國家管理制度分類(15篇)

國家管理制度是一個龐大而復雜的體系，它涵蓋了政府機構的組織架構、政策制定、法律法規(guī)、公共服務、監(jiān)督機制等多個方面。這些內(nèi)容共同構成了國家運行的基礎框架，確保國家機器的高效運作和社會秩序的穩(wěn)定。

包括哪些方面

1. 政府架構：包括國家權力機關、行政機關、司法機關的設置和職能劃分，如國會、政府各部門、法院和檢察院等。

2. 法律法規(guī)：制定和執(zhí)行國家法律，確保公民權利和義務的明確，以及社會公平公正的維護。

3. 政策制定：涉及經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、環(huán)保等多個領域，通過政策引導社會發(fā)展方向。

4. 公共服務：如基礎設施建設、社會保障、公共安全等，旨在提升人民生活質(zhì)量。

5. 監(jiān)督機制：包括審計、監(jiān)察、媒體監(jiān)督等，確保政府行為的透明度和合法性。

6. 選舉制度：確保公民參與國家治理的權利，保證政治權力的合法性和代表性。

7. 國際合作：涉及外交政策、國際條約的簽訂和執(zhí)行，以及在全球議題上的立場和行動。

重要性

國家管理制度的重要性不言而喻，它是國家穩(wěn)定和發(fā)展的基石。一套完善的管理制度能夠：

1. 保障公平正義：通過法律法規(guī)和司法制度，保護公民權益，打擊犯罪，維護社會公正。

2. 促進經(jīng)濟發(fā)展：通過政策引導，優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟增長。

3. 提升治理效率：明確部門職責，提高行政效率，減少官僚主義。

4. 增強國家凝聚力：通過公共服務，滿足人民需求，增強國家認同感。

5. 維護國家安全：通過有效的監(jiān)督機制，防止腐敗，確保國家政權的安全穩(wěn)定。

方案

建立和完善國家管理制度需要多方面的努力：

1. 法治建設：加強立法工作，確保法律的科學性、民主性和前瞻性。

2. 機構改革：優(yōu)化政府機構設置，提高行政效能，減少冗余和重疊。

3. 公共服務創(chuàng)新：引入科技手段，提升服務質(zhì)量和覆蓋面，滿足人民日益增長的需求。

4. 監(jiān)督機制強化：加大審計力度，提高監(jiān)察透明度，鼓勵公眾參與監(jiān)督。

5. 人才培養(yǎng)：重視公務員隊伍素質(zhì)提升，培養(yǎng)專業(yè)、廉潔、高效的行政人才。

6. 國際適應性：根據(jù)國際形勢調(diào)整外交策略，積極參與全球治理，維護國家利益。

以上內(nèi)容是對國家管理制度分類的基本概述，實際操作中需結合國情和時代發(fā)展，不斷調(diào)整和完善，以實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化和高效化。

國家管理制度分類范文

第1篇 服飾公司品牌國家免檢產(chǎn)品標志管理辦法

服飾公司品牌國家免檢產(chǎn)品標志管理辦法

第一條 為了加強對國家免檢產(chǎn)品標志的保護,保障免檢產(chǎn)品標志權利人合法權益,規(guī)范免檢產(chǎn)品標志的使用、管理,維護__品牌的市場聲譽,進一步促進公司健康全面發(fā)展,根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關規(guī)定,特制定本辦法。

第二條 免檢產(chǎn)品標志使用應當遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第三條 浙江__領帶服飾有限公司為__品牌國家免檢產(chǎn)品標志權利人。

__品牌國家免檢產(chǎn)品標志權利人依照公司有關規(guī)定建立免檢產(chǎn)品標志使用及管理檔案。

第四條 行政部為__品牌國家免檢產(chǎn)品標志管理職能部門,負責貫徹執(zhí)行免檢產(chǎn)品標志使用及管理辦法,并加強監(jiān)督。

第五條 使用國家免檢產(chǎn)品標志,圖案必須準確,并根據(jù)規(guī)定的式樣,按比例放大或縮小后自行印刷。

第七條 在使用國家免檢產(chǎn)品標志時,不得將免檢產(chǎn)品證書和免檢產(chǎn)品標志轉讓給其他企業(yè)使用,也不得將免檢產(chǎn)品證書和免檢產(chǎn)品標志用于本企業(yè)未獲免檢的產(chǎn)品上,包括在申請產(chǎn)品免檢的材料中未報告的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品上使用。

對違反本辦法的有關責任人員,由行政部依照公司有關規(guī)定給予嚴肅處理;情節(jié)較輕并給公司造成損失的,按實際損失賠償;情節(jié)嚴重的,移交公安機關處理。

第八條 本辦法由__服飾有限公司行政部負責解釋。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第2篇 城市廣場創(chuàng)國家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施

__城市廣場創(chuàng)國家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施

(一)指導思想

以業(yè)主滿意為宗旨,以國家級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)為榜樣,以達標創(chuàng)優(yōu)為目標,通過爭創(chuàng)物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)活動,樹立良好的企業(yè)形象,提高物業(yè)管理隊伍的整體素質(zhì)和小區(qū)的管理水平。

(二)具體目標

1、房屋及維修管理方面:

房屋外觀完好、整潔。

小區(qū)內(nèi)有明顯指示標志:交通指示牌,小區(qū)平面圖及樓宇和單元標識等。

房屋完好率達到98%。

無違章搭建。

物業(yè)管理費收繳率達95%以上。

房屋維修及時率達100%,做好回訪及記錄。

檔案管理完善,有專人管理,做到完整、清晰、安全、準確。

2、設備管理方面:

園區(qū)內(nèi)所有公共設備圖紙、資料齊全,管理到位。

設備良好,運行正常,無事故隱患,保養(yǎng)檢修制度完善。

每日有設備運行記錄,操作人員嚴格遵守操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范。

電梯安全運行。

消防系統(tǒng)設備完好,可隨時啟用。

安全監(jiān)控系統(tǒng)設備完好,使用正常。

3、市政公用設施管理方面:

園區(qū)公共配套服務設施完好,不隨意改變用途。

供水、供電、通訊、照明設備設施齊全,運行正常。

道路暢通,路面平坦。

交通管理規(guī)范,車輛停放有序。

污水排放通暢。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理方面:

園區(qū)環(huán)衛(wèi)設施完備,設有垃圾房、垃圾箱、果皮雜物箱等保潔設施。

園區(qū)實行標準化保潔,垃圾日產(chǎn)日清,生活垃圾實行袋裝化。

根據(jù)季節(jié)投放滅蟲除四害藥物,派專人管理。

做好不養(yǎng)寵物、家禽的宣傳,并經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

園區(qū)內(nèi)道路、公共場所、樓道、地下室等公共部位保持清潔,不留死角,不隨意堆放雜物或占用。

園區(qū)內(nèi)無亂設攤點、廣告牌和亂涂亂畫現(xiàn)象。

高壓水泵、水池有嚴密的管理措施,二次供水衛(wèi)生許可證、水質(zhì)化驗單俱全。

5、綠化管理方面:

按園區(qū)規(guī)劃要求做好綠化的培植、養(yǎng)護。

園區(qū)公共綠地不占用,不隨意改變用途,保證園區(qū)綠地率。

綠地管理及養(yǎng)護措施落實,無破壞、踐踏現(xiàn)象。

6、秩序維護管理方面:

園區(qū)實行封閉式管理,采取常規(guī)防范和技術防范相結合的防范措施,確保安全。

園區(qū)實行24小時值班、巡邏制度。

園區(qū)內(nèi)消防監(jiān)控和安全監(jiān)視系統(tǒng)有專職人員管理,并嚴格執(zhí)行相關制度和紀律。

思想重視,制度落實,以防為主,使園區(qū)內(nèi)無重大責任火災、交通事故及刑事案件。

秩序維護人員服裝整齊,儀容端莊,作風嚴謹,言語文明。

危及住戶安全處設有明顯標志,并落實防范措施。

重視對秩序維護人員的思想教育和業(yè)務培訓。

7、財務管理方面:

建立規(guī)范的財務管理制度。

嚴格遵守國家財經(jīng)紀律和公司有關規(guī)章制度。

為住戶提供多項便民有償服務,以業(yè)養(yǎng)業(yè),增收節(jié)支,做到管理經(jīng)費收支平衡,爭取略有盈余。

8、社區(qū)文化建設方面:

充分利用園區(qū)的娛樂場所和設施,定期組織開展健康有益的社區(qū)文體活動。

積極配合社區(qū)開展各項公益活動。

每季度開展一次征詢住戶意見活動,及時了解住戶需求信息,調(diào)整服務內(nèi)容,使住戶綜合滿意率達到95%以上。

提倡住戶互幫互助,文明居住,關心病殘者、老人、婦女及兒童。

積極開展精神文明建設,使住戶能自學遵守園區(qū)各項管理規(guī)定。

(三)實施辦法

1、建立創(chuàng)優(yōu)領導小組

建立創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)領導小組。由公司領導擔任組長,負責創(chuàng)建活動的領導、協(xié)調(diào)工作;各部門負責人擔任成員,負責創(chuàng)建活動的各項落實工作。

2、制訂實施計劃

根據(jù)創(chuàng)建活動的總體安排,制訂切實可行的實施計劃。要把創(chuàng)建活動與日常管理結合起來,把創(chuàng)市優(yōu)與省優(yōu)結合起來,把長遠目標與眼前工作結合起來,通過開展創(chuàng)建活動,真正帶動各項工作。

3、強化各項管理制度

建立、健全各項管理制度,以制度促管理,使各項管理規(guī)范化、科學化、制度化,做到有章可循、違章必究。

4、加強檢查、督導

對創(chuàng)建活動要經(jīng)常進行檢查、督導,及時總結經(jīng)驗。對存在的問題,要認真查找原因,尋求解決的辦法;確保創(chuàng)建活動健康開展,取得實效。

第3篇 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標、職責和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設管理單位(業(yè)主項目部)三級管理模式,推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設計、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設業(yè)務時,應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求,承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關要求和所在國的相關法律、法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責

第八條 公司基建安全職責

(一)公司設立基建管理部門,下設安全管理機構,配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標準,制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標,指導網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

(三)制定有關基建安全技術標準,并適時組織修訂。

(四)組織編制安全培訓教材并開展基建安全培訓工作。

(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產(chǎn)費用的投入及使用。

(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學習活動。

(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時處置事故及其他突發(fā)事件。

(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。

第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責

(一)網(wǎng)省公司設立基建管理部門,下設安全管理機構,配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。(四)監(jiān)督指導建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)加強基建安全管理,組織和推動基建安全管理標準化工作。

(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。

(六)落實公司關于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

(七)監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

(九)對施工條件復雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目,進行跟蹤管理。

(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關工作考核與評價。

(十二)制定信息上報管理制度,負責收集、分析、上報基建安全信息。

(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十四)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 項目法人安全職責

(一)對項目建設全過程的安全負總責,承擔項目建設安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責。

(二)貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

(三)對同時滿足以下條件的項目,負責(或委托建設管理單位)組建項目安委會:

(1)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工。

(2)建設工地施工人員總數(shù)超過100人。

(3)項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位(或建設管理單位)主要負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

(四)確定工程項目安全目標。

(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設。

(六)在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書、合同中有關安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責在招標過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用,且不得列入投標競爭性報價。

(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系。

(九)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權提出撤換的要求。

(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

第十一條 建設管理單位基建安全職責

(一)建設管理單位應建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。

(三)受項目法人委托,具體履行工程項目安全管理職責。

(四)制定工程項目安全目標和主要保證措施并組織實施。

(五)受項目法人委托,組建項目安委會。

(六)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費用。

(八)提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對資料的真實、準確、完整性負責;按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構)筑物和地下管線提供保護。

(九)負責按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關安全文明施工條款的單位的責任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。

(十)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關單位予以撤換。

(十一)組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責

(一)組織各成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項。

(二)協(xié)調(diào)解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要。(四)必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設立安全管理機構,配備安全管理專職人員,落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。

(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。

(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施,不斷完善。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬勘察設計企業(yè)設立安全管理機構,配備安全管理專職人員,負責落實本企業(yè)安全管理工作,為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關的技術服務和支持。

(二)按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計,提供真實、準確、完整的勘察設計文件;明確項目實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關資料,滿足工程項目安全施工的需要。

(三)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。

(四)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,增加安全及防護設施內(nèi)容設計,設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應采取的施工技術措施,提出防范安全事故的指導意見。

(五)對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。

(六)工程設計時考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬施工企業(yè)設立安全管理機構,按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項措施落實到位。

(三)編制年度安全技術措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司的有關規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,?？顚Ｓ?制定相應的管理制度,確保安全技術措施所需經(jīng)費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,完善現(xiàn)場應急處置方案,對方案定期進行有針對性的演練。

(六)嚴格執(zhí)行公司有關分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

(九)根據(jù)公司加強班組建設的有關要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。

(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責

(一)負責工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負責組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責。

(二)參加工程項目安委會,落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實施。

(四)制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施;批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實施。

(五)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。

(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。

(七)組織開展工程項目施工安全性評價工作。

(八)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風險識別、評價,制訂預控措施,并監(jiān)督落實。

(九)組織編制現(xiàn)場應急處置方案,開展有針對性的應急演練。(十)審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(十一)組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

(十二)組織項目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

(十三)負責對監(jiān)理、設計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十四)負責工程項目安全信息的收集與報送。

(十五)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(十六)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責

(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。

(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

(四)編制強制性條文實施監(jiān)理方案,并組織實施。

(五)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

(六)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。

(七)審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(八)審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(九)審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件,對施工分包進行全過程監(jiān)督。

(十)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。

(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

(十二)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。

(十三)審查安全文明施工措施補助費的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十五)對工程(項目)關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。

(十六)實施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改;情況嚴重的,要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部;施工項目部拒不整改或者不停止施工的,及時向建設管理單位報告。

(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。

(十八)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十九)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責

(一)負責工程項目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責,是項目施工安全的責任主體。

(二)依據(jù)公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。

(三)建立施工安全管理機構,按規(guī)定配備專職安全管理人員。

(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。

(五)編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。

(六)進行崗前安全教育培訓,并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。

(七)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(八)開展風險識別、評價工作,制訂預控措施,并在施工中落實。

(九)建立現(xiàn)場應急救援隊伍,編制各類現(xiàn)場應急處置方案,定期進行有針對性的應急演練,評價演練結果,保證持續(xù)改進。

(十)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構,配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監(jiān)督;負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(十一)監(jiān)督檢查施工隊(班組)開展班前站班會工作。

(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。

(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

(十五)按照公司規(guī)定,加強對分包隊伍的安全管理,監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構、按規(guī)定配備安全管理人員。

(十六)及時準確上報基建安全信息。

(十七)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求,落實本單位各級各崗位人員的安全責任制。網(wǎng)省公司有關基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄h,工程各項目部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄i。

第三章 基建安全目標

第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據(jù);公司所屬單位、項目部應根據(jù)下級目標高于上級目標的目標管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十一條 公司基建安全目標

(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生較大施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生較大火災事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。

第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十三條 建設管理單位基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十五條 設計企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生設計原因造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生設計原因造成的電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標

(一)不發(fā)生人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因工程建設引起的電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生火災事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓工作,實行逐級負責制,確保全員接受培訓,提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓計劃,對公司、網(wǎng)省公司基建分管領導、部門負責人、重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。

第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領導、部門負責人、安全管理等相關人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓。

第三十四條 各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動,加強企業(yè)安全文化建設,提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于 40 個課時的三級安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結分析,布置年度基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第四十條 建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應每周召開一次安全工作例會,施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關職能部門審核,分管領導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十八條 按國家有關規(guī)定,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄b),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術措施),并附安全驗算結果,經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄c)的專項施工方案(含安全技術措施),施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附錄d),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施,經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門(必須時)審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準,由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目(見附錄e)施工前,應由施工負責人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項目部技術員和安全員審查,施工項目經(jīng)理簽發(fā),施工負責人向全體作業(yè)人員交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,技術人員應根據(jù)人員、機械(機具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。

第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項目中實行安全文明施工標準化,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化工作,開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流,持續(xù)改進安全文明施工管理。

第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求,制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設計企業(yè)為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。

第六十一條 建設管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要,按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工措施補助費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設分包安全管理相關規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項目建設和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導,負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。

第六十七條 網(wǎng)省公司應組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績;對工程項目分包進行審批;定期組織開展工程項目分包管理檢查;負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證;動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù);工程禁止轉包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。

第九章 安全風險管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構,負責制定相關的基建安全風險管理制度,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價,并制定相應的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風險,并制定相應的措施、控制方案。第七十七條建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)重點負責工程項目的安全風險管理工作,督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設項目開工前,施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價,確定重大風險因素,并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項目部審核,報業(yè)主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳,同時應根據(jù)工程現(xiàn)場風險因素的變化情況,及時進行評價和控制措施調(diào)整;每項施工作業(yè)開始前,施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。

第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。

第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價,并整改閉環(huán)。

第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目,在項目施工高峰階段,由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,在項目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進行安全性自評價;自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結果進行復查。

第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復查結果進行抽查。

第十章 職業(yè)健康

第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本,關愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第八十九條 工程設計選用的設備和材料必須符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標準。

第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。

第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第九十三條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十一章安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。

(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

(三)建設管理單位,監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)施工班組(隊)每周進行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理(包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等)、分包管理(包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風險預控措施的制定、安全技術措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。

第九十九條 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進行總結評價,不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗的交流學習平臺,縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實施330 千伏及以上項目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設的工程項目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項目由建設管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點對工程建設過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實情況進行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰,授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進經(jīng)驗。

第十三章 應急與事故處理

第一百零九條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制現(xiàn)場應急處置方案,落實基建應急隊伍和物資儲備,實現(xiàn)快速應急響應。

第一百一十條 建設管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任;現(xiàn)場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。

第一百一十一條 現(xiàn)場應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)?，F(xiàn)場應急工作組應建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現(xiàn)場應急工作組職責

(一)組織制定現(xiàn)場應急處置方案。

(二)組織現(xiàn)場應急處置方案及應急救援知識培訓。

(三)組建應急救援隊伍,并進行培訓。

(四)配備齊全應急救援物資和器具。

(五)定期開展現(xiàn)場應急處置方案演練,并針對演練情況進行評審,必要時組織修訂。

(六)啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。

第一百一十三條 應建立的各類現(xiàn)場應急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置方案

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置方案

(三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置方案

(四)觸電事故現(xiàn)場應急處置方案

(五)機械設備事故現(xiàn)場應急處置方案

(六)食物中毒施工現(xiàn)場應急處置方案

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置方案

(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應急處置方案

(九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置方案

第一百一十四條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。

第一百一十五條 現(xiàn)場應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。

第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第一百一十七條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權限和上級授權組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調(diào)查工作。

第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認定事故責任,按照四不放過原則,總結事故教訓,提出整改措施。

第一百二十條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調(diào)查處理結論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。

第一百二十一條 事故發(fā)生單位應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,每月按時逐級上報安全信息月報,確保上報的信息準確、完整。

第一百二十三條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全風險,采取相應的預控措施。

第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前,應上報上級主管部門批準。

第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前,應上報上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級的不同,按照公司有關規(guī)定進行月度、季度定期報告,同時按以下規(guī)定進行即時報告。

第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告,其中工程項目事故還應向建設管理單位負責人報告,此后根據(jù)資產(chǎn)關系或管理關系,按逐級上報的原則進行報告,每級上報時間不得超過2小時。

第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機構報告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應在 2 小時內(nèi)上報公司總部,同時在 16 小時內(nèi)上報書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機械設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十條 對基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設備被迫停運、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴重的電網(wǎng)及設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故均應在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度,堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結合、責任追究與經(jīng)濟處罰相結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。

第一百三十三條 公司對網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標管理、安全管理制度建設、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標準化、安全工作創(chuàng)新等方面進行考核評價。依據(jù)年度評價結果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十四條 公司負責建立工程設計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制,將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設計費、施工費的依據(jù)之一。項目法人、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設計、施工單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結果核定工程項目的監(jiān)理費、設計費、建安工程費結算金額。

第一百三十五條 網(wǎng)省公司對建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果,通過量化評價指標進行考核、評價。依據(jù)考核評價結果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十六條 建設管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業(yè)主項目部對設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價,綜合評價結果經(jīng)建設管理單位審核后上報網(wǎng)省公司。

第一百三十七條 網(wǎng)省公司負責監(jiān)督、指導所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設計、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百三十八條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)內(nèi)部應制定基建安全獎懲制度,設立安全管理專項基金,確保獎懲機制有效落實。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六章 安全監(jiān)督

第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓、達標投產(chǎn)等例行工作。

第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:

(一)建設管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設機構、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負責各個電力工程項目建設的組織機構;以及受委托承擔項目建設管理任務的直屬單位或網(wǎng)省公司。

(二)業(yè)主項目部:指建設管理單位內(nèi)部具體負責電力工程項目建設的組織機構,代表建設管理單位行使建設項目的安全、質(zhì)量、造價、技術、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務。

(三)監(jiān)理項目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的,負責履行監(jiān)理合同業(yè)務的組織機構。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。

(四)施工項目部:指施工企業(yè)(項目承包人、施工企業(yè))的派出機構,是負責所承包的工程項目施工的組織機構,承擔項目實施的管理任務和項目目標實現(xiàn)的全面責任。接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。

(五)安全生產(chǎn)費用:指在工程建設項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產(chǎn)條件的資金。

(六)安全文明施工措施補助費:指在工程概算直接費預算內(nèi)的,專用于電力建設工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用,該費用在工程項目招投標中不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(七)垮(坍)塌事故:指工程項目中最重要建(構)筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。

(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。

(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機構的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進行專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包。

(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。

(十三)勞務分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務作業(yè)項目分包給具有相應資質(zhì)等級的勞務分包企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務。

第一百四十四條 本規(guī)定有關條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》(公通字[1991]113號)進行分級外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(2007年國務院第493號令)的規(guī)定進行分級。

第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負責解釋,并監(jiān)督實施。

第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工〔2003〕168號)同時廢止。

附錄a

企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(包括但不限于)

a.1.網(wǎng)省公司應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全獎懲制度。

a.2.建設管理單位應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全文明施工獎懲制度。

a.3.監(jiān)理企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)安全技術交底制度;

(五)安全審查備案制度;

(六)安全巡視和旁站工作制度;

(七)安全檢查簽證制度;

(八)安全工作獎懲制度。

a.4.施工企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)施工分包安全管理制度;

(五)安全施工措施管理及交底制度;

(六)安全施工作業(yè)票管理制度;

(七)文明施工管理制度;

(八)施工機械、工器具安全管理制度;

(九)臨時用電管理制度;

(十)消防、保衛(wèi)管理制度;

(十一)車輛交通安全管理制度;

(十二)安全檢查制度;

(十三)安全獎懲制度;

(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度。

附錄b

達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

b.1.基坑支護、降水工程

開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。

b.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。

b.3.模板工程及支撐體系

(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度5米及以上;搭設跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)采用起重機械進行安裝的工程。

(三)起重機械設備自身的安裝、拆卸。

b.5.腳手架工程

(一)搭設高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)懸挑式腳手架工程。

(四)吊籃腳手架工程。

(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

(六)新型及異型腳手架工程。

b.6.拆除、爆破工程

(一)建筑物、構筑物拆除工程。

(二)采用爆破拆除的工程。

b.7.其他

(一)建筑幕墻安裝工程。

(二)鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。

(三)人工挖擴孔樁工程。

(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

(五)預應力工程。

(六)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄c

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

c.1.深基坑工程

(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

(二)開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建(構)筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

c.2.模板工程及支撐體系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度8米及以上;搭設跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。

(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700千克以上。

c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)起重量300千牛及以上的起重設備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。

c.4.腳手架工程

(一)搭設高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。

c.5.拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

(三)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建(構)筑物安全的拆除工程。

(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

c.6.其他

(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結構安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。

(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

(五)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄d

重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)重要臨時設施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。

(二)重要工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,特殊桿塔及大型構件吊裝,高塔組立,預應力混凝土張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設備帶電,主要電氣設備耐壓試驗,臨時供電設備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(超載、超高、超寬、超長運輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。

(四)危險作業(yè)項目:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。

附錄e

須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎開挖,運行電力線路下方的線路基礎開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設,跨越鐵路的跨越架搭設,跨越二級及以上的公路跨越架搭設,過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導引繩展放施工作業(yè),導線、地線、光纜架設施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。

(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機械交叉作業(yè),特殊結構廠房施工,施工用電接火,高大護坡支護及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設及拆除,主體結構的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項目,高處焊接施工,屋面防水施工,構架組立,構架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨立避雷針起吊就位安裝,變壓器運輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡線),高處壓接導線,隧道焊接,高壓試驗,大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、拆除。

(三)輸變電工程其他危險作業(yè)項目包括:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。

(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗。發(fā)電機、汽輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查,重要電動機檢查,起重設備帶電試運,氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)。

(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗,充排水檢查,閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。

(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。

附錄f

企業(yè)及項目部應建立的安全管理臺帳

(包括但不限于)

f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會會議紀要(記錄);

(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲考核評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告記錄。

f.2.建設管理單位安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;

(五)基建安全檢查記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理記錄。

f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全教育培訓記錄;

(三)安全工作會議記錄;

(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;

(五)安全檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄。

f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(三)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(四)安全工作會議(例會)記錄;

(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(六)安全技術措施計劃實施登記表;

(七)安全防護用品、用具試驗、鑒定記錄;

(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊;

(九)安全檢查及整改情況記錄;

(十)反違章工作記錄(含考核通知單);

(十一)各類事故月(年)報表;

(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。

f.5.業(yè)主項目部安全管理臺帳

(一)安全管理有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)安全管理人員上崗資質(zhì);

(三)安全管理總體策劃文件;

(四)安全管理工作制度;

(五)工程項目現(xiàn)場應急處置方案;

(六)安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(七)監(jiān)理、施工報批文件及審查記錄;

(八)項目安全檢查及整改情況記錄;

(九)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(十)項目安全性評價記錄;

(十一)安全文明施工獎懲記錄;

(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。

f.6.監(jiān)理項目部安全管理臺帳

(一)安全監(jiān)理有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;

(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;

(四)安全監(jiān)理管理制度;

(五)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;

(七)施工報批文件及審查記錄;

(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料

(九)監(jiān)理工程師通知單及回復單,工程暫停令、復工令;

(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;

(十一)監(jiān)理月報及工作總結。

f.7.施工項目部安全管理臺帳

(一)安全施工有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)施工安全管理工作制度;

(三)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(四)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(五)安全例會及安全活動記錄 ;

(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準入審(復)查表;

(九)環(huán)境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表

(十)安全技術措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補助費使用記錄;

(十一)安全用品臺帳及領用記錄;

(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄;

(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄;

(十四)現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄;

(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單;

(十六)工程項目安全性自評價記錄;

(十七)安全獎懲登記臺帳;

(十八)各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。

附錄g

網(wǎng)省公司、直屬單位相關人員及部門基建安全職責規(guī)范

g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責

(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標及有關安全生產(chǎn)的重大舉措,并實行嚴格的考核和獎懲。

(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。

(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責任制。

(五) 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議,負責安全生產(chǎn)工作的重大決策。

(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定。

g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負責具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 審定本單位年度基建安全工作目標計劃,并組織落實考核和獎懲。

(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應急管理體系。

(四) 組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。

(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定。

(八) 推行安全文明施工標準化工作,持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

(九) 在新建、改建或擴建工程中,組織貫徹落實國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。

g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責

(一) 貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標計劃并組織實施。

(三) 組織落實各級各崗位人員基建安全責任制。

(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。

(五) 在新建、改建或擴建工程建設中,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。

(六) 在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書和合同中有關安全文明施工及獎罰條款。

(七) 督促工程項目做好施工技術管理工作,組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術和設備,解決基建安全技術上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。

(八) 督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標準化要求落實到位,協(xié)調(diào)解決工程建設中有關安全文明施工的問題。

(九) 編制并組織實施基建現(xiàn)場應急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風險管理體系和應急管理體系。

(十) 規(guī)范安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。

(十二) 組織或參加有關基建安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。

附錄h

施工企業(yè)相關人員及部門安全職責規(guī)范

h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

(二) 負責建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。

(三) 負責建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評審,確?！皟蓚€體系”的正常運行。

(四) 負責建立企業(yè)安全風險管理體系和應急管理體系;組織重要現(xiàn)場應急處置方案演練,負責較大安全事故應急指揮。

(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。

(六) 總經(jīng)理直接領導企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機構。

(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標;審批年度安全技術措施計劃,確保安全生產(chǎn)費用的足額提取和使用。

(八) 審批重要的安全獎懲事項,確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)負責企業(yè)的安全技術管理工作。

(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術措施計劃。

(三)組織從業(yè)人員的安全技術教育培訓及企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。

(四)組織編制或?qū)彶轫椖抗芾韺嵤┮?guī)劃(施工組織設計)中的安全文明施工措施。

(五)組織編制施工項目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標準和編審批程序。

(六)審批技術革新方案及重大施工項目、施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

(七)組織開展工程項目安全風險管理工作。

(八)組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術問題。

(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實事故處理意見和技術性防范措施。

h.3.施工企業(yè)經(jīng)營計劃管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)年度安全技術措施計劃,并與年度施工計劃同時下達,同等考核;施工計劃調(diào)整時,應保證安全技術措施平衡配套。

(二)確定年度施工計劃費用時,應將落實安全技術措施計劃費用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ?。

(三)負責建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時,必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。

(四)組織大型施工機械購置及改造審查時,應聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術等管理部門的建議和意見;設備選型應滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。

(五)參加有關施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關安全事故的調(diào)查分析。

h.4.施工企業(yè)施工技術管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)安全技術規(guī)程、規(guī)定和標準,提出實現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標的具體要求和措施,并組織貫徹落實。

(二)負責在編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)和施工方案的同時,編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。(三)負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實安全技術措施計劃。對安全生產(chǎn)中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務、時間、費用、責任人“四落實”。

(五)組織推行安全文明施工標準化,開展安全性評價、風險因素識別、風險評價和制定預控措施活動,對企業(yè)和工程項目的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取預防措施。

(六)編制各類現(xiàn)場應急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項應急預案演練,并對演練實效進行評估。

(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。

(八)組織制定新工藝、新技術、新材料、新設備的安全操作規(guī)程,并負責培訓。

(九)參加有關安全事故的調(diào)查處理。

h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責

(一)負責制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。

(二)協(xié)助企業(yè)領導定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

(三)負責匯總并參加編制年度安全技術措施計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。

(四)負責制定企業(yè)安全防護用品發(fā)放標準。負責安全防護用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。

(五)負責企業(yè)施工機械(機具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。

(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓、考試及取證工作。

(七)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、重大項目安全施工措施審查工作。

(八)協(xié)助企業(yè)領導組織召開安全工作例會;負責組織召開安全專業(yè)會議。

(九)協(xié)助有關部門開展安全競賽活動。

(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實施考核。

(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負責各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。

h.6.施工企業(yè)施工機械(機具)管理部門的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行上級有關施工機械(機具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

(二)負責組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術教育、培訓、考試及取證工作。

(三)參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。

(四)負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責

(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關安全強制性標準和產(chǎn)品的質(zhì)量標準負責。

(二)督促落實物資保管、存放、運輸過程中涉及交通、消防及危險物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。

(三)參加編制危險物品、火災等現(xiàn)場應急處置方案。負責防汛及應急物資儲備、運輸,確保事故應急處理物資的供應。

(四)參加有關安全事故的調(diào)查處理。

h.8.施工企業(yè)財務管理部門的安全職責

(一)負責有關安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術措施計劃費用及時到位。

(二)及時支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費用。

h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責

(一)設置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機構和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關規(guī)定和實際工作的需要。

(二)建立健全勞動保護、安全教育培訓、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。

(三)配合制定年度安全技術措施計劃。

(四)編制職工三級安全教育培訓、崗位安全技能培訓、崗前培訓工作計劃并組織落實。

(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術比武等活動。

(六)貫徹落實安全獎懲辦法,在進行職工技術考核的同時,進行安全技術考核。

(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認定、撫恤及善后處理工作等。

h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責

(一) 制定有關消防、危險物品管理的規(guī)定及制度,并促落實。(二)編制并組織實施火災等事故現(xiàn)場應急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

(三) 組織消防知識教育培訓,負責專、兼職消防隊伍訓練和管理。

(四) 組織駕駛人員的安全教育培訓,嚴格執(zhí)行交通安全管理的各項規(guī)定。

(五)負責車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關制度。

(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。

(七)組織或參加有關安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實防止火災、交通事故措施。

h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責

(一)負責基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡暢通。

(二)制定并落實基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)各項安全規(guī)章制度和措施。加強對基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡異常,及時進行處理。

(三)落實防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術措施,確保對基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。

(四)開展基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全風險評估,建立并完善安全防護措施。

(五)編制并實施基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全應急處置方案,并定期演練。

h.12.施工隊(班組)的安全職責

(一)落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標準化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實現(xiàn)零事故的安全目標。(二)開展安全教育培訓和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。

(三)組織開展安全日活動,總結與布置安全工作。每天堅持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務、交安全、交技術),堅持先交底后施工,落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術措施。

(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具,實行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。

(六)開展文明施工管理,進場設備、材料應碼放整齊,當天施工結束應做到工完、料盡、場地清。

(七)考核職工的安全施工和遵章守紀情況,獎懲分明,樹立遵章守紀的良好風氣。

(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告,分析原因,吸取教訓,改進安全工作。

(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。

附錄i

工程各項目部管理人員基建安全職責規(guī)范

i.1.業(yè)主項目部經(jīng)理的安全職責

(一)負責項目部日常安全管理工作,是項目部安全管理的第一責任人。

(二)組織項目建設管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實施,審批項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案)。

(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃。

(四)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。

(五)對項目安全管理體系運行情況進行檢查,主持召開工程月度安全例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題。

(六)組織審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中的安全技術措施,特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。

(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、整改,實行閉環(huán)管理。

(八)參加上級組織的定期或隨機的安全檢查工作,并對存在的問題及時督促整改。

(九)組織開展項目的安全性評價,并對存在的安全隱患及時組織整改。

(十)參加工程項目安全事故的報告、調(diào)查和處理工作。

i.2.業(yè)主項目部安全專責的安全職責

(一)負責項目建設全過程的安全管理工作;參加安委會,落實安委會會議決定。

(二)制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃,并組織實施;審核項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。

(四)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程風險因素進行分析,制定預控措施,檢查項目風險控制措施的落實情況。

(五)負責編制本項目的現(xiàn)場應急處置方案,組織開展有針對性的應急演練活動。

(六)審查分包隊伍資質(zhì)和業(yè)績,監(jiān)督分包招標,督促施工項目部加強對分包隊伍的安全管理。

(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機的安全專項檢查活動。

(八)參加安全性評價工作,組織監(jiān)理、施工項目部對安全隱患進行整改,形成閉環(huán)管理。

(九)參加對項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。

(十)負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;項目完成后編寫項目建設安全管理工作小結。

(十一)配合項目安全事故的調(diào)查和處理工作。

i.3.監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師的安全職責

(一)負責監(jiān)理項目部各項管理工作,是監(jiān)理項目部安全第一責任人。

(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案,審批項目監(jiān)理實施細則,簽發(fā)監(jiān)理項目部相關指令文件或文函。(三)審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見。

(五)組織對施工項目部報審的項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進行證件有效性的審驗,凡不符合要求的應簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應及時向業(yè)主項目部報告,情況嚴重的向上級主管部門匯報。

(六)組織審查大、中型施工機械設備安全性能證明文件,加強使用過程中的監(jiān)督。

(七)組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。

(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題,提出工作改進建議和措施。

(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實。

i.4.監(jiān)理項目部安全監(jiān)理師的安全職責

(一)在總監(jiān)理工程師的領導下,負責工程建設項目安全監(jiān)理的日常工作。

(二)負責安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。

(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學習,督促施工項目部開展安全教育等安全培訓工作。

(五)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施和施工過程中重大安全技術方案的審查。

(六)審查施工項目部風險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險作業(yè)預控工作。

(七)監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術措施的實施情況。

(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術交底,對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。

(九)檢查安全文明施工措施補助費的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。

(十)負責做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。

i.5.施工項目部經(jīng)理的安全職責

(一)負責施工項目部各項管理工作,是本項目部安全第一責任人。

(二)組織建立本項目部安全管理體系,保證其正常運行,并主持項目部安全會議。

(三)組織確定本項目部的安全目標,制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。

(四)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管控文件,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部審批后,負責組織、實施。

(五)負責組織對分包商進場條件進行檢查,對分包隊伍實行全過程的安全管理。

(六)保證安全技術措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(八)負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查,落實并簽證確認。

(九)組織落實安全文明施工標準化有關要求,促進相關工作的有效開展。

(十)參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.6.施工項目部副經(jīng)理的安全職責

(一)按照項目經(jīng)理的要求,對職責范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運行負責。

(二)按照項目經(jīng)理的要求,負責組織安全管理工作,對施工班組進行業(yè)務指導。

(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏;組織召開相關安全工作會議,安排部署相應工作。

(四)針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時安排處理;重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

(五)組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標準化有關規(guī)定,促進安全管理工作有效開展。

(六)完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作,并對工作負全面責任。

(七)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.7.施工項目部總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術規(guī)范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術方案,并在施工過程中負責技術指導。

(二)組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作;組織項目部安全、技術等專業(yè)交底工作。

(三)組織項目部安全教育培訓工作。

(四)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實防范措施。

(五)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

(六)協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關的工作。

i.8.施工項目部專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助項目經(jīng)理全面負責施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。

(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結合項目特點制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。

(三)負責施工人員的安全教育和上崗培訓,參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制,審查安全技術措施落實情況。

(四)負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立項目安全管理臺帳。

(五)負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作,并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結安全工作。

(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。

i.9.施工隊(班組)長的安全職責

(一)負責施工隊(班組)日常安全管理工作,對施工隊(班組)人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。

(二)組織施工隊(班組)人員進行安全學習,執(zhí)行上級有關基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀行為。

(三)負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。

(四)組織安全日活動,總結與布置施工隊(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。

(五)組織施工隊(班組)人員開展風險識別、評價活動,制定并落實風險預控措施。

(六)組織每天的“站班會”,班后進行安全小結。

(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員正確使用安全防護用品和用具。

(八)組織工程項目開工前的安全技術交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

(九)負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。

(十)實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。

(十一)配合施工隊(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(班組)人員分析事故原因,落實處理意見,吸取教訓,及時改進安全工作。

i.10.施工隊(班組)專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助施工隊(班組)長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。

(二)協(xié)助施工隊(班組)長進行施工隊(班組)安全建設,開展安全活動。

(三)協(xié)助施工隊(班組)長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業(yè)行為。

(四)協(xié)助施工隊(班組)長進行安全文明施工的宣傳教育。

(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。

(六)協(xié)助施工隊(班組)長做好安全活動記錄;保管有關安全資料。

i.11.施工人員的安全職責

(一)學習基建安全工作的有關規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。

(二)正確使用安全防護用品、工器具,并在使用前進行可靠性檢查。

(三)參加施工項目開工前的安全技術交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實安全防護措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(五)嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。

(六)愛護安全設施,未經(jīng)工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。

(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級報告;有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);有權制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

(八)參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

(九)發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;接受事故調(diào)查時必須如實反映情況;分析事故時積極提出改進意見和防范措施。

第4篇 國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。

二、經(jīng)費管理原則

局機關的經(jīng)費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。

三、經(jīng)費開支的審批規(guī)定

(一)局機關經(jīng)費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。

(二)經(jīng)費支出審批權限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。

四、會議費的管理

(一)實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。

(二)實行會議經(jīng)費定額管理辦法:

1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。

2、各部門召開的業(yè)務會議每人每天__元以內(nèi),會場租金據(jù)實報銷。

3、在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天___元以內(nèi)。

4、在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。

市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。

(三)會議工作人員按會議代表10%以內(nèi)的比例嚴格控制。

(四)會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內(nèi)的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。

五、差旅費的管理

(一)實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經(jīng)分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。

(二)預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。

(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。

六、辦公用品管理

(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經(jīng)局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。

(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。

(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內(nèi)的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經(jīng)局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。

(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第5篇 s區(qū)國家稅務局會議管理辦法

__市__區(qū)國家稅務局會議管理辦法

__市__區(qū)國家稅務局會議管理辦法

為了建立科學規(guī)范的會議制度, 提高會議質(zhì)量和效率,確保各項決策的貫徹落實,根據(jù)《__市國家稅務局會議管理辦法 》(_國稅發(fā)[____]12號)的有關規(guī)定,制定本管理辦法。

區(qū)局實行局長辦公會議、局務會議、局長專題會議、區(qū)局國稅工作會議、專業(yè)會議、部門專題會議制度。

一、局長辦公會議

(一)局長辦公會議由局長、副局長、紀檢組長、總經(jīng)濟師、調(diào)研員、助理調(diào)研員(以下簡稱“區(qū)局領導”)和辦公室主任組成。

(二)局長辦公會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。

(三)會議的主要任務:

1、傳達、學習上級決定、指示和有關重要會議精神;

2、研究貫徹落實上級指示精神的辦法和措施;

3、制定區(qū)局年度工作計劃;

4、學習稅收政策,討論稅收工作中的重大事項;

5、審定年度區(qū)局國稅工作總結;

6、討論決定局屬各單位請示區(qū)局的重要事項;

7、分析稅收工作形勢;

8、互通重要工作情況;

9、審定召開區(qū)局國稅工作會議和專業(yè)會議;

10、研究部署其他重要工作。

(四)局長辦公會議一般每半個月召開一次,如工作需要可隨時召開。

(五)局長辦公會議可通知有關部門負責人列席。列席人員由會議主持人確定。

(六)局長辦公會議由辦公室承辦。

二、局務會議

(一)局務會議由區(qū)局領導、局屬各單位主要負責人組成。

(二)局務會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。

(三)局務會議的主要任務:

1、傳達學習上級重要文件、指示,重要會議精神,研究貫徹意見;

2、研究落實局黨組會議、局長辦公會議議定有關事項的貫徹措施;

3、研究年度和中長期工作計劃的制定方案;

4、初審年度區(qū)局國稅工作總結;

5、制定區(qū)局年度階段性工作計劃;

6、通報經(jīng)濟和稅收形勢;

7、聽取局屬各單位的階段和專題工作匯報及下階段的工作安排,協(xié)調(diào)工作關系;

8、審議內(nèi)部工作制度;

9、學習有關稅收政策,討論貫徹落實措施;

10、其他需要局務會議討論、決定的事項。

(四)局務會議一般每月召開一次至二次。

(五)局務會議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中,由召集人或主持人確定。

(六)單位主要負責人因故不能參加局務會議的,應事先向會議召集人或主持人報告,并指定人員代替出席。

(七)局務會議由辦公室承辦。

三、局長專題會議

(一)局長專題會議由區(qū)局分管領導和有關科室的負責人以及有關人員組成。

(二)局長專題會議由區(qū)局分管領導主持。

(三)局長專題會議的主要任務是討論、研究、部署專題性工作。

(四)局長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。

(五)局長專題會議由主要相關科室承辦。

四、區(qū)局國稅工作會議

(一)區(qū)局國稅工作會議由區(qū)局領導、局屬各單位主要負責人組成。

(二)會議由局長或局長委托的副局長主持。

(三)會議的主要任務:

1、總結全年稅收工作;

2、分解全年稅收收入計劃;

3、表彰區(qū)局國稅系統(tǒng)先進單位和先進個人;

4、交流工作經(jīng)驗;

5、討論局長主題報告;

6、研究新一年稅收工作要點;

7、討論研究其他有關重要工作。

(四)區(qū)局國稅工作會議一般每年召開一至二次。

(五)區(qū)局國稅工作會議由辦公室承辦。

五、專業(yè)會議

(一)一般專業(yè)會議由區(qū)局分管局長、 區(qū)局承辦科室及相關單位負責人組成;重要專業(yè)會議由區(qū)局黨組書記、局長和局領導、局機關各科室主要負責人組成。

(二)一般專業(yè)會議由區(qū)局主辦科室主要負責人主持;重要專業(yè)會議由區(qū)局局長或局長委托的區(qū)局領導召集和主持。

(三)專業(yè)會議的主要任務是研究部署專業(yè)性工作。

(四)專業(yè)會議分專業(yè)每年召開一次至二次。

(五)專業(yè)會議由主要相關科室承辦。

六、部門專題會議

(一)部門專題會議由區(qū)局承辦部門及相關單位負責人和有關人員參加。

(二)部門專題會議由承辦部門負責人主持。

(三)部門專題會議的主要任務是研究和布置部門重要工作。

(四)部門專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。

(五)部門專題會議由有關部門承辦。

七、有關要求

(一)會議要本著精簡效能的原則,能夠精簡的會議要精簡,能夠合并召開的會議要合并召開。

(二)會議實行審批制度。局長辦公會議、局務會議由局長審批;局長專題會議由分管局領導審批;區(qū)局國稅工作會議由局長辦公會議審定,局長簽批;專業(yè)會議由局長辦公會議或局務會議審定,局長簽批;部門專題會議由分管局長審批。

(三)記錄紀要

1、局長辦公會議、局務會議由辦公室記錄,整理會議紀要,會議紀要由會議主持人簽發(fā);

2、局長專題會議由承辦部門記錄,整理會議紀要。會議紀要由會議主持人簽發(fā);

3、專業(yè)會議由各承辦單位記錄,會議結束后,應將全套會議材料送辦公室歸檔。

(四)會議辦理

1、經(jīng)批準的會議,由承辦單位起草會議通知,經(jīng)辦公室審核,報局領導簽發(fā);

2、會議上局領導講話的書面稿由承辦單位起草,需要上網(wǎng)發(fā)布的,可先送辦公室核稿,再報講話領導審定。如涉及較為重大的內(nèi)容,應由局長辦公會議、局務會議或局長審定;

3、辦公室負責會議通知的上網(wǎng)發(fā)布、會議材料的文印和對外宣傳聯(lián)絡工作;

4、會議承辦單位負責領導講話和有關文件的起草、人員的組織、會議文件分裝、發(fā)放以及會場布置等會務工作;

5、機關服務中心負責會場的聯(lián)系和車輛安排以及會議的食宿等工作。未經(jīng)審批的會議,機關服務中心不得列支會議經(jīng)費。

(五)會議地點

會議原則上安排在區(qū)局召開,需要在局外召開的,應報局長審批。

(六)本辦法適用于區(qū)局機關。

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第6篇 國家電力建設工程安全監(jiān)理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網(wǎng)公司有關規(guī)章制度制定。

第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。

第二章 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

第四條 電力建設工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應依據(jù)國家有關法律法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關工程建設安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改,實現(xiàn)對施工安全的有效控制。

第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。

第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等,對重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。

第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。

第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎開挖、填筑作業(yè)過程、導地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。

第三章 安全監(jiān)理的基本要求

第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照國家法律法規(guī)和工程建設標準強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。

第十條 監(jiān)理單位應當以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設監(jiān)理合同的相關承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關的法律法規(guī)、技術標準、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。

第十一條 各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應依據(jù)實際情況,針對不同建設規(guī)模的電力建設工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設施、檢查檢測設備、交通工具等資源配置的基本要求。

第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設工程監(jiān)理服務的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(重點培訓國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:

(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;

(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;

(三)從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上,且具有大專及以上學歷。

第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員,應熟悉本專業(yè)工作(至少應具有五年以上本專業(yè)施工、設計、建設管理等相關工作經(jīng)驗),且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓,并經(jīng)考試合格。

第四章 安全監(jiān)理的組織實施

第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項目法人(含建設管理單位,下同)組織施工招標工作,并重點對施工投標人的安全資質(zhì)及資源配置情況進行審查。

第十五條 在施工準備階段,工程項目監(jiān)理部應建立健全安全監(jiān)理體系:

(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責。

(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓及安全技術交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。

(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關監(jiān)理人員職責,以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應當在工程開工前送項目法人審查批準,并抄送施工單位。

第十六條 監(jiān)理單位應按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進行嚴格的安全控制。

第十七條 監(jiān)理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查:

(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。

(二)審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。

(三)審查安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。

(四)審查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。

(五)審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關管理規(guī)定。

(六)審查進場設備、工器具、安全防護用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。

(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應急救援預案和應急救援體系是否有效。

(八)組織施工圖內(nèi)審,審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。

第十八條 監(jiān)理單位應對以下設施和工序(包括但不限于)進行檢查,并簽署意見:

(一)重要設施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設施,交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。

(二)重大工序轉接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及整套啟動。

安全檢查簽證工作要點:

(一)對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理;

(二)對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查;

(三)以簽證形式書面履行確認手續(xù)。

第十九條 監(jiān)理單位應對電力建設工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。

第二十條 施工單位應根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應及時到位并履行旁站監(jiān)理職責。

第二十一條 現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責:

(一)檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責情況。

(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。

(三)檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘殑t)在施工現(xiàn)場的落實情況。

(四)檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

(五)檢查個人安全防護用品的使用情況。

(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理。

(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風,冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災害防范措施的落實。

(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)參與建設單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。

第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴重、危及人身安全的,應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。整改通知及暫停施工令一般情況應以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達,并在12小時之內(nèi)補發(fā)書面文件)。

第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:

(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。

(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術交底施工,特殊工種無證上崗。

(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。

(四)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。

(五)發(fā)生安全質(zhì)量事故。

第二十四條 監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應的閉環(huán)管理文件。

第二十五條 監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應分別填寫,相關記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實際情況自行編制。

第二十六條 監(jiān)理單位應定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結,并在施工協(xié)調(diào)會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關責任單位落實,以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。

第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應依據(jù)相關規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,并將本辦法中的相關內(nèi)容納入招標文件及合同中。

第二十九條 工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標,嚴格審查投標人資質(zhì),確保中標人的資質(zhì)及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。

第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設監(jiān)理合同時,應明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。

第三十一條 在工程建設期間,工程項目法人必須依照工程建設監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應的監(jiān)督管理權限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責進行監(jiān)督指導,定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等)的監(jiān)理單位,要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。

第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責任的,必須限期糾正,國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關規(guī)定追究項目法人及相關人員的責任。

第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔相應賠償責任外,還應視情節(jié)及后果嚴重程度,采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分,以及在一定時間內(nèi)限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責執(zhí)行監(jiān)督和解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號)同時廢止。

附錄:

需要旁站的作業(yè)工序及部位

一、輸電線路工程

輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)基礎階段:高邊坡開挖,深坑基礎掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎開挖、支護,重要爆破炸藥填裝等。

(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。

(三)架線階段:帶電搭設或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導引繩,導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。

二、變電站工程

變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。

(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設備耐壓試驗,電氣設備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。

三、火電工程

火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。

(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)等。

四、抽水蓄能電站工程

抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗,充排水檢查等。

(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。

第7篇 __市__區(qū)國家稅務局會議管理辦法

__市__區(qū)國家稅務局會議管理辦法

__市__區(qū)國家稅務局會議管理辦法

為了建立科學規(guī)范的會議制度, 提高會議質(zhì)量和效率,確保各項決策的貫徹落實,根據(jù)《__市國家稅務局會議管理辦法 》(_國稅發(fā)[____]12號)的有關規(guī)定,制定本管理辦法。

區(qū)局實行局長辦公會議、局務會議、局長專題會議、區(qū)局國稅工作會議、專業(yè)會議、部門專題會議制度。

一、局長辦公會議

(一)局長辦公會議由局長、副局長、紀檢組長、總經(jīng)濟師、調(diào)研員、助理調(diào)研員(以下簡稱“區(qū)局領導”)和辦公室主任組成。

(二)局長辦公會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。

(三)會議的主要任務:

1、傳達、學習上級決定、指示和有關重要會議精神;

2、研究貫徹落實上級指示精神的辦法和措施;

3、制定區(qū)局年度工作計劃;

4、學習稅收政策,討論稅收工作中的重大事項;

5、審定年度區(qū)局國稅工作總結;

6、討論決定局屬各單位請示區(qū)局的重要事項;

7、分析稅收工作形勢;

8、互通重要工作情況;

9、審定召開區(qū)局國稅工作會議和專業(yè)會議;

10、研究部署其他重要工作。

(四)局長辦公會議一般每半個月召開一次,如工作需要可隨時召開。

(五)局長辦公會議可通知有關部門負責人列席。列席人員由會議主持人確定。

(六)局長辦公會議由辦公室承辦。

二、局務會議

(一)局務會議由區(qū)局領導、局屬各單位主要負責人組成。

(二)局務會議由局長或局長委托的副局長召集和主持。

(三)局務會議的主要任務:

1、傳達學習上級重要文件、指示,重要會議精神,研究貫徹意見;

2、研究落實局黨組會議、局長辦公會議議定有關事項的貫徹措施;

3、研究年度和中長期工作計劃的制定方案;

4、初審年度區(qū)局國稅工作總結;

5、制定區(qū)局年度階段性工作計劃;

6、通報經(jīng)濟和稅收形勢;

7、聽取局屬各單位的階段和專題工作匯報及下階段的工作安排,協(xié)調(diào)工作關系;

8、審議內(nèi)部工作制度;

9、學習有關稅收政策,討論貫徹落實措施;

10、其他需要局務會議討論、決定的事項。

(四)局務會議一般每月召開一次至二次。

(五)局務會議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中,由召集人或主持人確定。

(六)單位主要負責人因故不能參加局務會議的,應事先向會議召集人或主持人報告,并指定人員代替出席。

(七)局務會議由辦公室承辦。

三、局長專題會議

(一)局長專題會議由區(qū)局分管領導和有關科室的負責人以及有關人員組成。

(二)局長專題會議由區(qū)局分管領導主持。

(三)局長專題會議的主要任務是討論、研究、部署專題性工作。

(四)局長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。

(五)局長專題會議由主要相關科室承辦。

四、區(qū)局國稅工作會議

(一)區(qū)局國稅工作會議由區(qū)局領導、局屬各單位主要負責人組成。

(二)會議由局長或局長委托的副局長主持。

(三)會議的主要任務:

1、總結全年稅收工作;

2、分解全年稅收收入計劃;

3、表彰區(qū)局國稅系統(tǒng)先進單位和先進個人;

4、交流工作經(jīng)驗;

5、討論局長主題報告;

6、研究新一年稅收工作要點;

7、討論研究其他有關重要工作。

(四)區(qū)局國稅工作會議一般每年召開一至二次。

(五)區(qū)局國稅工作會議由辦公室承辦。

五、專業(yè)會議

(一)一般專業(yè)會議由區(qū)局分管局長、 區(qū)局承辦科室及相關單位負責人組成;重要專業(yè)會議由區(qū)局黨組書記、局長和局領導、局機關各科室主要負責人組成。

(二)一般專業(yè)會議由區(qū)局主辦科室主要負責人主持;重要專業(yè)會議由區(qū)局局長或局長委托的區(qū)局領導召集和主持。

(三)專業(yè)會議的主要任務是研究部署專業(yè)性工作。

(四)專業(yè)會議分專業(yè)每年召開一次至二次。

(五)專業(yè)會議由主要相關科室承辦。

六、部門專題會議

(一)部門專題會議由區(qū)局承辦部門及相關單位負責人和有關人員參加。

(二)部門專題會議由承辦部門負責人主持。

(三)部門專題會議的主要任務是研究和布置部門重要工作。

(四)部門專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。

(五)部門專題會議由有關部門承辦。

七、有關要求

(一)會議要本著精簡效能的原則,能夠精簡的會議要精簡,能夠合并召開的會議要合并召開。

(二)會議實行審批制度。局長辦公會議、局務會議由局長審批;局長專題會議由分管局領導審批;區(qū)局國稅工作會議由局長辦公會議審定,局長簽批;專業(yè)會議由局長辦公會議或局務會議審定,局長簽批;部門專題會議由分管局長審批。

(三)記錄紀要

1、局長辦公會議、局務會議由辦公室記錄,整理會議紀要,會議紀要由會議主持人簽發(fā);

2、局長專題會議由承辦部門記錄,整理會議紀要。會議紀要由會議主持人簽發(fā);

3、專業(yè)會議由各承辦單位記錄,會議結束后,應將全套會議材料送辦公室歸檔。

(四)會議辦理

1、經(jīng)批準的會議,由承辦單位起草會議通知,經(jīng)辦公室審核,報局領導簽發(fā);

2、會議上局領導講話的書面稿由承辦單位起草,需要上網(wǎng)發(fā)布的,可先送辦公室核稿,再報講話領導審定。如涉及較為重大的內(nèi)容,應由局長辦公會議、局務會議或局長審定;

3、辦公室負責會議通知的上網(wǎng)發(fā)布、會議材料的文印和對外宣傳聯(lián)絡工作;

4、會議承辦單位負責領導講話和有關文件的起草、人員的組織、會議文件分裝、發(fā)放以及會場布置等會務工作;

5、機關服務中心負責會場的聯(lián)系和車輛安排以及會議的食宿等工作。未經(jīng)審批的會議,機關服務中心不得列支會議經(jīng)費。

(五)會議地點

會議原則上安排在區(qū)局召開,需要在局外召開的,應報局長審批。

(六)本辦法適用于區(qū)局機關。

第8篇 市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。

二、經(jīng)費管理原則

局機關的經(jīng)費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。

三、經(jīng)費開支的審批規(guī)定

(一)局機關經(jīng)費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。

(二)經(jīng)費支出審批權限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。

四、會議費的管理

(一)實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。

(二)實行會議經(jīng)費定額管理辦法:

1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。

2、各部門召開的業(yè)務會議每人每天__元以內(nèi),會場租金據(jù)實報銷。

3、在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天___元以內(nèi)。

4、在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。

市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。

(三)會議工作人員按會議代表10%以內(nèi)的比例嚴格控制。

(四)會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內(nèi)的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。

五、差旅費的管理

(一)實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經(jīng)分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。

(二)預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。

(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。

六、辦公用品管理

(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經(jīng)局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。

(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。

(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內(nèi)的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經(jīng)局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。

(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第9篇 國家電網(wǎng)公司基建管理通則

第一章 總 則

第一條 為深入推進國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)“兩個轉變”,加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司,規(guī)范基建管理工作,依據(jù)國家有關法律和《國家電網(wǎng)公司章程》,結合公司基建管理實際,制定本通則。

第二條 本通則所稱“基建管理”指公司系統(tǒng)相關部門和單位,依據(jù)職責劃分,在基建工程建設全過程所開展的各項管理工作。

第三條 基建管理遵循“三化”(集約化、扁平化、專業(yè)化)、“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一業(yè)務流程)原則。

(一)集約化。推進建設管理職能向公司總部、省公司集中,強化工程建設關鍵環(huán)節(jié)集中管控,優(yōu)化配置電網(wǎng)建設資源;推進建設外部環(huán)境協(xié)調(diào)屬地化,積極爭取政府支持;分層級建立電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)與對外服務協(xié)同機制,發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成對外協(xié)調(diào)合力,提升建設集約化管理效益;

(二)扁平化。構建扁平化組織架構,科學劃分管理界面,分層級承擔電網(wǎng)建設任務,提高建設管理效率;

(三)專業(yè)化。深化基建標準化建設,全面推廣應用“三通一標”,夯實基建管理基礎,打造專業(yè)化管理團隊,提升電網(wǎng)建設專業(yè)化水平;

(四)統(tǒng)一管理制度。公司統(tǒng)籌研究制定基建管理通用制度,各級單位統(tǒng)一執(zhí)行,確需制定差異性條款的,按照相關審批流程,報公司總部批復后實施;

(五)統(tǒng)一技術標準。公司統(tǒng)籌電網(wǎng)建設技術標準建設規(guī)劃,建立健全覆蓋各電壓等級電網(wǎng)項目的技術標準,各級單位統(tǒng)一執(zhí)行;

(六)統(tǒng)一業(yè)務流程。公司研究制定公司電網(wǎng)建設業(yè)務流程,各級單位在電網(wǎng)項目建設過程中統(tǒng)一執(zhí)行。

第四條 本通則適用于公司總部(分部)及所屬各級單位的基建管理工作。

公司各級控股、參股單位及有關集體企業(yè)基建管理工作參照執(zhí)行。

第二章 機構與職責

第一節(jié) 機構設置

第五條 公司總部設立國網(wǎng)基建部、國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部等基建部門。國網(wǎng)直流公司、國網(wǎng)交流公司、國網(wǎng)經(jīng)研院、國網(wǎng)能源院、國網(wǎng)智能院、中國電科院等公司直屬單位作為總部層面的電網(wǎng)建設支撐保障機構。

第六條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡稱“省公司”)設立建設部;在省公司層面設省經(jīng)研院(省監(jiān)理公司、中心設計院)、省送變電工程公司(省應急搶修中心)等電網(wǎng)建設支撐保障機構。省經(jīng)研院內(nèi)設建設管理中心、設計中心、規(guī)劃評審中心、技經(jīng)中心,省監(jiān)理公司、中心設計院保留獨立法人地位,納入省經(jīng)研院管理。

第七條 地市(區(qū)、州)供電公司(以下簡稱“地市供電企業(yè)”)設立建設部(項目管理中心)。在地市供電企業(yè)層面設地市經(jīng)研所等電網(wǎng)建設支撐保障機構。

第八條 縣(市、區(qū))供電公司(以下簡稱“縣供電企業(yè)”)層面設立發(fā)展建設部和檢修(建設)工區(qū)。

第九條 省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)層面的設計、施工、監(jiān)理類集體企業(yè),根據(jù)公司規(guī)范集體企業(yè)管理的有關規(guī)定和電網(wǎng)建設實際需要,進行機構設置。

第二節(jié) 職 責

第十條 遵循縱向貫通、橫向協(xié)同的原則,規(guī)范各級基建管理機構職責劃分,明晰基建與相關專業(yè)的職責界面。

第十一條 公司總部層面主要職責:

(一)國網(wǎng)基建部職責

1. 負責公司電網(wǎng)建設職能歸口管理,制定公司工程建設方面的管理制度和技術標準;

2.負責工程建設的進度、安全、質(zhì)量、技經(jīng)、技術管理;

3.負責220千伏規(guī)模及以上電網(wǎng)項目的初步設計審批、工程結算監(jiān)督和500千伏及以上電網(wǎng)項目的參建隊伍招標專業(yè)管理;

4.負責公司所屬設計、施工、監(jiān)理隊伍的專業(yè)管理;

5.負責制定工程建設進度計劃并對計劃的執(zhí)行情況開展監(jiān)督考核;

6.負責公司工程建設重大問題的協(xié)調(diào)和處理;

7.負責跨區(qū)、跨省常規(guī)電網(wǎng)項目建設總體協(xié)調(diào),負責與運檢部共同組織項目啟動驗收;

8.負責公司大建設體系建設及運轉的常態(tài)化管理;

9.負責定額站、質(zhì)監(jiān)站業(yè)務管理。

(二)國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部職責

負責公司特高壓工程建設管理,組織開展特高壓工程建設,負責建設全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科研、設計、設備、驗收、調(diào)試等關鍵環(huán)節(jié)的集約管控。

(三)有關直屬單位職責

國網(wǎng)經(jīng)研院、國網(wǎng)能源院、國網(wǎng)智能院受委托承擔電網(wǎng)項目初步設計評審、依托工程新技術研究等工作;負責定額站、質(zhì)監(jiān)站日常工作;承擔特高壓設備研制、監(jiān)造及系統(tǒng)調(diào)試,工程成套及設計組織等專業(yè)工作。

國網(wǎng)能源院承擔工程建設領域管理咨詢課題研究任務。

國網(wǎng)信通公司承擔信通工程建設專業(yè)技術支撐工作。

國網(wǎng)直流公司、國網(wǎng)交流公司受委托負責特高壓現(xiàn)場建設技術統(tǒng)籌和管理支撐,負責現(xiàn)場建設管理總體策劃、設計與施工技術銜接、施工技術創(chuàng)新與標準化、重大施工技術方案評審、專業(yè)技術培訓、轉序驗收、專項驗收、檔案及信息管理等工作;承擔創(chuàng)新引領型特高壓工程(特高壓直流接入750/1000千伏交流、±1100千伏特高壓直流工程等)建設管理任務;承擔部分建設管理任務重、管理力量相對不足省公司的特高壓工程建設管理任務。

第十二條 省公司層面主要職責:

(一)建設部職責

1.負責執(zhí)行公司建設管理制度和技術標準;

2.履行建設職能管理,負責所轄工程建設進度、安全、質(zhì)量、技術、造價管理;

3.負責35~220千伏(規(guī)模以下)電網(wǎng)項目初設審批;負責所轄工程結算管理,負責330千伏及以下電網(wǎng)項目建設隊伍招標專業(yè)管理;

4.加強與政府有關部門的溝通匯報,爭取電網(wǎng)建設政策支持,建立電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)與對外服務協(xié)同機制,協(xié)助開展公司總部投資建設項目的屬地協(xié)調(diào);

5.負責對所屬建設隊伍的專業(yè)管理;

6.對省經(jīng)研院建設管理工作進行評價考核;

7.負責總部委托的特高壓工程建設管理,負責對所轄±660千伏及以下直流,330~750千伏交流電網(wǎng)項目進行建設過程管理(可根據(jù)電網(wǎng)建設規(guī)模、管理力量、管理半徑等情況,直接管理到220千伏或更低電壓等級的電網(wǎng)項目),負責與運檢部共同組織項目啟動驗收;

8.負責定額站、質(zhì)監(jiān)中心站業(yè)務管理。

(二)省經(jīng)研院(省監(jiān)理公司、中心設計院)職責

1.協(xié)助省公司建設部,加強建設關鍵環(huán)節(jié)管控,負責工程結算審核和定額站日常工作,負責省公司資本類、成本類項目的技經(jīng)業(yè)務支撐,所轄電網(wǎng)建設項目的質(zhì)量監(jiān)督;

2.根據(jù)資質(zhì)受委托承擔35~220千伏(規(guī)模以下)電網(wǎng)項目設計評審;

3.參與省公司直接管理工程的項目管理工作;

4.通過市場競爭,承接各電壓等級電網(wǎng)工程監(jiān)理,落實國家工程建設“監(jiān)理制”要求,強化監(jiān)理單位第三方責任,承擔工程現(xiàn)場管理、控制、協(xié)調(diào)責任。

(三)省送變電工程公司職責

1.通過市場競爭,主要承接500(330)千伏及以上和部分220千伏電網(wǎng)施工任務;

2.受委托承擔電網(wǎng)檢修和應急搶修任務。

第十三條 地市供電企業(yè)層面主要職責:

(一)建設部(項目管理中心)職責

1.負責執(zhí)行公司建設管理制度和技術標準;

2.執(zhí)行工程項目建設計劃,負責地市供電企業(yè)管理工程項目進度、安全、質(zhì)量、技術、造價管理;

3.建立電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)與對外服務協(xié)同機制,協(xié)助各級工程項目管理機構開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設項目的屬地協(xié)調(diào)工作;

4.負責所轄110(66)~220千伏(含城郊區(qū)35千伏、新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項目的建設過程管理,,具備條件的,35千伏電網(wǎng)工程(含新建變電站同期配套10千伏送出工程)可由地市供電企業(yè)統(tǒng)籌建設管理,負責與運檢部共同組織項目啟動驗收;

5.負責對所屬建設隊伍的專業(yè)管理。

(二)地市經(jīng)研所職責

協(xié)助地市供電企業(yè)建設部,承擔設計評審、工程結算審核等工作。

(三)地市設計、施工、監(jiān)理集體企業(yè),通過市場競爭,按資質(zhì)和能力承接相應電壓等級的設計、施工、監(jiān)理任務;施工企業(yè)同時受委托承擔220千伏及以下電網(wǎng)檢修外委任務。

第十四條 縣供電企業(yè)層面主要職責:

(一)發(fā)展建設部職責

1.負責執(zhí)行公司建設管理制度和技術標準;

2.執(zhí)行工程項目建設計劃,負責所轄35千伏(新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項目的建設過程管理,對所屬工程進度、安全、質(zhì)量、造價、技術等全面負責;

3.協(xié)助各級工程項目管理機構開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設項目的屬地協(xié)調(diào)工作。

(二)檢修(建設)工區(qū)職責

協(xié)助縣供電企業(yè)發(fā)展建設部開展所轄35千伏(新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)電網(wǎng)項目建設過程管理。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所職責

承擔轄區(qū)內(nèi)建設屬地協(xié)調(diào)工作。

(四)縣施工集體企業(yè)或供電服務公司,通過市場競爭,按資質(zhì)和能力承接相應電壓等級的設計、施工、監(jiān)理任務;受委托承擔35千伏及以下電網(wǎng)檢修外委業(yè)務;具備資質(zhì)和能力的,可承擔部分110千伏電網(wǎng)檢修外委任務。

第十五條 業(yè)主項目部負責具體工程項目建設過程管理和參建隊伍管控,實現(xiàn)工程建設的進度、安全、質(zhì)量、造價、技術管控目標。

第十六條 公司各級相關專業(yè)管理部門參與基建工程建設管理,落實資產(chǎn)全壽命周期管理要求,實施橫向協(xié)同的工程建設全過程管理。

(一)發(fā)展部門負責基建工程項目前期階段的歸口管理和項目后評價管理;負責投資、開工、投產(chǎn)計劃管理等工作;參與初步設計評審;

(二)物資(招投標管理)部門負責基建工程相關招標采購管理和物資管理;負責組織實施相關招標采購、物資合同簽訂、履約、質(zhì)量監(jiān)督、配送和倉儲管理等工作;

(三)運檢部門負責生產(chǎn)運行準備,指導開展工程建設階段技術監(jiān)督,參與主要設備驗收、階段性驗收,與基建部門共同組織啟動驗收;

(四)調(diào)控部門參與項目前期可行性研究工作,參與工程前期初步設計工作,參與啟動驗收工作,負責新設備啟動調(diào)試調(diào)度準備工作,負責根據(jù)調(diào)試方案編制基建工程新設備啟動調(diào)度方案,審定停送電計劃,參與投產(chǎn)試運行等工作;

(五)財務部門負責基建全過程資金管理、預算管理、成本管理、工程竣工決算和轉資管理等工作;

(六)安全監(jiān)察質(zhì)量部門負責基建工程建設安全質(zhì)量監(jiān)督歸口管理;

(七)科技部門負責公司基建技術研究與技術標準的歸口管理,負責基建工程的環(huán)保(水保)歸口管理和全過程環(huán)保(水保)監(jiān)督;

(八)法律部門負責基建法律支持和合同歸口管理;

(九)審計部門負責基建工程審計監(jiān)督工作;

(十)檔案管理部門負責基建工程檔案歸口管理。

第三章 管理內(nèi)容與管理流程

第一節(jié) 基建項目管理

第十七條 基建項目管理主要內(nèi)容包括項目管理策劃、進度管理、參建隊伍選擇及合同履約管理、建設協(xié)調(diào)、信息與檔案管理和資信管理等。

第十八條 基建項目管理貫徹落實國家相關法律法規(guī),按照項目“五制”要求(項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制),組織開展項目建設。

第十九條 項目開工前,要認真開展項目管理策劃,明確項目進度、安全、質(zhì)量、技術、造價管理的主要目標、工作安排、重點措施。在項目建設過程中,要強化項目管理策劃落實,確保各項工作有序推進,各項措施有效落實,各項管理目標如期實現(xiàn)。

第二十條 以進度管理為主線,遵循工程項目建設的客觀規(guī)律和基本程序,科學制定合理工期,合理安排建設進度計劃,嚴肅合理工期執(zhí)行,實現(xiàn)依法開工、有序推進、均衡投產(chǎn)。

第二十一條 建設管理單位應按要求組建業(yè)主項目部,落實項目經(jīng)理責任制,強化對工程建設關鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。

第二十二條 加強與各級政府的溝通匯報,建立與政府有關部門的工程項目協(xié)調(diào)溝通機制,依法推進項目建設外部協(xié)調(diào);充分發(fā)揮屬地市縣供電企業(yè)建設外部協(xié)調(diào)優(yōu)勢,落實工程建設屬地協(xié)調(diào)責任;整合公司基建、運檢、營銷對外服務資源,建立電網(wǎng)建設外部協(xié)調(diào)與對外服務協(xié)同機制,及時有效解決工程建設中的困難與問題,確保工程項目建設任務的全面完成。

第二節(jié) 基建安全管理

第二十三條 基建安全管理主要內(nèi)容包括安全文明施工標準化、施工安全風險管理、施工分包安全管理、基建安全應急管理等。

第二十四條 公司各級單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系。實行基建安全目標管理,在基建工作計劃、檢查、考核、總結中,突出強調(diào)對安全管理的計劃、檢查、考核、總結。

公司各級項目法人單位,依法履行項目法人對建設項目的安全管理職責,組織工程施工、監(jiān)理、設計等參建單位落實各自的安全責任。公司所屬施工、監(jiān)理、設計企業(yè),依法依規(guī)落實本企業(yè)的工程建設安全責任。

第二十五條 各級基建管理部門開展年度基建安全管理策劃,各工程建設項目建設管理單位、參建單位及其項目部開展項目安全管理策劃,編制施工安全方案及作業(yè)指導文件,并強化策劃方案在項目建設過程中的貫徹落實。

第二十六條 公司建設項目依法落實安全生產(chǎn)費用,執(zhí)行統(tǒng)一的安全文明施工標準,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。

第二十七條 各級基建部門要強化基建項目施工安全風險管控意識,對施工安全風險進行全面識別、量化評估,制定落實風險管控措施,根據(jù)風險等級進行分級管控。

第二十八條 基建工程施工禁止轉包或違規(guī)分包,主體工程不得專業(yè)分包,嚴格按照政府及監(jiān)管部門對分包隊伍資質(zhì)資格的要求選擇分包隊伍,開展合格分包商審核工作,履行分包審批手續(xù),對現(xiàn)場分包隊伍和人員實行動態(tài)管理。

第二十九條 各級基建管理部門通過專項檢查、隨機檢查、安全巡查等方式對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,建設項目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位依據(jù)規(guī)定定期開展例行安全檢查,工程建設施工高峰階段開展施工安全管理評價。

第三十條 基建應急管理工作納入各級單位應急管理體系,項目現(xiàn)場建立應急工作組,制定并定期演練專項應急處置方案,規(guī)范開展應急處置和信息報送工作,配合開展基建安全事故調(diào)查處理。

第三節(jié) 基建質(zhì)量管理

第三十一條 基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容包括標準化工藝研究及應用、質(zhì)量檢查與驗收、質(zhì)量評價考核、質(zhì)量事件處理等。

第三十二條 公司工程建設貫徹“百年大計,質(zhì)量第一”方針,堅持“電網(wǎng)建設、質(zhì)量為本”,嚴格遵守國家工程質(zhì)量相關法律法規(guī),建立健全基建質(zhì)量管理體系,實施基建質(zhì)量目標管理,實行工程質(zhì)量責任終身制。

公司工程建設按照“誰主管、誰負責”的原則實行全過程質(zhì)量管理,各級發(fā)展、安監(jiān)、運檢、基建、物資部門按照職責分工落實工程建設質(zhì)量管理責任。參與公司工程建設的可研、勘察、設計、施工、調(diào)試、監(jiān)理、制造等工作的各單位,按照國家有關工程建設的法律法規(guī)、公司相關規(guī)章制度及工程合同的要求,在工程設計壽命周期內(nèi)承擔相應的工程質(zhì)量責任。

第三十三條 各級基建管理部門、建設管理單位及公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位開展年度基建質(zhì)量管理策劃,工程項目各參建單位結合工程實際開展工程質(zhì)量管理策劃,并強化策劃方案在項目建設過程中的貫徹落實。

第三十四條 公司通過“標準工藝”的研究制定、推廣應用、持續(xù)完善、考核評價等工作,加大成熟施工技術的應用與交流,推動輸變電施工技術進步;各單位要強化“標準工藝”的全面應用,促進工程質(zhì)量和工藝水平的持續(xù)提升。

第三十五條 公司總部、省公司按管理權限,組織開展工程質(zhì)量巡查、專項檢查、互查等檢查以及質(zhì)量管理流動紅旗競賽、達標投產(chǎn)考核、優(yōu)質(zhì)工程評選。各參建單位按照職責分工,組織開展施工質(zhì)量三級自檢、隱蔽工程驗收、監(jiān)理初檢、中間驗收、竣工預驗收、啟動驗收以及工程移交后的質(zhì)量管理。

第三十六條 建立工程質(zhì)量考核與激勵機制,實行工程質(zhì)量“一票否決”制,對工程實際質(zhì)量指標明顯低于控制目標、沒有完成工程質(zhì)量目標的責任單位和人員進行處罰,對造成質(zhì)量事件的責任單位和有關人員追究責任,對工程質(zhì)量工作做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。

第三十七條 公司工程質(zhì)量事件實行即時報告制度,按質(zhì)量事件等級組織質(zhì)量事件調(diào)查,認定質(zhì)量事件性質(zhì)和責任,提出對責任單位及有關人員的處理建議,總結質(zhì)量事件教訓,提出整改和防范措施。

第四節(jié) 基建技經(jīng)管理

第三十八條 基建技經(jīng)管理以提高投資效益為目標,主要內(nèi)容包括電網(wǎng)工程初步設計審批、工程造價控制、工程造價統(tǒng)計分析、定額管理等。

第三十九條 規(guī)范工程初步設計評審管理,加強技術經(jīng)濟方案比選,合理確定工程初步設計方案、建設標準和投資概算。

第四十條 加強建設過程的造價管理,嚴格初設概算、施工圖預算管理,規(guī)范設計變更管理,加強工程結算管理和監(jiān)督,有效控制工程造價。

第四十一條 實施全方位工程結算集中監(jiān)督管理。全面加強施工、物資及其它費用結算管理,落實各方面結算管理職責,實現(xiàn)全口徑工程結算。

第四十二條 規(guī)范工程設計變更管理,加強對工程初步設計審查確定后至工程竣工投產(chǎn)期間內(nèi),因設計或非設計原因引起的工程建設方案變化的管控,合理控制工程造價。

第四十三條 推廣應用工程量清單計價規(guī)范,統(tǒng)一工程量清單的編制和計價標準,實現(xiàn)工程結算量價分離、風險分擔,進一步規(guī)范公司輸變電工程造價計價行為,提高工程造價管理的效果和效率。

第四十四條 建立工程造價統(tǒng)計分析工作常態(tài)機制,定期統(tǒng)計、分析工程造價及趨勢,為公司投資決策提供依據(jù)。以定額管理為基礎,加強計價依據(jù)研究,促進造價管理高效和水平提升。

第五節(jié) 基建技術管理

第四十五條 基建技術管理主要內(nèi)容包括基建技術標準管理、基建標準化建設成果管理、工程設計管理、施工技術及裝備管理、基建新技術研究及應用等。

第四十六條 加強工程設計質(zhì)量管理,強化輸變電工程初步設計、設計創(chuàng)新、施工圖設計、現(xiàn)場服務、 設計變更、竣工圖設計等全過程的質(zhì)量評價,定期發(fā)布評價結果,建立工程設計質(zhì)量考核機制,提高工程設計質(zhì)量。

第四十七條 加強輸變電工程通用設計、通用設備應用管理,建立修訂完善機制,滾動發(fā)布公司標準化成果應用目錄,在各電壓等級全面推廣輸變電工程通用設計、通用設備,以標準化建設水平提升電網(wǎng)建設質(zhì)量和技術水平。

第四十八條 加強基建新技術研究應用管理,搭建平臺、整合資源、完善機制,規(guī)范依托工程基建新技術研究,定期發(fā)布基建新技術推廣目錄,強化基建新技術應用管理,建立基建新技術研究應用評價考核機制,提升工程建設技術水平。

第四十九條 按照安全可靠、技術先進、投資合理、運行高效的原則,建立完善基建技術標準體系,組織制定完善基建技術標準并監(jiān)督執(zhí)行。

第五十條 加強工程設計管理,推動理念、方法和技術創(chuàng)新,引領設計進步方向,組織開展輸變電工程優(yōu)秀設計評選、設計競賽,提升工程設計水平和建設水平。

第五十一條 統(tǒng)籌推進施工技術裝備創(chuàng)新,加強施工裝備集約化管理,建立施工裝備租賃平臺,實現(xiàn)租賃信息和重大裝備的資源共享和優(yōu)化配置,全面推進施工裝備租賃市場化,提高施工裝備利用率,提升施工機械化水平,滿足特高壓及各級電網(wǎng)工程建設需要。

第六節(jié) 基建隊伍管理

第五十二條 基建隊伍管理主要內(nèi)容包括公司基建管理隊伍建設和參建隊伍管理。其中,參建隊伍管理包括招標專業(yè)管理、合同履約管理,以及對公司所屬建設隊伍的專業(yè)管理。

第五十三條 公司所屬各級單位要嚴格落實公司基建專業(yè)相關機構人員配置標準,確保基建管理人員配備到位。加強專業(yè)管理人員和業(yè)主項目經(jīng)理培養(yǎng),提高管理能力與水平。強化對技術支撐機構進行業(yè)務指導、監(jiān)督和考核,推動技術支撐機構不斷提升專業(yè)能力與水平。

第五十四條 公司總部、省公司加強兩級集中招標平臺管理,規(guī)范參建隊伍選擇,加強參建隊伍合同履約管理。

(一)落實基建部門工程項目設計、施工、監(jiān)理隊伍招標專業(yè)管理責任,利用公司兩級集中招標平臺或政府招標平臺,按照“公平、公正、公開”的原則,選擇資質(zhì)合格、業(yè)績優(yōu)秀、服務優(yōu)質(zhì)的工程設計、施工、監(jiān)理隊伍;

(二)以合同為依據(jù),加強對設計、施工、監(jiān)理等參建隊伍的管控,建立激勵約束機制,開展資信評價,促進參建隊伍提升建設能力和服務水平。

第五十五條 各級單位相關專業(yè)管理部門根據(jù)職責分工,加強公司所屬設計、施工、監(jiān)理單位管理。

(一)各主管單位要加強對所屬設計、施工、監(jiān)理單位的管理,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源優(yōu)化、依法經(jīng)營管理等方面加強指導、支持、監(jiān)督;

(二)各級基建部門認真落實公司所屬設計、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)管理責任,建立常態(tài)管理機制,定期統(tǒng)計分析所屬設計、施工、監(jiān)理單位情況,研究制定管理措施,強化專業(yè)管理;

(三)以標準化建設為主線,開展專業(yè)培訓交流,加強專業(yè)人才培養(yǎng),提升所屬設計、施工、監(jiān)理單位業(yè)務能力與水平;

(四)定期對所屬設計、施工、監(jiān)理單位開展分層專業(yè)評價,持續(xù)提升隊伍整體素質(zhì)和能力。

第七節(jié) 基建管理總體流程

第五十六條 基建工程建設全過程管理劃分為項目前期、工程前期、工程建設與總結評價四個階段。

(一)項目前期階段主要工作內(nèi)容包括項目決策與立項、可行性研究、項目核準等;

(二)工程前期階段主要工作內(nèi)容包括項目管理策劃、設計招標、監(jiān)理招標、初步設計、物資招標、施工圖設計、施工招標、辦理施工許可相關手續(xù)、四通一平等;

(三)工程建設階段主要工作內(nèi)容包括工程開工、土建(基礎)、安裝(組塔及架線)、調(diào)試及階段性驗收、啟動驗收及投運、工程移交等;

(四)總結評價階段主要工作內(nèi)容包括工程結算、竣工決算、達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評定、項目后評價等。

第五十七條 基建管理總體流程如下:

(一)根據(jù)發(fā)展部門下達的投資項目計劃,基建部門會同招投標管理部門開展設計招標,設計單位開展初步設計,基建部門組織開展初步設計評審并下達批復意見;

(二)招投標管理部門組織物資招標采購;

(三)設計單位開展施工圖設計,基建部門會同招投標管理部門開展施工、監(jiān)理招標;

(四)基建部門落實標準化開工條件,開展建設過程管理;

(五)物資部門組織物資供應;

(六)財務部門撥付資金;

(七)基建部門會同運檢、調(diào)度等部門開展竣工驗收及啟動投運,基建部門開展竣工結算,移交工程檔案;

(八)財務部門開展財務決算與轉資,審計部門開展工程審計;

(九)基建部門組織開展達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評定;

(十)發(fā)展部門開展項目后評價。

第四章 支撐保障

第五十八條 公司統(tǒng)一建立基建管理制度體系,強化管理制度執(zhí)行監(jiān)督。

(一)公司總部負責基建管理有關制度的制定、發(fā)布、修訂工作,形成完善的基建管理制度體系,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;

(二)其他各級單位嚴格執(zhí)行公司統(tǒng)一下發(fā)的制度。

第五十九條 有序推進基建信息化建設,深化基建信息系統(tǒng)應用。

(一)公司總部按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核標準的原則,推進公司系統(tǒng)基建業(yè)務信息化建設,并統(tǒng)計考核各單位實施及應用情況;

(二)省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)及有關直屬單位,組織做好本單位基建信息系統(tǒng)的建設實施及應用,加強相關信息的匯總審核;

(三)建設管理單位及參建單位,按要求做好信息系統(tǒng)應用,確保信息系統(tǒng)安全高效運轉。

第六十條 加強建設管理、技術支撐、工程建設隊伍建設,優(yōu)化人員結構,強化業(yè)務培訓,不斷提升電網(wǎng)建設能力與隊伍專業(yè)水平。

第五章 檢查考核

第六十一條 建立基建管理逐級評價考核常態(tài)機制,將基建管理關鍵指標納入公司同業(yè)對標和企業(yè)負責人年度業(yè)績考核,定期進行逐級評價考核。

第六十二條 建立項目管理流動紅旗競賽、工程設計評優(yōu)與競賽、專業(yè)管理工作交叉互查等常態(tài)機制,激勵管理創(chuàng)新,樹立先進典型,以點帶面促進基建管理整體水平的持續(xù)提升。

第六章 管理制度

第六十三條 公司電網(wǎng)建設管理通用制度由公司總部組織制訂、修訂并發(fā)布。

第六十四條 公司電網(wǎng)建設機構職責圖、業(yè)務流程清單、管理制度體系圖由公司總部統(tǒng)一組織制訂、修訂并發(fā)布。

第七章 附 則

第六十三條 本通則由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第六十四條 本通則自2022年3月1日起生效。

第10篇 國家及行業(yè)標準規(guī)范標準圖集管理制度

國家及行業(yè)標準、規(guī)范、標準圖集管理制度

1購買

國家及行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、圖集由企業(yè)科技部負責向各下屬單位技術部門書面公布新規(guī)范、新標準、新規(guī)程、新圖集的使用日期,宣布作廢規(guī)范、規(guī)程、標準、圖集及作廢時間,下屬單位技術部門負責購買新版本。

地方規(guī)程、技術法規(guī)、圖集由局技術部門負責公布新規(guī)程、法規(guī)、圖集,宣布作廢的舊規(guī)程、法規(guī)、圖集,并負責購買新版本。

2發(fā)放

國家及行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、圖集在企業(yè)機關范圍內(nèi)由科技部購買并進行發(fā)放,在局范圍內(nèi)由局技術部門購買并進行發(fā)放。發(fā)放前均須加蓋受控章并進行統(tǒng)一編號,受控章可采用各發(fā)放單位的公章,做好發(fā)放記錄和簽收工作。

各專業(yè)常用的規(guī)范、標準應發(fā)至局/局有關領導、有關部門、項目經(jīng)理、主管工程師、專業(yè)工程師(施工員)、質(zhì)檢工程師(質(zhì)量檢查員)、測量員、試驗員、材料員、預算員。

所有圖集根據(jù)工程設計選用,由局技術部門進行發(fā)放。

3作廢版本處理

作廢版本在科技部書面通知后,由持有人加蓋作廢標記。除用于研究和作為歷史資料保存外,任何場所均不得出現(xiàn)作廢版本,也不得在作廢版本上做局部修改后繼續(xù)使用。規(guī)范合訂本中部分作廢的,可在作廢部分的目錄及正文頁上加蓋(作廢)章,其它未作廢部分可繼續(xù)使用。

第11篇 國家印章管理規(guī)定辦法

國家印章管理規(guī)定

國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定

1993年國務院印發(fā)的《國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國發(fā)〔1993〕21號),對于規(guī)范和加強國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章的管理工作,起到了重要的作用。

文件背景

1993年國務院印發(fā)的《國務院關于國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國發(fā)〔1993〕21號),對于規(guī)范和加強國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章的管理工作,起到了重要的作用。

但是,隨著政府機構的變化,有些條款已不再適用。

為進一步規(guī)范和加強國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章管理,現(xiàn)對國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章的制發(fā)、收繳和管理規(guī)定。

文件全文

一、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章為圓形,中央刊國徽或五角星。

二、國務院的印章,直徑6厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院自制。

三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院辦公廳、國務院各部委的印章,直徑5厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

四、國務院直屬機構、辦事機構的印章,正部級單位的直徑5厘米,副部級單位的直徑4.5厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

五、國務院直屬事業(yè)單位的印章,正部級單位的直徑5厘米,副部級單位的直徑4.5厘米,經(jīng)國家機構編制管理部門認定具有行政職能的單位的印章中央刊國徽,沒有行政職能的單位的印章中央刊五角星,國徽或五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

六、國務院議事協(xié)調(diào)機構和臨時機構的印章,直徑5厘米,中央刊五角星,五角星外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

七、國務院部委管理的國家局的印章,直徑4.5厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

八、國務院部委的外事司(局)的印章,直徑4.2厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

國務院部門的內(nèi)設機構和所屬事業(yè)單位,法定名稱中冠“中華人民共和國國”或“國家”的單位的印章,直徑4.2厘米,中央刊國徽,國徽外刊單位名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

九、自治州、市、縣級(縣、自治縣、縣級市、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū),下同)和市轄區(qū)人民政府的印章,直徑4.5厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制發(fā)。

十、地區(qū)(盟)行政公署的印章,直徑4.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由省、自治區(qū)人民政府制發(fā)。

十一、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的印章,直徑4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由縣級人民政府制發(fā)。

十二、駐外國的大使館、領事館的印章,直徑4.2厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由外交部制發(fā)。

十三、國家行政機關內(nèi)設機構或直屬單位的印章,直徑不得大于4.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行或者名稱前段自左而右環(huán)行、后段自左而右橫排,分別由國務院各部門和地方各級國家行政機關制發(fā)。

十四、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章,直徑不得大于4.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行。

制發(fā)辦法由公安部會同有關部門另行制定。

十五、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體印章所刊名稱,應為法定名稱。

如名稱字數(shù)過多不易刻制,可以采用規(guī)范化簡稱。

地區(qū)(盟)行政公署的印章,冠省(自治區(qū))的名稱。

自治州、市、縣級人民政府的印章,不冠省(自治區(qū)、直轄市)的名稱。

市轄區(qū)人民政府的印章冠市的名稱,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的印章,冠縣級行政區(qū)域的名稱。

十六、實行民族區(qū)域自治的地方人民政府的印章,可以并刊漢字和相應的民族文字。

十七、印章所刊漢字,應當使用國務院公布的簡化字,字體為宋體。

十八、印章的質(zhì)料,由制發(fā)機關根據(jù)實際需要確定。

十九、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構印制文件時使用的套印印章、印模,其規(guī)格、式樣與正式印章等同,由國務院制發(fā)。

二十、國務院有關部委外事用的火漆印,直徑4.2厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院制發(fā)。

二十一、國務院的鋼印,直徑4.2厘米,中央刊國徽,國徽外刊機關名稱,自左而右環(huán)行,由國務院自制。

地方外事機構、駐外使領館鋼印的規(guī)格、式樣,由外交部制定。

其他確需使用鋼印的單位,其鋼印直徑不得大于4.2厘米,不得小于3.5厘米,中央刊五角星,五角星外刊單位名稱,自左而右環(huán)行,報經(jīng)其印章制發(fā)機關批準后刻制。

二十二、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的其他專用印章(包括經(jīng)濟合同章、財務專用章等),在名稱、式樣上應與單位正式印章有所區(qū)別,經(jīng)本單位領導批準后可以刻制。

二十三、印章制發(fā)機關應規(guī)范和加強印章制發(fā)的管理,嚴格辦理程序和審批手續(xù)。

國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體刻制印章,應到當?shù)毓矙C關指定的刻章單位刻制。

二十四、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的印章,如因單位撤銷、名稱改變或換用新印章而停止使用時,應及時送交印章制發(fā)機關封存或銷毀,或者按公安部會同有關部門另行制定的規(guī)定處理。

二十五、國家行政機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體必須建立健全印章管理制度,加強用印管理,嚴格審批手續(xù)。

未經(jīng)本單位領導批準,不得擅自使用單位印章。

二十六、對偽造印章或使用偽造印章者,要依照國家有關法規(guī)查處。

如發(fā)現(xiàn)偽造印章或使用偽造印章者,應及時向公安機關或印章所刊名稱單位舉報。

具體的印章社會治安管理辦法,由公安部會同有關部門制定。

二十七、過去有關印章管理的規(guī)定,如有與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

附件:印章規(guī)格式樣(略)

國 務 院

一九九九年十月三十一日

第12篇 國家人事檔案管理規(guī)定辦法

國家人事檔案管理規(guī)定【1】

第一章 總 則

第一條 為進一步加強流動人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流動社會化服務體系,促進人才合理流動,根據(jù)《中華人民共和國國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指:

(一)辭職或被辭退的機關工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員人事檔案;

(二)與用人單位解除勞動全同或聘用合同的專業(yè)技術人員和管理人員的人事檔案;

(三)待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案;

(四)自費出國留學人員的人事檔案;

(五)外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術人員和管理人員的人事檔案;

(六)外國企業(yè)常駐代表機構的中方雇員的人事檔案;

(七)其它流動人員的人事檔案。

第三條 流動人員人事檔案管理遵循集體統(tǒng)一,歸口管理的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導。

第二章 流動人員人事檔案管理機構

第四條 流動人員人事檔案管理機構為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構(以下簡稱人才流動服務機構),其它任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案;嚴禁個人保管他人人事檔案。

第五條 跨地區(qū)流動的流動人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動服務機構管理,也可由其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動服務機構管理。

第六條 尚未建立人才流動服務機構的地區(qū),流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

第七條 人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作,認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。

第三章 流動人員人事檔案的轉遞

第八條 人才流動服務機構憑符合國家有關政策規(guī)定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位開具調(diào)檔函,原單位按到調(diào)檔函十五天內(nèi),將流動人員人事檔案隨檔案轉遞通知單轉交人才流動服務機構。

轉遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉出。人才流動服務機構經(jīng)審核無誤后,及時將檔案轉遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動服務機構發(fā)現(xiàn)轉來的檔案材料不齊全或不清楚的,應要求原單位補齊或查清楚。

第九條 流動人員人事檔案轉遞,應通過機要交通或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案,人才流動服務機構不得接收。

第十條 人才流動服務機構接管流動人員人事檔案,須由流動人員或現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動服務機構應與流動人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書,合同書須明確雙方的權利、義務等內(nèi)容。

第十一條 人才流動服務機構開具的轉檔手續(xù),與機關、國有企事業(yè)單位開具的轉檔手續(xù)具有相同效力。機關、國有企事業(yè)單位必須憑人才流動服務機構開具的轉檔手續(xù),方可接收流動人員人事檔案。 第四章 流動人員人事檔案的收集、整理與利用

第十二條 人才流動服務機構應加強與流動人員及其現(xiàn)所在工作單位的聯(lián)系,做好流動人員檔案材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。收集的材料,必須經(jīng)過認真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。

第十三條 人才流動服務機構應按照干部檔案整理工作的有關規(guī)定,認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中,要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

第十四條 人才流動服務機構應按照《干部檔案工作條例》中的有關規(guī)定,建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。

(一)查閱流動人員人事檔案應辦理審批手續(xù)。查閱單位應申明查閱理由,管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確定需提供的檔案材料。

(二)查閱單位應派_黨員到人才流動服務機構查閱流動人員人事檔案。對不符合規(guī)定條件的,人才流動服務機構可根據(jù)實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關情況。

(三)人才流動服務機構對高級專業(yè)技術人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保管,嚴格查閱手續(xù)。

(四)任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

(五)查閱檔案必須嚴格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定,嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

第四章 流動人員人事檔案的保管

第十五條 人才流動服務機構應具備管理流動人員人事檔案的物質(zhì)條件,建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房,配備鐵質(zhì)的檔案柜;經(jīng)常檢查庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施;檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管方法和保護技術,逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度,加強流動人員人事檔案工作的政策研究和理論研究,實行目標管理,不斷提高流動人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。

第十七條 流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識的**黨員。 第六章 監(jiān)督與處罰

第十八條 對違反本規(guī)定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關部門進行處理:

(一)擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人;

(二)擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的;

(三)擅自向外公布、泄露檔案內(nèi)容的;

(四)在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作中,出現(xiàn)違反本規(guī)定行為,造成嚴重后果的。 對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者,要視情節(jié)輕重,給予批評教育或黨紀、政紀處分;觸犯法律的,要依法追究責任。

第五章 附 則

第十九條 人才流動服務機構管理流動人員人事檔案,應本著服務為主,適當收費的原則,按照有關規(guī)定收取服務費,但不得以贏利為目的。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法或工作細則,并報人事部備案。

第二十一條 本規(guī)定由人事部負責解釋。

第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

人事檔案管理辦法

第一章 基本原則

第一條 為了提高檔案管理水平,有效地保護和利用檔案,更好地為我公司各項工作服務,根據(jù)_中央組織部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》(組通字[1991]13號),特制定本辦法。

第二條 人事檔案工作是企業(yè)組織人事工作的重要組成部分,也是企業(yè)檔案工作的重要組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策是為先賢舉能,知人善任,歷史地全面地考察了解和正確選拔使用干部服務的。

第三條 人事檔案是企業(yè)人事管理等有關部門按照黨的政策,在工作中形成的記載個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績、工資待遇等內(nèi)容的文件材料,是人力資源管理與開發(fā)的重要依據(jù),是反映個人成長歷史的憑證和依據(jù),應由公司人力資源處人事檔案室集中統(tǒng)一管理。

第四條 在人事檔案管理工作中,必須嚴格貫徹執(zhí)行黨和國家的有關檔案保密的法規(guī)和制度,嚴密保管,確保檔案的完整與安全。

第二章 體制、任務和人事檔案干部

第五條 人事檔案是企業(yè)檔案的一個組成部分,集中納入人力資源處統(tǒng)一管理,業(yè)務工作接受公司黨委領導和上級有關業(yè)務部門的檢查指導。

第六條 人事檔案室的任務是貫徹落實黨和國家關于人事檔案工作的方針政策、制定企業(yè)人事檔案工作規(guī)章制度,負責接收、鑒別、整理、保管、轉遞、提供利用公司各級員工的人事檔案。

第七條 人事檔案工作人員要認真學習馬列主義、_思想,堅持四項基本原則,作風正派,責任心強,刻苦鉆研業(yè)務,不斷提高政治、業(yè)務素質(zhì),努力做好本職工作。

第三章 人事檔案材料的收集范圍與歸檔要求

第八條 為了使人事檔案能夠真實地全面地反映個人全貌,人事檔案室要經(jīng)常通過有關部門收集全公司員工的工作調(diào)配、干部任免、職稱職務評聘、考察、考核、培訓、獎懲、工資待遇等工作中形成的反映個人德、能、勤、績的文件材料,充實檔案內(nèi)容。具體收集歸檔范圍見附件。

第九條 公司各級黨委(總支)、各廠、各處室(科室)要建立主動送交人事檔案材料的工作制度,并由各單位黨委(總支)的人事干事、組織干事負責收集各單位的歸檔材料,屬于歸檔范圍的人事檔案材料,在材料形成后,經(jīng)有關部門審查簽章后送交人事檔案室歸檔,員工在公司工作期間形成的各類材料必須在離公司前全部移交檔案館。

第十條 收集的人事檔案材料,必須經(jīng)過認真的鑒別,屬于歸檔的材料應真實準確,完整齊全,文字清楚,對象明確,手續(xù)完備、具有保存價值。需經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的,應在蓋章簽字后方能歸入人事檔案。

第十一條 不屬于檔案范圍的材料,不得擅自歸檔,經(jīng)過鑒別,可分別情況予以處理。凡銷毀材料必須詳細登記,并報請人力資源處負責人審查批準,由專人負責監(jiān)銷。

第十二條 人事檔案材料,須統(tǒng)一使用十六開規(guī)格的辦公用紙,不得使用圓珠筆、鉛筆、或紅色及純藍色墨水和復寫紙書寫。

第四章 人事檔案的管理和利用

第十三條 人事檔案室對收集的人事檔案材料按規(guī)定進行整理,并按在職人員檔案、離退休人員檔案、死亡檔案進行分類、編號、排架。人事檔案室對不屬于上述范圍人員的人事檔案應進行代管,并按有關部門的規(guī)定收取管理費。

第十四條 對人事檔案應建立登記和統(tǒng)計制度,建立各類檔案名冊。每半年檢查核對一次檔案,做到檔號與檔案名冊編號一致,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。嚴格執(zhí)行保密制度,確保檔案的絕對安全和準確無誤。

第十五條 根據(jù)安全保密,便于查找的原則,人事檔案應嚴密科學地保管。檔案庫房應是堅固的,具有八防等安全設施和措施的專用檔案庫房,配置鐵質(zhì)檔案柜。庫房內(nèi)應保持清潔,整齊和適宜的溫濕度。

第十六條 檔案卷皮,目錄和檔案袋的樣式、規(guī)格按標準制作,干部檔案的整理嚴格按照中央組織部下發(fā)的《干部檔案整理工作細則》和有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 嚴禁任何人私自保管他人檔案,人事檔案干部不得保管本人和親屬的檔案。不得在電話里泄露檔案內(nèi)容。

第十八條 做好檔案管理的各項基礎工作,編制檢索工具,逐步實現(xiàn)人事檔案的現(xiàn)代化管理,便于提供利用。

第十九條 凡需從人事檔案中取證或辦理公證,必須由人事檔案室辦理。有關材料應認真核實簽署意見并加蓋“濟南啤酒集團總公司人力資源處”公章,方能有效。

第二十條 對人事檔案的接收、傳遞必須嚴格手續(xù),有案可查。查借閱人事檔案應嚴格按檔案室制定的《人事檔案查(借)閱制度》辦理。

第五章 檔案的轉遞

第二十一條 人事檔案應通過機要交通渠道轉遞或派專人傳送,不準郵寄或交本人自帶。如外單位派專人來提取,必須持人事或組織部門出具的介紹信,一般介紹不予辦理。

第二十二條 如《調(diào)檔通知》調(diào)出人員要求轉遞檔案,必須經(jīng)人力資源處負責人同意簽署意見方可轉出。有關部門同時把本人的現(xiàn)實表現(xiàn)、體檢表或技術檔案轉入人事檔案室,由人事檔案室統(tǒng)一轉遞。檔案轉出后,逾期一個月未見對方退回回執(zhí)應寫信催回,以防丟失。

第二十三條 為使人事檔案能夠隨著公司的人事變動,干部職務變動而及時調(diào)整,公司人力資源處應將人事變動情況、干部調(diào)動單位和任免通知及時通知人事檔案室。因商調(diào)而轉出檔案后,人力資源處應及時通知人事檔案室此人是否商調(diào)成功,如未商調(diào)成功有關部門應在一個月以內(nèi)追回檔案,最多不超過三個月。

第二十四條 公司員工因辭職、退職、自動離職或被學校解除合同、終止合同、除名、開除等,在沒收到人力資源處轉來的轉遞檔案通知單前,其檔案仍由人事檔案室保管;但要從處理決定下達之日算起,按有關部門的收費規(guī)定收取檔案保管費。

第二十五條 公司各單位、部門應積極配合檔案室做好員工檔案的轉遞工作,學生分配單位有變化時應及時通知檔案室,以使檔案能正確投遞。

人事檔案材料收集歸檔范圍

1、員工調(diào)配、任免、考察考核等工作中形成的各種登記表(如職工履歷表、登記表),任免呈報表(包括上報的考察材料),鑒定、民主評議和組織考核形成的綜合材料,離退休審批表,軍隊轉業(yè)部門審批表等。

2、錄用和聘用工作中形成的錄用和聘用審批表,政審材料,續(xù)聘審批表,退職材料。

3、出國出鏡人員審批表、登記表及在外表現(xiàn)情況的鑒定材料。

4、黨代表大會、人代會、政協(xié)會議的工、青、婦等群眾團體代表會以及民主黨派代表會的代表登記表和委員的簡歷表、政績材料。

5、辦理工資、待遇工作中形成的審批表和解決待遇問題和審批材料。

6、評聘專業(yè)技術職務(職稱)工作中形成的專業(yè)技術人員任職資格申報表,專業(yè)技術職務考績材料以及聘任專業(yè)技術職務的審批表。

7、員工更改姓名、民族、年齡、入黨入團時參加革命工作時間等過程中形成的個人申請表,組織審查報告,上級批復以及所依據(jù)的證明材料。

8、黨團組織建設中形成的入黨志愿書(1-2份系統(tǒng)的)和轉正申請書、自傳、政審材料、黨員登記表、不予登記的決定、組織審批意見及所依據(jù)的材料,民主評議黨員工作中形成的組織意見。民主評議黨員登記表,優(yōu)秀黨員事跡及審批材料。

認定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實依據(jù)材料和審批材料,_材料,取消預備黨員資格的組織意見;入團志愿書、申請書、團員登記表、退團材料;加入民主黨派的材料。

9、干部審查工作中形成的調(diào)查報告、結論、上級批復、個人結論的意見、檢查交待、旁證材料;甄別復查結論、調(diào)查報告、批復及有關的主要依據(jù)材料。

10、表彰獎勵活動中形成的各種先進人物登記表、審批表、先進模范事跡。

11、各種處分決定、調(diào)查報告、上級批復、本人交待及旁證材料、刑事判決書。

12、員工的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作、譯著和有重大影響的論文等目錄。

13、體格檢查中確診有殘疾的體檢表及工傷致殘確定殘廢等級的材料。

14、辦理喪事活動中形成的悼詞、訃告;非正常死亡的調(diào)查報告。

15、高等教育、國民教育、成人教育和干部進修、培訓工作中形成的學生(學員)登記表、學習成績登記表、畢業(yè)登記表,授于學位的材料,學歷證明書,學習鑒定材料。

16、學生學籍變動記錄材料。

17、學生在校期間每學年的思想品德評定表。

18、畢業(yè)學生體檢表。

19、其他可供組織參考有保存價值的材料。

干部人事檔案管理條例【2】

1、查(借)閱人員必須是2名_-黨員,持有《查閱干部檔案審批表》和《查閱干部檔案介紹信》,不得憑借“調(diào)查證明材料介紹信”和其它聯(lián)系工作介紹信查閱干部人事檔案。

2、干部人事檔案管理部門,應根據(jù)規(guī)定,確定是否提供和提借什么材料,并對提供查閱的檔案進行登記。

3、任何人不得查閱或借閱本人及其直系親屬的干部人事檔案。

4、查閱人員必須嚴格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

5、查閱人員要愛護干部人事檔案,嚴禁在檔案材料上圈畫、批注、涂改、折疊,不得抽換、拆散檔案材料。

6、未經(jīng)檔案主管部門同意不得復制干部人事檔案材料,不允許把檔案內(nèi)容抄在筆記本上。摘錄的材料要細致核對,經(jīng)檔案主管部門簽署意見蓋公章后,方可使用。

7、干部人事檔案一般不借出。因特殊需要(干部死亡、辦理退休允許借一次)須按查(借)閱干部人事檔案的審批手續(xù)辦理(必須是正科級單位政工人員),并填寫借出登記。借出的檔案要妥善保管,不得交無關人員翻閱,不得轉借,不得復制,限期歸還。(最多不超過15天)

二、干部人事檔案計算機管理制度

1、愛護機器設備,熟悉機器性能,按程序規(guī)范操作。

2、充分發(fā)揮《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》的功能,建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用該系統(tǒng)完成檔案查借閱、轉遞、目錄及零散材料的管理和“四統(tǒng)一”管理。

3、以干部人事檔案和干部人事工作中形成的正式文件為依據(jù)采集信息并及時維護,確保信息內(nèi)容的準確、完整和新鮮。

4、新進干部檔案和零散材料的信息錄入在三個月內(nèi)完成;干部檔案索引每半年打印一次;日常管理信息每年匯總一次,并做好有關資料的立卷工作。

5、對新維護的檔案管理信息要及時備份,并登記備份的時間和主要內(nèi)容。

6、不得隨意使用外來磁盤,確需要使用時要進行病毒檢查,防止機器故障造成信息的損壞或丟失。

7、未經(jīng)批準不得提供、復制干部信息,無關人員不得查看干部信息,貯有保密信息的載體嚴禁外傳。軟件應由專人保管。

8、利用干檔信息對干部隊伍進行綜合分析,為領導決策提供服務。

三、干部人事檔案材料收集補充制度

1、按照中組部《干部人事檔案收集歸檔規(guī)定》,經(jīng)常通過有關部門收集干部任免、調(diào)動、考察考核、培訓、獎懲、工資、入黨等工作中新形成的干部材料,充實檔案內(nèi)容。

2、收集的干部人事檔案材料必須是組織上形成的,或者是組織上審定認可的材料,未經(jīng)組織同意,個人提供的材料不得收集。

3、凡新參加工作的國家干部、地方新安置的部隊轉業(yè)干部,都應填寫“干部履歷表”和“干部自傳”,審核后,補充進干部人事檔案。

4、干部人事檔案材料的形成部門,在材料形成后的一個月內(nèi),將材料主動送交主管干部人事檔案的部門歸檔。

5、掌握形成干部人事檔案材料的信息,及時、主動地向有關部門索要應歸檔材料。

6、注意做好材料收集中的安全保密工作,不得泄露材料內(nèi)容。

7、認真辦理干部人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)。

四、干部人事檔案材料鑒別歸檔制度

1、對收集的干部檔案材料必須根據(jù)中組部的有關規(guī)定進行認真鑒別,不屬歸檔的材料不得擅自歸檔。

2、歸檔的材料必須真實、完整、文字清楚,對象明確,手續(xù)完備。

3、不屬歸檔范圍的材料,可分別情況,予以處理。凡銷毀材料,必須詳細登記,并報主管負責人審查批準。

4、干部人事檔案材料必須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、碳素墨水、墨汁書寫。凡圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍墨水書寫的材料,必須經(jīng)過復制方可歸檔。

5、歸入的干部人事檔案材料均應按照《干部檔案整理工作細則》進行整理立卷。

五、干部人事檔案轉遞制度

1、轉遞干部人事檔案或材料必須做到及時、準確、安全。

2、縣及相當于縣經(jīng)上的黨委組織、人事部門,可以直接轉遞干部人事檔案。

3、轉出的檔案必須完整齊全,并按規(guī)定經(jīng)過認真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉出。

4、干部人事檔案應通過機要交通轉遞或派專人送取,不準郵寄或交干部本人自帶。

5、轉遞檔案必須填寫“干部人事檔案轉遞通知單”,辦理登記手續(xù)。

6、接受單位收到檔案后,應認真核對,并在“干部人事檔案轉遞通知單”的回執(zhí)上簽名蓋章,立即退回。逾期一個月未退回,轉出單位要查詢,以防丟失。

7、干部人事檔案應隨著干部的工作調(diào)動或職務的變動及時轉遞,避免人檔分離。

8、凡是轉出的干部人事檔案或材料均應嚴密包封,并加蓋機密章。

六、干部人事檔案檢查核對制度

1、干部人事檔案管理部門對所管理的檔案要定期地進行檢查核對,一般每半年核對一次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。

2、凡提供利用的干部人事檔案,在收回時,要嚴格檢查,經(jīng)核對無誤后,方可入庫。

3、整理好的干部人事檔案入庫前,要逐人、逐卷、逐份、逐頁進行檢查核對,發(fā)現(xiàn)差錯,及時糾正。

4、轉出和接受干部人事檔案時,應將材料與目錄檢查核對一遍,防止張冠李戴或缺少材料。

5、凡收集的干部人事檔案材料,應檢查是否屬于歸檔材料,是否完整齊全,是否符合歸檔要求,是否手續(xù)完備。

6、輸入計算機的干部人事信息須與干部人事檔案核對無誤后方可使用。

七、干部人事檔案保管保密制度

1、嚴禁按照《中華人民共和國國檔案法》、《中華人民共和國國保守秘密法》,做好干部人事檔案的保管保密工作。

2、干部人事檔案管理部門,應設立專用檔案庫房(室),配置鐵質(zhì)檔案柜,妥善保管干部人事檔案。

3、干部人事檔案庫房(室)必須備有防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施。安全措施應經(jīng)常檢查,保持庫房的清潔和適宜的溫、濕度。

4、干部人事檔案庫房(室)和檔案柜,應明確專人管理。管理人員工作變動時,必須辦理好交接手續(xù)。

5、非管理及無關人員一律不得進入檔案庫房(室)。

6、嚴禁用電話、電報索取或提供有關干部的全面材料和涉及干部政治歷史問題或其它重要問題的材料。

7、不得向無關人員談論泄露有關干部人事檔案的內(nèi)容。

8、嚴禁任何人攜帶干部人事檔案材料進入公共場所和娛樂場所。

9、在工作中形成的各種草稿、廢紙等,不得亂扔、亂拋,一律按保密紙?zhí)幚砘蜾N毀。

八、送交干部人事檔案材料制度

1、各組織人事、紀檢監(jiān)察、教育培訓、審計、統(tǒng)-戰(zhàn)等部門,應建立送交干部人事檔案材料歸檔的工作制度。

2、干部人事檔案材料的形成部門,應在材料形成的一個月內(nèi),主動送交干部人事檔案管理部門歸檔。

3、任何組織與個人,不得以任何理由積壓、滯留應歸檔的材料。

4、干部人事檔案管理部門,應與各有關部門建立聯(lián)系制度,保持收集材料的渠道暢通。

5、干部人事檔案管理部門,對未能按時遞交檔案材料的部門,應主動與有關部門聯(lián)系。

6、發(fā)現(xiàn)遞交歸檔的材料,不符合歸檔要求的,及時通知有關部門補送或補辦手續(xù)。

干部人事檔案管理人員職責

1、按照干部管理權限,保管應管干部的人事檔案,為國家積累檔案史料;

2、收集、鑒別和整理干部人事檔案材料。

3、辦理干部人事檔案的查閱、借閱的轉遞;

4、登記干部職務、工資的變動情況;

5、為有關部門提供干部的情況;

6、做好干部人事檔案的安全保密、保護工作;

7、調(diào)查研究干部人事檔案工作情況,制定規(guī)章制度,搞好干部人事檔案的業(yè)務建設和宏觀業(yè)務指導;

8、推廣、應用干部人事檔案現(xiàn)代化管理技術;

9、定期向檔案管(室)移交死亡干部的檔案;

10、辦理其他有關事項。

第13篇 國家標準化管理規(guī)定辦法

《國家標準管理辦法》是為更好地實施《中華人民共和國國標準化法》而頒布的管理辦法,對國家實施技術監(jiān)督標準有重要作用。下面是小編給大家?guī)淼年P于國家標準化管理規(guī)定的相關內(nèi)容,歡迎閱讀。

食品安全國家標準管理辦法

第一條 為規(guī)范食品安全國家標準制(修)訂工作,根據(jù)《中華人民共和國國食品安全法》及其實施條例,制定本辦法。

第二條 制定食品安全國家標準應當以保障公眾健康為宗旨,以食品安全風險評估結果為依據(jù),做到科學合理、公開透明、安全可靠。

第三條 衛(wèi)生部負責食品安全國家標準制(修)訂工作。

衛(wèi)生部組織成立食品安全國家標準審評委員會(以下簡稱審評委員會),負責審查食品安全國家標準草案,對食品安全國家標準工作提供咨詢意見。

審評委員會設專業(yè)分委員會和秘書處。

第四條 食品安全國家標準制(修)訂工作包括規(guī)劃、計劃、立項、起草、審查、批準、發(fā)布以及修改與復審等。

第五條 鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全國家標準制(修)訂工作,提出意見和建議。

第二章 規(guī)劃、計劃和立項

第六條 衛(wèi)生部會同國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務院商務、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃。

第七條 食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃應當明確食品安全國家標準的近期發(fā)展目標、實施方案和保障措施等。

第八條 衛(wèi)生部根據(jù)食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃和食品安全工作需要制定食品安全國家標準制(修)訂計劃。

第九條 各有關部門認為本部門負責監(jiān)管的領域需要制定食品安全國家標準的,應當在每年編制食品安全國家標準制(修)訂計劃前,向衛(wèi)生部提出立項建議。

立項建議應當包括要解決的重要問題、立項的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風險監(jiān)測和評估依據(jù)、標準候選起草單位,并將立項建議按照優(yōu)先順序進行排序。

任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國家標準立項建議。

第十條 建議立項的食品安全國家標準,應當符合《食品安全法》第二十條規(guī)定。

第十一條 審評委員會根據(jù)食品安全標準工作需求,對食品安全國家標準立項建議進行研究,向衛(wèi)生部提出制定食品安全國家標準制(修)訂計劃的咨詢意見。

第十二條 衛(wèi)生部在公布食品安全國家標準規(guī)劃、實施計劃及制(修)訂計劃前,應當向社會公開征求意見。

第十三條 食品安全國家標準制(修)訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

根據(jù)食品安全風險評估結果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題,可以緊急增補食品安全國家標準制(修)訂項目。

第三章 起 草

第十四條 衛(wèi)生部采取招標、委托等形式,擇優(yōu)選擇具備相應技術能力的單位承擔食品安全國家標準起草工作。

第十五條 提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業(yè)協(xié)會等單位組成標準起草協(xié)作組共同起草標準。

第十六條 承擔標準起草工作的單位應當與衛(wèi)生部食品安全主管司局簽訂食品安全國家標準制(修)訂項目委托協(xié)議書。

第十七條 起草食品安全國家標準,應當以食品安全風險評估結果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結果為主要依據(jù),充分考慮我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和客觀實際的需要,參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果。

第十八條 標準起草單位和起草負責人在起草過程中,應當深入調(diào)查研究,保證標準起草工作的科學性、真實性。

標準起草完成后,應當書面征求標準使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見。

征求意見時,應當提供標準編制說明。

第十九條 起草單位應當在委托協(xié)議書規(guī)定的時限內(nèi)完成起草和征求意見工作,并將送審材料及時報送審評委員會秘書處(以下簡稱秘書處)。

第四章 審 查

第二十條 食品安全國家標準草案按照以下程序?qū)彶?

(一)秘書處初步審查;

(二)審評委員會專業(yè)分委員會會議審查;

(三)審評委員會主任會議審議。

第二十一條 秘書處對食品安全國家標準草案進行初步審查的內(nèi)容,應當包括完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。

第二十二條 經(jīng)秘書處初步審查通過的標準,在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開征求意見。

公開征求意見的期限一般為兩個月。

第二十三條 秘書處將收集到的反饋意見送交起草單位,起草單位應當對反饋意見進行研究,并對標準送審稿進行完善,對不予采納的意見應當說明理由。

第二十四條 專業(yè)分委員會負責對標準科學性、實用性審查。

審查標準時,須有三分之二以上(含三分之二)委員出席。

審查采取協(xié)商一致的方式。

在無法協(xié)商一致的情況下,應當在充分討論的基礎上進行表決。

參會委員四分之三以上(含四分之三)同意的,標準通過審查。

專業(yè)分委員會應當編寫會議紀要,記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。

未通過審查的標準,專業(yè)分委員會應當向標準起草單位出具書面文件,說明未予通過的理由并提出修改意見。

標準起草單位修改后,再次送審。

審查原則通過但需要修改的標準,由秘書處根據(jù)審查意見進行修改;專業(yè)分委員會可以根據(jù)具體情況決定對修改后的標準再次進行會審或者函審。

第二十五條 專業(yè)分委員會審查通過的標準,由專業(yè)分委員會主任委員簽署審查意見后,提交審評委員會主任會議審議。

第二十六條 審評委員會主任會議審議通過的標準草案,應當經(jīng)審評委員會技術總師簽署審議意見。

審議未通過的標準,審評委員會應當出具書面意見,說明未予通過的理由。

審議決定修改后再審的,秘書處應當根據(jù)審評委員會提出的修改意見組織標準起草單位進行修改后,再次送審。

第二十七條 標準審議通過后,標準起草單位應當在秘書處規(guī)定的時間內(nèi)提交報批需要的全部材料。

第二十八條 秘書處對報批材料進行復核后,報送衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。

第二十九條 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應當按照專業(yè)分委員會審查意見和審評委員會主任會議審議意見,對標準報批材料的內(nèi)容和格式進行審核,提出審核意見并反饋秘書處。

審核通過的標準由衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心報送衛(wèi)生部。

第三十條 遇有特殊情況,衛(wèi)生部可調(diào)整食品安全國家標準草案公開征求意見的期限,并可直接由專業(yè)分委員會會議、審評委員會主任會議共同審查。

第三十一條 食品安全國家標準草案按照規(guī)定履行向世界貿(mào)易組織(wto)的通報程序。

第五章 批準和發(fā)布

第三十二條 審查通過的標準,以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布。

第三十三條 食品安全國家標準自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布,供公眾免費查閱。

第三十四條 衛(wèi)生部負責食品安全國家標準的解釋工作。

食品安全國家標準的解釋以衛(wèi)生部發(fā)文形式公布,與食品安全國家標準具有同等效力。

第六章 修改和復審

第三十五條 食品安全國家標準公布后,個別內(nèi)容需作調(diào)整時,以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布食品安全國家標準修改單。

第三十六條 食品安全國家標準實施后,審評委員會應當適時進行復審,提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。

對需要修訂的食品安全國家標準,應當及時納入食品安全國家標準修訂立項計劃。

第三十七條 衛(wèi)生部應當組織審評委員會、省級衛(wèi)生行政部門和相關單位對標準的實施情況進行跟蹤評價。

任何公民、法人和其他組織均可以對標準實施過程中存在的問題提出意見和建議。

第七章 附 則

第三十八條 食品安全國家標準制(修)訂經(jīng)費納入財政預算安排,并按照國家有關財經(jīng)制度和專項資金管理辦法管理。

第三十九條 發(fā)布的食品安全國家標準屬于科技成果,并作為標準主要起草人專業(yè)技術資格評審的依據(jù)。

第四十條 食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標準制(修)訂工作應當根據(jù)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定執(zhí)行。

食品安全國家標準的編號工作應當根據(jù)衛(wèi)生部和國家標準委的協(xié)商意見及有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 食品安全地方標準制(修)訂可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自2010年12月1日起施行。

海洋標準化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海洋標準化工作,加強海洋標準化管理,根據(jù)《中華人民共和國國標準化法》及國家有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海洋標準的制定與修訂、組織標準的實施和標準實施的監(jiān)督。

第三條 海洋標準化工作要堅持“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵創(chuàng)新、國際接軌、服務發(fā)展”,促進海洋科技進步,滿足海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

第四條 鼓勵沿海省、自治區(qū)和直轄市海洋行政主管部門、有關科研機構、社會團體、企業(yè)等各方人員積極參與海洋標準化工作。

第五條 從事海洋標準化活動的機構應將海洋標準化工作納入海洋發(fā)展規(guī)劃、計劃,并保障開展海洋標準化工作所需經(jīng)費。

第六條 鼓勵參與國際標準化活動。

積極制定海洋國際標準,開展海洋標準化國際合作與交流,推進中國海洋標準與國外海洋標準間的轉化運用。

第二章 組織管理

第七條 國家海洋局對全國海洋標準化工作實施統(tǒng)一管理。

國家海洋局科學技術司是國家海洋局標準化工作歸口管理部門(以下簡稱“管理部門”),負責具體管理海洋標準化工作,主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行國家標準化法律法規(guī),組織擬訂海洋標準化規(guī)章制度,建立和完善海洋標準體系;

(二)組織擬定海洋標準化規(guī)劃和年度計劃;

(三)組織擬訂海洋國家標準;

(四)組織制修訂、審核、發(fā)布和復審海洋行業(yè)標準;

(五)組織海洋標準的實施和標準實施的監(jiān)督檢查;

(六)指導海洋領域的國際標準化工作開展。

第八條 國家海洋局機關各業(yè)務司,極地考察辦公室、大洋協(xié)會辦公室等單位(以下簡稱“業(yè)務部門”)的主要職責是:

(一)提出本業(yè)務領域海洋標準體系以及相關規(guī)劃和年度計劃建議,并給予條件保障;

(二)根據(jù)下達的海洋標準制修訂計劃任務,指導本業(yè)務領域海洋標準的制修訂工作;

(三)組織本業(yè)務領域海洋標準的實施。

第九條 國家海洋局北海分局、東海分局和南海分局在所轄海區(qū)開展海洋標準的宣貫、實施和標準實施的監(jiān)督檢查工作。

第十條 全國海洋標準化技術委員會(以下簡稱“海標委”)是國家海洋局海洋標準化決策的技術咨詢和技術歸口的非法人組織,主要職責是:

(一)草擬海洋標準化發(fā)展規(guī)劃,提出海洋標準體系、標準制修訂計劃項目和組建分技術委員會(以下簡稱“分委會”)的建議;

(二)負責管理分委會;

(三)組織起草和審查海洋標準;

(四)對存有異議的標準制修訂計劃項目提出復議和修改意見;

(五)承擔海洋標準的宣貫和技術咨詢服務以及海洋標準制定后評估等工作,提出海洋標準復審和修訂的建議,負責海洋標準起草人員的培訓;

(六)承擔海洋國際標準化工作;

(七)承擔國家海洋局委托的其他有關工作。

海標委下設秘書處,承擔海標委的日常工作,秘書處掛靠國家海洋標準計量中心。

國家海洋標準計量中心對海標委秘書處日常工作負責,并履行國家海洋局賦予的有關職能。

第十一條 各分委會在海標委的領導下,承擔本專業(yè)領域的海洋標準化工作。

第三章 海洋標準的范圍和類別

第十二條 海洋標準的范圍包括海洋綜合管理、海洋公益服務和科學研究、海洋資源開發(fā)等方面,涵蓋海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟管理、海島保護與管理、海洋維權執(zhí)法、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海域綜合管理、海洋觀測預報和防災減災、海洋信息管理與服務、海洋調(diào)查與測繪、海洋科技研究、極地考察、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)利用、海水資源綜合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物資源開發(fā)利用、海洋儀器裝備等方面。

第十三條 對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的海洋領域技術、管理和服務要求,應當制定海洋國家標準(含標準樣品的制作)。

對沒有國家標準而又需要在海洋行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術、管理和服務要求,可制定海洋行業(yè)標準。

對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在沿海省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術、管理和服務要求,可以依據(jù)《地方標準管理辦法》等有關規(guī)定制定相應海洋地方標準。

海洋地方標準發(fā)布后按有關規(guī)定報國家海洋局備案。

第十四條 海洋國家標準分為海洋強制性國家標準和海洋推薦性國家標準。

海洋行業(yè)標準為海洋推薦性行業(yè)標準。

為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求,需要統(tǒng)一的技術、管理和服務要求,應當制定海洋強制性國家標準。

以上規(guī)定以外的技術、管理和服務要求應制定海洋推薦性標準。

屬海洋業(yè)務工作急需、海洋重大專項實施急需或技術尚在發(fā)展中需統(tǒng)一的技術要求,可按有關程序制定海洋標準化指導性技術文件。

第四章 海洋標準的制定

第十五條 海洋標準的制定包括:標準立項、標準編制等環(huán)節(jié)。

第十六條 制定海洋標準應當遵循以下原則:

(一)貫徹國家的相關法律、法規(guī)、方針、政策,符合國家海洋事業(yè)發(fā)展需求,列入有關規(guī)劃。

(二)有利于保障安全和人民的身體健康,維護消費者的利益,保護海洋環(huán)境,合理開發(fā)和利用海洋資源。

(三)有利于規(guī)范海洋經(jīng)濟市場秩序,促進公平競爭,有利于推廣科學技術成果,做到技術上先進、經(jīng)濟上合理。

(四)做到與海洋標準體系、有關標準協(xié)調(diào)配套,合理處置涉及的專利。

第十七條 海洋標準的立項包括:征集需求、申報、審核與協(xié)調(diào)、批準等環(huán)節(jié)。

(一)海洋標準制修訂計劃項目堅持公開透明的原則,自上而下和自下而上相結合,主要采取年度計劃的方式,特殊需要的標準可根據(jù)實際適時增補計劃;

(二)管理部門每年向業(yè)務部門征集重點海洋標準需求;

(三)有關單位應根據(jù)海洋標準化有關規(guī)劃和重點海洋標準需求,并結合實際工作需要,向管理部門提出海洋國家和行業(yè)標準制修訂計劃項目申請;

(四)海標委受管理部門的委托,對項目申報材料進行匯總、組織審查,對存在異議的立項審查結果提出復議和修改意見,提出項目立項建議,報管理部門;管理部門征求業(yè)務部門關于項目立項建議的意見;

(五)海洋國家標準制修訂計劃項目由國家海洋局報國務院標準化行政主管部門審批立項;海洋行業(yè)標準制修訂計劃項目經(jīng)公示后由國家海洋局批準立項。

第十八條 標準編制包括:起草、征求意見、送審、報批等環(huán)節(jié)。

(一)標準負責起草單位根據(jù)下達的海洋標準制修訂計劃任務起草海洋標準,并對標準的技術內(nèi)容和質(zhì)量負責;

(二)海標委或分委會對本專業(yè)領域內(nèi)的標準征求意見稿組織廣泛征求意見,并通過國家海洋局網(wǎng)站等對社會公開征求意見;

(三)海標委組織分委會對標準送審稿進行技術審查;海標委對技術審查結果進行審核,并對標準的技術內(nèi)容和質(zhì)量負責。

標準送審稿的技術審查原則上采用會議審查的形式。

(四)分委會向海標委提交的標準報批稿等報批材料,經(jīng)海標委審核通過后報管理部門;對存在異議的標準報批材料,海標委提出復議和修改意見。

(五)管理部門就標準報批稿征求業(yè)務部門意見后報國家海洋局。

第十九條 海洋地方標準和標準化指導性技術文件等,具備轉為國家標準或行業(yè)標準條件的,可按照相應快速程序執(zhí)行。

第二十條 海洋標準制修訂計劃項目過程中有關材料,由海標委和分委會分別歸檔管理。

第二十一條 標準負責起草單位應定期將標準制修訂進展情況報分委會,分委會匯總后報海標委,海標委匯總后報管理部門。

海標委組織分委會加強對標準負責起草單位的督促和指導,保證項目如期完成。

標準負責起草單位對于連續(xù)半年沒有工作進展的項目應出具書面材料說明理由。

第二十二條 海洋標準制修訂期限原則上控制在兩年以內(nèi)。

因特殊情況無法按時完成的,起草單位可提出延期申請,最多延期一年。

因客觀情況無法完成的,起草單位可提出終止申請,經(jīng)海標委或分委會組織專家論證通過后,報管理部門。

管理部門征求業(yè)務部門意見后報國家海洋局。

對因非客觀原因未及時完成標準制修訂任務的單位和個人,國家海洋局兩年內(nèi)不再受理該單位標準制修訂計劃項目申報。

第五章 海洋標準的審批發(fā)布和復審

第二十三條 海洋國家標準經(jīng)國家海洋局審核同意,報國務院標準化行政主管部門,按有關程序?qū)徟?、發(fā)布。

海洋國家標準發(fā)布后,相應的海洋行業(yè)標準即行廢止。

海洋行業(yè)標準由國家海洋局審批、發(fā)布,發(fā)布后報國務院標準化行政主管部門備案。

第二十四條 海洋國家標準的出版按《國家標準管理辦法》執(zhí)行。

海洋行業(yè)標準由管理部門組織出版,海標委秘書處具體承辦。

第二十五條 海洋標準的復審是由管理部門組織對已發(fā)布的標準實施復審,復審周期一般不超過五年。

海標委根據(jù)管理部門相關要求,組織分委會對海洋標準進行復審,分委會將復審結果報海標委,經(jīng)海標委審查通過后,報管理部門審核、報批。

第六章 海洋標準的實施與監(jiān)督檢查

第二十六條 海洋標準發(fā)布后,各有關部門和單位應及時組織開展標準的宣貫和培訓,積極實施海洋標準。

強制性海洋標準,必須執(zhí)行。

不符合強制性海洋標準的產(chǎn)品和服務,禁止生產(chǎn)、銷售、進口和提供。

推薦性海洋標準,鼓勵采用。

鼓勵各級海洋行政主管部門和企事業(yè)單位積極引用和使用推薦性海洋標準。

第二十七條 各級海洋行政主管部門組織制定年度標準化監(jiān)督檢查計劃和工作方案,對海洋標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 國家海洋局組織建立海洋標準制定后評估制度,組織開展海洋強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析,對海洋標準開展試驗驗證,并對標準實施情況進行跟蹤評價。

鼓勵開展海洋標準化試點示范工作,傳播標準化理念,推廣標準化經(jīng)驗。

第二十九條 海洋標準及相關研究成果納入科學技術成果獎勵范圍,鼓勵申報科技成果及標準化工作獎。

國家海洋局對海洋標準制修訂和實施情況實行通報制度。

對具有創(chuàng)新性、取得較大經(jīng)濟社會效益的海洋標準,以及在海洋標準化工作中做出顯著成績的組織和個人,予以通報表揚。

對海洋標準編制或?qū)嵤藴什涣Φ膯挝缓蛡€人,予以通報批評。

第三十條 任何單位和個人均有權向國家海洋局反映海洋標準的實施情況和存在的問題,投訴、舉報違反海洋強制性標準的行為。

第三十一條 在海洋標準化活動中,違法違規(guī)行為按照國家法律法規(guī)規(guī)定將依法承擔相應的責任。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法由國家海洋局負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

《海洋標準化管理辦法》(國海發(fā)[2022]51號)即行廢止。

第14篇 國家標準管理規(guī)定辦法

下面是小編給大家?guī)淼年P于國家標準管理規(guī)定的相關內(nèi)容,歡迎閱讀。

國家標準管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國家標準的管理,根據(jù)《中華人民共和國國標準化法》和《中華人民共和國國標準化法實施條例》的有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術要求,應當制定國家標準(含標準樣品的制作):

(一)通用的技術術語、符號、代號(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術語言要求和互換配合要求;

(二)保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術要求,包括產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,生產(chǎn)、儲存、運輸和使用中的安全、衛(wèi)生要求,工程建設的安全、衛(wèi)生要求,環(huán)境保護的技術要求;

(三)基本原料、材料、燃料的技術要求;

(四)通用基礎件的技術要求;

(五)通用的試驗、檢驗方法;

(六)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設、信息、能源、資源和交通運輸?shù)韧ㄓ玫墓芾砑夹g要求;

(七)工程建設的勘察、規(guī)劃、設計、施工及驗收的重要技術要求;

(八)國家需要控制的其他重要產(chǎn)品和工程建設的通用技術要求。

第三條 國家標準分為強制性國家標準和推薦性國家標準。

下列國家標準屬于強制性國家標準:

(一)藥品國家標準、食品衛(wèi)生國家標準、獸藥國家標準、農(nóng)藥國家標準;

(二)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生國家標準,勞動安全、衛(wèi)生國家標準,運輸安全國家標準;

(三)工程建設的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生國家標準及國家需要控制的其他工程建設國家標準;

(四)環(huán)境保護的污染物排放國家標準和環(huán)境質(zhì)量國家標準;

(五)重要的涉及技術銜接的通用技術術語、符號、代號(含代碼)、文件格式和制圖方法國家標準;

(六)國家需要控制的通用的試驗、檢驗方法國家標準;

(七)互換配合國家標準;

(八)國家需要控制的其他重要產(chǎn)品國家標準。

其他的國家標準是推薦性國家標準。

第四條 國家標準的代號由大寫漢語拼音字母構成。

強制性國家標準的代號為“gb”,推薦性國家標準的代號為“gb/t”。

國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年號(即發(fā)布年份的后兩位數(shù)字)構成。

示例:

gb ×××××-××

gb/t ×××××-××

第五條 制定國家標準應當貫徹國家的有關方針、政策、法律、法規(guī);有利于合理開發(fā)和利用國家資源,推廣科學技術成果;積極采用國際標準和國外先進標準,促進對外經(jīng)濟技術合作與對外貿(mào)易的發(fā)展;保障安全和人民的身體健康,保護環(huán)境;充分考慮使用要求,維護消費者的利益;做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠、協(xié)調(diào)配套。

第六條 產(chǎn)品質(zhì)量標準,凡需要而又可能分等分級的,應作出合理的分等分級規(guī)定。

第七條 國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃,協(xié)調(diào)項目分工,組織制訂(含修訂,下同),統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布。

法律對國家標準的制定另有規(guī)定的,依照法律的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 國家標準的計劃

第八條 編制國家標準的計劃項目應以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家科技發(fā)展計劃、標準化發(fā)展計劃等作為依據(jù)。

第九條 國務院標準化行政主管部門在每年六月提出編制下年度國家標準計劃項目的原則要求,下達給國務院有關行政主管部門和國務院標準化行政主管部門領導與管理的全國專業(yè)標準化技術委員會;國務院有關行政主管部門將編制國家標準計劃項目的原則、要求,轉發(fā)給由其負責領導和管理的全國專業(yè)標準化技術委員會或?qū)I(yè)標準化技術歸口單位(簡稱技術委員會或技術歸口單位,下同)。

第十條 各技術委員會或技術歸口單位根據(jù)編制國家標準計劃項目的原則、要求,提出國家標準計劃項目的建議,報其主管部門;國務院有關行政主管部門審查、協(xié)調(diào)后,于九月底提出國家標準計劃項目草案和項目任務書(格式按附件1,2)報國務院標準化行政主管部門。

國務院各有關行政主管部門在協(xié)調(diào)國家標準計劃項目過程中有困難時,可由國務院標準化行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十一條 國務院標準化行政主管部門對上報的國家標準計劃項目草案,統(tǒng)一匯總、審查、協(xié)調(diào),于十二月底前將批準后的下年度國家標準計劃項目下達。

第十二條 執(zhí)行國家標準計劃過程中,必要時可以對計劃項目進行調(diào)整,調(diào)整的原則和內(nèi)容是:

(一)確屬急需制定國家標準的項目,可以增補;

(二)確屬特殊情況,可以對計劃項目的內(nèi)容進行調(diào)整;

(三)確屬不宜制定國家標準的項目,應予撤銷。

第十三條 國家標準計劃項目進行調(diào)整的程序如下:

(一)凡符合上述調(diào)整原則的項目,必須由負責起草單位填寫“國家標準計劃項目調(diào)整申請表”(格式按附件3),經(jīng)項目主管部門審查同意,報國務院標準化行政主管部門批準;

(二)經(jīng)國務院標準化行政主管部門批準后通知項目主管部門;

(三)當調(diào)整國家標準計劃項目的申請未被批準時,必須依照原定計劃進行工作。

第十四條 藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護和工程建設的國家標準計劃,由國務院有關行政主管部門報國務院標準化行政主管部門審查后下達。

第三章 國家標準的制訂

第十五條 國務院有關行政主管部門和國務院標準化行政主管部門領導與管理的技術委員會,按下達的國家標準計劃項目組織實施。

應經(jīng)常檢查國家標準計劃項目的進展情況,督促并創(chuàng)造條件,保證負責起草單位按計劃完成任務。

每年一月底前,將上年度計劃執(zhí)行情況報國務院標準化行政主管部門。

第十六條 負責起草單位應對所訂國家標準的質(zhì)量及其技術內(nèi)容全面負責。

應按gb1《標準化工作導則》的要求起草國家標準征求意見稿,同時編寫“編制說明”及有關附件,其內(nèi)容一般包括:

(一)工作簡況,包括任務來源、協(xié)作單位、主要工作過程、國家標準主要起草人及其所做的工作等;

(二)國家標準編制原則和確定國家標準主要內(nèi)容(如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)),修訂國家標準時,應增列新舊國家標準水平的對比;

(三)主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告,技術經(jīng)濟論證,預期的經(jīng)濟效果;

(四)采用國際標準和國外先進標準的程度,以及與國際、國外同類標準水平的對比情況,或與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況;

(五)與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系;

(六)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù);

(七)國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議;

(八)貫徹國家標準的要求和措施建議(包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內(nèi)容);

(九)廢止現(xiàn)行有關標準的建議;

(十)其他應予說明的事項。

對需要有標準樣品對照的國家標準,一般應在審查國家標準前制備相應的標準樣品。

第十七條 國家標準征求意見稿和“編制說明”及有關附件,經(jīng)負責起草單位的技術負責人審查后,印發(fā)各有關部門的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗等單位及大專院校征求意見。

國家標準征求意見稿征求意見時,應明確征求意見的期限,一般為兩個月。

可列出征求意見的表格,以利對意見的綜合、整理。

被征求意見的單位應在規(guī)定期限內(nèi)回復意見,如沒有意見也應復函說明,逾期不復函,按無異議處理。

對比較重大的意見,應說明論據(jù)或提出技術經(jīng)濟論證。

第十八條 負責起草單位應對征集的意見進行歸納整理,分析研究和處理后提出國家標準送審稿、“編制說明”及有關附件、“意見匯總處理表”(格式按附件4),送負責該項目的技術委員會秘書處或技術歸口單位審閱,并確定能否提交審查。

必要時可重新征求意見。

第十九條 國家標準送審稿的審查,凡已成立技術委員會的,由技術委員會按《全國專業(yè)標準化技術委員會章程》組織進行。

第二十條 國家標準送審稿的審查,未成立技術委員會的,由項目主管部門或其委托的技術歸口單位組織進行。

參加審查的,應有各有關部門的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、科研、檢驗等單位及大專院校的代表。

其中,使用方面的代表不應少于四分之一。

審查可采用會議審查或函審。

對技術、經(jīng)濟意義重大,涉及面廣,分歧意見較多的國家標準送審稿可會議審查;其余的可函審。

會議審查或函審由組織者決定。

會議審查時,組織者至少應在會議前一個月將會議通知、國家標準送審稿、“編制說明”及有關附件、“意見匯總處理表”等提交給參加國家標準審查會議的部門、單位和人員。

函審時,組織者應在函審表決前兩個月將函審通知和上述文件及“函審單”(格式按附件5)提交給參加函審的部門、單位和人員。

第二十一條 會議審查,原則上應協(xié)商一致。

如需表決,必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過;國家標準的起草人不能參加表決,其所在單位的代表不能超過參加表決者的四分之一。

函審時,必須有四分之三回函同意為通過。

會議代表出席率及函審回函率不足三分之二時,應重新組織審查。

會議審查,應寫出“會議紀要”,并附參加審查會議的單位和人員名單及未參加審查會議的有關部門和單位名單;函審,應寫出“函審結論”(格式按附件6),并附“函審單”。

會議紀要應如實反映審查情況,內(nèi)容包括對本辦法第十六條中第(二)至(十)項內(nèi)容的審查結論。

負責起草單位,應根據(jù)審查意見提出國家標準報批稿。

國家標準報批稿和會議紀要應經(jīng)與會代表通過。

第二十二條 國家標準報批稿由國務院有關行政主管部門或國務院標準化行政主管部門領導與管理的技術委員會,報國家標準審批部門審批。

國家標準報批稿內(nèi)容應與國家標準審查時審定的內(nèi)容一致,如對技術內(nèi)容有改動,應附有說明。

報送的文件應有:

(一)報批國家標準的公文一份(格式按附件7);

(二)國家標準報批稿四份,另附應符合制版要求的插圖一份;

(三)“國家標準申報單”(格式按附件8)、“編制說明”及有關附件、“意見匯總處理表”、國家標準審查“會議紀要”或“函審結論”各兩份;

(四)如系采用國際標準或國外先進標準制訂的國家標準,應有該國際標準或國外先進標準原文(復制件)和譯文各一份。

第四章 國家標準的審批、發(fā)布

第二十三條 國家標準由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布(批文格式按附件9,發(fā)布公告格式按附件10),并將批準的國家標準一份退報批部門。

其中,藥品、獸藥國家標準,分別由國務院衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門審批、編號、發(fā)布;食品衛(wèi)生、環(huán)境保護國家標準,分別由國務院衛(wèi)生主管部門、環(huán)境保護主管部門審批,國務院標準化行政主管部門編號、發(fā)布;工程建設國家標準由國務院工程建設主管部門審批,國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號,國務院標準化行政主管部門和工程建設主管部門聯(lián)合發(fā)布。

第二十四條 制定國家標準過程中形成的有關資料,按標準檔案管理規(guī)定的要求,進行歸檔。

第二十五條 國家標準由中國標準出版社出版。

藥品、獸藥和工程建設國家標準的出版,由國家標準的審批部門另行安排。

在國家標準出版過程中,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有疑點或錯誤時,由標準出版單位及時與負責起草單位聯(lián)系。

如國家標準技術內(nèi)容需更改時,須經(jīng)國家標準的審批部門批準。

需要翻譯為外文出版的國家標準,其譯文由該國家標準的主管部門組織有關單位翻譯和審定,并由國家標準的出版單位出版。

第二十六條 國家標準出版后,發(fā)現(xiàn)個別技術內(nèi)容有問題,必須作少量修改或補充時,由負責起草單位提出“國家標準修改通知單”(格式按附件11、12),經(jīng)技術委員會或技術歸口單位審核,報該國家標準的主管部門審查同意,備文并附“國家標準修改通知單”一式四份,報國家標準的審批部門批準(批復格式按附件13);按第二十三條的規(guī)定發(fā)布。

第五章 國家標準的復審

第二十七條 國家標準實施后,應當根據(jù)科學技術的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要,由該國家標準的主管部門組織有關單位適時進行復審,復審周期一般不超過五年。

國家標準的復審可采用會議審查或函審。

會議審查或函審,一般要有參加過該國家標準審查工作的單位或人員參加。

第二十八條 國家標準復審結果,按下列情況分別處理:

(一)不需要修改的國家標準確認繼續(xù)有效;確認繼續(xù)有效的國家標準,不改順序號和年號。

當國家標準重版時,在國家標準封面上、國家標準編號下寫明“××××年確認有效”字樣。

(二)需作修改的國家標準作為修訂項目,列入計劃。

修訂的國家標準順序號不變,把年號改為修訂的年號。

(三)已無存在必要的國家標準,予以廢止。

第二十九條 負責國家標準復審的單位,在復審結束后,應寫出復審報告,內(nèi)容包括:復審簡況,處理意見,復審結論。

經(jīng)該國家標準的主管部門審查同意,一式四份,報國家標準的審批部門批準,按第二十三條的規(guī)定發(fā)布。

第三十條 國家標準屬科技成果,對技術水平高、取得顯著效益的國家標準,應當納入國家或部門科技進步獎勵范圍,予以獎勵。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由國家技術監(jiān)督局負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起實施。

原國家標準總局1982年2月4日頒發(fā)的《關于國家標準的計劃編制、制訂和復審工作程序的暫行規(guī)定》和《關于國家標準修改、補充的暫行辦法》、原國家標準局1983年4月2日頒發(fā)的《關于報批國家標準工作若干補充要求的通知》和1986年10月15日頒發(fā)的《制訂工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國家標準工作程序的補充規(guī)定(試行)》即行廢止。

第15篇 國家秘密定密管理規(guī)定

《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀(之一)

□國家保密局政策法規(guī)司

定密是保密工作的源頭和基礎。

規(guī)范定密管理、推動定密精準化,對于提高保密工作科學化、規(guī)范化水平具有十分重要的意義。

《規(guī)定》的公布實施,標志著定密工作第一次有了相對系統(tǒng)的具體規(guī)則。

《規(guī)定》出臺的背景

保密法及其實施條例關于定密制度的規(guī)定需要細化落實。

2010年修訂公布的保密法,建立了定密責任人制度、上收了定密權限、明確了保密期限、規(guī)定了定期審核制度。

今年1月17日修訂公布的保密法實施條例,對保密事項范圍、定密責任人職責、定密授權、定密內(nèi)容和流程、定密不當行為糾正以及不明確事項和有爭議事項的確定等作出了進一步規(guī)范。

總的看,這些規(guī)定還不夠具體,如,定密授權如何進行、定密程序如何細化、解密程序如何履行等,需要通過更加詳細、更具操作性的規(guī)定加以落實。

定密工作存在的突出問題需要通過制定專門規(guī)定加以解決。

一段時間以來,由于缺少明確具體的規(guī)范,國家秘密該定不定、不該定亂定,機關、單位定密過多過濫、一定終身、只定不解等問題和亂象,依然是定密精準化道路上的“絆腳石”、“攔路虎”,影響了國家秘密管理的嚴肅性和權威性,也大大增加了國家的保密管理成本,亟須制定專門規(guī)定,有針對性地加以解決。

定密試點工作積累的成功經(jīng)驗需要總結固化。

早在2022年,國家保密局就研究起草了《國家秘密定密管理規(guī)定(試行,僅供試點工作使用)》,并選取6個中央和國家機關、5個省(區(qū)、市)開展了定密試點工作。

在一年多的試點工作中,有關機關、單位積極創(chuàng)新、勇于探索,在定密管理方面積累了許多成功的經(jīng)驗和做法,如,定密責任人公示備案、嚴格定密授權條件、定密流程責任到人等,迫切需要從制度層面予以確認。

《規(guī)定》正是在試行稿的基礎上,經(jīng)過全面總結試點經(jīng)驗,反復聽取有關地區(qū)、部門和專家的意見,歷時兩年多起草而成。

期間,國家保密局多次就有關重點問題聽取中央有關部門和立法機關的建議,并面向31個省(區(qū)、市)和170多個中央國家機關書面征求了意見。

今年1月,《規(guī)定》上報中央保密委員會,并于1月17日經(jīng)中央保密委員會全體會議審議通過。

《規(guī)定》制定的原則

《規(guī)定》是規(guī)范定密管理的重要規(guī)章,但不是唯一遵循,必須與保密法及其實施條例配套實施。

在制定中,《規(guī)定》主要堅持了以下原則:

注重體例協(xié)調(diào)。

牢牢把握《規(guī)定》是保密法及其實施條例下位法的法律定位,對上位法已有明確規(guī)定的,如定密權限、定密責任人職責、不明確事項和有爭議事項處理等,不再簡單

重復;對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,或相關規(guī)定需要具體化的,如定密授權、定密責任人確定、國家秘密變更和解除程序等,進一步細化、規(guī)范,實現(xiàn)與保密法及其實施條例的有效銜接。

注重科學規(guī)范。

根據(jù)保密法既確保國家秘密安全、又便利信息資源合理利用的原則,《規(guī)定》設計了較為科學、嚴謹?shù)亩苤贫?如明確定密依據(jù)和禁止定密事項,規(guī)范定密授權特別是主動授權行為,明確機關、單位及其定密責任人職責,建立定期解密審核制度,強化定密監(jiān)督和法律責任等,從制度上推進機關、單位準確、規(guī)范定密。

注重新舊兼容。

《規(guī)定》將現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件中有關定密管理的內(nèi)容加以整合,特別是對1990年9月19日國家保密局令第2號發(fā)布的《國家秘密保密期限的規(guī)定》和1990年10月6日國家保密局、國家技術監(jiān)督局令第3號發(fā)布的《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規(guī)定》中,經(jīng)多年實踐證明,科學合理、行之有效的內(nèi)容加以吸收,努力形成較為完整、全面的定密工作制度規(guī)范。

注重可操作性。

《規(guī)定》全面總結定密試點工作經(jīng)驗,進一步規(guī)范定密程序,將現(xiàn)行成熟做法轉化為具體規(guī)定;從實際出發(fā),反映定密工作現(xiàn)實需要,不再對機關、單位制定保密事項范圍一覽表、使用定密專用章等作出強制性規(guī)定,便利定密工作開展。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共九章四十七條,主要包括以下內(nèi)容:

1.界定了定密概念。

明確定密是指國家機關和涉及國家秘密的單位,依法確定、變更和解除國家秘密的活動。

(第二條)

2.明確了定密原則。

規(guī)定機關、單位定密應當堅持最小化、精準化原則,做到權責明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。

(第四條)

3.規(guī)范了定密授權。

明確定密授權主體和定密授權的基本原則,規(guī)定定密授權不得超出授權機關定密權限及不得再行授權原則,對申請授權的主體、申請程序、主動授權程序、授權決定、授權監(jiān)督、撤銷授權以及授權備案作出詳細規(guī)定。

(第六條至第十三條)

4.完善了定密責任人制度。

在保密法及其實施條例有關規(guī)定基礎上,進一步明確了定密責任人范圍,并對公布、報備定密責任人名單,定密責任人履職情況監(jiān)督等提出具體要求。

(第十四條至第十七條)

5.規(guī)范了定密程序。

明確定密的依據(jù)是保密法律法規(guī)和保密事項范圍,列舉了四種不得確定為國家秘密的情形,要求國家秘密的確定、變更和解除應當作出書面記錄,對具體定密程序、國家秘密標志等作出規(guī)范,對派生定密、共同定密等特殊情形作出規(guī)定。

(第十八條至第三十七條)

6.強化了定密監(jiān)督和法律責任。

要求機關、單位建立健全相關制度,定期開展定密自查、定密統(tǒng)計;中央國家機關依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)的定密工作進行指導和監(jiān)督,保密行政管理部門依法開展定密指導、監(jiān)督和檢查;明確對機關、單位違規(guī)定密的責任追究。

(第三十八條至第四十三條)

7.設置了例外條款。

考慮到檔案解密工作較為復雜,經(jīng)商國家檔案局,規(guī)定涉密檔案解密的具體辦法另行制定。

考慮到公安、國家安全機關在定密工作中有特殊需求,經(jīng)商公安部、國家安全部,規(guī)定其定密授權和定密責任人確定的具體辦法另行制定。

(第三十七條、第四十六條)

此外,經(jīng)征求全國人大常委會法工委和中央編辦意見,對“中央國家機關”、“省級機關”、“設區(qū)的市和自治州一級的機關”、“經(jīng)?！钡扔谜Z的涵義作出解釋,防止發(fā)生理解偏差,確保保密法律法規(guī)正確實施。

(第四十四條)

《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀(之二)

關于定密授權的幾個主要問題(上)

□國家保密局政策法規(guī)司

什么是定密權和定密授權

定密權是指機關、單位對某一事項是否屬于國家秘密和屬于何種密級進行確定,以及變更和解除國家秘密事項的權力。

定密權有兩種類型:即法定的定密權和授予的定密權。

法定的定密權是指依據(jù)保密法直接享有的確定、變更和解除國家秘密的權力。

授予的定密權,是指通過授權途徑獲得的確定、變更和解除國家秘密的權力。

根據(jù)保密法及其實施條例,沒有定密權或者沒有相應定密權限的機關、單位,可以向有關中央國家機關、省級機關以及設區(qū)的市、自治州一級機關申請定密授權。

同時,具有法定定密權的機關也可以根據(jù)工作需要,主動作出定密授權。

區(qū)分法定的定密權和授予的定密權,對于機關、單位明確自身權限、做好定密工作具有十分重要的作用。

依法享有定密權的機關,應當按照保密法律法規(guī)的要求,認真做好定密工作,并可以根據(jù)工作需要或者有關機關、單位的申請作出定密授權。

沒有法定的定密權,但實際工作需要定密的機關、單位,或者已有定密權,但實際需要的定密權限超出現(xiàn)有權限的,應當依據(jù)保密法規(guī)規(guī)定申請定密授權,以便及時開展定密工作。

為什么要開展定密授權工作

定密權是確定國家秘密的一項重要行政權力,是定密工作的前提和基礎。

2010年新修訂保密法規(guī)定了定密授權制度,為不具備法定定密權的機關、單位通過授權方式取得定密權,依法開展定密工作提供了法制保障。

新修訂保密法公布實施以來,由于缺少統(tǒng)一要求和操作性規(guī)范,定密授權制度未能全面實施,一些機關、單位定密權限不明確或者定密權不落實,影響了定密工作的有效開展。

新出臺的《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)對保密法及其實施條例有關定密授權的規(guī)定作了進一步細化,規(guī)范了授權的主體、條件、形式和程序,為定密授權工作的開展提供了明確的具體制度。

開展定密授權工作,其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是有利于提高保密依法行政的意識。

定密權屬于國家的行政權力,機關、單位行使定密權開展定密工作是依法實施的行政行為,通過開展定密授權工作,可以使機關、單位明確自身的定密權的合法來源,正確認識定密權的屬性,切實提高依法定密、依法行政的意識,從思想上打牢保密管理規(guī)范化、法制化的基礎。

二是有利于明確機關、單位的定密權力和責任。

定密權作為國家的一項行政權力,其如何流轉到機關、單位直至定密責任人的手中,必須有合法、清晰的路徑和程序。

通過開展定密授

權工作,可以依法明確機關、單位的定密權限(包括法定的和授予的),保障其定密權的合法性,徹底杜絕定密權行使無據(jù)、權限不清的問題,使每一個機關、單位直至定密責任人都權責明確。

三是有利于準確掌握國家秘密的分布情況。

由于國家秘密產(chǎn)生在需要定密且具有相應定密權的機關、單位中,通過開展定密授權工作,可以將所有具有定密權(包括法定的和授予的)的機關、單位的定密權限全部確定,同時也明確了保密管理的具體對象,由此進一步摸清全部國家秘密的產(chǎn)生和分布情況,對于提高保密管理的科學化、精準化、法制化水平具有重要意義。

如何理解保密法第十三條關于定密權和定密授權的規(guī)定

保密法第十三條規(guī)定:“中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區(qū)的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。

”該條規(guī)定有兩層含義,一是中央國家機關、省級機關以及設區(qū)的市、自治州一級的機關具有法定定密權,其中,中央國家機關、省級機關具有確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密的定密權;設區(qū)的市、自治州一級的機關具有確定機密級、秘密級國家秘密的定密權。

二是明確中央國家機關、省級機關以及設區(qū)的市、自治州一級的機關也是法定的定密授權機關,其中,中央國家機關、省級機關可以授予機關、單位確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密的定密權;設區(qū)的市、自治州一級的機關可以授予機關、單位確定機密級、秘密級國家秘密的定密權。

正確理解保密法第十三條規(guī)定的含義,是機關、單位明確自身定密權限,依法開展定密授權,做好定密工作的重要前提。

需要強調(diào)的是,與原保密法有關定密權的規(guī)定相比較,新修訂保密法取消了縣級機關、單位的法定定密權,以及設區(qū)的市、自治州一級機關確定絕密級國家秘密的權力,既適應了我國推進民主政治建設的基本要求,滿足了新形勢下保密工作形勢任務的需要,也符合國家秘密產(chǎn)生的基本規(guī)律和實際情況,對于嚴格控制絕密級國家秘密的數(shù)量,具有重要意義。

為什么要編制定密授權機關名錄,地方如何編制

根據(jù)《暫行規(guī)定》第六條,“保密行政管理部門應當將授權機關名單在有關范圍內(nèi)公布”。

保密法第十三條中的“中央國家機關”、“省級機關”和“設區(qū)的市、自治州一級的機關”這三類具有法定定密權的機關,同時也是法定的定密授權機關,是各級機關、單位定密權的源頭。

這就以法律的形式明確了除這三類機關外任何其他機關都不具有定

密授權的主體資格,同時,也為需要申請定密授權的機關、單位提供了重要指引,即機關、單位只能向這三類機關申請取得定密權。

所以組織編制定密授權機關名錄,可以通過書面方式明確定密授權機關的具體名稱和授權權限,把有關定密權的法律規(guī)定具體化、精準化,實現(xiàn)國家秘密定密權合法、有序地流轉到機關、單位。

具體來說,根據(jù)職責分工,定密授權機關(中央國家機關)名錄由國家保密行政管理部門負責編制。

目前,編制工作已經(jīng)初步完成,待進一步審核報批后,將盡快印發(fā)各地區(qū)各部門。

定密授權機關(省級機關)名錄和定密授權機關(設區(qū)的市、自治州一級的機關)名錄由省(區(qū)、市)保密行政管理部門負責編制。

省(區(qū)、市)保密行政管理部門在編制過程中,可以參照國家保密行政管理部門編制名錄的方法和形式,按照《暫行規(guī)定》第四十四條,爭取地方政府辦公廳和機構編制部門支持,要求協(xié)助提供具體的各類機構名稱,以確保名錄編制的完整性、規(guī)范性和權威性。

如何理解《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定的主要精神

《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定,“中央國家機關可以在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。

省級機關可以在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。

設區(qū)的市、自治州一級的機關可以在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。

”這一規(guī)定主要體現(xiàn)了定密授權需要把握的“業(yè)務為主,便利工作”的基本原則。

考慮到中央國家機關是保密事項范圍的制定機關,且多數(shù)中央國家機關具有系統(tǒng)管理或者指導的職能,以主管業(yè)務工作為主進行授權,有利于保障定密的專業(yè)性、權威性和準確性,便于工作部署和指導。

同時,考慮到地方情況的復雜性,對地方的定密授權工作明確了省級機關和設區(qū)的市、自治州一級的機關在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)兩種授權途徑,以便于地方的機關、單位更加方便地申請定密授權,順利完成定密授權工作。

在具體開展定密授權工作時,地方保密行政管理部門特別是省(區(qū)、市)保密行政管理部門要充分發(fā)揮主導作用,在政策把握、工作部署和具體落實等方面加強對機關、單位的指導。

對機關、單位在定密授權工作中遇到的困難和問題,耐心細致地做好政策指導和咨詢服務工作。

同時,做好定密授權機關(省級機關)名錄編制工作,并指導地(市、州)級保密行政管理部門做好定密授權機關(設區(qū)的市、自治州一級的機關)名

錄編制工作。

如何理解具有法定定密權的機關及定密授權機關的范圍

根據(jù)保密法第十三條規(guī)定,中央國家機關、省級機關以及設區(qū)的市、自治州一級的機關既是法定的具有定密權的機關,同時也是具有定密授權資格的定密授權機關。

其具體范圍,《暫行規(guī)定》第四十四條作了闡釋:

“中央國家機關”包括中國共產(chǎn)機關及部門、各民主黨派中央機關、全國人大機關、全國政協(xié)機關、最高人民法院、最高人民檢察院,國務院及其組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位、部委管理國家局,以及中央機構編制管理部門直接管理機構編制的群眾團體機關。

“省級機關”包括省(區(qū)、市)黨委、人大、政府、政協(xié)機關,以及人民法院、人民檢察院。

“設區(qū)的市和自治州一級的機關”,包括地(市、州、盟、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關,以及人民法院、人民檢察院,省(區(qū)、市)直屬機關和人民團體,中央國家機關設在省(區(qū)、市)的直屬機構,省(區(qū)、市)在地區(qū)、盟設立的派出機構。

上述闡釋,只是明確了劃分三類機關的原則標準,還不能明確具體的機關名稱。

因此,保密行政管理部門還要通過編制三類定密授權機關名錄,即以書面形式列出具有法定的定密授權資格的中央國家機關、省級機關和設區(qū)的市、自治州一級的機關的具體名稱和權限,最后編制完成統(tǒng)一的定密授權機關總名錄。

《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》解讀(之三)

關于定密授權的幾個主要問題(下)

□國家保密局政策法規(guī)司

關于授權機關特別是省級機關的范圍,各地區(qū)各部門還存在不同理解。

這里需要說明,保密法第十三條規(guī)定的“省級機關”是一個行政區(qū)域的概念,即僅指在某一省、自治區(qū)或者直轄市范圍內(nèi)行使職權的省(區(qū)、市)黨委、人大、政府、政協(xié)機關,以及人民法院、人民檢察院,副省級城市機關不包括在內(nèi)。

定密授權的原則

定密授權制度是在保密法上收定密權限的基礎上,為滿足機關、單位實際定密需要,作出的補充完善。

因此,定密授權要符合以下基本原則:

1.定密授權以行業(yè)授權為主,區(qū)域授權為輔。

機關、單位申請定密授權,應當首先向其上級業(yè)務主管部門提出;沒有上級業(yè)務主管部門或者擬申請的定密權超出上級業(yè)務主管部門主管工作范圍的,才向其上級機關提出。

2.定密授權不得超出主管工作范圍。

定密授權機關只能在主管業(yè)務工作和職權范圍內(nèi)作出定密授權決定,對不屬于主管業(yè)務工作范圍或者非本行政區(qū)域范圍的事項,不能作出定密授權。

“在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)”不是可選擇的關系,而是要求授權機關有明確主管業(yè)務范圍的,必須在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)授權,沒有明確主管業(yè)務范圍的,則應當在本行政區(qū)域內(nèi)授權。

3.定密授權不得超出定密權限。

定密授權機關只能在法定的定密權限內(nèi)作出授權,定密授權不得超出本機關的定密權限。

中央國家機關、省級機關可以作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。

設區(qū)的市、自治州一級的機關則只能作出授予機密級和秘密級國家秘密定密權的決定。

4.不得轉授權。

機關、單位獲得定密授權后,不得將被授予的定密權再次授予其他機關、單位。

定密授權與其他行政授權行為一樣,必須遵循“一次性授權原則”,被授權機關、單位不得再行轉授。

5.定密授權應當確有必要和最小化。

“確有必要”是指確實符合定密授權條件,即被授權機關、單位沒有定密權或者具有有限的定密權,但依據(jù)有關保密事項范圍必然產(chǎn)生國家秘密事項,或者從實際工作來看,近3年來年均產(chǎn)生6件以上國家秘密事項或者超出原有定密權限國家秘密事項的情形。

“最小化”是指作出定密授權應當明確授予的具體事項、最高密級和授權期限,做到授予權限最小、范圍最小、時限最短。

定密授權的方式

根據(jù)保密法實施條例的規(guī)定,定密授權有主動授權和依申請授權兩種方式。

1.主動授權。

主動授權是指授權機關可以根據(jù)保密工作需要,在有關其他機關、單位沒有提出定密授權申請的情況下,

主動授予其必要的定密權限。

為了與保密法上收定密權限的法律精神保持一致,防止授權機關隨意授權,導致定密權主體過多、過濫的情況發(fā)生,《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》將主動授權的范圍作了限制,規(guī)定“授權機關根據(jù)工作需要,可以對承擔本機關定密權限內(nèi)的涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務的機關、單位,就具體事項作出定密授權”。

也就是說,主動授權只能在授權機關有涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務的情況下,才可以作出。

2.依申請授權。

依申請授權是指授權機關根據(jù)有關機關、單位的申請作出的定密授權。

《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》第九條規(guī)定:“沒有定密權但經(jīng)常產(chǎn)生國家秘密事項的機關、單位,或者雖有定密權但經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權限的國家秘密事項的機關、單位,可以向授權機關申請定密授權。

”這里的“經(jīng)?！笔侵附?年來年均產(chǎn)生6件以上國家秘密事項的情形。

“經(jīng)?！备拍畹慕缍?是全面總結定密試點工作經(jīng)驗、反復研究討論的結果。

大家認為,“年均產(chǎn)生6件以上國家秘密事項”相當于每2個月產(chǎn)生1件國家秘密事項,頻率較高,需要機關、單位獲得一定的定密權限,以便開展定密工作。

對年均產(chǎn)生6件以下國家秘密事項、不符合申請定密授權條件的機關、單位,在產(chǎn)生國家秘密時,按照保密法第十三條第三款規(guī)定,提請有定密權的上級機關、單位定密即可。

機關、單位申請定密授權,應當以書面形式提出。

書面申請的內(nèi)容主要包括:擬申請的定密權限、事項范圍、授權期限以及申請的依據(jù)和理由。

授權機關收到定密授權申請后,應當依照保密法律法規(guī)和保密事項范圍進行審查,對符合授權條件的,授權機關應當及時作出書面定密授權決定;對不符合授權條件的,應當作出不予授權的決定,并及時通知提出申請的機關、單位。

定密授權決定應當明確授權機關名稱,被授權機關、單位名稱以及授予權限、授權內(nèi)容(若授予定密權僅限于就某一項或一類事項定密時,要注明具體授權內(nèi)容)、授權期限以及作出定密授權的依據(jù)或理由,以便于授權機關和被授權機關、單位接受監(jiān)督檢查。

定密授權的變更和撤銷

定密授權不是一授終生、一成不變的,授權機關應當根據(jù)形勢的變化和定密工作的實際需要,及時作出變更。

基于這一考慮,定密授權機關在作出定密授權決定時,應當明確一定的授權期限。

一般而言,建議定密授權期限最長不超過5年。

定密授權期限屆滿后需要延長的,授權機關應當根據(jù)工作需要或者機關、單位申請,重新作出授權決定。

被授權機關、單位不再經(jīng)常產(chǎn)生授權范圍內(nèi)的

國家秘密事項,或者因保密事項范圍調(diào)整授權事項不再作為國家秘密的,被授權機關、單位應當及時提出撤銷授權的申請,授權機關應當及時撤銷授予的定密權。

因保密事項范圍調(diào)整、授權事項密級發(fā)生變化的,授權機關應當重新作出定密授權決定。

定密授權監(jiān)督

對定密授權進行監(jiān)督,是確保定密權合法、規(guī)范行使的重要手段。

定密授權監(jiān)督主要有以下兩個方面。

一是授權機關的監(jiān)督。

授權機關應當對被授權機關、單位行使所授定密權情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)所授定密權行使不當?shù)?應當及時予以糾正,發(fā)現(xiàn)被授權機關、單位不再經(jīng)常產(chǎn)生授權范圍內(nèi)的國家秘密事項的,應當及時撤銷定密授權。

二是保密行政管理部門的監(jiān)督。

各級保密行政管理部門要加強對被授權機關、單位定密工作的指導,推動被授權機關、單位規(guī)范行使定密權,依法做好定密工作;發(fā)現(xiàn)定密授權不當或者被授權機關、單位對所授定密權行使不當?shù)?應當通知有關機關、單位糾正。

保密行政管理部門對定密授權工作的監(jiān)督主要通過備案程序進行。

根據(jù)保密法實施條例以及《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》,授權機關作出定密授權決定或者撤銷定密授權決定的,機關、單位收到?jīng)Q定的,應當向保密行政管理部門備案,自覺接受保密行政管理部門的監(jiān)督,不得漏報、錯報。

中央國家機關作出的授權決定和撤銷授權決定,報國家保密行政管理部門備案。

省級機關作出的授權決定和撤銷授權決定,應當先報省、自治區(qū)、直轄市的保密行政管理部門,由其向國家保密行政管理部門備案。

設區(qū)的市、自治州一級機關作出的授權決定和撤銷授權決定,屬于市(地、州)機關的,應當先報市(地、州)保密行政管理部門,由其向省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案;屬于省直機關的,直接報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。

機關、單位收到定密授權決定或者撤銷定密授權決定的,應當向同級保密行政管理部門備案。