重要性和意義
安全制度是企業(yè)運(yùn)營的基石，猶如航海圖引領(lǐng)船只安全前行。它不僅保障員工的生命安全，降低事故風(fēng)險，更維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，避免因事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。有效的安全制度能提升組織效率，通過預(yù)防為主的策略，培養(yǎng)員工的安全意識，形成良好的安全文化。
安全制度有哪些
安全制度應(yīng)涵蓋以下幾個核心領(lǐng)域：
1. 安全責(zé)任制度：明確各級管理人員及員工的安全職責(zé)，確保責(zé)任到人。
2. 危險源辨識與評估：定期識別作業(yè)場所的潛在危險，評估其可能導(dǎo)致的風(fēng)險。
3. 應(yīng)急預(yù)案：制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的預(yù)案，提高響應(yīng)速度和處置能力。
4. 安全操作規(guī)程：為各工種設(shè)定詳細(xì)的操作步驟，防止誤操作引發(fā)事故。
5. 安全教育培訓(xùn)：定期進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)，提升員工的安全素養(yǎng)。
注意事項(xiàng)
1. 制度需全面，但避免過于繁瑣，確保員工易于理解和執(zhí)行。
2. 定期更新，以適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境和技術(shù)變化。
3. 制度的執(zhí)行比制定更重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保無死角。
4. 建立反饋機(jī)制，鼓勵員工報告安全隱患，持續(xù)改進(jìn)制度。
安全制度是企業(yè)安全的守護(hù)者，需要我們用心構(gòu)建、嚴(yán)格執(zhí)行。只有這樣，我們才能在保障員工安全的為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展筑起堅固的防護(hù)墻。
危險源辨識安全制度范文
第1篇 安全生產(chǎn)危險源辨識管理制度
1.管理職責(zé)
1.1項(xiàng)目部安全保障體系小組建立符合本項(xiàng)目部實(shí)際狀況的危險源辨識制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查各施工工地危險源辨識工作,并制定相關(guān)控制措施。
2.內(nèi)容及要求
2.1危險源辨識的主要范圍
危險源辨識覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務(wù)活動的全過程,包括:
1)作業(yè)地質(zhì)及環(huán)境條件。
2)作業(yè)場所平面分布。
3)建(構(gòu))筑物。
4)采購服務(wù)過程。
5)作業(yè)設(shè)備、裝置。
6)粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫等有害作業(yè)場所。
7)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。
8)勞動組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。
2.2 危險源辨識條件
2.2.1辨識時應(yīng)充分考慮三種狀態(tài),即:
1)正常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長時間進(jìn)行工作的狀態(tài)
2)異常態(tài):指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時性的進(jìn)行工作的狀態(tài) ,如設(shè)備的開啟、停止、維修等。
3)緊急態(tài):指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。
2.2.2辨識時應(yīng)充分考慮三種時態(tài),即:
1)過去:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故
2)現(xiàn)在:指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)。
3)將來:指作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報廢、退役等活動時產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)變化。
2.2.3六種能量逸散類型,即:動能、勢能、電能、物理能、化學(xué)能、生物能。
2.2.4四種事故起因,即:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺陷。
2.3危險源辨識方法
2.3.1 進(jìn)行危險源辨識所必須的知識和經(jīng)驗(yàn)。
1)關(guān)于對象系統(tǒng)的詳細(xì)知識,諸如系統(tǒng)的構(gòu)造、系統(tǒng)的性能 、系統(tǒng)的運(yùn)行條件、系統(tǒng)中能量、物質(zhì)和信息的流動情況等。
2)與系統(tǒng)設(shè)計、運(yùn)行、維護(hù)等有關(guān)的知識、經(jīng)驗(yàn)和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。
3)關(guān)于對象系統(tǒng)中的危險源及其危害方面的知識
2.3.2危險源辨識方法可以粗略地分為對照法和系統(tǒng)安全分析法兩大類:
1)對照法。與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)相對照來辨識危險源
a安全檢查表。運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可辨識出存在的危險源。
b詢問、交談法。與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論,獲取危險源資料。
c現(xiàn)場觀察法。到施工現(xiàn)場觀察各類設(shè)施、場地,分析操作行為、安全管理狀況等獲取危險源資料。
d問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是通過事先準(zhǔn)備好的一系列問題,通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式來獲取職業(yè)健康安全危險源的信息。
e查閱相關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄,可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。
f獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源信息加以分析研究可辨識出組織存在的危險源。
g工作任務(wù)分析。通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識別出有關(guān)的危險源。
2)系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角度進(jìn)行的系統(tǒng)分析,通過揭示系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險源:
a危險與可操作性研究。危險與可操作性研究是一種對工藝過程中的危險源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù),它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差,以辨識系統(tǒng)存在的危險源,并確定控制危險源的對策。
b事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過程,并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法,即時序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進(jìn)行分析,可辨識出系統(tǒng)的危險源。
c故障樹(事故樹)分析。故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析,可辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險源。
2.4風(fēng)險評價方法
按照風(fēng)險評價結(jié)果的量化程度,評價方法可分為定性風(fēng)險評價法和定量風(fēng)險評價。常見的風(fēng)險評價方法有兩種:專家現(xiàn)場詢問觀察法和作業(yè)條件危險性評價法(lec法)
2.4.1專家現(xiàn)象詢問觀察法
由專業(yè)人員組成專家評價小組對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價,定性判斷該風(fēng)險發(fā)生的可能性 以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險源的風(fēng)險級別,參考評價準(zhǔn)則如下:
1)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的重大事故或事件,評為不可容許風(fēng)險。
2)曾經(jīng)發(fā)生過已制定有效控制措施的重大事故或事件評為重大風(fēng)險。
3)違反法律法規(guī)的預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評為不可容許風(fēng)險。
4)違反法律法規(guī)的預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的評為重大風(fēng)險。
5)相關(guān)方強(qiáng)烈抱怨的事故或危害事件評為重大風(fēng)險。
6)除上述5項(xiàng)以外的事故或危害事件評為一般風(fēng)險。
2.4.2作業(yè)條件危險性評價法(lec法)
對于一般風(fēng)險源的評估采用本方法。
1)判定準(zhǔn)則
a危險性指數(shù)大于320的,確定為一級;
b危險性指數(shù)大于等于161但小于等于320的,確定為二級;
c危險性指數(shù)大于等于71但小于等于160的,確定為三級;
d危險性指數(shù)大于等于20但小于等于70的,為四級;
e危險性指數(shù)小于20的不列入等級。
2)判定方法
作業(yè)危險性指數(shù)是下列三個因素的乘積:
危險指數(shù)d=l×e×c
l-----發(fā)生危險事件的可能性
e-----作業(yè)者在危險環(huán)境下的狀況
c-----事故的可能后果
a發(fā)生危險事件的可能性(l)
l
分 數(shù)
完全預(yù)料到
10
相當(dāng)可能
6
不經(jīng)常,但可能
3
意外,很少可能
1
可以設(shè)想,但極少可能
0.5
極不可能
0.2
實(shí)際上不可能
0.1
b作業(yè)者在危險環(huán)境中的狀況(e)
e
分值
連續(xù)處在危險環(huán)境中
10
每天在有危險的環(huán)境中工作
6
每周一次在危險環(huán)境中工作
3
每月一次在危險環(huán)境中工作
2
每年一次在危險環(huán)境中工作
1
極難出現(xiàn)在危險環(huán)境中工作
0.5
c事故的可能后果(c)
現(xiàn)象
可能后果
分值
大災(zāi)難
多人死亡
100
災(zāi)難
數(shù)人死亡
40
非常嚴(yán)重
一人死亡
15
嚴(yán)重
嚴(yán)重致殘
7
重大
手足傷殘
6
較大
受傷較重
3
引人注目
輕傷
1
d危險指數(shù)評價(d)
d
危險程度
風(fēng)險等級
>320
極度危險,不能繼續(xù)作業(yè)
不可容許風(fēng)險
161-320
高度危險,要立即整改
重大風(fēng)險
70-160
顯著危險,需要整改
重大風(fēng)險
20-70
一般危險,需要注意
一般風(fēng)險
≤20
稍有危險,可以接受
一般風(fēng)險
2.4.3定性或定量的風(fēng)險評估方法
1)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)部應(yīng)組織對施工組織設(shè)計文件、危險性較大分部分項(xiàng)工程的施工方案及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級,編制風(fēng)險評估報告。
2)風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后向建設(shè)單位報備。
3)風(fēng)險等級分為4級:包括一般(ⅰ級)、較大(ⅱ)、重大(ⅲ)及特大(ⅳ)風(fēng)險。
2.5 風(fēng)險控制
2.5.1風(fēng)險控制原則
風(fēng)險控制措施應(yīng)首先考慮風(fēng)險消除的原則,然后再考慮風(fēng)險降低的措施(降低風(fēng)險概率,降低傷害潛在的嚴(yán)重程度),將使用個體防護(hù)措施作為最后的手段。
2.5.2重大危險源
1)對評價出的重大危險源,各部門要分析原因,實(shí)施糾正及預(yù)防措施。
2)依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辯識》構(gòu)成重大危險源、ⅲ級及以上風(fēng)險的施工專業(yè)活動必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求。
3)對于存在技術(shù)、資金問題的風(fēng)險源,職能部門將分期列入當(dāng)年或來年的整改方案進(jìn)行整改。
4)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室和各施工項(xiàng)目部分別建立重大危險源管理臺帳。
2.5.3 一般危險源
1)一般危險源由基層單位和從業(yè)人員按要求進(jìn)行風(fēng)險控制,從業(yè)人員執(zhí)行按國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。
2)基層單位要建立一般險源管理臺帳,根據(jù)危險源的特點(diǎn)進(jìn)行分時分級控制。
2.6危險源的控制
2.6.1重大危險源所在單位重點(diǎn)控制,項(xiàng)目部每半年檢查一次,基層單位每月檢查一次,班組每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。
2.6.2 一般危險源所在部門嚴(yán)格控制,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室每月檢查一次,各項(xiàng)目部每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。
2.6.3 檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)采取防范措施并限期整改。
2.6.4 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)按要求上報備案重大危險源工作。
2.6.6 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室組織有關(guān)部門對危險源對應(yīng)崗位制定監(jiān)控組織措施,措施中要求明確職責(zé)、崗位人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置要求及安全控制措施。
2.6.7 ⅲ級及以上風(fēng)險的施工專業(yè)活動的風(fēng)險控制應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目部安全副總或總工程師審批后需上報監(jiān)理及建設(shè)單位,有建設(shè)單位組織相關(guān)論證會議。
2)建立ⅲ級及以上風(fēng)險源的監(jiān)控及驗(yàn)收、日常巡查及記錄、定期報告的工作制度。
3)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)人員在工程施工前,應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)及交底;施工現(xiàn)場需設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。
4)適時組織對典型的重大風(fēng)險源開展應(yīng)急救援演練。
5)當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險等級為ⅳ級且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測。未取得有效措施的,不得施工。
3危險源的編號和標(biāo)志
3.1危險源編號
1)重大危險源由項(xiàng)目部統(tǒng)一編號,按重大危險源進(jìn)行管控。
2)一般危險源由各基層單位參照項(xiàng)目部編號的原則自行排列編號。
3.2危險源標(biāo)志
重大危險源,要設(shè)立醒目的危險源標(biāo)志及相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并懸掛在明顯位置,以便提示。
3.3標(biāo)志內(nèi)容
標(biāo)志牌上定好名稱、編號、危害及責(zé)任者,并寫清注意事項(xiàng)(提示)。詳見圖一。其中:
1)名稱--危害部分稱謂;
2)地點(diǎn)--所在位置、崗位;
3)危害--可能引起的事故危害;
4)責(zé)任人--危險部位單位負(fù)責(zé)人;
5)注意(提示)--注意事項(xiàng)或預(yù)防事故的主要措施。
3.4危險源的更新
3.4.1項(xiàng)目部每年至少應(yīng)進(jìn)行一次危險源的重新識別和風(fēng)險評價工作。
3.4.2當(dāng)發(fā)生下列情況時,要及時進(jìn)行危險源的重新識別與風(fēng)險評價,以確保相關(guān)資料的有效性。
1)法律、法規(guī)及自身要求發(fā)生變化。
2)經(jīng)營形式發(fā)生變化。
3)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)發(fā)生變化。
4)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生變化作業(yè)方式發(fā)生變化。
第2篇 危險源辨識和安全風(fēng)險管理制度
1適用范圍
1.1本制度適用于公司危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的管理。
1.2本制度適用于公司、分公司和項(xiàng)目部。
1.3本制度所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險源。
2重大危險源的定義
2.1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定,“重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)”。
2.2《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)對中危險源規(guī)定為“可能導(dǎo)致人身傷害(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為、或其組合。”
2.3《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定的重大危險源,來之于國標(biāo)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)?！段ｋU化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍中明確指出:“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于:a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b)軍事設(shè)施;c)采礦業(yè),但涉及危險品的加工工藝及儲存活動除外;d)危險化學(xué)品的運(yùn)輸;e)海上石油天然氣開采活動。
2.4《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)中危險源與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:
2.4.1《安全生產(chǎn)法》與《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)所指重大危險源僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于建筑業(yè)等,也沒有涉及存在能量的裝置(設(shè)施、作業(yè)活動)等。
2.4.2綜合以上原因,本制度所指危險源是建筑工程活動中的危險源定義,按照建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項(xiàng)工程。
2.5公司在本制度中規(guī)定的重大危險源是指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,還包括對可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的危險性較大的分部分項(xiàng)工程的施工活動、設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品、危險作業(yè)等。
3工作主體職責(zé)
3.1公司安全第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):
3.1.1組織全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求;
3.1.2加強(qiáng)對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促各分公司、項(xiàng)目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)控制措施;
3.1.3綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實(shí)現(xiàn)重大危險源的可控在控。
3.2分公司安全第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):
3.2.1組織分公司、項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)章制度。
3.2.2督促分公司、項(xiàng)目部做好重大危險源預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,組織落實(shí)重大危險源的辨識、建檔登記、風(fēng)險評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實(shí)技術(shù)方案和資金,組織整改,做到可控在控。
3.3公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門職責(zé):
3.3.1貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源管理規(guī)章制度;
3.3.2會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源辨識知識培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識和技能;
3.3.3負(fù)責(zé)公司、分公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作;監(jiān)督所屬項(xiàng)目重大危險源管理情況;
3.3.4協(xié)助公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及項(xiàng)目部研究制定和執(zhí)行預(yù)防事故措施,參與施工組織設(shè)計、安全專項(xiàng)施工方案中針對重大危險源采取的安全技術(shù)措施審查,并督促落實(shí);
3.3.5根據(jù)公司、分公司安全生產(chǎn)管理實(shí)際,及時掌握、分析、評估公司、分公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強(qiáng)化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查;
3.3.6參與重要安全設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收工作。
3.4公司、分公司其他部門職責(zé):
各部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作,參加風(fēng)險評估和風(fēng)險控制策劃工作。
3.5項(xiàng)目部職責(zé):
3.5.1認(rèn)真貫徹落實(shí)國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)章制度;
3.5.2按照公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實(shí)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、風(fēng)險評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
3.5.3錄入公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準(zhǔn)確、完整,無遺漏;
3.5.4完善項(xiàng)目部重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作;
3.5.5及時如實(shí)報告重大危險源造成的各類事故;
3.5.6重大危險源管理必須責(zé)任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對項(xiàng)目部的重大危險源做到可控在控。
4危險源辨識和風(fēng)險評估流程
確定施工作業(yè)過程→識別危險源→安全風(fēng)險評估→登記重大安全風(fēng)險→危險源防控。
確定施工作業(yè)過程,首要是劃分危險源辨識和評估單元,其一般性原則可按單位工程(分部、分項(xiàng))施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評估單元,使識別評估單元相對獨(dú)立,具有明顯的特征界限。
5危險源的分類
根據(jù)能量意外釋放理論和危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為兩大類:
5.1第一類危險源,是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴(yán)重程度。
5.2第二類危險源,是指造成約束、限制能量意外釋放措施失效或被破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。
5.2.1人的因素
人的因素分為不安全行為和失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為、失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的危險因素問題,進(jìn)而導(dǎo)致事故。
5.2.2物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全技術(shù)要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、安全裝置、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
5.2.3環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境,如影響施工作業(yè)的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
5.2.4管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全技術(shù)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動予以控制。
6建筑安裝施工危險源辨識
6.1一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。
6.1.1第一類危險源從以下方面進(jìn)行辨識:
a) 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備,如現(xiàn)場配電箱、空壓機(jī)等;
b) 使人體或物件具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所,如起重機(jī)械、提升機(jī)械、墜落高度差較大的作業(yè)場所等;
c) 能量載體,如運(yùn)動中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動部件、帶電的導(dǎo)體等;
d) 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所,如充滿爆炸性氣體氧氣瓶、乙炔氣瓶、低溫液氧氣瓶、液化石油氣瓶和空間等;
e) 一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所,例如各種壓力容器、受壓設(shè)備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;
f) 危險物質(zhì)。具有化學(xué)能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì),按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì);
g) 儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所,如氧氣、乙炔、油漆、稀料儲存設(shè)施等;
h) 人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃、尖等。
6.1.2.第二類危險源按場所的不同,初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設(shè)施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進(jìn)行辨識。
a) 與人的因素有關(guān)的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。
b) 與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料使用等危險源中。
c) 與環(huán)境因素有關(guān)的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。
d) 與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺失,如制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
6.2危險源辨識過程按以下步驟進(jìn)行:
6.2.1選擇施工現(xiàn)場或部門中的作業(yè)活動;
6.2.2識別施工作業(yè)活動中的危險因素;
6.2.3對風(fēng)險因素進(jìn)行定性和定量評估;
6.2.4確定重大風(fēng)險。
6.3.選取作業(yè)活動對象:
6.3.1前期施工準(zhǔn)備;
6.3.2基礎(chǔ)施工階段;
6.3.3建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段/結(jié)構(gòu)安裝階段/設(shè)備安裝階段;
6.3.4設(shè)備搬運(yùn)/設(shè)備安裝/調(diào)試、試車、運(yùn)行階段;
6.3.5其他輔助活動(包括大型起重機(jī)械和施工升降機(jī)的安裝拆卸、廠內(nèi)車輛運(yùn)輸、供電和臨時用電等)。
6.4危險源的識別
6.4.1危險源的分類:(根據(jù)gb6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》)
a) 物體打擊;
a)2.車輛傷害;
a)3.機(jī)械傷害;
a)4.起重傷害;
a)5.觸電;
a)6.淹溺;
a)7.灼燙;
a)8.火災(zāi);
a)9.高處墜落;
a)10.坍塌;
a)11.鍋爐爆炸;
a)12.容器爆炸;
a)13.其他爆炸;
a)14.中毒和窒息;
a)15.其他傷害。
6.5.危險源和危害因素識別的方法
6.5.1.施工現(xiàn)場危險源常用的辨識方法。
1.經(jīng)驗(yàn)分析法:經(jīng)驗(yàn)分析法包括對照分析法和類比分析法。
對照分析法是對照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力,借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對評估對象的危險因素進(jìn)行分析辨識的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識等方面的局限性,對此,可采用安全檢查表的方法加以彌補(bǔ)。
類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評估對象的危險因素。總結(jié)以往事故的教訓(xùn)和管理經(jīng)驗(yàn),對以往發(fā)生過的事故或未遂事件的原因進(jìn)行分析,不難辨識出危險因素。施工現(xiàn)場的危險源和危險因素主要是通過經(jīng)驗(yàn)分析方法來辨識。
2.材料性質(zhì)和現(xiàn)場施工條件分析法
了解施工安裝或使用的材料性質(zhì)是危害辨識的基礎(chǔ),危害辨識中常用的材料性質(zhì)有:毒性、物理化學(xué)性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。施工條件也會產(chǎn)生危險或使施工過程中的材料的危險性質(zhì)加劇。
3.作業(yè)條件危險性評估法(也稱定量分析法,詳見本制度7.5條款)。
作業(yè)條件危險性評估法認(rèn)為,影響危險性的三個主要因素是:發(fā)生事故的可能性大小,用符號l表示;人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度,用符號e表示;發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號c表示。作業(yè)條件危險性分值用符號d表示,d=l×e×c,d值愈大,說明危險性愈大,當(dāng)d值超過不可容許或不可接受的風(fēng)險時,就認(rèn)定為重大危險源。
6.5.2.施工現(xiàn)場潛在危險源(作業(yè)條件危險性分析)的辨識。
由于危險性有潛在的特點(diǎn)和性質(zhì),只有在一定的條件下,才能發(fā)展成為事故,故在未發(fā)生事故前,如何辨識出潛在的危險源或危險因素就至關(guān)重要,為了能迅速辨識危險源或危險因素,應(yīng)采取如下預(yù)先分析方法:
1.調(diào)查危險源(作業(yè)危險因素)。先對施工作業(yè)目的、工藝過程,操作條件和周圍環(huán)境,作較為充分的調(diào)查了解,然后再按照過去的經(jīng)驗(yàn)和同類施工中所發(fā)生過的事故,分析作業(yè)對象中是否也會出現(xiàn)類似情況,查找能夠造成人員受傷和物質(zhì)損失的危險性。
2.識別危險因素。潛在的危險性往往是很難辨識的,危險性存在具有固有的潛在性質(zhì),應(yīng)采取系統(tǒng)地去辨識它,才不會造成遺漏。
3.根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)及同類施工中所發(fā)生過的事故教訓(xùn),進(jìn)行綜合分析,施工現(xiàn)場存在著主要的“五大傷害”,既高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害。這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型,是建筑安裝施工現(xiàn)場存在的常見重大危險源或重大危險因素。其他重大危險源或重大危險因素還有窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)等。
6.5.3.施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)條件危險性分析)主要做法。
應(yīng)針對建筑安裝工程的類型、特點(diǎn)、規(guī)模及公司、分公司、項(xiàng)目部自身管理水平等情況,根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,充分辨識出本工程各個施工階段、部位和場所需控制的危險源、危險因素和環(huán)境因素,列出清單,并采用適當(dāng)?shù)姆治鲈u估方法,評估已辨識的全部危險源、危險因素和環(huán)境因素對施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的影響,將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大,且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源、危險因素和環(huán)境因素確定為重大危險源。
6.5.4.建筑安裝施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。
1.現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,可作為施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。
2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4.《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218—2009)第4.1.1條規(guī)定,危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量。
5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)第5.0.3條為強(qiáng)制性條款,規(guī)定“當(dāng)建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時,必須限期整改達(dá)到合格”。
6.國家住建部發(fā)布的歷年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告,對建筑施工事故的類別、發(fā)生部位進(jìn)行了全面的統(tǒng)計,也是辨識施工現(xiàn)場重大危險源的依據(jù)之一。
6.5.5.重大危險源的認(rèn)定。
6.5.5.1.施工現(xiàn)場有下列情況之一的,可認(rèn)定為重大危險源:
1.違反國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文規(guī)定的;
2.依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)的規(guī)定檢查,分項(xiàng)檢查中保證項(xiàng)目得分不足40分或保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)得分為0分的。
6.5.5.2.存在重大施工危險作業(yè)的分部分項(xiàng)工程,主要包括:
1.施工現(xiàn)場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件中和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝(槽)工程;
2.地下暗挖工程;
3.水平混凝土構(gòu)件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中荷載大于15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。
4.30m及以上高處作業(yè)與懸吊作業(yè);
5.建筑起重機(jī)械、設(shè)備的安裝拆卸;
6.起重吊裝工程;
7.懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;
8.其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
7.安全風(fēng)險評估管理
7.1.通過對工程項(xiàng)目施工過程或施工管理中存在的危險和有害因素進(jìn)行辨識、分析,并運(yùn)用定性或定量的方法確定其風(fēng)險的嚴(yán)重程度,評估風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程,進(jìn)而確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施,以達(dá)到改善安全施工環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
7.2.安全風(fēng)險評估的基本方法和步驟。
1.安全風(fēng)險評估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動,識別危險和有害因素、評估風(fēng)險、制定風(fēng)險控制措施等步驟進(jìn)行。
2.作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行劃分,或者將上述方法結(jié)合使用進(jìn)行劃分,以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準(zhǔn)?？蓪⒃O(shè)施、設(shè)備、工器具的使用(安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、拆除等)和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動進(jìn)行單元劃分,施工作業(yè)涉及此部分時不再重復(fù)劃分。
3.識別危險、有害因素應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則,主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置(包括施工區(qū)、生活區(qū)的布置)、施工過程和工序、施工設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪溫有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助作業(yè)、生活設(shè)施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面,全方位、全過程進(jìn)行識別。在辨識充分的基礎(chǔ)上,確認(rèn)存在的危險、有害因素,評估危險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴(yán)重程度。
4.對不可承受的安全風(fēng)險,制定并實(shí)施控制措施。控制措施分為管理措施和技術(shù)措施。一般按照消除、消弱和個體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行預(yù)評審。
5.當(dāng)工程項(xiàng)目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化,以至危險、有害因素和風(fēng)險受到顯著影響,對現(xiàn)有評估、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義,應(yīng)及時再進(jìn)行危害辨識、安全評估和控制措施的評審。
7.3.安全風(fēng)險評估范圍:
1.施工規(guī)劃、施工過程、試車投產(chǎn)運(yùn)行等階段;
2.常規(guī)施工活動和采用“四新”施工活動;
3.事故及潛在的緊急情況;
4.所有進(jìn)入施工作業(yè)場所的人員的活動;
5.原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;
6.作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
7.人為因素,包括“三違”和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
8.丟棄、廢棄、拆除與處置;
9.氣候、地震及其他自然災(zāi)害。
7.4.風(fēng)險評估準(zhǔn)則:
1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
2.安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);
3.公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4.公司的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
7.5.風(fēng)險評估工具:
可根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要,選擇有效、可行的風(fēng)險評估方法進(jìn)行風(fēng)險評估。常用的安全風(fēng)險評估方法(工具)有(安全風(fēng)險評估工具定義見附錄5):
1.工作危害分析法(jha);
2.安全檢查表分析法(scl);
3.過程危險分析法(pha);
4.危險與可操作性分析法(hazop);
5.失效模式與影響分析法(fmea);
6.故障樹分析法(fta);
7.事件樹分析法(eta);
8.作業(yè)條件危險性分析法(lec)。
7.6.定量評估主要采取作業(yè)條件風(fēng)險評估法,也稱lec法,即用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評估系統(tǒng)產(chǎn)生安全風(fēng)險的大小。
7.6.1.其公式是:d=l×e×c
l——發(fā)生事故的可能性大小;
e——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;
c——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
7.6.2.d=l×e×c分值
1.事故發(fā)生的可能性(l)
事故或危險事件發(fā)生的可能性大小,當(dāng)用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值。
事故發(fā)生的可能性(l)
分?jǐn)?shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預(yù)料
6
相當(dāng)可能
3
可能,但不經(jīng)常。
1
可能性小,完全意外。
0.5
很不可能,可以設(shè)想
0.2
極不可能
0.1
實(shí)際不可能
2.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多,則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
分?jǐn)?shù)值
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內(nèi)暴露
3
每周一次或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
3.事故發(fā)生的嚴(yán)重程度(c)
事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果;對于機(jī)械設(shè)備及火災(zāi)事故可能造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊,所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1~100,輕傷或1萬元財產(chǎn)損失規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1,把造成十人以上死亡或1000萬元財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1與100之間。
事故發(fā)生的嚴(yán)重程度(c)
分?jǐn)?shù)值
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
人員傷亡
機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)損失(萬元)
100
10人以上死亡
1000
40
3~9人死亡
200
15
1人死亡
50
7
嚴(yán)重,重傷
20
3
重大,致殘
5
1
輕傷
1
4.危險等級劃分(d值——風(fēng)險級別值)
根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度,但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),總分在20以下被認(rèn)為是低危險;如果危險分值到達(dá)70~160之間,那就有顯著的危險性,需要及時整改;如果危險分值在160~320之間,那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險環(huán)境;分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險,應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷,難免帶有局限性,不能認(rèn)為是普遍適用的,應(yīng)用時需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。
危險等級劃分(d值——風(fēng)險級別值)
分?jǐn)?shù)值
狀態(tài)評價
﹥320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)。
160~320
高度危險要立即整改。
70~160
顯著危險,需要整改。
20~70
一般危險,需要注意。
﹤20
稍有危險可以接受。
7.6.3.重大危險源或重大危險因素的確定原則,根據(jù)評價人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,凡具備以下條件的均應(yīng)評估判定為重大危險:
1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的;
2.相關(guān)方有合理抱怨和要求的;
3.曾經(jīng)發(fā)生過事故,且沒有采取有效防范、控制措施的;
4.直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的。
7.7.安全風(fēng)險評估管理
7.7.1.安全風(fēng)險評估分為:安全預(yù)先評估、安全驗(yàn)收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項(xiàng)評估四種:
1.安全預(yù)先評估是根據(jù)工程項(xiàng)目的基本情況,分析、預(yù)測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)規(guī)劃設(shè)計和安全管理的建議。
2.安全驗(yàn)收評估是在安全設(shè)施、設(shè)備、裝置搭設(shè)安裝和運(yùn)行使用正常后,通過對設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行使用狀況的檢測、監(jiān)督,查找運(yùn)行使用后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。
3.安全現(xiàn)狀綜合評估是針對施工現(xiàn)場總體或局部的施工作業(yè)活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評估。
4.專項(xiàng)安全評估是針對特定的施工項(xiàng)目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評估。
7.7.2.符合下列條件之一的,應(yīng)進(jìn)行安全性自評估:
1.危險源、有害因素已構(gòu)成重大威脅,現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故;
2.對所承擔(dān)工程項(xiàng)目施工過程中的危險源、有害因素或者對本單位范圍內(nèi)的危險源、有害因素認(rèn)識、掌握不清楚;
3.不斷改進(jìn)、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要;
4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;
5.新開工的工程項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目的安全預(yù)估評可與實(shí)施性施工組織設(shè)計編制同時進(jìn)行。
7.7.3.安全性自評估報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
1.安全性自評估的目的、范圍及評估對象的基本情況;
2.評估現(xiàn)有的安全管理情況,其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評估,現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評估;
3.評估存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風(fēng)險及其發(fā)生的可能性與后果,風(fēng)險控制措施;
4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序;
5.針對實(shí)現(xiàn)安全管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)的評估;
6.安全管理方案編制的建議;
7.其他需要報告的內(nèi)容。
8.安全風(fēng)險的控制
8.1.安全風(fēng)險的控制,依據(jù)作業(yè)條件危險性評估的結(jié)果,按確認(rèn)的風(fēng)險等級分級管理:
1.屬于d>320(高度危險)的危害應(yīng)上報公司,由公司進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。各分公司、項(xiàng)目部逐級設(shè)置風(fēng)險控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計管理規(guī)定》由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人最終簽字確認(rèn)。公司安全部監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保高度危險等級的風(fēng)險控制有效。
2.屬于d>160(極其危險)的危害應(yīng)上報分公司,由分公司協(xié)調(diào)項(xiàng)目部控制。分公司、項(xiàng)目部逐級設(shè)置風(fēng)險控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計管理規(guī)定》由分公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風(fēng)險控制的有效。
3.屬于70<160(很危險或可能危險)的危害由各項(xiàng)目部或相關(guān)責(zé)任部門控制,必要時上報公司、分公司。確定為很危險或可能危險等級的中等風(fēng)險,由分公司進(jìn)行監(jiān)督管理,項(xiàng)目部進(jìn)行直接管理。項(xiàng)目部按各部門或崗位設(shè)置風(fēng)險控制措施,由分公司領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保中等風(fēng)險控制有效。
4.屬于d<70(稍有危險)的危害由各作業(yè)崗位自行控制。確定為稍有危險等級的可接受風(fēng)險,由項(xiàng)目部按專業(yè)由施工員進(jìn)行管理。施工員監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確?？山邮茱L(fēng)險控制有效。
8.2.風(fēng)險控制措施管理。
8.2.1.應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及安全生產(chǎn)管理情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度內(nèi)。在選擇風(fēng)險控制措施時:
1.應(yīng)考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
2.應(yīng)包括:⑴消除措施;⑵替代措施;⑶工程技術(shù)措施;⑷標(biāo)志、警告和(或)管理措施及培訓(xùn)教育措施;⑸個體防護(hù)裝備措施等。
3.應(yīng)將風(fēng)險評估的結(jié)果及所采取的控制措施對管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。
8.2.2.公司、分公司、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)與管理權(quán)限,依據(jù)各級簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,逐級進(jìn)行風(fēng)險管理監(jiān)督評價。風(fēng)險管理監(jiān)督評價的內(nèi)容和方法包括:
1.安全生產(chǎn)目標(biāo)滿足與實(shí)現(xiàn)程度的評價;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的評價;
3.風(fēng)險識別、評價、控制、監(jiān)督評價措施執(zhí)行情況評價;
4.對國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督和評價;
5.對安全生產(chǎn)事故、事件、不符合調(diào)查和處理結(jié)果的評價。
8.3.風(fēng)險信息更新
8.3.1.公司應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險評估結(jié)果和風(fēng)險控制效果。
8.3.2.分公司應(yīng)適時組織風(fēng)險評估工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和安全隱患。
8.3.3.項(xiàng)目部應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評估:
1.法律法規(guī)或其他要求有變更時;
2.作業(yè)環(huán)境和操作條件變化或工藝改變;
3.施組、方案變更;
4.采用“四新”施工作業(yè);
5.對事件、事故或其他信息有新認(rèn)識;
6.項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變更、施工作業(yè)組織進(jìn)行大的調(diào)整。
9.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價
9.1.根據(jù)安全預(yù)先評估、安全驗(yàn)收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項(xiàng)評估四種安全風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合公司、分公司、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,找出安全生產(chǎn)管理中可能存在的危害因素,運(yùn)用定性定量分析工具和方法,把安全風(fēng)險評估結(jié)果與國家相關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相比較,衡量安全生產(chǎn)管理工作是否與之符合,并提出整改意見和措施。
9.2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價工作和評價報告,具體執(zhí)行公司管理體系文件《綜合管理分冊》中《法律法規(guī)應(yīng)用管理規(guī)定》的相關(guān)要求。
10.管理與追責(zé)
有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
1.對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
2.吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。
11.附則
11.1.本制度由公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)解釋。
11.2.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
第3篇 安全社區(qū)危險源辨識風(fēng)險評價管理制度
安全社區(qū)危險源辨識與風(fēng)險評價管理制度
(一)危險源識別的原則:
1、合法性原則;2、實(shí)效性原則;3、有限范圍原則;4、方法的科學(xué)性原則;5、適宜性原則;6、預(yù)防性原則;7、輸出性原則;8、真實(shí)性原則
(二)危險源的分類
1、按時間分為:過去、現(xiàn)在、未來三種時態(tài);2、按嚴(yán)重程度分類:正常、異常、緊急情況;3、按照危害類型分類:機(jī)械危害、物理危害、生物性危害、人機(jī)工程危害、化學(xué)危害、行為危害。
(三)危險源識別方法
危險源辨識為單獨(dú)或聯(lián)合使用下列常見方法: 1、安全檢查表法;2、預(yù)先危害因素識別法;3、現(xiàn)場觀察法;4、座談法;5、安全調(diào)查表法。
(四)危險源識別的步驟 危險源識別的一般步驟為:
1、調(diào)查確定危險源。通過調(diào)查、了解、收集過去的經(jīng)驗(yàn)及事故情況,結(jié)合現(xiàn)場檢查、判斷等辦法來確定危險源并進(jìn)行分類。 2、識別危險轉(zhuǎn)化條件。 3、進(jìn)行危險分級。危險分級是確定危險程度,提出應(yīng)重點(diǎn)控制的危險源。危險源等級可分為以下三級: a級(重大危險源),可能造成多人傷亡或引起火災(zāi)、爆炸,造成設(shè)備、廠房設(shè)施毀滅性破壞者,或雖事故程度不太嚴(yán)重,但事故頻率高,經(jīng)常造成人員傷亡和影響生產(chǎn)者。 b級,可能造成一人死亡或雖未死亡但全部喪失勞動能力(終身致殘重傷)的傷害。 c級、可能造成人員微傷、輕傷、或傷愈后不影響正常生活。 4、制定危險預(yù)防措施。從人、物、環(huán)境、管理等方可采取措施,防止事故發(fā)生。
(五)危險源風(fēng)險評價管理規(guī)定
1、危險源劃分的依據(jù),是根據(jù)引發(fā)事故“四要素”為依據(jù),即:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,環(huán)境條件。
2、危險源風(fēng)險評價級別確定的規(guī)定 (1)a級由街道安全促進(jìn)委員會確定,并對b級進(jìn)行審查批準(zhǔn) (2)b級由街道社會治安工作組確定,并對c級進(jìn)行審查批準(zhǔn) (3)c級由各社區(qū)工作小組確定,并開會討論后上報街道社會治安工作組審查批準(zhǔn)。
3、危險源評價管理程序 (1)由各社區(qū)工作組進(jìn)行討論確定社區(qū)危險源。 (2)危險源確定后進(jìn)行分級,并由社區(qū)工作小組討論控制措施,匯總上報街道社會治安工作組。 (3)街道安全工作組將各社區(qū)上報的危險源匯總后,召開危險源確認(rèn)研討會,對社區(qū)確定的危險源、控制措施、責(zé)任人是否妥當(dāng),進(jìn)行認(rèn)真研討后上報街道安委會。
