶。最后,由企業(yè)主要負責(zé)人進行簽批生效后執(zhí)行。
第3篇 公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性
1、法律要求：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
2、保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。
3、社會和市場的需求：社會需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對員工，市場需求生產(chǎn)經(jīng)營單位對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的安全做出承諾。
4、責(zé)任追究的依據(jù)：只有實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)”。在發(fā)生事故后，才能根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)，來認定和處理有關(guān)責(zé)任人員。
5、歷史教訓(xùn)：安全生產(chǎn)責(zé)任制度非常重要。因未建立和實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度或不認真執(zhí)行安全職責(zé)，而使生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和各類從業(yè)人員受到行政責(zé)任追究、處分直至判刑的例子，屢見不鮮。
二、 建立安全責(zé)任制的方法
1、企業(yè)主要負責(zé)人要親自組織、審核：
就目前情況而言，安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立和實行，仍然取決于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)的思想認識如何。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，能夠從代表先進生產(chǎn)力，代表文明發(fā)展方向，代表廣大人民根本利益的高度，全面正確地理解安全生產(chǎn)的意義和作用，從法律的角度來認識安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性。那么，就一定能教育和帶領(lǐng)各類從業(yè)人員認真制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。把從主要負責(zé)人自己到每一名從業(yè)人員都納入安全生產(chǎn)責(zé)任制的體系之中，崗位和職責(zé)一一對應(yīng)。否則，安全責(zé)任制的建立就會出現(xiàn)上級給下級定，對人不對己等問題。這樣，即使建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，也只能落在紙上，而不能落實到實際工作中。
2、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求制定：光有安全思想還不夠。因此，在制定安全責(zé)任制之前應(yīng)認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家生產(chǎn)安全方面的有關(guān)法律法規(guī)。
3、根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的情況制定：各部門和各崗位人員的安全職責(zé)。
4、專門機構(gòu)負責(zé)，自下而上，自上而下地制定：制定各部門和各崗位人員的安全職責(zé)的工作應(yīng)由企業(yè)負責(zé)人指定專門機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。首先由各部門和各崗位人員根據(jù)各自的工作內(nèi)容和流程制定各自的安全職責(zé)。然后，由專門機構(gòu)對收集的安全責(zé)任制進行統(tǒng)合、修訂、征求意見、再修訂工作，以避免安全職責(zé)重復(fù)不清，甚至給安全責(zé)任留下真空地帶。最后，由企業(yè)主要負責(zé)人進行簽批生效后執(zhí)行。
第4篇 高速公路施工單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)、規(guī)定
1、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施施工，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。
2、項目經(jīng)理作為施工安全第一負責(zé)人，對施工安全管理工作負有主要責(zé)任。
3、項目部要建立安全生產(chǎn)管理組織體系，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全管理部門，配備足夠的專職安全員。
4、項目部需配備足夠的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費并?？顚Ｓ?。
5、項目部應(yīng)依據(jù)工程特點編制安全生產(chǎn)計劃，對高空作業(yè)、橋梁架設(shè)、用電、起重等危險性大的施工項目應(yīng)編制專項施工技術(shù)方案；對危險性大的施工項目或特殊工種每天施工前技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工人員做好技術(shù)交底，雙方簽字確認。
6、項目部要經(jīng)常性組織施工人員學(xué)習(xí)，使施工人員清楚本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；及時傳達上級建設(shè)主管部門、業(yè)主有關(guān)建設(shè)工程安全工作文件和會議精神等，并在內(nèi)部定期學(xué)習(xí)和交流，
7、依法對從業(yè)人員進行生產(chǎn)安全教育與培訓(xùn)，增強安全意識和責(zé)任心。
8、項目部技術(shù)負責(zé)人（總工）負責(zé)編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福回撠?zé)對施工組織設(shè)計中的安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案進行預(yù)演，檢查方案的可行性。
9、項目部應(yīng)派專職安全員對施工現(xiàn)場有重大危險部位的巡視，應(yīng)每天至少一次對施工現(xiàn)場進行安全工作巡視，按施工現(xiàn)場實際情況并對照相關(guān)要求逐項填寫“安全工作日常巡視檢查記錄”。專職安全員必須填寫安全生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場安全工作實施情況。
10、項目部各級管理組織要定期不定期地組織開展活動，充分發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開安全工作會議和專題分析研究會議；安全管理部門要定期召開安全工作會議和安全員工作會議；作業(yè)隊要定期召開施工現(xiàn)場安全會。
11、要抓好體系運行中的重要環(huán)節(jié)：抓好責(zé)任制的分解落實環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的執(zhí)行運作環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的考核獎懲環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的責(zé)任追究環(huán)節(jié)，
12、要強化責(zé)任制落實中的重點工作：強化各級人員安全培訓(xùn)教育，強化設(shè)備使用安全管理，強化施工安全的過程性控制。
13、一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)立即整改。整改過程中必須有糾正措施和預(yù)防類似事件重演的預(yù)防措施，措施要經(jīng)過審核、批準(zhǔn)，整改過程中要進行跟蹤、檢查、驗收，資料要存檔備案。
14、組織和參與安全管理事故進行調(diào)查、分析、處理。協(xié)助有關(guān)部門做好事故的處理工作。
15、參加上級主管部門安排組織的“安全生產(chǎn)活動周”、“安全生產(chǎn)活動月”等專項活動，組織開展安全生產(chǎn)檢查評比活動。
16、每月編制工程安全生產(chǎn)管理情況報告，及時報總監(jiān)辦。
17、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全工作管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，應(yīng)在2小時內(nèi)電話報告項目辦，并在24小時內(nèi)書面呈報突發(fā)安全事故報告。書面報告應(yīng)說明安全事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、建設(shè)單位和施工單位、安全事故簡要情況（包括造成的傷亡情況和影響、初步估計的經(jīng)濟損失）、安全事故原因的初步分析和責(zé)任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急措施，影響是否得到控制等。
第5篇 公路施工經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任
作為提高領(lǐng)導(dǎo)和法人代表,對本企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動要負全面責(zé)任。有責(zé)任、有義務(wù),在抓好生產(chǎn)建設(shè),經(jīng)濟效益的同時,搞好安全生產(chǎn)。經(jīng)理作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,其主要責(zé)任有:
1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度。
2、制定企業(yè)各級干部的安全責(zé)任制等制度。
3、定期向企業(yè)職工代表會議報告企業(yè)安全生產(chǎn)情況和措施。
4、定期研究解決安全生產(chǎn)中的問題。
5、組織審批安全技術(shù)措施計劃并貫徹實施。
6、定期組織安全檢查和開展安全競賽等活動。
7、采取有效措施,改善職工勞動條件,保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動防護用品的及時供應(yīng)。
8、對職工進行安全和遵章守紀(jì)教育,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能單位的職工做好本職范圍內(nèi)的安全工作。
9、總結(jié)與推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
10、及時如實向勞動行政主管部門和企業(yè)主管部門報告事故。主持重大傷亡事及的調(diào)查分析,提出處理意見和改進措施,并督促實施。
第6篇 淺談公路施工項目安全生產(chǎn)管理
摘? 要：生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，建立健全有企業(yè)自身特點的安全生產(chǎn)管理模式。公路施工項目安全生產(chǎn)管理是公路建設(shè)一線管理，也是最重要的。它不僅能反映一個企業(yè)的管理效能、企業(yè)安全文化，最主要的是它反映一線施工安全生產(chǎn)狀況，不斷反饋一線施工安全管理信息，讓企業(yè)逐層持續(xù)改進。
關(guān)鍵詞：公路? 安全? 管理
安全管理“細節(jié)”決定成敗
事故的發(fā)生往往是由一系列細微不安全因素的積累和相互作用導(dǎo)致的。就像多米諾骨牌原理所描述的那樣，我們只需要控制或中斷這一系列不安全因素中的某個環(huán)節(jié)，事故即被終止。
安全帽的佩戴
就拿安全帽來說吧，我們常把佩戴安全帽的問題“掛在嘴上”，但大多項目管理只強調(diào)佩戴而沒有要求正確佩戴，要求正確佩戴也沒有講佩戴的方法，講了方法卻沒有督促落實。施工現(xiàn)場看到的大多是“進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”的標(biāo)志牌，卻沒有看到正確佩戴的方法和安全帽的用途等等。安全帽正確佩戴的方法是帽殼與帽襯有一定間隙而能緊貼，帽帶必須系于下顎處，帽沿與眉保持平行位于頭的正前方。佩戴安全帽主要防止物體打擊、觸電等事故發(fā)生。但有的項目把安全帽視為可有可無的“擺設(shè)”，有些工人覺得不戴安全帽“輕輕松松”，大部分工人未系下顎帶或?qū)⑾骂€帶置于腦后，即便系了也是松松垮垮。
領(lǐng)導(dǎo)開會“千篇一律”
有些領(lǐng)導(dǎo)開安全會時永遠就只說那幾句話。就說“安全第一哦，要預(yù)防啊”，到底安全第一體現(xiàn)在哪里？怎樣要求怎樣去做到這個安全第一？預(yù)防措施在哪里？結(jié)合實際沒有？有沒有針對性？可不可操作？措施具體實施了沒有？效果怎樣有沒有進行跟蹤驗證？有沒有持續(xù)改進？等等。以上一系列的問號反應(yīng)出項目安全管理最重要的兩個弊端：一是管理人員總喜歡高談闊論，不解決實際問題，不去系統(tǒng)的分析項目安全管理存在的問題，導(dǎo)致事前不能有效預(yù)防，出現(xiàn)問題不能及時治理，治理了又缺乏總結(jié)和改進，使項目安全管理不能處于良性循環(huán)模式。二是管理者不能站在一個宏觀的高度去看清隱患的所在，沒有對危險源進行系統(tǒng)的辨識，沒有把項目部各部門和人員有效安排、分工、協(xié)調(diào)。項目安全要搞好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，所有部門和安全管理人員都是在領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)下進行安全工作，就像一支打仗的軍隊，沒有一個精心的布局和得力的指揮官，其他干將和小兵就不能充分發(fā)揮作用，甚至像一盤散沙，每天就是漫無目的工作，到時候問題出在哪兒都不知道。
“細節(jié)”管理的重要性
我在廈蓉高速安全管理過程中曾經(jīng)歷了一個孔樁開挖事件，雖然沒有造成事故但給我很大的啟示：挖孔樁一般是三個人配合作業(yè)，即：兩個人在孔下作業(yè)，包括掘進和裝渣，一個人負責(zé)操作卷揚機。它的施工工序和原理很簡單，就是通過卷揚機及配套設(shè)施鋼絲繩、定滑輪、渣桶等進行施工，其中，鋼絲繩與渣桶是主要載重體，定滑輪改變方向，在運轉(zhuǎn)過程中除了設(shè)備本身的安全性能以外，最主要的就是卷揚機操作手的熟練度和靈敏度。這次事件中卷揚機在吊渣過程中，載滿渣石的渣桶發(fā)生抖動，使鋼絲繩突然跳槽，鋼絲繩跳槽后被卡在滑輪的縫隙里，但卷揚機仍然繼續(xù)運轉(zhuǎn)，結(jié)果鋼絲繩承載渣桶的一邊被滑輪縫隙卡住幾圈，連接卷揚機的一邊被卡斷，渣桶沒有墜落，否則孔樁內(nèi)作業(yè)人員將無法幸免于難。這個事件中鋼絲繩發(fā)生折斷的主要原因是鋼絲繩跳槽和卷揚機繼續(xù)運轉(zhuǎn)。鋼絲繩跳槽是因為沒有防跳槽裝置，而繼續(xù)運轉(zhuǎn)則是卷揚機手沒有及時停止卷揚機。防跳槽裝置那么簡單卻被我們所忽視，只需要封住滑輪口鋼絲繩就不會跳槽，跳槽后卷揚機手一時卻不知道處理，沒有及時停止運轉(zhuǎn)，需要加強教育和培訓(xùn)。這些都是管理中的細節(jié)卻沒有引起足夠的重視，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
安全管理中類似問題的其他細節(jié)層出不窮，都存在潛在的弊端和安全隱患，這里給安全管理人員提出安全管理的“六項隱患”和“六項措施”，希望在安全管理過程中能給大家一點點啟發(fā)。
安全管理“六項隱患”“六項措施”
隱患一：大部分項目安全管理只注重抓違章，沒有思考違章的源頭。
措施一：違章和意識淡薄是一些部門或管理人員常給別人扣的帽子。他為什么會違章？你告訴他怎樣才不是違章了嗎？你的規(guī)章制度中明為規(guī)定了嗎？規(guī)章制度向他交底沒有？“違章”是先有“章”才存在“違”，而違章是因為源頭沒有治理好。項目安全管理最重要也是最先要做的工作是危險源的辨識和評價，是安全方針中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，是安全施工中的源頭。但往往很多項目并沒有做好危險源的辨識和評價工作，只注重抓違章，甚至只抓安全帽、安全帶佩戴之類表面問題，沒有整體、系統(tǒng)的去辨識潛在的和存在的危險源。其實安全管理中的隱患排查和治理都是屬于一種補救措施，或者說只是危險源辨識的一種滯后的控制手段，而且很多隱患是給施工組織設(shè)計“搽屁股”，設(shè)計中對安全方面的思考不夠。但“擦屁股”也要擦干凈。我們只有從根源辨識人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理的缺陷，辨識出危險源后，對危險源進行管理和控制，直到將危險源中所固有的風(fēng)險降低到大家可接受的狀態(tài)，才是最好的預(yù)防，才是最有效的安全管理，要做的是事前的工作，抓源頭最重要。
隱患二：“工人素質(zhì)低”成為項目安全管理人員不能管好安全的一個“借口”
措施二：工人的素質(zhì)相對來說是比較低，這是目前中國任何一個生產(chǎn)領(lǐng)域都面臨的實際問題，干活的都是沒文化或文化比較低的。要這樣說的話我們管理人員素質(zhì)同樣低下，因為沒有任何一個人對國家所有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)、安全管理理論都能熟悉，但并不能說安全就不能搞好。我們可以想辦法，比如：通過通俗易懂、簡單明了的方式將我們的安全技術(shù)、操作規(guī)程、規(guī)章制度等告知他們，什么怎么做、什么存在危險，而不是直接給他們宣讀大政方針、法律法規(guī)、技術(shù)理論等，要控制他們的不安全行為就要設(shè)身處地的和他們交流，不要看不起他們，不要高高在上。還可以通過規(guī)范而熟練操作來彌補他們低下的素質(zhì)，就是讓他們養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，包括思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，反復(fù)的讓他們以“我要安全”的思維支配自己的行為，反復(fù)的讓他們以規(guī)范的動作進行崗位操作，直到養(yǎng)成習(xí)慣為止，包括日常的教育、交底、告知、培訓(xùn)、崗位操作等。
隱患三：“一層不變”的管理模式。
措施三：有些項目一套規(guī)章制度、操作規(guī)程要用很多年，用在很多項目，很難有變化。沒有針對性，可操作性不強。每個項目的施工人員、施工環(huán)境、施工工藝、物質(zhì)設(shè)備、項目種類都不完全相同，怎么都能用一套管理制度、一套操作規(guī)程？其實所對應(yīng)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷也是不一樣的，不是千篇一律的，必須要跟項目管理體系中持續(xù)改進環(huán)節(jié)相銜接。對工人的交底很簡單，只需要針對工種、崗位操作特點，有針對性的直接告訴他們怎么做是安全的，怎樣做是不安全的就行，并不是所有崗位都用同樣的交底內(nèi)容。有些甚至張冠李戴，更可笑的是用上個項目的資料連項目名稱都沒改過來。還有些項目是憑經(jīng)驗來管理安全，有經(jīng)驗的人本來也有缺陷，沒有經(jīng)驗的人更有缺陷，有經(jīng)驗的人調(diào)走后就更有缺陷。我們只有通過現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代安全管理理論、安全管理體系等在項目安全管理中總結(jié)不同的安全管理方法，不斷累積、不斷改進、不斷創(chuàng)新，安全工作才會越來越好。
隱患四：“承包制”的管理模式。
措施四：管理人員總是對違章和相似違章進行檢查。大部分項目對安全的管理都做了很多重復(fù)的工作，把他們的整改通知書或隱患登記表拿出來看，不難發(fā)現(xiàn)絕大部分都是相似違章記錄。為什么不考慮從源頭治理，所謂源頭在安全工作中就是危險源的辨識，把危險源識別出來，對危險源進行定性定量評價，理出控制或管理措施，現(xiàn)場督促落實，跟蹤驗證。將治理過程中的所有信息（符合和不符合）反饋到安全管理計劃和目標(biāo)中，然后不斷持續(xù)改進，形成一個閉合的管理模式。
隱患五：傳統(tǒng)的安全認識。
措施五：許多項目都只把“重大危險源或重大隱患”進行重點控制和治理，而疏忽了“小隱患”，“安全無小事，事事重于泰山”，事故的發(fā)生絕大部分都是一些很小的細節(jié)，不起眼的東西，沒有得到重視造成的。并不是說重大的會發(fā)生事故或易發(fā)生事故，而小的就不會發(fā)生事故或不易發(fā)生事故，這種認識是錯誤的。我們應(yīng)該將危險源識別出來，分類管理，管理的任務(wù)是將事故發(fā)生的這一系列因素或系統(tǒng)鏈破壞，將風(fēng)險降低，將隱患排除，杜絕事故。安全管理是個動態(tài)的循環(huán)模式，不能簡單的把它分為年、月、周作為隱患排查頻次，它不是證件的年審，一年一次或幾年一次，我們必須天天抓時時管，也許你每月檢查的那幾天不出事，沒檢查的某一天出事了。檢查必須基于施工實際，按照施工工藝、組織設(shè)計和操作過程進行動態(tài)管理。
隱患六：安全管理沒有上升到一種文化
措施六：安全文化是大安全觀，屬廣義安全的范疇。往往安全管理中忽視或不重視安全文化的建設(shè)。傳統(tǒng)企業(yè)認為，工人加班工作、帶病堅持工作、疲勞工作、冒險搶救國家財產(chǎn)等等行為是應(yīng)該鼓勵的該獎勵的對象，有這種管理態(tài)度早晚會出事。必須要記住“以人為本”“安全第一”，有這個企業(yè)安全價值觀為前提，在安全管理工作中不知不覺的減少了事故發(fā)生的概率。部分領(lǐng)導(dǎo)認為安全工作就是安全科的事，把工程和安全簡單劃分，其實是一個整體，安全為了生產(chǎn)，但生產(chǎn)必須安全，沒有安全，生產(chǎn)也就失去意義，況且安全科沒有能力或精力把安全“包干”，各部門和全體參見人員都要管安全，都要懂安全，要形成安全工作靠大家，人人都是安全員，安全齊抓共管的管理氛圍，這也是一種安全文化。很多地方管安全，把目光只放在工人身上，沒有考慮其他相關(guān)方的安全，比如業(yè)主檢查工地、供方、地方政府、地方老百姓、參觀者等，他們對工地安全狀況不了解，什么地方會有危險他們不知道，所以在其他相關(guān)方進入施工現(xiàn)場時是否應(yīng)該對他們進行風(fēng)險告知、安全注意事項告知、現(xiàn)場應(yīng)遵守什么規(guī)定等等，在編制規(guī)章制度及管理措施時就應(yīng)該考慮進去。
第7篇 公路施工項目的安全生產(chǎn)問題探析
近年來，隨著國家加大對公路基礎(chǔ)建設(shè)的投資，公路施工規(guī)模逐年擴大，施工中的安全問題也日益凸顯，施工現(xiàn)場的安全管理問題面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何加強公路施工的安全教育，提高安全生產(chǎn)管理能力，實施公路安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的命運，還關(guān)系到每個人的安全與健康。
1、施工現(xiàn)場安全管理的重要性
公路施工項目的安全生產(chǎn)管理，是指在公路施工過程中，通過控制一系列相關(guān)的生產(chǎn)因素，組織能夠保證施工正常進行的安全生產(chǎn)的活動。其基本任務(wù)是通過認真發(fā)現(xiàn)和控制公路施工過程中的各種不利因素，逐漸建立起安全的管理系統(tǒng)，從而對公路的施工項目進行安全的監(jiān)管。由于公路施工項目會消耗相當(dāng)大的人力、物力、財力，一旦發(fā)生安全事故，必定會影響到整個公路建設(shè)的進程，并且會對社會的安定產(chǎn)生不利影響。另外，雖然我國公路建設(shè)飛速發(fā)展，但公路施工的安全管理技術(shù)卻大大落后，與社會健康發(fā)展極其不適應(yīng)，安全事故頻發(fā)。因此安全管理是公路施工中不可缺少的一個重要項目。通過對公路施工進行安全管理，可以幫助企業(yè)順利完成公路建設(shè)的任務(wù)，還可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益；不僅關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，還關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2、公路施工項目實施安全管理過程中存在的主要問題
2.1缺乏安全意識
目前很多企業(yè)經(jīng)常為了滿足其經(jīng)濟利益，不注重安全問題，一心想在短時間內(nèi)完成施工任務(wù)。另外一些施工人員的素質(zhì)不高，不注重自我保護，對于安全知識極度缺乏。在這樣的條件下進行的施工必會直接或間接地導(dǎo)致安全問題的產(chǎn)生。
2.2公路施工的安全管理制度不健全
由于安全管理制度不健全，有些企業(yè)也沒有認識到安全管理的重要性，并且沒有將施工中的安全監(jiān)管落到實處，監(jiān)管力度較弱，同時不認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)評價制度，監(jiān)督管理的辦法也相對落后，這必將會導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。
3、公路施工項目實施安全管理的建議
提高安全管理意識
在公路施工項目的施工中，人的意識起主導(dǎo)，缺乏安全意識必將導(dǎo)致一些違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，并且安全事故常常伴有突發(fā)性，因此我們應(yīng)從思想上重視安全教育。要切實貫徹安全管理，做好對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，定期對施工的操作設(shè)施進行細致認真的檢查，正確處理好安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量、施工效益等之間的關(guān)系，各級安全監(jiān)管部門要加強公路施工項目的安全教育的宣傳力度，讓企業(yè)懂得要從基礎(chǔ)做起，通過發(fā)放一些生動有趣的小圖冊，進行安全教育活動。另外，由于在公路施工中，施工的環(huán)境因素是影響施工安全的一個重要因素，因此我們應(yīng)更加警惕施工的各種可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。例如，在夏天高溫的情況下施工，施工人員應(yīng)注意避免中暑；在冬季低溫的情況下施工，應(yīng)注意要做好保暖工作，同時要避免操作設(shè)備被凍壞。另一方面，要從設(shè)計環(huán)節(jié)上增強監(jiān)管，做好準(zhǔn)備工作，把安全帽、防護欄、安全帶準(zhǔn)備充足，時刻提醒施工人員注意安全，還要定期檢驗施工設(shè)備的安全系數(shù)，這樣我們才能從根本上保證公路施工的安全性以及施工的質(zhì)量。
