調(diào)研匯報稿 第1篇
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一、組建冷凍食品行業(yè)標準制定工作委員會
1、組建原則：行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，標準及科研機構(gòu)和院校、重要骨干企業(yè)等部門的技術(shù)和標準領(lǐng)域?qū)＜液蜕a(chǎn)管理專家組成；具有標準化經(jīng)驗、具有一定的行業(yè)影響力技術(shù)和管理人員。
2、組織構(gòu)架：冷凍食品行業(yè)標準制定工作委員會，冷凍食品標準制定技術(shù)支持組和3項標準起草工作組，詳見附件。
3、工作目標：工作委員會組織行業(yè)力量按計劃完成3項行業(yè)標準制定和技術(shù)審定工作；完成標準配套教材的編寫任務(wù)
3、工作任務(wù)及范圍：
1）冷凍食品行業(yè)標準制定工作委員會：負責(zé)組織冷凍食品行業(yè)標準制定工作計劃編制、督導(dǎo)標準研究制定計劃實施工作，組織標準技術(shù)審定會，組織標準宣貫教材審查工作。
2）冷凍食品標準制定技術(shù)支持組：按照標準制定程序及標準化工作要求，編制3項行業(yè)標準研究制定工作實施方案，負責(zé)標準制定中技術(shù)協(xié)調(diào)與技術(shù)把關(guān)；完成冷凍食品標準體系初步研究報告。
3）冷凍食品標準起草工作組：完成3項行業(yè)標準文本的起草、征求意見專家審定會等各個階段的研究及制定工作，完成標準文本、編制說明、技術(shù)驗證及教材的編制和定稿工作。
二、任務(wù)分配與合作
1、中國食品工業(yè)協(xié)會
標準制定工作委員會及四個工作組的組建與運行；行業(yè)及部門間的溝通協(xié)調(diào)；組織行業(yè)調(diào)研及工作會議、標準文本總體把關(guān)。與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院共同確定標準制定技術(shù)思路，標準文本起草、征求意見、標準審定、標準報批等工作。
2、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
協(xié)助中國食品工業(yè)協(xié)會，負責(zé)技術(shù)工作組和標準起草工作組技術(shù)實施的組織和協(xié)調(diào)工作；組織開展國內(nèi)外冷凍食品標準體系階段性研究，與中食協(xié)共同確定標準制定技術(shù)思路，標準文本起草、征求意見、標準審定、標準報批等工作。
標準制定技術(shù)支持組
冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范起草工作組
冷凍食品術(shù)語與分類起草工作組
冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則起草工作組
冷凍食品行業(yè)標準
制定工作委員會
圖1 標準制定工作組織構(gòu)架圖
四、進度計劃安排
總體進度安排：《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》和《冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則》為2012年到2013年；《冷凍食品術(shù)語與分類》為2012年到2014年。
（一）《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)范》《冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則》標準制定工作計劃
1、標準調(diào)研階段（2012年6月—2012年9月）
通過走訪冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)、管理機構(gòu)，了解當(dāng)前冷凍食品工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標準現(xiàn)狀，收集資料、聯(lián)系起草標準單位。
2、標準起草階段（2012年9月—2012年2月）
（1）標準起草準備工作
開展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及國內(nèi)外冷凍食品標準對比分析研究；冷凍食品特征質(zhì)量指標研究。完成標準制定預(yù)研報告。
（2）組建標準起草工作組，提出標準制定方案；召開4次標準起草工作會議，開展標準起草工作，形成標準征求意見稿（標準文本和編制說明）。
（3）組建標準技術(shù)支持組，召開《冷凍食品基本術(shù)語和分類》等三項冷凍食品行業(yè)標準編輯工作啟動會，時間大約在9月中旬，會期1天，地點：待定（北京、青島）。
2、標準征求意見（2013年3月—2013年5月）
經(jīng)過標準征求意見和意見匯總處理，提出標準送審討論稿；召開標準工作會議，審議標準送審討論稿，提出標準送審稿。
3、送審階段（2013年6月—2013年8月）
經(jīng)過標準征求意見和意見匯總處理，提出標準送審討論稿；召開標準工作會議，審議標準送審討論稿。
4、報批階段（2013年9月—12月）
組織召開標準審定會，形成會議紀要；根據(jù)會議專家意見，由起草工作組完成標準報批稿（待定）；由技術(shù)支持組進行技術(shù)會審及協(xié)調(diào)，形成審定意見交由標準制定工作委員會終審，形成標準報批稿文本。
（二）《冷凍食品術(shù)語與分類》標準制定工作計劃
1、標準起草階段（2012年9月—2013年12月）
（1）標準起草準備工作
開展冷凍食品行業(yè)調(diào)研及冷凍食品領(lǐng)域基礎(chǔ)概念研究，對國內(nèi)外冷凍食品術(shù)語及分類相關(guān)技術(shù)資料進行分析研究，在此基礎(chǔ)上完成標準制定預(yù)研報告。
（2）組建標準起草工作組，提出標準制定方案；召開3次標準工作會議，開展標準起草工作，形成標準征求意見稿（標準文本和編制說明）。
2、標準征求意見階段（2014年1月—2013年4月）
3、送審階段（2014年5月—2014年8月）
組織召開標準審定會，形成會議紀要；根據(jù)會議專家意見，由起草工作組完成標準報批稿（待定）；由技術(shù)支持組進行技術(shù)會審及協(xié)調(diào)，形成審定意見交由標準制定工作委員會終審，形成標準報批稿文本。
4、報批階段（2014年9月—2014年12月）
向工信部上報標準報批稿，配合標準審查部門完成標準文本的綜合審定及修改，并配合出版社完成標準文本編輯與。
（三）《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（cms）建立及實施通用要求》編寫計劃安排
1、編寫準備階段
（1）征詢行業(yè)意見，組建編寫工作委員會，遴選參加編寫單位及執(zhí)筆人，確定主編、副主編等人選。
（2）成立編寫組，制定編寫大綱，行業(yè)內(nèi)征求意見，召開專家會，對編寫大綱進行討論修改，確定編寫大綱。
2、編寫階段
根據(jù)任務(wù)分工，各執(zhí)筆者按照編寫大綱和階段任務(wù)開展標準化教材編寫工作。
3、統(tǒng)稿階段
主編、副主編根據(jù)分工進行統(tǒng)稿，并召開2-3次統(tǒng)稿工作會議，對撰寫的書稿進行充分的研討，提出修改意見，由執(zhí)筆人認真修改并返回給主編，有主編組稿后進行統(tǒng)一審核校對。
4、審稿階段
組織專家審定會，由行業(yè)專家對書稿進行審定，形成會議意見。主編根據(jù)審稿專家意見進行修改并定稿。
5、出版階段
審稿后的書稿送交出版社出版。
五、經(jīng)費預(yù)算及征集方案
經(jīng)費預(yù)算包括標準制定經(jīng)費預(yù)算（60萬元）和誠信體系教材編寫（20萬元）經(jīng)費預(yù)算兩部分，預(yù)算合計80萬元。
（一）標準制定經(jīng)費預(yù)算 萬元
序號
預(yù)算科目名稱
合計
1
差旅費
7
2
會議費
15
3
專家費
5
4
勞務(wù)費
6
5
實驗材料及驗證費
17
6
文獻/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費
6
7
其他（資料、不可預(yù)見費）
4
合計
60
（二）《食品工業(yè)誠信管理體系（cms）冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)實施指南》
經(jīng)費預(yù)算：20萬元。
序號
預(yù)算科目名稱
合計
1
資料費
7
2
會議費
4
3
專家費
5
4
勞務(wù)費
4
合計
20
（三）標準經(jīng)費籌集
1、行業(yè)標準下?lián)芙?jīng)費
3項*0.40萬/項 = 1.20萬元
2、企業(yè)標準贊助
參與標準制定企業(yè)提供標準制定及宣貫材料編寫的贊助費用2-3萬元/家。
參與標準起草及標準指南編寫的企業(yè)約30家，預(yù)計征集經(jīng)費60-90萬元。
3、科研項目資助
根據(jù)可能和機會，積極爭取國家或地方冷凍食品相關(guān)的基礎(chǔ)及應(yīng)用研究項目支持。
附件1 冷凍食品行業(yè)標準制定工作委員會建議單位
主任單位：中國食品工業(yè)協(xié)會
副主任單位：中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
河南雙匯集團
山東惠發(fā)食品有限公司
委員單位：（排名不分先后）
1. 中國食品工業(yè)協(xié)會冷凍食品專業(yè)委員會
2. 中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院（全國發(fā)酵食品標準化中心）
3. 中國肉類研究所
4. 中國海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 河南雙匯集團
7. 山東惠發(fā)食品有限公司
8. 北京華都肉雞公司
9. 廣州酒家集團利口福食品有限公司
10. 青島九聯(lián)集團股份有限公司
11. 秦皇島正大有限公司
12. 山東鳳祥股份有限公司
13. 諸城外貿(mào)食品有限公司
14. 河南四季胖哥食品有限公司
15. 河南眾品實業(yè)股份有限公司
16. 青島億路發(fā)集團
17. 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18. 福州百洋海味食品有限公司
19. 山東佳士博食品有限公司
20. 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
21. 南京大地食品有限公司
22. 榮成泰祥食品有限公司
23. 長春皓月食品有限公司
24. 吉林天景食品有限公司
25. 好當(dāng)家集團
26. 杭州佑康食品有限公司
27. 上海益民食品一廠
28. 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
附件2 冷凍食品標準制定技術(shù)支持組建議單位
1. 中國食品工業(yè)協(xié)會冷凍食品專業(yè)委員會
2. 中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院
3. 中國肉類研究所
4. 中國海洋大學(xué)
5. 江南大學(xué)
6. 上海冷凍食品行業(yè)協(xié)會
7. 北京市食品工業(yè)協(xié)會
8. 山東省食品工業(yè)協(xié)會
9. 青島市食品工業(yè)協(xié)會
10. 煙臺市食品工業(yè)協(xié)會
11. ***省食品工業(yè)協(xié)會
12. 江蘇省食品工業(yè)協(xié)會
13. 南京市食品工業(yè)協(xié)會
14. 青島億路發(fā)集團
15. 諸城外貿(mào)食品有限公司
16. 河南雙匯集團
17. 山東惠發(fā)食品有限公司
附件3 冷凍食品標準起草工作組建議單位
（一）《冷凍食品術(shù)語與分類》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團
9 河南四季胖哥集團
10 諸城外貿(mào)集團
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團
13 杭州佑康食品集團有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21吉林天景食品有限公司
22長春皓月食品有限公司
23甘肅黃羊河食品有限公司
（二）《冷凍調(diào)制食品技術(shù)規(guī)程》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團
9 河南四季胖哥集團
10 諸城外貿(mào)集團
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團
13 杭州佑康食品集團有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團股份有限公司
22 河南眾品實業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長春皓月食品有限公司
27甘肅黃羊河食品有限公司
（三）《冷凍調(diào)制食品檢驗規(guī)則》起草小組建議單位
1 廣州酒家集團利口福食品有限公司
2 山東鳳祥股份有限公司
3 秦皇島正大有限公司
4 上海市冷凍食品行業(yè)協(xié)會
5 榮成泰祥食品股份有限公司
6 山東佳士博食品有限公司
7 北京華都肉雞公司
8 河南雙匯集團
9 河南四季胖哥集團
10 諸城外貿(mào)集團
11 山東惠發(fā)食品有限公司
12 好當(dāng)家集團
13 杭州佑康食品集團有限公司
14 上海益民食品一廠
15 上海梅林食品有限公司
16 青島億路發(fā)集團有限公司
17 蓬萊京魯漁業(yè)有限公司
18 舟山海洋漁業(yè)股份有限公司
19 南京大地食品有限公司
20 桃屋珠江食品工業(yè)有限公司
21 青島九聯(lián)集團股份有限公司
22 河南眾品實業(yè)股份有限公司
23 唐山市施爾得肉制品有限公司
24 福州百洋海味食品有限公司
25吉林天景食品有限公司
26長春皓月食品有限公司
調(diào)研匯報稿 第2篇
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第一條為規(guī)范國土資源部立法工作程序，加強立法協(xié)調(diào)，保證立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合國土資源部立法工作的實際，制定本規(guī)定。
第二條國土資源部起草法律、行政法規(guī)送審稿，開展相關(guān)法律、行政法規(guī)的立法協(xié)調(diào)，制定、修改和廢止部門規(guī)章的活動，適用本規(guī)定。
第三條國土資源部立法工作應(yīng)當(dāng)堅持改革創(chuàng)新，改革決策與立法決策相結(jié)合，堅持民主立法、科學(xué)立法與開門立法，維護國家利益和人民群眾合法權(quán)益。
第四條政策法規(guī)司負責(zé)組織、協(xié)調(diào)國土資源部立法工作。
第二章規(guī)劃和計劃
第五條政策法規(guī)司根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法工作要求，結(jié)合國土資源管理改革和發(fā)展的需要，組織擬訂國土資源部立法規(guī)劃草案，報部務(wù)會議審定。
擬訂立法規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)聽取部有關(guān)司（局、廳）的意見。
第六條政策法規(guī)司根據(jù)國土資源部立法規(guī)劃，按照全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院年度立法計劃的安排，結(jié)合國土資源管理工作的實際，在每年年底前組織擬訂下一年度立法計劃草案，報部長辦公會議審定。
擬訂立法計劃草案時，應(yīng)當(dāng)聽取部有關(guān)司（局、廳）的意見。部有關(guān)司（局、廳）應(yīng)當(dāng)提供擬列入立法計劃的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章項目的必要性與可行性分析、擬設(shè)立的重要制度、爭議的焦點等相關(guān)材料。
第七條列入年度立法計劃的立法項目分為出臺類、論證類和研究類。
出臺類項目是指經(jīng)過研究論證，立法條件成熟，各方意見協(xié)調(diào)一致，在本年度已完成起草工作并能夠在當(dāng)年提請部務(wù)會議審議的立法項目。
論證類項目是指立法條件比較成熟，各方意見基本一致，但尚需進一步協(xié)調(diào)、論證，正在進行起草工作的立法項目。
研究類項目是指立法條件尚未成熟，基本制度尚需深入研究，需要進行儲備的立法項目。
第八條列入年度立法計劃的立法項目，由政策法規(guī)司根據(jù)部機關(guān)各司（局、廳）的職能分工，確定起草負責(zé)單位；立法項目內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上司（局、廳）的，由政策法規(guī)司確定一個司（局、廳）作為起草牽頭單位，其他相關(guān)司（局、廳）參加。
第九條列入年度立法計劃的立法項目按照出臺類、論證類和研究類的順序?qū)嵭袧L動管理。
沒有形成條文的項目，原則上不列入出臺類；已列入立法計劃，但連續(xù)兩年未啟動起草工作的立法項目，原則上不再列入下一年度立法計劃。
第十條立法規(guī)劃和年度立法計劃由政策法規(guī)司負責(zé)組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，政策法規(guī)司可以根據(jù)工作需要，提出調(diào)整規(guī)劃和計劃的建議，報部長辦公會議審定。
沒有列入年度立法計劃，但實踐中又迫切需要出臺的立法項目，由有關(guān)司（局、廳）向政策法規(guī)司提出調(diào)整計劃的建議，政策法規(guī)司組織論證，報部長辦公會議審定后，開展相關(guān)的立法工作。
第三章起草和審查
第十一條立法項目的起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照立法規(guī)劃和年度立法計劃的要求制定起草工作方案，確定專人或者成立工作小組從事起草工作，并及時向政策法規(guī)司通報起草中的有關(guān)情況。
第十二條起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照年度立法計劃的要求如期完成起草工作。
根據(jù)工作需要，法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿的起草可以邀請有關(guān)專家、單位參加，也可以委托有關(guān)專家、單位起草。
第十三條法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制定的依據(jù)和宗旨、適用范圍、調(diào)整對象、主要制度、法律責(zé)任、施行日期等。送審稿的每條內(nèi)容均應(yīng)有說明本條內(nèi)容的提示語。
部門規(guī)章的名稱為“規(guī)定”或者“辦法”。對某一方面的行政管理關(guān)系作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“規(guī)定”；對某一項行政管理關(guān)系作比較具體的規(guī)定，稱“辦法”。
第十四條法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡練、規(guī)范。
法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)分條文書寫，冠以“第×條”字樣，并可分為款、項。款不冠數(shù)字，空兩字書寫，項冠以（一）、（二）、（三）等數(shù)字。
草案內(nèi)容繁雜或者條文較多的，可以分章、分節(jié)。必要時，可以有目錄、注釋、附錄、索引等附加部分。
第十五條起草司（局、廳）形成征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)征求地方國土資源行政主管部門和部有關(guān)司（局、廳）的意見，涉及國務(wù)院其他部門職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見，必要時可以組織專家進行論證。
第十六條法律、行政法規(guī)送審稿擬設(shè)定行政許可的，起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的規(guī)定，采取聽證會、論證會的形式聽取意見。
采取聽證會形式聽取意見的，依照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進行。聽證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作聽證會紀要。
法律、行政法規(guī)送審稿報送政策法規(guī)司審查時，應(yīng)當(dāng)附具聽證會紀要或者論證會的相關(guān)材料。
第十七條起草司（局、廳）根據(jù)征求意見和專家論證、聽證會等情況，對征求意見稿進行修改，形成送審稿。不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在送審稿報送政策法規(guī)司時，將不同意見一并提出并說明情況和理由。
報送的材料應(yīng)當(dāng)包括送審稿、起草說明、匯總的主要意見及采納情況。起草說明應(yīng)當(dāng)包括立法目的和依據(jù)、起草過程、需要說明的問題。
送審稿報送政策法規(guī)司前，起草司（局、廳）應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意。
第十八條政策法規(guī)司對符合本規(guī)定要求的送審稿，應(yīng)當(dāng)及時審查。在審查過程中，有下列情況之一的，由起草司（局、廳）修改：
（一）不符合本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定程序要求的；
（二）意見分歧大，主要制度需要作較大調(diào)整的；
（三）內(nèi)容違反上位法的；
（四）條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的。
起草司（局、廳）修改后再送政策法規(guī)司。
第十九條政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對送審稿進行修改。對屬于有重大分歧、影響較大、專業(yè)性強的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿，政策法規(guī)司可以組織召開專家論證會充分論證。
第二十條除涉及國家秘密或者不宜公開的外，法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)在中國政府法制信息網(wǎng)、國土資源部門戶網(wǎng)站和中國國土資源法律網(wǎng)上公開，征求社會各界的意見。
第二十一條政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)在研究采納各方面提出修改意見的基礎(chǔ)上，對送審稿進行修改，形成報部務(wù)會議審議的草案，提請部務(wù)會議審議。在送審稿審查階段，有關(guān)司（局、廳）對草案的內(nèi)容不能協(xié)調(diào)一致的，由政策法規(guī)司報部領(lǐng)導(dǎo)裁定。
第二十二條法律、行政法規(guī)送審稿和部門規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過部務(wù)會議審議。
部務(wù)會議審議法律、行政法規(guī)送審稿和部門規(guī)章草案時，由政策法規(guī)司負責(zé)人作起草說明。
法律、行政法規(guī)送審稿經(jīng)部務(wù)會議審議通過后，由政策法規(guī)司按照部務(wù)會議的決定進行修改，形成法律、行政法規(guī)送審稿草案，報部長簽發(fā)后提請國務(wù)院審議。
第四章、修改和編纂
第二十三條部門規(guī)章草案經(jīng)部務(wù)會議審議通過后，由政策法規(guī)司起草國土資源部令，報部長簽署，頒布部門規(guī)章。
與國務(wù)院其他部門聯(lián)合頒布的部門規(guī)章，由各部門聯(lián)合簽署命令予以公布。
部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)在國土資源報、國土資源部門戶網(wǎng)站和中國國土資源法律網(wǎng)予以公布。
部門規(guī)章的標準文本由政策法規(guī)司統(tǒng)一印制。
第二十四條政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，將部門規(guī)章報國務(wù)院備案。
第二十五條部門規(guī)章的修改，包括修訂和修正。
對部門規(guī)章進行全面的修改，應(yīng)當(dāng)采取修訂的形式。
部門規(guī)章因下列情形之一需要修改的，應(yīng)當(dāng)采取修正的形式：
（一）基于政策或者事實的需要，有必要增減內(nèi)容的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的修正或者廢止而應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)修正的；
（三）規(guī)定的主管機關(guān)或者執(zhí)行機關(guān)發(fā)生變更的；
（四）同一事項在兩個以上部門規(guī)章中規(guī)定且不相一致的；
（五）其他需要修改的情形。
部門規(guī)章修改的程序，參照本規(guī)定第三章的規(guī)定辦理。
第二十六條部門規(guī)章的編纂、匯編工作和國土資源管理法律、行政法規(guī)的匯編工作，由政策法規(guī)司負責(zé)。
第二十七條政策法規(guī)司負責(zé)部門規(guī)章實施的后評估工作，定期對部門規(guī)章的實施情況進行評估。
第二十八條部門規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
（一）規(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情勢變更，不必繼續(xù)施行的；
（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修正，沒有立法依據(jù)的；
（三）同一事項已由新的部門規(guī)章規(guī)定并施行的。
第二十九條修改或者廢止部門規(guī)章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會議通過，由部長簽署國土資源部令予以公布。但因第二十八條第（三）項原因廢止的除外。
第五章解釋和翻譯
第三十條對省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門關(guān)于部門規(guī)章具體應(yīng)用的請示，由政策法規(guī)司負責(zé)組織解釋草案的起草工作，報部領(lǐng)導(dǎo)審定。
擬訂解釋草案時應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)司（局、廳）的意見。
凡部門規(guī)章已經(jīng)明確的內(nèi)容，不予解釋。
第三十一條行政法規(guī)和部門規(guī)章的英文譯本由科技與國際合作司牽頭組織翻譯，在行政法規(guī)后20日內(nèi)，部門規(guī)章后30日內(nèi)，將英文譯本送審稿送政策法規(guī)司。
行政法規(guī)英文譯本送審稿由政策法規(guī)司負責(zé)審查，經(jīng)部長審定后送國務(wù)院法制辦公室。
部門規(guī)章英文譯本送審稿由政策法規(guī)司負責(zé)審查，經(jīng)部長審定后正式對外。
科技與國際合作司可以委托專業(yè)翻譯機構(gòu)承擔(dān)英文譯本的翻譯工作。
部門規(guī)章以中文文本為標準文本。
第六章立法協(xié)調(diào)
第三十二條政策法規(guī)司、部有關(guān)司（局、廳）應(yīng)當(dāng)配合全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院法制辦公室，做好國土資源部上報的法律、行政法規(guī)送審稿的審查工作。
在法律、行政法規(guī)送審稿報送全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院法制辦公室審查期間，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)司（局、廳）認真準備關(guān)于送審稿的相關(guān)背景材料，包括國家相關(guān)規(guī)定、與相關(guān)法律的關(guān)系、征求意見協(xié)調(diào)情況、國外的相關(guān)立法情況等。
第三十三條全國人大各專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院法制辦公室就法律、行政法規(guī)草案征求國土資源部意見的，由政策法規(guī)司會同有關(guān)司（局、廳）開展協(xié)調(diào)工作。
立法協(xié)調(diào)意見由政策法規(guī)司匯總后報部領(lǐng)導(dǎo)審定。
第三十四條部領(lǐng)導(dǎo)列席國務(wù)院常務(wù)會議審議法律、行政法規(guī)草案的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)司（局、廳）收集以下材料，并及時送辦公廳：
（一）黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示；
（二）該草案過去的辦理情況及相關(guān)材料；
（三）國土資源部對該草案反饋的修改意見；
（四）相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。
第七章
第三十五條國家海洋局、國家測繪局起草的法律、行政法規(guī)送審稿草案和部門規(guī)章草案，報國土資源部審議，由政策法規(guī)司負責(zé)組織協(xié)調(diào)、修改，報部務(wù)會議審議。
調(diào)研匯報稿 第3篇
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一、完成學(xué)生榮譽評定工作
一是，完成了綜合測評系統(tǒng)使用測試及其糾偏工作，在此基礎(chǔ)上，審核了-學(xué)年第一學(xué)期學(xué)生的綜合測評數(shù)據(jù)；
二是，完成了學(xué)生獎學(xué)金、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、單項獎、優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀畢業(yè)生干部、優(yōu)良學(xué)風(fēng)示范班、優(yōu)秀班集體等系列榮譽評定、審核及獎金發(fā)放工作；
三是，查閱了其他高校優(yōu)秀大學(xué)生、大學(xué)生標兵、十佳大學(xué)生評選的基本做法，設(shè)計了十佳大學(xué)生評選方案初稿；
二、承擔(dān)學(xué)生信息統(tǒng)計任務(wù)
一是，節(jié)日信息統(tǒng)計。起草了十一國慶、元旦等重要節(jié)假日期間學(xué)生工作通知初稿；及時完成了節(jié)后未返校學(xué)生信息統(tǒng)計工作；
二是，管理信息統(tǒng)計。完成了學(xué)生學(xué)籍異動、校外住宿、違紀處份及其談話記錄等信息統(tǒng)計工作；
三是，學(xué)風(fēng)信息統(tǒng)計。完成了晚自習(xí)調(diào)研情況統(tǒng)計，并撰寫報告初稿及工作通知初稿；
三、開展學(xué)生思想動態(tài)調(diào)研
一是，參與了級新生思想調(diào)研，與其他輔導(dǎo)員合作撰寫了調(diào)研報告初稿；與杜聯(lián)合等合作撰寫了考研指南初稿；
二是，調(diào)查了暑假學(xué)生返校思想動態(tài)，并撰寫了調(diào)查報告初稿，組織完成了六十年國慶閱兵典禮等重大時事熱點問題學(xué)生座談會議；
三是，參與了學(xué)校大學(xué)生思想工作面對面與學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃調(diào)研工作（隨同董老師等去動科學(xué)院開展了調(diào)研）；并撰寫了新一輪的大學(xué)生思想工作面對面開展文件初稿；
四、配合做好新生入學(xué)工作
一是，參與了新生迎接工作，按要求在南校區(qū)值班；
二是，及時分發(fā)了新生入學(xué)教育材料，配合組織開展了部分入學(xué)教育活動，參與了新生入學(xué)教育工作總結(jié)；
五、協(xié)助輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)
一是，統(tǒng)計輔導(dǎo)員隊伍信息。包括基本信息及時更新、入住宿舍補助統(tǒng)計與報送、宿舍電腦統(tǒng)計，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)情況報告初稿撰寫等；
二是，協(xié)助開展輔導(dǎo)員考核工作。調(diào)研了外校十佳輔導(dǎo)員評選工作，并撰寫了我校評選初稿；完成了學(xué)生思想政治教育工作先進個人評選人選參選材料的匯總與梳理工作；協(xié)助完成了優(yōu)秀輔導(dǎo)員評選會議的準備工作；
三是，協(xié)助組織開展輔導(dǎo)員工作研究。包括輔導(dǎo)員沙龍的舉辦，優(yōu)秀論文成果獎、優(yōu)秀論文參評論文匯總及評選會議的材料準備；積極參評了輔導(dǎo)員優(yōu)秀論文；
四是，參與班主任隊伍服務(wù)工作。參與了兼職輔導(dǎo)員、班主任選聘會議的組織及材料準備工作；參與了級優(yōu)秀班主任表彰大會暨級新生班主任聘任大會的材料準備及會議相關(guān)組織工作；完成了年度內(nèi)參與職稱評定的班主任工作經(jīng)歷確認；完成了班主任學(xué)生民主評議表的審核及班主任津貼發(fā)放審核、制表、報送等工作；
此外，我還從事了學(xué)生證辦理、補辦、注銷，部分學(xué)生活動的組織及屆畢業(yè)生文明離校值班等學(xué)生服務(wù)工作；完成了部分外校經(jīng)驗學(xué)習(xí)、科室文件歸檔規(guī)整等科室辦公事項。
總的來說，一個學(xué)期以來，我主要做了學(xué)生事務(wù)管理及部分輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的具體事項；學(xué)習(xí)撰寫了相當(dāng)部分的工作文件(主要完成初稿)；配合完成了重要會議的材料準備與基本組織工作，并調(diào)查了部分兄弟院校的教育管理經(jīng)驗。基于這些工作，總結(jié)感悟如下：
六、基本感悟及年工作設(shè)想
一是，學(xué)生思想教育方面。個人認為核心在于動態(tài)掌握學(xué)生思想教育的最近方式方法與理論、動態(tài)調(diào)研本校學(xué)生思想問題；目前，存在的問題可能是調(diào)研工作多，動態(tài)研究少，理論分析不足。
二是，學(xué)生事務(wù)管理上。感覺主要在于明細學(xué)生事務(wù)管理流程。，也即是處長一直強調(diào)的規(guī)范化、程序化、制度化的問題，這方面還有待于基于上年度工作中存在的具體問題，分別設(shè)計流程予以改進，可以制定管理辦法等文件的應(yīng)盡快制定；
三是，科室工作方式的理解。認為，很多工作的開展需要院系學(xué)工隊伍的配合。因此，工作的重點應(yīng)當(dāng)促使學(xué)工隊伍工作流程化、規(guī)范化，促使與院系工作配合深化；作為個體，我應(yīng)當(dāng)強化溝通，更多地加強與輔導(dǎo)員隊伍工作外的聯(lián)系及情感溝通，爭取更大的工作上的支持；
調(diào)研匯報稿 第4篇
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一、 整頓的由來
1975年的中國，“”已進入第九個年頭。社會上下對“”的厭倦情緒不斷上升，人民希望社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的呼聲更加高漲。因此，進行整頓，成為“”發(fā)動后中國社會發(fā)展的必然要求。也就是在這一年，鄧小平臨危受命，開始對國民經(jīng)濟進行全面整頓。
在全面整頓過程中，鄧小平把科技整頓擺到重要位置。1975年7月11日，他提出：“科學(xué)院急待整頓?！苯?jīng)請示同意，鄧小平調(diào)到科學(xué)院主持整頓工作。當(dāng)時的中國科學(xué)院，是由三科（國家科委、中國科學(xué)院、全國科協(xié)）合并而成的，除領(lǐng)導(dǎo)各研究所外，還擔(dān)負著原國家科委的職能。因此，對科學(xué)院的整頓也可以說是對全國科技戰(zhàn)線的整頓，是對黨的科技政策和知識分子政策的撥亂反正。
當(dāng)時科學(xué)院的主要問題在于：（一）科學(xué)院過去執(zhí)行的正確方針、政策，遭到批判和否定。如1954年中共中央對中國科學(xué)院黨組報告的批示、1956年中共中央知識分子問題會議的文件、1961年中共中央批準的《科學(xué)十四條》和聶榮臻的《請示報告》、1962年廣州會議的文件和報告，一概予以否定。對“”前17年的科技工作，說成是修正主義黑線統(tǒng)治。譽為“科技憲法”的《科學(xué)十四條》被說成是“修正主義綱領(lǐng)”。（二）科學(xué)院的黨政大權(quán)被“”的幫派勢力篡奪。1967年初，造反派奪取了科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，院黨組成員全部被打倒，各所的黨委基本上都已癱瘓。后來雖陸續(xù)“結(jié)合”了一批干部，但到1975年時，在黨的核心小組成員中，組長郭沫若不可能實際過問具體工作，副組長周榮鑫在1974年底調(diào)往教育部，副組長武衡在1972年科技工作會議之后一直處于被批判的地位，而且身體有病，不能參加工作。副組長中只剩下一名軍代表王建中。核心小組的實權(quán)實際上操縱在造反派頭頭手中，而且他們還自作主張搞了個“列席成員”制度，讓其心腹作為列席成員參加核心小組，以壯大他們的聲勢。（三）科學(xué)院的科技人員和領(lǐng)導(dǎo)干部受到批斗。大批科技精英被指責(zé)為 “資產(chǎn)階級反動學(xué)術(shù)權(quán)威”，而被趕進“牛棚”；科學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)被打成“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，更受到批判、斗爭。
就是在這樣的困難局面下，肩負黨中央和鄧小平的囑托，走馬上任，扛起了科學(xué)院的整頓大旗。
二、整頓的全面展開
1975年7月17日，時任國務(wù)院副總理、分管科技工作的受鄧小平的委托同談話，向其通知中央的任命：到中國科學(xué)院任黨的核心小組第一副組長（組長仍為郭沫若），加強領(lǐng)導(dǎo)，整頓科學(xué)院。并且傳達了鄧小平的指示：首先是黨的整頓，搞好安定團結(jié)，要堅決同派性作斗爭，近期要完成三項任務(wù)：一是了解情況，準備向國務(wù)院匯報；二是搞一個科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃；三是準備向中央提出科學(xué)院黨的核心小組名單。談話后第4天，就在住同早幾天已到科學(xué)院參加領(lǐng)導(dǎo)工作的李昌、王光偉商談?wù)D工作。從這一天起他開始對科學(xué)院進行大刀闊斧的整頓。
（一）批判派性，向中央提出科學(xué)院黨的核心小組名單
消除派性，整頓好領(lǐng)導(dǎo)班子，是鄧小平在1975年全面整頓中突出強調(diào)的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)院整頓正是這樣做的。
中國科學(xué)院之所以出現(xiàn)那么多問題并長期得不到解決，一個重要原因在于“”中造反派組織的涌現(xiàn)造成相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部派性思想嚴重，以派性取代黨性，不是用黨性掌權(quán)而是用派性掌權(quán)。 在不同場合都批判了派性問題。他指出，現(xiàn)在搞派性就是搞資本主義，就是搞修正主義。搞派性的人，他們分裂革命隊伍，破壞黨的團結(jié)，搞亂部隊思想。我們一定要徹底批判和消除派性。派性不消除，就不能貫徹落實安定團結(jié)的方針。他強調(diào)，在消除派性的斗爭中，一定要把派性嚴重的頭面人物和受派性影響的群眾區(qū)別開來。即使對派性嚴重的人，也要首先進行教育，如果改了就歡迎，如果仍不覺悟那就要作組織上的調(diào)整。對極少數(shù)執(zhí)迷不悟拒絕批評幫助繼續(xù)搞派性的，則要堅決實行紀律制裁。其講話態(tài)度鮮明擲地有聲，在科學(xué)院產(chǎn)生了廣泛熱烈的反響。
為深入了解情況，十分重視調(diào)查研究。他走訪了幾十個研究所，召開各種類型的座談會，尤其是專家學(xué)者座談會，每天從早到晚日程都安排得很滿。時任秘書的梁金泉回憶說：“為了抓緊時間搞調(diào)研，耀邦中午不回家吃飯，常常是自己帶個冷饅頭，邊吃邊看材料，邊吃邊跟人談話。在科學(xué)院的四個月里，耀邦把絕大部分時間和精力花在了調(diào)研和起草《匯報提綱》上面。他召開了大量座談會，幾乎跑遍了所有研究所。一天要看二三十封群眾來信?！苯?jīng)過一段時間的調(diào)研、認真聽取意見和反復(fù)醞釀，主持會議，提出了科學(xué)院黨的核心小組成員方案。不久，中央先后調(diào)進王屏、劉華清、胡克實等領(lǐng)導(dǎo)干部。10月7日，黨中央和國務(wù)院正式批準了改組后的中國科學(xué)院黨的核心小組，任命郭沫若繼續(xù)任核心小組組長，任第一副組長，李昌、王光偉擔(dān)任副組長，王屏、劉華清、胡克實等任核心小組成員，稍后，核心小組又增補武衡、王建中、秦力生、郁文。當(dāng)時郭沫若已年老多病，實際上是主持科學(xué)院的日常工作。他廢除了幾年來造反派頭頭列席核心小組會議的做法，改變了核心小組政治、業(yè)務(wù)“一把抓”的現(xiàn)象，把行政業(yè)務(wù)和黨的工作分開，專門建立行政辦公會議，分派專人抓業(yè)務(wù)?？茖W(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)基本上集中在核心小組，干部的審查、任命，科研方針的確定等重大事項都由核心小組討論決定?？茖W(xué)院新的領(lǐng)導(dǎo)班子的建立，為整頓工作的全面開展創(chuàng)造了條件。
（二）鄧小平召開國務(wù)院會議，討論通過《匯報提綱》（第四稿）
8月26日，鄧小平要胡喬木就《匯報提綱》的修改同等一起議一下，并要求胡喬木親自動手修改。還讓胡喬木轉(zhuǎn)告、李昌，要他們少在群眾中說話，等提綱改好、國務(wù)院通過、批準了，讓提綱自己說話，讓群眾在討論提綱時自己說話。從這時起參與修改《匯報提綱》的，除了中國科學(xué)院的吳明瑜、明廷華，還有國務(wù)院政研室的于光遠、教育部的甘子玉等人。9月2日，《匯報提綱》形成第四稿，題為《科學(xué)院工作匯報提綱》。這一稿與前三稿相比，在抹掉一些棱角的同時，不少針對性很強的原則性問題也被刪掉了，文件內(nèi)容由6個部分變?yōu)?個部分，集中和突出了匯報主題。9月3日，胡喬木將它面交鄧小平，鄧看了表示滿意：這個文件很重要，不僅對科學(xué)院，而且對整個科技界、教育界和衛(wèi)生界、文化界也起作用。同日，這一稿印發(fā)國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志征求意見，準備討論。
鄧小平?jīng)Q定9月26日下午召開國務(wù)院會議，討論《匯報提綱》（第四稿）。為開好這個會議他作了充分準備。9月25日早晨，他得知時任國務(wù)院副總理紀登奎對其中有關(guān)自然科學(xué)與哲學(xué)關(guān)系的論述有疑義后，特地把胡喬木找去，要他整理一組和馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于自然科學(xué)與哲學(xué)關(guān)系的語錄，說明《匯報提綱》在理論上是有根據(jù)的、站得住的，并將語錄作為其附件在第二天早上編好印發(fā)。26日早晨，鄧小平再約胡喬木談話，要他去找紀登奎談?wù)勱P(guān)于哲學(xué)與自然科學(xué)關(guān)系的問題，交換意見，以免下午開會討論時出現(xiàn)不必要的分歧。
9月26日下午，鄧小平主持國務(wù)院會議，聽取等人匯報，討論《匯報提綱》（第四稿）。國務(wù)院副總理李先念、陳錫聯(lián)、紀登奎、、王震、谷牧、孫健都參加了。國務(wù)院政研室負責(zé)人胡喬木、吳冷西、于光遠，教育部長周榮鑫，國防工辦主任方等列席了會議。
會議一開始，鄧小平說，很久沒有開這樣的會了。他要求先講講概況，然后做重點說明。在匯報的過程中，鄧小平多次插話，會議氣氛比較熱烈。
當(dāng)說：解放以來，我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度是比較快的，我們用了二十幾年時間，走過了資本主義國家一二百年的路程。但我們與世界先進水平還有不小的差距。鄧小平插話：這一點要謙虛一點好。他在談到科技工作的組織體系時說：全國科技戰(zhàn)線專業(yè)科研機構(gòu)有（一）科學(xué)院系統(tǒng)；（二）國務(wù)院各部委系統(tǒng)；（三）各省、市、自治區(qū)系統(tǒng)；（四）全國高等院校系統(tǒng)。專業(yè)科技機構(gòu)共3309個，職工近40萬人，其中科技人員15萬人。鄧小平插話：國防的在不在內(nèi)？國防工辦主任方強回答，國防工業(yè)7個院，96個所，13.6萬人，其中科技人員4.8萬人。鄧小平說：一樣多啊，加上他們，補充一個材料。有一半科研人員不寫上，怎么能說明重要性呢？全國應(yīng)加在一起。他匯報：中國科學(xué)院今后十年根本任務(wù)有三個方面。這三個任務(wù)的擺法：把生產(chǎn)需要擺在第一，第二是新興科技領(lǐng)域，第三是基礎(chǔ)科學(xué)。他說新興科技方面自己很不懂。鄧小平插話說，請教一些專家嘛。我對科學(xué)技術(shù)沒有發(fā)言權(quán)，有些名詞概念我也不懂。當(dāng)他匯報科技路線時，講到現(xiàn)在科技人員不敢講紅專時，鄧小平插話：實際上是不敢講“?！弊郑f清楚。他匯報科學(xué)院整頓時說：科研人員每周只有4個半天搞業(yè)務(wù)。胡喬木插話說，看電影也占工作時間。鄧小語嘲諷，那不是很好嗎！文化娛樂。他說，大家不滿意。鄧小平說，怎么會滿意呢？并感嘆：這是不務(wù)正業(yè)，少務(wù)正業(yè)。他匯報科技人員住房、兩地分居等實際困難問題時，鄧小平說：不是一般的問題，高級人員的房子被占？要修些房子。他匯報到落實政策時，鄧小平說：所、研究室領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)整，很難說落實。一個縣、一個工廠不把班子弄好，誰執(zhí)行政策？你落實，他就落虛，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)班子問題。他說自己有“辮子”。鄧小平笑著說：辮子也確實有一點，比我強一點。我說過我是維吾爾族姑娘，辮子多。有時說錯話，做錯事。他們抓住不放，拆臺。
接著鄧小平鼓勵等人要有信心，要相信大多數(shù)。他說，不高興你們的人是少數(shù)，希望改變現(xiàn)狀的是95%，相信這一點。最后，鄧小平發(fā)表了重要講話，提出了以下幾個重要思想：一、強調(diào)科學(xué)研究工作要走在前面。二、要充分發(fā)揮科技人員的作用。三、提出科技人員也是勞動者。四、關(guān)于紅專問題。五、要關(guān)心科技人員的生活。六、要辦好教育。七、提出科技機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要有三套人，即黨的、科研的和后勤的。鄧小平的這些思想非常重要，后來以《科研工作要走在前面》為題，收入《鄧小平文選》第二卷。
這次國務(wù)院會議原則通過了《匯報提綱》（第四稿）。鄧小平指出，根據(jù)會議所提意見，抓緊時間再改出一稿，就可以上送了。
（三）《匯報提綱》共修改至第六稿，但最終沒有批準下發(fā)
會后，按照鄧小平9月26日的談話，胡喬木對《科學(xué)院匯報提綱》又進行了修改，于9月28日形成第五稿。作為定稿，以、李昌、王光偉的名義報送鄧小平。
《匯報提綱》（第五稿）內(nèi)容仍為3個部分：一、中國科學(xué)院科研工作的方向任務(wù)。抹去了“成績是主要的，必須加以肯定”和科技隊伍“絕大多數(shù)是擁護黨、擁護社會主義，愿意為人民服務(wù)的”這樣明確鮮明的論斷。二、堅決地、全面地貫徹執(zhí)行的革命科技路線。就是按照關(guān)于科技工作的論述，歸納整理成科技路線的十個方面，并提出對的科技路線必須進行準確的宣傳。三、關(guān)于科學(xué)院的整頓問題。按照鄧小平的要求，增補了一些內(nèi)容。首先是增加了一條：調(diào)整和健全領(lǐng)導(dǎo)班子。另外在整頓機構(gòu)這一項加寫了一段話：“今后科技大學(xué)要從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中直接招收一定數(shù)量的合條件的學(xué)生，結(jié)合專業(yè)實行半工半讀，加速培養(yǎng)年輕的科技人員?！?/p>
9月30日，鄧小平把《匯報提綱》（第五稿）報送，毛看后表示不滿意，特別提出文件中引用的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這句話，不曾記得講過。10月14日，鄧對胡喬木說，主席還沒有把稿子退回來。這可是一件大事！24日上午，鄧再次同胡喬木談話。說主席退回了《匯報提綱》，要按照主席的意見再修改一次。10月底，《匯報提綱》改出第六稿，由胡喬木再送鄧。但這時毛對鄧及其領(lǐng)導(dǎo)的全面整頓的態(tài)度發(fā)生了明顯變化，鄧已開始受到指責(zé)批判，因此鄧就沒將第六稿送毛。這樣，《匯報提綱》的起草和修改就此結(jié)束。
在隨之而來的“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運動中，《匯報提綱》被“”列為“三大毒草”之一，印了低蚍莘⒌餃國批判。盡管這一文件最終沒有批準下發(fā)，但在它的起草和征求意見的過程中，就得到了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大科技人員的普遍歡迎。文件不僅把科技人員憋在心里多年不敢說的話大膽說了出來，使廣大干部、科技人員耳目一新，而且也使人們從中看到了等人實事求是的作風(fēng)和敢于斗爭的勇氣。
四、整頓的中斷及影響
1975年的中國科學(xué)院整頓，實質(zhì)上是在極端特殊的歷史條件下，試圖消除“”對科技工作的破壞和影響，糾正黨在科技事業(yè)上的“左”傾錯誤，把科技工作搞上去的一次努力。但隨著“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運動的開展，包括科學(xué)院整頓在內(nèi)的1975年全面整頓被迫中斷。在變幻莫測的政治風(fēng)云中，也不可避免地受到批判。
但廣大群眾對批判等人十分反感。科學(xué)院的“小”多次想組織批判大會，群眾就是不來參加，后來只好化整為零讓各研究所分頭去開。在院機關(guān)由幾個科室聯(lián)合在小會議室開批判會，能容納百余人的會議室，只零零落落地坐了幾十人，和李昌坐在臺上一張小桌旁等待質(zhì)問，那些造反派提不出像樣的問題，有的問題只能使人捧腹。一次，造反派跳上臺去指著他吼道：“你一到科學(xué)院就上竄下跳，到處開座談會、講話、作報告，蠱惑人心，你安的是什么心？”他當(dāng)即反駁說：“教導(dǎo)，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，黨中央、國務(wù)院派我到科學(xué)院的任務(wù)是，提出切合實際的發(fā)展科學(xué)的規(guī)劃，我不到各單位去調(diào)查研究，征求科學(xué)家、專家學(xué)者的意見，怎么向黨中央和國務(wù)院匯報？”又有的造反派追問：“你們在《匯報提綱》中說，科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力，要走在前面，這不是在搞‘唯生產(chǎn)力論’嗎？”他又反駁：“我不懂什么‘唯生產(chǎn)力論’，我只知道科學(xué)技術(shù)在社會發(fā)展中的重要性，沒有瓦特發(fā)明蒸汽機，能有英國的工業(yè)革命嗎？”他的反駁使造反派無言以對，只好退下，臺下的群眾卻發(fā)出了陣陣贊嘆聲。
、李昌停職反省后，“”在科學(xué)院的干將自行改組中國科學(xué)院黨的核心小組，造反派頭頭自封為實際上的第一把手。他們還馬上把《匯報提綱》送審稿私印成千上萬份散發(fā)，作為批判的靶子。
調(diào)研匯報稿 第5篇
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本文圍繞近期新華社國際財經(jīng)報道中回擊海外不實論調(diào)，唱響“中國經(jīng)濟光明論”的幾場重大報道戰(zhàn)役的創(chuàng)作思路和實際效果，結(jié)合工作實際，談?wù)勑滦蝿菹氯绾巫龊媒?jīng)濟外宣工作，講好中國經(jīng)濟故事。
一、走專業(yè)化的道路
1.“timing”，把握時機，優(yōu)發(fā)制人。宣傳報道不能興之所至或突發(fā)奇想，而要巧妙把握時機，抓住“timing”，讓話題為我所用。要知道，外媒不會隨你起舞，你的故事再好、愿望再強，若不能吸引他們的注意力，也只能徒勞無功。及時發(fā)聲在對外宣傳報道工作中極為重要，時效一過，掌握話題的契機也就丟失。
理想的新聞timing有三個特征：一是熱度，即受眾關(guān)注的熱點問題；二是余地，即話題尚有挖掘余地；三是優(yōu)勢，即外界關(guān)注中國的態(tài)度。
2016年1月下旬，索羅斯在世界經(jīng)濟論壇上高調(diào)拋出“中國經(jīng)濟硬著陸不可避免”“做空亞洲貨幣”等妄言，此時離岸市場人民幣匯率大幅貶值，經(jīng)過激烈博弈，人民銀行在穩(wěn)定匯率方面取得階段性勝利。在海外輿論熱度升級的時候，我主流媒體并沒有充分回應(yīng)，市場渴望聽到中國聲音。為此我們迅速播發(fā)多語種稿件，主打稿件以資本市場波動和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革為切口，果斷發(fā)出中國聲音。《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型考驗全球投資者的智慧和勇氣》等系列稿件重事實和數(shù)據(jù)，邏輯清晰，并引用第三方觀點，說服力強。報道被《華爾街日報》《金融時報》、彭博社等多家海外主流媒體，以及納斯達克、forexlive等國際專業(yè)財經(jīng)平臺廣泛轉(zhuǎn)引。此文還直接刺激了境外投資機構(gòu)調(diào)整倉位，彭博社以“新華社警告做空人民幣者將遭受損失之后，離岸人民幣匯率暫時止跌”為題，點出評論所引發(fā)的市場影響，充分體現(xiàn)了新華社財經(jīng)報道的影響力、引領(lǐng)力。
2.“designing”，主動設(shè)置議題，有效管理議題。有效地設(shè)置議題，方能有效地表達中國的立場、觀點和聲音，在國際輿論場上形成主流輿論。
s著中國國際地位提升，我在國際輿論戰(zhàn)中逐漸實現(xiàn)由過去的被動應(yīng)對向主動設(shè)置議題轉(zhuǎn)變。2016年5月份以來，日本利用七國集團峰會主場優(yōu)勢，在南海問題上與美國等一同對我施壓。為打好這場輿論仗，我們在經(jīng)濟報道領(lǐng)域主動設(shè)置議題，在峰會前后推出“揭批”系列報道，圍繞安倍政府經(jīng)濟政策失效、日本經(jīng)濟疲弱與巨額債務(wù)給亞洲和世界經(jīng)濟帶來重大風(fēng)險等話題，集中播發(fā)系列特稿《失效、失信與失敗的“安倍經(jīng)濟學(xué)”》《日本巨債――世界經(jīng)濟的風(fēng)險暗流》《日本社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“金字塔型”下陷》，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注，在輿論上對沖日本的圖謀。此組稿件累計媒體采用近千家，中文網(wǎng)站和新媒體平臺點擊瀏覽量超過1000萬次；在臉譜和推特上的總瀏覽達到35萬，互動量1.5萬。海外社交媒體網(wǎng)友對這一話題密切關(guān)注，網(wǎng)友yew tai pan在臉譜留言稱，安倍正在讓數(shù)以百萬辛勤勞動的日本工作者承受他個人失誤帶來的后果，安倍毫不顧忌日本窮苦民眾。隨后，安倍本人被迫對新華社有關(guān)報道內(nèi)容逐一辯解。
當(dāng)下，財經(jīng)領(lǐng)域媒體紛紛組建深度調(diào)查報道團隊，在輿論跟隨、熱點回應(yīng)，引發(fā)思考、爭鳴參與，影響以至設(shè)定政府和社會議程等不同層面作戰(zhàn)，我們的報道工作也有這樣的“作戰(zhàn)”思維和方式方法，特別是在組織方面進行預(yù)先考慮和動態(tài)跟進，隨時變化調(diào)整。自2012年底以來，我們對“安倍經(jīng)濟學(xué)”進行調(diào)查研究，正是這種長期跟蹤，讓我們在與安倍“狹路相逢”時做到了言之有物、從容應(yīng)對。同樣，在2016年穆迪下調(diào)中國信用評級展望的報道中，我們也有一番成功嘗試，從預(yù)判、搜索、緊盯到稿件的免“罵戰(zhàn)”和重“辨析”，從傳播時的傳統(tǒng)平臺到新媒體、外文矩陣播發(fā)等，都引發(fā)較大反響，起到了輿論引領(lǐng)作用。針對熱點國際經(jīng)濟大事尤其是涉華事件及時發(fā)出專業(yè)和理性的聲音，主動議題設(shè)置、有效引導(dǎo)國際社會輿論，一直是新華社經(jīng)濟外宣工作的主要任務(wù)之一。
3.“professional”，專業(yè)化的報道與專業(yè)化的團隊。經(jīng)濟報道對編輯記者的調(diào)研水平和專業(yè)要求較高，西方媒體財經(jīng)編輯大多是該領(lǐng)域?qū)＜?，這是需要我們學(xué)習(xí)和不斷努力的，不過他們的中國報道偏重負面，這不是完整的中國故事，不符合實際。這就要求我們的專業(yè)化首先做到知己知彼，有針對性，要求我們立足國內(nèi)，以中國概念和我們的話語體系分析國際國內(nèi)事務(wù)，找準中國視角，而不是僅僅套用西方理論來解讀中國故事。
我們駁唱空的勇氣，就來源于專業(yè)記者對經(jīng)濟特別是中國經(jīng)濟的長期研究和建基于此的自信。2015年中國經(jīng)濟在內(nèi)外壓力之下仍然實現(xiàn)了6.9%的增長速度，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過25%，境內(nèi)外投資逆勢增長5%，這樣的數(shù)據(jù)誕生了《置身做空喧囂中國緣何淡定》述評，隨后2016年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的“開門紅”又佐證了這一報道，所謂“資本外逃論”不攻自破。我們分析研究后發(fā)現(xiàn)，唱空者要么是沒有做好功課，繼續(xù)用舊眼光看待新事物，要么是主動為之，意圖誤導(dǎo)市場從中牟利?！锻顿Y中國需要大智慧》一文，直面當(dāng)時離岸人民幣市場的多空激戰(zhàn)，梳理中國貨幣當(dāng)局維護本幣匯率穩(wěn)定的立場和路徑，把中國風(fēng)投市場的蓬勃態(tài)勢與過度投機行為進行對比分析，述己揭彼，及時挑明某些做空意圖所包藏的“唱空做多”把戲，提醒市場警惕。稿件播發(fā)后，《華爾街日報》評論說，新華社的評論“震懾了一些基金經(jīng)理，一些交易員已開始縮減甚至完全退出了人民幣空頭頭寸”。
其次，加強團隊專業(yè)化建設(shè)，加強調(diào)研是必經(jīng)之路。財經(jīng)采編人員需要對國際經(jīng)濟熱點事件，全球經(jīng)濟存在的問題和發(fā)展趨勢等進行長期跟蹤調(diào)研。我們的做法是，對一年期內(nèi)的經(jīng)濟領(lǐng)域事件進行梳理，如對一些涉華方面的經(jīng)濟熱點，像經(jīng)濟增速、人民幣匯率、信用評級、“一帶一路”、亞投行等，分專題建立數(shù)據(jù)庫，安排專人負責(zé)收集世界專業(yè)財經(jīng)媒體有關(guān)報道、主流經(jīng)濟學(xué)家的相關(guān)言論，進行分析研究，吃透財經(jīng)新聞的“四方上下左右”。
自國際金融危機以來，我們咨詢業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，收集數(shù)據(jù)和案例，對穆迪等國際三大評級機構(gòu)的評級方法、行業(yè)信譽等進行深度調(diào)研，2016年北京時間3月2日一大早，穆迪宣布調(diào)降中國信用評級展望后的幾小時內(nèi)我們便迅速播發(fā)《評級中國信用應(yīng)多看發(fā)展》，文章觀點被路透社、法新社、《華爾街日報》《金融時報》和《南華早報》等媒體采用，對海外輿論場產(chǎn)生明顯影響，有效對沖了中國信用及中國經(jīng)濟前景負面評判的不利影響。像回應(yīng)穆迪調(diào)降中國評級這樣帶有博弈性質(zhì)的報道，最易陷入隔空罵戰(zhàn)的窘境。穆迪本次評級展望調(diào)整有一定道理，但存在主觀、片面等不足之處。我們的評論不是情緒化地反擊，不空喊口號和機械復(fù)述概念，從方法論、發(fā)展觀等角度立論，重數(shù)字論據(jù)和邏輯，用事實說話，點到了穆迪評級的軟肋，其中引用的大量中外權(quán)威人士觀點，間接體現(xiàn)出來中國立場，引發(fā)思考，傳播效果極好。
二、國家站位和全球視野相結(jié)合
新華社的外宣報道傳遞的是“中國聲音”，稿件必須有高度和格局，宣傳“中國方案”，體現(xiàn)“國家思維”。國際傳播和國際輿論戰(zhàn)中，重大議題設(shè)置是一個長期準備、精心籌劃和不斷努力的過程。風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。西方對華設(shè)置的重大議題，以及南海問題，“亞太再平衡”“中國”，都是以一種“戰(zhàn)略傳播”的手法逐步占據(jù)國際輿論場的。中國夢、治國理政新思想新實踐和“一帶一路”、命運共同體等重大議題，在國際輿論場占據(jù)主流地位，其建基和廣大的路徑也是如此，下手之處就在于全球化所帶來的你中有我、我中有你、不可避免的交互影響。
關(guān)注與我有關(guān)的國際經(jīng)濟熱點，深入分析，借此推出中國立場和中國的解決方案，這是我們的方式方法。過去一年來，美聯(lián)儲啟動新的加息周期，加息引發(fā)市場對外溢效應(yīng)的擔(dān)憂再次顯示美元作為貨幣與主要國際貨幣之間固有的矛盾，也凸顯推動改革的必要性。在全球經(jīng)濟和金融一體化的今天，加強政策協(xié)調(diào)，推動國際貨幣體系和全球治理秩序的改革，成為重要議題，這正是未來相當(dāng)長一段時期我國多邊外交工作的重要任務(wù)。結(jié)合這一熱點，我們對美聯(lián)儲加息帶來的不確定性及其凸顯的以美元為核心的國際金融體系缺陷、新興經(jīng)濟體由此加大的挑戰(zhàn)和面臨的潛在沖擊、國際治理改革的必要性等話題持續(xù)發(fā)聲。報道以推動國際治理秩序改革為出發(fā)點，以金融市場動蕩與美聯(lián)儲的關(guān)系為主線，并結(jié)合我國的經(jīng)濟、儲備狀況，提出國際治理改革的對策主張。
匯價漲跌，利弊兼有，但中國不僅有受益于軟貨幣的出口，更有受益于硬貨幣的其他資產(chǎn)，不使急速貶值，一個預(yù)期穩(wěn)定、走勢可控的人民幣更符合國家整體利益，穩(wěn)定匯率變化預(yù)期是中國更大的利益所在。駁唱空就是對空頭的一種心理威懾，直接影響離岸人民幣匯率的漲跌，這直接關(guān)乎國家利益的維護。
堅持國家站位的同時，我們在報道中強調(diào)“命運共同體”和人類共同福祉理念，重視和加強以價值觀和意識形態(tài)為內(nèi)核的國家戰(zhàn)略傳播、全球視野和“道義感召力”，方能達到“贏心”目標。
近些年來，中國企業(yè)發(fā)展壯大，海外投資日趨活躍，隨之而來的是西方媒體對中國資本的各種“擔(dān)憂”。因此，我們調(diào)整報道的角度和重點，著墨于中國資本投資對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的貢獻，強調(diào)海外布局戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展壯大后的普遍規(guī)律，而對資本規(guī)模和并購過程則簡略帶過。
另外，中國故事需要國際表達。東方重歸納，西方重演繹，西方受眾習(xí)慣“以小見大”，注意邏輯、話語規(guī)范并生動活潑。我們要提升說話技巧，提升中國故事和中國聲音的傳播實效，這樣，全球受眾才能聽得懂、聽得進。
三、多語種多形式報道體系建設(shè)
多語種報道是提高我國外宣報道影響力的放大器。熱點新聞事件經(jīng)過多語種聯(lián)動報道，不僅擴大了傳播范圍，也容易被相應(yīng)的本地媒體采用，使宣傳更貼近當(dāng)?shù)厥鼙姡岣吡诵麄餍Ч?/p>
多語種報道影力的構(gòu)建，一是在涉華重大敏感問題上及時發(fā)出論據(jù)充分、論證嚴密的言論性稿件，如《駁“唱空”》及《評穆迪下調(diào)中國展望評級》等重要報道，我們在中、英文版本之外推出法、西、俄、阿等小語種版本，這些小語種評論在相應(yīng)的國家和地區(qū)“遍地開花”“落地有聲”。今年1月，蔡英文“出訪”拉美，在其“出訪”前夕，我們播發(fā)西文評論《中美洲國家如何搭上中國經(jīng)濟發(fā)展快車》，分析中美洲發(fā)展面臨的諸多不確定性，借專家之口說出中拉合作是減少不確定性的關(guān)鍵力量這一引導(dǎo)性意見。稿件被蔡到訪四國和智利、西班牙的十來家主流媒體采用，有效地傳播了中國聲音，積極地配合了我外交工作。二是緊密跟蹤相應(yīng)地區(qū)和國家的政治經(jīng)濟發(fā)展動向等熱點，適時推出后勢預(yù)判的分析性稿件。2015年末，俄羅斯經(jīng)濟陷入多重困境。新華社國際部適時播發(fā)俄文評論《壓力下的俄羅斯經(jīng)濟是否經(jīng)得住考驗？》，三個月后我們又播發(fā)特稿《專家認為困境中的俄羅斯經(jīng)濟不乏亮點》，稿件被俄羅斯及其他俄語地區(qū)媒體廣泛采用，引發(fā)對中國與俄羅斯和俄語地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的熱議，配合了“一帶一路”這一中國倡議的實施。推動構(gòu)建與我國綜合國力和國際地位相匹配的國際多語種話語體系，宣介中國主張，化解矛盾分歧，對更好地維護我國際形象和國家利益至關(guān)重要。
調(diào)研匯報稿 第6篇
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那么，怎樣寫好匯報材料呢？我的體會有五點：
一是圍繞主旨，投其所好
首先是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的意圖。一般來說，上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報都有一定的目的性，尤其在一些正規(guī)的場合聽匯報，往往會事先告知。在這種情況下，就一定要按領(lǐng)導(dǎo)的要求準備匯報材料,切忌偏離主題、答非所問或缺漏匯報內(nèi)容。其次是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的心理。起草匯報材料之前，首先要研究聽匯報的人最關(guān)心什么、最重視什么、最想聽什么，圍繞這樣的問題作重點匯報，一般容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如果匯報中再提出自己的思想觀點和經(jīng)驗性的東西來，使領(lǐng)導(dǎo)從中受到一些啟發(fā)，那就會取得比較理想的效果。第三是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的思維特點和語言風(fēng)格。要通過認真領(lǐng)會上級的預(yù)先通知、及時和上級有關(guān)工作人員聯(lián)系，盡可能多地了解情況，力求匯報的思路和語言與其更貼近一些。第四是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作。匯報的內(nèi)容要同聽匯報者分管的工作相對應(yīng)，這樣，領(lǐng)導(dǎo)聽著比較順耳，匯報也就容易取得好效果。比如匯報本市當(dāng)前正在開展地保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，你是側(cè)重匯報教育活動是怎樣部署的，還是重點匯報教育活動中采取的措施、下大力解決的問題。這兩個角度，寫起來重點是完全不一樣的，那就要看領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的重點是什么，由此來具體選定。如果不把上級要求弄清楚，單憑主觀愿望去寫，很可能會出現(xiàn)上級想聽的沒寫到，不想聽的筆墨用了不少，結(jié)果只能勞而無功。
二是突出特色，詳略得當(dāng)
匯報時對于一般面上、共性的東西要盡量少匯報，而對本部門、本單位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多匯報一些，這就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。因為領(lǐng)導(dǎo)一般希望在聽匯報過程中多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。對于那種面面俱到而又什么也說不清、說不透，不能使領(lǐng)導(dǎo)受到啟發(fā)的匯報，領(lǐng)導(dǎo)往往不會感興趣。那么，怎樣才能突出特色呢?我認為：一要先聲奪人，把工作上最鮮亮、最感人的內(nèi)容放到最前邊，以引起聽匯報人的興趣。二要說清說細，以給人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展現(xiàn)其與眾不同的效果，力求給人以啟迪和收獲。如：上級領(lǐng)導(dǎo)到本地聽取調(diào)研信息工作經(jīng)驗匯報時，本單位領(lǐng)導(dǎo)沒有面面俱到地講，而是重點抓住本單位的特點，只講了三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭深入基層抓調(diào)研信息工作；二是定期開展例文研討及調(diào)度會議；三是獎勵先進，鞭策后進。由于突出了本單位的個性特點，給上級領(lǐng)導(dǎo)留下了較深的烙印，這一經(jīng)驗后來獲得上級推廣。
三是注重總結(jié)，寫出高度
匯報材料是一個總結(jié)、提高、升華的過程。所以，匯報材料要力求有思想、有見解，能夠給人以啟發(fā)，使人聽了豁然開朗。匯報稿的思想性，體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。同樣一個問題，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一樣，我認為主要應(yīng)把握三條：一是要突出工作中的亮點，把有個性的東西挖掘出來，并分析透徹；二是要從具體工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本質(zhì)，杜絕簡單的材料堆砌，寫出深層次的東西，防止表面化，淺嘗輒止。只有這樣的匯報，才有深度、有味道、給人啟迪、耐人尋味，才能給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻的印象。
四是層次清晰，結(jié)構(gòu)合理
匯報材料一般包括工作開展情況、工作成績、存在的問題與建議、今后的打算等內(nèi)容，但整個材料如何布局、怎樣安排，先寫什么、后寫什么，要仔細推敲、精心斟酌，盡量把情況說清楚，把成績匯報充分，讓領(lǐng)導(dǎo)一聽能興奮起來。安排匯報材料的結(jié)構(gòu)層次，一定要在立足于工作實際的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)導(dǎo)的心理，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的心理，抓住領(lǐng)導(dǎo)的心理。匯報時由于受時間限制，所以，匯報材料一定要注意做到層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，便于領(lǐng)導(dǎo)聽清弄懂。首先是線條要單一，要一部分說一項內(nèi)容。其次是情節(jié)要簡單，要突出主要情節(jié)，沒有必要事無具細。再次是前后內(nèi)容的跨度要自然，一般要有過渡句，以使聽匯報的人不覺得突然。
調(diào)研匯報稿 第7篇
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市共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設(shè)個營業(yè)網(wǎng)點，其中在城網(wǎng)點個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點個。除鄉(xiāng)和鄉(xiāng)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有網(wǎng)點。其中鄉(xiāng)距離信用社4公里，人口約2000人，日平均業(yè)務(wù)7筆；鄉(xiāng)距離信用社10公里，人口約2000人，日平均業(yè)務(wù)6筆；鄰近網(wǎng)點能保證這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融需求。
二、基礎(chǔ)設(shè)施情況
截止年月末，我市聯(lián)社共設(shè)置自動取款機臺，其中城區(qū)臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺，安裝pos機臺。累計發(fā)放銀行卡張。目前轄內(nèi)全面開通“農(nóng)信銀”結(jié)算系統(tǒng)，大小額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，已全面實現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點均可辦理銀行卡業(yè)務(wù)，聯(lián)社營業(yè)部開通了銀行本票和銀行匯票業(yè)務(wù)。
三、存在的問題
1、農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施投入落后。除了網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)建設(shè)投入不足外，諸如atm自動存、取款機、自助終端等電子服務(wù)產(chǎn)品在農(nóng)村推廣也很少。
2、非現(xiàn)金結(jié)算工具本身存在的不足。對農(nóng)村地區(qū)使用者來說，票據(jù)比較復(fù)雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫簽章要求規(guī)范，尤其是在背書轉(zhuǎn)讓過程中，稍有疏忽，便會導(dǎo)致票據(jù)無效或票據(jù)權(quán)利喪失，給持票人帶來很大麻煩；同時，因社會信用體系不完善，個人支票的社會認知度較低。在使用信用卡過程中，也常常由于硬件設(shè)備損壞，因不能及時修復(fù)，影響客戶正常使用。
3、收費制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用。各金融機構(gòu)對非現(xiàn)金結(jié)算普遍實行收費制度，如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費、跨行交易手續(xù)費、結(jié)算賬戶銀行卡年費等，對農(nóng)村地區(qū)使用者來說，結(jié)算業(yè)務(wù)量較小，相對而言結(jié)算手續(xù)費偏高，為節(jié)省費用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡便，而不愿使用其他支付結(jié)算工具。
4、核心系統(tǒng)平臺搭建不完善。一方面，各省農(nóng)信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)平臺由各自招標研發(fā)單位進行開發(fā)，農(nóng)信社電子建設(shè)全國缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來困難，嚴重影響了農(nóng)信社支付結(jié)算電子化建設(shè)的進程。
5、其他原因給農(nóng)信社結(jié)算服務(wù)帶來的困難。一是政府部門的政府行為，使農(nóng)信社結(jié)算業(yè)務(wù)成為虧本買賣。如“糧食直補”“低保”等對農(nóng)信社來說是虧本買賣。二是在農(nóng)信社開戶的個人多，單位少，單位匯款更少。而農(nóng)戶在結(jié)算方面多為存取現(xiàn)金，不會辦理轉(zhuǎn)賬。
四、相關(guān)建議
1.創(chuàng)新思路，不斷完善農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)組織體系。
從支付工具服務(wù)于社會經(jīng)濟生活的角度考察，其形態(tài)越多元，交易者獲得的貨幣便利程度越高，資金流動與資源配置越有效率。建立適用于不同需求群體、不同地區(qū)的支付工具研發(fā)機制，建立多方聯(lián)動的農(nóng)村支付工具供給體系，能結(jié)合機構(gòu)型支付服務(wù)需求、個人支付服務(wù)需求以及農(nóng)村地區(qū)差異，及時向市場提供不同的支付結(jié)算工具，推動支付工具多元化以及綜合性金融產(chǎn)品和個性化金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要結(jié)合服務(wù)面廣、服務(wù)對象需求各異的特點，積極開發(fā)如網(wǎng)上銀行、電話銀行等新型服務(wù)平臺，建設(shè)適合農(nóng)村的支付工具體系。
調(diào)研匯報稿 第8篇
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第一條為了規(guī)范工商行政管理規(guī)章的制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量，提高立規(guī)效率，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》和《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》，結(jié)合工商行政管理規(guī)章制定工作實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工商行政管理規(guī)章（以下簡稱規(guī)章），是指國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）為履行其市場監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的，或者與國務(wù)院有關(guān)部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)聯(lián)合制定的，以工商總局令的形式公布的規(guī)范性文件。
第三條規(guī)章的立項、起草、審查、審議、公布、備案、解釋、修改、廢止、匯編和翻譯等，適用本規(guī)定。
第四條工商行政管理規(guī)章由工商總局制定。工商總局、地方工商行政管理局制定的其他規(guī)范性文件不得與規(guī)章相抵觸。
第五條規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”或者“實施細則”，但不得稱“條例”。
第六條制定工商行政管理規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）國家法制統(tǒng)一原則；
（二）依照法定職權(quán)和程序制定原則；
（三）職權(quán)和責(zé)任相一致原則；
（四）維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益原則；
（五）保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)原則。
第七條制定工商行政管理規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法，做到結(jié)構(gòu)嚴謹，內(nèi)容完備，形式規(guī)范，條理清晰，用詞準確，文字簡潔，具有可操作性。
第八條工商行政管理規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、行政法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)決定、命令的事項，其內(nèi)容不得與上位法相抵觸。
在上位法設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制措施等事項范圍內(nèi)，對實施上述事項作出具體規(guī)定的，一般應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章。
法律、行政法規(guī)尚未規(guī)定的，需要對違反行政管理秩序的行為設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章。
第九條工商總局法規(guī)司為工商總局的法制機構(gòu)（以下簡稱法制機構(gòu)），承擔(dān)組織規(guī)章的起草、審查、備案、解釋、修改、廢止、匯編、翻譯等具體工作。
第二章立項、規(guī)劃與計劃
第十條工商總局根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展情況及市場監(jiān)管工作的需要，每三年編制一次規(guī)章制定工作規(guī)劃，每年年初編制年度規(guī)章制定工作計劃，確定需要制定、修訂規(guī)章的項目。
第十一條工商總局內(nèi)設(shè)機構(gòu)認為需要制定、修訂規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前，向法制機構(gòu)提出立項申請。
立項申請應(yīng)當(dāng)說明制定規(guī)章的必要性、可行性，制定規(guī)章的基本思路和擬解決的主要問題、擬確立的主要制度以及起草部門、項目負責(zé)人、項目承辦人、進度安排、完成時間等內(nèi)容。
第十二條法制機構(gòu)負責(zé)對立項申請進行審查，擬定年度規(guī)章制定工作計劃草案，在征求各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、地方工商行政管理局意見后，提請工商總局局務(wù)會審議通過。
第十三條年度規(guī)章制定計劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。法制機構(gòu)負責(zé)對計劃執(zhí)行情況進行檢查、督促，并通報計劃執(zhí)行情況。
第十四條年度規(guī)章制定工作計劃可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。擬增加的規(guī)章制定項目，由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)法制機構(gòu)審查，報工商總局領(lǐng)導(dǎo)同意后列入當(dāng)年規(guī)章制定工作計劃。
第三章起草
第十五條工商總局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章起草工作。規(guī)章內(nèi)容復(fù)雜、涉及若干內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，工商總局可以確定由其中一個部門負責(zé)組織起草。綜合性規(guī)章，由法制機構(gòu)負責(zé)起草。特別重要的綜合性規(guī)章，由工商總局組織成立專門的工作小組負責(zé)起草。
第十六條起草部門應(yīng)當(dāng)定期向法制機構(gòu)書面報告起草工作進展情況。
起草部門應(yīng)當(dāng)按照年度規(guī)章制定工作計劃如期完成起草工作；不能如期完成的，應(yīng)當(dāng)向工商總局領(lǐng)導(dǎo)報告情況，說明原因，并將有關(guān)情況書面通報法制機構(gòu)。
對于立規(guī)技術(shù)難度大、時間要求緊迫的立規(guī)項目，經(jīng)起草部門申請，法制機構(gòu)可以派員參與起草工作，提供專業(yè)支持。
第十七條起草部門可以邀請地方工商行政管理局、相關(guān)單位以及有關(guān)專家、研究機構(gòu)參與起草工作，也可以委托有關(guān)專家或者組織起草。
起草部門擬委托有關(guān)專家、研究機構(gòu)承擔(dān)起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)商法制機構(gòu)后報總局領(lǐng)導(dǎo)批準。未經(jīng)批準，不得將起草工作委托給其他單位或者個人。
第十八條在起草過程中，起草部門可以根據(jù)實際情況進行立法調(diào)研，了解實踐中存在的問題，研究國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。起草部門開展立法調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)制作書面報告。
規(guī)章內(nèi)容涉及一般性問題的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織召開座談會，聽取有關(guān)機關(guān)、組織和管理相對人的意見。涉及重大法律問題或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)方面專家或者其他專業(yè)人員的意見。起草的規(guī)章直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見；起草部門也可以舉行聽證會。起草部門召開座談會、論證會、聽證會的，應(yīng)當(dāng)制作書面報告。
第十九條規(guī)章內(nèi)容涉及工商總局其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作或者與其他部門關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門的意見，并主動協(xié)調(diào)；無法協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章送審稿的起草說明中說明情況和原因。
規(guī)章內(nèi)容涉及地方工商行政管理局、相關(guān)單位職責(zé)或者與其關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求地方工商行政管理局、相關(guān)單位的意見。
第二十條規(guī)章內(nèi)容涉及國務(wù)院其他部門職責(zé)需要對外征求意見，或者需要征求全國人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)部門、國務(wù)院法制機構(gòu)意見，或者需要對外立法協(xié)調(diào)的，由法制機構(gòu)會同起草部門辦理。
國務(wù)院其他部門起草的部門規(guī)章內(nèi)容涉及工商總局職責(zé)或者與工商總局關(guān)系密切，需要征求工商總局意見的，由法制機構(gòu)會同有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理。
第二十一條起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)注意與現(xiàn)行規(guī)章的銜接。新起草的規(guī)章擬取代現(xiàn)行規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在草案中寫明擬廢止的規(guī)章及依據(jù)其制定的規(guī)范性文件的名稱、文號；新起草的規(guī)章對現(xiàn)行規(guī)章部分內(nèi)容予以修改的，應(yīng)當(dāng)在草案中寫明所修改的規(guī)章的名稱、文號、條目或者內(nèi)容，涉及的相關(guān)規(guī)范性文件，也應(yīng)一并列明。
第二十二條規(guī)章起草完畢后，起草部門應(yīng)當(dāng)制作規(guī)章送審稿及其起草說明。規(guī)章送審稿及其起草說明經(jīng)起草部門負責(zé)人簽署后報送法制機構(gòu)審查。幾個部門共同起草的，應(yīng)當(dāng)由起草部門負責(zé)人共同簽署后報送法制機構(gòu)審查。
第二十三條報送規(guī)章送審稿時，起草部門應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：
（一）報送審查的報告；
（二）規(guī)章送審稿正文及其電子文本；
（三）規(guī)章送審稿起草說明及其電子文本；
（四）有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令依據(jù)；
（五）其他有關(guān)材料，例如：匯總的意見、調(diào)研報告、座談會、論證會、聽證會筆錄和報告、國內(nèi)外相關(guān)立法資料。
第二十四條規(guī)章送審稿起草說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）擬規(guī)范事項的現(xiàn)狀和主要問題；
（二）起草規(guī)章的指導(dǎo)思想與宗旨；
（三）規(guī)定的主要措施及其法律法規(guī)依據(jù)；
（四）對所征求意見的吸收或者處理情況；
（五）需要說明的其他問題。
第二十五條規(guī)章送審稿一般包括如下內(nèi)容：
（一）制定的目的和依據(jù)；
（二）適用范圍；
（三）主管機關(guān)或者部門；
（四）適用原則；
（五）具體管理措施和辦事程序；
（六）行政機關(guān)與相對人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；
（七）法律責(zé)任；
（八）施行日期；
（九）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。
第二十六條規(guī)章送審稿不符合本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條要求的，法制機構(gòu)可以要求起草部門在15日內(nèi)補充相關(guān)材料。
第四章審查
第二十七條規(guī)章送審稿由法制機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一審查，審查內(nèi)容包括：
（一）是否符合本規(guī)定第六條規(guī)定的原則；
（二）是否符合規(guī)章制定的法定權(quán)限和程序；
（三）是否符合上位法的有關(guān)規(guī)定；
（四）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
（五）是否正確處理了有關(guān)機關(guān)、部門、組織和個人對規(guī)章送審稿的不同意見；
（六）是否符合立法技術(shù)要求；
（七）需要審查的其他內(nèi)容。
第二十八條法制機構(gòu)可以書面征求有關(guān)部門對規(guī)章送審稿的意見，也可以根據(jù)需要將規(guī)章送審稿發(fā)送有關(guān)組織和專家征求意見。
規(guī)章送審稿內(nèi)容涉及重大問題的，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)組織、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。
規(guī)章送審稿內(nèi)容直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，存在重大意見分歧，起草部門在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，經(jīng)工商總局批準，法制機構(gòu)可以向社會公開征求意見，也可以舉行聽證會。
第二十九條有關(guān)單位或者部門對規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)，力求達成一致意見；不能達成一致意見的，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查報告中明確說明，報請工商總局局務(wù)會決定。
第三十條規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機構(gòu)可以予以緩辦或者退回起草部門：
（一）不符合起草規(guī)章的基本原則的；
（二）制定規(guī)章的條件尚不成熟的；
（三）設(shè)定的主要制度存在較大爭議，或者缺乏實踐基礎(chǔ)的；
（四）規(guī)章內(nèi)容涉及有關(guān)部門，起草部門未與有關(guān)部門進行協(xié)商的；
（五）規(guī)章的結(jié)構(gòu)或者內(nèi)容存在重大缺陷的；
（六）送審稿所附材料不齊全的；
（七）未按規(guī)定程序辦理的；
（八）其他不宜報送工商總局局務(wù)會審議的情況。
被緩辦或者退回的規(guī)章送審稿經(jīng)起草部門修改、符合報審條件的，可按規(guī)定程序重新報送法制機構(gòu)審查。
第三十一條法制機構(gòu)綜合各方面的意見，對規(guī)章送審稿提出審查意見。起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制機構(gòu)的審查意見，對送審稿進行補充與修改，形成規(guī)章草案。
法制機構(gòu)對規(guī)章草案進行審查，提出審查報告，報送起草部門分管局長、法制機構(gòu)分管局長審批同意，并提請工商總局局務(wù)會審議。
第五章審議、公布與備案
第三十二條規(guī)章應(yīng)當(dāng)由工商總局局務(wù)會審議決定。
審議規(guī)章草案時，法制機構(gòu)負責(zé)人就審查情況進行說明，起草部門負責(zé)人對規(guī)章草案作起草說明。
第三十三條規(guī)章草案經(jīng)工商總局局務(wù)會審議后，法制機構(gòu)會同起草部門根據(jù)審議中提出的修改意見對草案進行修改，形成草案修改稿，由法制機構(gòu)報請工商總局局長簽署命令，予以公布。
對審議中存在重大分歧意見未予通過的草案，由起草部門根據(jù)工商總局局務(wù)會要求，會同法制機構(gòu)、有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和有分歧意見的部門再次協(xié)調(diào)、討論，提出修改稿，經(jīng)法制機構(gòu)審查后，由法制機構(gòu)提交工商總局局務(wù)會再次審議。
第三十四條工商總局與國務(wù)院其他部門聯(lián)合的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在草案經(jīng)工商總局局務(wù)會通過并由工商總局局長簽發(fā)后，送聯(lián)合的部門會簽。
由國務(wù)院其他部門主辦并與工商總局聯(lián)合的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過法制機構(gòu)的審查后，經(jīng)工商總局局務(wù)會通過，由工商總局局長及聯(lián)合制定部門的行政首長共同署名公布，使用主辦機關(guān)的命令序號。
第三十五條公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、工商總局局長署名及公布日期。
第三十六條規(guī)章簽署公布20日內(nèi)，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商總局網(wǎng)站、《中國工商報》上以及其他方便公眾周知的途徑及時。
第三十七條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將對市場秩序造成嚴重影響或者將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十八條規(guī)章簽署后30日內(nèi)，由法制機構(gòu)按照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向國務(wù)院法制機構(gòu)辦理規(guī)章備案手續(xù)。
第六章解釋、修改與廢止
第三十九條規(guī)章解釋權(quán)屬于工商總局，工商總局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、地方工商行政管理局無權(quán)對規(guī)章進行解釋。規(guī)章有下列情況之一的，由工商總局解釋：
（一）規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
地方工商行政管理局可以按照公文處理有關(guān)規(guī)定逐級提出規(guī)章解釋申請；公民、法人和其他組織可以向工商總局提出規(guī)章解釋建議。
規(guī)章解釋一般由規(guī)章的原起草部門起草，也可以由法制機構(gòu)起草。由原起草部門起草的，起草完畢后應(yīng)當(dāng)連同起草說明一并報法制機構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請工商總局局務(wù)會審議后公布。
規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第四十條規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)予修改：
（一）因有關(guān)法律、行政法規(guī)等依據(jù)修正或者廢止，應(yīng)作相應(yīng)修改的；
（二）基于國家政策或者實際的需要，有必要增減內(nèi)容的；
（三）規(guī)定的主管機關(guān)或者執(zhí)行機關(guān)發(fā)生變更的；
（四）同一事項在兩件以上規(guī)章中規(guī)定不相一致的；
（五）其他需要修改的情形。
第四十一條規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)予廢止：
（一）因有關(guān)法律、行政法規(guī)等依據(jù)廢止或者修改，失去立法依據(jù)的；
（二）規(guī)定的事項已執(zhí)行完畢，或者因情勢變遷，無繼續(xù)施行必要的；
（三）同一事項已被新規(guī)章規(guī)定，并施行的；
（四）規(guī)章規(guī)定的施行期限屆滿的；
（五）其他情形。
第四十二條規(guī)章的修改、廢止，一般由規(guī)章的起草部門提出，也可以由法制機構(gòu)提出。起草部門與法制機構(gòu)協(xié)商并將協(xié)商意見上報后，參照規(guī)章制定的有關(guān)規(guī)定辦理。
規(guī)章修改后，應(yīng)當(dāng)及時新的規(guī)章文本。
第七章清理、匯編與翻譯
第四十三條法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度對上一年度工商行政管理機關(guān)公布的規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件進行清理。
第四十四條法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年上半年按照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》，在行政法規(guī)和規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，完成上一年度的《工商行政管理法規(guī)匯編》編輯工作，《工商行政管理法規(guī)匯編》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的涉及工商行政管理工作的法律和法律性文件等；
（二）國務(wù)院公布的涉及工商行政管理工作的行政法規(guī)和法規(guī)性文件等；
（三）國家工商總局公布或者與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合公布的規(guī)章和規(guī)范性文件；
（四）國務(wù)院有關(guān)部門公布的與工商行政管理工作密切相關(guān)的規(guī)章；
（五）司法部門公布的涉及工商行政管理工作的司法解釋等；
（六）其他確有必要收入的文件。
國家工商總局法制機構(gòu)編輯出版的工商行政管理規(guī)章匯編，是國家工商總局出版的法規(guī)匯編正式版本。任何組織和個人不得違反《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》，擅自出版工商行政管理法規(guī)匯編。
第四十五條規(guī)章需要翻譯正式英文譯本的，由起草部門在起草說明中予以說明，或者由法制機構(gòu)在審查報告中向工商總局局務(wù)會提出建議，由工商總局局務(wù)會決定。
調(diào)研匯報稿 第9篇
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1、堅持學(xué)習(xí)制度，管理組負責(zé)制定總體學(xué)習(xí)計劃，小組負責(zé)組織實施，組織組員認真進行學(xué)習(xí)；
2、到基層鍛煉初任公務(wù)員要積極參加鍛煉單位組織的政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解民情民意，熟悉基層工作方法，努力提高公共服務(wù)、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)和處理事務(wù)等方面能力；
3、堅持個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，確保學(xué)習(xí)計劃的順利完成；
4、認真做好學(xué)習(xí)筆記，每一次學(xué)習(xí)，要認真做好筆記，堅持寫好學(xué)習(xí)心得；
5、組織開展學(xué)習(xí)體會交流，在小組學(xué)習(xí)交流、總結(jié)的基礎(chǔ)上，每組推薦1-2人參加交流。
二、請假制度
1、到基層鍛煉的初任公務(wù)員要嚴格執(zhí)行組織人事部門和鍛煉基地規(guī)定紀律，認真完成實踐單位布置的各項任務(wù)，自覺維護好市級機關(guān)年輕公務(wù)員的良好形象。
2、嚴格執(zhí)行請銷假制度。小組成員因病、因事請假的，要及時向組長報告；組長請假的，要及時向管理組長報告；管理組長請假的，要及時向組織人事部門報告；
3、在基層鍛煉期間，原則上不得回原單位工作。原單位確有特殊情況需要回去幫忙的，請假時間在一天以內(nèi)，在獲得實踐基地同意的同時，要向各組長匯報；請假時間在兩天以內(nèi)，各組長要向管理組長匯報；請假時間在兩天以上，事先必須由原單位向組織人事部門履行請假手續(xù)，征得組織人事部門同意后方可回去；
4、一年中累計病假、事假超過30天或與原單位工作交接完畢后，一年中回原單位工作累計超過30天的，延長基地鍛煉時間3-6個月，期滿后再行考核。
三、調(diào)研制度
1、每位到實踐基地鍛煉初任公務(wù)員在完成正常的學(xué)習(xí)工作任務(wù)外，要加強調(diào)查研究工作；
2、調(diào)查研究要結(jié)合鍛煉基地的業(yè)務(wù)和工作特點，聯(lián)系村鎮(zhèn)的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，為群眾辦好事、辦實事；
3、每位到實踐基地鍛煉初任公務(wù)員在鍛煉期間至少完成兩篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。
四、崗位工作制度
1、遵守工作紀律，服從實踐基地分工，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；
2、工作態(tài)度認真，能克服工作中的困難，勤勤懇懇，腳踏實地，努力工作；
3、堅持學(xué)習(xí)，始終保持旺盛的學(xué)習(xí)勢頭，認真學(xué)習(xí)中央、省、市及地方的政策文件精神，撰寫學(xué)習(xí)筆記、鍛煉日記，不斷提高自己的實踐、思考能力；
4、結(jié)合工作，深入了解情況，開展調(diào)查研究，寫出有質(zhì)量的調(diào)研報告，提出有價值的建議意見，積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。
五、管理制度
1、實行管理組組長和小組組長負責(zé)制。管理組組長負責(zé)對管理組日常工作的組織協(xié)調(diào)，并負責(zé)傳達主管部門的指示，定期向主管部門匯報鍛煉情況。小組組長負責(zé)對本小組成員進行管理，并定期向管理組組長匯報情況。
2、實行例會制度。管理組實行兩周一次的例會制度，由組長負責(zé)召集，傳達學(xué)習(xí)市委、市政府重要會議精神和市委組織部、市人事局的有關(guān)要求，交流各組實踐情況、鍛煉體會，討論各類實踐、活動方案。小組實行每周一次的例會制度，由組長負責(zé)召集，組織交流小組鍛煉情況。組長要加強與組員之間的聯(lián)系，掌握每個組員的工作動態(tài)，了解組員對鍛煉實踐工作的建議意見，并及時向管理組組長反饋。
3、適時開展集體活動。大組原則上兩個月一次集體活動，活動形式要簡潔新穎，內(nèi)容要有利于組員之間互相熟悉、互相交流、互相學(xué)習(xí)。大組活動方案由管理組討論決定后，向市組織人事部門匯報，并負責(zé)組織實施。
4、堅持自我考核制度，鍛煉期滿，實行自我考核制度。
①考核內(nèi)容。對小組組員的考核內(nèi)容（總分100分）：完成揚組發(fā)[2005]57號文件以及遵守本管理制度的情況，具體包括：完成實踐單位布置任務(wù)的情況（30分）；鍛煉筆記、讀書筆記、調(diào)研報告以及《簡報》投用稿情況（25分）；遵守組織紀律情況（15分）；完成組長布置任務(wù)情況（10分）；為推動基層發(fā)展獻計獻策情況（10分）；為基層辦實事情況（10分）等。
對小組組長的考核內(nèi)容（總分150分）：除了對組員的考核內(nèi)容外，還包括組織、帶領(lǐng)和管理小組開展實踐鍛煉的情況（25分）；完成管理組組長布置任務(wù)的情況（15分）；本組成員完成鍛煉任務(wù)的情況（15分）等。
對管理組組長的考核內(nèi)容（總分200分）：除了對小組成員、小組組長的考核內(nèi)容外，還包括組織、帶領(lǐng)和管理各小組開展實踐鍛煉的情況（20分）；完成市組織人事部門布置任務(wù)的情況（15分）；本組成員完成鍛煉任務(wù)的情況（15分）等。
②考核辦法。組員的考核，實行自我考核（40%）和組長考核（60%）相結(jié)合；小組組長的考核，實行自我考核（30%）、組員考核（20%）和管理組長考核（50%）相結(jié)合。
③組員的考核，由小組長負責(zé)簽字；小組長的考核，由管理組長負責(zé)簽字；管理組長的考核，由市組織人事部門負責(zé)。
④考核結(jié)果作為鍛煉期滿考核鑒定的重要依據(jù)。
六、組稿制度
1、每月一期，定期編發(fā)《**市黨政機關(guān)初任公務(wù)員實踐鍛煉簡報》（以下稱《簡報》），集中展示每位實踐的同志在基層所學(xué)、所思、所感、所悟。
調(diào)研匯報稿 第10篇
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從實際看，會議的效率并不完全與時間長短相關(guān)，一些省市限制會議時間，限制發(fā)言時間，未必是最佳辦法。會議要有效率，主要與會議內(nèi)容、會議提供的信息量，以及會議落實的結(jié)果如何等方面緊密相連。不同性質(zhì)的會議，有不同的開法，也各有側(cè)重，但都有一個共同的地方：必須抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何提高會議效率，進而提高政府執(zhí)行力，須有“七得”。
部署性會議做到“三得”
部署性會議的概念就政府系統(tǒng)而言，主要指政府全體成員會，還包括農(nóng)村工作會議、教育工作會議、人口與計劃生育工作等大型專項會議，也包括動員性會議、各種類型的演講會和報告會等。
叫得響：通俗地講，就是講的人有激情，聽的人來勁，因而對講話稿的內(nèi)容、發(fā)言者的表達和人格魅力等都有較高要求，特別是要求講話有內(nèi)容、有高度、有氣勢。現(xiàn)在一些城市的書記、市長的講話就頗具感染力，聽他們講話是一種享受，越聽越想聽。3月25日深圳市委書記李鴻忠的就職演說，長達三個多小時，看起來時間偏長，但聽眾反應(yīng)卻出奇的好，一位公安局長說，“工作30多年，我從來沒有聽到過這樣的講話，舒服啊!”不光官員有這樣的評價，深圳市特區(qū)文化研究中心的一位副研究員指出，李鴻忠的一番就職演說帶來了不小的震撼。但也有許多人的講話言之無味，發(fā)材料、照稿念，“臺上講得天花亂墜，臺下聽得昏昏欲睡”。
記得?。壕褪亲屄牭娜肆粝律羁逃∠?。要求講話的人做到思路清晰、脈絡(luò)分明，提供的信息量大，特別是要有“文眼”，不說讓人刻骨銘心，至少要能記上兩三天。因此，講話稿一定要高度凝煉，善于總結(jié)，不說則已，一說就要給人留下一點東西。
落得實：要求會議講話中的舉措要切實可行，保障措施得力，做到既要打雷，又要下雨。說是為了做，光說不做，或做不到，還不如不說。落得實，是會議的價值所在。遺憾的是，現(xiàn)在有許多會議，講的人慷慨激昂、唾沫橫飛，聽的人激動不已，但接下去無聲無息，許諾成了空頭支票，這樣的會議實際上嚴重損害了政府的公信力、執(zhí)行力。因此，千萬不能圖一時興起，圖嘴巴痛快，隨意許愿，要做到承諾有度，有諾必踐。
研究決策性會議做到“四得”
研究決策性會議，就政府系統(tǒng)而言，主要包括政府常務(wù)會議、市長（縣長）辦公會議、各種類型的專題會議。就黨委系統(tǒng)而言，主要是常委會、書記辦公會議、黨委專題會議等。
前期做得實：就是會議前的議題準備工作要扎實。主要有三點，一是嚴格控制會議內(nèi)容，部門能夠決定的事情，決不能在政府常務(wù)會議上研究決定，讓部門負起責(zé)來，控制會議的議題數(shù)量。二是每一個議題會前各相關(guān)單位和人員要深入討論、征求意見，只是有爭議的問題才讓領(lǐng)導(dǎo)研究決策。三是至少提前兩天將上會的材料發(fā)到參會人員手中，預(yù)先了解和消化?？梢哉f，會上十分鐘，會前十天功。前期工作做好，是開好會議的保障。
匯報講得清：匯報到位有兩個關(guān)鍵，一是匯報材料要準備得好，首先是言之有物，抓住要害，其次是包裝精美，頁面、字體、排版、印刷等每一個細節(jié)都很重要。好的文字表達是成功的一半；二是匯報者發(fā)言言簡意賅，能夠吸引領(lǐng)導(dǎo)的眼球。匯報的時間一定要控制，如上海市政府規(guī)定，政府部門向市政府常務(wù)會議匯報的每個議題，匯報時間一般不超過15分鐘。廈門市政府的政府常務(wù)會議，雖然沒有匯報時間的硬性規(guī)定，但要求簡明扼要，直奔主題。匯報得好，才能提高研究決策的效果。
研討抓得?。壕褪穷I(lǐng)導(dǎo)研究討論問題要緊扣主題，主持人能夠抓住問題的要害，就有爭議的問題、關(guān)鍵問題組織研究討論。要求主持人能充分駕馭會議，不能讓會議開得漫無邊際，更不能跑題。同時，要容許不同觀點，聽得進不同聲音，調(diào)動討論的氣氛，放得出去，收得回來。有時可能出現(xiàn)發(fā)言不著邊際，不得要領(lǐng)的情況，主持人應(yīng)策略地將發(fā)言引導(dǎo)到主題上來，敢于叫停，善于叫停。只有抓得住要害，才能形成決策。
督查咬得緊：就是落實會議精神迅速徹底。主要包括三方面，一是會議紀要及時準確。當(dāng)天會議，盡量做到當(dāng)天出紀要，政府的會議，要盡快報黨委、人大及政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)通報會議主要精神。二是任務(wù)分解及時，專人督促檢查，咬住不放。三是落實情況要及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，有些還要提出整改意見和措施。督查有效果，會議才有意義、有價值。
做到“七得”要抓好三個環(huán)節(jié)
做到“七得”，關(guān)鍵要抓好三個環(huán)節(jié)：
首先是綜合研究。只有充分的調(diào)查研究，對情況了如指掌，才能寫好講話稿，匯報稿，進而才能在會上講得好話，作得好匯報。一般來說，有頭腦的領(lǐng)導(dǎo)，非常重視辦公廳（室）的綜合研究部門，善于借助寫作班子，視其為“智囊”。聰明的領(lǐng)導(dǎo)，他會與寫作班子的成員一起探討，力求每一個發(fā)言稿都有實在的內(nèi)容，都有可操作的舉措，都能給聽眾留下印象，這樣的會議和講話，別人才不會厭煩，才能對工作有所推動。但還有許多領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研不深，視野狹窄，思路不清，講話稿完全依靠寫作班子，有時寫作班子為了提醒念的時候注意節(jié)奏，在稿子上特別注明“這里可能有掌聲”，意思是念完這里要稍作停頓，好讓聽眾鼓掌,結(jié)果報告者原文照讀，鬧出笑話。這樣的會議，耽誤了大家的時間，耽誤了共同的事業(yè)。
其次是追蹤落實。這個環(huán)節(jié)要求有一股韌勁、狠勁、較真勁，同時對會議的內(nèi)容非常熟悉，對全局的工作也要有所把握。很多會議，只有通過督辦檢查，常抓不懈，才不會虎頭蛇尾。如果說，綜合研究出來的稿子關(guān)系到會議講話者個人的素質(zhì)，那么督促檢查出來的結(jié)果，就關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)。督查工作，并非督查部門一家之事，而是與市長專線、政府網(wǎng)站、、“兩辦”等許多部門有關(guān)。
