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有哪些
港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究制度主要包括兩個層面：一是對安全事故的預防和控制，二是對責任人的問責機制。前者涉及安全規(guī)程的制定與執(zhí)行，后者涉及對違規(guī)行為的處罰和教育。
內(nèi)容是什么
該制度內(nèi)容涵蓋了日常安全管理、隱患排查、應急預案制定、安全教育培訓等方面。對于預防措施，強調(diào)企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。在事故發(fā)生后，將啟動問責程序，依據(jù)事故性質(zhì)、損失程度以及責任人職務等因素，采取警告、罰款、撤職、刑事責任追究等手段。
重點
制度的重點在于強化責任落實，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的責任人。一方面，通過嚴格的監(jiān)管和考核，促使企業(yè)主動加強安全管理工作；另一方面，通過嚴肅的法律責任追究，警示和威懾潛在的違規(guī)行為。此外，制度還強調(diào)了事后處理的透明度，要求公開事故調(diào)查結(jié)果，以提升公眾監(jiān)督力度。
存在的問題
盡管港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究制度在實踐中取得了一定成效，但仍存在一些問題。例如，部分企業(yè)對安全規(guī)定的執(zhí)行力不夠，導致安全漏洞；個別責任人對法規(guī)的理解和執(zhí)行存在偏差，可能影響制度的有效實施。另外，現(xiàn)行的問責機制在某些情況下可能存在滯后性，難以即時阻止嚴重安全事故的發(fā)生。制度在實際操作中，如何平衡處罰力度與企業(yè)發(fā)展之間的關系，也是一個需要解決的難題。這些問題都需要我們在后續(xù)的制度完善和執(zhí)行中逐步解決和完善。
港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究制度范文
第1篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，嚴肅生產(chǎn)安全事故的行政責任追究，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導人，各級人民政府有關部門正職負責人（或者主持工作的行政負責人），是安全生產(chǎn)管理工作的第一責任人，分別對本轄區(qū)、本部門（或者職責范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)管理工作負全面的領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
第四條 安全生產(chǎn)行政責任追究的人員包括：
（一）區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導人員及分管領導；
（二）區(qū)人民政府各有關部門，行使行政管理職能的機構(gòu)、管理公共事務的組織，以及由國家行政機關任命的其他領導人員；
（三）其他負有安全管理責任的國家工作人員。
第五條 安全生產(chǎn)行政責任追究，實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。
安全生產(chǎn)行政責任追究的人員，對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分；對構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）重、特大火災事故；
（二）重、特大道路和水上交通安全事故；
（三）重、特大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；
（五）礦山重、特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；
（七）其他重、特大安全事故；
（八）其他行政責任追究事項。
第六條 重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，應檢查有關區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行的安全監(jiān)管職責是否落實到位，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對各級政府主要領導人、分管領導人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；
（二）組織群眾性重大活動或10人以上（含10人）外出考察活動時計劃、組織不周密，對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案或安全保障措施不落實、不到位的；
（三）未制定重、特大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系，或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；
（四）發(fā)生重、特大安全事故后，不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的；
（五）對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或設置障礙、干擾事故調(diào)查的。
一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府，必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產(chǎn)事項有行政許可權的機構(gòu)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府有關部門或者實施行政許可的機構(gòu)主要負責人和負有直接責任的人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可的；
（三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以處理的；
（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
（五）對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調(diào)查的；
（六）阻擾、干涉對重、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
第九條 重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，及時成立事故調(diào)查領導組，對事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準后，可以適當延長時間，但最長不得超過90日。調(diào)查報告應當包括依照法律、法規(guī)和本制度對有關責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見。
第十條 對安全生產(chǎn)工作不力的各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，因不履行職責而導致安全生產(chǎn)嚴重后果的，按有關規(guī)定實行引咎辭職。
對上一級政府或安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責任不落實，致使重大安全事故隱患長期存在，或者一時難以整改的重大隱患，沒有落實監(jiān)控責任、措施的，對各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國家礦產(chǎn)資源、非法開采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營危險物品從業(yè)單位的，對鎮(zhèn)街的主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導給予行政處分；非法開采礦山和非法進行危險物品生產(chǎn)經(jīng)營所在地的村民委員會主任或其他基層組織的負責人，依法給予處理。
第十二條 各級教育行政主管部門和各類學校，應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故，確保學生安全。
各級、各類學校組織學生外出參觀、春游活動，以及進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動，必須事先報告審批，并落實相關安全防范措施，確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動；嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所；嚴禁中小學生乘坐農(nóng)用車、拖拉機回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動。
中小學校違反本條規(guī)定，導致發(fā)生重、特大安全事故的，按照學校的隸屬關系，對各級人民政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人、學校負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十三條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，取消責任單位和責任人員當年度參與各類綜合性先進（優(yōu)秀）單位或個人的評比資格：
（一）發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關系的政府有關部門；
（二）對安全事故的防范、發(fā)生負有相關責任，受到紀律處分或者應當作出書面檢討的個人；
（三）瞞報、謊報和拖延報告事故的責任單位以及對本轄區(qū)事故單位瞞報、謊報和拖延報告事故負有管理責任的單位；
（四）年度突破安全生產(chǎn)控制指標的單位；
（五）安全生產(chǎn)責任制年度考核不合格的單位和個人。
第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及《中國___黨員紀律處分條例》的有關規(guī)定，依法對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責的情況實施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標準，按照國家標準（gb/t15236-94）執(zhí)行。
第2篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)一票否決制度
第一條 為落實安全生產(chǎn)責任，防止和減少重、特大生產(chǎn)安全事故，促進全區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 區(qū)直行政機關、各鎮(zhèn)政府 (街道辦事處)及部門、以及團體、學校、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任人，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生規(guī)定的情形，應予“一票否決”的，適用本制度。
第三條 本制度所稱安全生產(chǎn)責任人是指法律法規(guī)、政府規(guī)章及有關規(guī)程規(guī)定賦予安全生產(chǎn)責任的人員。
第四條 本制度所稱“一票否決”是指在安全生產(chǎn)工作中必須切實貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，出現(xiàn)下列規(guī)定的情形時，安全具有否決權。
（一）各級政府、各職能部門以及其他安全生產(chǎn)責任人，在各項職能決策過程中，要切實落實“安全優(yōu)先”的原則，沒有安全保障或存在尚不能解決的安全問題時暫不決策。
（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，對不符合有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或驗收通過。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設項目（含招商引資項目），沒有做到安全生產(chǎn)“三同時”要求的，不得開工建設，完工后不予驗收、不得投入使用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都要服從于安全生產(chǎn)，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全矛盾時，應優(yōu)先解決安全問題，不安全不生產(chǎn)。
不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，不得從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第五條 在一年期限內(nèi)，有下列情形之一的，取消安全生產(chǎn)責任人和責任單位參加各級、各類綜合性先進單位、先進個人評選資格。
（一）管轄范圍內(nèi)發(fā)生特大以上生產(chǎn)安全責任事故的 ；
（二）管轄范圍內(nèi)發(fā)生二次（含二次）以上重大生產(chǎn)安全責任事故的；
（三）區(qū)人民政府及區(qū)安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)事故隱患未能按期完成整改的；
（四）瞞報、謊報、漏報事故并造成社會惡劣影響的；
第六條 出現(xiàn)上述第六條第一款情形的，相關安全生產(chǎn)責任人在一年期限內(nèi)不應提拔任用。
第七條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標準，按照國家標準（gb/t15236-94）執(zhí)行。
第3篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查個人責任制度
第一條 為加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，防范生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，堅持誰檢查、誰負責和責任倒查的原則。
第三條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作，依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查職能。
其他有關部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體負責本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，并接受同級安監(jiān)部門的指導和監(jiān)督。
第四條 安監(jiān)部門和有關部門應當依照有關法律、法規(guī)，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃和措施，并組織實施。對重大危險源和重大生產(chǎn)安全事故隱患，應當進行全面監(jiān)控和跟蹤檢查。
第五條 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員在依法履行職責時，必須持有效執(zhí)法證件，由２人以上共同進行，并有權進入有關場所，查閱有關資料，向有關單位和人員了解情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當責令立即排除；事故隱患一時不能整改排除的，應下發(fā)限期整改指令書，責令限期整改。并明確整改的內(nèi)容、標準、時間、進度、責任人五項要求，整改期限到期時，應當進行復查并出具復查意見書。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)被檢查單位無法保證安全生產(chǎn)時，應當責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止有關設備和設施的使用；發(fā)現(xiàn)其他違法行為時，應當立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時向有關部門作案件移交處理。
第六條 負責安全生產(chǎn)事項審批的部門或者機構(gòu)，必須依法對獲得批準的單位和個人實施嚴格的執(zhí)法檢查，檢查人員發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件時，應當依法撤銷原批準事項；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準從事與安全生產(chǎn)有關活動的，應當依法予以查封或者取締。
第七條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)應由其他部門負責處理的不安全事項，應當及時函告有關部門。有關部門應當及時進行處理，并向安監(jiān)部門反饋處理結(jié)果。
第八條 安監(jiān)部門和其他有關部門或者機構(gòu)未認真履行安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)造成的后果和情節(jié)輕重，對部門或者機構(gòu)的負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 負責安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的人員，在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作中因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權導致事故發(fā)生的，對相關檢查人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第4篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案管理制度
第一條 為預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的應急預案，系指安全生產(chǎn)事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條 應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實施應急預案有關單位認可，由制定單位發(fā)布，印送與應急預案實施有關的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容：（1）應急預案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（3）事故應急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工；（4）事故報告的程序、方式和內(nèi)容；（5）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施；（6）事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況；（7）事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式；（8）相關的保障措施；（9）與相關應急預案的銜接關系；（10）應急預案管理的措施和要求。
第四條 各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案，應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案，依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條 應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓；應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條 應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準，適用范圍、條件，有關應急資源情況，以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時，或發(fā)現(xiàn)存在問題時，應當及時修訂。
第八條 應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領域的具體情況和需要，組織開展應急預案的演練；高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年應組織一次應急預案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點，開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應按照“分級、屬地”的原則，立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作，最大限度地降低各種損失。
第5篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)投入保障制度
為進一步加強安全生產(chǎn)管理，確保安全投入及時、到位，建立合理的多元化、多渠道安全投入保障機制，逐步形成以企業(yè)投入為主，政府投入引導，金融和保險參與的全社會投入的安全生產(chǎn)投入保障體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
第一章 人員投入保障
第一條 我區(qū)境內(nèi)的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
第二條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員配置，應按有關文件的規(guī)定，配足配齊。
各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的人員配備，應設專兼職人員不少于3人。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
第三條 每個村民委員會應聘請1名交通協(xié)管員，500戶以上的村民委員會應聘請2至3名交通協(xié)管員，負責協(xié)助公安交警做好本村民委員會轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機違章載人整治工作。
第二章 資金投入保障
第四條 根據(jù)財政分級負責的原則，各級政府應當保障本級安全生產(chǎn)工作經(jīng)費的投入，并將其納入同級政府年度財政預算；原則上年度安全生產(chǎn)專項經(jīng)費應在上年基礎上有所增加，以確保本級安全生產(chǎn)工作的正常開展。
對公共基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)以及政府性投資項目存在的重大隱患整改資金，應按其管理權限，由屬地人民政府負責落實。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善財會制度，應建立“安全措施經(jīng)費”科目，確保安全經(jīng)費的投入和有效使用。
（一）建設安全技術措施工程，如防火、通風工程等；
（二）增設新安全設備、器材、裝備、儀器等及設備的維修維護；
（三）按照國家標準為從業(yè)人員配備勞動保護用品；
（四）從業(yè)人員的安全教育和培訓；
（五）其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為單位從業(yè)人員交納保險費。
第八條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應按國家規(guī)定提取安全費用，專項用于本企業(yè)的安全投入。
第九條 金融機構(gòu)應積極給予企業(yè)安全生產(chǎn)設施裝備的貸款支持，幫助企業(yè)加強技術改造，完善安全生產(chǎn)設施，促進企業(yè)加快技術更新，保障安全生產(chǎn)。
第十條 安全生產(chǎn)宣傳教育產(chǎn)品公益化，廣播電視、報刊等新聞媒體應當對安全生產(chǎn)工作進行宣傳，鼓勵各種機構(gòu)參與安全文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作。
第十一條 政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第三章 責 任
第十二條 各級政府的主要負責人，對由于政府監(jiān)管的公共安全所必需的資金投入不足導致安全事故的應當承擔相應責任。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期整改，逾期未整改的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整改；
因安全投入不足，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的處罰。
第6篇 港口區(qū)重大活動安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強對重大活動的安全管理，保護國家、集體財產(chǎn)和公民生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本規(guī)定適用于在我區(qū)境內(nèi)舉辦重大活動的安全管理。
前款所稱的重大活動是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、招聘等集會活動和各機關、事業(yè)單位、人民團體組織的10人以上外出參觀考察的活動。
第三條 重大活動的安全工作，堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由主辦者對安全工作全面負責。
安監(jiān)、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、交通、消防、文化、體育、經(jīng)貿(mào)、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府確定的職責，對重大活動的安全工作實施監(jiān)督管理。
各級人民政府及有關部門，要采取多種形式，加強與重大活動安全有關的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，增強有關單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。
第二章 安全職責
第四條 我區(qū)實行重大活動報告制度。各級機關、事業(yè)單位、人民團體舉辦重大活動，應在舉辦重大活動20個工作日前報上級主管部門審批，上級主管部門應當在受理主辦單位申請之日起15個工作日內(nèi)做出是否準許舉辦活動的批復，并抄送當?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防等相關部門備案。
主辦單位對活動的安全承擔第一責任。審批單位對活動的安全承擔監(jiān)管責任。
第五條 重大活動符合下列條件的，主管部門應予批準：
（一）活動的經(jīng)濟效益和社會效益較好；
（二）主辦者具有合法的身份；
（三）活動內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
（四）活動的場所、設施符合安全要求；
（五）安全責任明確、措施有效；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 重大活動有下列情形之一的，主管部門不予批準：
（一）不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件之一的；
（二）危害國家安全和社會公共利益的；
（三）影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；
（四）嚴重妨礙道路交通安全秩序和公共秩序的。
第七條 重大活動的主辦者應當履行下列安全職責：
（一）就所組織的活動進行安全評估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應急預案。安全工作方案經(jīng)公安部門審查同意后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；必要時，主辦單位要組織應急預案演練。
重大活動的安全工作方案應當包括的主要內(nèi)容有：舉辦的日期、時間、地點、人數(shù)和內(nèi)容；安全工作的組織系統(tǒng)；安全工作人員的數(shù)量、崗位職責；場所建筑、設施的消防安全措施；車輛停放、車輛疏導措施；現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施；其他與安全工作有關的內(nèi)容。
（二）建立并落實安全責任制度，確定安全責任人員，明確安全措施、崗位職責。
（三）配備與重大活動安全工作需要相適應的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
（四）為重大活動的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
（五）組織實施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。
（六）對參加活動的人員進行安全宣傳教育，及時勸阻和制止妨礙活動秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告公安機關。
（七）接受公安、安監(jiān)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的指導、監(jiān)督、檢查，及時消除安全隱患。
重大活動有承辦者的，主辦者應與承辦者簽訂安全協(xié)議，就前款內(nèi)容明確各自的具體安全職責。承辦者應當按照安全協(xié)議規(guī)定，與主辦者共同落實安全工作。
（八）外出參觀考察需要包用車輛的，應嚴格按照客運管理包租車輛的有關規(guī)定進行。
第八條 重大活動的場所、設施提供者以及提供包車服務的客運企業(yè)，應當履行下列安全職責：
（一）保證重大活動的場所、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范，并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明。
（二）安全出入口以及安全通道設置明顯的指示標識，并保證暢通。
（三）配備應急廣播、照明設施，并確保完好、有效。
（四）對停車設施不得擠占、挪用，并維護安全秩序。
（五）保證安全防范設施與重大活動安全要求相適應。
（六）提供包車服務的客運企業(yè)，必須具備經(jīng)營包車業(yè)務的資格、條件，并嚴格執(zhí)行包車管理的有關政策規(guī)定。
從事客運包車的車輛，技術等級必須為一級營運客車，應在每次出車前都必須按規(guī)定進行安全例保檢查，例檢合格后方能出車。
從事客運包車的駕駛員，除應具有相應的從業(yè)資格證外，還必須無重大以上交通責任事故記錄，無客運服務質(zhì)量信譽考核的責任記錄。
客運包車的線路應符合車輛通行安全條件，等外鄉(xiāng)村公路、危險路段禁止通行客運包車。
第九條 公安機關在重大活動中應當履行下列職責：
（一）制定重大活動安全監(jiān)管工作規(guī)范和標準，并向社會公布；
（二）制定重大活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應急預案；
（三）在重大活動舉辦前，對活動場所組織專項安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令改正；
（四）在重大活動舉辦過程中，對安全工作的落實進行指導、監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令改正：
（五）對安全工作人員進行安全宣傳、教育；
（六）對現(xiàn)場秩序混亂，可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時進行處置；
（七）依法查處重大活動中的違法犯罪行為。
第三章 安全規(guī)范
第十條 重大活動的主辦者（承辦者）應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得將重大活動轉(zhuǎn)讓他人舉辦；
（二）按照批準的日期、時間、地點、內(nèi)容舉辦活動；
（三）保證臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備的安全；
第十一條 重大活動的主辦者可投保公眾責任險。
第十二條 主辦者在活動舉辦期間，應當落實各項安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序，必要時可申請公安機關協(xié)助。在人員相對聚集時，主辦者應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。
第十三條 重大活動現(xiàn)場安全工作人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應急預案的全部內(nèi)容；
（二）能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)；
（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應急救援措施；
（四）掌握和運用其他安全工作措施。
第十四條 參加重大活動的人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）遵守重大活動的管理制度；
（三）自覺接受安全檢查，服從管理；
（四）不得影響重大活動正常秩序、妨礙公共安全；
（五）遵守社會公德。
第十五條 公安機關應當及時對重大活動場所進行安全檢查，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并由公安機關檢查人員和重大活動主辦者、場所提供者簽字歸檔。必要時，公安機關可以會同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術監(jiān)督、消防等部門進行聯(lián)合檢查。
監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)重大活動場所存在安全隱患的，應及時提出整改意見，責令主辦者立即或限期消除安全隱患。
第十六條 公安機關根據(jù)公共安全的需要，可以對進入活動場所的車輛和人員所攜帶的物品進行安全檢查。實施安全檢查的人員，不得從事與安全檢查無關的活動，不得侵犯受檢查人的合法權益。
第四章 責 任
第十七條 重大活動主辦者、場所提供者，違反本制度第七條、第八條規(guī)定的，由公安機關或其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止舉辦活動。
第十八條 重大活動主辦者未經(jīng)批準，擅自舉辦活動的，由公安機關予以依法處理并沒收違法所得。
客運企業(yè)違反客運包車規(guī)定，擅自從事包車客運的，嚴格依法處罰，直致吊銷經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證。
策十九條 重大活動主辦者因嚴重失職、瀆職等原因，導致發(fā)生安全事故的，依法從嚴追究其法律責任。
第二十條 各級國家機關舉辦重大活動，造成安全責任事故的，對責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 參加重大活動的人員違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，公安機關可予以批評教育；屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關法規(guī)予以處罰。
第7篇 港口區(qū)安全職業(yè)資格證培訓認證管理制度
第一條 為加強全區(qū)安全職業(yè)資格證培訓認證管理，規(guī)范培訓機構(gòu)的培訓工作，提高培訓質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)，防范事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和職業(yè)資格鑒定等有關法律法規(guī)和政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 職業(yè)資格是指對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學識、技術和能力的起點標準。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責任較大，社會通用性強，關系公共利益的專業(yè)（工種）學識、技術和能力的必備標準。
第三條 職業(yè)資格證是國家對申請人專業(yè)（工種）學識、技術、能力的認可，是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。本制度所稱的職業(yè)資格證是指：特種作業(yè)（電工作業(yè)、焊工作業(yè)、起重機械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)、礦山排水作業(yè)）人員操作證、汽車駕駛證、農(nóng)機駕駛證、礦山企業(yè)廠礦長（經(jīng)理）資格證、礦山企業(yè)安全管理人員資格證、危險化學品管理人員資格證、建筑企業(yè)三類人員（公司負責人、項目經(jīng)理、專職安全員）考核合格證、導游證等。法律、行政法規(guī)和國務院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 職業(yè)資格證培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則，在行業(yè)主管部門的指導下，由具有資質(zhì)的職業(yè)培訓中介機構(gòu)負責實施；職業(yè)資格發(fā)證機關不得從事職業(yè)資格培訓活動。
第五條 職業(yè)資格證培訓機構(gòu)從事培訓活動，必須按規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書，方可進行培訓；職業(yè)資格發(fā)證機關應當對職業(yè)資格培訓機構(gòu)的培訓工作進行監(jiān)督檢查。
第六條 職業(yè)資格證培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容，必須嚴格遵守各類證書的培訓大綱和教學內(nèi)容，培訓時間要求等規(guī)定，不得擅自降低標準。
第七條 職業(yè)資格證的考核、鑒定堅持“統(tǒng)一標準、教考分離、嚴格認證”的原則，由行業(yè)主管部門按有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。
第八條 各考核、認證部門要建立健全規(guī)范的考核程序、考核標準，建立考核的試題庫，在考核時隨機抽取試卷。考核結(jié)束后，統(tǒng)一閱卷，公布考核成績。保證考核的公正、公平。
第九條 接受職業(yè)資格證培訓的人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應證書；并按照職業(yè)資格證審核規(guī)定，接受職業(yè)任職繼續(xù)培訓。
第十條 嚴格從業(yè)人員職業(yè)資格的認證和準入。對本制度第三條所列職業(yè)資格證對應從業(yè)人員，必須實行“持證上崗”；未取得相應職業(yè)資格證書的人員，不得從事本工種或本崗位作業(yè)。
第十一條 職業(yè)資格證的檔案管理。
培訓機構(gòu)應當將培訓計劃、培訓通知、課程安排、培訓總結(jié)、教學評估表、學員檔案、考核審批表（學員資料）、考核申請表等資料存檔。
考核、發(fā)證部門應當將培訓計劃及審批意見、考核申請表、考核委托書、試卷、發(fā)證審批表、證書登記表等資料存檔。
監(jiān)察、審計、財政等部門應按相關規(guī)定對此項工作進行專項檢查。
第十二條 職業(yè)資格證培訓、考核、發(fā)證機構(gòu)工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 職業(yè)資格證培訓、考核、發(fā)證機構(gòu)未按照有關規(guī)定認真履職的，責令限期改正，逾期未改正的，給予警告，并視情節(jié)輕重給予依法處罰。
第十四條 區(qū)經(jīng)貿(mào)局、交通局、安監(jiān)局、建設局、國土資源局、人事勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、工商分局（個協(xié)）、公安分局、交警大隊等法律法規(guī)規(guī)定負有職業(yè)資格證考核、認證職責的部門，應按有關法律法規(guī)規(guī)定和本制度要求，制定出各自負責的職業(yè)資格證培訓、考核、認證的具體辦法。
