創(chuàng)城工作方案

創(chuàng)城工作方案 第1篇

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十精神，圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)期我局就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，積極探索“科技引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新路，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，降低創(chuàng)業(yè)服務(wù)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)主體，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)強(qiáng)化科技服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)的培育；通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體。

三、工作安排

（一）濃厚氛圍，責(zé)任落實(shí)到位

1、印發(fā)《縣科技局創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案》，明確我局創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的目標(biāo)任務(wù)、工作安排。

2、成立縣科技局創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)趙勁松任組長(zhǎng)，黨組書記朱翼強(qiáng)任副組長(zhǎng)，其他科室人員為成員。分塊負(fù)責(zé)，任務(wù)到人，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)、措施落到實(shí)處。

（二）結(jié)合專項(xiàng)活動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

1、實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目支持創(chuàng)業(yè)工作。在縣本級(jí)科技計(jì)劃安排上，通過(guò)設(shè)立高新成果產(chǎn)業(yè)化培育專項(xiàng)、專利補(bǔ)助資金專項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目等，積極鼓勵(lì)科技人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，積極推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向國(guó)家科技部、省科技廳和市科技局爭(zhēng)取重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目、星火計(jì)劃等各類科技計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)。

2、強(qiáng)化科技服務(wù)扶持創(chuàng)業(yè)工作。為廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、融資服務(wù)等全方位的科技服務(wù)；建立科技網(wǎng)站，利用科技網(wǎng)站科技信息；建立項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)收集企業(yè)科技項(xiàng)目和需求，及時(shí)反映最新科技成果和有關(guān)政策、信息。大力開(kāi)展科技人員服務(wù)企業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，以科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，以服務(wù)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)攻克企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善綜合手段。

3、開(kāi)展科技入園行動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作。積極鼓勵(lì)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)站等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“零距離”技術(shù)咨詢和“保姆式”貼身技術(shù)服務(wù)，通過(guò)實(shí)施科技機(jī)構(gòu)入園、科技政策入園、科技項(xiàng)目入園、科技人才入園、科技服務(wù)入園，組建科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息庫(kù)、科技項(xiàng)目庫(kù)、科技成果與專利技術(shù)庫(kù)、科技人才庫(kù)，形成推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)工作。大力培育企業(yè)核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力提升企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。大力宣傳和扶持企業(yè)強(qiáng)化專利技術(shù)的申報(bào)工作，力爭(zhēng)申請(qǐng)數(shù)與授權(quán)數(shù)較以往有大幅增長(zhǎng)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，加大企業(yè)專利技術(shù)維權(quán)工作，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

5、開(kāi)展科技培訓(xùn)服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作。積極組織科技培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦不同技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)講座和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，拓展企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的技術(shù)視野。有針對(duì)性組織高等院校、科研院所科技專家到我縣企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢、診斷和聯(lián)合進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作。大力培訓(xùn)創(chuàng)新型企業(yè)，通過(guò)培育創(chuàng)新型企業(yè)，吸納城鎮(zhèn)待業(yè)人員、務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)。

四、工作要求

（一）組織保障。各科室要確定創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市主要工作人員，確保我局創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

創(chuàng)城工作方案 第2篇

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為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國(guó)、省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過(guò)全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過(guò)省級(jí)調(diào)研，年底前通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；2008年上半年通過(guò)國(guó)家調(diào)研，9月底前通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，年底前達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無(wú)劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無(wú)害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開(kāi)展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂茫柟烫岣邿焿m控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。

5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。

6、積極開(kāi)展國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。

三、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2006年8月一2006年10月)

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)的通知》、《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。

3、根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開(kāi)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。

5、召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)模工作再動(dòng)員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對(duì)我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家環(huán)保總局新的考核要求，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位修訂的意見(jiàn)進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開(kāi)工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬(wàn)噸／日以上(工業(yè)廢水3萬(wàn)噸／日、生活污水4萬(wàn)噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無(wú)害化處理工程

市城管局會(huì)同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對(duì)現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無(wú)惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個(gè)清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對(duì)內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過(guò)35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個(gè)高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來(lái)水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請(qǐng)?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對(duì)水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過(guò)90％，2007年底前達(dá)96％以上。

加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長(zhǎng)江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國(guó)道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場(chǎng)，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開(kāi)展建筑工地和機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動(dòng)，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對(duì)環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵(lì)使用環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。

市環(huán)保局對(duì)現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請(qǐng)市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建部級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開(kāi)展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對(duì)如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺(jué)污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對(duì)耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(3)市水務(wù)局采取措施，對(duì)耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過(guò)關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動(dòng)資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開(kāi)展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開(kāi)專題會(huì)議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對(duì)各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

7、邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見(jiàn)及時(shí)整改。

9、2007年上半年，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

10、2007年年底前，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺(tái)帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見(jiàn)，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺(tái)帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺(tái)帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報(bào)告。

3、2008年9月底前，申請(qǐng)國(guó)家環(huán)保總局對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩旨夹g(shù)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。

5、召開(kāi)迎接驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，部署迎查準(zhǔn)備工作。

四、工作措施

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題，高度重視，親自過(guò)問(wèn)，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)?！狈諊?。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展宣傳教育，組織開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)?！被顒?dòng)的積極性，營(yíng)造良好的“創(chuàng)?！狈諊?/p>

3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開(kāi)展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對(duì)創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對(duì)逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：

一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國(guó)家要求；組織開(kāi)展市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績(jī)連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開(kāi)展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府定期組織演練；積極開(kāi)展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測(cè)及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，積極開(kāi)展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開(kāi)展公眾對(duì)城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家is014000示范區(qū)等活動(dòng)，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均gdp>;1.5萬(wàn)元；會(huì)同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場(chǎng)、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無(wú)劣v類水體；加強(qiáng)市自來(lái)水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開(kāi)展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；開(kāi)展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。

八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率≥85％；組織開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。

十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車年檢、報(bào)廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測(cè)和治理，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開(kāi)展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊(cè)登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開(kāi)展白色污染防治工作，對(duì)在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。

十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開(kāi)展省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開(kāi)展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開(kāi)展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。

十六、市國(guó)土資源局：加強(qiáng)國(guó)土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開(kāi)展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。

十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場(chǎng)管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說(shuō)明的，不予審批。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，不予審批。對(duì)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。

二十三、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題；按要求開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開(kāi)展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

創(chuàng)城工作方案 第3篇

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一、指導(dǎo)思想

圍繞黨的*提出的“高舉*特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和‘*’重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”目標(biāo)，堅(jiān)持“以塊為主、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”原則，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，塑造省會(huì)城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高衛(wèi)生管理水平和全民健康意識(shí)，為*市建設(shè)新型工業(yè)基地和特色文化名城提供良好社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，發(fā)揮各方面積極性和有效資源，搭建創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)工作平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持以建設(shè)特色文化名城為引領(lǐng)，以綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為支撐，借助城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、生態(tài)園林大發(fā)展和文明和諧活動(dòng)大促進(jìn)，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需要，服從于市民健康需求，開(kāi)展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位活動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的公共衛(wèi)生問(wèn)題，調(diào)動(dòng)人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和主動(dòng)性，形成社會(huì)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)合力。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整*市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)組組成人員。調(diào)整后的人員名單如下：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

常務(wù)副組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)七個(gè)專業(yè)組：

（一）環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：圍繞城市道橋、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)和棚戶區(qū)改造抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、居民區(qū)衛(wèi)生綜合整治(城鄉(xiāng)清潔工程)。全面完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和督促檢查。

（二）市場(chǎng)衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，完善市場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）河道干渠湖泊衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：組織對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)河道、干渠、公園湖泊、緩洪池進(jìn)行專項(xiàng)治理，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)一步完善市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率。

（四）行業(yè)衛(wèi)生組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：組織實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治及小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)整頓工作，開(kāi)展滅蚊達(dá)標(biāo)和衛(wèi)生防病宣傳教育活動(dòng)，完成食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、健康教育、城區(qū)滅鼠和滅蟑鞏固、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理等工作的組織實(shí)施和督促檢查。

（五）督導(dǎo)組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：對(duì)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)具體實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各成員單位完成任務(wù)情況和各區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（六）宣傳報(bào)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作作為精神文明建設(shè)主要內(nèi)容納入創(chuàng)建文明和諧城市活動(dòng)，電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟專題節(jié)目，報(bào)社開(kāi)設(shè)專門欄目進(jìn)行全面宣傳報(bào)導(dǎo)，使新聞監(jiān)督、專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

（七）資料組

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

職責(zé)：收集全國(guó)各地創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)信息和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)考核驗(yàn)收的具體要求，組織人員培訓(xùn)，建立完整的工作資料和技術(shù)資料體系；負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)方案、工作手冊(cè)、迎檢工作、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料的起草印發(fā)工作，負(fù)責(zé)資料匯編、畫冊(cè)和創(chuàng)衛(wèi)專題匯報(bào)片的編輯制作工作。

四、工作任務(wù)

（一）市建管委

組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排由市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法局等單位承擔(dān)的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)城建12319服務(wù)熱線、汾河景區(qū)和自來(lái)水廠衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（二）市教育局

負(fù)責(zé)大、中、小學(xué)校健康教育工作達(dá)標(biāo)；校區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（三）市水務(wù)局

負(fù)責(zé)河道干渠整頓治理工作，保持河道干渠無(wú)垃圾、無(wú)破損、無(wú)蚊蠅、無(wú)老鼠孳生；加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用違禁藥物管理，有效控制藥物殘留量；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（四）市農(nóng)業(yè)局

負(fù)責(zé)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中農(nóng)藥、獸藥的合理使用，有效控制藥物濫用現(xiàn)象，各種藥物殘留量控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；監(jiān)督生肉生產(chǎn)銷售檢疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市場(chǎng)；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（五）市商務(wù)局

負(fù)責(zé)豬、牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（六）市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)飲食衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督管理和食品行業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康體檢等工作；飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和健康教育工作；城區(qū)除四害技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（七）市規(guī)劃局

負(fù)責(zé)市容景觀設(shè)計(jì)，取締違章廣告牌匾；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（八）市環(huán)保局

負(fù)責(zé)藍(lán)天碧水工程和各項(xiàng)環(huán)保工作的綜合治理和監(jiān)督管理，完成大氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)覆蓋、廢水排放、廢物綜合利用、環(huán)保投資等項(xiàng)工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（九）市文廣局

負(fù)責(zé)影劇院、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十）市旅游局

負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)旅游景區(qū)公廁星級(jí)評(píng)比工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十一）市市政局

負(fù)責(zé)主次干道和街巷道路維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到路面平整，無(wú)坑凹無(wú)破損，窨井通暢，無(wú)垃圾堵塞現(xiàn)象，市政照明設(shè)施完好；搞好市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十二）市園林局

負(fù)責(zé)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，落實(shí)綠線管制制度，完成綠化任務(wù)；建立公園衛(wèi)生管理制度，保持湖面清潔，岸坡無(wú)破損；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十三）市行政執(zhí)法局

負(fù)責(zé)執(zhí)行《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，保持良好市容市貌；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十四）市市容環(huán)衛(wèi)局

負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，制定“城鄉(xiāng)清潔工程”方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門開(kāi)展實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔”活動(dòng)；加強(qiáng)街巷、公共廁所清掃保潔和市容環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核；提高垃圾糞便收集、貯運(yùn)和無(wú)害化處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十五）市質(zhì)監(jiān)局

負(fù)責(zé)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督控制和食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生監(jiān)督工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十六）市工商局

負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督管理及流通領(lǐng)域包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市等食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十七）市食品藥品監(jiān)督局

負(fù)責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)食品安全整治方案，組織重大食品安全事故查處；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（十八）市文廣集團(tuán)

負(fù)責(zé)電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（十九）*日?qǐng)?bào)社

負(fù)責(zé)*日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（二十）市愛(ài)衛(wèi)辦

負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理，城區(qū)除四害和單位、居民區(qū)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、評(píng)比工作；對(duì)城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二十一）*鐵路局、*民航機(jī)場(chǎng)管理局、*省汽運(yùn)集團(tuán)晉龍捷泰運(yùn)輸貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)火車站、飛機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站的健康教育宣傳、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和除四害工作；所屬單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。

（二十二）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，積極參加創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。

（二十三）各區(qū)

1、按照全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方案要求，開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)。

2、制定創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)方案，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防制、健康教育、城區(qū)除四害、單位與居民區(qū)衛(wèi)生等工作。

3、重點(diǎn)要抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作。

4、對(duì)社區(qū)和駐地單位進(jìn)行檢查評(píng)比，培養(yǎng)先進(jìn)、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，全面推廣。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段

20*年*月至*月。制定《*市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》、《*市有害生物防制管理辦法》、《*市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》和《*市煙草廣告管理暫行辦法》，出臺(tái)《*市衛(wèi)生城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《*市單位衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》和《*市社區(qū)衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》。按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)各級(jí)各類相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）宣傳階段

20*年*月至*月。按照工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，利用新聞媒體和各種宣傳形式，在全市范圍內(nèi)廣泛深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的重要意義、奮斗目標(biāo)和各級(jí)各單位具體要求等，調(diào)動(dòng)全民參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，形成構(gòu)建文明、健康、和諧的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

（三）全面完成任務(wù)階段

20*年*月至*月。召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市再動(dòng)員大會(huì)，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，號(hào)召全市上下緊急行動(dòng)起來(lái)，全力打好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門要制定突擊整治和全面完成任務(wù)的具體方案，并對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，迅速掀起創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)高潮。

承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的部門和單位，要嚴(yán)格按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案中確定的工作任務(wù)和要求，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，尋找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，集中力量依法進(jìn)行治理。公安、行政執(zhí)法、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要互相配合、互相支持，共同解決創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中的具體問(wèn)題。

（四）檢查驗(yàn)收階段

20*年*月。由督導(dǎo)組組長(zhǎng)帶隊(duì)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)六區(qū)和承擔(dān)任務(wù)的單位按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求考核驗(yàn)收，完成申報(bào)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）申報(bào)階段

20*年*月。在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收管理辦法的要求，由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)向省及全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申報(bào)，并做好迎接暗訪、調(diào)研和評(píng)審工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的形象工程，各級(jí)各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，按照市委市政府提出的奮斗目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。各工作組、各責(zé)任單位要根據(jù)市方案要求，制定實(shí)施意見(jiàn)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。各區(qū)要制定切實(shí)可行的創(chuàng)衛(wèi)工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、工作人員責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認(rèn)真抓，確保*市創(chuàng)衛(wèi)工作取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。在全市范圍內(nèi)廣泛深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)普及創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的專欄和專題節(jié)目，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重要意義、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、*市的工作方案、衛(wèi)生法律法規(guī)、除害防病等，引導(dǎo)市民關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，享受創(chuàng)衛(wèi)成果帶來(lái)的和諧、文明、健康。要在繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設(shè)置大型宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告，提示人們注意維護(hù)公共衛(wèi)生，規(guī)范市民生活行為，使創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)成為人人皆知、個(gè)個(gè)參與的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取兩條腿走路的辦法，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“屬地管理塊塊抓、分級(jí)管理層層抓、行業(yè)管理?xiàng)l條抓”原則，既要發(fā)揮各區(qū)政府的職能作用，又要抓好成員單位系統(tǒng)工作，以市帶區(qū)，以區(qū)促市，整體推進(jìn)。

（四）突出重點(diǎn)工作。有關(guān)部門要對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，完成突擊整治任務(wù)。

（五）堅(jiān)持依法治市。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)中，各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到有法必依、違法必究、文明執(zhí)法。

（六）抓好衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市百佳單位、百佳社區(qū)和十佳街辦評(píng)比工作，是創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的“細(xì)胞”工程，也是創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)能否形成社會(huì)效益的關(guān)鍵。各區(qū)、各街辦要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好駐地單位、社區(qū)和街辦衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作，凡是衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位和社區(qū)不能評(píng)為綠色單位及文明單位；綠色單位和文明單位衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)城工作方案 第4篇

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一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，組織動(dòng)員全市廣大團(tuán)員青年和團(tuán)干部積極投身到創(chuàng)建省級(jí)文明、園林、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保城市活動(dòng)中去，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和市民、城市文明程度不斷提升的工作要求，為我市2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省第二屆文明城市”、“省園林城市”、完成“創(chuàng)優(yōu)”總體工作任務(wù)、2012力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”等工作目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作內(nèi)容

（一）積極投身創(chuàng)建省級(jí)文明城市

1、深化志愿服務(wù)活動(dòng)。以“青春奉獻(xiàn)文明城”為主題，突出抓好志愿者注冊(cè)、志愿服務(wù)活動(dòng)、志愿者活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作三個(gè)方面的工作，推動(dòng)全市志愿服務(wù)事業(yè)的深化和發(fā)展。按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建考核目標(biāo)“注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例≥8%”的要求，大力發(fā)展青年注冊(cè)志愿者。廣泛宣傳志愿者行動(dòng)所蘊(yùn)含的符合先進(jìn)文化發(fā)展方向的志愿服務(wù)精神，廣泛傳播志愿服務(wù)理念，為志愿服務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。廣泛開(kāi)展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，以孤、老、弱、殘為重點(diǎn)，深化社區(qū)“一助一”志愿服務(wù)活動(dòng)、組織開(kāi)展“真情暖萬(wàn)家”志愿服務(wù)活動(dòng)、積極推進(jìn)環(huán)護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)、開(kāi)展“尋雷鋒足跡、揚(yáng)志愿精神”主題團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)，通過(guò)一系列豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)形成關(guān)心、幫助弱勢(shì)群體，共建和諧的文明新風(fēng)。積極探索并推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制和工作機(jī)制，為志愿者行動(dòng)事業(yè)化發(fā)展構(gòu)建支撐、注入活力，形成社會(huì)各界齊抓共管、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，志愿者各司其職、認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好工作局面。

2、切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)以理想信念教育為核心的未成年人思想政治工作，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、演講比賽等形式，加強(qiáng)未成年人的黨的基本理論、基本路線、基本方針教育，加強(qiáng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，促使未成年把理想信念轉(zhuǎn)化為發(fā)奮成才的精神動(dòng)力。廣泛開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，不斷深化“十八歲成人儀式”教育、大中學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐、“保護(hù)母親河”環(huán)保意識(shí)宣傳、“新世紀(jì)我能行”體驗(yàn)教育、“手拉手”、“雛鷹爭(zhēng)章”等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，切實(shí)提高未成年人的思想道德素質(zhì)。建立健全青少年思想道德建設(shè)工作機(jī)制，積極配合有關(guān)部門構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。

3、大力加強(qiáng)青少年維權(quán)工作。完善我市12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，充實(shí)服務(wù)臺(tái)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，組織青少年維權(quán)崗單位參與服務(wù)臺(tái)工作。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作，從規(guī)范工作制度、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、注重服務(wù)延伸、強(qiáng)化督查督導(dǎo)等四個(gè)方面入手，提高創(chuàng)建工作的規(guī)范性和連續(xù)性。充分發(fā)揮各級(jí)未保辦和預(yù)防辦的職能，以綜治考核體系和平安考核體系為抓手，推動(dòng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作水平的整體提高。繼續(xù)推進(jìn)未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大創(chuàng)建示范點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建流程和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“兩法兩例”宣傳力度，為青少年成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好的政策法律環(huán)境。

4、深化青年文明號(hào)創(chuàng)建工作。開(kāi)展“青年文明號(hào)文明新風(fēng)月”活動(dòng)，發(fā)揮青年文明號(hào)窗口行業(yè)文明新風(fēng)示范作用，推動(dòng)文明城市建設(shè)。深化“青年崗位能手”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮“號(hào)、手”的作用，引導(dǎo)青年愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，弘揚(yáng)高度職業(yè)文明。

5、促進(jìn)青年就業(yè)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，借助政府力量，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，以幫扶大學(xué)生實(shí)現(xiàn)初次就業(yè)和返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展多種形式的就業(yè)幫扶行動(dòng)。舉辦創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)、辯論賽、職業(yè)生涯規(guī)劃導(dǎo)航等活動(dòng)，在大中專學(xué)生中開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力教育。開(kāi)展“百企千崗”進(jìn)校園、青年就業(yè)招聘會(huì)等活動(dòng)，為大中專學(xué)生和青年提供各類就業(yè)崗位。主動(dòng)與政府部門溝通合作，為返鄉(xiāng)青年、下崗失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、崗位熟練操作為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。

6、服務(wù)弱勢(shì)群體。深化愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“愛(ài)心圓夢(mèng)”資助貧困大學(xué)新生、愛(ài)心助學(xué)集中資助等活動(dòng)，積極探索并推進(jìn)愛(ài)心助學(xué)社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)行新機(jī)制，擴(kuò)大愛(ài)心助學(xué)的影響力和救助面。加強(qiáng)愛(ài)心助學(xué)找零捐贈(zèng)活動(dòng)規(guī)范化管理，發(fā)揮愛(ài)心助學(xué)找零捐贈(zèng)箱在募集捐款、宣傳愛(ài)心中的作用。開(kāi)展愛(ài)心“1+1”活動(dòng)，為貧困、留守、進(jìn)城務(wù)工等家庭青少年提供學(xué)習(xí)、就業(yè)、心理健康、權(quán)益維護(hù)等方面服務(wù)。大力開(kāi)展“未成年人留守之家”建設(shè)，服務(wù)留守未成年人健康成長(zhǎng)。

7、積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村青年特別是返鄉(xiāng)務(wù)工青年立足農(nóng)村謀發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村作貢獻(xiàn)。發(fā)揮大學(xué)生村官、“三支一教”志愿者、選調(diào)生等作用，培育一批愿意參與農(nóng)村公共服務(wù)的青年。組建各類農(nóng)村青年專業(yè)合作組織，培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，依托優(yōu)秀農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年致富。舉辦以“新農(nóng)村、新青年、新風(fēng)采”為主題的“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”，豐富農(nóng)村青年文化生活。開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)。積極參與農(nóng)村清潔工程和小康環(huán)保計(jì)劃，動(dòng)員農(nóng)村青年積極投身“五化四改”活動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境。

（二）積極投身創(chuàng)建省園林城市

以“保護(hù)母親河，青少年在行動(dòng)”為主題，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、植綠護(hù)綠等環(huán)保行動(dòng)。組織開(kāi)展少先隊(duì)員節(jié)約資源“四個(gè)一”活動(dòng)、全市青少年節(jié)能減排創(chuàng)意作品大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村少年兒童“爭(zhēng)當(dāng)文明小使者、科技小能手、環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“青年林”建設(shè)，以依托建、聯(lián)合建、自主建等形式，力爭(zhēng)今年“青年林”建設(shè)總面積、示范點(diǎn)均有新突破。大力開(kāi)展“美化大滁城、綠化我先行”志愿者植樹(shù)活動(dòng)，以綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式，組織市直及兩區(qū)團(tuán)組織綠化城區(qū)景觀帶、協(xié)助管理綠地，加強(qiáng)綠化活動(dòng)的宣傳，提高市民愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)。協(xié)助市園林處開(kāi)展綠化狀況調(diào)查，摸清各單位綠化情況。

（三）積極投身創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市

組織窗口行業(yè)青年文明號(hào)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀青年文明號(hào)活動(dòng)和窗口服務(wù)行業(yè)的青年文明號(hào)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范誠(chéng)信行為，創(chuàng)優(yōu)、命名一批市級(jí)青年文明號(hào)、推報(bào)一批部級(jí)、省級(jí)青年文明號(hào)，樹(shù)立青年文明號(hào)品牌形象，為消費(fèi)者營(yíng)造舒適、放心的消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市志愿者行動(dòng)，依托有關(guān)單位組建一支有一定人數(shù)、服務(wù)水平較高的志愿者隊(duì)伍，集中實(shí)施“展志愿服務(wù)風(fēng)采，創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市”行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建宣傳、文明勸導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、美化滁城等活動(dòng)，打造旅游城市志愿服務(wù)名片。

（四）積極投身創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保城市

將共青團(tuán)組織參與創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保城市納入到創(chuàng)建省級(jí)文明城市整體工作中去，組織廣大團(tuán)員青年和志愿者扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保城市宣傳工作，引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)；扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、青年文明號(hào)創(chuàng)建等，以實(shí)地行動(dòng)提高城市衛(wèi)生、環(huán)保程度。

三、保障措施

開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是市委、市政府根據(jù)我市發(fā)展的實(shí)際做出的科學(xué)決策，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、造福于民的重要舉措，體現(xiàn)了全市人民的愿望和要求，也體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)和推進(jìn)城市發(fā)展的必然要求。全市各級(jí)團(tuán)組織要對(duì)活動(dòng)高度重視，切實(shí)把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到市委、市政府這一重要決策部署上來(lái)，切實(shí)把工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)，團(tuán)市委成立了書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)市委辦公室。各級(jí)團(tuán)組織也要根據(jù)本地本單位實(shí)際，調(diào)整和充實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各團(tuán)縣市區(qū)委及市直團(tuán)組織書記作為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、搞好宣傳。全市各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)、活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，高度重視活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，精心設(shè)計(jì)組織青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的主題教育活動(dòng)，通過(guò)系列宣傳活動(dòng)有效地引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成有利于“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的輿論氛圍，使“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。

創(chuàng)城工作方案 第5篇

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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，從群眾切身利益出發(fā)，把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為辦好省委確定的“三件大事”重要推手，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、保護(hù)城市生態(tài)、完善城市功能、增強(qiáng)文明意識(shí)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、居民健康、文明和諧的宜居宜業(yè)宜游城市，讓xx人民生活更加美好。

二、基本原則

（一）以人為本、民生優(yōu)先。要正確處理好創(chuàng)建活動(dòng)與保障改善民生的關(guān)系，注重真抓實(shí)干、成果利用，兌現(xiàn)《2017年政府工作報(bào)告》上的承諾。

（二）適應(yīng)改革、服務(wù)發(fā)展。要堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)與改革發(fā)展相適應(yīng)，正確處理好創(chuàng)建活動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，讓“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建促發(fā)展、發(fā)展促創(chuàng)建。

（三）上下聯(lián)動(dòng)、全民參與。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，由市政府統(tǒng)籌組織推進(jìn)，市縣共同實(shí)施。堅(jiān)持群眾路線，積極發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為全民行動(dòng)。

（四）目標(biāo)導(dǎo)引、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照國(guó)家和省制定的創(chuàng)建指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明晰創(chuàng)建時(shí)間表和路線圖。要加強(qiáng)指標(biāo)銜接，提高創(chuàng)建效率，建立市縣之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五城”聯(lián)動(dòng)、“五城”聯(lián)創(chuàng)。

（五）以創(chuàng)促建、注重基礎(chǔ)。創(chuàng)建任務(wù)艱巨繁重，既要集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)，更要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行，常抓不懈。要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市功能，使我市城市建設(shè)和管理工作躍上一個(gè)新臺(tái)階，全面提升城市素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、目標(biāo)任務(wù)

“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，從2017年7月開(kāi)始至2021年6月結(jié)束，集中4年時(shí)間，逐步完成省定和國(guó)定創(chuàng)建任務(wù)。

（一）創(chuàng)建衛(wèi)生城市。

市區(qū)：到2021年，xx市區(qū)全面完成《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求的組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制八個(gè)方面40大項(xiàng)95小項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建部級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)。

各縣（市）：孝義市、嵐縣繼續(xù)鞏固部級(jí)衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建成果；2017年，石樓縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城；2018年，交城縣、汾陽(yáng)市、交口縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）；2019年，石樓縣、方山縣、興縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城;2020年，中陽(yáng)縣、柳林縣、臨縣、文水縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

（二）創(chuàng)建園林城市。

市區(qū)：到2020年，全面完成《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》8大類57項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建部級(jí)園林城市目標(biāo)任務(wù)。

各縣（市）：孝義市繼續(xù)鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果；2018年，交城縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)；2019年，柳林縣、中陽(yáng)縣、方山縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)；2020年，汾陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，嵐縣、交口縣實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)，興縣、臨縣、文水縣、石樓縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）創(chuàng)建文明城市。

市區(qū)：到2020年，全市全面達(dá)到文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、未成年人成長(zhǎng)環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等8個(gè)環(huán)境考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2021年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。

各縣（市）：到2017年底，孝義市完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，汾陽(yáng)市、嵐縣完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市（縣城）提名城市（縣城）目標(biāo)，交城縣完成省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市目標(biāo)；2020年，柳林縣、中陽(yáng)縣、石樓縣、方山縣等4縣完成省級(jí)文明縣城工作先進(jìn)縣城創(chuàng)建，交口縣、文水縣、興縣、臨縣等4縣區(qū)創(chuàng)建成市級(jí)文明縣城。

（四）創(chuàng)建環(huán)保模范城市。

市區(qū)：到2021年，市區(qū)完成《山西省環(huán)境保護(hù)模范城市考核實(shí)施細(xì)則（試行）》要求的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建目標(biāo)。

各縣（市）：到2021年，孝義市完成《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核細(xì)則（第六階段）》要求的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建部級(jí)環(huán)保模范城市目標(biāo)，其他11縣（市）完成《山西省環(huán)境保護(hù)模范城市考核實(shí)施細(xì)則》（試行）要求的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市目標(biāo)。

（五）創(chuàng)建森林城市。

xx市：到2020年，林地面積達(dá)到141.7萬(wàn)公頃，森林面積達(dá)到69.7萬(wàn)公頃，林地利用率達(dá)到49.21%，森林覆蓋率達(dá)到33%；干果經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上，林果收入50億元；新建森林公園5處，新建自然保護(hù)區(qū)2處，實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

各縣（市、區(qū)）：依據(jù)《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（ly/t2004-2012）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城區(qū)人均公園綠地面積11平方米以上等40項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

四、重點(diǎn)工作

（一）衛(wèi)生城市。

牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（市、區(qū)）

配合單位：市住建局、園林局、交通局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、教育局、公安局、城管中心

1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，嚴(yán)控重大生物安全事故和傳染病暴發(fā)流行；加強(qiáng)疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國(guó)家規(guī)定要求；開(kāi)展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施；貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲打擊建成區(qū)非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療行為；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管。 貫徹落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作；公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明；教育機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定；強(qiáng)化對(duì)小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等場(chǎng)所的監(jiān)督管理；加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預(yù)防控制工作，設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師；貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求，生活垃圾、污水、糞便無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和污染防治符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求；主要街道保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉收集運(yùn)輸；城市主次干道和街巷路面平整，綠化美化，主要街道無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無(wú)違章建筑，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，無(wú)衛(wèi)生死角；河道水面清潔，岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物；火車站、汽車站、飛機(jī)場(chǎng)、體育館、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境干凈、整潔、有序；建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，圍擋規(guī)范，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象；集貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)、活禽銷售市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局合理、管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，對(duì)廢棄物實(shí)施規(guī)范處理；加強(qiáng)交通管理，營(yíng)造文明暢通，規(guī)范有序的交通環(huán)境。

4.加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。貫徹落實(shí)《食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，落實(shí)清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設(shè)施健全，杜絕重大食品安全事故發(fā)生；對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營(yíng)；牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序；按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度。

5.加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理。配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村容整潔，路面硬化平整，無(wú)亂搭亂建，亂堆亂占，亂停亂放，亂扔亂倒，亂貼亂畫等現(xiàn)象；徹底清除閑置地塊建筑垃圾和生活垃圾；對(duì)硬件不符合標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)廁所進(jìn)行改造，徹底取締或改造旱廁。

（二）園林城市。

牽頭單位：市住建局、各縣（市、區(qū)）

配合單位：市規(guī)劃局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、氣象局、園林局、城管中心、房產(chǎn)局

1.加快城市公園建設(shè)。加快城市（縣城）公園、廣場(chǎng)、游園和街頭綠地建設(shè)，增加公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率；對(duì)現(xiàn)有的公園、廣場(chǎng)等公園綠地進(jìn)行提升改造，見(jiàn)縫插綠；加強(qiáng)市區(qū)小游園、街頭綠地的規(guī)劃建設(shè)；對(duì)建設(shè)好的居住小區(qū)提升改造，增加綠量，增設(shè)游樂(lè)設(shè)施及社區(qū)公園。

2.推進(jìn)道路綠化工程。以提高道路綠化普及率、綠地率及林蔭路推廣率為目標(biāo)，推進(jìn)“一路一景”建設(shè)，加強(qiáng)高速口、國(guó)省道路兩側(cè)綠化隔離帶及行道樹(shù)的栽植；對(duì)城市（縣城）主、次干道短缺的行道樹(shù)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，同時(shí)加強(qiáng)日常管護(hù)，使道路景觀整齊有序、美觀協(xié)調(diào)；對(duì)較寬的人行道增加喬木栽植，在人工化較強(qiáng)的道路色塊上自然式種植花灌木和草花，形成“路與花伴、道與蔭生”的生態(tài)走廊效果。

3.實(shí)施河道景觀項(xiàng)目。加強(qiáng)城市（縣城）主要河道兩側(cè)的綠化帶、廣場(chǎng)、公園、人工湖等景觀設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道景觀養(yǎng)護(hù)與管理工作，集中打造一批功能完善、布局合理、彰顯特色、環(huán)境優(yōu)美的精品園林區(qū)域，為市民提供優(yōu)美舒適的游憩場(chǎng)所。

4.鼓勵(lì)苗木基地建設(shè)。鼓勵(lì)園林植物引種、育種，培育和應(yīng)用一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，具有特性、抗性優(yōu)良品種；采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)生產(chǎn)綠地；推行“訂單苗圃”，由園林綠化部門與城區(qū)近郊農(nóng)戶簽訂苗木生產(chǎn)協(xié)議，農(nóng)戶按市城區(qū)公共綠化建設(shè)所需苗木進(jìn)行生產(chǎn)，園林部門實(shí)行定向采購(gòu)。

5.開(kāi)展立體綠化活動(dòng)。通過(guò)墻（柱）體栽植攀援植物、陽(yáng)臺(tái)盆栽綠化等形式豐富生態(tài)景觀。制訂并出臺(tái)立體綠化推廣的實(shí)施方案、激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)措施，通過(guò)政府引導(dǎo)，全民參與，在有條件的地方，投資建設(shè)一批便民園林立體綠化項(xiàng)目，滿足居民休閑游憩的需求。

（三）文明城市。

牽頭單位：市文明辦、各縣（市、區(qū)）

配合單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)委、教育局、人社局、民政局、住建局、交通局、交警支隊(duì)、城管中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)

1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其融入文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)之中，融入課堂教學(xué)和校園文化，在學(xué)校營(yíng)造傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的濃厚氛圍；在城市主要街道、建筑圍檔、廣告牌、電子屏、公交出租等安排設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告；開(kāi)展道德模范、xx好人等推選舉薦和學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮榜樣的示范作用；利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，開(kāi)展富有教育意義的紀(jì)念活動(dòng)；按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等行為準(zhǔn)則。

2.開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)。突出公民思想道德建設(shè)、文明禮儀知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容，按照職責(zé)職能和屬地管理原則做好轄區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部職工、企業(yè)員工的文明知識(shí)宣傳教育工作；全市窗口服務(wù)行業(yè)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好所屬窗口服務(wù)行業(yè)工作人員的從業(yè)規(guī)范和文明知識(shí)宣傳教育。

3.推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。深入貫徹省文明委《關(guān)于推進(jìn)全省誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見(jiàn)》；健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳以信取勝的知名企業(yè)，曝光失信敗德的典型案例。

4.推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。各縣市區(qū)都要成立志愿服務(wù)協(xié)會(huì)或總站，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍，并在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)、備案。要健全完善志愿者招募注冊(cè)管理制度、培訓(xùn)管理制度、服務(wù)記錄制度等，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；要建立健全黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員到社區(qū)、居委會(huì)、農(nóng)村帶頭開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；實(shí)行志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理，對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目，加大扶持力度，促進(jìn)志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效對(duì)接，著力打造志愿服務(wù)品牌。

5.加強(qiáng)未成年人道德建設(shè)。組織開(kāi)展主題教育活動(dòng)。組織開(kāi)展文化經(jīng)典誦讀活動(dòng)，組織未成年人參與各類思想道德教育主題實(shí)踐活動(dòng)；積極引導(dǎo)未成年人樹(shù)立愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、孝敬、勤儉等道德意識(shí)；進(jìn)一步完善行政村、居委會(huì)、社區(qū)未成年人文化活動(dòng)場(chǎng)所功能設(shè)施；加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)室、社區(qū)心理輔導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)。

（四）環(huán)保城市。

牽頭單位：市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）

配合單位：市發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、水利局、住建局、交通局、公路分局、教育局、林業(yè)局、煤炭局、國(guó)土局、工商局、城管中心、交警支隊(duì)

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)增效，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消除傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性污染，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)；積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校和環(huán)境教育基地活動(dòng)。

2.加強(qiáng)大氣污染治理。推進(jìn)城市集中供熱工程，最大限度的實(shí)現(xiàn)市區(qū)及城邊村集中供熱全覆蓋；加快推進(jìn)城中村、城邊村煤改電、氣工作；增加天然氣、液化氣等清潔能源用戶，進(jìn)一步提高城市氣化率；加強(qiáng)市區(qū)從事餐飲業(yè)管理，改善燃料結(jié)構(gòu)，禁燒散煤，使用清潔燃料；加強(qiáng)車輛尾氣監(jiān)管，通過(guò)更新、安裝凈化裝置、使用清潔燃料等途徑實(shí)現(xiàn)尾氣達(dá)標(biāo)排放；禁止銷售和使用含鉛和不添加燃油清潔劑的汽油。

3.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。以市、縣（市）建成區(qū)及周邊，國(guó)省道公路和工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵等綜合整治，最大限度的減少揚(yáng)塵污染；嚴(yán)格落實(shí)秸稈焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)禁秸稈焚燒；嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)煤場(chǎng)，加快制定散煤退出民用市場(chǎng)機(jī)制和優(yōu)質(zhì)采暖煤置換規(guī)劃，限制銷售和使用高灰分、硫分的民用散煤。

4.大力整治噪聲污染。加大市區(qū)機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛管制的力度，對(duì)違規(guī)鳴笛機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰；加強(qiáng)對(duì)建筑施工、文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲及商業(yè)噪聲的監(jiān)督管理；加快編制噪聲防治規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。

5.改善水域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)流域的環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；加快完善污水處理設(shè)施，全面推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造；完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造，提高全市生活污水收集率；加快污水處理廠建設(shè)，提高市區(qū)城市污水收集處理率；對(duì)超標(biāo)排放的污染源實(shí)施限期治理，經(jīng)過(guò)限期治理仍未達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。

6.加強(qiáng)工業(yè)固廢處置。按規(guī)范要求處置采煤、采礦等開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物；著力解決好電廠粉煤灰等工業(yè)固體廢物綜合利用問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，工業(yè)固體廢物中的危險(xiǎn)廢物要單獨(dú)處理，妥善處置已收繳的危險(xiǎn)廢物，做到危險(xiǎn)廢物零排放；加大生活垃圾無(wú)害化處理力度，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理水平。

（五）森林城市。

牽頭單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）

配合部門：市發(fā)改委、農(nóng)委、財(cái)政局、住建局、園林局、教育局、水利局、交通局、文化局、文物旅游局

1.形成城市森林網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)新造林工作，提高市域森林覆蓋率；加強(qiáng)市區(qū)及縣市城區(qū)綠化工作，提高城區(qū)人均公園綠地面積，提高喬木種植比例，提高城區(qū)街道樹(shù)冠覆蓋率；加強(qiáng)農(nóng)村基本綠化，提高居住型林木綠化率；建設(shè)主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間的森林生態(tài)廊道，滿足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要；加強(qiáng)水岸綠化，提高城市重要水源地森林覆蓋率，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮；加強(qiáng)道路綠化，形成綠色景觀通道；加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)防護(hù)隔離帶建設(shè)。通過(guò)林水、林山、林城、林路、林村、林居相依等模式，建立城市森林網(wǎng)絡(luò)空間格局。

2.加強(qiáng)城市森林健康。推行樹(shù)種鄉(xiāng)土化、多樣化、良種化，苗木培育苗圃化；提高城市森林樹(shù)種豐富度和郊區(qū)森林自然度；嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動(dòng)物等行為；城市重要水源地森林植被保護(hù)完好；注重保護(hù)有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，營(yíng)造良好的野生動(dòng)物生活和棲息生境；不斷提高郊區(qū)森林質(zhì)量，森林植物群落因地制宜、演替自然；注重改善和保護(hù)城市森林土壤及濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機(jī)覆蓋物保育土壤，減少水土流失和粉塵侵害。

3.培植城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保農(nóng)民涉林收入逐年增加；建設(shè)有優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種培育基地，全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿足本市綠化需要，提高苗木自給率；加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重郊區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化建設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)旅游相結(jié)合，積極創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村。

4.構(gòu)建城市生態(tài)文化。在森林公園、濕地公園等公眾游憩地建設(shè)有科普宣傳欄等生態(tài)知識(shí)教育設(shè)施和場(chǎng)所并每年舉辦生態(tài)科普活動(dòng)。積極組織全民義務(wù)植樹(shù)，廣泛開(kāi)展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡和跟蹤制度；古樹(shù)名木管理規(guī)范，檔案齊全，保護(hù)措施到位；經(jīng)依法民主議定，確定市樹(shù)、市花，并在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應(yīng)用；廣泛宣傳森林城市建設(shè)，提高公眾的支持率和滿意度。

5.加強(qiáng)城市森林管理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，建立有關(guān)管理制度，把城市森林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)公益力量參與的投入機(jī)制；加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)能力建設(shè)，為城市森林建設(shè)提供科技支撐；財(cái)政投資建設(shè)的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地原則上都應(yīng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放，最大限度地讓公眾享受森林城市建設(shè)成果；開(kāi)展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測(cè)，掌握森林資源的變化動(dòng)態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設(shè)和發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據(jù)；實(shí)現(xiàn)城市森林資源檔案科學(xué)化、信息化管理。

五、實(shí)施步驟

“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（2017年7月18日至 2017年7月25日）。

各牽頭單位建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)照國(guó)家和省的創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，開(kāi)展調(diào)查摸底，找出差距，制定工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作措施。新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）第二階段：集中力量，扎實(shí)推進(jìn)（2017年7月26日至2020年5月31日）。

各牽頭單位按照工作方案、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任，制定時(shí)間表和路線圖，認(rèn)真抓好落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。

（三）第三階段：申報(bào)驗(yàn)收，總結(jié)表彰（2020年6月1日至2021年6月1日）。

由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌組織，牽頭單位各負(fù)其責(zé)，制定迎檢方案，力爭(zhēng)一次通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，表彰優(yōu)秀、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

六、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，排除各種思想障礙，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來(lái)，主動(dòng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門要成立完善專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案與工作計(jì)劃，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。

各級(jí)各部門要樹(shù)立“一盤棋”思想，既要堅(jiān)持政府屬地管理、屬地負(fù)責(zé)，也要做到部門專項(xiàng)指導(dǎo)，各司其職，密切協(xié)作，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，銜接配合無(wú)縫隙。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排，做到兩不誤、兩促進(jìn)。各級(jí)各部門要按照工作職責(zé)，進(jìn)一步建立完善責(zé)任制，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法與切實(shí)可行的具體措施，將任務(wù)細(xì)化、量化、分解落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。

（三）廣泛宣傳，全民參與。

“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣，需要全民參與配合才能取得實(shí)效。宣傳部門要統(tǒng)籌做好宣傳報(bào)道工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳報(bào)道活動(dòng)的進(jìn)展與效果，及時(shí)宣傳好的典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，讓廣大群眾了解“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容，激發(fā)廣大干部群眾的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，形成全社會(huì)關(guān)注支持的良好氛圍。輿論宣傳引導(dǎo)，既要樹(shù)立正面典型，又要曝光反面案例，切實(shí)起到“激勵(lì)先進(jìn)、教育落后”的作用。

（四）加大投入，整合資金。

各級(jí)財(cái)政要結(jié)合各地實(shí)際，加大對(duì)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的財(cái)政投入力度。市級(jí)財(cái)政要整合資金，每年安排不低于3000萬(wàn)用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”創(chuàng)城工作先進(jìn)縣；各縣市區(qū)也要將“五城聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，支持創(chuàng)城工作。一要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與“五城聯(lián)創(chuàng)”；二要用足用好現(xiàn)有的融資貸款政策，吸引各類社會(huì)資本方參與創(chuàng)城工作；三要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)的配套資金，最大限度的獲得國(guó)家、省的政策支持。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。

為切實(shí)保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，市委、市政府將組織成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)各責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題記錄在案、及時(shí)通報(bào)、掛賬督辦、限時(shí)整改。對(duì)行動(dòng)迅速、落實(shí)較好的單位予以通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的單位予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。研究制定“五城聯(lián)創(chuàng)”考核辦法，把活動(dòng)完成情況納入年終責(zé)任制考核范圍，作為考核相關(guān)單位及干部工作的重要依據(jù)。

創(chuàng)城工作方案 第6篇

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，全員參與，人人動(dòng)手”的工作方針，以打造“健康文明和諧”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境，提高我辦干部職工綜合素質(zhì)，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、秩序良好、文明和諧的部級(jí)文明衛(wèi)生縣城做出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)的衛(wèi)生整治工作，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，并完成縣創(chuàng)衛(wèi)辦分配的其他工作。

2、組織開(kāi)展健康教育活動(dòng)，通過(guò)衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳，單位職工衛(wèi)生知識(shí)知曉率和健康行為形成率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、完成創(chuàng)衛(wèi)檔案資料收集和整理工作。按照創(chuàng)衛(wèi)工作的進(jìn)展程度，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作。

三、工作任務(wù)

1、健全管理制度。建立衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度，積極組織機(jī)關(guān)干部搞好室內(nèi)衛(wèi)生，達(dá)到“量化”和“美化”要求，每周一次，定期開(kāi)展健康教育和各辦公室衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生管理。室內(nèi)衛(wèi)生隨臟隨打掃，保持窗明桌凈，辦公物品擺放整齊，室外衛(wèi)生，即樓梯、過(guò)道和走廊、堅(jiān)持每天打掃全天保潔、清掃保潔覆蓋率保持100%。

3、健康教育。強(qiáng)化健康教育宣傳，設(shè)置宣傳欄，利用宣傳欄、宣傳冊(cè)等形式宣傳健康知識(shí)，普及衛(wèi)生科普知識(shí)，提高職工的自我保健能力，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。舉辦健康教育活動(dòng)，每月組織職工開(kāi)展一次形式和內(nèi)容豐富的健康教育講座和健康教育科普知識(shí)問(wèn)答，確保職工參訓(xùn)率95%以上，職工健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率達(dá)90%以上。

4、積極開(kāi)展禁煙工作。在機(jī)關(guān)各辦公室、設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志，利用宣傳欄、宣傳冊(cè)等開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?，積極創(chuàng)建無(wú)煙單位。

四、保障措施

創(chuàng)城工作方案 第7篇

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以《區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)工作實(shí)施方案》為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本的原則，全面貫徹落實(shí)全區(qū)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)動(dòng)員會(huì)議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定工作目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任，強(qiáng)化保證措施，健全衛(wèi)生管理制度，改善窗口單環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高衛(wèi)生管理水平，完善服務(wù)功能、優(yōu)化單位環(huán)境、提升城區(qū)品位，加快我區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建步伐，確保創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

二、工作范圍

各類交通運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn)，各類公共場(chǎng)所的院、館、廳，各類服業(yè)服務(wù)的商場(chǎng)、超市、集市，各類公共服務(wù)的廳療、室、網(wǎng)點(diǎn)，醫(yī)療服務(wù)的院、所，旅游景區(qū)、景點(diǎn)，公園等。

三、工作目標(biāo)

各窗口單位按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，12月底前全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)驗(yàn)收。

（一）美化單位環(huán)境。按照《區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)工作三年規(guī)劃》要求，窗口單位必須成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)，使創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每個(gè)窗口單位要有禁煙標(biāo)示，有防蠅、防鼠設(shè)施；室內(nèi)通風(fēng)良好，窗明幾凈；垃圾桶（箱）封閉無(wú)味，各類垃圾做到日產(chǎn)日清，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；消滅衛(wèi)生死角，使垃圾處理、公廁衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、“四害”密度均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化。

（二）規(guī)范窗口服務(wù)。以提高窗口部門服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)，外拓服務(wù)樹(shù)形象，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)展窗口衛(wèi)生文明示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作在窗口單位全面展開(kāi)。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效業(yè)績(jī)。通過(guò)窗口單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展現(xiàn)人民的良好精神面貌，樹(shù)立文明、和諧、綠色的良好形象。

四、保證措施

（一）深化教育，強(qiáng)化管理，提高窗口單位的文明素質(zhì)。要深入開(kāi)展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，提倡文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。要辦好公交車站、供電供水營(yíng)業(yè)廳、醫(yī)院、電信、公用電話亭、火車站、客運(yùn)站、銀行、商場(chǎng)、超市等窗口單位的創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)培訓(xùn)，掌握衛(wèi)生宣傳知識(shí)和健康知識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論作用，通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄等多種形式，大力倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的工作方式，改變服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣；要堅(jiān)持宣傳教育與強(qiáng)制管理相結(jié)合，進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制管理制度，對(duì)少數(shù)人隨地吐痰亂扔垃圾、亂倒臟水、肆意損壞公共設(shè)施等不良行為要采取嚴(yán)格的處罰措施；對(duì)于不文明、不衛(wèi)生的行為單位要加大新聞媒體曝光力度，在全區(qū)廣泛建立群眾創(chuàng)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮區(qū)民群眾的有效監(jiān)督作用。街辦、社區(qū)要盡快將社會(huì)各方面的積極分子組織起來(lái)，成立創(chuàng)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，明確責(zé)任劃定區(qū)域，賦予權(quán)利，形成制度，盡快開(kāi)展工作，使義務(wù)監(jiān)督覆蓋到每一條街道，每一個(gè)社區(qū)，并設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正創(chuàng)衛(wèi)工作中窗口單位存在的各種問(wèn)題，督促各級(jí)管理機(jī)構(gòu)人員及時(shí)解決存在的問(wèn)題，不斷推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的深入發(fā)展。

（二）依法創(chuàng)衛(wèi)，依法管理，推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作健康發(fā)展。要加大窗口單位法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入的要求，進(jìn)一步完善窗口單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)宣傳教育、執(zhí)法檢查等多種途徑，不斷提高區(qū)民的法律觀念，增強(qiáng)區(qū)民的法律意識(shí)，促進(jìn)窗口單位依法行政和依法服務(wù)。要依據(jù)法律規(guī)定和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》妥善解決、處理區(qū)民與窗口單位的矛盾和問(wèn)題，提高區(qū)民辦事滿意率，使我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作沿著法制管理的軌道健康發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，保證創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。窗口單位要加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)的宣傳力度，營(yíng)造人人參與創(chuàng)衛(wèi)，人人受益的新局面；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立一切為民的服務(wù)意識(shí)，打造創(chuàng)衛(wèi)新環(huán)境；爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、文明周全、市民滿意的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。各窗口單位要經(jīng)常開(kāi)展衛(wèi)生自查和評(píng)比工作，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行整改，限期達(dá)標(biāo)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)城工作方案 第8篇

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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、全面參與、齊抓共管”的原則，堅(jiān)持“以人為本，環(huán)境優(yōu)先”的管理理念，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活舒適”的現(xiàn)代文明城市目標(biāo)，加強(qiáng)綜合整治，突出文化特色，努力改善人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照新頒布的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合文化單位工作實(shí)際，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)20__年創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、文明教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所社區(qū)和單位衛(wèi)生等項(xiàng)目為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，全面改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，以整潔有序的城市環(huán)境迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的檢查驗(yàn)收。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)創(chuàng)建工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、督促整改、迎接檢查四個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（20__年3月前）。單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)全市創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議精神，研究部署單位創(chuàng)衛(wèi)工作，明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)各單位職工參與創(chuàng)建的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

第二階段：自查整改階段（20__年3月至5月）。各單位要根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查整改，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，開(kāi)展專項(xiàng)整治，提升管理水平。

第三階段：督促整改階段（20__年5月至9月）。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》對(duì)各單位創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行逐一檢查落實(shí)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

第四階段：迎檢階段（20__年9月至10月）。根據(jù)市迎檢工作方案，做好迎檢準(zhǔn)備工作。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市文化局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。各分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)對(duì)所分管單位和科室的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行督促檢查，市直各文化單位負(fù)責(zé)人及各科室負(fù)責(zé)人，要按照以塊為主，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。

（二）職責(zé)分工。為進(jìn)一步明確工作職責(zé)，扎實(shí)有效地推進(jìn)本單位創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，各單位各部門職責(zé)分工如下：

1、市直各文化單位職責(zé)：要按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合單位工作實(shí)際，抓好本單位的創(chuàng)建工作，完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，并根據(jù)單位環(huán)境實(shí)際，搞好環(huán)境綠化，接受市創(chuàng)衛(wèi)辦及市文化局的督促

2、局辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，收集整理各項(xiàng)資料，組織人員參加兩城區(qū)的集中創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)市直各文化單位、機(jī)關(guān)各科室承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行督促，對(duì)局機(jī)關(guān)衛(wèi)生進(jìn)行督促。

3、社文科職責(zé)：負(fù)責(zé)組織兩城區(qū)開(kāi)展群眾性的文藝演出活動(dòng)，宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作，提高市民素質(zhì)；同時(shí)指導(dǎo)圖書館、市雜技團(tuán)、市文工團(tuán)、市電影公司開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)。

4、文化市場(chǎng)管理科、稽查隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行督促檢查，使其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求。

5、出版印刷業(yè)管理科職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各印刷企業(yè)搞好室內(nèi)和企業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生，禁止印刷廢料亂堆亂放，督促指導(dǎo)內(nèi)刊內(nèi)資做好對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳。

6、版權(quán)發(fā)行管理科（掃黃打非辦公室）職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)書刊發(fā)行市場(chǎng)、音像市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊黃色文化污染。

創(chuàng)城工作方案 第9篇

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安排專人具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擺到更加突出的位置，通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等工作措施，進(jìn)一步健全政策扶持機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過(guò)扶持各類勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，就業(yè)科、就管中心、培訓(xùn)科、辦公室協(xié)同配合，按照工作方案組織開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳活動(dòng)工作。具體工作由區(qū)就業(yè)管理指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、工作內(nèi)容

1．在區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)開(kāi)設(shè)創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳專欄，及時(shí)活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)信息、熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)。

2．制作創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市公益廣告，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將創(chuàng)業(yè)理念深入人心。

3．由市區(qū)創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，配合市局開(kāi)展創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市集中宣傳日活動(dòng)，統(tǒng)一時(shí)間、集中宣傳。

4．開(kāi)展創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市問(wèn)卷調(diào)查工作。

5．通過(guò)政策咨詢服務(wù)熱線平臺(tái)，對(duì)用戶開(kāi)通各項(xiàng)政策宣傳，引導(dǎo)樹(shù)立新型創(chuàng)業(yè)理念，介紹我區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策及相關(guān)優(yōu)勢(shì)。

6．通過(guò)戶外廣告電子屏滾動(dòng)播出創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳資料及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

7．在各鎮(zhèn)（區(qū)）街道、重點(diǎn)道路、城市出入口、窗口單位懸掛宣傳橫幅、廣告牌、宣傳海報(bào)等，加強(qiáng)創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的社會(huì)宣傳氛圍。

8．編印宣傳材料，利用各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)和社區(qū)工作者、志愿者平臺(tái)發(fā)放到戶。

9．利用各鎮(zhèn)（區(qū)）街道公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)有電子信息屏及社區(qū)現(xiàn)有液晶電視屏滾動(dòng)顯示創(chuàng)建政策，宣傳創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市意義及配套措施。

10．利用各鎮(zhèn)（區(qū)）街道現(xiàn)有政策咨詢熱線，開(kāi)通、完善相關(guān)創(chuàng)業(yè)咨詢內(nèi)容，宣傳創(chuàng)業(yè)政策。

11．通過(guò)發(fā)放創(chuàng)建部級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳品，擴(kuò)大宣傳受益人群，提高知曉度。

四、工作要求

1．深入宣傳，統(tǒng)一思想，高度重視，嚴(yán)密組織。要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市是貫徹落實(shí)市政府“創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展”總戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重要載體，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

創(chuàng)城工作方案 第10篇

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一、試點(diǎn)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

市是省省會(huì)，轄城東、城中、城西、城北四區(qū)和、、三縣及建設(shè)中的海湖新區(qū)，總面積7690.47平方公里，市區(qū)面積350平方公里。常住人口220.5萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口117.16萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)由漢、藏、蒙、回、撒拉、土族等36個(gè)民族組成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百萬(wàn)的中心城市。

地處“唐蕃古道”和古“絲綢之路”南路，是黃土高原與青藏高原、農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)、漢藏文化與伊斯蘭文化的結(jié)合部，是古代東西交往的必經(jīng)之路。市區(qū)平均海拔2275米，平均氣溫7.7攝氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏涼,是名符其實(shí)的“中國(guó)夏都”。市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，目前正在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”。市是青藏高原重要的交通樞紐和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，形成了以公路、鐵路、航空運(yùn)輸為主的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完備，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，鋁錠、特鋼、鐵合金、數(shù)控機(jī)床、明膠、藏藥、藏毯、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等在全國(guó)乃至世界都享有一定聲譽(yù)。有色金屬、冶金、醫(yī)藥、建材、鹽湖化工、石油天然氣、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，以輕金屬、硅材料和中藏藥為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)群正在崛起，部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已在全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了明顯的示范帶動(dòng)作用，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。年，市完成地區(qū)生產(chǎn)總值628.28億元,地方一般預(yù)算收入34.52億元，地方一般預(yù)算支出108.75億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14085元，農(nóng)民人均純收入5521元。市在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，奠定了建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新型城市建設(shè)取得較大進(jìn)展

近年來(lái)，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，年出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型的意見(jiàn)》，明確要求圍繞青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主推力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，全面推進(jìn)了國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。市的科技創(chuàng)新工作得到了國(guó)家科技部、省科技廳的充分肯定，分別于年至年度、年至年度、年至年度三次獲得科技部授予的全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。年8月，市又被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和工信部列為“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”首批實(shí)施單位，為開(kāi)展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作奠定了一定基礎(chǔ)。

1．區(qū)域科技創(chuàng)新能力有一定基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

近年來(lái)，市依托科研院所和高等院校的科技資源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。地區(qū)現(xiàn)有科技型企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)40家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，部級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè)，部級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心13個(gè),市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家（其中國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)2家），省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家，部級(jí)企業(yè)孵化器1個(gè)，省級(jí)企業(yè)孵化器4個(gè)，培養(yǎng)和聚集了一批科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校9所、省屬科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和鹽湖研究所。共有專業(yè)技術(shù)人員3.33萬(wàn)人,其中中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員1.84萬(wàn)人，自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人170人，中級(jí)職稱以上自然科學(xué)與工程技術(shù)人員1925人。

2．園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

年月，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為首個(gè)部級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。多年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)按照“一區(qū)多園、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色鮮明”的要求，整合工業(yè)園區(qū)資源，優(yōu)化工業(yè)布局，建立了包括東川工業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)園、南川工業(yè)園四個(gè)園區(qū)的“一區(qū)多園”管理體制。年月，開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局六部委批準(zhǔn)為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。年，科技部批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為“國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”,成為省首個(gè)被國(guó)家命名的科技企業(yè)孵化器。年月，科技部批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)東川工業(yè)園為“國(guó)家太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。年月，開(kāi)發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已形成冶金、化工、新材料、醫(yī)藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著全省提高自主創(chuàng)新能力重要載體的作用。園區(qū)總占地面積達(dá)36.82平方公里，累計(jì)批準(zhǔn)入駐企業(yè)和項(xiàng)目1263個(gè)。年，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為17.4億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的6.32%。

3．科技研發(fā)投入力度加大，科技項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)

“十一五”以來(lái)，市大力開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化、新型工業(yè)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問(wèn)題的研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，有力促進(jìn)了全社會(huì)科技進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g，市共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目155項(xiàng)，累計(jì)投入本級(jí)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金1924萬(wàn)元。爭(zhēng)取國(guó)家科技部科技計(jì)劃項(xiàng)目62項(xiàng)，省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目405項(xiàng)，爭(zhēng)取部省級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.13億元。實(shí)施的項(xiàng)目中，工業(yè)490項(xiàng)，農(nóng)業(yè)132項(xiàng),吸引社會(huì)資金11.4億元。目前已完成市級(jí)科技項(xiàng)目136項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益12.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.63億元，增加農(nóng)民收入5.7億元。市登記科技成果103項(xiàng)，其中省級(jí)成果57項(xiàng)，有10個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

4．特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得較大突破，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固

近年來(lái)，市相關(guān)企業(yè)和科研單位對(duì)制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了重點(diǎn)研究和攻關(guān)，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，進(jìn)一步夯實(shí)了全市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，通過(guò)對(duì)鋁、銅、鉛、鋅等初級(jí)產(chǎn)品深加工技術(shù)的重點(diǎn)研究，解決了生產(chǎn)回收率低、生產(chǎn)工藝?yán)匣燃夹g(shù)難題，提高了產(chǎn)品的精深加工水平。通過(guò)對(duì)多晶硅提純、太陽(yáng)能電池組件制造等技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)了本地光伏企業(yè)的發(fā)展壯大。通過(guò)中華被毛孢發(fā)酵菌絲繁育、沙棘5-羥色胺研究和枸杞籽油提取等項(xiàng)目的實(shí)施，使全市生物資源開(kāi)發(fā)利用邁上了一個(gè)新臺(tái)階。潔神裝備制造集團(tuán)有限公司、清華博眾生物技術(shù)有限公司等11家企業(yè)通過(guò)采用一系列先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)出了壓縮式垃圾車、沙棘系列、枸杞系列等一批特色產(chǎn)品，被認(rèn)定為年度高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)鉛冶煉節(jié)能減排技術(shù)、鋅浸出渣回收精銦技術(shù)、高含鹽含氯明膠廢水光合細(xì)菌處理工藝等29項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，降低了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、水耗和污染物排放水平，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效益。

5．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷加大，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著

近年來(lái)，市不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)作物良種工程。全市五年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)示范推廣小麥、雜交油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種180余個(gè)，建立了良種繁育基地，加快品種的更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)60余項(xiàng)，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進(jìn)一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達(dá)到2635公斤，效益處于全省前列。在畜牧業(yè)方面，重點(diǎn)進(jìn)行了畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得全市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到了大幅提升。通過(guò)組織實(shí)施“青藏高原牦牛、藏羊有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)示范”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麥方便粥系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，開(kāi)發(fā)出了沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了資源的加工增值和農(nóng)牧民的增收。

6．科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技服務(wù)體系不斷完善

加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)，密切中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府之間的關(guān)系，建立開(kāi)放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系，是提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要保障。目前，市已初步建立了有利于各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就了一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)日趨完善。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型的意見(jiàn)》、《市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》、《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》、《市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》、《技術(shù)市場(chǎng)條例》等科技政策法規(guī)，制定了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、科技成果管理等一系列管理辦法，科技創(chuàng)新工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道?！笆晃濉逼陂g，市科技中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)及社會(huì)爭(zhēng)取國(guó)家及省上項(xiàng)目150多項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2180萬(wàn)元。建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東西部技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟了生物醫(yī)藥、太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立了“基地＋平臺(tái)”的合作模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為部級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，成為科技部首批22家工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟試點(diǎn)單位之一。

（三）優(yōu)勢(shì)特色突出

地處青藏高原，獨(dú)特的自然地理環(huán)境和歷史人文積淀使這里自然資源豐富，多元文化匯萃，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

1．礦產(chǎn)資源豐富

省擁有被譽(yù)為“聚寶盆”的柴達(dá)木盆地，石油、天然氣、鉀鹽、鉛鋅礦、銅礦、石膏、硅石、鐵礦、金礦、煤炭和制堿用石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源十分豐富，為市延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成為我國(guó)重要的鉛、鋅、銅、鋁等有色金屬和鈦、鎳、銦、金、銀等稀有金屬冶煉及產(chǎn)業(yè)延伸加工生產(chǎn)基地，提供了資源保障。

2．生物資源獨(dú)特

有著極為豐富和獨(dú)具特色的高原動(dòng)植物資源，藥用動(dòng)植物天生具備抗高寒、抗缺氧、抗疲勞的生物特性，特別是一些特產(chǎn)藥材具有很強(qiáng)的藥用價(jià)值，如大黃、麝香、冬蟲夏草、麻黃、貝母、鹿茸、藏茵陳、鎖陽(yáng)、塞隆骨、紅景天、秦艽等。豐富、寶貴的中藏藥資源，對(duì)于市進(jìn)一步發(fā)展壯大中藏藥產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

3．光伏和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

硅礦石資源豐富，硅礦石儲(chǔ)量在10億噸以上。市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)可以就地取材，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，省還是中國(guó)電力富裕、電價(jià)最低的省份之一，充足的電力供應(yīng)為市發(fā)展太陽(yáng)能光伏硅材料、銅箔、鋁鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)留了寬松的電力保障空間，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

4．藏毯和民族飾品加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

依托豐富的牛、羊毛絨資源，市現(xiàn)已初步形成以藏毯生產(chǎn)為龍頭的毛紡織產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起了洗絨（毛）—分梳—紡紗—染紗—藏毯產(chǎn)業(yè)鏈。一年一度的國(guó)際藏毯博覽會(huì)正在將打造為世界藏毯生產(chǎn)集散基地和“世界藏毯之都”。同時(shí)，還是漢、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交匯地，豐富的民族宗教文化使成為了中國(guó)乃至世界重要的民族飾品、宗教用品生產(chǎn)基地，為今后相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

5．高原農(nóng)業(yè)特色明顯

地處高原，氣候冷涼，綠色無(wú)污染，既適合發(fā)展夏季反季節(jié)蔬菜、食用菌、冷涼型球根類花卉等產(chǎn)業(yè)，也有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。同時(shí)，得益于獨(dú)特的氣候環(huán)境，周邊地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇，已成為我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)油菜、馬鈴薯、蠶豆、蜂蜜生產(chǎn)基地，為未來(lái)特色農(nóng)牧業(yè)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

（四）主要制約因素

近幾年市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力、制度環(huán)境、服務(wù)體系等方面都為國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)工作奠定了一定基礎(chǔ)。但還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市仍然存在著體制機(jī)制不夠完善，源頭創(chuàng)新能力比較薄弱，關(guān)鍵技術(shù)缺乏，高端創(chuàng)新人才不足，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力比較落后等不容忽視的矛盾和亟待解決的問(wèn)題。

1．企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)偏少，多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、成本競(jìng)爭(zhēng)階段，主要還是靠市場(chǎng)低水平的需求拉動(dòng)，技術(shù)水平薄弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以承擔(dān)起創(chuàng)新主導(dǎo)角色，無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2．創(chuàng)新投入不足

市地方財(cái)力較弱，引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新投入的財(cái)政資金有限，多元化投融資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，企業(yè)缺乏增加創(chuàng)新投入的能力和積極性。

3．高層次創(chuàng)新型人才缺乏

由于工資待遇、研發(fā)環(huán)境、發(fā)展空間等多種因素的限制，市無(wú)論是科研單位還是大型企業(yè)，目前都普遍缺乏科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、高層次專家、尖端人才和學(xué)科帶頭人，致使一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)期難以取得實(shí)質(zhì)性突破，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題難以得到根本性緩解。

4．科技基礎(chǔ)條件薄弱

受投資能力的限制，目前支持研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)還比較薄弱，許多大型科研項(xiàng)目無(wú)法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，在相當(dāng)大程度上制約了城市科技創(chuàng)新能力的提升。

5．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

地處西部偏遠(yuǎn)省區(qū)，遠(yuǎn)離國(guó)家主體市場(chǎng)，無(wú)論是紡織、機(jī)械、食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)、藏毯產(chǎn)業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)的壯大，都缺乏廣闊的市場(chǎng)空間，難以在全國(guó)市場(chǎng)份額中占有一席之地，難以產(chǎn)生必要的規(guī)模效益，科技創(chuàng)新缺乏載體和突破口。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。參考國(guó)內(nèi)其他典型城市建設(shè)創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的基本目標(biāo)是：

至2015年，基本建立起與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)，符合“四個(gè)發(fā)展”要求，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，初步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市和青藏高原區(qū)域創(chuàng)新中心。使市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力在全國(guó)有較快的提升，科技發(fā)展支撐條件明顯改善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，人力資源進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力大幅度提高。

（一）科技投入持續(xù)增長(zhǎng)

“十二五”時(shí)期市本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)每年保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。至2015年，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)（r&d）占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)到1.0%。

（二）科技產(chǎn)出大幅提升

至“十二五”末，全市組織實(shí)施牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的重大科技項(xiàng)目50項(xiàng)，建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)中心30個(gè)，與省內(nèi)外30所知名大學(xué)和科研院所建立科技合作關(guān)系，科技成果登記量每年增加10%，年技術(shù)合同成交額達(dá)到5億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比“十一五”末提高30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)10%。

（三）培育一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才

至2015年末，地區(qū)進(jìn)入國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的高層次創(chuàng)新型科技人才和省級(jí)自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人達(dá)到300名左右，自然科學(xué)與工程技術(shù)骨干人才達(dá)到3000名左右，全市專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到40000人左右。

（四）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升

至2015年末，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)品。建成8個(gè)左右具有顯著聚集效應(yīng)和較強(qiáng)輻射能力的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地,形成3—4個(gè)以光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和特色生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

三、工作思路

市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃和國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提高發(fā)展層次和質(zhì)量，提升城市品位，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力。強(qiáng)化省會(huì)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程為主要任務(wù)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力構(gòu)建具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的自主創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)通過(guò)5～10年使市成為全省實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的率先試驗(yàn)區(qū)和各類創(chuàng)新要素集聚區(qū)，全省乃至青藏高原資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的服務(wù)保障和科技研發(fā)基地，全國(guó)有影響的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。

四、主要任務(wù)

以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程,即“5個(gè)行動(dòng)、5個(gè)平臺(tái)、6個(gè)專項(xiàng)、8個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”。

（一）推進(jìn)“五個(gè)行動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)夹g(shù)發(fā)展的需求，積極與國(guó)家、省科技專項(xiàng)配套銜接，整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。

1．實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)工業(yè)為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的“主推力”，力爭(zhēng)“十二五”末，全市培育4～5個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，初步建成部級(jí)太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地、鋰電產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元。依托豐富的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源新材料、電子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力爭(zhēng)“十二五”末，產(chǎn)值達(dá)到100億元，使市成為西部重要的新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)基地和新材料的推廣應(yīng)用示范基地。

2．實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)

運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著重延伸石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈等。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)科技創(chuàng)新能力，使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的3%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到5%；重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)研究有新突破，工藝技術(shù)明顯提高，資源深加工產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；大中型企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用微電子和信息技術(shù)的比重達(dá)到70%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化。

3．實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)

運(yùn)用科技進(jìn)步的最新成果，加大先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，按照優(yōu)質(zhì)化、園區(qū)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)建以農(nóng)技推廣部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)組成的多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，積極培育科技型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生產(chǎn)、科普教育、觀光、休閑等功能，大力發(fā)展綠色和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走具有特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。力爭(zhēng)到2015年，良種工程實(shí)施面積達(dá)到8萬(wàn)畝，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積達(dá)到70%以上，畜牧良種比例達(dá)到85%以上。引進(jìn)、繁育、示范推廣農(nóng)作物新品種200個(gè)以上，推廣先進(jìn)適用技術(shù)70項(xiàng)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效益。每年舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期。

4．實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，加強(qiáng)科技在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)、小流域綜合整治、機(jī)動(dòng)車污染防治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的研究，推動(dòng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用?？諝赓|(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上，城市清潔能源使用率≥70%。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究10項(xiàng)地區(qū)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，增強(qiáng)人口素質(zhì)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診、衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源共享、互聯(lián)互通。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，圍繞國(guó)家園林城市建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展有關(guān)種苗花卉、野生動(dòng)物保護(hù)、病蟲害防治等科技研究項(xiàng)目15項(xiàng)，提高城鄉(xiāng)園林綠化水平，改善人居環(huán)境。

5．實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)

堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，完善多元化人才培養(yǎng)體系，培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，構(gòu)筑人才高地，增強(qiáng)科技人才在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市中的智力支撐作用。以各類高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目和工程為支撐，采取科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心技術(shù)帶動(dòng)引進(jìn)等引進(jìn)方式，抓緊培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)擁有關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目帶頭人、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊(duì)。加速高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建高原特色動(dòng)植物產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、冶金化工、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才群體。建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高技能人才，提升全社會(huì)的整體人才保障水平。力爭(zhēng)到2015年，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到4萬(wàn)人左右，實(shí)現(xiàn)全市專業(yè)技術(shù)人員布局的高密度、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的高水準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)的高對(duì)位、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)的高活力和專業(yè)技術(shù)人員產(chǎn)出的高效率，為打造一批支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才提供堅(jiān)實(shí)保證。

（二）打造“五個(gè)平臺(tái)”，為區(qū)域創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐

在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等各主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，著力打造或搭建布局合理、特色鮮明、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技投融資服務(wù)平臺(tái)、科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)。推進(jìn)資源共享，增強(qiáng)服務(wù)有效性，提高技術(shù)水平，降低技術(shù)交易成本，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．打造科技投融資服務(wù)平臺(tái)

以現(xiàn)有的地區(qū)擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為依托，為科技型企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進(jìn)科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。建立咨詢服務(wù)系統(tǒng)，努力建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供注入創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、科技項(xiàng)目貸款貼息等科技投融資服務(wù)。通過(guò)引進(jìn)財(cái)務(wù)顧問(wèn)、律師、審計(jì)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。

2．打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)

整合高等院校、科研院所和企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)本地急需的科技資源，使產(chǎn)學(xué)研資源充分對(duì)接，形成資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈條，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有信息共享、技術(shù)設(shè)備共享、科技成果推介等功能的服務(wù)平臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)提供科技信息服務(wù)。

3．打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)

扶持和培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展技術(shù)評(píng)估與咨詢、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果交易稅費(fèi)減免等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開(kāi)放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為中小企業(yè)的技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。

4．打造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運(yùn)作的模式，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新集成和育成平臺(tái)，為重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及科技型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全方位服務(wù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

5．打造科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)

運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化技術(shù)，對(duì)市科技資源配置及相關(guān)管理流程進(jìn)行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計(jì)劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、科技專項(xiàng)資金管理和稽查系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。

（三）實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破

以重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實(shí)施新能源、新材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物、藏毯與紡織、民生科技等六個(gè)科技專項(xiàng)。以科技專項(xiàng)實(shí)施為突破口，整合省內(nèi)外科研開(kāi)發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

1．新能源科技專項(xiàng)

積極開(kāi)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究和規(guī)?；瘧?yīng)用，提高新能源的利用效率。積極籌建晶硅材料、太陽(yáng)能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域的部級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立太陽(yáng)能發(fā)電試驗(yàn)示范基地，推廣太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加快建立具有國(guó)際影響力的國(guó)家太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。優(yōu)先發(fā)展第一代晶硅電池，同時(shí)開(kāi)始啟動(dòng)第二代薄膜電池，配套發(fā)展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、eva薄膜、電子氣體、高精度鋁合金組合件等原材料產(chǎn)品，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游的各種光伏系統(tǒng)集成產(chǎn)品。大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)風(fēng)電整機(jī)，適當(dāng)發(fā)展配套的零部件制造。穩(wěn)步推進(jìn)非糧生物燃料試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化示范，大幅度提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2．新材料科技專項(xiàng)

加快具有資源優(yōu)勢(shì)的功能性材料的研究開(kāi)發(fā)，引進(jìn)吸收電子材料、超細(xì)粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源精深加工提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。一是以碳酸鋰為基礎(chǔ)，著重發(fā)展鎳鈷錳酸鋰等正極材料。二是加快led材料和芯片項(xiàng)目建設(shè)，保障材料供給和對(duì)led照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。三是積極發(fā)展電子薄膜材料，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高純硅、電子鋁箔和銅箔等薄膜材料，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是以碳酸鍶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)并形成年產(chǎn)6萬(wàn)噸鍶鐵氧化體生產(chǎn)能力。五是發(fā)展以金屬銅為主的高性能電子導(dǎo)電材料，開(kāi)發(fā)單晶銅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。六是積極發(fā)展鋁鎂合金、銅合金及鋁基、銅基復(fù)合材料等高強(qiáng)、耐熱、高韌性新型合金材料。七是大力發(fā)展碳酸鈣晶須等新型無(wú)機(jī)非金屬材料。八是圍繞鹽湖資源深加工發(fā)展阻燃劑、有機(jī)硼、無(wú)機(jī)硼等化工新材料。

3．裝備制造科技專項(xiàng)

依托重大項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)裝備自主化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，輸變電、石化、環(huán)保成套設(shè)備，軌道交通、鉆井設(shè)備，大型機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、汽車、重大醫(yī)療儀器、農(nóng)牧機(jī)械等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，改造提升裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)和支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備。鼓勵(lì)建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，企業(yè)工程技術(shù)研究中心，加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物科技專項(xiàng)

大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制種、節(jié)水灌溉、綠色肥料、生物防治、高效設(shè)施配套技術(shù)，全營(yíng)養(yǎng)飼料、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等技術(shù)，充分利用有限的土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

大力發(fā)展特色生物資源的生產(chǎn)和精深加工。圍繞冬蟲夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亞麻、牦牛、明膠等生物資源，加強(qiáng)人工撫育、原料基地建設(shè)、功能開(kāi)發(fā)、活性成分提取及循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用的附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快中藏藥現(xiàn)代化，研發(fā)中藏藥新品種、新劑型，實(shí)現(xiàn)從原料---藥品---市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化。采用現(xiàn)代分離提取技術(shù)開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥材料與特種功能產(chǎn)品，大力提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。

5．藏毯與紡織科技專項(xiàng)

按照建設(shè)“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引進(jìn)世界先進(jìn)水平的地毯設(shè)備和電腦橫機(jī)，以現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，逐步擴(kuò)大藏毯（地毯）生產(chǎn)規(guī)模，淘汰手搖橫機(jī)，解決紡織行業(yè)自動(dòng)化程度低的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)藏毯和絨紡等紡織行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測(cè)中心。重點(diǎn)支持新型噴染和動(dòng)物、植物、人工纖維合織等工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快引進(jìn)和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)，提高“選—洗—梳—紡—染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。

6．民生科技專項(xiàng)

以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為核心，建立治理污染、降低消耗、改善生態(tài)的技術(shù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)集成，著力研究和示范推廣廢棄物（副產(chǎn)品）的減量和多級(jí)利用技術(shù)。積極推廣清潔技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、低碳技術(shù)，有效減少主要污染物排放總量，提高資源綜合利用水平。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)范圍，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐與示范。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，開(kāi)發(fā)信息通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)工程、數(shù)字廣播影視服務(wù)系統(tǒng)工程、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、政府綜合服務(wù)支撐平臺(tái)等，加快“三網(wǎng)融合”。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究重大疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，提高人口健康素質(zhì)。利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術(shù)體系，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。

發(fā)展民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有傳統(tǒng)文化和民間民族特色的手工藝品，進(jìn)一步拓展“—中國(guó)夏都”旅游品牌的文化內(nèi)涵和商業(yè)價(jià)值，將打造為全國(guó)重要的藏族歌舞之鄉(xiāng)、佛教用品生產(chǎn)基地、民族飾品生產(chǎn)基地和昆侖玉營(yíng)銷基地。

（四）構(gòu)建“八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力

以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所的集成優(yōu)勢(shì)，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

1．構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托亞洲硅業(yè)（）有限公司、黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司、華硅能源有限公司、陽(yáng)光能源（）有限公司、聚陽(yáng)能硅業(yè)股份有限公司、鑫諾光電科技有限公司等企業(yè)，與省內(nèi)外院校和科研機(jī)構(gòu)緊密合作，構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

2．構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的金訶藏藥藥業(yè)股份有限公司、晶珠藏藥藥業(yè)有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與西北高原生物研究所、大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

3．構(gòu)建青藏高原特色生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的康普生物制品有限公司、金籽生物科技有限公司、清華博眾生物科技開(kāi)發(fā)股份有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建青藏高原特色生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

4．構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托地區(qū)的裝備制造企業(yè)華鼎股份有限公司、潔神裝備制造集團(tuán)有限公司、潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)與美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

5．構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托南川工業(yè)園區(qū)的藏羊地毯集團(tuán)有限公司、大自然地毯紗有限公司和雪舟三絨集團(tuán)等企業(yè)，加強(qiáng)與大連工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、大連光明化工研究設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)科研院所和高校的合作，構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

6．構(gòu)建有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托甘河工業(yè)園的黃河水電再生鋁業(yè)公司、西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司、紫金礦業(yè)有限公司、珠峰鋅業(yè)有限公司等有色金屬企業(yè)加強(qiáng)與中南大學(xué)、貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)院等有關(guān)科研院所的合作，構(gòu)建以鋁、銅、鉛、鋅為主的有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

7．構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托綠草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與北京食品研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

8．構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托東川工業(yè)園區(qū)的瑞合鋁箔有限公司、金陽(yáng)光電子材料股份有限公司、凱普松電子科技（）有限公司、電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市市長(zhǎng)為主任，主管副市長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任為副主任，科技、發(fā)改、經(jīng)委、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì)、工商、財(cái)政、人力資源等各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及地區(qū)的各大專院校、科研院所主要領(lǐng)導(dǎo)為委員的市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，并協(xié)商省科技廳把推進(jìn)市創(chuàng)新型城市試點(diǎn)作為部省會(huì)商優(yōu)先議題，在項(xiàng)目、基地、人才、政策等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技局。全市各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決突出困難和問(wèn)題。市屬各有關(guān)部門實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、齊抓共管，從經(jīng)濟(jì)、科技、管理等各方面共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，形成創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保市如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（二）發(fā)揮政府投入對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用

切實(shí)落實(shí)中央和省上關(guān)于增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持把財(cái)政投入作為公共戰(zhàn)略性投資，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等公共科技活動(dòng)，以及用于支持對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要積極影響的科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才隊(duì)伍建設(shè)等。建立市級(jí)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技投融資體系。市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入每年保持持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省上鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，落實(shí)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類創(chuàng)新項(xiàng)目和資金。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，吸引更多的資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外以債券、股票等形式吸納社會(huì)資金。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)，集聚企業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。制定“市企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定管理辦法”、“市科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理辦法”等，運(yùn)用政策引導(dǎo)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)間的合作，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等多種組織形態(tài)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種合作方式的形成與發(fā)展，使科技資源得到有效整合，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)整優(yōu)化科技人才政策，用好現(xiàn)有人才，吸引外來(lái)人才，培育未來(lái)人才。開(kāi)展創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為各類人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供更好的條件和機(jī)會(huì)，以愛(ài)才之心，用才之智，形成崇尚科學(xué)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)尚和氛圍。加強(qiáng)與全國(guó)人才網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，更大范圍尋求急需的高層次人才，加大創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)力度，堅(jiān)持“不求所在、但求所用”原則，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制，讓更多的省外高級(jí)人才通過(guò)短期聘用、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目承包等方式為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。建立科學(xué)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制,逐步加大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，用有競(jìng)爭(zhēng)力的制度造就有競(jìng)爭(zhēng)力的人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，培育一批有科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

（五）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)

成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。制定“市貫徹執(zhí)行《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施意見(jiàn)”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市民和全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。制定和實(shí)施促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（六）大力培育城市創(chuàng)新文化

加大宣傳力度，積極營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會(huì)氛圍。進(jìn)一步弘揚(yáng)和倡導(dǎo)“自信、開(kāi)放、創(chuàng)新”的意識(shí)和“包容誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的精神，加大對(duì)科技創(chuàng)新典型事例、典型項(xiàng)目、典型人物的宣傳。大力培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，追求成功、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（七）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能

加大政府管理體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職能，加快建設(shè)“市大型儀器協(xié)作共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”等科技公共服務(wù)平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的創(chuàng)新合作，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，努力增強(qiáng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、資金等多種手段，營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，整合并合理配置資源，積極引導(dǎo)國(guó)家及地區(qū)外的創(chuàng)新資源參與本地區(qū)資源配置。

（八）建立科技創(chuàng)新工作省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制

充分發(fā)揮省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取省委省政府的大力支持，力爭(zhēng)將市的重大科技項(xiàng)目、高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入全省的產(chǎn)業(yè)、科技、人才發(fā)展規(guī)劃。爭(zhēng)取省上盡可能地將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心布局在，提升市科技創(chuàng)新整體實(shí)力。發(fā)揮市在全省科技發(fā)展中的示范、輻射、帶動(dòng)作用，提升全省科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力。

（九）健全創(chuàng)新型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系

把創(chuàng)新型城市建設(shè)納入市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。將創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的考核指標(biāo)，建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展創(chuàng)新型試點(diǎn)城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，積極做好數(shù)據(jù)積累和相關(guān)準(zhǔn)備工作，每年向科技部提交年度總結(jié)報(bào)告。

六、進(jìn)度安排

根據(jù)目標(biāo)要求和基本思路，市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作進(jìn)度分為以下三個(gè)階段：

（一）全面推進(jìn)階段（年月—年月）

全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，建立健全創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，初步建立起要素齊全、布局合理、運(yùn)行高效、合作開(kāi)放、互動(dòng)充分、體系完備的科技創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取得一批具有影響的科技創(chuàng)新成果，研發(fā)掌握一批核心技術(shù)和產(chǎn)品，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)一批自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，造就一批創(chuàng)新性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)化特色鮮明的科技企業(yè)，培育若干個(gè)在國(guó)內(nèi)有較大影響、特色突出的知名品牌。關(guān)鍵技術(shù)自給率大幅度提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。一是制定和完善《市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，加快創(chuàng)新型城市各項(xiàng)試點(diǎn)工作落實(shí)和開(kāi)展，取得初步的成效。二是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立市創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施的統(tǒng)一部署，明確具體行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化分解工作任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員部署，形成較為完善的工作推進(jìn)機(jī)制和較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。三是依據(jù)《實(shí)施方案》建設(shè)的重點(diǎn)，各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究制定和落實(shí)具體的工作方案。

（二）提升發(fā)展階段（年月—2015年6月）

圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面落實(shí)“5568”創(chuàng)新工程的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善城市創(chuàng)新體系，提升集聚創(chuàng)新資源能力，建立內(nèi)生驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新模式，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，充分激發(fā)企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活力，在科學(xué)技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才培育、文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破，并取得一系列在國(guó)內(nèi)外有重大影響的科技創(chuàng)新成果。大力推進(jìn)并把建設(shè)成為全省的自主創(chuàng)新示范區(qū)，使其成為特色鮮明、實(shí)力雄厚、青藏高原一流、西部地區(qū)有一定影響的科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)；成為推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。通過(guò)工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域科技進(jìn)步，努力將打造成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新體制機(jī)制完善、創(chuàng)新環(huán)境和諧的國(guó)家創(chuàng)新型城市。