創(chuàng)建工作方案 第1篇
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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建全國文明城市工作先進市、構建和諧衡陽為主題，突出素質教育、綜合整治、規(guī)范管理，為市民創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境，推動我市走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明和諧的發(fā)展道路。
二、創(chuàng)建目標
圍繞市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國文明城市工作先進市”的奮斗目標。突出城市環(huán)境綜合整治，著力解決賓館酒樓、餐飲排檔的油煙污染問題，有效治理城區(qū)空氣、水質、噪聲和工業(yè)固體廢物污染，全面提升環(huán)境質量，力爭到2008年，環(huán)境保護投資指數達2%以上，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達80%以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達90%以上，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達80%以上，城市水域功能區(qū)水質達標率達100%。為構建和諧衡陽，提升城市文明品位，促進我市經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。
三、創(chuàng)建重點
（一）加強宣傳教育
1.做好創(chuàng)建全國文明城市工作先進市暨《創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市宣傳資料》發(fā)放工作，保證全局干部職工人手一冊。組織干部職工學習文明知識，開展社會主義榮辱觀和職業(yè)道德教育，不斷提高干部職工的政治思想和文明素質。同時，開展法制和安全教育，保證機關正常工作秩序，確保不出現違法違紀現象和重大安全責任事故。
2.組織干部職工觀看《雁城文明創(chuàng)建憂思錄》電視專題片，對照問題找差距、談打算、抓整改，不斷提高干部職工的思想認識，增強參與創(chuàng)建工作的大局意識和責任感。
3.開展“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動。以創(chuàng)建全國文明城市工作先進市為主要內容，普及環(huán)保法律法規(guī)和城市生態(tài)建設、“水、氣、聲、渣”污染防治知識，受理環(huán)境污染投訴和環(huán)保咨詢。
（二）強化環(huán)境整治
加大城市“水、氣、聲、渣”污染整治力度，突出解決群眾反映強烈的油煙、噪聲擾民問題，大力推廣清潔能源，努力改善人居環(huán)境，力爭年內飲用水源水質達標率在96%以上，空氣質量達到或優(yōu)于國家二級標準的天數在300天以上，噪聲控制區(qū)達標。
1.著力整治油煙和噪聲污染。由市環(huán)保局牽頭，分區(qū)組織實施，采取“關、停、并、轉”措施，解決城區(qū)油煙和噪聲擾民問題，年內在城市中心區(qū)、主要街道和文明小區(qū)重點整治100家賓館酒樓、餐飲排檔、燒烤小吃的油煙和噪聲污染問題，并督促30家企事業(yè)單位完成燃煤鍋爐或大灶改燒清潔能源工作任務，對群眾投訴的油煙、噪聲擾民問題，及時查處，整改到位。
2.完善環(huán)保設施建設。協(xié)助有關部門和單位抓好危險廢物和醫(yī)療廢棄物無害化處置中心及城西污水處理廠建設，力爭年內建成。加強城區(qū)市屬以上醫(yī)院環(huán)境監(jiān)督管理，嚴防環(huán)保設施停運，嚴格控制機動車尾氣污染。
3.強化飲用水源保護。取締飲用水源一級保護區(qū)內的工業(yè)企業(yè)排污口，關閉二級保護區(qū)內的直接排污口；加強幸福河沿途企業(yè)污染治理，協(xié)助相關部門和單位做好北干渠清淤分流工程建設，加強飲用水水源和供水水質監(jiān)控；建立健全飲用水水源污染事故應急預案和枯水期飲水安全聯(lián)動預警機制。加強湘江衡陽段沿岸重點工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)管力度，枯水期增加對重點企業(yè)的排污監(jiān)測頻次，并派出環(huán)境監(jiān)察人員駐守重點排污企業(yè)實施監(jiān)控，對超標排污企業(yè)責令停產或限排，嚴防枯水期水污染物超標，確保飲用水安全。
（三）抓好規(guī)范管理
1.堅持全民衛(wèi)生日制度。每周星期五，由局領導帶頭，組織全局干部職工到市創(chuàng)建辦劃分的衛(wèi)生責任區(qū)大搞環(huán)境衛(wèi)生。同時，加大機關大院和科室環(huán)境衛(wèi)生檢查力度，做到科室工作秩序規(guī)范統(tǒng)一，室內物品整潔，擺放整齊，大院管理有序，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美。
2.抓好門店清掃保潔工作。門前衛(wèi)生實行自包，并每日督促各店主做好清掃保潔工作，嚴禁店前亂倒垃圾、亂擺攤擔、亂停放車輛、亂吊亂堆雜物、亂寫亂畫和占道經營。
3.建立完善各項工作制度。堅持用語文明、禮貌待人，嚴格程序，講究效率，堅決杜絕“話難聽、臉難看、門難進、事難辦”的現象，樹立機文明形象。
四、創(chuàng)建措施
（一）加強領導。成立領導小組，局長粟益波任組長，班子成員高紅星、李朝容、廖素萍、羅建中、蔣宏偉、楊六林、郭石軍任副組長，各相關科室隊站負責人戴菊生、蔣晶亮、劉煜竑、唐小平、易喜紅、楊承書、彭放為成員。局長負責全面工作，分管局領導和相關科室隊站按任務分解表組織抓落實。
（二）明確任務。將創(chuàng)建工作任務納入年度目標管理考核內容，量化考核指標，分解落實到科室隊站，年終進行考評，嚴格獎懲（科室隊站任務分工詳見附件）。
（三）爭先創(chuàng)優(yōu)。加強機關黨團組織建設，積極開展“爭創(chuàng)先進黨支部、文明科室”和“爭當文明職工、文明家庭和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員”活動，將爭先創(chuàng)優(yōu)活動列入我局年度科室隊站目標管理考內容，年底進行表彰獎勵。同時，充分發(fā)揮局工會、共青團、婦委會等群眾組織的作用，開展形式多樣的文體活動，活躍干部職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)工作熱情，增強凝聚力
創(chuàng)建工作方案 第2篇
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為進一步加強基本建設管理，提高工程建設領域風險防控能力，確保“工程優(yōu)質、資金安全、干部廉潔”。按照省紀委《關于在政府投資工程中全面開展“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作的指導意見》（紀發(fā)〔2012〕21號），以及《市地方稅務局關于在政府投資工程中全面開展“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作實施方案》的通知（地稅發(fā)［2012］58號）要求，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，通過開展“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作，努力實現“質量安全零事故、廉政投訴零舉報”，切實做到工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀、效益優(yōu)良，積極構建工程建設領域廉政風險防控體系，促進枝江地稅事業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標和主要內容
“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作的基本目標是：通過創(chuàng)建“廉政陽光工程”，全面完成工程治理的主要任務和階段性目標的實現，積極探索建立一套權責清晰、程序規(guī)范、管理科學、安全文明的工程項目建設管理制度機制，構建一個預警及時、監(jiān)控有力、配套完備、科學有效的符合工程建設實際的廉政風險防控體系，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。
“廉政陽光工程”主要內容包括：
（一）項目決策方面。項目立項必須符合要求，決策科學民主，公開透明；審批、核準、備案手續(xù)齊全，程序到位；嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和土地及環(huán)保等方面的法律法規(guī)。
（二）工程實施方面。嚴格落實建設項目管理制度，項目建設程序規(guī)范，責任明確；嚴格實行招投標制，招標投標活動公開透明、招標結果公平公正；設計變更規(guī)范；質量安全管理體系健全、措施到位、監(jiān)管有力，資料齊全、制度完善，試驗檢測數據、報告真實準確；合同履行到位，無轉包和違法分包等問題；積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。
（三）資金運用方面。項目資金管理規(guī)范，配套資金到位，無擠占、挪用、截留資金等問題；管理制度健全、項目分賬核算、成本歸集規(guī)范，物資采購行為規(guī)范。
（四）從業(yè)行為方面。領導干部廉潔從政，無利用職權違規(guī)干預和插手工程建設、招標投標、物資采購或為個人和親友謀取私利等問題；工作人員無行政不作為、亂作為等問題；工程管理人員無行賄、受賄、違反職業(yè)道德以及監(jiān)管不力等問題；施工單位勞動用工規(guī)范，管理有序，無拖欠農民工工資等問題。
（五）制度建設方面。認真落實成員聯(lián)系項目制度、監(jiān)督檢查制度、招標投標制度、公開公示制度、廉政承諾制度、工程質量安全問責制度、追究制度以及與項目建設管理相關的其他制度。
三、方法步驟
創(chuàng)建活動共分為三個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動（即日起――2020年7月底）。在此階段的主要任務是結合實際，因地制宜制定創(chuàng)建工作方案，明確工作措施、目標和相關要求。同時組織全體干部認真學習，統(tǒng)一思想，提高認識。
（二）自查自糾（2020年8月1日――10月中旬）。在此階段的主要任務是按照“誰主管、誰負責”，“誰建設、誰負責”的原則，對年以來責任范圍內的所有基建項目，按照“廉政陽光工程”五個方面的主要內容進行全面自查，在自查中發(fā)現的問題要及時向領導小組報告，并擬定整改措施，認真整改。
（三）迎接檢查（2020年10月20日――2020年底）。在此階段的主要任務是迎接市局的檢查，創(chuàng)建小組辦公室要負責整理好迎檢資料，確保檢查順利通過。
四、工作要求
（一）強化領導，明確責任。市局成立“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作領導小組，市局局長×××任組長，其他局領導任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，掛靠市局監(jiān)察考評科，負責日常具體工作。
創(chuàng)建工作方案 第3篇
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一、指導思想和總體目標
以科學發(fā)展觀為指導，以改善農村人居環(huán)境為目標，加快“三清”（即清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作進度，積極做好農村生活垃圾、污水處置等污染防治，倡導并推廣清潔能源，大力實施綠化造林，不斷改善農村生態(tài)環(huán)境質量，為群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。到年底將全區(qū)3個鎮(zhèn)全部建設成市級生態(tài)鎮(zhèn)，80%以上的村莊建設成市級生態(tài)村。
二、創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)數量
結合全區(qū)新農村星級管理和生態(tài)市、區(qū)建設工作計劃，初步選擇有創(chuàng)建工作基礎，且經過努力短期內能達到創(chuàng)建標準的3個鎮(zhèn)和54個村，率先啟動創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建內容
（一）生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建
1、完善鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃，根據生態(tài)鎮(zhèn)考核指標，制定生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案。
2、以市生活垃圾填埋場為中心，各鎮(zhèn)按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的模式處置農村生活垃圾；各鎮(zhèn)應配備垃圾中轉運輸車輛及清運隊伍。
3、各鎮(zhèn)因地制宜建設生活污水處理設施，未將排污管網接入城市統(tǒng)一排污管網的鎮(zhèn)，人口在1萬人以上，規(guī)模較大的鎮(zhèn)宜建設生活污水處理廠（站），一般鎮(zhèn)可采用人工濕地、生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術處理生活污水。
4、加強生態(tài)保護與建設。積極推廣清潔能源，加快道路、廣場等公共場所的綠化工作，不斷提高人均公共綠地面積。
5、督促區(qū)域內工業(yè)企業(yè)認真執(zhí)行建設項目環(huán)境管理有關規(guī)定，污染物排放達到國家標準。有工業(yè)園區(qū)的應編制規(guī)劃環(huán)評。
（二）生態(tài)村創(chuàng)建
1、“三清”工程
按照村莊建設規(guī)劃，制訂村莊環(huán)境綜合整治試點實施方案。建立村莊保潔員隊伍，制訂管理制度，清掃覆蓋率達到90％以上。開展以“三清”為主的村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，合理布局農戶糞土、垃圾、柴草集中堆放點，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，治理亂搭、亂建，保持村莊干凈整潔。
2、改水工程
一是生活飲用水水量不小于40升/人·天，供水保證率不低于90%。二是劃定水源保護區(qū)，建設并完善水源地環(huán)境保護工程建筑物。三是供水水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(gb5749)，每年定期進行1－2次水質檢測。
3、改廁工程工程
一是普及推廣沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所。二是廁所達到“四有四無”,即有墻、有頂、有門窗、有化糞池并加蓋;廁所內基本無蠅、無異味、無滲漏、糞便無害化處理。三是農戶衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。
4、改灶、改圈和沼氣建設工程
積極倡導和推行農村清潔能源，把農村沼氣建設與改廁、改灶、改圈結合起來，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改灶同步設計布局、同步施工，嚴格按照建設標準，把好質量驗收關。
5、生活垃圾處理工程
一是建設村莊垃圾收集站，垃圾收集臺按500人一座進行設置，底部水泥硬化，設倒入口和出口，有防雨和臭氣外泄設施。二是農戶對生活垃圾進行分類存放。三是生活垃圾定時收集、定點存放、及時清運，并進行無害化處理。
6、生活污水處理工程
一是建設農村村莊排水管網，排水管覆蓋率達到80%。二是城市周邊村莊的生活污水納入城市污水管網，進入城市污水處理廠處理。三是人口比較集中、有條件的村莊宜建設集中式的污水處理設施。一般村莊提倡建設“小澇池”處理生活污水，既可以蓄水、排澇，又可以凈化生活污水，直接用于農田灌溉。
7、綠化造林工程
大力推進生態(tài)家園建設，抓好“三化一片林”工程，突出鄉(xiāng)土樹種和經濟林，切實搞好村莊綠化美化，村莊綠化覆蓋率達到25%（人均15株喬木），農田林網覆蓋率達到10%。
責任單位：環(huán)保分局、區(qū)水利局、愛衛(wèi)辦協(xié)助指導，各鎮(zhèn)政府負責落實。
四、考核驗收
全區(qū)此次3鎮(zhèn)54村生態(tài)創(chuàng)建工作分兩批進行，第一批3個鎮(zhèn)、27個村年底前完成創(chuàng)建任務，剩余的27個村年底前完成創(chuàng)建任務。創(chuàng)建任務完成后，各鎮(zhèn)政府要按照《市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收標準》和《部級生態(tài)村創(chuàng)建標準》先行自查，自查結束后申請區(qū)環(huán)保分局進行檢查驗收。區(qū)環(huán)保分局將采取聽匯報、查閱資料、現場檢查等方式進行實地檢查，并匯總考評結果，作為考核獎勵依據。工作進展較快的，可不受時間限制，條件成熟的即可提前申請驗收。
五、工作要求
1、切實加強組織領導。開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的基礎條件之一。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各有關部門要高度重視，要把此項工作作為當前的一件大事來抓，作為年度崗位目標責任制考核的主要內容，切實加強組織領導，明確工作職責，落實目標責任，確保按期完成生態(tài)創(chuàng)建工作任務。
創(chuàng)建工作方案 第4篇
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一、指導思想
按照國家建設創(chuàng)新基地的總體要求，堅持政府引導和企業(yè)參與相結合、自主創(chuàng)新和開放引進相結合、重點突破和協(xié)調發(fā)展相結合的原則，以市場為導向、產業(yè)為基礎、科技為動力、貿易為紐帶、企業(yè)為主體，健全多層次、多領域、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，完善全方位、多角度，科技、產業(yè)、貿易良性互動的發(fā)展機制，充分發(fā)揮創(chuàng)新基地的先導和示范作用，推動我市銅產業(yè)等特色產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，帶動區(qū)域經濟的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，增強企業(yè)自主發(fā)展能力，提高外貿增長質量和效益，促進經濟增長方式實現根本轉變，不斷提升我市的自主創(chuàng)新能力、產業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，促進經濟進位趕超、跨越發(fā)展。
二、主要目標
根據我市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以建設“世界銅都”為統(tǒng)領，以全面融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為契機，以建設創(chuàng)新基地為切入點，通過政府引導、上下聯(lián)動相結合的方式，在年到年三年時間內，實現以下主要目標：
大力支持銅產業(yè)發(fā)展，營造技術水平先進、產業(yè)鏈完整、自主創(chuàng)新能力強、具有較強國際競爭力的銅產業(yè)集群。年實現銅產業(yè)銷售收入1100億元，年實現銅產業(yè)銷售收入1300億元，年實現銅產業(yè)銷售收入1500億元。
積極擴大外貿出口，扶持一批擁有自主知識產權、自主品牌和較強國際競爭力的出口型企業(yè)。年至年，銅及相關產品每年出口在3000萬美元以上，創(chuàng)新基地每年完成省下達的年度出口指導目標任務。
三、工作任務
建設創(chuàng)新基地的工作任務主要是鼓勵和扶持我市銅產業(yè)等特色產業(yè)技術創(chuàng)新，培育和壯大產業(yè)規(guī)模，推動產業(yè)集群發(fā)展，提升國際競爭力，優(yōu)化貿易環(huán)境，加強公共服務平臺建設，提高發(fā)展質量和效益，促進科技與產業(yè)、貿易的有機結合。具體工作任務如下：
（一）出臺創(chuàng)新基地管理實施辦法
為加強對創(chuàng)新基地的管理，推動創(chuàng)新基地各項工作的開展，根據省商務廳《關于印發(fā)〈江西省國家科技興貿創(chuàng)新基地管理實施辦法（試行）〉的通知》（贛商產字〔〕180號）精神，結合我市實際，制定出臺我市創(chuàng)新基地管理實施辦法。（牽頭單位：市商務局；完成時間：年7月底以前）
（二）編制創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃
成立市創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃編制工作小組，根據我市創(chuàng)新基地現狀和發(fā)展要求，按照國家和省有關創(chuàng)新基地建設的政策，借鑒其他先進創(chuàng)新基地的經驗和做法，結合我市打造“世界銅都”、建設“三個基地，一個中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定出我市創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市銅產業(yè)辦；配合單位：江銅集團、市科技局、市工信委、市商務局；完成時間：年8月底以前）
（三）擬訂創(chuàng)新基地企業(yè)準入條件和評估考核辦法
擬訂創(chuàng)新基地企業(yè)準入條件和評估考核辦法，并根據創(chuàng)新基地企業(yè)準入條件，今年內確定首批（50家左右）進入創(chuàng)新基地管理的企業(yè)，以后每年原則上按20%的比例遞增。對納入創(chuàng)新基地管理的企業(yè)，按照創(chuàng)新基地評估考核辦法實行淘汰制。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團、市科技局、市商務局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年9月底以前）
（四）出臺創(chuàng)新基地扶持政策
加大財政、稅收、金融對創(chuàng)新基地建設的支持力度，在主體培育、產品研發(fā)、公共平臺、載體建設、貿易促進、國際合作、人才培養(yǎng)等方面給予政策扶持和資金資助，幫助和推動銅產業(yè)等特色產業(yè)加快發(fā)展，并增強創(chuàng)新基地對企業(yè)的吸引力及對企業(yè)管理指導的有效性。（牽頭單位：市財政局；配合單位：江銅集團、市科技局、市工信委、市商務局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年10月底以前）
（五）支持創(chuàng)新基地重點企業(yè)發(fā)展
確定并培育20家創(chuàng)新基地重點企業(yè)，鼓勵和幫助重點企業(yè)進行技術改造和技術創(chuàng)新，創(chuàng)立省級和部級自主品牌、馳名商標，并指導企業(yè)做好商標注冊工作，保護好自主知識產權。同時，提高高新技術、高附加值產品數量，加快以初級產品為主向以精深加工產品為主的改造升級進程。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團、市科技局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年10月底以前確定20家重點企業(yè)，年10月底前各重點企業(yè)均有省級或部級品牌、馳名商標）
（六）做好創(chuàng)新基地公共服務平臺建設工作
結合我市銅產業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展特點，通過自籌和爭取上級扶持資金等辦法，在年到年三年時間內，建設3-4個公共服務平臺并投入運營。到年底，初步形成能適應創(chuàng)新基地產業(yè)研發(fā)、生產和貿易等需要的公共服務平臺體系。
一是建設銅產業(yè)技術公共服務平臺。在銅產業(yè)技術信息、產品檢測、設計加工、技術研發(fā)、項目開發(fā)、科技培訓、技術交流等方面，為企業(yè)提供技術公共服務。同時，通過建設銅科技孵化器，形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技人才集聚與銅產業(yè)技術服務為一體的產業(yè)孵化中心。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團、市工信委、市商務局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年12月底以前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年3月進入成熟運行階段）
二是建設公共信息服務平臺。按照建設“數字”的要求，以寬帶ip城域網為依托，搭建政府與企業(yè)之間的對接平臺。平臺以服務于全市支柱產業(yè)和重點企業(yè)為方向，以建立共享機制為核心，以信息整合、資源共享為主線，充分運用現代信息技術，突出區(qū)域特色和產業(yè)特點，發(fā)揮其在區(qū)域資源公共信息服務當中的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性和實用性的作用。（牽頭單位：市信息辦；配合單位：江銅集團、市商務局、市科技局、市工信委、市銅產業(yè)辦；完成時間：年8月底以前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年10月底前進入成熟運行階段）
三是建設銅冶煉及加工工程技術中心公共服務平臺。通過該平臺，為銅行業(yè)提供研發(fā)、中試、熟化、配套等方面的服務，并對銅冶煉及加工關鍵共性技術進行推廣，以此推動創(chuàng)新基地銅行業(yè)整體技術水平的提高。（牽頭單位：江銅集團；完成時間：年12月底前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年12月底前進入成熟運行階段）
四是建設銅產品檢測公共服務平臺。該平臺以銅產品試驗檢測、認證服務于一體，可承擔國家、省對銅等相關產品的抽查檢驗，銅生產企業(yè)委托的檢驗，生產許可證檢驗，產品質量認證檢驗，以及承擔檢測方面的業(yè)務培訓、技能鑒定，研究開發(fā)新的檢驗技術和方法等方面的工作。（牽頭單位：市質監(jiān)局；配合單位：江銅集團、市科技局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年12月底以前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年6月底前進入成熟運行階段）
（七）提高國際化發(fā)展水平
以國際市場為導向，建立開放共贏的發(fā)展體系。在外貿出口、國際認證、自主品牌建設和國際合作等方面，達到國家有關部委對創(chuàng)新基地的要求。同時，以加快銅產業(yè)集群發(fā)展為目標，加大招商引資力度，大力引進先進技術、設備和海外人才，并鼓勵有條件的企業(yè)開展多種形式的跨國研發(fā)和經營活動。（牽頭單位：市商務局；配合單位：江銅集團、市工信委、市科技局、市工商局、市質監(jiān)局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年6月底以前）
（八）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
培養(yǎng)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新意識，創(chuàng)造自主創(chuàng)新活動所需要的科研條件，建立較為完善的自主知識產權開發(fā)和保護體系。創(chuàng)新基地擁有部級技術中心及相應資格的研發(fā)機構不少于5個，研發(fā)投入達到或超過相關產品銷售總額的3%，引進消化吸收再創(chuàng)新效果顯著。同時，擁有專有核心技術、國際專利和國內發(fā)明專利，并主持和參與國際國內行業(yè)標準。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團、市工信委、市質監(jiān)局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年8月底以前）
（九）加大人才隊伍建設力度
一是建立銅企業(yè)經營管理人才培訓基地，著力培養(yǎng)和引進一批懂生產經營和資本運作、熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、善于駕馭市場的經營管理人才。二是建立銅產業(yè)專家?guī)欤阢~產業(yè)以及科技、教育等領域，重點培養(yǎng)和引進有發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新意識強的高層次人才，建成一支掌握世界銅前沿技術、具有國內先進水平的專家隊伍。三是制定人才培養(yǎng)、引進發(fā)展計劃和配套政策，大力改善人才生活、工作環(huán)境，并鼓勵創(chuàng)新基地企業(yè)與高校聯(lián)合定向培養(yǎng)銅產業(yè)方面的人才，支持高校、科研機構和創(chuàng)新基地企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動工作站。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：江銅集團、市科技局、市工信委、市商務局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年9月底以前）
（十）優(yōu)化貿易發(fā)展環(huán)境
建立健全貿易促進體系，完善相關配套服務機制，加強有關部門之間的組織協(xié)調，簡化進出口環(huán)節(jié)審批，提高便利化服務水平，并加大對出口企業(yè)資金的扶持力度。同時，鼓勵和支持企業(yè)利用現有政策“走出去”，拓展國際市場發(fā)展空間。（牽頭單位：市商務局；配合單位：江銅集團、市財政局、市科技局、市工信委、市質監(jiān)局、市銅產業(yè)辦；完成時間：年12月底前貿易發(fā)展環(huán)境初見成效，年12月底前貿易發(fā)展環(huán)境成效顯著）
四、組織領導
成立市銅產業(yè)科技興貿創(chuàng)新基地建設工作領導小組，協(xié)調創(chuàng)新基地建設中的各項工作。領導小組組長由市政府主要領導擔任，市政府分管領導和負責創(chuàng)新基地建設的市級責任領導、江銅集團公司分管領導、市政府副秘書長、市商務局局長、市科技局局長為副組長。市商務局、市科技局、江銅集團公司科技處、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市工商局、市質監(jiān)局、市信息辦、市銅產業(yè)辦、經濟技術開發(fā)區(qū)、市龍崗新區(qū)、銅拆解加工區(qū)、貴溪市工業(yè)園區(qū)、余江縣工業(yè)園區(qū)的分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市商務局分管領導擔任，市科技局、市銅產業(yè)辦分管領導為副主任。市商務局、市科技局、市工信委、市銅產業(yè)辦各派一名科級干部為辦公室工作人員，其他成員單位各派一名科級干部作為領導小組辦公室聯(lián)絡員，辦公室設在市商務局。
創(chuàng)建工作方案 第5篇
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一、文明行業(yè)創(chuàng)建目標
結合審計行業(yè)特點和審計業(yè)務工作，推進三個文明建設的協(xié)調發(fā)展，為加快崛起作出積極貢獻，為推動我區(qū)審計機關全面建設和審計事業(yè)的健康發(fā)展打下堅實基礎。
二、文明行業(yè)創(chuàng)建機構
為加強對我區(qū)審計機關文明行業(yè)創(chuàng)建工作的組織領導，形成分工負責、上下聯(lián)動、共同發(fā)展的創(chuàng)建工作氛圍。成立由局黨組成員組成的審計機關精神文明建設工作領導小組，并設立辦公室，負責抓好文明創(chuàng)建工作。
三、文明行業(yè)創(chuàng)建措施
（一）強化組織領導，完善創(chuàng)建機制。局機關黨組織和班子成員一定要樹立強烈的創(chuàng)建意識，把精神文明建設擺在重要位置，將文明單位創(chuàng)建活動與審計工作、黨風廉政建設和構建和諧機關等一起納入目標責任范圍，建立考核激勵機制?？山⒕裎拿髁炕己藰藴?，實行量化考核管理。堅持精神文明“領導抓、抓領導”的原則，建立“一把手”親自抓創(chuàng)建，班子成員分工協(xié)作、一崗雙責、一級抓一級、一級帶一級、群眾全體參與、上下齊抓共管的創(chuàng)建格局。同時，要制定精神文明建設的長遠目標和規(guī)劃，每年提出具體的創(chuàng)建工作計劃，充實創(chuàng)建工作內容，改進創(chuàng)建工作方法。要積極改善工作條件，加大硬件設施投入，夯實創(chuàng)建工作基礎。
（二）圍繞創(chuàng)建主題，深化創(chuàng)建內涵。圍繞“人、法、技”建設主題，始終把“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”作為創(chuàng)建工作目標，不斷深化創(chuàng)建活動內涵。一是努力建設學習型機關。突出開展科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀教育，加強以構建和諧機關為核心，以誠實守信為重點的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，努力培養(yǎng)審計人員的政治意識、責任意識、榮辱意識和形象意識。要采取黨支部集中學習、觀看影視教育片和座談講座等多種形式，保證教育活動的效果。二是強化教育培訓。要以培養(yǎng)高素質的復合型審計人才為重點，堅持以骨干帶全員、以重點帶一般的原則，多層次、多渠道地開展教育培訓工作。要引導干部職工樹立終身學習的觀念，采取領導干部培訓、審計業(yè)務培訓、全員崗位資格培訓、審計法規(guī)培訓、計算機審計培訓等多種類型的培訓，提高干部職工隊伍素質，推動審計管理法制化、機關建設正規(guī)化、審計技術方法現代化。三是建章立制，逐步實現規(guī)范化管理。
創(chuàng)建工作方案 第6篇
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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關文件精神，以村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設為載體，加強村級衛(wèi)生組織建設，進一步健全和完善村級醫(yī)療、預防、保健工作網絡，滿足農民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
二、組織領導
為加強對村衛(wèi)生室建設的組織、協(xié)調、監(jiān)督和管理，成立東方市年村衛(wèi)生室建設項目工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局，辦公室主任由周同志兼任，成員由市衛(wèi)生局吳同志、林同志、莊同志、符同志、陳同志組成。辦公室負責村衛(wèi)生室建設的日常管理工作。
三、原則內容
（一）建設原則。
1．規(guī)范化建制村衛(wèi)生室要按照《衛(wèi)生廳關于全省村衛(wèi)生室建設采用統(tǒng)一圖紙設計的通知》的要求建設，本著“合理布局、方便村民、便于管理”進行設置，其診斷室、治療室、藥房必須獨立。
2．原則上村衛(wèi)生室設在村委會所在地，村委會必須無償提供房屋建設用地，土地面積不得少于300平方米，建成后的村衛(wèi)生室產權屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使用權歸鄉(xiāng)村醫(yī)生。
3．市衛(wèi)生局負責按標準要求組織施工。
（二）項目內容。年新建15個規(guī)范化建制村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室61.47㎡，新建面積922.05㎡，建設經費標準9.6萬元／間（其中：省級財政補助4.8萬元／間，市級財政配套4.8萬元／間）。
四、實施步驟
規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設工作共分為二個階段：
（一）創(chuàng)建階段。承建規(guī)范化村衛(wèi)生室任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調工作，落實建設所需土地。選址時嚴格按照方便群眾就醫(yī)，選擇在群眾聚集、交通方便的地方，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室的服務功能和輻射作用，確保村衛(wèi)生員能及時就近開展預防保健工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務。市住建局要本著合理、實用、規(guī)范的設計原則，結合新農村建設規(guī)劃等要求，負責搞好規(guī)范化建制村衛(wèi)生室的設計，并作出造價預算。衛(wèi)生、住建、發(fā)改等部門要確定承建單位。領導小組辦公室組織規(guī)范化建制村衛(wèi)生室各建設點的施工。承建單位按照建設實施進度和工程設計方案組織施工。市住建、監(jiān)察等部門負責項目施工中的技術指導和質量監(jiān)督等工作。
（二）總結驗收階段。規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設主體工程完工后，市監(jiān)察、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、住建等有關部門進行竣工驗收。由承建單位提供竣工驗收報告，經工程質量監(jiān)督部門驗收備案。在年12月底前，完成整理資料、歸檔和擬寫工作總結報省衛(wèi)生廳。
五、保障措施
創(chuàng)建工作方案 第7篇
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從農村經濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，著眼于實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，著力解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以健全農村衛(wèi)生服務體系、完善新型農村合作醫(yī)療制度、強化農村公共衛(wèi)生服務為重點，推動我區(qū)農村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，逐步提高農村居民健康水平。
二、創(chuàng)建目標
通過創(chuàng)建，促進以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡進一步健全，農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理體制、運行機制進一步規(guī)范，新型農村合作醫(yī)療制度繼續(xù)得到鞏固完善，農村基本公共衛(wèi)生服務得到普及，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性明顯提高，農民群眾就醫(yī)條件明顯改善，就醫(yī)費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”問題得到切實緩解。
農村居民主要健康和衛(wèi)生指標達到：孕產婦死亡率低于22/10萬；嬰兒死亡率低于13‰；5歲以下兒童死亡率低于16‰；一類疫苗接種率達到95%以上；10%以上的村、鎮(zhèn)建成省級衛(wèi)生村、鎮(zhèn)；農村自來水普及率達65%以上，衛(wèi)生廁所普及率達75%以上。
在省創(chuàng)建周期（2012-2013年）內，我區(qū)創(chuàng)建工作力爭在2011年取得實效，提前實現創(chuàng)建目標。
三、創(chuàng)建內容
(一)高度重視農村衛(wèi)生工作
1.將農村衛(wèi)生工作納入區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，黨委或政府每年專題研究1—2次農村衛(wèi)生工作，幫助解決農村衛(wèi)生工作中存在的突出問題。將農村衛(wèi)生所需經費納入地方財政預算，逐年增加對農村衛(wèi)生事業(yè)的投入，政府衛(wèi)生投入占經常性財政支出的比重逐步提高。區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領導小組和工作專班，負責創(chuàng)建工作的組織領導和監(jiān)督落實。
(二)提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
2.合理設置農村醫(yī)療衛(wèi)生機構?？茖W制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，明確醫(yī)療機構的數量、規(guī)模、布局及建設與配備標準。每個建制鎮(zhèn)(辦事處)辦好一所衛(wèi)生院，每個行政村設置一所村衛(wèi)生室。逐步整合不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療衛(wèi)生機構，新增衛(wèi)生資源符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
3.加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理，并落實財政補償政策。認真落實《省編委關于加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制管理的意見》(編發(fā)[]26號)，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制標準，按每千服務人口1.0～l.4名核定鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，實行區(qū)域內總額控制和“實名制”管理。區(qū)政府對鎮(zhèn)衛(wèi)生院按國家規(guī)定核定的基本建設、設備購置、人員經費及所承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經費，按定額定項和購買服務等方式進行補助，積極探索對鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行收支兩條線等管理方式。
4.加強農村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。區(qū)人民醫(yī)院基本達到標準化水平，所有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院都達到標準化水平，30%達到省級示范衛(wèi)生院標準，50%的村衛(wèi)生室達到示范村衛(wèi)生室標準。
5.加強農村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。積極開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師全科醫(yī)學知識和技能培訓，到2011年，每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有5名全科醫(yī)生。認真組織實施中西部地區(qū)農村衛(wèi)生入才培訓項目，每年安排一定資金用于鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的繼續(xù)教育和實用技術培訓，創(chuàng)建周期內，鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率達到80%以上，臨床醫(yī)療技術人員均具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格的比例逐年提高。
6.制定和落實農村醫(yī)療衛(wèi)生人才吸引政策。在核定的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總編制內，預留10%左右的編制，用于引進醫(yī)學院校本科以上學歷的大學生和專業(yè)技術人員到鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院享有經濟適用房和廉租房的優(yōu)惠政策。
7.建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援長效機制。建立區(qū)直二級醫(yī)療機構對口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。
8.推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理。從2012年起，全面實行鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室在行政、人員、業(yè)務、財務等方面的一體化規(guī)范管理，實現以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村一體，共同發(fā)展。
9.轉變農村醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，大力推廣中醫(yī)藥，為人民群眾提供安全有效和低成本服務。建立農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與上級醫(yī)院雙向轉診制度，開展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構縱向業(yè)務合作。政府舉辦的農村醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實行人員聘用制度和崗位管理制度，建立能進能出和激勵有效的人力資源管理制度。完善收入分配制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與績效為基礎的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核激勵制度。
(三)加強農村公共衛(wèi)生工作
10.加強農村公共衛(wèi)生體系建設。建立健全疾病預防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能，區(qū)級醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設有公共衛(wèi)生科，并按要求配置相應公共衛(wèi)生人員。
11.落實農村公共衛(wèi)生服務。認真實施重大公共衛(wèi)生項目，按《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(年版)》要求，落實各項農村基本公共衛(wèi)生服務任務。
12.加強農村衛(wèi)生監(jiān)督服務。轄區(qū)內食品衛(wèi)生(飲用水)監(jiān)督覆蓋面以及食品生產、經營單位從業(yè)人員食品安全等衛(wèi)生法律法規(guī)培訓率、體檢率均達到100%。未發(fā)生重大的食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、采供血、醫(yī)院內交叉感染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大的醫(yī)療衛(wèi)生單位安全責任事故。
13.深入開展愛國衛(wèi)生運動。將農村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會主義新農村建設規(guī)劃，推動衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村和文明鎮(zhèn)、村建設，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活等方面的衛(wèi)生環(huán)境。
(四)完善新型農村合作醫(yī)療制度
14.鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度。新型農村合作醫(yī)療的覆蓋率不斷提高，農村居民參合率穩(wěn)定在95%以上。
15.提高新型農村合作醫(yī)療制度的保障水平。全面實現門診統(tǒng)籌補償模式，住院費用實際補助率不低于全省同期平均水平，參合農村居民的滿意度達到85%以上。
16.建立健全農村居民醫(yī)療救助制度。完善貧困群眾救助機制，實現新型農村合作醫(yī)療制度與醫(yī)療救助制度的有效銜接，農村特困居民大病醫(yī)療救助率達到100%。
創(chuàng)建工作方案 第8篇
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一、積極推進農村衛(wèi)生工作
深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》精神，大力實施農民健康工程，深化農村衛(wèi)生改革，以加快新型農村合作醫(yī)療制度建設為總抓手，加強農村衛(wèi)生服務體系建設，提高農村衛(wèi)生服務能力，進一步提高農村衛(wèi)生工作的整體水平。
（一）重點抓好新型農村合作醫(yī)療試點工作
認真貫徹全國和全省新型農村合作醫(yī)療試點工作會議精神，加大力度，加強調研，強化督導考核，總結推廣先進經驗，實行分類管理，認真解決試點過程中出現的突出問題，完善相關配套政策和措施，提高工作質量和水平。
1、做好xx年年新農合全覆蓋工作。牡丹區(qū)、單縣、定陶、東明要圍繞新型農村合作醫(yī)療的籌資機制、補償機制、監(jiān)管機制和費用控制機制進行積極探索，力爭有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動員發(fā)動，搞好基線調查，制定具體實施方案，健全各項制度，確保按省要求高標準、高起點順利啟動。對xx年年新增5個省級試點縣的方案逐一進行審核，指導試點縣完善試點方案。實現xx年前4個試點縣參合率達90%以上，新增試點縣參合率達80%以上。
2、建立工作激勵機制，實行分類管理。完善省級試點縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區(qū)）合作醫(yī)療運行情況和有關信息，督促各縣區(qū)按照實施方案規(guī)范運行。建立督導考核制度，市進行隨機抽查，對工作不力、農民得實惠少、群眾意見大的縣（區(qū)）實行重點跟蹤管理。
3、強化新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。根據《山東省定點醫(yī)療機構管理暫行規(guī)定》要求，制定我市管理意見，建立對定點醫(yī)療機構分級認定和動態(tài)管理制度。6月底前完成定點醫(yī)療機構的申請、驗收、公示、簽定協(xié)議和掛牌工作，對所有定點醫(yī)療機構都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農村合作醫(yī)療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農村合作醫(yī)療診療項目目錄》、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理的意見》、各縣區(qū)制定“100種常用藥品最高限價和不少于10種單病種限價規(guī)定”報市局備案，采取綜合措施，加強對新農合定點醫(yī)療機構服務行為的規(guī)范化管理，建立和完善新農合定點醫(yī)療機構服務收費和服務行為監(jiān)管機制，認真總結和推廣各縣（區(qū)）在控制醫(yī)療費用方面的經驗和做法，努力降低農民醫(yī)療費用。
4、加強合作醫(yī)療管理和經辦機構建設，提高管理能力和水平。做好新型農村合作醫(yī)療管理機構籌建工作。督促各縣（區(qū)）完善經辦機構建設，落實人員編制和工作經費，加強人員配備。加強指導力度，及時發(fā)現和解決新情況、新問題，召開不同專題的研討會，強化分類指導和經驗交流。充分發(fā)揮市新農合專家技術指導組的作用，充實調整成員，舉辦培訓班對經辦和管理人員分級分類培訓，組織一次全市新農合相關知識考試，認真貫徹魯政辦發(fā)［xx］96號文件，嚴格執(zhí)行新農合試點工作相關政策和紀律，加強基金監(jiān)管，保證基金安全，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
5、搞好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設及監(jiān)測工作。搞好市級新農合網絡信息平臺的建設和使用工作，6月底前全部實現省級試點縣數據資料網上直報。各縣（區(qū)）建立和完善新型農村合作醫(yī)療信息網絡，各級定點醫(yī)療機構全部實行網上審核，現場結算，簡化就診、報銷程序，方便參保農民，加強新農合信息管理，完善新農合信息統(tǒng)計制度，著手建立新農合監(jiān)測系統(tǒng)，及時了解試點運行情況，為政策調整和決策提供科學依據。
6、開展對新農合試點工作的系統(tǒng)評價。按照省制定的新農合考核評價指標體系，年底組織開展對新農合試點工作評價。指導各縣不斷總結、完善試點方案，規(guī)范運行機制。
7、完善基金補償方法,確實提高農民抗大病風險的能力。各區(qū)縣要及時調整新型農村合作醫(yī)療的實施意見及相關規(guī)定，科學合理的確定補償范圍、補償標準和補償方式和確定大額或住院醫(yī)藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例,要制定控制醫(yī)藥費用的有效措施，努力提高農民保障水平，使農民能夠真正受益，調整方案報衛(wèi)生局備案，待條件成熟時制定全市統(tǒng)一的報銷比例方案，打破現行一縣一方案的局面。[1]
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8、加大新農合宣傳力度，努力樹立政府形象。充分利用市電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體，在全市范圍內搞好新農合的宣傳工作，各縣區(qū)每月要上報市新聞媒體一個新聞。
㈡深化農村衛(wèi)生改革，強化農村衛(wèi)生服務體系功能
深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生改革，加強人員培訓，提高農村衛(wèi)生管理水平，加強農村衛(wèi)生服務體系建設，提高農村衛(wèi)生服務能力。
1、研究制定我市加強農村衛(wèi)生工作的意見，爭取市政府出臺相關政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理、農村公共衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療、農村衛(wèi)生體制改革等工作提出明確要求。
2、開展農村衛(wèi)生管理能力培訓。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長管理知識培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的業(yè)務素質、法律意識和管理水平。
3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部人事分配制度改革。根據事業(yè)單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的經驗和做法，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部分配，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術力量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內部發(fā)展活力。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內涵建設，提升綜合服務能力。開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，xx年年選擇50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搞好創(chuàng)建試點，年底統(tǒng)一驗收。
5、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農村衛(wèi)生服務網絡中心樞紐的作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理和指導，搞好為村衛(wèi)生室的服務，正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生之間的關系，保護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益和工作積極性，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
6、鞏固提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設的成果，筑牢三級農村衛(wèi)生服務“網底”，努力實現農民小病不出村的目標。開展創(chuàng)建“農民滿意村衛(wèi)生室”活動，xx年創(chuàng)建1000所“農民滿意村衛(wèi)生室”。
7、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理。對各縣區(qū)執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》情況進行檢查，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的配套措施，加強對執(zhí)業(yè)證書的管理，xx年年對全市12461名鄉(xiāng)村醫(yī)生都要建立起從業(yè)管理檔案，為規(guī)范管理鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基礎資料，檔案管理內容市局將制定具體管理辦法，今年要做好2年一度的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考核注冊，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質。
二、開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務試點工作
把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為城市衛(wèi)生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，認真貫徹中央、省關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規(guī)劃目標，完善政策措施，完善運行機制，抓住當前社區(qū)衛(wèi)生服務的有利政策，搞好我市社區(qū)衛(wèi)生服務的試點，努力實現“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”的目標。
1、貫徹中央、省城市社區(qū)衛(wèi)生工作有關文件精神。按照國務院常務會議和全省有關對發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作提出的要求，提出貫徹意見，報請以市政府名義召開全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，部署全市社區(qū)衛(wèi)生工作。
2、建立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導協(xié)調機制。報請市政府調整城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，明確責任，加強部門協(xié)調配合，共同做好社區(qū)衛(wèi)生工作。
3、制定并完善城市社區(qū)衛(wèi)生政策措施。以市政府名義制定出臺《關于大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，并研究制定相關的配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生工作提供政策支持，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。根據我市社區(qū)建設情況，綜合考慮社區(qū)人口分布、居民健康需求和衛(wèi)生資源利用情況，研究制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃、菏澤市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生設置規(guī)劃，確定區(qū)域性分步驟工作目標。
4、加快建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。以提高居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的可及性為目標，堅持政府主導，舉辦社區(qū)衛(wèi)生機構。加大城市衛(wèi)生資源機構調整力度，促進衛(wèi)生資源向社區(qū)流動，推動基層公立醫(yī)療機構或國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構通過轉型和改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，鼓勵社會力量參與，加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設試點，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系。
5、建立社區(qū)衛(wèi)生服務督導、評價、考核機制。制定社區(qū)衛(wèi)生服務工作評價、考核指標體系，建立工作調度督導制度，加強監(jiān)測與評價。
6、健全信息化網絡。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要建立社區(qū)居民電子健康檔案系 （2）
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創(chuàng)建工作方案 第9篇
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根據會議安排，現在，我就基層衛(wèi)生工作講三個方面的意見。
一、回顧過去，總結經驗，增強做好基層衛(wèi)生工作的信心和決心
20*年,我縣的基層衛(wèi)生工作,在上級主管部門的精心指導下,在衛(wèi)生局黨委的正確領導下,緊緊圍繞市、縣基層衛(wèi)生工作的目標要求，真抓實干，扎實工作，突出重點，克服難點，取得了一定的成績。
(一)、初級衛(wèi)生保健先進縣創(chuàng)建工作取得顯著成效
我縣初級衛(wèi)生保健工作在縣委、縣政府的重視和領導下，在市衛(wèi)生局的關心、支持、指導下，在縣初保委組成部門的密切配合下，瞄準先進縣目標，緊抓重點、主攻難點，求真務實,扎實工作，通過全縣上下的不懈努力，順利通過省級評審,榮獲初保先進縣稱號。
(二)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的基礎設施建設得到加強。
各單位根據本地實際，結合《*縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，做到不重復，不亂設置，合理整合和配置衛(wèi)生資源，基本實現了一村（居）一室或聯(lián)村設室的要求，全縣145個行政村（居）共設置村級衛(wèi)生機構142個。加大村級衛(wèi)生機構的基礎設施建設，營造良好的服務環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照標準和要求，因地制宜制訂建設改造方案，能改造的改造，能擴建的擴建，盡可能以最小的投入換取最高的效益。所有的村級衛(wèi)生機構在面積上都能達到6*-120*平方米，室內做到4-7室分開，5*%以上的村級衛(wèi)生機構達到環(huán)境整潔、溫馨，為農村居民提供了比較優(yōu)越的醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境，得到了居民的歡迎。
(三)、社區(qū)衛(wèi)生服務的轉型工作進展順利。
各單位都能按照衛(wèi)生局對服務站轉型的要求，選擇條件好、面積達到要求的衛(wèi)生室作為轉型的對象，自加壓力，創(chuàng)造條件，積極開展擴建和興建工作，在室內的布置上，嚴格按照社區(qū)衛(wèi)生服務站的標準，做到流程合理、設備齊全，今年我縣累計衛(wèi)生室轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務站的達57個，建站率達4*%。由于工作到位,我縣有1*個服務站被市評為優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務站,另有1*個服務站得到了省扶持,爭取省補助資金15萬元。
20*年，基層衛(wèi)生工作雖然取得了較好成績，但我們也要看到工作中存在的問題和不足之處。一是單位領導重視不夠；二是基層衛(wèi)生組織還不健全；三是社區(qū)衛(wèi)生服務層次比較低,全縣普遍存在社區(qū)衛(wèi)生服務內涵建設質量不高的等問題。我們將高度重視存在的問題，在2009年采取有效措施，切實加以解決。
二、突出重點，狠抓關鍵，確保全面完成基層衛(wèi)生工作任務
2009年的基層衛(wèi)生工作，以鞏固初保先進縣成果和推進農民健康工程為龍頭，加強農村衛(wèi)生服務體系建設，推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作，努力開創(chuàng)全縣基層衛(wèi)生工作新局面。
(一)、創(chuàng)建農民健康工程先進縣。
抓住政府重視、支持農民健康工程的機遇，積極創(chuàng)建農民健康工程先進縣，推動全縣農村衛(wèi)生工作開展。一是積極抓好農民健康工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在去年通過市級農民健康工程三個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，進一步完善制度，積累經驗，樹立典型，推動全縣工作開展，今年再完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—6個，使農民健康工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7*%的要求。二是建立督促檢查和工作指導機制。適時調研分析創(chuàng)建情況，制訂創(chuàng)建計劃，貫徹落實各項創(chuàng)建內容和措施，組織工作實施，進一步加大督查力度，做到督查與指導相結合，針對問題，落實整改措施，確保創(chuàng)建工作有序開展。三是著力推進重點工作。針對薄弱環(huán)節(jié)和工作難點，集中精力，大力推進，保證總體達到農民健康工程先進縣標準。
(二)、大力推進農村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。
1、緊抓機遇，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。
要嚴格按照《*縣社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃》，加大社區(qū)衛(wèi)生服務的轉型力度，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構的覆蓋率，年內再轉型3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）都要轉型7個以上服務站，力爭以縣為單位服務中心覆蓋率達85%以上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位服務站覆蓋率達7*%以上。對此，各單位主要負責人要親自抓，緊緊抓住省扶持蘇北社區(qū)衛(wèi)生服務建設的機遇，多方籌集資金，加大投入，落實責任，要嚴格按照省社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的建設標準，逐條逐項落實到位,在服務站建設上,堅持以興建為主,積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村溝通,爭取村無償提供地宅,堅決按照統(tǒng)一圖紙，集中采購設備,統(tǒng)一使用標識,高標準、高質量的建設到位，在資金上以衛(wèi)生院向鄉(xiāng)村醫(yī)生借資為主,再由衛(wèi)生院出一點,爭取政府支持一點,確保資金及時到位,做到產權清晰，流程合理，環(huán)境溫馨，確保完成目標任務。
2、著力加強內涵建設，不斷提升服務質量。
我縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設覆蓋率雖然在不斷提高，但是水平較低。因此，加強內涵建設成為首要任務。我們將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型為契機，在四個服務轉變上功夫,真正形成防、治、管相結合的“六位一體”的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務體系,力爭1-2個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心,20*-3*個社區(qū)衛(wèi)生服務站得到省扶持。
（1）、加強農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內涵建設。在不斷提高農村社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率的同時，不斷加強農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務內涵建設，要緊緊圍繞農民健康工程的公共衛(wèi)生服務項目，強化質量管理，制定社區(qū)服務工作規(guī)范，做到管理統(tǒng)一，服務統(tǒng)一。加強對慢性非傳染病人的管理，健全健康檔案，保證慢病病人和6*歲以上人員的建檔率達1*%以上，管理隨訪率達9*%，逐步推行健康檔案微機化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6*歲以上人員微機化建檔率達1*%，要積極開展社區(qū)首診和雙向轉診工作。制定雙向轉診的具體辦法，社區(qū)衛(wèi)生服務機構與上級醫(yī)院簽訂雙向轉診協(xié)議，上級醫(yī)院建立社區(qū)轉診病人的綠色通道，方便社區(qū)病人轉診；積極推行社區(qū)責任醫(yī)生制度，建立家庭責任醫(yī)生聯(lián)系卡，引導責任醫(yī)生變被動服務為主動服務，對轉診病人跟蹤服務，既當醫(yī)生，又當就醫(yī)參謀，運用經濟、行政等手段，從政策引導、方便就醫(yī)、提供優(yōu)質服務等多種途徑入手，推進社區(qū)首診和雙向轉診工作的開展。同時要抓好各項資料的收集歸檔，確保臺帳齊全，內容翔實；建立慢病管理和健康教育的長效機制，充分發(fā)揮農民健康檔案的作用，經常性地組織健康進家庭活動，將衛(wèi)生知識送到每戶居民，真正為農村居民提供主動、連續(xù)、綜合的服務。
（2）、增強隊伍素質，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力。開展社區(qū)衛(wèi)生服務，離不開全科專業(yè)隊伍。一是開展全科醫(yī)師和全科護士的崗位培訓。年內舉辦1-2期社區(qū)衛(wèi)生服務內涵建設培訓班，邀請市級專家來*授課，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務的質量，努力使專業(yè)隊伍在觀念上和服務方式上得到根本性轉變。二是建立繼續(xù)教育制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能選派責任心強、工作踏實的人員進行全科醫(yī)生培訓，力爭各單位有8*%的人員都獲得全科醫(yī)師證書。三是嚴格執(zhí)行晉升中、高級人員下基層服務制度，不斷傳播服務知識，提高服務質量。四是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視補償教育的目的和意義，切實履行告知義務，確保沒有一個鄉(xiāng)村醫(yī)生不知到補償教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是補償教育的教學點，要抓緊做好教學場地的準備工作，嚴格管理，保證教學質量。通過隊伍建設，使社區(qū)衛(wèi)生服務人員的服務理念、服務方式發(fā)生根本轉變，服務水平和服務質量不斷提高，為社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設提供堅實的后勁。
（3）、規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化是推進農村社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎和前提，各單位要按照《*縣關于進一步加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》，進一步強化“業(yè)務統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調配、財務統(tǒng)一建帳、藥品統(tǒng)一調撥、建設統(tǒng)一標準”的“五統(tǒng)一”制度；加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓考核，采取多層次的培訓方式，豐富培訓內容，增強培訓的實效性。進一步探索鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生機構規(guī)范管理和考核的方法，提高管理的水平和效果；逐步建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，以鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊的相關資料為基礎，統(tǒng)一填寫“鄉(xiāng)村醫(yī)生登記表”，收集鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊申請表，變更表，個人相關身份證明，執(zhí)業(yè)證書等復印件和表彰獎勵情況、考核情況，一人一袋，統(tǒng)一編號造冊，使鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案走上規(guī)范化管理軌道；規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生診療行為。切實履行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》所賦予的鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，依法加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生診療行為的管理，加大對村級衛(wèi)生機構的督查力度，強化檢查指導，依法查處個體單干、超范圍執(zhí)業(yè)和醫(yī)療不規(guī)范行為，督促其認真履行職責，自覺遵守法律法規(guī)和診療技術規(guī)范。
三、加強督查考核，確保各項工作落到實處
創(chuàng)建工作方案 第10篇
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一、基本情況
全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29家，其中建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20家，非建制衛(wèi)生院9家；村衛(wèi)生室51所，民營醫(yī)療機構*家，有農村衛(wèi)生技術人員*人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員*人,責任醫(yī)生*人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員職稱：中級13人，占*%；初級職稱*人，占*%；無職稱*人，占*%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員學歷：本科*人，占*%；大專*人，占*%；中專*人，占*%，高中及以下學歷33人，占*%。*財政投入農村公共衛(wèi)生經費*萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務收入1624萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工人均收入*萬元，最低收入*萬元。
二、農村公共衛(wèi)生工作開展情況
開展農村公共衛(wèi)生服務是深化農村衛(wèi)生改革的一項重要舉措。為確保三大類12項農村公共衛(wèi)生工作得到有效實施，縣政府成立了以分管副縣長*為主任的*縣農村公共衛(wèi)生管理委員會，縣衛(wèi)生局制訂下發(fā)了《*縣農村公共衛(wèi)生基礎上實施方案》，今年縣疾控中心就三大類12項農村公共衛(wèi)生工作項目中疾控相關的6.5項在*鄉(xiāng)試點，摸索經驗后適時啟動，全面推廣，切實發(fā)揮職能作用，農村公共衛(wèi)生工作開展的卓有成效。
（一）農村公共衛(wèi)生體系基本形成
公共衛(wèi)生信息網絡體系基本建立，對傳染病、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件按要求及時實行網絡直報。*底止，全縣共創(chuàng)建了接種門診27家，其中規(guī)范化預防接種門診15家、合格接種門診12家，確保了工作的順利開展。
（二）農村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步發(fā)展
*籌資額為每人52元，按本人*元、省政府配套*元、縣政府配套*元、中央配套2元的方案，積極開展新型農村合作醫(yī)療工作，有效解決了農村群眾看病難和因病致貧、因病返貧的困難。規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療費用結報程序及方案，全年參保農民*人，參保率達*%，受理結報*人次，報出金額*萬元，資金運行良好。
（三）農民免費健康體檢工作有序開展
為有效保護農民身體健康，做到早發(fā)現、早預防、早診斷、早治療。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委的積極配合下，認真做好農民健康體檢組織發(fā)動工作，科學調配衛(wèi)生資源，農民健康體檢有序開展。截止*12月底，全縣累計完成第2輪參合農民健康體檢人數*人，建立了健康檔案，體檢率達*%。
（四）健康教育工作開展得有聲有色
全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）401個行政村均設置了健康宣傳陣地，并通過健康宣傳欄、創(chuàng)建健康教育學校等方式普及衛(wèi)生知識。目前止共創(chuàng)辦了規(guī)范化農民健康教育學校10所，居民健康教育學校1所。按相同年齡別及文化程度等條件，在*鄉(xiāng)分別調查卯山后村及*村兩村村民衛(wèi)生知識知曉率，結果卯山后村村民重點疾病和艾滋病防治知識知曉率分別為62.4%、*，*村村民重點疾病和艾滋病防治知識知曉率分別為51.6%、37.4%，兩村有明顯差別，即創(chuàng)辦健康教育學校村莊的農民較未創(chuàng)辦健康教育學校村莊的村民知曉率明顯高。*鄉(xiāng)被評為*省第一批全國億萬農民健康促進行動暨*省農村公共衛(wèi)生項目健康教育示范鄉(xiāng)。玉巖中心衛(wèi)生院、雅溪中心衛(wèi)生院被市衛(wèi)生局評為第二批合格健康教育示范點。
（五）慢病管理重點突出
在開展農村社區(qū)健康評估基礎上，社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作成效顯著，如*鄉(xiāng)設計“你的健康是我最大的心愿”保健手冊推廣合作參與的方式提高管理效果，保健手冊印有聯(lián)系電話，內設各類疾病基本防治知識、健康記錄及隨訪日記等。市縣衛(wèi)生局調查結果顯示：*鄉(xiāng)居民健康狀況掌握率達91.2%，對機構滿意率91.89%，責任醫(yī)生滿意率93.33%。
（六）人員素質提升工程展現新的亮點
衛(wèi)生院實行競聘上崗的原則，積極選拔業(yè)務強、素質高的院長加強管理，加快了衛(wèi)生改革步伐，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體活力，取得了明顯的效益。對其他衛(wèi)技人員則積極鼓勵參加各類培訓，以此提高學歷層次和素質。為防止衛(wèi)技人才流失，盡可能留住人才，努力解決衛(wèi)技人員報酬問題，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)責任醫(yī)生實行四保一金制度。
三、存在的問題與困難
我縣農村公共衛(wèi)生工作雖然取得可喜進步，但由于受經濟、文化諸多因素制約，仍存在不少問題和困難。
（一）公共衛(wèi)生投入明顯不足
公共衛(wèi)生工作是社會福利事業(yè)，是各級政府管理公共事務中的重要組成部分，其活動經費來源主要依靠政府投入。由于地方經濟不發(fā)達，導致衛(wèi)生事業(yè)經費總體投入不足。一是投入總量不足及不能及時到位。如取消兒預防接種保償制度以來，接種一類疫苗專項經費一直未列入財政預算，相應經費由縣衛(wèi)生局劃撥，到位經費與實際費用差距較大，滿足不了公共衛(wèi)生工作需求。二是基層人員待遇低，難以支撐衛(wèi)生網底功能。因體制原因，鄉(xiāng)公衛(wèi)人員和村醫(yī)報酬普遍較低，造成既要全力投入預防保健等社會福利性工作，又要想辦法創(chuàng)收提高福利，兩難取舍，加上條件艱苦，難以穩(wěn)定基層衛(wèi)生工作隊伍和調動衛(wèi)生工作者的積極性。三是農村健康教育學校創(chuàng)辦工作無專項經費。如印發(fā)宣傳資料、購置健教設備等，據統(tǒng)計每創(chuàng)辦一所健康教育學校最少需經費5000元。
（二）基層人員業(yè)務素質及技術水平低
據統(tǒng)計，鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員中，無高級職稱，中級職稱僅13人，大專及以上學歷也僅61人，作為基層衛(wèi)生隊伍，直接面對一個非常龐大卻比較低端的服務群體，接診的大多為常見病和多發(fā)病，看起來技術含量很低，但要做到花最少的錢治好最簡單的病卻不是一件易事。要從培養(yǎng)全科醫(yī)生的角度加強人員素質提升工程。
（三）農村公共衛(wèi)生形勢嚴峻
我縣首次發(fā)現了艾滋病hiv抗體陽性者，這是非常嚴重的社會問題，防治形勢十分嚴峻，給衛(wèi)生防病工作敲響了警鐘。
（四）免疫規(guī)劃信息亟需完善
按省市衛(wèi)生工作要求，雖創(chuàng)建了預防接種門診，但信息化建設仍非常落后，因受經費條件限制，要求年底前全面啟動的免疫規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)至今未能啟動。
四、對策及建議
（一）各級政府和衛(wèi)生行政部門要結合實際，進一步貫徹執(zhí)行上級有關文件精神，制訂具體實施方案。
（二）加大農村公共衛(wèi)生投入。把農村公共衛(wèi)生工作經費納入財政預算并逐年增加，保證公共衛(wèi)生事業(yè)經費及時足額到位。
（三）穩(wěn)定基層隊伍，并加強隊伍建設，定期建立培訓制度，加強農村社區(qū)衛(wèi)技人員的全科醫(yī)學、社區(qū)衛(wèi)生服務知識培訓，提高業(yè)務素質以適應工作需要。
（四）積極制定優(yōu)惠政策和激勵機制，鼓勵衛(wèi)生人才充實到基層隊伍，在職稱評聘、工資待遇上有所傾斜，切實做到吸引人才，留住人才，用好人才。
