重要性和意義
企業(yè)的穩(wěn)健運行離不開安全制度的保駕護航。它不僅是預(yù)防事故的防線，更是保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)不受損失的關(guān)鍵。安全制度的存在，旨在規(guī)范操作流程，降低風(fēng)險，提升工作效率，同時也塑造了企業(yè)的責任形象，增強了員工的安全意識，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。
安全制度有哪些
安全制度涵蓋多個層面，包括但不限于：
1. 安全操作規(guī)程：規(guī)定了設(shè)備操作、危險物品管理的具體步驟和要求。
2. 應(yīng)急預(yù)案：預(yù)先設(shè)定應(yīng)對各類突發(fā)事件的策略和程序。
3. 安全培訓(xùn)制度：定期進行安全知識教育，提高員工的自我保護能力。
4. 安全檢查制度：定期或不定期對工作場所進行安全檢查，及時消除隱患。
5. 職業(yè)健康制度：關(guān)注員工健康，防止職業(yè)病的發(fā)生。
注意事項
在制定和執(zhí)行安全制度時，需注意以下幾點：
1. 制度應(yīng)具有針對性：針對具體的工作環(huán)境和操作流程，避免空泛和不切實際。
2. 清晰易懂：語言表述要簡潔明了，避免專業(yè)術(shù)語過多導(dǎo)致理解困難。
3. 定期更新：隨著技術(shù)進步和法規(guī)變化，安全制度需適時修訂和完善。
4. 強化執(zhí)行：制度的生命力在于執(zhí)行，必須確保每個員工都理解和遵守。
每個企業(yè)都應(yīng)視安全為生命線，建立健全的安全制度，讓每一位員工在工作中感受到安心，為企業(yè)的發(fā)展筑起一道堅固的防護墻。
風(fēng)險分級安全制度范文
第1篇 安全風(fēng)險分級管控工作制度
各專業(yè)、科室、單位:
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源,將風(fēng)險控制在隱患形成之前,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)集團公司要求并結(jié)合我礦實際,特制定本制度。
一、總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源,進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負責人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構(gòu)
(一)成立“安全風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:礦長
常務(wù)副組長:安全礦長、總工程師
副組長:生產(chǎn)礦長、通風(fēng)礦長、機電礦長、基建礦長
成員:各專業(yè)副總工程師及科室和單位主要負責人。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科。辦公室主任由安監(jiān)科科長兼任,主要負責檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實施。
(二)領(lǐng)導(dǎo)組職責
1、制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度,制定實施方案,明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容。
2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析)。
3、指導(dǎo)、督促各專業(yè)及科室和單位開展“安全風(fēng)險分級管控”工作。
(三)辦公室職責
1、辦公室負責“安全風(fēng)險分級管控”檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實施。
2、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核。
3、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控 ”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
(四)職責分工
1、 礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責任人,對安全風(fēng)險管控全面負責。對安全風(fēng)險分級辨識評估工作進行總體牽頭和安排,并按照礦井安全風(fēng)險評估辨識結(jié)果應(yīng)用于確定年度安全生產(chǎn)重點工作,指導(dǎo)和完善年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案,對安全風(fēng)險評估辨識的危險因素,按管控措施要求,進行安全管控措施的安排。
2、 技術(shù)負責人對安全風(fēng)險辨識評估工作提供技術(shù)指導(dǎo),并對評估分級結(jié)果和管控措施進行技術(shù)審核。
3、 安全副礦長負責對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
4、 各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。
5、 專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
6、 區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控措施的落實。
7、 班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控,崗位人員負責安全風(fēng)險管控工作的具體承辦,對安全風(fēng)險辨識評估工作的后續(xù)落實,進行現(xiàn)場跟進,負責本崗位的安全風(fēng)險管控措施的實施。
8、 安全監(jiān)察科負責安全風(fēng)險分級管控工作的具體開展,督促各專業(yè)及業(yè)務(wù)科室,定期對礦井所有范圍內(nèi)的危險因素進行排查辨識評估分級;及時更新完善礦井安全風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容,對現(xiàn)場風(fēng)險管控措施落實情況進行監(jiān)督檢查,建立風(fēng)險分級管控管理檔案。
9、 通防科負責全礦范圍內(nèi)瓦斯、煤塵、通風(fēng)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救和供水施救系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、防滅火監(jiān)測系統(tǒng)及主要回風(fēng)巷等地點安全風(fēng)險辨識評估分級工作,并編制落實相關(guān)管控措施。
10、 生產(chǎn)調(diào)度指揮中心負責通訊廣播系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、地面機房和信息傳輸設(shè)備、電子顯示屏、電磁輻射等安全風(fēng)險辨識評估分級工作,并落實相關(guān)管控措施。
11、 機電運輸科負責井上下大型機械設(shè)備、小巷運輸及地面機電檢修廠區(qū)、瓦斯抽放泵站、風(fēng)機房、井上下配電室、井下變電所、水倉、大巷運輸、排矸線路等安全風(fēng)險辨識評估分級工作,并落實相關(guān)管控措施。
12、 地質(zhì)測量科負責地質(zhì)構(gòu)造、水災(zāi)等安全風(fēng)險辨識評估分級工作,并落實相關(guān)管控措施。
13、 生產(chǎn)技術(shù)科負責井下各作業(yè)地點頂板、巷壁、支護等風(fēng)險辨識評估分級工作,并落實相關(guān)管控措施。
14、 總務(wù)科負責食堂、澡堂、辦公區(qū)域、宿舍樓等地點安全風(fēng)險辨識評估分級工作,并落實相關(guān)管控措施。
15、 供應(yīng)科負責油庫、材料庫等地點安全風(fēng)險辨識評估分級工作,并落實相關(guān)管控措施。
16、 保安隊負責人員密集場所、火藥庫、交通路面等安全風(fēng)險辨識評估分級工作,并落實相關(guān)管控措施。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
(一)綜合辨識程序
1、年度辨識評估
每年由礦長親自組織,制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案,抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家,圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素,結(jié)合礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域、部位和環(huán)節(jié),進行一次全面系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估,并對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理,綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析,確定安全風(fēng)險類別。
2、月度辨識評估
每月由各專業(yè)副總工程師或分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查,并于當日下午各專業(yè)副總工程師或分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英,召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會議,結(jié)合本專業(yè)各系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等,進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。
3、周辨識評估
區(qū)隊主要負責人每周組織本單位生產(chǎn)骨干,對本單位作業(yè)區(qū)域,開展全面的安全風(fēng)險辨識,由本單位工程技術(shù)人員根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告,明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”,存檔備查。
4、日辨識評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況;崗位員工上崗前嚴格按照《崗前安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風(fēng)險辨識,發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當班上崗干部、班組長匯報,若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理,處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部,由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄,本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
(二)專項辨識程序
1、山西省其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患,由礦長組織分管副礦長、副總工程師及業(yè)務(wù)科室和單位,從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度,開展一次針對性的專項辨識,辨識評估結(jié)果用于識別以前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前,由總工程師組織相關(guān)副總工程師及業(yè)務(wù)科室,重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項辨識,辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時,由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師及業(yè)務(wù)科室和單位,重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估,辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識,由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師及業(yè)務(wù)科室和單位,重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估,辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
(三)風(fēng)險辨識評估方法
1、安全風(fēng)險等級標準
由礦長牽頭組織,在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標準的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標準,結(jié)合我礦實際,制定安全風(fēng)險等級評估標準,從高到低,劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中:
重大風(fēng)險:是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
較大風(fēng)險:是指可能造成人員傷害,但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
一般風(fēng)險:是指不會造成人員傷害,但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
低風(fēng)險:是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。
2、安全風(fēng)險評估
(1)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后,分別由礦長、各分管副礦長組織,針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患,按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標準,建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖,匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案,明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況,實行風(fēng)險檔案管理,并按照風(fēng)險等級,用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險,必須明確應(yīng)急處置程序和措施,經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的,必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行,撤出危險區(qū)域人員,督促責任單位制定措施進行整改,整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。
(2)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后,要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書,明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”,存檔備查。
四、安全風(fēng)險分級管控
1、根據(jù)安全風(fēng)險評估,針對安全風(fēng)險類型和等級,從高到低,分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級,逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上,確保每一項風(fēng)險都有人管理,有人監(jiān)控,有人負責。
2、由礦長親自組織實施,針對重大、較大安全風(fēng)險,采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段,制定管控措施和工作方案,人員、資金要有保障,并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3、由礦長牽頭組織召開專題會,每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析,識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果,布置下一月度安全風(fēng)險管控重點。
4、由分管副礦長牽頭組織召開專題會,每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險,從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責任、考核等方面逐一落實管控措施,組織對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析,落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際,不斷完善改進管控措施。檢查分析要有記錄,存在問題要持續(xù)管控方法。
5、由安全副礦長牽頭,“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施,抓好日常監(jiān)督檢查,確保管控措施嚴格落實到位。
6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中,嚴格按照集團公司“三走到、三必到”原則,跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
7、各業(yè)務(wù)科室要突出管控重點,對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控,有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8、實時動態(tài)調(diào)整,高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況,動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施,實時分析風(fēng)險的管控能力變化,準確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等級,并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級,防止出現(xiàn)評級“終身制”,確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)
1、完善安全風(fēng)險公告制度,全礦要在井口電子顯示屏或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡,標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)科負責做好日常監(jiān)督檢查。
2、加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn),培訓(xùn)部門每年至少組織一次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓(xùn);每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果和與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn),確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3、各業(yè)務(wù)科室要探索采用信息化管理手段,實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動,由技術(shù)部門及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施,告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1、未按規(guī)定進行安全風(fēng)險辨識工作的單位,罰單位主要負責人及責任人各200元;風(fēng)險辨識不認真,辨識內(nèi)容不清晰的,罰主要責任人100元;
2、各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險和安全隱患,未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位,罰單位主要負責人各200元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰單位主要責任人100元。
3、各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位,罰單位主要負責人200元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰單位主要責任人100元。
4、本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告未編制或弄虛作假的,罰單位主要負責人200元,罰主要責任人100元。
5、上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的,罰跟班干部、班組長各100元。
6、崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風(fēng)險辨識的,罰責任人100元;凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險未及時匯報或處理的,罰責任人100元。
7、崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種隱患排查中記錄的罰當班班組長100元。
8、各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的,罰責任單位正職各100元。
9、各相關(guān)科室未按規(guī)定在井口電子顯示屏或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施的,罰責任單位正職各100元。
山西省_____有限公司
2022年6月20日
第2篇 某煤礦安全風(fēng)險分級管控制度
第一章 總則
為進一步規(guī)范煤礦安全管理工作,全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想,實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控,以預(yù)防事故的發(fā)生,特制定本制度。
第二章 風(fēng)險預(yù)控管理
各煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險預(yù)控管理程序,以全面辨識煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源,明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果,并對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。
一、 危險源辨識、風(fēng)險評估
煤礦應(yīng)組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估,并確保:
1、危險源辨識前要進行相關(guān)知識的培訓(xùn);
2、辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域;
3、對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進行危險源辨識和風(fēng)險評估,并對危險源辨識和風(fēng)險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔;
(1)危險源辨識、風(fēng)險評估應(yīng)采用適宜的方法和程序,且與現(xiàn)場實際相符;
(2)對辨識出的危險源進行分級分類;
(3)危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài);
(4)采用事故樹分析法對系統(tǒng)(采掘系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng))中存在的危險源進行辨識;
4、工作程序或標準改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時,能及時進行危險源辨識和風(fēng)險評估;
5、發(fā)生事故(包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時能及時進行危險源辨識和風(fēng)險評估。
二、風(fēng)險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定
在對危險源進行辨識、分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險管理對象,并符合下列要求:
(1)風(fēng)險管理對象的提煉要具體、明確,一般應(yīng)按照人、機、環(huán)、管四種風(fēng)險類型來確定;
(2)針對風(fēng)險管理對象各煤礦應(yīng)制定相應(yīng)的管理標準和措施并形成程序;
(3)管理標準和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;
(4)管理標準和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和管理制度的要求;
(5)各煤礦應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。
三、危險源監(jiān)測
煤礦應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:
(1)危險源監(jiān)測方法適宜,并在風(fēng)險管理程序中予以明確;
(2)危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠;
(3)危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時,相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。
四、風(fēng)險預(yù)警
各煤礦應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警,使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險預(yù)警應(yīng):
(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險,制定相應(yīng)的預(yù)警方法;
(2)建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。
五、風(fēng)險控制
各煤礦應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險管理標準、風(fēng)險管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行,以實現(xiàn)對風(fēng)險的控制。并符合:
(1)對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;
(2)危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pdca的運行模式;
(3)制定年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上年度風(fēng)險評估報告為依據(jù),充分考慮本年度計劃實施時潛在風(fēng)險;
(3)根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定,編制《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計劃》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項安全技術(shù)措施;
(5)在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時,必須編制專門的安全措施,并明確安全工作程序。
六、信息與溝通
各煤礦應(yīng)建立并保持程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,煤礦應(yīng)確保:
(1)員工參與風(fēng)險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審;
(2)員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標準、管理措施的制定;
(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員;
(4)組織員工進行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估,并留有記錄。
七、風(fēng)險財政管理
各煤礦應(yīng)實施風(fēng)險財政管理,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險、降低風(fēng)險成本、強化員工風(fēng)險管理意識,并應(yīng):
(1)建立《事故費用評估報告》及年度《風(fēng)險財政評估報告》,《風(fēng)險財政評估報告》應(yīng)包含保險理賠相關(guān)分析;
(2)對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析,記錄齊全;
(3)按照國家規(guī)定,對員工進行投保;
(4)有煤礦投保險種的記錄和理賠費用的統(tǒng)計和賠付資料。
八、職業(yè)安全健康管理
各煤礦應(yīng)了解和掌握員工職業(yè)安全健康狀況,對員工職業(yè)安全健康進行管理,并應(yīng):
(1)定期組織員工開展有關(guān)職業(yè)安全、健康方面的知識培訓(xùn)和宣傳、教育活動,在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼職業(yè)安全健康的宣傳資料;
(2)組織員工對職業(yè)安全健康風(fēng)險進行評估,并制定防范措施;
(3)鼓勵員工匯報職業(yè)安全健康事故,并形成制度。
第三章 保障管理
各煤礦應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序,以保障煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能夠得到有效的實施和運行。
一、組織保障
各煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作,組織機構(gòu)應(yīng):
⑴職責明確、分工合理,負責風(fēng)險管理全過程;
(2)由不同層次的有代表性的人員組成。
煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理的最終責任由煤礦最高管理者承擔。
煤礦管理層應(yīng)為實施、控制和改進安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源。
注:資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。
二、制度保障
1、各煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度,并確保:
(1)各項規(guī)章制度貫徹到全體員工;
(2)有相應(yīng)機構(gòu)、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。
2、各煤礦應(yīng)建立并保持程序,以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求,并確保:
(1)相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求;
(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守情況,并形成評價報告;
(3)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息,并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;
(4)資料齊全完善,有目錄清單。
3、各煤礦應(yīng)建立并保持程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄,并確保:
(1)有專門機構(gòu)或人員負責文件收發(fā)、傳達、歸檔;
(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄,并形成目錄清單;
(3)作廢文件有標識,銷毀文件有記錄,無在用的無效、失效文件;
(4)與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確,并可追溯相關(guān)的活動;
(5)記錄保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失,并明確記錄保存期限。
三、安全文化保障
各煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序,以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng):
(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程,并最終形成實施方案;
(2)以實現(xiàn)員工自我管理為目標;
(3)全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。
第四章 人員不安全行為管理
各煤礦應(yīng)建立并保持人員不安全行為控制程序,對人員不安全行為進行識別和梳理,并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施,以實現(xiàn)人員準入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程管理。
一、人員準入管理
煤礦應(yīng)建立并保持員工準入管理標準,人員準入管理標準應(yīng):
(1)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃;
(2)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。
二、人員不安全行為識別與梳理
各煤礦應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上,對識別出的人員不安全行為進行梳理,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng):
(1)全面、具體、準確、有針對性;
(2)按照風(fēng)險等級進行分類。
三、員工崗位規(guī)范
在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上,煤礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范,崗位規(guī)范應(yīng):
(1)種類齊全;
(2)明確各崗位工作任務(wù);
(3)規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具;
(4)明確各崗位安全管理職責;
(5)明確各崗位安全行為標準;
(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時,必須制定書面安全工作程序。
四、不安全行為控制措施制定
各煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施,以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行,措施應(yīng):
(1)結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征;
(2)涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素;
(3)針對不同類型的不安全行為分別制定。
五、員工培訓(xùn)教育
各煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機制,以提高員工安全知識、意識和技能,員工培訓(xùn)教育應(yīng):
(1)明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員,并有績效考核制度;
(2)有足夠的培訓(xùn)資源(師資、教材、資金、場所、設(shè)施等);
(3)每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。
(4)每年末進行一次基于風(fēng)險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)查,并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報告》;
(5)每年末對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進行評估,并形成年度《培訓(xùn)績效評估報告》;
(6)每年末根據(jù)上述兩個報告,編制下年度培訓(xùn)計劃,并以文件形式下發(fā);
(7)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期;
(8)對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn);
(9)建立員工培訓(xùn)信息檔案;
(10)每次培訓(xùn)結(jié)束,形成單項《培訓(xùn)績效評估報告》;
(11)確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資,有相關(guān)資質(zhì)證書;
(12)對參加培訓(xùn)的人員必須進行考核或考試,并有完整的培訓(xùn)臺帳;
(13)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并有記錄;
(14)新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。
六、員工行為監(jiān)督
各煤礦應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制,并應(yīng):
(1)確定監(jiān)督機構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員;
(2)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次;
(3)對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析,并制定改進計劃。
七、員工檔案
各煤礦應(yīng)建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實現(xiàn)分類管理,并確保:
(1)所有在崗員工的檔案齊全;
(2)每個員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄);
(3)對檔案內(nèi)容進行分析、評估,明確需重點監(jiān)控對象。
第五章 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理
一、采掘管理
各煤礦應(yīng)建立并實施采煤、掘進管理程序,消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源,且符合下列要求:
(1)采掘設(shè)計要體現(xiàn)安全高效的原則,并保證采掘關(guān)系正常;
(2)采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險;
(3)作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險,且具有針對性和可操作性;
(4)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求,各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi);施工及地質(zhì)條件變化時應(yīng)有補充措施;采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施;
(5)支護設(shè)計應(yīng)合理選擇支護方式、支護參數(shù),各類支護設(shè)施可靠有效;
(6)對采掘工作面頂板實施監(jiān)測,并階段性做出趨勢分析和判斷;
(7)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。
二、地測管理
各煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序,確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時,及時采取預(yù)控措施,以保障采掘作業(yè)的正常進行,并確保:
(1)礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范;
(2)在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時;
(3)掘進給向及時、準確,貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求;
(4)基本礦圖齊全,內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求,更新及時;
(5)對開采沉陷區(qū)進行有效治理,防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護煤柱設(shè)計合理。
三、防治水管理
各煤礦應(yīng)準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況,掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況,評估地表水和各地下水系的風(fēng)險,防治水管理應(yīng)符合下列要求:
(1)堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針,組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃,制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施;
(2)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理,能力滿足實際需要;
(3)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井,針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng),進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報;
(4)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查;
(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全;
(6)防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。
四、供用電管理
煤礦應(yīng)建立并實施供用電管理程序,以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理應(yīng)符合下列要求:
(1)供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠,礦井供電必須為雙電源、雙回路供電,任一回路都能擔負礦井全部負荷;嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段;
(2)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電;
(3)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求,并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險;
(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應(yīng)齊全、靈敏、可靠;
注:上述保護一般指:欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。
(5)大型設(shè)備檢修要制定專項措施;
(6)停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度;
(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明;
(8)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位,確保設(shè)備完好、運行可靠,防爆性能符合要求;
(9)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范,各種圖紙資料齊全,且應(yīng)分類存檔,便于查閱。
五、運輸提升管理
各煤礦應(yīng)建立并保持運輸提升管理程序,以控制和降低運輸、提升過程中的風(fēng)險。并確保:
(1)各種運輸、提升設(shè)備運行正常,安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠;
注:上述保護主要指:打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。
(2)各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固,并定期檢驗;
(3)運輸巷道、運輸膠帶(軌道)、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求;
(4)運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求,并定期進行檢查、維護;
(5)車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求;
(6)運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范;
(7)運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。
第3篇 s礦水害安全風(fēng)險分級管控評價制度
一、預(yù)測評價范圍
礦井范圍內(nèi)所有采掘工作面。
二、預(yù)測評價內(nèi)容
采掘影響范圍內(nèi)的施工層位、地質(zhì)構(gòu)造、突水可能性、涌水量大小、防治水措施。
三、預(yù)測評價方法
預(yù)測評價實行逐月評價,每月末根據(jù)各采掘工作面影響范圍內(nèi)(要適當超出下月的掘進或回采進度范圍,以確保評價的連續(xù)性)的施工層位、涌水量、附近老空區(qū)、物探異常區(qū)、封閉不良鉆孔、水井、地表水、防排水設(shè)施、通訊設(shè)施等情況,在對前方施工層位、地質(zhì)構(gòu)造、突水可能性、涌水量大小進行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上,對防治水措施作出具體評價,評價結(jié)論滿足安全生產(chǎn)需要并報總工審核后方可組織作業(yè)。
四、預(yù)測評價的組織和實施
1.采掘工作面水害預(yù)測評價:
每月末根據(jù)下月生產(chǎn)計劃安排,以采掘工作面為單元進行水害預(yù)測評價,確認預(yù)測及評價合理完善后,返回采掘隊組落實執(zhí)行。
2.水害預(yù)測評價日常管理實行部門分工負責制。各業(yè)務(wù)部門分工如下:
2.1防治水中心負責工作面施工進度及防治水工程管理工作;負責采掘工作面的地質(zhì)、水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、防治水措施指導(dǎo)實施工作。
2.2機電管理部部負責采掘工作面防治水工作的排水設(shè)施(供電、水泵、管路)管理工作。
2.3安全管理部負責防治水措施的落實監(jiān)督工作。
2.4供應(yīng)科負責防治水材料購置與日常管理工作;財務(wù)科負責預(yù)測評價有關(guān)費用的落實。
3.水害預(yù)測評價由礦長負責,總工程師具體組織實施,各部門負責收集采掘工作面有關(guān)防治水信息并填寫水害評價表,地測科負責匯總。
五、預(yù)測評價的監(jiān)督和考核
1.總工程師具體負責本礦井水害預(yù)測評價工作,評價出的水害隱患及措施必須落實到人。凡沒有參與評價或未通過評價的掘進工作面不準發(fā)放施工通知單,不準測量放線;沒有參與評價或未通過評價的采煤工作面不準進行生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、水文地質(zhì)條件變化,必須立即組織修訂防治水方案或措施,重新進行評價和審核,及時調(diào)整水害監(jiān)控重點。
2.安檢科對采掘工作面的水害評價和防治水技術(shù)措施的執(zhí)行進行監(jiān)督落實,發(fā)現(xiàn)沒有評價或評價未通過及安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位的采掘工作面,要求施工單位立即無條件停止施工。
3.根據(jù)礦井水害評價提出的重點監(jiān)控項目表,將監(jiān)控對象落實到個人。業(yè)務(wù)部門要及時對條件復(fù)雜、需要采取特殊措施的重點采掘工作面進行督導(dǎo)、對技術(shù)措施執(zhí)行情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患或條件變化立即提出具體整改意見。
4.安監(jiān)科對水害評價的組織和評價結(jié)果及安全技術(shù)措施的執(zhí)行進行重點監(jiān)督檢查,定期召開水害隱患處理會議,督促落實進展情況。
5.預(yù)測評價實行“誰評價(審核)、誰簽字、誰負責”制度。以加強、調(diào)動評價審核人員的責任感和積極性。
第4篇 安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理制度
第一章??總則
第一條?為進一步實現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標，依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范，上級公司規(guī)定，結(jié)合我項目部實際，全面體現(xiàn)預(yù)防為主，綜合治理的思想，實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控，持續(xù)排查和消除安全隱患，特制訂本制度。
第二條?安全隱患與安全風(fēng)險的區(qū)別，本制度所稱安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，如果不及時采取措施就會導(dǎo)致事故的發(fā)生；而安全風(fēng)險是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合，它是通過評估手段進行分級管控，使生產(chǎn)經(jīng)營活動中風(fēng)險降低到能容忍程度。
第三條?各分包單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈，建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每位員工的隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)控和監(jiān)控責任制。
第四條?實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控分級管理，定期排查、治理。對安全隱患和風(fēng)險要分類定級，制定措施，落實責任，落實到人，限時整改或預(yù)控，使隱患整改和風(fēng)險預(yù)控做到“責任、措施、資金、時間、預(yù)案”五落實。
第五條?實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控閉環(huán)管理，建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控工作機制，落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收閉環(huán)管理，對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷項制度；落實危險源辯識、風(fēng)險評估、分級、分責、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報制度。
第六條??對于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時，未進行風(fēng)險評估和隱患排查或未對風(fēng)險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業(yè)和施工。
第七條?安全隱患治理應(yīng)堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則，風(fēng)險預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險降低到能容忍程度的原則，做到不安全不生產(chǎn)，安全風(fēng)險不掌握不生產(chǎn)。
第二章??安全隱患排查治理與風(fēng)險預(yù)控職責
第八條??項目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險預(yù)控管理的責任主體。
第九條??項目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責任人；生產(chǎn)副經(jīng)理，對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理過程負領(lǐng)導(dǎo)責任；項目總工程師負責對排查出的安全隱患進行評審，確定安全隱患級別，并對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責任；安全員對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負監(jiān)督管理責任。
第十條??項目名業(yè)務(wù)口對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負管控責任；安全員對安全隱患治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負監(jiān)督、巡查、歸檔責任。
第十一條??各分包單位的主要負責人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責任人；安全員對安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險管控負監(jiān)督檢查責任；分管負責人（工長、班組長）對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負領(lǐng)導(dǎo)責任，負責組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施，是分管范圍內(nèi)高級風(fēng)險的管理責任人；項目、分包單位總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風(fēng)險負責組織評審分級，確定治理措施，并將評審結(jié)果落實到各責任人；安全員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險辨識及其治理負監(jiān)督管理責任；對安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負有監(jiān)督、歸檔、分析和上報的責任；分包單位負責人，對班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負全面責任；分包單位技術(shù)負責人，對本分包單位的安全隱患排查治理負技術(shù)管理責任，負責制定整改的安全技術(shù)措施，指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施；班組長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險預(yù)控負直接責任；職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控負直接責任。
第十一條??項目部，各分包單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控所需的資金，安全費用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險的控制。
第十二條??分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備，應(yīng)承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控的管理職責。項目部對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。
第三章?隱患排查治理
第一節(jié)?隱患分級分類
第十三條??根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小，安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。
第十四條??對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患，落實隱患治理責任人。按照安全隱患的嚴重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患，按照解決的難易程度分為a、b、c、d四個等級。
a級：難度很大，項目部解決不了，須由公司或?qū)俚卣鞴懿块T協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
b級：難度較大，項目部解決不了，須由公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
c級：難度大，分包單位解決不了，須由項目部解決的安全隱患。
d級：班組、項目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條??對安全隱患應(yīng)及時梳理分類，匯總分析。從生產(chǎn)（管理）部門和專業(yè)角度對安全隱患進行分類。施工安全隱患分類：管理、臨邊、洞口、機電、腳手架、消防、作業(yè)平臺，其它安全隱患分類由各分包單位確定。
第二節(jié)?安全隱患的排查治理辦法
第十六條??安全隱患排查分四級：分包單位、班組、職能科室、項目部。
第十七條?各分包單位應(yīng)結(jié)合實際和專業(yè)特點，從人、機、環(huán)、管四方編制隱患排查表，避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條??項目部每月排查二次安全隱患；項目部各業(yè)務(wù)口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況；分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報項目部安全部門備查。
第十九條??對嚴重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條??任何單位和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，均有權(quán)有責任有義務(wù)向項目部安全部門匯報。
第二十一條??分包單位對每周、日排查出的安全隱患必須堅持“誰主管、誰治理，誰驗收、誰負責”原則，確定責任人、隱患等級、治理措施，進行登記，上報項目部安全部門。
第二十二條??班組排查出的安全隱患必須當班整改消除，并做好記錄。當班確實解決不了的安全隱患應(yīng)及時向項目部安安全部門匯報，并制定具體措施，在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。
第二十三條??一般安全隱患中的c級和d級由本單位按照“五落實”即：落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金，的要求制定整改計劃和方案，責成立即整改或限期整改，并下達整改通知書。對限期整改的隱患，及時建檔編號，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報本項目部主要負責人審核簽字、銷項，安全員對c、d級安全隱患的整改驗收情況進行定期和不定期檢查。
第二十四條??項目部各專業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況，并督促整改。對安全隱患項目部按相關(guān)要求實行掛牌跟蹤管理，由專人監(jiān)督落實。a級隱患上報公司，按公司要求整改；b級隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負責落實，明確整改負責人，各分包單位根據(jù)主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報相關(guān)部室，由相關(guān)部室組織審批確定后按照“五落實”即：落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金的要求進行整改，由項目部首先對整改情況組織驗收，合格后報請公司相關(guān)部室組織驗收。對隱患進行閉環(huán)、銷項，安全部對b級隱患排查治理及整改驗收情況組織檢查；c級隱患由項目經(jīng)理負責落實，由項目部明確各職能部門整改負責人；d級隱患由各分包單位負責整改落實。
第二十五條??項目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責任范圍，并根據(jù)安全隱患治理要求，由各分包負責人負責有關(guān)隱患治理措施及落實工作。
第二十六條??重大安全隱患的整改，由公司相關(guān)部門組織項目部相關(guān)負責人制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標和任務(wù)；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負責治理的部門和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條??對重大安全隱患由公司實行掛牌督辦，項目部負責具體牽頭落實，重大安全隱患整改結(jié)束后，由相關(guān)專業(yè)部室組織驗收、銷項。公司安全部對安全隱患的排查治理工作進行監(jiān)察、復(fù)查。
第二十八條??重大安全隱患治理結(jié)束后，項目部與各分包單位應(yīng)對治理情況進行評估，編寫評估報告，并將評估報告送報公司相關(guān)部門及安全部。
第二十九條??對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)及時排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時，項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向公司相關(guān)部室報告。
第三十條??在安全隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停工或者停止使用；對暫時難以停工或者停止使用的相關(guān)施工生產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)制定并落實相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。
第五章??信息報告
第三十一條??對排查出的重大安全隱患，各相關(guān)業(yè)務(wù)口及分包單位應(yīng)當及時向項目部安全部門報告。
重大安全隱患報告內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理初步方案。
第三十二條??各分包單位及項目部各業(yè)務(wù)口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的a、b、c級安全隱患，匯總后于當日報項目部安全部門；各分包單位及專業(yè)分包單位，排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的a、b、c級安全隱患應(yīng)及時向項目部安全部門匯總；各分包單位及專業(yè)分包單位上報的安全隱患a、b級隱患及排查出的a、b級隱患和重大安全隱患，于當日項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報，直至安全隱患整改完成。
第三十三條??每周、每月、每季對本單位安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于第二日前報項目部，由項目部安全部門匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計分析送報項目部主要負責人簽字。
第三十四條??項目部成立安全隱患檢查評審組，每月負責對各分包單位上報的重大安全隱患和a級、b級隱患進行最終評審定級。對列入a級安全隱患須由公司協(xié)調(diào)解決的，由公司以正式文件向項目部提交隱患整改書面通知書。
風(fēng)險預(yù)控管理
各分包單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理制度，從“人、機、環(huán)、管”四個方面全面辨識本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果，對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制，預(yù)防事故的發(fā)生。
一、?危險源辨識、風(fēng)險評估
各分包單位應(yīng)組織員工對危險源進行全面、全員、全過程的辨識和風(fēng)險評估，并確保：
1、危險源辨識前要進行相關(guān)知識的培訓(xùn)；
2、辨識范圍覆蓋所有施工活動及區(qū)域；
3、風(fēng)險評估采用lec評價法，從事故發(fā)生的可能性（l值）,?暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（e值）,?發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（c值）,?確定d值即危險程度，d值大于160為高級風(fēng)險，責任人為分生管施工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，?d值在70～160之間為中級風(fēng)險，責任人為職能部門負責人，d值小于70為低級風(fēng)險，責任人分包單位負責人。
4、每季項目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計劃安排從“人、機、環(huán)、管”四個方面進行危險源辨識、風(fēng)險評估、制定風(fēng)險預(yù)控措施，項目部編制風(fēng)險預(yù)控手冊，分包單位編制風(fēng)險預(yù)控明細清單，各崗位工種編制風(fēng)險預(yù)控卡，職能業(yè)務(wù)口管控風(fēng)險預(yù)控手冊，各崗位工種持風(fēng)險預(yù)控卡上崗。
5、每月職能科室對分管分部、分項工程重新進行危險源辨識和風(fēng)險評估，分包單位重新對作業(yè)場所進行危險源辨識和風(fēng)險評估并更新風(fēng)險預(yù)控明細清單。
6、各生產(chǎn)班組每班召開班前講話（教育）會，組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評估，對風(fēng)險采取措施予于消除，對大的風(fēng)險及時匯報。
7、凡是有新設(shè)計、新工藝、新環(huán)境、新設(shè)備、新設(shè)施時，必須要進行危險源辨識和風(fēng)險評估。
8、項目部各分包單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)，班組長人員定期或不定期對風(fēng)險預(yù)控手冊進行修訂和完善。
二、危險源監(jiān)測
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。
并確保：
1、危險源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險管理程序中予以明確；
2、危險源監(jiān)測設(shè)備（確實需要的情況下）定期檢驗，確保靈敏、可靠；
3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理臺帳。
三、風(fēng)險預(yù)警
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警，使項目管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。
（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法；
（2）建立完備的信息流通渠道（微信、qq群），使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。
四、風(fēng)險控制
項目部各分包單位應(yīng)執(zhí)行政府相關(guān)法律、法規(guī)、制度中對風(fēng)險管理的要求，建立風(fēng)險控制程序，對風(fēng)險進行有效控制。
（1）對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)動、反映、警示的原則；
（2）危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運行模式；
（3）制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上年、季、月度風(fēng)險評估報告為依據(jù)，充分考慮本年、季、月度計劃實施時潛在風(fēng)險；
（4）編制《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計劃、方案》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項安全技術(shù)措施應(yīng)對危險源進行有效控制。
（5）在高級風(fēng)險范圍內(nèi)進行作業(yè)時，必須編制專門的安全措施，并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項目部各分包單位應(yīng)建立信息溝通程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，（微信、qq群），單位應(yīng)確保：
（1）員工參與風(fēng)險預(yù)控管理和制定、評審；
（2）員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及風(fēng)險管控標準、管理措施的制定；
（3）員工了解誰是現(xiàn)場或當班安全風(fēng)險負責人；
（4）組織員工進行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，并留有記錄（班前教育記錄并簽到）。
六、財政保障
項目部各分包單位應(yīng)根據(jù)存在的風(fēng)險制定安技措施投入計劃，保障管控風(fēng)險的投入、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，并應(yīng)做到：
（1）建立《事故費用評估報告》及年度《安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》并對降低風(fēng)險的投入進行相關(guān)分析；
（2）對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全；
（3）對單位年度安技措施費用投入計劃、完成情況進行分類統(tǒng)計、對未按計劃完成的投入進行分析，記錄齊全。
七、評審
項目部各分包單位應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對風(fēng)險預(yù)控管理進行評審，以確保風(fēng)險預(yù)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師（技術(shù)負責人）組織相關(guān)人員、工程師對各分包單位辨識的危險源進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險級別、落實責任人、確定預(yù)控措施，印發(fā)風(fēng)險預(yù)控手冊；
2、每月各分管技術(shù)負責人組織相關(guān)人員對本施工范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責任人、確定預(yù)控措施，如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細清單；
3、每月各職能口，組織相關(guān)人員對各分包單位分管范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責任人、確定預(yù)控措施，如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細清單；
4、班組每天早班組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評審。
北京城建七??????項目部
2018年??月??日
第5篇 煤礦安全風(fēng)險分級工作制度
“安全風(fēng)險分級管控”工作制度；各（區(qū)）隊、科室：；為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各；一、總則；安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)；各單位主要負責人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施；二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構(gòu)；（一）成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：；組長：礦長、黨委書記；常務(wù)副組長：安全副礦長；副組長：總工程師生產(chǎn)副礦長開拓
________________________________________
“安全風(fēng)險分級管控”工作制度
各（區(qū)）隊、科室：
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)集團公司要求并結(jié)合我礦實際，特制定本辦法。
一、總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負責人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構(gòu)
（一）成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長：礦 長、黨委書記
常務(wù)副組長：安全副礦長
副 組 長：總工程師 生產(chǎn)副礦長 開拓副礦長
機電副礦長 生活副礦長 經(jīng)營副礦長
黨委副書記、工會主席
成 員：安全副總 通風(fēng)副總 采煤副總 開拓副總
機電副總 電氣副總 地質(zhì)副總 副總會計師 采煤助理 開拓助理 運輸助理、安全助理、機電
助理、調(diào)度室主任、安監(jiān)站第一副站長、職業(yè)健
康辦主任、技術(shù)科科長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、地質(zhì)科科
長、機電科科長、防塵區(qū)區(qū)長、培訓(xùn)科科長、宣
傳部部長、搬家辦主任、考核辦主任、工資科科
長、九宮派出所所長等。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，_
（二）領(lǐng)導(dǎo)組職責
1、礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責任人，對安全風(fēng)險管控全面負責。
2、安全副礦長負責對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
3、各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。
4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5、區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作
6、班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。
（三）辦公室職責
“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實施情況，具體職責如下：
1、制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容；
2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）；
3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風(fēng)險分級管控”工作；
4、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核；
5、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控 ”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
（一）綜合辨識程序
1、年度辨識評估
每年由礦長親自組織，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。
2、月度辨識評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，并于當日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及
操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。
3、周辨識評估
區(qū)隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
4、日辨識評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
（二）專項辨識程序
1、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
3、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
（三）風(fēng)險辨識評估方法
1、安全風(fēng)險等級標準
由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標準的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標準，結(jié)合我礦實際，制定安全風(fēng)險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：
重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系；一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)；低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的；2、安全風(fēng)險評估；（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦；（2）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級；四、安全風(fēng)險分級管控；1、根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從；2、由礦長親自組織實施，
較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。
2、安全風(fēng)險評估
（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標準，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風(fēng)險一檔案”，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。
（2）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
四、安全風(fēng)險分級管控
1、根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。
2、由礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3、由礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點。
4、由分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。
5、由安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。
6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴格按照集團公司“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
7、各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8、實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實時分析風(fēng)險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等
級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)
1、完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負責做好日常監(jiān)督檢查。
2、加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓(xùn)；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3、各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1、未按規(guī)定進行安全風(fēng)險辨識活動的單位，罰單位主要負責人各500元；風(fēng)險辨識不認真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責任人300元；
2、各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人
各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
3、各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
4、本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。
5、上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。
6、崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風(fēng)險辨識的，罰責任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。
7、崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。
8、各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。
9、各相關(guān)未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位正職各200元。
第6篇 安全風(fēng)險分級管控制度
1.目的
為有效識別公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生的危險、有害因素，并對危險、有害因素進行相應(yīng)的風(fēng)險分析評價，確定危險有害因素引發(fā)事故的可能性和造成事故的嚴重程度，便于對其進行控制管理，特制定本制度。
2.適用范圍
本制度適用于集團本部各部門、子公司及作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施的所有環(huán)節(jié)。
3.職責
3.1安技處直接負責安全風(fēng)險分級管控制度的落實，組織制定風(fēng)險分級程序或指導(dǎo)書，成立風(fēng)險分級評價組織機構(gòu)，指導(dǎo)部門進行風(fēng)險風(fēng)險分級管控，確定風(fēng)險等級。
3.2各部門為本部門安全風(fēng)險分級管控的主體責任部門。
3.2.1負責本部門生產(chǎn)安全、或職業(yè)危害識別和記錄；
3.2.2負責以及本部門危害因素的控制；
3.2.3負責安全危險因素的匯總和記錄以及具體組織實施；
3.2.4負責《危險有害因素匯總表》的保存。
3.4企業(yè)的各級管理人員應(yīng)負責組織、參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
4安全風(fēng)險分級
安全風(fēng)險分級以危險源等級來分級，根據(jù)公司《危險源識別、評價制度》，危險源共分為四個等級，見下表：
| 級別 | 危險源名稱 | 顏色 | 等級字母 | 控制級別 |
| 一級 | 重大危險源 | 紅色 | 用a表示 | 公司級 |
| 二級 | 重要危險源 | 橙色 | 用b表示 | 公司級 |
| 三級 | 較大危險源 | 黃色 | 用c表示 | 部門、子公司 |
| 四級 | 一般危險源 | 藍色 | 用d表示 | 工段（班組） |
5.安全風(fēng)險分級控制
5.1根據(jù)各部門《安全風(fēng)險辨識分級管控和責任清單一覽表》中辨識的各部位（崗位）、危險源、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級，按照崗位技術(shù)
措施、管理措施、培訓(xùn)措施、防護措施、應(yīng)急處置措施和管理級別，明確領(lǐng)導(dǎo)責任、管理責任、直接責任人的職責，采取綜合的控制措施消解風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。
5.2各部門要對照本部門的《安全風(fēng)險辨識分級管控和責任清單一覽表》，將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。具體的培訓(xùn)參照培訓(xùn)管理制度執(zhí)行。
5.3對于構(gòu)成一級、二級以上的危險源，公司安技處要建立危險源檔案，檔案中包括：評價報告與技術(shù)結(jié)論；評審意見；隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；治理時間表和責任人；竣工驗收報告等內(nèi)容。
5.4 風(fēng)險信息更新。安技處每年應(yīng)組織一次相關(guān)人員對各部門進行安全風(fēng)險辨識，對分級管控措施和責任清單根據(jù)工藝或人員變化情況進行完善或修訂。
6.考核
6.1凡未按本部門的《安全風(fēng)險辨識分級管控和責任清單一覽表》中分級管控措施執(zhí)行，而發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的部門，除了在公司本部內(nèi)予以通報批評外，并按安全生產(chǎn)責任制和公司《安全生產(chǎn)獎懲制度》上限進行處罰。
6.2凡未認真落實安全風(fēng)險辨識分級管控宣傳培訓(xùn)的，員工不明確本崗位風(fēng)險等級、風(fēng)險因素、控制措施等部門，公司將對部門予以考核。
7.附則
7.1本制度由公司本部安全生產(chǎn)委員會提出。
7.2本制度由公司安全環(huán)保處負責起草和解釋。
7.3本制度自公布之日起執(zhí)行。
第7篇 煤礦安全風(fēng)險分級管控制度
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源,將風(fēng)險控制在隱患形成之前,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2022〕5號文件要求,結(jié)合我礦實際,特制定本制度。
第一章安全風(fēng)險分級管控工作責任體系
一、成立安全風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:礦長、黨委書記
副組長:各分管礦長總會計師
成員:各分管副總師、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊負責人
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)科,安全礦長任辦公室主任,負責安全風(fēng)險分級管控全面工作。
二、分工明確、責任到人,成立以下工作組
1、安全管理工作組,由安監(jiān)科科長負責。
2、地測防治水工作組,由地測科科長負責。
3、“一通三防”工作組,由防突科科長負責。
4、機電運輸工作組,由機電科科長負責。
5、工程技術(shù)工作組,由生產(chǎn)技術(shù)科科長負責。
6、應(yīng)急調(diào)度工作組,由調(diào)度室主任負責。
7、地面安全工作組,由福利科科長負責。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組職責
(一)礦長職責:
1、礦長是安全風(fēng)險管控的第一責任人,對礦井安全風(fēng)險管控工作負主要責任,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮安全風(fēng)險管控工作。
2、每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
3、礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析,針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果,布置月度安全風(fēng)險管控重點,明確責任分工。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(二)黨委書記、紀委書記、工會主席職責:
1、黨委書記是安全風(fēng)險管控的第一責任人,對礦井安全風(fēng)險管控工作負主要責任,協(xié)助礦長統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮安全風(fēng)險管控工作。
2、每年底協(xié)助礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
3、每月協(xié)助礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果檢查分析,針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果,布置月度安全風(fēng)險管控重點,明確責任分工。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(三)生產(chǎn)礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對采煤、調(diào)度專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(四)安全礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對事故隱患治理、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(五)掘進礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對掘進專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(六)機電礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對機電、運輸專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(七)總工程師職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、通風(fēng)專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(八)后勤礦長職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對地面設(shè)施專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
(九)總會計師職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
(十)機電副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助機電礦長組織對機電、運輸專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十一)地測副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助總工程師組織對地質(zhì)災(zāi)害防治與測量專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十二)通風(fēng)副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助總工程師組織對通風(fēng)專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十三)生產(chǎn)技術(shù)副總職責:
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助生產(chǎn)礦長、掘進礦長組織對采煤、掘進專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
4、下井帶班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
(十四)安監(jiān)科職責:
1、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)下井跟班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
2、負責在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施。
3、采用信息化管理手段,實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。
4、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
5、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
6、每旬按時參加分管專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
(十五)各專業(yè)組職責:
1、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)下井跟班期間,及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
2、采用信息化管理手段,實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。
3、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
4、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
5、每旬按時參加分管專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。
6、各專業(yè)組互相配合、共同努力,保證安全風(fēng)險分管控機制正常運行。
第二章安全風(fēng)險分級管控工作制度
一、綜合辨識范圍 (年度辨識評估)
1、每年底礦長組織各分管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊進行年度安全風(fēng)險辨識。
2、防突科負責對煤礦火災(zāi)、瓦斯、煤塵系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單,并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
3、地測科負責對煤礦水害系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單,并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
4、生產(chǎn)技術(shù)科負責對煤礦頂板系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單,并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
5、機電科負責對提升運輸系統(tǒng)開展年度辨識評估,及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單,并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
6、安監(jiān)科負責匯總各科室對煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)安全風(fēng)險辨識評估報告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單,并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點,并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
二、專項辨識范圍
(一)新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前,開展1次專項辨識。
1、專項辨識由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行。
2、重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
(二)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時,開展1次專項辨識。
1、專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行。
2、重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
(三)排放瓦斯、過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前,連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的,在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,開展1次專項辨識。
1、專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位(區(qū)隊)進行。
2、重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。
(四)本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后,開展1次針對性的專項辨識。
1、專項辨識由礦長組織分管負責人和業(yè)務(wù)科室進行。
2、識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。
三、安全風(fēng)險辨識評估方法
lec評價法
這是一種評價具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的3種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小,這3種因素是:l為發(fā)生事故的可能性大小;e為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;c為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
取得這3種因素的科學(xué)準確的數(shù)據(jù)是相當煩瑣的過程,為了簡化評價過程,采取半定量計值法,給3種因素的不同等級分別確定不同的分值,再以3個分值的乘積d來評價危險性的大小,即d=lec。
d值越大,說明該系統(tǒng)危險性大,需要增加安全措施,或改變發(fā)生事故的可能性,或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度,或減輕事故損失,直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。
l——事故或危險事件發(fā)生的可能性
e——暴露于危險環(huán)境的頻率
c——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
d——危險性分值
其簡化公式為:d=l×e×c
l分值的選擇確定
分數(shù)值
事故或危險事件發(fā)生的可能性
10
完全會被預(yù)料到
6
相當可能
3
不經(jīng)常,但可能
1
完全意外,極少可能
0.5
可以設(shè)想,但高度不可能
0.2
極不可能
0.1
實際上不可能
e分值的選擇確定
分數(shù)值
暴露于危險環(huán)境的頻率
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內(nèi)暴露
3
每周一次,或偶然暴露
2
每月暴露一次
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
c分值的選擇確定
分數(shù)值
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100
10人以上死亡
40
2—9人死亡
15
1人死亡
7
傷殘
3
重傷
1
輕傷
危險性分值d的選擇確定
分數(shù)值
風(fēng)險程度
風(fēng)險等級
>320
極其危險
5
160—320
高度危險
4
70—160
顯著危險
3
20—70
可能危險
2
<20
稍有危險
1
定性等級:
可承受風(fēng)險(一級):安全的,不需要采取措施;
一般風(fēng)險(二級):臨界的,有可能千百萬較輕的傷害和損壞,應(yīng)采取措施;
主要風(fēng)險(三級):危險的,會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞,要立即采取措施;
重大風(fēng)險(四級):破壞性的,會造成災(zāi)難性事故,必須立即排除。
重大風(fēng)險判定:
(1)不符合法律法規(guī)及其他要求;
(2)相關(guān)方有合理抱怨或要求的;
(3)曾經(jīng)發(fā)生過事故仍未采取有效防范或控制措施的;
(4)直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險,且無適當控制措施。
第三章安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程
第一步:各科室風(fēng)險小組成員首先明確煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)六個可能引發(fā)重特大事故。
第二步:各科室風(fēng)險小組分析整理各自的工作任務(wù)和工序。
第三步:辨識作業(yè)環(huán)境中存在的危險源。
第四步:明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及后果。
第五步:依據(jù)lec辨識評估法進行風(fēng)險評估。
第六步:確定風(fēng)險類型。
第七步:確定可能導(dǎo)致的事故類型。
第八步:梳理出需要管理的對象并制定管理標準。
第九步:確定相應(yīng)的整改責任人、整改措施、整改單位、限改時間。
第十步:提取管理標準與措施。
第十一步:實施管理對象的所有管理標準與措施進行風(fēng)險管控,預(yù)防風(fēng)險出現(xiàn)。
第十二步:對所有辨識出危險源進行監(jiān)測、預(yù)警。
第十三步:收到警情通知人員采取相應(yīng)的措施進行風(fēng)險管控。
2022年5月17日
第8篇 “安全風(fēng)險分級管控”工作制度
各專業(yè)、科室、單位：
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)集團公司要求并結(jié)合我礦實際，特制定本制度。
一、總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負責人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構(gòu)
（一）成立“安全風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長：礦長
常務(wù)副組長：安全礦長、總工程師
副 組 長：生產(chǎn)礦長、通風(fēng)礦長、機電礦長、基建礦長
成 員：各專業(yè)副總工程師及科室和單位主要負責人。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科。辦公室主任由安監(jiān)科科長兼任，主要負責檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實施。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組職責
1、制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容。
2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。
3、指導(dǎo)、督促各專業(yè)及科室和單位開展“安全風(fēng)險分級管控”工作。
（三）辦公室職責
1、辦公室負責“安全風(fēng)險分級管控”檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實施。
2、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核。
3、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控 ”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
（四）職責分工
1、 礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責任人，對安全風(fēng)險管控全面負責。對安全風(fēng)險分級辨識評估工作進行總體牽頭和安排，并按照礦井安全風(fēng)險評估辨識結(jié)果應(yīng)用于確定年度安全生產(chǎn)重點工作，指導(dǎo)和完善年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案，對安全風(fēng)險評估辨識的危險因素，按管控措施要求，進行安全管控措施的安排。
2、 技術(shù)負責人對安全風(fēng)險辨識評估工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并對評估分級結(jié)果和管控措施進行技術(shù)審核。
3、 安全副礦長負責對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
4、 各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。
5、 專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
6、 區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控措施的落實。
7、 班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負責安全風(fēng)險管控工作的具體承辦，對安全風(fēng)險辨識評估工作的后續(xù)落實，進行現(xiàn)場跟進，負責本崗位的安全風(fēng)險管控措施的實施。
8、 安全監(jiān)察科負責安全風(fēng)險分級管控工作的具體開展，督促各專業(yè)及業(yè)務(wù)科室，定期對礦井所有范圍內(nèi)的危險因素進行排查辨識評估分級；及時更新完善礦井安全風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容，對現(xiàn)場風(fēng)險管控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，建立風(fēng)險分級管控管理檔案。
9、 通防科負責全礦范圍內(nèi)瓦斯、煤塵、通風(fēng)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救和供水施救系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、防滅火監(jiān)測系統(tǒng)及主要回風(fēng)巷等地點安全風(fēng)險辨識評估分級工作，并編制落實相關(guān)管控措施。
10、 生產(chǎn)調(diào)度指揮中心負責通訊廣播系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、地面機房和信息傳輸設(shè)備、電子顯示屏、電磁輻射等安全風(fēng)險辨識評估分級工作，并落實相關(guān)管控措施。
11、 機電運輸科負責井上下大型機械設(shè)備、小巷運輸及地面機電檢修廠區(qū)、瓦斯抽放泵站、風(fēng)機房、井上下配電室、井下變電所、水倉、大巷運輸、排矸線路等安全風(fēng)險辨識評估分級工作，并落實相關(guān)管控措施。
12、 地質(zhì)測量科負責地質(zhì)構(gòu)造、水災(zāi)等安全風(fēng)險辨識評估分級工作，并落實相關(guān)管控措施。
13、 生產(chǎn)技術(shù)科負責井下各作業(yè)地點頂板、巷壁、支護等風(fēng)險辨識評估分級工作，并落實相關(guān)管控措施。
14、 總務(wù)科負責食堂、澡堂、辦公區(qū)域、宿舍樓等地點安全風(fēng)險辨識評估分級工作，并落實相關(guān)管控措施。
15、 供應(yīng)科負責油庫、材料庫等地點安全風(fēng)險辨識評估分級工作，并落實相關(guān)管控措施。
16、 保安隊負責人員密集場所、火藥庫、交通路面等安全風(fēng)險辨識評估分級工作，并落實相關(guān)管控措施。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
（一）綜合辨識程序
1、年度辨識評估
每年由礦長親自組織，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域、部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。
2、月度辨識評估
每月由各專業(yè)副總工程師或分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，并于當日下午各專業(yè)副總工程師或分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會議，結(jié)合本專業(yè)各系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。
3、周辨識評估
區(qū)隊主要負責人每周組織本單位生產(chǎn)骨干，對本單位作業(yè)區(qū)域，開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位工程技術(shù)人員根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
4、日辨識評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《崗前安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
（二）專項辨識程序
1、山西省其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師及業(yè)務(wù)科室和單位，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別以前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師及業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師及業(yè)務(wù)科室和單位，重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師及業(yè)務(wù)科室和單位，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
（三）風(fēng)險辨識評估方法
1、安全風(fēng)險等級標準
由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標準的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標準，結(jié)合我礦實際，制定安全風(fēng)險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：
重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。
2、安全風(fēng)險評估
（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標準，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行風(fēng)險檔案管理，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。
（2）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
四、安全風(fēng)險分級管控
1、根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。
2、由礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3、由礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點。
4、由分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。檢查分析要有記錄，存在問題要持續(xù)管控方法。
5、由安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。
6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴格按照集團公司“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
7、各業(yè)務(wù)科室要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8、實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實時分析風(fēng)險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)
1、完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口電子顯示屏或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)科負責做好日常監(jiān)督檢查。
2、加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)部門每年至少組織一次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓(xùn)；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果和與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3、各業(yè)務(wù)科室要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由技術(shù)部門及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施，告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1、未按規(guī)定進行安全風(fēng)險辨識工作的單位，罰單位主要負責人及責任人各200元；風(fēng)險辨識不認真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責任人100元；
2、各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各200元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人100元。
3、各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人200元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人100元。
4、本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告未編制或弄虛作假的，罰單位主要負責人200元，罰主要責任人100元。
5、上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各100元。
6、崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風(fēng)險辨識的，罰責任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險未及時匯報或處理的，罰責任人100元。
7、崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種隱患排查中記錄的罰當班班組長100元。
8、各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各100元。
9、各相關(guān)科室未按規(guī)定在井口電子顯示屏或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位正職各100元。
山西省_____有限公司
2017年6月20日
第9篇 煤礦安全風(fēng)險分級管控工作制度
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2017〕5號文件要求，結(jié)合我礦實際,特制定本制度。
第一章安全風(fēng)險分級管控工作責任體系
一、成立安全風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：礦長、黨委書記
副組長：各分管礦長總會計師
成員：各分管副總師、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊負責人
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，安全礦長任辦公室主任，負責安全風(fēng)險分級管控全面工作。
二、分工明確、責任到人，成立以下工作組
1、安全管理工作組，由安監(jiān)科科長負責。
2、地測防治水工作組，由地測科科長負責。
3、“一通三防”工作組，由防突科科長負責。
4、機電運輸工作組，由機電科科長負責。
5、工程技術(shù)工作組，由生產(chǎn)技術(shù)科科長負責。
6、應(yīng)急調(diào)度工作組，由調(diào)度室主任負責。
7、地面安全工作組，由福利科科長負責。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組職責
（一）礦長職責：
1、礦長是安全風(fēng)險管控的第一責任人，對礦井安全風(fēng)險管控工作負主要責任，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮安全風(fēng)險管控工作。
2、每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
3、礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責任分工。
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（二）黨委書記、紀委書記、工會主席職責：
1、黨委書記是安全風(fēng)險管控的第一責任人，對礦井安全風(fēng)險管控工作負主要責任，協(xié)助礦長統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮安全風(fēng)險管控工作。
2、每年底協(xié)助礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
3、每月協(xié)助礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責任分工。
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（三）生產(chǎn)礦長職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對采煤、調(diào)度專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（四）安全礦長職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對事故隱患治理、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（五）掘進礦長職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對掘進專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（六）機電礦長職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對機電、運輸專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（七）總工程師職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、通風(fēng)專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（八）后勤礦長職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬組織對地面設(shè)施專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
（九）總會計師職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
（十）機電副總職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助機電礦長組織對機電、運輸專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（十一）地測副總職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助總工程師組織對地質(zhì)災(zāi)害防治與測量專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（十二）通風(fēng)副總職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助總工程師組織對通風(fēng)專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（十三）生產(chǎn)技術(shù)副總職責：
1、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
2、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
3、每旬協(xié)助生產(chǎn)礦長、掘進礦長組織對采煤、掘進專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
4、下井帶班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
（十四）安監(jiān)科職責：
1、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)下井跟班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
2、負責在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施。
3、采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。
4、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
5、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
6、每旬按時參加分管專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
（十五）各專業(yè)組職責：
1、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)下井跟班期間，及時跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
2、采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。
3、每年底按時參加礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識。
4、每月按時參加礦長組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析會議。
5、每旬按時參加分管專業(yè)范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
6、各專業(yè)組互相配合、共同努力，保證安全風(fēng)險分管控機制正常運行。
第二章安全風(fēng)險分級管控工作制度
一、綜合辨識范圍 （年度辨識評估）
1、每年底礦長組織各分管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊進行年度安全風(fēng)險辨識。
2、防突科負責對煤礦火災(zāi)、瓦斯、煤塵系統(tǒng)開展年度辨識評估，及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
3、地測科負責對煤礦水害系統(tǒng)開展年度辨識評估，及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
4、生產(chǎn)技術(shù)科負責對煤礦頂板系統(tǒng)開展年度辨識評估，及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
5、機電科負責對提升運輸系統(tǒng)開展年度辨識評估，及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
6、安監(jiān)科負責匯總各科室對煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施。將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
二、專項辨識范圍
（一）新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展1次專項辨識。
1、專項辨識由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行。
2、重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
（二）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識。
1、專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行。
2、重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
（三）排放瓦斯、過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項辨識。
1、專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）進行。
2、重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。
（四）本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項辨識。
1、專項辨識由礦長組織分管負責人和業(yè)務(wù)科室進行。
2、識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。
3、補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施。
4、辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。
三、安全風(fēng)險辨識評估方法
lec評價法
這是一種評價具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的3種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小，這3種因素是：l為發(fā)生事故的可能性大?。籩為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；c為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
取得這3種因素的科學(xué)準確的數(shù)據(jù)是相當煩瑣的過程，為了簡化評價過程，采取半定量計值法，給3種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以3個分值的乘積d來評價危險性的大小，即d＝lec。
d值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。
l——事故或危險事件發(fā)生的可能性
e——暴露于危險環(huán)境的頻率
c——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
d——危險性分值
其簡化公式為：d=l×e×c
l分值的選擇確定
| 分數(shù)值 | 事故或危險事件發(fā)生的可能性 |
| 10 | 完全會被預(yù)料到 |
| 6 | 相當可能 |
| 3 | 不經(jīng)常，但可能 |
| 1 | 完全意外，極少可能 |
| 0.5 | 可以設(shè)想，但高度不可能 |
| 0.2 | 極不可能 |
| 0.1 | 實際上不可能 |
e分值的選擇確定
| 分數(shù)值 | 暴露于危險環(huán)境的頻率 |
| 10 | 連續(xù)暴露 |
| ６ | 每天工作時間內(nèi)暴露 |
| ３ | 每周一次，或偶然暴露 |
| ２ | 每月暴露一次 |
| １ | 每年幾次暴露 |
| 0.5 | 非常罕見地暴露 |
c分值的選擇確定
| 分數(shù)值 | 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 |
| 100 | 10人以上死亡 |
| 40 | 2—9人死亡 |
| 15 | 1人死亡 |
| 7 | 傷殘 |
| 3 | 重傷 |
| 1 | 輕傷 |
危險性分值d的選擇確定
| 分數(shù)值 | 風(fēng)險程度 | 風(fēng)險等級 |
| >;320 | 極其危險 | 5 |
| 160—320 | 高度危險 | 4 |
| 70—160 | 顯著危險 | 3 |
| 20—70 | 可能危險 | 2 |
| <20 | 稍有危險 | 1 |
定性等級：
可承受風(fēng)險(一級)：安全的，不需要采取措施；
一般風(fēng)險（二級）：臨界的，有可能千百萬較輕的傷害和損壞，應(yīng)采取措施；
主要風(fēng)險（三級）：危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要立即采取措施；
重大風(fēng)險（四級）：破壞性的，會造成災(zāi)難性事故，必須立即排除。
重大風(fēng)險判定：
（1）不符合法律法規(guī)及其他要求；
（2）相關(guān)方有合理抱怨或要求的；
（3）曾經(jīng)發(fā)生過事故仍未采取有效防范或控制措施的；
（4）直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險,且無適當控制措施。
第三章安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程
第一步：各科室風(fēng)險小組成員首先明確煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸系統(tǒng)六個可能引發(fā)重特大事故。
第二步：各科室風(fēng)險小組分析整理各自的工作任務(wù)和工序。
第三步：辨識作業(yè)環(huán)境中存在的危險源。
第四步：明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及后果。
第五步：依據(jù)lec辨識評估法進行風(fēng)險評估。
第六步：確定風(fēng)險類型。
第七步：確定可能導(dǎo)致的事故類型。
第八步：梳理出需要管理的對象并制定管理標準。
第九步：確定相應(yīng)的整改責任人、整改措施、整改單位、限改時間。
第十步：提取管理標準與措施。
第十一步：實施管理對象的所有管理標準與措施進行風(fēng)險管控，預(yù)防風(fēng)險出現(xiàn)。
第十二步：對所有辨識出危險源進行監(jiān)測、預(yù)警。
第十三步：收到警情通知人員采取相應(yīng)的措施進行風(fēng)險管控。
2017年5月17日
第10篇 開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度
第一章總則
為落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，全面推行安全風(fēng)險分級評估，提升安全風(fēng)險管控水平，保障安全生產(chǎn)，制定本制度。
本制度所指的項目部開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度，是指公司內(nèi)部為保障安全生產(chǎn)自主組織開展的，對生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。本制度不包括國家法律法規(guī)要求的由中介機構(gòu)承擔的各類安全評價活動。
本制度適用于項目部各單位。
第二章開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控
管理制度工作責任體系
一、成立開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組
組? 長：張鵬
成? 員：任東海 李學(xué)兵 王趙榮 牛朝增 李海 左強 張聚山等。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項目部技術(shù)科，為我項目部開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度工作的管理部門，具體負責開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度的具體工作。
二、責任分工
1、項目經(jīng)理全面負責開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級評估、管控工作的組織、協(xié)調(diào)。按照分級管理、分級負責的原則，建立健全安全風(fēng)險管控組織機構(gòu)，明確各級評估責任，組織制定本單位開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度實施辦法或細則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎懲等內(nèi)容。負責組織實施重大安全風(fēng)險管控措施。
2、質(zhì)量經(jīng)理對開掘范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作負責，具體組織實施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
3、技術(shù)經(jīng)理負責實施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險評估管理。
4、技術(shù)科長為開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險評估管理工作的牽頭和管理人，負責組織制訂平定窯項目部開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度制度和考核標準，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對開掘安全風(fēng)險管控工作進行監(jiān)督檢查和考核。
5、班組負責實施重點工序安全風(fēng)險評估管理。
6、崗位人員負責實施本崗位的安全風(fēng)險評估管理。
第三章開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險辨識范圍及要求
一、年度安全風(fēng)險辨識
每年底項目經(jīng)理組織各開掘主管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室進行年度安全風(fēng)險辨識，重點對掘進工作面頂板、爆破等系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識；及時編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施；將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案
二、專項安全風(fēng)險辨識
（一）新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展1次專項辨識：
1.專項辨識由技術(shù)經(jīng)理組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行；
2.重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險；
3.補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；
4.辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、 生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
（二）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識：
1.專項辨識由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進行；
2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施 設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險；
3.補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；
4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
（三）高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項辨識：
1.開掘?qū)I(yè)專項辨識由質(zhì)量經(jīng)理組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、班組進行；
2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險；
3.補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；
4.辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)；
（四）項目部發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次針對性的專項辨識；
1.專項辨識由項目經(jīng)理組織分管負責人和業(yè)務(wù)科室進行；
2.識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；
3.補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；
4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。
三、其他要求
進行辨識時要采取有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。
第四章開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險辨識方法
常用的安全風(fēng)險評估方法有作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣法、因果分析圖法、事故樹分析法、故障模式與影響分析法等，因各種評估方法均有局限性，本次采用經(jīng)驗判斷法，對辨識出的安全風(fēng)險進行逐項評估和定級，按照管控的難易程度共分為四級，從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，對應(yīng)是一級、二級、三級、四級風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。
一級：易導(dǎo)致重大傷亡事故和整改難度極大，需要煤焦集團解決的，由集團公司安全副總經(jīng)理負責安排治理、督辦和驗收。
二級：危害和整改難度大，技術(shù)上、資金上，區(qū)隊解決不了的，需要礦解決的，由礦長負責安排治理、督辦和驗收。
三級：危害和整改難度較大，技術(shù)上、資金上，班組解決不了的，需要區(qū)隊、科室自身解決的，由區(qū)科長負責安排治理、督辦和驗收。
四級：需要班組、崗位解決的，由班長、職工負責安排治理、督辦和驗收。
第五章開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險辨識、評估、管控
工作流程
一、首先，建立以項目經(jīng)理全面負責，分管開掘負責人具體負責開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度工作，技術(shù)經(jīng)理為開掘?qū)I(yè)風(fēng)險分級管控管理部門的責任人。
二、每次辨識評估前，由項目經(jīng)理組織，成立以項目經(jīng)理為首的風(fēng)險辨識、評估小組，明確評估小組成員職責。
三、分析礦井地質(zhì)概況、礦山開采現(xiàn)狀、礦井安全管理現(xiàn)狀，分析可能導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素，專項辨識評估則分析相應(yīng)專項內(nèi)容，找出危險因素，開展安全風(fēng)險辨識，建立安全風(fēng)險清單。編制礦井風(fēng)險管理手冊。
四、按照風(fēng)險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門，制定相應(yīng)的管控措施并由項目經(jīng)理組織實施，制定具體工作方案，落實人員、技術(shù)、資金。
五、將重大安全風(fēng)險、管控責任人、主要管控措施在井口進行公示。
六、將年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施納入入井人員和地面關(guān)鍵崗位人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，進行培訓(xùn)。
七、檢查風(fēng)險和影響評估的全面性、準確性，評估控制措施的有效性，分管負責人每月組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
八、項目部經(jīng)理層跟班帶班要跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
九、年底，將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。
十、將辨識評估結(jié)果作為日常規(guī)程措施的編制依據(jù)。
| 危險源辨識 （ 考慮人機環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時態(tài)； 可能導(dǎo)致的事故類型） |
| 開? 始 |
| 風(fēng)險評價 （風(fēng)險后果描述、劃分風(fēng)險等級） |
| 制定危險源管理標準及管理措施 （針對管理對象，制定相應(yīng)管理標準和措施 ） |
| 審核、跟進 （檢查風(fēng)險和影響評估的全面性、準確性，評估控制措施的有效性） |
| 礦井風(fēng)險管理手冊 |
| 管理標準與管理措施 |
| 準 備 組建小組、確定范圍、辨識方法培訓(xùn) |
| 管理對象提煉 （按照風(fēng)險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門） |
| 培訓(xùn)、執(zhí)行員工學(xué)習(xí)掌握程序要求并執(zhí)行 |
| 風(fēng)險評估是否全面、準確 |
| 控制措施 是否有效 |
| 否 |
| 否 |
| 否 |
| 進入下 一階段 |
第六章開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度工作保障制度
從技術(shù)保障、裝備保障、管理保障、組織保障、制度保障、文化保障、資金保障等方面建立并保持程序，以保障項目部安全風(fēng)險預(yù)控體系能夠得到有效的實施和運行。
一、技術(shù)保障
技術(shù)經(jīng)理作為安全風(fēng)險技術(shù)管理工作第一責任人，對項目部安全風(fēng)險管控工作負技術(shù)責任。強化職能部室的安全職能，按規(guī)定配備技術(shù)管理人員，切實強化落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴格落實安全風(fēng)險安全教育培訓(xùn)。積極掌握、學(xué)習(xí)、優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標準、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施；根據(jù)公司實際情況制定專項安全技術(shù)方案等。
二、裝備保障
機電經(jīng)理作為設(shè)備設(shè)施管理的第一責任人，對公司安全風(fēng)險管控工作負裝備責任。強化職能部室（隊組）的安全職能，按規(guī)定配備技術(shù)管理人員，切實強化落實企業(yè)負責人裝備管理負責制，
三、管理保障
安全經(jīng)理負責研究機構(gòu)職能和各級安全管理體系及考核制度和程序建設(shè)，根據(jù)項目部實際科學(xué)劃分職責，保障各項制度的落實。
四、組織保障
項目部安全風(fēng)險預(yù)控管理的最終責任由第一責任人承擔，負責建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作，組織機構(gòu)應(yīng)：
（1）職責明確、分工合理，負責風(fēng)險管理全過程；
（2）由不同層次的有代表性的人員組成。
公司管理層應(yīng)為實施、控制和改進安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源）。
五、制度保障
1、開掘?qū)I(yè)建立開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度相關(guān)制度，并確保：各項規(guī)章制度貫徹到全體員工，并負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。
第七章開掘主專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險告知制度
為加強項目部安全管理工作，保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)危害，促進安全生產(chǎn)的發(fā)展，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則及“誰主管誰負責”的安全生產(chǎn)責任制，堅持從嚴治理，做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅 紀律、嚴格考核。根據(jù)《勞務(wù)合同法》 第八條規(guī)定：“用人單位招用勞動者時，應(yīng)當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作 條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；結(jié)合對安全危險源的辨識，制定安全風(fēng)險告知制度。
一、安全教育安全風(fēng)險告知
責任人：安全管理負責人、安全員；
對象：新進場職工和工人；
內(nèi)容：項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法和應(yīng)急預(yù)案；
方式：集中教育。
二、專項技術(shù)安全風(fēng)險告知
責任人：技術(shù)負責人，現(xiàn)場主管；
對象：技術(shù)員、班組長，現(xiàn)場作業(yè)人員；
內(nèi)容：項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法，防范措施；
方式：集中交底。
三、班前教育安全風(fēng)險告知
責任人：現(xiàn)場技術(shù)員、班組長；
對象：現(xiàn)場作業(yè)工人；
內(nèi)容：工序危險源的內(nèi)容、避險方法，防范措施；
方式：施工現(xiàn)場教育。
四、安全巡查安全風(fēng)險告知
責任人：安全領(lǐng)導(dǎo)小組、安全員；
對象：施工現(xiàn)場人員、電工等；
內(nèi)容：項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法和防范措施；
方式：現(xiàn)場告知、書面告知。
五、現(xiàn)場標識安全風(fēng)險告知
責任人：安全員
對象：施工現(xiàn)場人員、電工等；
內(nèi)容：項目涉及的危險源的內(nèi)容、避險方法和防范措施；
方式：現(xiàn)場告知、書面告知。
將有害作業(yè)場所的辨識評估結(jié)果及管控措施制成專門的告知牌，懸掛于存在有害作業(yè)場所的顯耀位置。將此崗位存在的有害物質(zhì)的性質(zhì)，對人體的危害，防護等要求進行教育告知形式告示現(xiàn)場場作業(yè)人員。
第八章開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分析會議制度
為及時解決安全風(fēng)險辨識過程中存在的生產(chǎn)問題，全面貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針、政策法規(guī)、指令，結(jié)合項目部實際，制定本制度。
一、參會人員
項目經(jīng)理、安全經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、機電經(jīng)理、安全科長、技術(shù)科長、質(zhì)量科長、各班組的負責人及接到參加會議通知的人員。
二、會議內(nèi)容
會議每月組織召開，技術(shù)科長負責通知參會人員并做會議記錄。由項目經(jīng)理主持，會議內(nèi)容：
1、學(xué)習(xí)貫徹上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示。
2、聽取有關(guān)部門落實安全風(fēng)險分級開展情況，制定完善安全技術(shù)措施等工作。
3、落實當前安全風(fēng)險分級工作存在的問題、不足，提出解決問題的措施方法，并落實到有關(guān)部門的責任人。
4、安排布置下一階段的安全工作，制定隱患整改措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
5、對發(fā)生的事故進行事故分析，討論事故的原因、分析存在的不足，吸取教訓(xùn)，制定防范措施，完善安全風(fēng)險分級辨識，防止同類事故發(fā)生。
三、要求
1、會議準備。會議召集部門應(yīng)認真做好會議準備工作，提前一天通知開會人員，說明會議地點、時間、主持人、內(nèi)容等情況；參加會議人員要認真做好會議準備工作，帶好記錄用具，在上述各種例會上講話的人員，都要認真準備書面材料。
2、會議考核。參會人員必須嚴格遵守會議紀律，不準交頭接耳，不準無故來回走動。凡無故不參加會議者，1次扣罰責任人200元；凡遲到、早退、會中離開會場者，1次扣罰責任人100元；凡應(yīng)本人參加未經(jīng)請假，安排他人參加的1次扣罰本人100元；參會人員應(yīng)關(guān)閉手機或調(diào)成震動，否則1人次扣罰責任人50元。
3、會議簽到。會議召集部門要建立簽到制度，并由會議組織部門落實到會情況，提出考核意見，經(jīng)簽字確認后，組織部門落實。
第九章開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度
根據(jù)國家、省、市《關(guān)于構(gòu)建開掘?qū)I(yè)安全風(fēng)險分級管控管理制度和隱患排查治理雙重預(yù)防機制工作方案的通知》文件精神，結(jié)合公司的具體情況制定以下會議學(xué)習(xí)制度：
一、各專業(yè)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)考核計劃，組織本專業(yè)相關(guān)從業(yè)人員積極參加安全風(fēng)險培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
二、每年組織1次以上安全教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時傳達上級有關(guān)安全風(fēng)險分級相關(guān)工作精神，落實安全風(fēng)險分級開展情況，增強從業(yè)人員安全風(fēng)險理念。
三、安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：
1、國家安全風(fēng)險分級相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策、標準；
2、公司概況、行業(yè)特點、操作規(guī)程，安全責任制，崗位責任制、應(yīng)急預(yù)案及各種管理制度；
3、安全風(fēng)險管控體系；
4、公司危險源的特性及其安全注意事項，典型事故案例分析；
5、預(yù)防事故的一般知識以及發(fā)生事故的應(yīng)急救援知識。
第十章檢查考核
一、項目經(jīng)理每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施的落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責任分工。
二、各單位應(yīng)建立安全風(fēng)險評估考核獎懲機制，對各級安全風(fēng)險評估執(zhí)行情況進行動態(tài)檢查督導(dǎo)，定期檢查考核。安全科長作為檢查考核的主管部門，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險管控措施執(zhí)行不到位的按違章處理，月底在安全績效考核中予以兌現(xiàn)。
三、安全風(fēng)險辨識評估過程中，發(fā)現(xiàn)工作不認真，弄虛作假，管控措施制定不到位的，由安檢科視情節(jié)嚴重性給予100-1000元罰款，導(dǎo)致嚴重后果的，給予記過處分直至開除、追究法律責任。
第十一章附則
一、本規(guī)定自2018年1月1日起實施。
二、本規(guī)定解釋權(quán)屬陜西億安平定窯項目部。
第11篇 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度守則
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)榆安委辦發(fā)[2018]9號文件（榆林市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加快實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知）和米工貿(mào)字[2018]38號文件精神，特制定本制度。
一、總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負責人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構(gòu)
（一）成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：礦長
常務(wù)副組長：安全副礦長
副組長：總工程師生產(chǎn)副礦長機電副礦長
成員:生產(chǎn)部部長安質(zhì)部部長動力部部長調(diào)度室主任
通風(fēng)科科長培訓(xùn)科科長環(huán)?？瓶崎L辦公室主任
綜采隊隊長巷修隊隊長運輸隊隊長財務(wù)科科長
應(yīng)急救援科科長職業(yè)病危害防治科科長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組成員職責
1.礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責任人，對安全風(fēng)險管控全面負責。
2.安全副礦長負責對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
3.各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。
4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5.區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作。
6.班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。
（三）辦公室職責
“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責檢查、督促“安全風(fēng)險分級管控”工作的實施情況，具體職責如下：
1.制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容。
2.制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。
3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風(fēng)險分級管控”工作。
4.組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核。
5.承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
（一）綜合辨識程序
1.年度辨識評估
每年由礦長親自組織，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。
2.月度辨識評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。
3.周辨識評估
區(qū)隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
4.日辨識評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
（二）專項辨識程序
1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
（三）風(fēng)險辨識評估方法
1.安全風(fēng)險等級標準
由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標準的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標準，結(jié)合我礦實際，制定安全風(fēng)險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：
重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。
2.安全風(fēng)險評估
（1）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標準，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風(fēng)險一檔案”，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。
（2）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。
四、安全風(fēng)險分級管控
1.根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。
2.礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3.礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點。
4.分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。
5.安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。
6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8.實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實時分析風(fēng)險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)
1.完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負責做好日常監(jiān)督檢查。
2.加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓(xùn)；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1.未按規(guī)定進行安全風(fēng)險辨識活動的單位，罰單位主要負責人500元；風(fēng)險辨識不認真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責任人300元。
2.各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。
5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。
6.崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風(fēng)險辨識的，罰責任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。
7.崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。
8.各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。
9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位負債人200元。
第12篇 煤礦安全風(fēng)險分級管控工作制度-范文
各(區(qū))隊、科室:
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源,將風(fēng)險控制在隱患形成之前,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)集團公司要求并結(jié)合我礦實際,特制定本辦法。
一、總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源,進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負責人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構(gòu)
(一)成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組 長:礦 長、黨委書記
常務(wù)副組長:安全副礦長
副 組 長:總工程師 生產(chǎn)副礦長 開拓副礦長
機電副礦長 生活副礦長 經(jīng)營副礦長
黨委副書記、工會主席
成 員:安全副總 通風(fēng)副總 采煤副總 開拓副總
機電副總 電氣副總 地質(zhì)副總 副總會計師 采煤助
理 開拓助理 運輸助理、安全助理、機電助理、調(diào)度
室主任、安監(jiān)站第一副站長、職業(yè)健康辦主任、技術(shù)
科科長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、地質(zhì)科科長、機電科科長、防
塵區(qū)區(qū)長、培訓(xùn)科科長、宣傳部部長、搬家辦主任、
考核辦主任、工資科科長、九宮派出所所長等。
(二)領(lǐng)導(dǎo)組職責
1、礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責任人,對安全風(fēng)險管控全面負責。
2、安全副礦長負責對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
3、各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。
4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5、區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作
6、班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控,崗位人員負責本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。
(三)辦公室職責
“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實施情況,具體職責如下:
1、制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度,制定實施方案,明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內(nèi)容;
2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析);
3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)(隊)開展“安全風(fēng)險分級管控”工作;
4、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核;
5、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控 ”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
(一)綜合辨識程序
1、年度辨識評估
每年由礦長親自組織,制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案,抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家,圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素,結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié),進行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估,并對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理,綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析,確定安全風(fēng)險類別。
2、月度辨識評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查,并于當日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英,召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會,結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等,進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。
3、周辨識評估
區(qū)隊負責人每周組織本單位人員,對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識,由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告,明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”,存檔備查。
4、日辨識評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管,全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況;崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風(fēng)險辨識,發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當班上崗干部、班組長匯報,若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理,處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部,由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄,本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
(二)專項辨識程序
1、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患,由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊,從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度,開展一次針對性的專項辨識,辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計前,由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室,重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項辨識,辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時,由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊,重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估,辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
3、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前,新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識,由分管副礦長組織相關(guān)副總負責。
第13篇 暗挖工法作業(yè)面安全風(fēng)險分級制度
第一條強化技術(shù)風(fēng)險管控的主動性、預(yù)見性，確保風(fēng)險管控的針對性，整體提升暗挖工法風(fēng)險管控能力，特編制本分級制度。本制度適用于第二項目管理中心所管的北京地鐵10號線二期工程。
第二條暗挖工法作業(yè)面安全風(fēng)險主要考慮作業(yè)面地層水文地質(zhì)條件和施工作業(yè)人為風(fēng)險因素。
第三條參建單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)面超前探測和開挖掌子面地層情況認真做好工程地質(zhì)觀察和描述，強化過程管控，具體為：
1、施工單位應(yīng)結(jié)合詳勘報告中工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，按照《地鐵工程監(jiān)控量測技術(shù)規(guī)程》（db11/490-2007）相關(guān)要求對開挖面進行工程地質(zhì)觀察和描述（參考表1形式），以監(jiān)測日報形式上報監(jiān)控分中心和監(jiān)理單位；
2、監(jiān)理單位結(jié)合施工單位信息、現(xiàn)場巡視的作業(yè)面地層情況、風(fēng)險（結(jié)構(gòu)和作業(yè)面附近風(fēng)險）情況、施工監(jiān)測安全狀態(tài)與施工作業(yè)隊伍狀況等內(nèi)容（表2）對掌子面安全狀態(tài)進行全面描述和定性分級評估，以周報和日報形式上報監(jiān)控分中心（表3）；
3、第三方監(jiān)測單位結(jié)合土建施工、監(jiān)理單位上報信息和現(xiàn)場巡視結(jié)果，依據(jù)施工進度每周定期對各作業(yè)面安全風(fēng)險評定分級（表2、3和附表1、2），并及時加強現(xiàn)場巡視信息的反饋和作業(yè)面安全等級的修正，強化安全風(fēng)險掌控的針對性，真正實現(xiàn)預(yù)控。
4、施工單位通過現(xiàn)場開挖、超前探測及時核對作業(yè)掌子面水文地質(zhì)情況，如發(fā)現(xiàn)與詳勘報告不符，及時通報監(jiān)理和第三方監(jiān)測單位。
第四條監(jiān)理、第三方監(jiān)測單位務(wù)必遵循暗挖作業(yè)面安全風(fēng)險分級適度超前，及時核對地層信息，結(jié)合實際調(diào)整風(fēng)險等級，強化施工過程風(fēng)險管控的關(guān)注度和有的放矢。
第五條土建施工開挖面地質(zhì)觀察和描述、監(jiān)理和第三方監(jiān)測單位的暗挖工法作業(yè)面安全風(fēng)險分級信息納入項管中心監(jiān)測信息報送內(nèi)容，并按照相應(yīng)報送制度執(zhí)行。
表1
施工階段暗挖作業(yè)面地層觀察和描述表
標段：施工單位：
| 序號 | 工點名稱 | 施工部位 （導(dǎo)洞名稱與里程） | 工程進度 | 觀察項目狀況描述 | |||||
| 開挖面地質(zhì)描述 | 超前探測的地質(zhì)描述 | 滲漏水狀況、涌水量大小、涌水位置 | 開挖面的穩(wěn)定狀態(tài)、土層有無剝離現(xiàn)象 | 噴層表面、裂縫狀況或剝離現(xiàn)象 | 與開挖面相對應(yīng)的地表和建（構(gòu)）筑物狀況 | ||||
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
施工單位編制人：復(fù)核：時間：年月日
表2
北京市軌道交通建設(shè)管理公司第二項目管理中心
施工階段暗挖作業(yè)面安全風(fēng)險分級動態(tài)管控表
| 標段 | 施工單位 | 監(jiān)理單位 | ||||||||
| 施工部位 | 關(guān)注級別 | |||||||||
| 地 層 情 況 | 工程地質(zhì)和水文地質(zhì) | 拱部地質(zhì) | ||||||||
| 水文情況 | ||||||||||
| 風(fēng) 險 情 況 | 自身 風(fēng)險 | |||||||||
| 環(huán)境 風(fēng)險 | 存在風(fēng)險工程級別及位置幾何關(guān)系 | |||||||||
| 監(jiān)測狀況 | 是否存在監(jiān)測內(nèi)容預(yù)警情況 | |||||||||
| 作業(yè)隊伍狀況 | 總包對分包的管理、現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)、人員配備 | 作業(yè)隊伍分包管理模式，技術(shù)人員配備，總包對分包管理狀況、工藝設(shè)備情況 | ||||||||
| 備注 | 方案嚴肅性、完備性、成品的質(zhì)量 | |||||||||
注：1、施工部位為各暗挖作業(yè)導(dǎo)洞或掌子面名稱+里程；
2、地層情況應(yīng)詳細描述拱部、掌子面地層、水文條件及滲漏水情況；
3、風(fēng)險情況為在施作業(yè)面周邊存在風(fēng)險工程情況；
4、監(jiān)測狀況為作業(yè)面影響范圍內(nèi)的監(jiān)測點狀態(tài)；
5、作業(yè)隊伍狀況涉及人為風(fēng)險范疇內(nèi)容，施工工藝組織和管理可納入此項；
6、備注欄可填寫影響作業(yè)面安全各種工藝、人為風(fēng)險等因素。
表3
北京市軌道交通建設(shè)管理公司第二項目管理中心
施工階段暗挖作業(yè)面風(fēng)險分級動態(tài)管控匯總表
監(jiān)理單位/第三方監(jiān)測單位：
| 序號 | 工點 | 施工部位 （導(dǎo)洞名稱與 里程） | 工程進度 | 風(fēng)險級別 | 備注 | ||
| 紅 | 橙 | 黃 | |||||
| 1 | |||||||
| 2 | |||||||
| 3 | |||||||
| 4 | |||||||
| … | |||||||
| 合? 計 | |||||||
| 注：1、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位填報此表；2、填報時，應(yīng)將有風(fēng)險級別的作業(yè)面導(dǎo)洞的《施工階段暗挖作業(yè)面安全風(fēng)險分級動態(tài)管控表》作為本表附件； | |||||||
編制人：復(fù)核：時間：年月日
附表1淺埋暗挖工法掌子面穩(wěn)定性組段劃分
| 分段 | 拱部地質(zhì)情況 | 地下水存在形式 | 穩(wěn)定性判定 | ||
| a | 粘性土 | 拱頂上方無潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | 穩(wěn)定 | |
| 掌子面有含水夾層 | i | 一般 | |||
| 拱頂上方有潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | ii | 較差 | ||
| 掌子面有含水夾層 | v | 差 | |||
| b | 含膠結(jié)物的卵石土 | 拱頂上方無潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | bi | 較穩(wěn)定 |
| 掌子面有含水夾層 | bii | 一般 | |||
| 拱頂上方有潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | biii | 差 | ||
| 掌子面有含水夾層 | biv | 極差 | |||
| c | 粉土 | 拱頂上方無潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | ci | 較穩(wěn)定 |
| 掌子面有含水夾層 | cii | 一般 | |||
| 拱頂上方有潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | ciii | 差 | ||
| 掌子面有含水夾層 | civ | 極差 | |||
| d | 中粗砂或砂卵石 | 拱頂上方無潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | di | 一般 |
| 掌子面有含水夾層 | dii | 差 | |||
| 拱頂上方有潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | diii | 較差 | ||
| 掌子面有含水夾層 | div | 差 | |||
| e | 粉細砂 | 拱頂上方無潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | ei | 一般 |
| 掌子面有含水夾層 | eii | 差 | |||
| 拱頂上方有潛水構(gòu)造 | 掌子面無含水夾層 | eiii | 較差 | ||
| 掌子面有含水夾層 | eiv | 極差 | |||
附表2人為風(fēng)險劃分
| 序號 | 致險類別 | 致險因素 | 風(fēng)險級別 |
| 1 | 作業(yè)隊伍管理狀況 | 總包專人指導(dǎo)施工，管理到位 | 好 |
| 無專人負責，施工班組自行實施 | 差 | ||
| 2 | 超前支護 | 超前支護施工不符合要求，注漿加固未達到設(shè)計效果 | 差 |
| 超前支護施工和注漿加固滿足設(shè)計要求 | 好 | ||
| 3 | 土方開挖和核心土留設(shè) | 多步開挖間距、開挖進尺、預(yù)留核心土不符合設(shè)計要求 | 差 |
| 多步開挖間距、開挖進尺、預(yù)留核心土滿足設(shè)計要求 | 好 | ||
| 4 | 鎖腳錨管 | 錨管材質(zhì)、長度、數(shù)量、打設(shè)角度不滿足設(shè)計要求 | 一般 |
| 錨管材質(zhì)、長度、數(shù)量、打設(shè)角度符合設(shè)計要求 | 好 | ||
| 5 | 噴射混凝土 和回填注漿 | 噴射混凝土、回填注漿不符合設(shè)計要求，易造成噴射混凝土開裂、初支失穩(wěn)、地面沉降超限 | 一般 |
| 噴射混凝土、回填注漿符合設(shè)計要求，不易造成噴射混凝土開裂、初支失穩(wěn)、地面沉降超限 | 好 |
第14篇 煤礦安全風(fēng)險分級管控措施檢查制度
一、編制目的
為了建立礦井安全風(fēng)險定期檢查分析工作機制，檢查安全風(fēng)險管控措施落實情況，評估管控效果，不斷完善管控措施，特制定《______煤礦安全風(fēng)險分級管控措施檢查制度》。
二、編制依據(jù)
1、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦[2016]11號）；
2、《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》（煤安監(jiān)行管[2017] 5號）（試行）；
3、《四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南》的通知（川安辦[2017]25號）。
三、術(shù)語定義
1.風(fēng)險分級：采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定量或定性評價，對評價結(jié)果進行劃分等級。
2.風(fēng)險管控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及運行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大安全風(fēng)險控制在可以接受的程度。
企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：
⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；
應(yīng)包括：⑴工程控制；⑵行政管理控制；⑶個體防護控制；⑷應(yīng)急救援控制。
3、工程控制包括：
（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計、施工防控工程設(shè)施來實施；
（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進行密閉；
（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；
（4）移開或改變方向——如移開或改變危險及有毒氣體的排放口。
4、行政管理控制包括：
（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；
（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；
（3）監(jiān)測監(jiān)控（如礦井安全監(jiān)控、人員定位）；
（4）警報和警示信號；
（5）安全互助體系；
（6）培訓(xùn)；
（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔，如購買保險）。
5、個體防護包括：
（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、絕緣鞋、自救器、呼吸器等；
（2）當工程控制措施不能消除或減弱危險有害職業(yè)安全健康因素時，均應(yīng)采取防護措施；
6、應(yīng)急控制：
編制應(yīng)急救援預(yù)案，編制應(yīng)急救援預(yù)案的目的重在“防”。確認和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。
四、主題內(nèi)容
（一）、管控措施
1、分級管控
安全風(fēng)險分級管控根據(jù)風(fēng)險級別對應(yīng)礦井管理機構(gòu)設(shè)置層級實施分級管控。
1級（重大風(fēng)險、紅色），由礦長組織實施管控；
2級（較大風(fēng)險、橙色），由分管副礦長（總工程師）組織實施管控，礦長督辦；
3級（一般風(fēng)險、黃色），由責任范圍內(nèi)的科、隊組織實施管控，分管副職督辦；
4級（低風(fēng)險，藍色），由作業(yè)班組實施管控，主管部門（單位）主要負責人督辦。
2、安全風(fēng)險管控措施類型
（1）工程控制；
（2）行政管理控制；
（3）個體防護控制；
（4）應(yīng)急救援控制。
3、重大安全風(fēng)險（1級）管控措施由礦長組織實施，重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障。必須在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定符合規(guī)定的作業(yè)人數(shù)上限。
重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)上報屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
4、較大安全風(fēng)險（2級）管控措施由分管副礦長（總工程師）組織實施，較大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障；礦長負責全過程督辦。
5、一般安全風(fēng)險（3級）管控措施由責任科（室）、區(qū)（隊）組織實施，必須保證安全設(shè)施設(shè)備正常運行，措施有效，防護可靠；不違章指揮，崗位責任制必須落實。分管副職全過程督辦。
6、低風(fēng)險（4級）管控措施由作業(yè)班組實施，個人防護用品穿戴整齊，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，不違章作業(yè)、冒險蠻干。主管部門（科隊）主要負責人督辦。
（二）、檢查與改進
7、礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責任分工。
分析評估會議應(yīng)做好記錄。管控措施的調(diào)整情況、月度管控的重點、責任分工情況應(yīng)詳細。
8、分管負責人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
分析評估應(yīng)做好記錄，管控措施的調(diào)整情況應(yīng)記錄清楚。
9、按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟蹤管控措施落實情況、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況應(yīng)做好記錄備查。
五、適用范圍
本制度適用于本礦井安全風(fēng)險分級管控措施檢查工作。
六、管理職責
制度中指定或明確的相關(guān)責任人，對自己責任范圍的工作負責。
七、管理內(nèi)容及要求
各責任人根據(jù)制度要求或上級文件及相關(guān)規(guī)定中規(guī)定的內(nèi)容開展相關(guān)工作。
八、實施日期
本制度自發(fā)布之日起施行。
九、解釋權(quán)屬
本制度由______煤礦安全生產(chǎn)部門負責解釋并監(jiān)督施行。
十、其他說明
本制度屬于企業(yè)內(nèi)部管理制度，條文若有與相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等相抵觸的，參照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等的要求執(zhí)行。
第15篇 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系制度
1 目的
為加強風(fēng)險管理和崗位風(fēng)險控制,預(yù)防事故發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和規(guī)范化,依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細則》,并結(jié)合公司實際,制定本制度。
2 職責
2.1 公司成立兩個體系領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作,總經(jīng)理擔任組長,保障體系工作展開所必要的人力、物力、財力。
2.2 安全管理部是風(fēng)險分級管控的歸口管理部門,負責組織風(fēng)險分級管控相關(guān)工作。
2.3 其他各職能部門負責人負責職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作。
2.4 公司全員均應(yīng)掌握安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作相關(guān)標準、程序、方法,做到全員參與安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作。
3 風(fēng)險分級管控程序
3.1步驟
風(fēng)險分析與管控的工作步驟是:制定風(fēng)險判定原則→風(fēng)險點確定→危險源辨識→風(fēng)險評價→風(fēng)險控制措施→風(fēng)險分級管控→風(fēng)險公告→實施效果驗證→持續(xù)改進→規(guī)范文件管理等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。
3.2 風(fēng)險判定原則
根據(jù)人的作業(yè)活動、機械設(shè)備和工藝技術(shù)的安全可靠性、物料的危險性、環(huán)境和管理等多方面因素綜合考慮,凡是有可能發(fā)生人身傷害、財產(chǎn)損失的,皆判定為風(fēng)險。
風(fēng)險等級判定應(yīng)遵循從嚴從高的原則,應(yīng)同時考慮以下因素:
——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)(《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》政府令第303號、《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》、《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立民爆企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的指導(dǎo)意見》工信部安全[2022]18號等);
——行業(yè)設(shè)計規(guī)范、標準管理、技術(shù)標準的強制性條款(《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》gb28263-2022、《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》gb50089-2007、《民用爆破器材安全檢查表方法檢查表法》wj9075-2022、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細則》等);
——公司自身的安全管理、技術(shù)標準及對風(fēng)險的承受能力(《濰坊龍海民爆有限公司生產(chǎn)安全技術(shù)操作規(guī)程》、《濰坊龍海民爆有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》等);
3.3風(fēng)險點確定
風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則。風(fēng)險點劃分,涵蓋公司所有生產(chǎn)線及其設(shè)備設(shè)施、儲存場所和作業(yè)活動,包括:銨油類炸藥(乳化炸藥、改性銨油炸藥)生產(chǎn)線區(qū)域、原輔材料和成品庫區(qū)域、生產(chǎn)輔助設(shè)施區(qū)域(理化室、機修間、鍋爐房、變電所)、試驗場以及在以上區(qū)域所從事的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。
a) 常規(guī)活動是按公司策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動,例如公司按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動、檢修作業(yè)活動、產(chǎn)品檢測實驗活動等。
b) 非常規(guī)活動是在異常和緊急狀態(tài)下實施的活動,非常規(guī)活動和緊急狀態(tài)的事例包括:過程臨時更改、設(shè)施或設(shè)備的清潔、非預(yù)定的維修、廠房或設(shè)備的啟用或關(guān)閉、現(xiàn)場外的訪問、翻新整修、極端氣候條件、公用設(shè)施的毀壞等,例如:現(xiàn)場外的實地考察、作為客戶走訪供應(yīng)商、勘查活動等;生產(chǎn)設(shè)備故障緊急搶修;動火作業(yè);供電設(shè)施、供水設(shè)施、供氣設(shè)施的毀壞等。
風(fēng)險點排查由安全管理部組織,生產(chǎn)部、技術(shù)質(zhì)量部、工會等力量參加,發(fā)動全員參與、全方位、全過程對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進行排查,確定風(fēng)險點,并建立風(fēng)險點統(tǒng)計表(附錄a)。
3.4 危險源辨識
3.4.1 危險源辨識方法
3.4.1.1 對設(shè)備設(shè)施、區(qū)域采用安全檢查表法進行危險源分析,列出設(shè)備設(shè)施清單(附錄b1),利用作業(yè)條件危險性分析法(lec法)對危險點內(nèi)的危險源進行風(fēng)險評價,填寫設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分析與評價記錄(附錄b2)。檢查表采用《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》(wj/t 9075)。
3.4.1.2 對作業(yè)活動采用工作危害分析(jha)進行危險源辨識,列出作業(yè)活動清單(參見附錄c1),填寫作業(yè)活動工作危害分析與評價記錄(參見附錄c2)。
3.4.2辨識范圍
危險源的辨識范圍覆蓋公司所有危險點內(nèi)的危險源。
3.4.3 辨識要求
3.4.3.1 危險源辨識過程應(yīng)充分考慮五種不安全因素,包括人的因素、機(含工藝技術(shù))、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。主要有:
已識別的源于工作場所外,能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)公司控制下的人員的安全產(chǎn)生不利影響的危險源;
在工作場所附近,由公司控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源;
由本公司或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料;
組織及其活動、材料的變更,工藝技術(shù)的變更,設(shè)備變更,或生產(chǎn)計劃的變更;
作業(yè)方式存在的危害:在接觸同類有害環(huán)境(物質(zhì))因素條件下,作業(yè)方式對危害的風(fēng)險度有很大影響,應(yīng)盡量考慮使用危害因素較少的作業(yè)方式,并給作業(yè)人員配備專用勞動保護用品,以減少對人員的危害;
工藝存在的危害:通過分析工藝構(gòu)成,了解產(chǎn)生有害因素的作業(yè)源點及其散發(fā)有害因素的性質(zhì)、特征等情況。工藝的特點不同,所產(chǎn)生的危害也有很大差別;
作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素:在同一種作業(yè)方式下,由于采用的物質(zhì)、環(huán)境條件的不同,對人體的危害差別頗大。一方面要識別危害因素的類型,包括化學(xué)因素、物理因素、生物因素。另一方面要識別各危害因素的存在形態(tài)、分布特性、擴散特點、成份、濃度或強度等。此外,還應(yīng)分析危害因素產(chǎn)生及變化的原因,以便制定防護對策;
采用新裝備、新技術(shù)、新材料、開發(fā)新產(chǎn)品前,應(yīng)組織危險源辨識,制定相對應(yīng)的安全管控措施;
進入工作場所的所有人員以及因他們的活動而產(chǎn)生的危險源和風(fēng)險;
其他。
3.4.3.2 危險源辨識應(yīng)同時考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)
a)三種時態(tài):過去、現(xiàn)在和將來;
b)三種狀態(tài):正常、異常和緊急情況。
3.5 風(fēng)險評價
3.5.1 風(fēng)險評價方法
對識別出的每項危險源,采用檢查表法、固有風(fēng)險分析法、lec法進行評價。
3.5.2 風(fēng)險評價準則
在對風(fēng)險點和各類危險源進行風(fēng)險評價時,應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際,制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴重性、暴露頻次、風(fēng)險值的取值標準(按照附錄e)和評價級別,進行風(fēng)險評價。風(fēng)險判定準則的制定應(yīng)充分考慮以下要求:
a)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)(《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》政府令第303號、《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》、《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立民爆企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的指導(dǎo)意見》工信部安全[2022]18號等);
b)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準(《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》gb28263-2022、《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》gb50089-2007、《民用爆破器材安全檢查表方法檢查表法》wj9075-2022、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細則》db37/t等);
c)本單位的安全管理、技術(shù)標準(《濰坊龍海民爆有限公司生產(chǎn)安全技術(shù)操作規(guī)程》、《濰坊龍海民爆有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》);
d)公司的安全生產(chǎn)方針和目標等;
e)相關(guān)方的投訴。
3.5.3 風(fēng)險評價與分級
3.5.3.1 依據(jù)風(fēng)險點內(nèi)所有危險源作業(yè)條件危險性分析法(lec法)、《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》、固有風(fēng)險分級三種評價方法確定的最高風(fēng)險等級,綜合判定該風(fēng)險點的風(fēng)險級別。
3.5.3.2 利用作業(yè)條件危險性分析法(lec法)對危險點內(nèi)的危險源進行風(fēng)險評價,劃分各危險源風(fēng)險等級,取最高危險源風(fēng)險等級作為危險點風(fēng)險等級。
3.5.3.3 固有風(fēng)險分級,依據(jù)風(fēng)險點與國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準強制性條款的符合性,生產(chǎn)過程的危險程度,功能的性質(zhì)和可能發(fā)生事故的后果,進行風(fēng)險點分級。
風(fēng)險點內(nèi)存在可能發(fā)生小規(guī)模燃燒或設(shè)備損壞,但不會發(fā)生爆炸或無人員死亡發(fā)生的危險源時,其固有風(fēng)險劃分為四級;
風(fēng)險點內(nèi)存在有ⅲ類設(shè)備(安裝在抗爆間室的設(shè)備視同ⅲ類設(shè)備)存在的獨立爆炸單元,或有可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)儲存場所的危險源時,其固有風(fēng)險劃分為三級;
風(fēng)險點內(nèi)存在屬于重大危險源,或有 0 類、ⅰ類、ⅱ類生產(chǎn)設(shè)備的獨立爆炸單元,或有可能發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)儲存場所,或危險實驗試驗場所,或危險品銷毀場所的危險源時,其固有風(fēng)險劃分為二級;
風(fēng)險點內(nèi)存在違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準強制性條款,或違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法銷售等活動,或安全評估為不合格,或獨立設(shè)置的 1.1 級建筑物最大允許定員超過 9 人(不包括本數(shù))情形的危險源時,其固有風(fēng)險劃分為一級。
3.5.3.4 依據(jù) 《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》對各危險點進行風(fēng)險評價,判定危險點合格或不合格。
3.5.3.5 風(fēng)險點等級的判定:
a) 四級風(fēng)險點/藍顏色標示:應(yīng)同時滿足《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》判定為合格,作業(yè)條件危險性分析法(lec 法)評分在 69 分以下,固有風(fēng)險等級為四級的;
b) 三級風(fēng)險點/黃顏色標示:在《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》判定為合格的前提下,作業(yè)條件危險性分析法(lec 法)最高評分為 70 分~159 分,或(和)固有風(fēng)險等級最高為三級的;
c) 二級風(fēng)險點/橙顏色標示:在《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》判定為合格的前提下,作業(yè)條件危險性分析法(lec 法)最高評分為 160 分~320 分,或(和)固有風(fēng)險等級最高為二級的;
d) 一級風(fēng)險點/紅顏色標示:《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》判定為不合格、或(和)作業(yè)條件危險性分析法(lec 法)評分超過 320 分、或(和)固有風(fēng)險等級最高為一級的;
e) 根據(jù)上述標準進行風(fēng)險點級別判定,填寫附錄 d 表 d。
3.5.3.6 重大風(fēng)險的確定:一級風(fēng)險點為重大風(fēng)險。
3.6 風(fēng)險控制措施
3.6.1 風(fēng)險控制的策略性方法
風(fēng)險控制的策略性方法有減輕風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、回避風(fēng)險、應(yīng)急措施等。
3.6.2 風(fēng)險控制的技術(shù)性方法
風(fēng)險控制的技術(shù)性方法按如下順序選擇工程技術(shù)措施(排除、替換、隔離、程序控制等)、安全培訓(xùn)措施、個體防護措施、應(yīng)急處置措施、管理措施等。
3.6.3 風(fēng)險控制措施的選擇
3.6.3.1 在制定控制措施時,按如下順序選擇控制措施:
a) 工程技術(shù)措施(排除、替換、隔離、程序控制等);
b) 標志、警告和(或)其他管理控制措施;
c) 安全培訓(xùn)措施;
d) 應(yīng)急處置措施;
e) 個體防護措施。
3.6.3.2 風(fēng)險點的控制措施:
a) 對于一級風(fēng)險點,應(yīng)采取停產(chǎn)、停業(yè)措施;
b) 對于二級及其以下風(fēng)險點應(yīng)從工程控制、管理措施、培訓(xùn)教育、個體防護、應(yīng)急處置等方面評估現(xiàn)有控制措施的有效性?，F(xiàn)有控制措施不足以控制此項風(fēng)險時,應(yīng)提出建議或改進的控制措施;
c) 不同級別的風(fēng)險點要結(jié)合實際采取一種或多種措施進行控制,直至風(fēng)險可以接受。
3.6.4 風(fēng)險控制措施評審
風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進行評審:
a) 措施的可行性和有效性;
b) 是否使風(fēng)險降低至可接受程度;
c) 是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素;
d) 是否已選定最佳的解決方案。
3.7 風(fēng)險分級管控
3.7.1 風(fēng)險分級管控的要求
分級管控分為公司級、車間級、班組級及崗位級四個管控層級。公司及公司各級管理部門和人員均須落實管控責任,對風(fēng)險點進行有效管控。要求如下:
a) 一級風(fēng)險(紅色風(fēng)險)點:重大風(fēng)險,必須立即停產(chǎn)整頓,由公司級進行管控。
b) 二級風(fēng)險(橙色風(fēng)險)點:較大風(fēng)險,必須重點管控。公司和分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)等管理部門應(yīng)高度關(guān)注,制定相應(yīng)的安全管理措施和技術(shù)措施,降低風(fēng)險,由車間級進行管控。
c) 三級風(fēng)險(黃色風(fēng)險)點:一般風(fēng)險,需要重點管控。公司和分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)等管理部門應(yīng)重點關(guān)注,制定相應(yīng)的安全管理措施和技術(shù)措施,降低風(fēng)險,由班組級進行管控。
d) 四級風(fēng)險(藍色風(fēng)險)點:低風(fēng)險,需要管控。公司和主管安全部門要及時關(guān)注,制定相應(yīng)的安全管理措施和技術(shù)措施,由崗位級進行管控。
3.7.2 編制風(fēng)險分級管控清單
各部門在每一輪危險源辨識和風(fēng)險評價后,編制包括全部風(fēng)險點各類風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單(參見附錄 b 表 b3 和附錄 c 表 c3),并按規(guī)定及時更新。
3.7.3 風(fēng)險告知
在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄或安全管理要點標識牌,標明風(fēng)險點名稱、風(fēng)險等級、風(fēng)險類別、管控措施、應(yīng)急處置要求等內(nèi)容。
4 文件管理
安全管理部結(jié)合實際編制并完整保存體現(xiàn)風(fēng)險分級管控過程的記錄資料,應(yīng)包括風(fēng)險分級管控制度、危險源辨識與風(fēng)險評價表、風(fēng)險點統(tǒng)計表、風(fēng)險分級管控清單,并建檔管理。
5 分級管控的實施效果
通過風(fēng)險分級管控體系建設(shè),在以下方面應(yīng)有所改進:
a) 每一輪危險源辨識和風(fēng)險評價后,使原有管控措施得到改進,或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性;
b) 風(fēng)險點的警示標識得到保持和改善;
c) 涉及重大風(fēng)險部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險的作業(yè)建立了專人監(jiān)護制度;
d) 員工對所從事崗位的風(fēng)險有更充分的認識,安全技能和應(yīng)急處置能力進一步提高;
e) 保證風(fēng)險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進和完善,風(fēng)險管控能力得到加強;
f) 根據(jù)改進的風(fēng)險控制措施,完善隱患排查項目清單,使隱患排查工作更有針對性。
6 持續(xù)改進
6.1 體系評審
總經(jīng)理組織每年對風(fēng)險分級管控體系建設(shè)進行一次系統(tǒng)性評審。特殊情況時應(yīng)根據(jù)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品等適時開展危險源辨識和風(fēng)險評價、評審,并對評審結(jié)果進行公示或公布。
6.2 體系更新
6.2.1 危險源辨識、風(fēng)險評價的更新頻次
危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制措施實施是一個動態(tài)的過程,根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時開展危險源辨識和風(fēng)險評價。
兩個體系領(lǐng)導(dǎo)小組組織各部門每年進行一次系統(tǒng)性更新。當危險點在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模、人員數(shù)量、產(chǎn)能、設(shè)備、工藝(工序)技術(shù)變化時,應(yīng)及時進行系統(tǒng)更新。
6.2.2 風(fēng)險信息的更新
公司各部門根據(jù)以下情況變化對風(fēng)險管控的影響,及時針對變化范圍開展風(fēng)險分析,及時更新完善風(fēng)險信息:
a) 法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風(fēng)險程度改變;
b) 發(fā)生事故后,有對事故、事件或其他信息的新認識,對相關(guān)危險源的再評價;
c) 組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整;
d) 生產(chǎn)工藝技術(shù)或?qū)Ｓ迷O(shè)備發(fā)生較大改變;
e) 進行新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品等四新活動;
f) 風(fēng)險程度變化后,需要對風(fēng)險控制措施調(diào)整。
6.3 溝通
6.3.1 各崗位人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息有所變化時,應(yīng)及時向部門負責人匯報。外來人員進入我公司時,保衛(wèi)科或其他聯(lián)系部門應(yīng)及時有效傳遞風(fēng)險信息,以樹立內(nèi)外部風(fēng)險管控信心,提高風(fēng)險管控效果和效率。
6.3.2 重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)公示或公布并及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
