紀律檢查體制改革實施方案 第1篇
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紀律檢查機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關和執(zhí)行黨的紀律的職能部門，落實監(jiān)督責任是紀委必須擔負的重大政治責任。近年來，__縣紀委以“轉職能、轉方式、轉作風”為契機，以“安輯礪煉”行動為重點，優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察力量，強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織的領導，推動全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)聚焦主責主業(yè)，履行黨風廉政建設監(jiān)督責任。
（一）以領導示范為重點，落實監(jiān)督責任。制定實施《__縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施方案》，嚴格實行“明、詢、查、考、述、評、究”的“七步工作法”，采取不提前通知、不要當?shù)馗刹颗阃⒉宦犎R報的“三不”方式全覆蓋監(jiān)督檢查，突擊考問鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察負責人了解和落實監(jiān)督責任的情況，及時查糾問題，對相關責任人警示約談、誡勉談話、立案檢查，全縣各級紀檢組織和廣大紀檢干部落實監(jiān)督責任的意識明顯增強、力度明顯增強、效果明顯增強。
（二）以狠剎“”為重點，強力正風肅紀。制定實施“__”正風肅紀方案，著力解決政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“機關化”、便民服務中心不便民、公務時間休閑娛樂、在編不在崗、多占辦公用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀、干部形象不佳等16個突出問題。針對干部群眾反映強烈的公款大吃大喝、公車私駕私用、上班時間中午飲酒、會議過多過濫等突出問題，制定實施限娛、限會、限駕、限宴、禁煙、禁酒、禁奢“七令”和倡勤、倡廉、倡儉“三書”（合稱“七令三書”），用制度規(guī)范干部行為、匡正干部形象。開展正風肅紀“節(jié)點”行動，元旦春節(jié)出臺廉潔過年“八條禁令”，清明節(jié)專項整治公車私用祭祖，端午中秋突擊檢查亂發(fā)錢物，高考后著力規(guī)范“升學宴”操辦，國慶期間重點治理公款旅游，充分利用每一個重要節(jié)點持續(xù)深入推進正風肅紀。
（三）以“打虎拍蠅”為重點，全力查案懲腐。切實加強對案件查辦工作的領導，切實加強對案件查辦工作的人、財、物保障。充分發(fā)揮反腐敗工作協(xié)調(diào)領導小組作用，調(diào)整充實辦案人才庫、陪護人員庫，健全案件線索集中排查制度，堅持案件移交、移送、協(xié)助、配合制度，促進案件查辦資源、力量、手段大整合。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織案件查辦職能，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，形成了執(zhí)紀執(zhí)法機關合力懲腐、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全面反腐的高壓態(tài)勢。
堅持瞄準科級干部中的腐敗案件狠打“地方老虎”、瞄準重點行業(yè)中的不正之風重拍“盈利蒼蠅”、瞄準惠民政策落實中的腐敗問題深挖“殃民蛀蟲”，以“零容忍”的態(tài)度始終保持查案懲腐的高壓態(tài)勢。僅2014年，全縣共立案126件，同比增長23.6%，其中查處科級干部30人，基層站所、村（居）干部86人。嚴格實行“一案三查”，對于嚴重違紀違法的案件，在嚴肅查處當事人的同時，對其黨風廉政建設責任人和紀檢組織監(jiān)督責任人進行責任倒查。在“__廉政”網(wǎng)、《__廉政》報開設重大案件信息平臺，及時案件查辦信息，增強案件查辦透明度，提高案件查辦公信度，加大案件查辦震懾力。通過強有力的查案懲腐和通報震懾，干部“不敢腐”的氛圍正初步形成，群眾滿意度正逐步提高。
__縣紀委在履行監(jiān)督責任雖然取得了一定的成效，但也還存在諸多的不足。
一是領導體制和工作機制不暢影響了監(jiān)督職能的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由于受編制、經(jīng)費等條件的制約，同級黨委對同級紀委的影響力往往大于上級紀委的影響力，在執(zhí)行“兩報告”制度的過程中，往往先報同級黨委再報上級紀委，甚至經(jīng)同級黨委同意后才報上級紀委。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職不專干，副書記和紀檢專干兼職現(xiàn)象突出，加之一些職能部門或出于工作慣性，或因為不愿得罪人，對應承擔的監(jiān)管責任過分依賴于紀檢機關“牽頭”，導致基層紀檢機關難于集中精力聚焦主業(yè)。
二是權力運行機制的不完善增加了監(jiān)督難度。從權力配備上看，黨政機關特別是主要領導權力過于集中，一些重要領域和重點部門的權力較大，而且權力運行具有很強的封閉性、業(yè)務性，外部監(jiān)督難以及時覆蓋。從權力運行上看，制度約束剛性不強，有的制度不夠完善，或者制度執(zhí)行不嚴，影響了監(jiān)督的嚴密性和有效性。從權力監(jiān)管上看，存在邊界模糊、職責不清的問題，同一事務多頭管理、管理有“真空”的現(xiàn)象仍然存在，為紀委開展監(jiān)督尤其是對履職再監(jiān)督造成不利影響。同時，隨著八項規(guī)定的出臺，群眾路線和“三嚴三實”活動的開展，中央和各級的要求越來越嚴
、越來越細、越來越具體，制度的籠子越編越密，反腐的力度越來越大，而部分領導干部還沉浸于過去的慣性思維，導致一些作風方面的問題在短時間內(nèi)集中爆發(fā)，客觀上增加了紀委執(zhí)紀監(jiān)督的難度。三是社會環(huán)境的復雜性為監(jiān)督帶來了挑戰(zhàn)。從發(fā)展階段看，轉型期的腐敗問題和作風問題高發(fā)多發(fā)，特別是一些消極腐敗現(xiàn)象面臨糾而復生、查不勝查的困境，客觀上增加了紀委執(zhí)紀監(jiān)督的難度。從社會風氣看，一些領域“潛規(guī)則”盛行，少數(shù)“容忍腐敗”、“羨慕腐敗”的腐朽觀念還有一定市場，存有對紀委執(zhí)紀監(jiān)督不理解、不支持的心態(tài)，在一定程度上消解了紀委執(zhí)紀監(jiān)督的正能量。
四是自身建設的滯后性制約了監(jiān)督的成效。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單一、老套的問題依然存在。如責任制考核是落實監(jiān)督責任的重要方式，但由于考核方式單一、考核內(nèi)容和指標設置不夠科學等，導致考核中發(fā)現(xiàn)不了問題，實現(xiàn)不了監(jiān)督。從紀檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責所需具備的條件來看，不懂監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委重監(jiān)督檢查，輕責任追究，導致監(jiān)督檢查流于形式；部分村紀檢小組組長工作職責模糊，監(jiān)督意識淡薄，導致監(jiān)督崗位形同虛設；部分紀檢干部不愿得罪人，不想鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務，導致監(jiān)督底氣不足、力度不大。
針對上述存在的問題，我們認為紀委自身既要堅持邊查邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠，努力探索完善紀委履行監(jiān)督責任的長效機制。
一要厘清紀委職責，找準工作定位。按照《》的規(guī)定和中央的要求，進一步細化黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，突出紀委接受上級紀委和同級黨委的雙重領導，明確紀檢監(jiān)察機關在黨風廉政建設工作中的職責，圍繞“準確定位、科學履職，聚焦主業(yè)、突出重點，強化職能、確保實效”的總體要求，明確職責定位，聚焦主責主業(yè)，堅守責任擔當，創(chuàng)新工作方式方法，改進工作作風，把不該管的工作交還主責部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責，把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執(zhí)紀監(jiān)督上來，做到不越位、不缺位、不錯位，以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為工作重點，既不以落實監(jiān)督責任代替黨委主體責任的落實，也不在行使監(jiān)督責任中干擾黨委的領導地位。
紀委履行賦予的執(zhí)紀、監(jiān)督、問責職責主要包括以下三個方面：
首要職責是協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要協(xié)助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作同步部署、同步推進。堅持履行監(jiān)督責任必須對黨委負責，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執(zhí)紀監(jiān)督工作。協(xié)助黨委健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制檢查考核，強化責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。
重要職責是督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好任務分解，明確相關部門應擔的責任，切實把懲治和預防腐敗工作寓于深化改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，制定貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的具體辦法，把懲治和預防腐敗各項任務落到實處。
專門職責是開展執(zhí)紀監(jiān)督和查辦腐敗案件。要鞏固深化落實中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
二要認真履行職責，推進黨風廉政建設。極協(xié)助黨委落實黨風廉政建設的主體責任，按照黨風廉政建設責任制的要求，在黨委的領導下，抓住“牛鼻子”，種好“責任田”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，細化制度規(guī)定措施，優(yōu)化權力運行流程，不斷推進黨風廉政建設。及時了解和督促檢查落實懲治和預防腐敗工作情況，定期向黨委報告工作，加大查辦案件工作力度。把監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三者有機結合起來，通過建立和完善規(guī)范制約權力的有效制度，扎緊制度的“籠子”，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，讓權力在陽光下運行，加大執(zhí)紀檢查和懲戒問責力度，以“零容忍”、“無例外”的態(tài)度執(zhí)紀，以失職就要進行責任追究的決心問責，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究，有責必問，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。
三要著力轉變落實監(jiān)督責任的方式方法。全面履行監(jiān)督責任，必須轉變紀委大包大攬、單打獨斗的慣性思維，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉變監(jiān)督方式。對專責工作，在牽頭抓總中體現(xiàn)作為、落實監(jiān)督。紀律建設、作風建設和查辦案件是紀律檢查機關的主責主業(yè)，責無旁貸。要做到有所為有所不為，知其可為而善為，集中優(yōu)勢兵力，綜合運用各種措施和手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，回應社會關切。對協(xié)同工作，在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用、落實監(jiān)督。對需要多個部門共同完成的工作，紀委要做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位。特別是在查辦案件過程中，要通過建立健全制度，完善反腐敗協(xié)調(diào)工作辦法，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，形成工作合力。對各地各單位黨風廉政建設工作，在強化指導中提供支持、落實監(jiān)督。紀委應當充分發(fā)揮作為專門機關的優(yōu)勢，對地方、部門反腐敗工作存在體制機制漏洞或工作薄弱環(huán)節(jié)的，要及時提出改進和完善的意見；對政策界限不清、把握不準的，要及時提供政策指導，支持和幫助各級各部門更好地開展黨風廉政建設工作。對服務和監(jiān)管部門的工作，在督查問責中形成聲勢、落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務監(jiān)管責任，紀委不能包辦和替代，應當把首次監(jiān)督權交還主責部門，紀委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責中存在的問題，進行執(zhí)紀問責，以促使各部門履行法定職責。
四要深化反腐敗體制機制改革強化組織保障。黨委要經(jīng)常聽取紀委工作匯報，對黨風廉政建設和反腐敗工作做到常研究、常部署，定期向上級黨委、紀委報告黨風廉政建設情況。積極支持紀委履行職責，尤其是支持查辦案件工作，對腐敗問題敢于揭丑、敢于亮劍。黨委主要負責同志要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，切實抓好班子、帶好隊伍、管好自己。要不斷完善紀檢工作體制機制，認真落實好《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，把“兩個全覆蓋”要求落到實處，深入推進派駐機構改革，加強和改進巡視工作，不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督的內(nèi)生動力。
紀律檢查體制改革實施方案 第2篇
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縣監(jiān)察機關立足教育、著眼防范，根據(jù)形勢的發(fā)展和廣大干部的思想實際，每年突出一個主題，在全縣有針對性地開展了以政紀條規(guī)為主要內(nèi)容的政風政紀教育，以學習廉政勤政先進典型為重點的示范教育，以典型案例為反面教材的警示教育，并利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種媒介，加強反腐倡廉宣傳，有效地提高了廣大干部思想道德素質。同時，堅持從嚴治政的方針，圍繞解決社會各界關注、群眾反映強烈、影響工作任務落實、阻礙經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的突出問題，持續(xù)加大查辦行政違紀案件工作力度。7年來，共立查各類行政違紀案件237件，其中鄉(xiāng)科級干部案件23件，萬元以上經(jīng)濟案件31件，結案處理監(jiān)察對象237人。通過辦案，挽回經(jīng)濟損失360余萬元。2004年，共查處行政違紀案件37件，其中鄉(xiāng)科級干部案件4件，萬元以上經(jīng)濟案件5件，結案處分監(jiān)察對象37人。通過辦案挽回經(jīng)濟損失45萬元。我們努力克服就辦案而辦案的弊病，注重通過辦案解決實際問題，推動有關工作深入。如2003年，在全縣上下眾志成城抗擊非典的嚴峻時刻，嚴肅查處了5起防治非典工作失職瀆職案件，為落實縣委、縣政府防治非典的各項決策提供了紀律保證；圍繞治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，查處了一批亂收費亂罰款案件、公路“三亂”問題和擾亂裝卸市場秩序的行為，為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境；嚴肅查處并追究了一批違反計劃生育政策和計劃生育工作失職瀆職的干部，促進了人口與計劃生育這一基本國策的落實；認真處理加重農(nóng)民負擔案件，保證了減輕農(nóng)民負擔各項政策措施的實施，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾切實感受到了黨的農(nóng)村政策帶來的實惠和好處；嚴肅查處中小學亂收費案件，減輕了學生家長經(jīng)濟負擔，規(guī)范了教育收費行為；及時查處群眾案件，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，有效地維護了社會穩(wěn)定、密切了干群關系。在辦案中，我們堅持從政治上著眼，立足于推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。注意剖析案件發(fā)生的原因，開展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出從源頭上防治腐敗和改進工作的措施。起到了查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、糾正一種偏差、治理一方環(huán)境、推動一項工作的作用。
二、深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強了政風建設，確保了政令暢通
我們依據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予的職權，緊緊圍繞改革和發(fā)展中的突出問題以及黨和政府重大決策、重要部署的貫徹落實，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認真查處和糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴格執(zhí)行紀律，維護政府權威，保證政令暢通，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善發(fā)揮了積極作用。
一是積極穩(wěn)妥地抓好了效能監(jiān)察。我們采取定期檢查與不定期檢查、普遍檢查與重點抽查、明察與暗訪相結合等方式，加強了對全縣各級各單位履行職責的效率與質量情況的監(jiān)督檢查。幾年來，累計開展各類形式的效能檢查390余次，涉及單位220個（次），提出整改建議410余條，督促建章立制240余項，其中2004年，開展效能檢查110余次，涉及單位62個，提出整改建議130余條，督促建章立制85項。通過開展效能監(jiān)察，使各單位內(nèi)部管理和約束機制進一步強化，機關工作人員服務意識進一步增強，行政管理進一步改善，職能進一步轉變，部門之間推諉扯皮、辦事拖拉現(xiàn)象明顯減少，服務質量和辦事效率明顯提高。
二是扎實有效地開展了執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)上級安排，結合我縣實際，先后對社會保障資金、國債資金、農(nóng)村稅費改革轉移支付專項資金、水利建設專項資金的管理使用情況以及“收支兩條線規(guī)定”執(zhí)行情況等，開展了執(zhí)法監(jiān)察。7年來，共開展執(zhí)法監(jiān)察41項，查出違紀違規(guī)資金1.5億元，避免和挽回經(jīng)濟損失
1.1億元。針對查出的問題，及時提出整改建議，協(xié)助健全和完善相關規(guī)章制度，并督促有關部門抓好了落實。圍繞防治非典、城鎮(zhèn)住房制度改革、治理整頓建筑市場秩序、中小企業(yè)改制、農(nóng)村合作基金會的清理整頓以及環(huán)保執(zhí)法、統(tǒng)計執(zhí)法、安全生產(chǎn)等進行了專項監(jiān)督檢查，有效地打通了政策執(zhí)行中的“梗阻”，確保了上級有關政策的貫徹落實和相關工作的順利開展。
三、深入糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決了一批損害群眾利益的突出問題
一是堅持不懈地抓好了減輕農(nóng)民負擔。每年我們都會同有關部門對全縣減輕農(nóng)民負擔工作情況進行專項檢查，及時查處和糾正加重農(nóng)民負擔的問題。1999年，我們在全縣實行了農(nóng)民負擔聯(lián)系點和聯(lián)絡員制度，緊緊依靠群眾的支持和參與，推動減負工作的深入。這一經(jīng)驗做法被省紀委監(jiān)察廳、市紀委監(jiān)察局面向全省、全市予以推廣。實行稅費改革以后，連續(xù)三次對全縣涉農(nóng)負擔文件進行了清理，廢止文件36件，廢止或修改行政條款97條。2003年以來，在全縣普遍推行了涉農(nóng)價格和收費公示制度，提高了涉農(nóng)價格和收費的透明度，促進了農(nóng)民負擔的進一步減輕。
二是堅持不懈地治理教育亂收費。我們督促教育主管部門，逐步建立和實行了教育收費聽證、備案、審計、公示、督導、責任追究等一系列規(guī)章制度。根據(jù)群眾反映，不定期對各中小學校收費情況進行抽查，嚴肅查處亂收費問題，對有關責任人員依紀依法給予嚴肅處理，有效的規(guī)范了教育收費行為。2004年以來，我們加強了對教育“一費制”實施情況的監(jiān)督檢查，確保了這項改革措施的順利推行。
三是堅持不懈地糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。我縣在全市率先推行了醫(yī)藥集中招標采購制度。幾年來，累計開展招標活動58次，活動采購藥品3700余萬元，讓利患者300余萬元，較好地杜絕了醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)的不正之風。同時，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中吃回扣、收受紅包等違紀違法行為，處理違紀違規(guī)人員11名，使藥品虛高價格進一步降低。2000年，市紀委監(jiān)察局面向全市推廣了我縣藥品集中招標采購的經(jīng)驗。
四是堅持不懈地優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為切實減輕企業(yè)負擔，幾年來，我們先后采取了對骨干企業(yè)掛牌保護、涉企收費限額和收費公示、清理涉企收費檢查達標升級項目、開展減輕企業(yè)負擔專項檢查等一系列措施，為企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為適應加快經(jīng)濟跨越發(fā)展的需要，2003年，縣紀委監(jiān)察局在全縣開展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動，同時牽頭成立了治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境委員會，制定了《關于進一步治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等文件，對營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了明確具體的目標任務和措施。通過搞好組織協(xié)調(diào)、加強監(jiān)督檢查、嚴肅查處違紀案件，促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步好轉。在治理涉企收費罰款方面，按照“清理項目、核定標準、限定總量、統(tǒng)一審批、部門分別征收”的原則，組織力量對45個單位收費項目逐一進行清理、審核，取消62項，將保留的464項匯編成《陽谷縣現(xiàn)行行政性事業(yè)性營業(yè)性收費項目目錄》，發(fā)放到各有關單位，并面向社會進行了公開。兩年來，通過限額收費累計減輕企業(yè)負擔225.83萬元；嚴肅查處了16起違反規(guī)定亂收費、亂罰款的案件，在全縣引起較大反響。在治理公路“三亂”方面，對上路檢查的單位、人員批次、執(zhí)法規(guī)范等作出了嚴格規(guī)定；設立專項舉報電話，隨時受理群眾投訴；不間斷地對各單位上路執(zhí)法情況，進行明察暗訪，及時督促各單位規(guī)范上路執(zhí)法人員行為，嚴肅查處嚴重違紀違規(guī)案件。幾年來，共查處公路“三亂”案件17件，處分違紀人員17名，責令辭退11名，有效地鞏固了治理公路“三亂”成果。在縣電視臺開辦了“紀檢監(jiān)察優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”電視專欄，及時報道為經(jīng)濟發(fā)展服務的先進典型，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。
五是堅持不懈地抓好了民主評議行風。按照糾、評、建相結合的思路，我們每年都組織力量對全縣各級各單位的行業(yè)作風開展民主評議活動。2003年以來，按照縣委、縣政府的要求，進一步改進了評議方法，擴大了評議范圍，圍繞“提高隊伍素質、改善服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進依法行政、促進社會發(fā)展”，每年對縣直各單位行風建設情況，開展兩次“下評上”活動，評議和檢驗各單位的廉政建設、履行職責、辦事公開、依法行政情況。截止目前，已開展評議活動5次，有效地促進了部門行業(yè)作風和職業(yè)道德建設，在全縣上下營造出了一個政通人和、風清氣正、求真務實、團結一致謀發(fā)展的良好氛圍。
三、扎實推進體制、機制和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作穩(wěn)步深入
按照反腐敗標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求，我們把行政監(jiān)察的重點放在對權力的制約、資金的監(jiān)控和干部選拔任用的監(jiān)督上，會同有關部門，扎實推進體制、機制和制度創(chuàng)新，使從源頭上防治腐敗工作不斷取得階段性成果，逐步減少了滋生腐敗的土壤和條件。
一是積極推進行政審批制度改革。特別是2004年，我們以學習貫徹實施《行政許可法》為契機，組織專門力量，對行政許可主體和行政許可事項進行了認真清理，共確定50個單位為行政許可主體，廢止規(guī)范不符合《行政許可法》規(guī)定的規(guī)范性文件43件；加強了對上級已取消行政許可事項的后續(xù)監(jiān)管，進一步提高了審批效率和質量，并且促使政府機關各部門進一步更新了施政理念和工作方式，促進了政府職能轉變。
二是深入推進財政管理體制改革。在連續(xù)幾年對預算外資金和“小金庫”進行清理檢查的基礎上，按照“取之合法、收繳分離、納入預算、收支脫鉤”的要求，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有收支實行了財政所“零戶統(tǒng)管”，將縣直有預算外收入的單位全部納入了財政專戶管理，使“收支兩條線”規(guī)定得到全面落實。加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處和糾正違反《政府采購法》的問題，使政府采購范圍不斷擴大，采購行為不斷規(guī)范，不僅節(jié)約了大量財政資金，而且提高了資金使用效益。
三是穩(wěn)步推動干部人事制度改革。縣委、縣政府每次調(diào)整干部，監(jiān)察機關均派人參與考察。對教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、縣直有關單位招考工作人員以及干部就業(yè)安置等，監(jiān)察機關均實行了全程監(jiān)督。按時參加組織部門召集的干部監(jiān)督聯(lián)席會議，并積極建言獻策。同時，認真調(diào)查處理干部公示和干部離任審計發(fā)現(xiàn)的有關問題。通過發(fā)揮監(jiān)督作用，促進了干部人事制度改革各項措施的落實。
此外，通過對建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓活動的全程監(jiān)督，使這兩項制度得到了全面推行。通過加強對政務公開、村務公開、廠務公開和公用事業(yè)單位辦事公開情況的監(jiān)督檢查，使“四項公開”逐年深化，提高了各級各單位的工作透明度，有效地保障了人民群眾的知情權、選擇權和監(jiān)督權。
回顧幾年來的行政監(jiān)察工作，我們體會比較深的有以下幾點：
一是必須堅持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。我們注意把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進程之中，緊貼經(jīng)濟建設、緊貼改革開放、緊貼政府中心工作確定監(jiān)察重點，主動深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟新領域開展監(jiān)督監(jiān)察，研究解決在廉政勤政方面嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時處理和糾正行政違紀行為，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展營造了良好的環(huán)境。
二是必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。工作中，我們牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，把解決群眾反映突出的問題作為重點，深入基層和群眾，傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處侵害群眾利益的違紀案件，妥善處理，理順群眾的情緒，解決群眾的實際問題，維護社會形勢穩(wěn)定，使行政監(jiān)察工作較好地體現(xiàn)了以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了“群眾利益無小事”的政治立場，促進了政府機關“為民、務實、清廉”。
三是必須堅持從源頭上預防和治理腐敗，發(fā)揮標本兼治、懲防并舉的綜合效能。我們在查處違紀案件、嚴肅行政紀律的同時，注重通過加強教育、強化監(jiān)督、深化改革、推動制度創(chuàng)新，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度，有效地消除了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
四是必須堅持依法監(jiān)察，嚴格規(guī)范行政行為。我們在工作中嚴格依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定行使監(jiān)察職能，嚴格按照法律法規(guī)和行政紀律約束和規(guī)范政府機關各部門的行政行為，防治行政權力的缺失和濫用，認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止等行為，全面推進依法行政，確保了行政權力在法制軌道上運行。
五是必須堅持以監(jiān)督促管理，促進政府行政能力和水平的提高。我們充分利用行政監(jiān)察屬于政府序列、貼近的優(yōu)勢和特點，主動深入到行政管理活動的過程中，發(fā)揮促進廉政和勤政建設的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風，提高管理與服務的水平。
六是必須堅持把行政監(jiān)察工作納入反腐倡廉的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。我們按照縣委、縣政府關于反腐倡廉工作的統(tǒng)一部署和行政監(jiān)察法確定的基本職責，明確一個時期行政監(jiān)察工作的目標和任務，不斷改進措施，加大力度，充分發(fā)揮監(jiān)察機關在行政監(jiān)督方面的組織和協(xié)調(diào)作用，加強同政府其他部門的協(xié)調(diào)配合，有效保證了廉政勤政建設各項任務的落實。
紀律檢查體制改革實施方案 第3篇
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2005年紀委工作總結【字體：小大】
2005年紀委工作總結
作者：佚名文章來源：不詳點擊數(shù)：9更新時間：2005-11-29
黨的十一屆三中全會以來，縣紀委堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持紀檢工作為黨的基本路線服務，為改革開放和經(jīng)濟建設服務的指導思想，從**的實際出發(fā)，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真履行紀律檢查職能，深入開展反腐敗斗爭，切實加強黨風廉政建設，在支持、保護、促進彝縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設中發(fā)揮了積極的作用。
一、始終把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的一項重大政治任務來抓
黨風廉政建設是黨的建設和政權建設的重要組成部分，搞好黨風廉政建設是一項緊迫而又艱苦的政治任務，是紀律檢查機關的中心任務。三中全會后，全黨工作重點的轉移，迫切需要各級黨組織提高戰(zhàn)斗力。據(jù)此，全縣各級紀律檢查機關按照中央撥亂反正的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞整頓黨風這個中心，深入開展揭批、反革命集團的斗爭，糾正了一大批冤假錯案，落實干部政策，妥善處理了漾濞的歷史遺留問題。1980年《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》公布后，縣以上黨委通過開展對照檢查，整頓紀律，嚴肅黨紀，使黨內(nèi)生活逐步走上正軌。
黨的十二大以后，黨中央十分重視黨風建設，明確了紀律檢查工作的主要任務是搞好黨風。十多年來，各級紀委在同級黨委和上級紀委的雙重領導下，認真履行《》賦予紀檢機關的“三項任務”和“保護、懲處、教育、監(jiān)督”四項職能，在維護黨紀、端正黨風，貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策，保證黨的團結統(tǒng)一方面發(fā)揮了重要的作用，使全縣的黨風廉政建設朝著廣大黨員和人民群眾期望的方向發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，各級黨組織從思想上提高對搞好黨風廉政建設重要性、緊迫性的認識，把黨風廉政建設提到重要議事日程，研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，落實黨風廉政責任制；第二，廣大黨員干部，特別是黨員領導干部轉變作風，深入基層，認真解決群眾關心的問題，改善和密切了黨群干群關系；第三，黨政領導機關、黨員領導干部從自身做起，從身邊的事做起，帶頭廉潔自律，集中力量解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。
1993年8月，以中紀委二次全會為標志，中央作出了關于深入開展反腐敗斗爭的決定后，為切實加強領導，保證反腐敗斗爭的順利開展，以取信于民，縣委成立反腐敗斗爭領導組，組建工作班子，層層落實責任制，形成“黨政一把手親自抓，其他領導分工抓，職能部門重點抓，有關部門配合抓，縣鄉(xiāng)兩級層層抓”的領導格局。措施有力，目標明確，廣大干部群眾積極支持，各派積極參與，全縣反腐敗“三項任務”取得明顯成效，基本實現(xiàn)了中央關于反腐敗斗爭不斷取得階段性成果的要求，對全縣的經(jīng)濟建設和改革開放起到了促進和保障作用，也為深入開展反腐敗斗爭，加強黨風廉政建設奠定了良好的基礎。
二、堅持為黨的基本路線服務，保證和促進改革和建設的順利進行
20年來，全縣的經(jīng)濟建設和各項事業(yè)取得巨大成就，呈現(xiàn)出民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的繁榮景象?？h紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委遵照紀檢工作必須保證黨的基本路線貫徹執(zhí)行的指導思想，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，紀檢工作在深化服務意識、參與意識，為建設**、發(fā)展**、富裕**作出積極的探索。
把支持和保護改革開放作為自己工作的出發(fā)點，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，在正確認識和處理黨風廉政建設與經(jīng)濟建設關系上形成共識：第一，考慮紀檢工作時，自覺地把黨的基本路線和漾濞的現(xiàn)行政策、法規(guī)結合起來，使紀檢工作與縣委、縣人民政府中心工作做到目標同向，責任同擔，工作同步。并通過“聯(lián)系、參與、服務、監(jiān)督”四種方式，保證黨委、政府安排的各項任務圓滿完成；第二，研究紀檢工作時，與經(jīng)濟建設和改革開放結合起來，把實現(xiàn)經(jīng)營機制轉換、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟、完善分配制度以及其他經(jīng)濟工作的發(fā)展作為紀檢工作的主要內(nèi)容；在查處違紀案件中，除重點查處領導機關、領導干部及掌管人、財、物部門及其工作人員、貪污受賄、違的大政方針，鉆改革空子的違紀違法案件。在履行監(jiān)督職能時，對各部門各單位貫徹執(zhí)行縣委、縣人民政府有關加快發(fā)展全縣經(jīng)濟的決定、措施的落實情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，保證各級各項經(jīng)濟指標按計劃穩(wěn)步增長。在履行職能中，加大對國有企業(yè)、個體經(jīng)濟和城鄉(xiāng)企業(yè)的正當合法權利及一切合法收入的保護力度。工作中，堅持用“三個有利于”標準評判是非，處理好政策性與靈活性之間的關系。
為保證全縣對外開放和深化改革的進行，紀檢機關配合有關部門對加強宏觀調(diào)控、深化企業(yè)改革、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面開展了工作，重點對貫徹企業(yè)條例、減輕農(nóng)民負擔、農(nóng)村財務管理、農(nóng)用物資供應、扶貧款和烤煙扶持資金投放使用、計劃生育資金管理使用進行了專項檢查，綜合治理，收到了一定成效。
三、加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭
端正黨風、加強廉政建設、反對腐敗是加強黨的建設的大事，是改革開放和經(jīng)濟建設順利進行的重要保證，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分。黨中央十分重視加強黨風廉政建設，采取一系列措施，特別是黨的十四大作出開展反腐敗斗爭的決定以來，經(jīng)過全黨上下的努力和人民群眾的支持，中央確定的反腐敗斗爭“三項任務”不同程度地取得了階段性成果。我縣也和全國一樣，遵照中共中央關于加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的指示精神，做了大量的工作，促進全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展。
（一）加強對各級領導機關、領導干部黨風廉政情況的監(jiān)督檢查
1979年以來，縣紀委把加強對科級領導班子、領導干部的黨風廉政情況的監(jiān)督檢查作為搞好黨風廉政建設的重點來抓，從五個方面加強監(jiān)督檢查：在縣委的統(tǒng)一領導下，配合有關部門以黨課形式進行定期不定期考核，對黨風不好、有不廉潔行為的人及時調(diào)整和不提拔任用；認真查處群眾舉報副科以上領導干部的問題，通過核實，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，該處理的處理，該保護的保護；嚴格執(zhí)行領導干部雙重組織生活會制度，對領導干部的民主生活會制度進行監(jiān)督檢查，使領導干部置于黨組織的監(jiān)督之下；切實加強制度建設，做到有章可循，使黨風廉政建設逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。據(jù)此，1988年縣紀委在總結全縣黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問題，制定《關于加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督的若干規(guī)定》。1989年，根據(jù)歷次民主生活會反映出來的問題，制定《關于黨政機關和干部廉政建設的幾項規(guī)定》；縣委根據(jù)民主集中制原則的要求，先后制定《黨委議事規(guī)則》、《會議制度》、《學習及工作制度》等。同時，為適當增強黨委工作的透明度，各級黨委定期向黨員干部報告工作，通報廉政情況，征求非黨人士的意見，為加強黨的建設起了積極的作用。
中紀委二、三、五次全會后，根據(jù)中央和省州縣黨委的部署，縣紀委抓了全縣黨政機關科級以上干部圍繞中央先后制定的領導干部廉潔自律新老《五條規(guī)定》和《四條補充規(guī)定》，召開專題民主生活會的組織實施工作。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級機關副科以上單位按要求召開三次專題生活會，糾正存在問題。通過民主生活會，許多單位針對容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)制定整改措施，為進一步加強干部的廉政勤政打下了基礎。
（二）從嚴治黨，查處黨內(nèi)違紀案件，懲治腐敗分子
改革開放以來，縣紀檢監(jiān)察機關把查處案件作為支持和保護改革，嚴肅黨紀、政紀，促進經(jīng)濟建設的中心環(huán)節(jié)來抓。
1985年，共查辦違紀案件19件，處分4人，黨內(nèi)嚴重警告處分3人；1994年，查處違紀案件36件（其中黨紀22件，政紀14件），處分3人，處分5人，撤銷黨內(nèi)職務1人，黨內(nèi)嚴重警告處分5人，黨內(nèi)警告處分7人，開除公職處分1人，行政降職處分2人，行政記大過處分4人，行政記過處分4人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失86365.50元；2001年，查辦違紀案件19件，處分15人，黨內(nèi)嚴重警告處分2人，處分1人，行政撤職處分2人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失35萬元；2005年，查辦違紀案件15件，處分7人，黨內(nèi)嚴重警告處分4人，黨內(nèi)警告處分3人，行政撤職處分1人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失19萬元。
據(jù)統(tǒng)計，1985～2005年，縣紀檢監(jiān)察機關共查辦違紀案件450多件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失210多萬元。
（三）認真解決群眾反映強烈的熱點問題，切實糾正各種不正之風
1、80年代初，主要清理糾正干擾改革的幾項不正之風：貫徹中紀委的《公開信》，糾正黨員干部在分房建房中的不正之風；清理糾正干部人事上的“三招三轉”（即招工、招干、招生，農(nóng)轉非、工轉干、集體轉全民）的不正之風；抓了職工中長期拖欠公款的清理和歸還；抓了部分黨員干部利用職權亂砍濫伐森林、動用公款請客送禮、大吃大喝的問題；全面清理糾正黨政機關和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)以及亂漲價、濫發(fā)獎金補貼等不正之風，促進了改革的順利進行。
2、1989～1990年推行“兩公開一監(jiān)督”（公開辦事制度、公開辦事結果，接受群眾監(jiān)督）制度。并對群眾意見大的“三招”、發(fā)放貸款、支農(nóng)物資、扶貧資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，及時查處了這方面的違紀違法案件，收到良好的效果，使“兩公開一監(jiān)督”制度在糾風中發(fā)揮了重要作用。
3、1993年以來，根據(jù)反腐敗斗爭的要求和中央以治理“三亂”、“三清一剎”為重點的糾風工作的總體部署，結合漾濞實際，一是清理糾正亂收費工作，全縣查出違紀收費100多萬元，取消不合理收費項目10余個，調(diào)整收費標準7項；二是對全縣黨政機關興辦的158個實體，區(qū)別不同情況，采取保留、撤銷、劃轉、停辦、脫鉤等方式作了妥善處理；三是狠剎黨政機關、事業(yè)單位干部職工公款培訓駕駛技術，獲取駕駛證照的不正之風，并作出《關于黨政機關、事業(yè)單位干部公費培訓機動車駕駛證照的處理決定》，深得群眾歡迎，受到州委、州紀委的充分肯定；四是清理黨政機關干部職工拖欠公款問題，取得成效；五是清理黨政干部用公款出國（境）旅游問題；六是協(xié)助有關部門對非公安、武警部門使用武警車輛牌照進行清理和糾正；七是對行政性收費和罰沒收入款實行收支兩條線管理進行專項檢查；八是1996年全縣范圍內(nèi)集中狠剎了亂設卡、亂收費、亂罰款，中小學亂收費，向農(nóng)民亂攤派、亂收費三股不正之風，解決了一些熱點問題，并在容易產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，制定和完善了相應的監(jiān)督制約機制。
在重點抓好反腐敗“三項任務”落實的同時，紀檢監(jiān)察機關還圍繞黨的路線方針政策，國家法令法規(guī)以及各項重大改革措施的落實，對減輕農(nóng)民負擔、烤煙收購、救災救濟款物的使用等開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，取得一定的成績。
（四）深入開展黨性黨風黨紀和勤政廉政教育
堅持“預防為主，教育為主”的方針，圍繞黨的綱領、宗旨、理想、紀律、作風、國家法令法規(guī)、各級黨委政府的政策措施，開展經(jīng)常性的教育。一是進行馬列主義、思想和黨的基本路線、黨的基本知識和鄧小平理論的教育，著眼于武裝頭腦，提高覺悟，增強黨的戰(zhàn)斗力。二是抓黨內(nèi)法規(guī)的學習教育，增強干部的紀律觀念，提高了遵紀守法的自覺性。三是根據(jù)各個時期的中心任務和黨員干部的思想實際，配合組織、宣傳、黨校等部門，采取輪訓黨員、上黨課等形式，有針對性地開展反腐倡廉教育，樹立正確的人生觀和價值觀，增強黨員干部抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕的能力。四是利用典型案例，進行剖析，組織觀看反腐倡廉電教片等形式開展教育，達到“查處一件，教育一片”的目的。同時，通過表彰廉潔奉公的先進典型，弘揚正氣，增強教育效果。五是堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，注重抓好受處分黨員的回訪教育工作，適時了解受處分黨員的思想、工作和學習情況，做到政治上幫助他們，工作上信任他們，生活上關心他們。此外，圍繞經(jīng)濟建設大局，強化縣情教育，引導黨員和干部帶領群眾致富、帶頭致富來體現(xiàn)新時期黨組織和黨員的先鋒模范作用，并配合有關部門搞好科技知識、市場經(jīng)濟知識的教育，把黨員的思想建設和經(jīng)濟建設結合起來，適應形勢發(fā)展的需要。
四、切實加強紀檢機關及紀檢隊伍的自身建設
（一）重視紀檢機關和紀檢隊伍的自身建設，使紀檢機關、紀檢隊伍的思想、組織和作風建設不斷得到加強，保證了紀檢工作的順利開展。
首先，在思想建設上，重點抓了政治理論學習，通過認真組織紀檢干部學習黨的十一屆三中全會以來的各項方針政策，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體紀檢干部頭腦，進一步明確整個改革開放的過程都離不開黨風廉政建設和反腐敗的觀點，從而增強了紀檢干部的政治責任感和歷史使命感，培養(yǎng)造就了一批思想解放、實事求是、不怕困難、敢于碰硬，忠于職守、無私無畏、剛正不阿、勤奮工作、銳意進取的紀檢干部隊伍。1985年以來，縣紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部多次受到州紀委表彰。
紀律檢查體制改革實施方案 第4篇
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一、圍繞中心不斷強化服務意識
幾年來，市紀委、監(jiān)察局始終把維護和服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作為工作遵循的永恒主題，高唱改革主旋律，堅持發(fā)展硬道理，把握穩(wěn)定大前提。工作中，勇于沖破計劃經(jīng)濟體制下形成的舊的執(zhí)紀觀念，用改革開放和經(jīng)濟建設的“大環(huán)境”觀去定格工作，用參與中服務、執(zhí)紀中保護、監(jiān)督中支持的“大紀檢”觀，去思維工作，用市場經(jīng)濟的規(guī)律、方法、手段去解決工作。著力做好服務中心、服務全局這篇大文章。為創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。明確提出了旗幟鮮明地支持和保護改革，旗幟鮮明地支持和保護發(fā)展，旗幟鮮明地支持和保護先進生產(chǎn)力的代表，旗幟鮮明地支持和保護非公有制經(jīng)濟增長。為保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措的順利實施，市紀委、監(jiān)察做到與市委、市政府思想一致，工作同步，保障到位。先后制訂出臺了《紀檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟建設服務的工作要點》、《保證綜合體制改革順利進行的具體措施》、《保證資本運營有序進行的規(guī)定》。為凈化發(fā)展環(huán)境，消除非經(jīng)濟因素對企業(yè)的困擾，紀委、監(jiān)察局先后與15家納稅大戶建立工作聯(lián)系點，對10個市政府重點扶植企業(yè)實行掛牌保護，同時嚴肅查處企業(yè)“蛀蟲”。幾年來，紀委、監(jiān)察局查處了13起大要案，有利促進了改革的深入和經(jīng)濟的有序進行。紀委、監(jiān)察局始終把維護穩(wěn)定作為工作重點積極介入，全程參與，傾力確保。積極參與了社會治安整治工作，有效化解56余起大規(guī)模集體訪，為改革發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的紀律保證。
二、突出重點全面深化
市紀委、監(jiān)察局始終把領導干部廉潔自律工作擺在重要位置，堅持自律與他律相結合，努力在強化工作實效上下功夫。一是不斷建立和完善廉潔自律機制，全面實行了新任領導干部廉政談話制度，警示告誡制度，群眾反映問題說明制度，重大事項報告制度，民主生活會制度。先后開展廉政談話197人，警示告誡76人。注重提高廉潔自律，提高民主生活會質量，做到加強領導，嚴格把關，監(jiān)督指導到位，每年都下發(fā)紀律工作實施方案，始終堅持市領導包片，紀委、組織部門干部包點聯(lián)系的作法。特別是對照《廉政準則》和自律規(guī)定，作為自檢自查，糾正不合理配置的電話76部，清理超標小汽車28臺，查處結婚大操大辦案件25起，查處公車私用案件67起。二是不斷加強廉潔自律教育。教育中做到區(qū)層次，突出重點，具有特色。對領導干部實行任前談話、任中警示告誡，對違紀黨員干部實行跟蹤回訪，對一般黨員實行重溫入黨誓詞、黨紀法規(guī)教育，增強教育的針對性；在全市廣泛開展了“向人民公仆，即楷?！迸苏卓膶W習活動，組織“十佳公仆”在全市巡回演講，購置黨紀教育錄相片60余部，利用典型案例，搞好警示教育，全市樹立勤廉兼優(yōu)典型搞好示范教育，利用身邊事教育身邊人，采取在新聞媒體上開辟《廉政廣角》專欄開展黨紀政紀知識競賽，在黨校舉辦黨員領導干部培訓班，向鎮(zhèn)局領導干部贈送廉政守則臺歷進行形式多樣的教育。三是狠抓了黨風廉政建設責任制的有效落實。*市紀委早在*年初就明確提出“黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人”。*年黨中央提出《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》后，對責任制進行了細化，制訂了《實施細則》，強化了領導機制、責任機制、考核機制。特別是層層建立了責任追究制度。幾年來，查處黨風廉政建設方面的失職案件32件，有37人受到了責任追究。
三、加大力度始終保持查辦案件活動勢頭
市紀委、監(jiān)察局始終把查辦案件作為反腐敗的突破口和工作的重中之重來抓，取得了明顯成效。幾年來，市紀委、監(jiān)察局共受理群眾舉報3700余件，立案查處違法違紀案件545件，查處違紀黨員干部555人，其中副科級以上31人，萬元以上大要案147件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失*余萬元。工作中，從完善機制入手，促進案件查辦。為加大辦案力度，98年起就形成了一把手親自抓，分管書記具體抓，黨委合力抓的查案格局和領導帶動、任務牽動、責任推動的工作機制。每年對上級下達的辦案指標實行量化分解、目標管理。委機關自辦案件比重逐年加大，占總數(shù)的70%左右，對基層辦案的督導，逐步加強。實行了領導包案責任區(qū)，使*市紀委在全省率先實現(xiàn)了消滅鎮(zhèn)區(qū)無案“空白點”。不斷創(chuàng)新查辦體制，*年，全面實施案件主辦責任制，使案件查辦權力上由過去室主任負責，變?yōu)橹鬓k人負責，責任上由集體承擔變?yōu)閭€體承擔，獎懲上由印象評選變?yōu)槟繕丝己?。做到責、權、利相互制約、相互統(tǒng)一，以此實現(xiàn)了強化辦案責任，提高辦案效率，保證辦案質量的效果。實施主辦制以來，查辦案件140件，比上年增加26件，而且無一例上訪，無一例申訴。這一做法得到*市紀委主要領導的重視和肯定，為此專程到*調(diào)研，總結經(jīng)驗，在全市推廣。不斷完善案件排查制度，建立了以舉報為主渠道，多層面、寬領域尋找線索的排查網(wǎng)絡。通過狠抓案件回報，直查快辦、獎勵舉報等制度，暢通主渠道的同時，全面延伸排查領域，從公安機關的治安案件拓展到經(jīng)濟、政治案件檢察機關的經(jīng)濟案件拓展到失職、瀆職案件；從審判機關的刑事判決案件拓展到民事、執(zhí)行難案件；從審計部門的干部離任審計拓展到專項審計案件。特別是98年以來，在全市全面開展“五查”活動。即全面“檢查虧損企業(yè)、檢查貧困村財務、檢查群眾意見大的干部，檢查熱點問題，檢查形象不佳的基層站所”。通過拓展領域，從中發(fā)現(xiàn)線索120余條，立案查處30余件，有效查處了群眾身邊腐敗。取得了較好效果。這一作法作為唯一的縣級市的經(jīng)驗在全省案件檢查工作會議上得以推廣。查案中，還健全了同執(zhí)紀、執(zhí)法機關聯(lián)合辦案制度，大要案跟蹤督辦制度，上下聯(lián)辦、異地交叉辦案制度，不效突破了有震動、有影響的大要案。
四、標本兼治著力抓好源頭預防和治理腐敗工作的落實
糾風和專項治理工作收到好效果。減輕農(nóng)民負擔各項規(guī)定深入落實。全市嚴格控制農(nóng)民負擔標準，嚴肅查處向農(nóng)民亂收費、亂攤派、增加農(nóng)民負擔的問題和坑農(nóng)、害農(nóng)案件。幾年來，通過對農(nóng)資市場專項檢查，查處查封假冒偽劣商品總標值近幾百萬元，打掉了15個制假窩點，對33家有問題的經(jīng)銷點進行了處罰，使我市的農(nóng)民負擔始終低于國家規(guī)定的5%的標準。
糾正部門和行業(yè)不正之風，成果顯觀。每年，市紀委都下發(fā)糾風工作實施方案，明確工作重點措施。始終堅持市委、市政論與糾風重點部門簽訂黨風廉政建設責任狀，強化激勵制約機制。廣泛開展了以執(zhí)法“公示制”、服務“承諾制”為主要內(nèi)容的政務公開活動，開展了一系列樹形象、正行風工程，上下聯(lián)動，內(nèi)外制約，常抓不懈，促進了全市糾風的好轉。醫(yī)藥購銷中的不正之風也得到了有效遏制，組織協(xié)調(diào)有關部門認真整頓醫(yī)療醫(yī)藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，狠剎藥品回扣風，關閉黑診所38家，限期整改234家，依法查封取締171家，處罰655家，實行了藥品集中采購，降低了醫(yī)藥成本。此外，還清理了通訊工具576部、政法機關經(jīng)商辦企業(yè)38家，有效制止了中小學亂收費、公路“三亂”，以及公款吃喝玩樂等歪風。
抓源治本工作取得新成效。“三公開”工作全面推進。全市31個市直黨政機關、32個鎮(zhèn)區(qū)、575個行政村全部實行了政務公開或村務公開，公開面達到100%。全面落實了“收支兩條線”規(guī)定。加強了對行政事業(yè)性收費和罰沒收入執(zhí)行“收支兩條線”情況的檢查監(jiān)督，加大了查處“小金庫”的力度。幾年來，收繳違紀資金近千萬元，確保了財政資金盡收盡繳，促進了財政收和的增加。政府采購制度進一步深化。實施辦法完善，方式程序規(guī)范，采購透明度增強，近年來集中采購商品達200多種，節(jié)約財政資金100余萬元。工程招投標制度日臻完善。建設工程、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設計全面實行公開招投標，幾年來成功實施招投標100余項，依法處罰和作廢了少數(shù)虛假招標，增加財政收入1000余萬元。認真開展了領導干部任期經(jīng)濟責任審計。幾年來，市紀委與組織部、審計局密切配合對全市141名鎮(zhèn)局領導干部進行任前、任中、任事經(jīng)濟責任審計，共查處違紀資金4500萬元，追回資金3200萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失1.3億元。通過審計，有44人被選拔重用，11人受到黨紀、政紀處分，5人被追究刑事責任。
紀律檢查體制改革實施方案 第5篇
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現(xiàn)在，我代表中共汕頭市紀委常委會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
一、*年反腐倡廉建設的主要工作情況
剛剛過去的*年是極不平凡的一年。我市在國內(nèi)遭受嚴重自然災害和國際突發(fā)金融危機的不利形勢中經(jīng)受住嚴峻的考驗，也在國家成功舉辦奧運會、發(fā)射神舟七號、紀念改革開放30周年等喜慶氛圍中迎來了新的發(fā)展機遇，開創(chuàng)了政通人和、經(jīng)濟增長10年來首次突破全省平均水平的良好局面。全市各級紀檢監(jiān)察機關在省紀委和市委的正確領導下，堅持以*和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的*大和中央紀委、省紀委全會精神，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，全力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為維護汕頭改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅強的紀律保證。
（一）服務促進科學發(fā)展，切實加強對中央、省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持把學習實踐科學發(fā)展觀貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作全過程，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，積極履行監(jiān)督檢查職能，維護黨的紀律，確保政令暢通。根據(jù)市委的部署，對全市146項年度重點項目建設情況進行督查，抓住項目建設進展緩慢和工程質量等方面存在的突出問題，督促有關部門和建設單位切實采取措施，推動項目建設安全、順利進行。牽頭組織市委辦、市府辦和發(fā)改、財政、稅務、工商、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等部門，對區(qū)（縣）黨政領導班子履行經(jīng)濟發(fā)展職責、提高經(jīng)濟發(fā)展效能情況進行督查，針對存在問題，向市委市政府提出高起點做好城市規(guī)劃、加快城市化進程、加快發(fā)展汕頭中心城市現(xiàn)代服務業(yè)、加強政府公共資源的開發(fā)利用等建設性意見和建議，有效拓寬了紀檢監(jiān)察機關服務和促進經(jīng)濟發(fā)展職能的領域。會同環(huán)保部門開展創(chuàng)模整改達標工作督查和“環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察月”活動，重點對全市17個創(chuàng)模整改達標重點工程，造紙、印染、電鍍?nèi)笾攸c污染行業(yè)進行檢查，對495家工業(yè)企業(yè)逐一建立檢查檔案，對環(huán)保工作不到位的潮陽區(qū)環(huán)保局和金浦街道辦事處主要負責人進行立案，對弄虛作假的潮南區(qū)臚崗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李開能等11名責任人員進行黨政紀處分，有效促進了全市環(huán)保工作責任的落實。會同國土部門開展違法違規(guī)用地整改情況專項治理，狠抓落實整改，嚴肅責任追究，對土地管理混亂、整改工作不落實的陳店鎮(zhèn)原黨委書記林思超等4名責任人員就地免職，對123名責任人員進行立案調(diào)查，已對89人作出黨政紀處分，及時遏制了違法違規(guī)用地行為蔓延的勢頭。還會同有關部門對抗震救災資金物資使用情況、社會治安嚴打整治情況、中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等進行監(jiān)督檢查，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能專項執(zhí)法監(jiān)察活動，及時化解影響科學發(fā)展觀貫徹落實的不和諧因素，推動了中央、省、市各項重大決策部署在汕頭盡快啟動、落實和實施。
（二）貫徹從嚴治黨方針，進一步加大查辦違紀違法案件的力度。*年，全市紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪電話舉報2619件（次）；立案查處違紀違法案件249件366人，同比分別上升11.7%和8.8%；其中大要案75件；共處分黨員、監(jiān)察對象304人，其中縣（處）級干部10人，科級干部40人；通過辦案為國家和集體直接挽回經(jīng)濟損失2400多萬元。嚴肅查處了（略）等大案要案。全市共立案查處各類商業(yè)賄賂案件41宗，涉案金額228.32萬元，涉及黨員干部6人。嚴格依紀依法辦案，加強和改進辦案措施，規(guī)范辦案程序，認真區(qū)分一般錯誤和違紀違法、改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，為256名黨員干部澄清了是非。反腐敗協(xié)調(diào)協(xié)作機制進一步完善，案件監(jiān)督管理得到加強，案件審理更加規(guī)范，查辦案件的治本功能更加顯著。
（三）深入開展專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。協(xié)調(diào)有關部門繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，完善醫(yī)德考評制度，加強醫(yī)務人員職業(yè)道德規(guī)范建設，著力解決開“大處方”、“濫檢查”和醫(yī)務人員收受紅包等問題；落實藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購制度，全市36家醫(yī)療機構藥品采購量達7.6億多元；對金平區(qū)第一人民醫(yī)院潮汕門診、金平區(qū)第三人民醫(yī)院金湖門診非法經(jīng)營問題中的9名責任人員進行黨政紀處分，并督促衛(wèi)生主管部門開展全市社會醫(yī)療機構專項整頓活動，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。牽頭組織有關部門，嚴格規(guī)范全市普通高中和職業(yè)中學計劃生、擴招生、擇校生招生辦法，在中心城區(qū)普通高中推行計算機一次性公開錄滿制度，有效遏制“條子生”過多過濫問題；對全市*年春季、秋季中小學教育收費情況開展監(jiān)督檢查，鞏固治理教育亂收費工作成果。在全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)和部分學校開展行風評議工作，對衛(wèi)生、教育行政主管部門實行行風評議“回頭查”活動。繼續(xù)辦好“民聲熱線”節(jié)目，全年共組織105個單位上線，受理和解決群眾反映的問題707個，積極推動節(jié)目進社區(qū)、進農(nóng)村，拓寬政府部門與人民群眾溝通的途徑與方式。開展對鎮(zhèn)（街道）檢查考核和簽訂責任書活動的專項治理，共清理檢查考核項目21項，撤銷1項；清理各類責任書30項，撤銷13項。對社保資金、住房公積金、扶貧資金、救災資金等“四類資金”使用情況，以及減輕農(nóng)民負擔、產(chǎn)品質量和食品安全、治理公路“三亂”、社會團體和行業(yè)協(xié)會收費服務行為等開展監(jiān)督檢查；配合有關部門整頓道路交通運輸服務中的不正之風，查處違紀違法行為，著力解決群眾反映強烈的突出問題，有效維護了基層群眾的合法權益。
（四）加強反腐倡廉教育，進一步促進領導干部廉潔自律。開展以“增強黨性觀念，推進科學發(fā)展”為主題的紀律教育學習月活動，全市15.9萬多名黨員接受教育。組織全市1300多名處級以上領導干部上“三紀”教育輔導課。在全市7個鎮(zhèn)（街）和村（居）建設黨風廉政教育示范點。加強組織協(xié)調(diào)，積極拓寬非公企業(yè)廉潔文化建設新領域。探索廉政教育長效機制，督促和指導各區(qū)（縣）、各單位以征文、演講、書法、版畫、戲曲、公益廣告等形式推動廉潔文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村。
配合有關部門嚴格控制黨政機關樓堂館所建設和公款出國（境）行為。清理糾正違規(guī)私設“小金庫”、公款旅游、亂發(fā)津補貼及黨政機關辦公電話捆綁“小靈通”等問題。嚴格禁止領導干部參與、違規(guī)占用住房及利用節(jié)日等名義收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證等行為。按照國有企業(yè)領導人員廉潔自律“七項要求”，堅決糾正違紀違規(guī)行為，促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)。
（五）健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，促使黨員領導干部正確行使權力。召開*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工會議，對全市黨風廉政建設59項任務進行分解細化，全面部署并提出工作要求。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，全市各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話379人次；領導干部任前廉政談話905人次；誡勉談話116人次；領導干部述職述廉2277人次。對全市151個縣（處）級以上領導班子、774名處級以上領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行考核。對101名領導干部進行經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額3821萬元、管理不規(guī)范資金9.05億元。領導干部主動報告?zhèn)€人重大事項1954人次。民主生活會、黨員民主評議等制度得到全面執(zhí)行。行政過錯責任追究制度得到有效落實。黨務、政務、村務、廠務公開及公用事業(yè)單位辦事公開有序推進。
（六）堅持改革創(chuàng)新，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。組織全市1.8萬多名黨員干部參加《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》知識測試，深入領會中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的基本要求和目標任務，營造濃厚的學習貫徹氛圍，初步形成教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治整體推進的良好態(tài)勢。組織開展“加強反腐倡廉制度建設”等專題調(diào)研，源頭治腐工作取得新的進展。配合有關部門繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示等制度，干部選拔任用和監(jiān)督管理機制更加制度化、規(guī)范化。深化司法體制改革，深入推進警務、檢務、院務公開工作，健全執(zhí)法辦案責任制、錯案責任追究制，加大對司法工作的監(jiān)督，認真解決群眾反映強烈的涉法涉訴問題。啟動新一輪行政審批制度改革，繼續(xù)清理和減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為；進一步拓展行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，并延伸至部分鎮(zhèn)（街道），對涉及45個部門的349項審批項目實行實時在線監(jiān)察；推動314項行政審批事項實現(xiàn)審批大提速；規(guī)范和監(jiān)督涉企檢查活動，重點解決機關作風方面存在的突出問題，機關效能建設進一步加強。會同有關部門進一步完善和改革財政管理體制，推進綜合財政預算編制改革，加強和規(guī)范非稅收入管理；擴大國庫集中支付范圍，全市共有729個單位納入管理，新增119個；加大市級政府投資項目預決算審核和責任追究力度，完成審核項目100宗，審定金額7.7億元，節(jié)約財政資金1.2億元。深入探索研究加強工程招投標、產(chǎn)權交易等工作的方法和措施，規(guī)范政府采購制度和操作程序，扎實推進要素市場建設。去年全年，市建設工程交易中心公開招標94項，造價14.8億元，節(jié)省投資約1億元；政府集中采購2.73億元，節(jié)約資金2041.8萬元，節(jié)約率6.65%；市土地交易中心共辦理土地交易79宗，面積1747.8畝，成交金額6.82億元，其中通過招拍掛方式轉讓土地28宗，面積759.3畝，成交金額3.2億元；產(chǎn)權交易中心交易47宗，金額1.4億元，增值496萬元。
（七）加強隊伍建設，進一步增強紀檢監(jiān)察干部整體素質。深入開展解放思想學習討論活動，加強紀檢監(jiān)察干部對科學發(fā)展觀的學習理解，增強服務促進保障科學發(fā)展的能力。繼續(xù)開展“創(chuàng)建好班子”活動，不斷加強各級紀檢監(jiān)察機關領導班子的思想建設、組織建設、能力建設和作風建設，努力打造“團結和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔高效、執(zhí)政為民”的堅強領導集體。進一步推進紀檢監(jiān)察干部培訓規(guī)?；?、制度化，先后選派114名干部參加中央紀委、省紀委組織的培訓學習，完成對市紀委機關干部兩年輪訓一遍的目標任務。市、區(qū)（縣）兩級紀委和有關單位自辦教育培訓班6期，培訓干部432名。按照省紀委提出的“六個一”要求，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，全面加強隊伍建設。全市紀檢監(jiān)察機關共有5個單位、13名個人被評為全國、全省、全市先進集體和先進個人或受到嘉獎?！白鳇h的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動取得初步成效。
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到：當前一些領域和部門腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，大案要案還時有發(fā)生；損害群眾利益的突出問題還未能徹底解決；機關作風建設有待進一步加強；農(nóng)村基層干部違法違紀行為仍得不到有效遏制；從源頭上防治腐敗的機制體制制度需要不斷創(chuàng)新和完善。這些都有待我們在今后的工作中認真加以解決。
回首*年，全市各級紀檢監(jiān)察機關在省紀委和市委的堅強領導下，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地加強反腐倡廉建設，堅定不移地維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為新一年的工作奠定了堅實的基礎。2009年是我市黨的紀律檢查機關恢復重建30周年。回顧總結30年來汕頭紀檢監(jiān)察工作走過的光輝歷程，我們深切地感到，反腐敗工作所取得的一切成績，都是上級紀委和市委正確領導的結果，是全市歷屆紀檢監(jiān)察機關領導班子和廣大紀檢監(jiān)察干部辛勤工作的結果，也是廣大黨員干部、人民群眾熱情支持和參與的結果。在此，我謹代表市紀委常委會，向30年來為反腐倡廉建設辛勤勞動、默默耕耘的全體紀檢監(jiān)察干部致以誠摯的問候！向30年來關心、支持反腐倡廉工作的廣大黨員干部和人民群眾表示衷心的感謝！
黨的紀律檢查機關恢復重建30年來，汕頭市的反腐敗工作走過了一條不平凡的道路，也給我們積累了寶貴的經(jīng)驗，使我們深受啟迪。我們深深地體會到，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須深刻認識并準確把握反腐敗工作規(guī)律，堅定不移地走具有汕頭特色的反腐倡廉之路。
一是必須堅持黨的領導，建立和完善反腐敗領導體制和工作機制。這是汕頭30年反腐倡廉的關鍵所在。反腐倡廉是全黨全社會的共同任務，必須堅持在黨委的統(tǒng)一領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把反腐倡廉建設放在突出位置來抓，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，形成全黨全社會共同參與反腐敗的良好局面。
二是必須堅持圍繞中心、服務大局，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這是汕頭30年反腐倡廉的根本要求。要堅持在大局中謀劃、在大局下推進，始終服從服務于黨和政府的中心工作，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力保證。堅持把反腐倡廉建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的全局之中，寓于各項改革和重要政策措施之中，通過有效懲治和預防腐敗，維護黨的紀律，保證政令暢通，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
三是必須堅持解放思想、實事求是，以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設。這是汕頭30年反腐倡廉的不竭動力。要堅持發(fā)揚敢為人先的精神，善于把中央和省委的決策部署與汕頭實際結合起來，用發(fā)展的思路、改革的辦法、市場和科技的手段推動反腐倡廉各項工作。敢于借鑒吸收國內(nèi)外文明成果，敢于推進符合科學發(fā)展的“二次創(chuàng)新”，始終保持思想觀念、工作思路和工作方法與時俱進，努力爭當反腐倡廉建設排頭兵。
四是必須堅持以人為本，切實維護人民群眾的根本利益。這是汕頭30年反腐倡廉建設的價值核心。要堅持把維護群眾切身利益作為反腐倡廉的出發(fā)點和落腳點，從改進領導干部作風入手，從維護群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴格依法執(zhí)紀，保護黨員干部的合法權利，在堅決懲治腐敗的同時，最大限度地教育和挽救干部，努力營造寬容、寬松、寬厚的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五是必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷建立和完善懲治和預防腐敗體系。這是汕頭30年反腐倡廉的根本途徑。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，做到治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，不斷深化改革，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，科學有效地預防腐敗。
紀律檢查體制改革實施方案 第6篇
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這次會議的主要任務是：深入學習貫徹十八屆中央紀委五次全會和省、市紀委全會精神，總結__年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2015年工作任務，聽取部分單位黨委（黨組）主要負責同志報告落實黨風廉政建設責任制情況。等一會，區(qū)委王太暉書記還將作重要講話，我們一定要深刻學習領會，全面貫徹落實。下面，我代表區(qū)紀委常委會向大會報告工作。
__年是__轉型發(fā)展的關鍵年和攻堅年，也是全區(qū)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要一年。區(qū)委、區(qū)政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上，全力支持紀檢監(jiān)察工作。四大家領導帶頭講正氣、講擔當、講廉潔，為全區(qū)作出了表率。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織聚焦主責主業(yè)、充分履行監(jiān)督責任，深化轉職能、轉方式、轉作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
（一）層層傳導壓力，穩(wěn)步推進“兩個責任”落實。區(qū)委和區(qū)紀委堅持以上帶下，把“兩個責任”細化落實到具體工作中。區(qū)委常委會17次研究黨風廉政建設和反腐敗工作，出臺《中共__區(qū)委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的意見》，召開區(qū)委全委（擴大）會議進行專題部署。區(qū)委書記認真落實第一責任人責任，主持召開全區(qū)落實“兩個責任”座談會，與部分單位及街道黨政“一把手”逐一談話，與13個村“村官”進行集體廉政談心。區(qū)紀委強化對下級黨委落實主體責任的監(jiān)督，約談區(qū)屬單位主要負責人32人次，6個區(qū)屬單位黨組織負責人向區(qū)紀委全會報告責任制落實情況，兩輪清理區(qū)紀委、監(jiān)察局牽頭或參與的各類議事協(xié)調(diào)機構，保留或繼續(xù)參與11個，精簡率達86%，調(diào)整紀委書記（紀檢組長）在領導班子中的排序和分工，籌備成立3個綜合派出紀工委，2至4個重點派駐紀檢組，對全區(qū)50家單位和部門加強監(jiān)督。按照“一案雙查”的要求，嚴格責任追究。
（二）堅持問題導向，深入整治“”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，組成6個督查組，抓住元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重點節(jié)日和學校、商圈、酒店等重點場所，對公款吃喝、大操大辦、公車私用等七類重點問題進行檢查。全年共開展明察暗訪248次，查實問題69起，問責處理104人、3個單位，其中黨紀政紀處分25人，組織處理79人、3個單位，涉及處級干部14人、科級干部30人，點名道姓公開通報12次，問責案件數(shù)和問責處理人數(shù)均超過前兩年之和。協(xié)助區(qū)委制發(fā)《中共__區(qū)委建立健全干部作風長效機制建設意見》及6項配套制度。大力精簡“文山會?！保珔^(qū)大型會議、簡報同比減少27%、17%。全年“三公”經(jīng)費總額2929萬元，同比減少734萬元、下降20%，查處違規(guī)發(fā)放津補貼案件5起，政紀處分5人，使中央八項規(guī)定精神的貫徹落實做到緊之又緊、細之又細、實之又實。
（三）保持高壓態(tài)勢，嚴肅懲治腐敗。堅持“有腐必懲、有貪必肅”，著力營造“不敢腐”的政治氛圍。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理群眾舉報206件（次），受理業(yè)務范圍內(nèi)舉報161件（次），列為案件線索9件。立案查處黨紀政紀案件28件（其中處級干部7人，科級干部10人，一般干部11人），同比上升47%，采取“兩規(guī)”措施6人，移送司法機關處理10人，挽回經(jīng)濟損失5000余萬元，采取“兩規(guī)”措施和移送司法機關處理人數(shù)均是歷年之最。重點查處了硚房集團原總經(jīng)理胡亮受賄、挪用公款、違規(guī)擔保案，區(qū)房管局原副調(diào)研員高建受賄案，區(qū)統(tǒng)籌辦原征收拆遷工作負責人周世江受賄案和長豐街長豐村原黨委書記汪大權、會計葉發(fā)珍挪用公款案等大案要案，彰顯了區(qū)委、區(qū)政府嚴懲腐敗的決心。對省委巡視組移交的68件件逐一核實，立案調(diào)查7件，移送司法機關處理2人，約談黨員干部6人，成立以區(qū)紀委書記和區(qū)委辦公室
主任為組長的巡視整改督查小組，切實抓好省委巡視整改工作的督辦。（四）堅持改革創(chuàng)新，強化執(zhí)紀監(jiān)督。區(qū)委書記代表我區(qū)就“糾正和治理基層干部作風問題”在全市作出公開承諾，并接受電視問政，我區(qū)年終考評總得分91.23分，位列全市第一。積極探索“再監(jiān)督”方式，研究制定《紀檢監(jiān)察機關對行政機關履行監(jiān)管職責加強再監(jiān)督的意見（試行）》，加大對領導干部經(jīng)濟責任審計和城中村“三資”管理力度，加強對全區(qū)“三件大事”和重點項目中干部勤廉履職情況的監(jiān)督管理，漢正街綜合整治和征收拆遷效能監(jiān)察工作被評為“全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)十大創(chuàng)新工作”之一。認真抓好市場中介領域突出問題專項治理工作，對已發(fā)現(xiàn)的5個問題進行督查整改。集中整治群眾反映強烈的突出問題，查處教育、衛(wèi)生領域侵害群眾利益問題73個，查處亂收費亂罰款問題54個，清退公車4輛、清理多占辦公用房1964平方米，全區(qū)主動上交“紅包”及購物卡合計5.79萬元。認真開展民評民議和“行風連線”工作，評選出8個__區(qū)__年度“群眾最滿意基層站所”和8個“群眾滿意基層站所”，區(qū)城管（執(zhí)法）大隊等5個單位被市政府授予“群眾滿意基層站所”。
（五）注重標本兼治，扎實推進懲防體系建設。制發(fā)《關于貫徹<建立健全懲治和預防腐敗體系__—2017年工作規(guī)劃>;實施辦法》，抓好77項工作任務的責任分解和檢查考核。認真開展第15個黨風廉政“宣教月”活動，全區(qū)6000余名公職人員參觀反腐倡廉警示展，1萬余名黨員干部觀看警示教育片《貪欲的陷阱》，區(qū)紀委常委分片到27個區(qū)直單位（部門）講廉政黨課，對32個單位（部門）主要負責人進行廉政提醒教育，深入8個重大案件發(fā)案單位參加專題民主生活會，組織100余名黨員干部到區(qū)法院旁聽有關案件的現(xiàn)場庭審，我區(qū)廉政文化進家庭被評為省級示范點。加強重點領域制度建設，修訂完善征收拆遷、國有資產(chǎn)管理等制度32項。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，建立涉及35家單位4448項行政權力和服務事項的權力清單，建立115項行政審批事項的外部辦事流程圖（程序清單）和權力行使通用責任規(guī)范（責任清單）。認真落實處理、談話和誡勉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，對9名區(qū)管干部實施了約談。
（六）強化責任擔當，提升干部隊伍素質。加強街道和區(qū)直單位紀檢監(jiān)察干部的調(diào)整配備，7名平均年齡46歲的區(qū)管干部轉任紀工委書記（紀委書記、紀檢組長）。建立了94人的紀檢監(jiān)察后備干部庫，從區(qū)檢察院、區(qū)法院調(diào)入2名業(yè)務骨干充實委局機關辦案隊伍。制定區(qū)紀委監(jiān)察局內(nèi)設機構調(diào)整方案，擬增加3個案件檢查室，明確案件管理的專職人員，確保辦案人員占全體干部的60%以上。舉辦各類業(yè)務培訓7期、培訓170余人次，組織參加上級紀委培訓8期、培訓30余人次，紀檢監(jiān)察干部隊伍履職能力得到進一步提升。以更高的標準、更嚴的要求，不斷加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作還存在不少問題和困難：一是落實“兩個責任”的措施辦法不多，責任壓力傳導存在層層衰減現(xiàn)象，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識還需進一步加深；二是“”問題還沒有從根本上得到解決，一些領域和行業(yè)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)紀監(jiān)督和案件查辦力度還需進一步加大；三是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部的能力作風不適應“三轉”的新要求，存在“不想抓”、“不敢抓”和“不會抓”等問題，政治覺悟和業(yè)務素質還需進一步加強。對此，我們要高度重視，采取有效措施切實加以解決。
2015年是全面深化改革、全面推進依法治國的關鍵之年，是實現(xiàn)__轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央和省、市紀委全會的決策部署，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實加強紀律建設，進一步落實“兩個責任”，持之以恒糾正“”，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，進一步深化“三轉”和紀律檢查體制改革，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，努力開創(chuàng)全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。
（一）嚴格落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，進一步加強黨的紀律建設
黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在嚴明紀律。全區(qū)各級黨組織要把紀律建設作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策，擺在更加重要地位，使紀律成為帶電的“高壓線”。
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束和工作習慣。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺遵守和維護，自覺落實提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，保證中央和省、市、區(qū)委各項重大決策部署的貫徹落實。
切實加強紀律教育。把紀律教育納入黨員干部教育培訓計劃和中心組學習的重要內(nèi)容，推進紀律教育經(jīng)常化、制度化。深入開展黨的政治紀律和政治規(guī)矩專題教育，整合各方資源、采取各種形式，增強教育的針對性和實效性。組織開展和黨規(guī)黨紀知識宣傳教育、黨紀黨規(guī)解讀、廉政
法規(guī)知識測試等活動。堅持早抓早教，通過廉政黨課、廉政提醒、廉政約談等教育活動，加強對黨員干部的教育引導。把紀律教育、法治教育和領導干部從政道德教育有機結合起來，嚴格落實區(qū)委提出的“七個不”要求，在全區(qū)黨員干部中努力營造守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍。深入開展紀律監(jiān)督。督促落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，把選拔任用干部和嚴格監(jiān)督管理干部有機結合起來，加強對黨員干部特別是黨政主要負責人的監(jiān)督。堅持紀律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處各類違的紀律的行為，特別是加大對違反政治紀律和組織紀律行為的查處力度，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，強化紀律的剛性約束。
（二）深入落實“兩個責任”，進一步加大責任追究力度
落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，關鍵看行動、根本在擔當。要認真學習《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，深入把握新時期黨中央的新要求新部署，不斷增強從嚴管黨治黨的政治責任感和歷史使命感，按照抓深、抓細、抓實的要求，促進“兩個責任”落地生根。
持續(xù)傳導壓力。落實“兩個責任”，必須以上率下、以上帶下，層層傳導壓力，分級落實責任，做到黨委書記帶頭、班子成員互動、上下同頻共振。認真貫徹區(qū)委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的意見》，逐級建立黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任清單，明確履責內(nèi)容、履責主體和履責方式，做到每項責任有具體責任人員、有明確工作要求、有可操作的工作措施，形成實實在在的工作支撐。建立健全落實主體責任工作格局，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，采取督促指導、督辦檢查、工作約談、簽字背書、評議報告等措施，推動主體責任向基層延伸，做到有黨組織就要負主體責任，堅決防止主體責任虛化空轉。
嚴格檢查考核。加強對我區(qū)懲防體系建設五年規(guī)劃實施辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，硬化指標、實化措施，增強嚴肅性和可操作性。圍繞全區(qū)重點工作、重大項目指導相關職能部門建立健全監(jiān)督管理制度，按照權力清單、程序清單、責任清單對履行監(jiān)督管理職責情況進行再監(jiān)督。繼續(xù)將落實“兩個責任”納入責任制年度考核，重點考核評價責任清單是否落實、權力是否關進制度的籠子、政治生態(tài)是否改善、干部群眾滿意率是否提高，努力提高檢查考核工作的科學性和客觀性。要抓好省委巡視組和群眾路線教育實踐活動反饋問題的整改及督辦工作，確保問題整改取得實效。
強化責任追究。要充分運用責任制檢查考核成果，對落實“兩個責任”不到位的，區(qū)分情形采取約談、誡勉談話、通報批評、“一票否決”、組織處理等措施予以問責。要堅持“一案雙查”，完善“一案雙查”辦案規(guī)定和辦案流程，對違的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，腐敗案件頻發(fā)的單位（部門），既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領導責任。建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任真正落實下去。
（三）馳而不息糾正“”，進一步深化作風建設
作風建設要在堅持中深化、在深化中堅持，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣、長抓抓出長效，進一步鞏固和深化作風建設的新常態(tài)。
突出整治重點。要聚焦突出問題，緊盯“”的新形式、新場所、新動向，重點圍繞整治享樂主義和奢靡之風，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個具體問題一個具體問題地解決，從嚴查處十后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為，堅決防止“”問題反彈。
嚴格執(zhí)紀問責。把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，對頂風違紀行為，一律從嚴查處，點名道姓通報曝光，并區(qū)分情形，對頂風違紀者所在單位（部門）黨委（黨組）、紀工委（紀檢組）進行問責。全區(qū)各級黨組織要把學習上級紀委關于案件處理的有關通報作為制度性安排，加強對黨員干部的教育管理，舉一反三、以案說紀、引以為戒。
健全長效機制。繼續(xù)按照“1+x”模式，打造作風建設長效機制鏈條，督促相關部門進一步健全完善作風建設方面的規(guī)章制度。加強對中央關于厲行節(jié)約、公車配備、公務接待、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持重點通報、年度考核的工作機制，推動作風建設規(guī)范化、長效化。嚴格執(zhí)行財務預算、核準和審計制度，發(fā)揮財政、審計、稅務等部門的職能作用，加強對財政資金、賬目、臺帳的監(jiān)督檢查。完善“第三方”監(jiān)督的有效機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“兩代表一委員”、特邀監(jiān)察員、黨風政風監(jiān)督志愿者等的作用，鼓勵實名舉報。
深化治庸問責。繼續(xù)深入推進“十個突出問題”承諾整改，加強對承諾整改問題的檢查督導，嚴格落實有責必究的“買單制”，加大對典型問題的曝光、問責力度，倒逼干部作風轉變。
（四）以實現(xiàn)“不敢腐”為目標，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要清醒認識形勢，堅定信心決心，始終堅持無、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。
突出辦案重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標，治病樹、拔爛樹，嚴肅查處違的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為；重點查辦黨員領導干部插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、、腐化墮落、失職瀆職案件；堅決查處十后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；加大對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題特別是“小官大貪”的查處力度。
提升案件質效。堅持在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位的職能作用，增強反腐敗工作合力。暢通和拓寬舉報渠道，健全完善線索集體排查制度和線索處置報告制度，按照中央紀委規(guī)定的五類標準分類處置，定期清理、規(guī)范管理。落實快查快結要求，扎實做好初核工作，在確保質量的前提下盡量縮短辦案周期，不斷提高辦案效率，同時加強對移交司法機關案件線索處置情況的跟蹤。充分利用市級辦案信息查詢、行賄人信息查詢、案件監(jiān)督管理等辦案平臺，進一步提高辦案工作科技化水平。不斷完善案件辦理工作流程，推行案件主辦人制度。
堅持依法辦案。牢固樹立法紀意識，嚴格執(zhí)行初核、立案請示報批制度，依法依規(guī)進行審查。強化案件審理的審核把關和監(jiān)督制約職能，保證每一起案件都成為鐵案。加強對黨紀政紀處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好紀律處分與刑事、
行政處罰的銜接。嚴格落實辦案安全五級管理責任制，加強對依紀依法安全辦案的監(jiān)督管理，及時全面排查、消除安全隱患，堅決守住不發(fā)生辦案安全事故的底線。堅持抓早抓小、以案治本。對干部苗頭性問題抓緊提醒、約談、函詢、誡勉談話，讓“咬耳朵”、“扯袖子”、敲警鐘成為一種常態(tài)。堅持實事求是，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深入剖析典型案例，采取編寫懺悔錄、拍攝警示教育片、旁聽案件現(xiàn)場庭審等方式，發(fā)揮“活”教材的警示教育作用。深入重大案件發(fā)案單位參加專題民主生活會、督促建章立制，發(fā)揮查辦案件的綜合效應。
（五）深化紀律檢查體制改革，推動組織制度創(chuàng)新
按照中央和省、市紀委的安排部署，結合區(qū)情，穩(wěn)步推進反腐敗體制機制創(chuàng)新，科學定位職責職能，有效轉變工作方式方法，把力量集中到主業(yè)上來。
加快調(diào)整區(qū)紀委內(nèi)設機構。按照“精簡、效能、內(nèi)涵式”調(diào)整的原則，整合區(qū)紀委內(nèi)設機構，厘清工作職責，提高從事監(jiān)督執(zhí)紀問責的內(nèi)設機構、人員編制的比例，使委局機關更好地集中主力、聚焦主業(yè)、履行主責。
深化派出（駐）機構改革。積極貫徹落實中央和省、市紀委關于派駐（出）機構統(tǒng)一管理的工作部署，采取重點派駐和綜合派出相結合的方式，整合資源配置，明確職責定位，理順工作關系，實現(xiàn)區(qū)直單位派駐（出）紀檢機構改革全覆蓋，體現(xiàn)“派”的權威，發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，不斷提升派出（駐）機構的辦案能力。
加強街道紀檢組織建設。按照省、市紀委關于加強街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察組織建設的意見和區(qū)委組織部關于街道紀工委書記在區(qū)管領導班子成員中的分工排序意見，加強街道紀檢組織隊伍建設。建立辦案協(xié)作區(qū)，健全工作機制，整合辦案資源，突出糾正“”和查辦案件等重點工作，切實履行監(jiān)督責任。
（六）嚴格管理，打造忠誠、干凈、擔當?shù)姆锤拌F軍”
全區(qū)紀檢監(jiān)察干部要帶頭遵紀守法，做到忠誠、干凈、擔當，既是更好履職盡責的內(nèi)在要求，又是依法治國、依規(guī)治黨的必然要求。
堅定對黨忠誠的政治品質。天下之德，莫過于忠。紀檢監(jiān)察干部承擔著懲惡揚善、純潔黨的隊伍的重要使命，更應該忠誠于黨、忠誠于人民。在思想上堅定，堅定中國特色社會主義信念，提高政治敏銳性，將思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來；在政治上堅強，保持堅強的政治定力，把牢政治方向、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩；在行動上堅決，不折不扣落實中央、省、市紀委和區(qū)委的決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，以“釘釘子”精神強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。要鞏固深化“三轉”成果，繼續(xù)推進議事協(xié)調(diào)機構清理，把不該管的具體業(yè)務工作移交給有關主責部門，進一步聚焦主業(yè)。
堅守個人干凈的做人底線。正人先正己，正己先正心。全區(qū)廣大紀檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，率先增強紀律觀念和規(guī)矩意識。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行辦案紀律、工作紀律、保密紀律、廉政紀律，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的權力關進制度籠子。對涉及紀檢監(jiān)察干部的問題要抓住不放，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的要堅決嚴肅查處，絕不護短，決不姑息，要以鐵的紀律打造鐵的隊伍，使紀檢監(jiān)察干部真正成為“打鐵的人”，不要成為“被打的鐵”。
紀律檢查體制改革實施方案 第7篇
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*年12月，黨的十一屆三中全會作出兩大重要戰(zhàn)略決定，一是作出改革開放的決定；二是恢復和重建黨的紀律檢查機關。今天我們在這里隆重紀念改革開放30周年和黨的紀律檢查機關恢復、重建30周年，這是全縣各級紀檢監(jiān)察機關和全體黨員干部職工政治生活中的一件大事。下面，講四個方面的意見。
一、充分認識恢復和重建黨的紀律檢查機關的重大意義
30年來，在黨中央的正確領導下，黨的各級紀律檢查機關認真履行賦予的職責，嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供了重要保證。30年來的實踐充分證明，恢復重建黨的紀律檢查機關的決策是完全正確的，不論對于黨的建設還是經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。
重建黨的紀律檢查機關為加強黨的紀律檢查工作、堅持從嚴治黨的方針提供了有效的組織保證。“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。一個馬克思主義政黨，特別是執(zhí)政黨，必須有嚴格的組織紀律，也必須有專門執(zhí)行紀律的組織機構。不然的話，紀律檢查工作就會落空，黨自身會亂，國家也會亂?！啊笔昃褪且粋€嚴重的教訓。30年來，從黨的紀律檢查機關擔負的職能看，最主要的工作就是同違章和黨的紀律、違背黨的路線方針政策的行為作斗爭。30年來，全國紀檢機關共查處黨內(nèi)各類違紀案件300多萬件，處分黨員350多萬人，有效地維護了黨的紀律的嚴肅性和黨組織的純潔性。具有強大戰(zhàn)斗力的紀委，使從嚴治黨才有了可靠的組織保證。
重建黨的紀律檢查機關為實現(xiàn)黨的中心工作和主要任務提供了有力的政治保證。紀律檢查機關恢復重建之后，始終把貫徹和維護黨的政治路線作為自己工作的準則，全力以赴地保障黨的路線方針政策的貫徹落實。改革開放初期，在黨中央的領導下，中央紀委和各級紀委堅決查處抵制十一屆三中全會路線的案件，積極開展以打擊走私、套匯、投機倒把、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動為重點的專項斗爭，保證了改革開放的順利進行。十三屆四中全會以后，黨的各級紀律檢查機關一直把維護黨的政治紀律放在首位，著重抓住那些打著發(fā)展市場經(jīng)濟和改革開放的旗號搞、權錢交易，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，對發(fā)案率較高、大案要案較多的金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程和物資采購等領域，積極開展監(jiān)督檢查，始終保持查辦案件的強勁勢頭。黨的十六大以來，更加注重糾正損害群眾利益的不正之風，更加注重強化對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，更加注重查辦違紀違法案件，切實保障科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進構建社會主義和諧社會。具有強大戰(zhàn)斗力的紀委，使黨的政治路線和奮斗目標得到了有效的實現(xiàn)。
重建黨的紀律檢查機關為實現(xiàn)黨員權利提供了重要保證。黨員是黨的主體，黨員權利問題是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強黨的活力的根本問題。紀律檢查機關重建時，面臨冤案遍地、積案如山、黨員權利受到嚴重踐踏的突出問題，由*等老一輩無產(chǎn)階級革命家領導的中央紀委，既疾惡如仇，又視民如傷，在保護黨員權利、冤假錯案方面作出了歷史性的杰出貢獻。*同志旗幟鮮明地提出一定要堅持有錯必糾的方針，把問題放到當時的歷史情況中去考察，作出實事求是的結論。按照*同志的意見，中央紀委確定了冤假錯案的三項原則要求:第一，不論是誰批示過，錯誤的就要糾正;第二，無論新案舊案，只要是錯案就必須全部糾正;第三，不論案件多么復雜，都要實事求是地對待。這些原則的提出，充分體現(xiàn)了我們黨正確對待錯誤的態(tài)度，有力地掃清了冤假錯案工作的障礙。十一屆三中全會以后，在黨中央的領導下，中央紀委和各級紀委堅持實事求是的思想路線，完成了共和國歷史上規(guī)模最大的冤假錯案工作。僅“”中經(jīng)過法律手續(xù)錯誤判處的“反革命”案件，就有17.5萬多起、18.4萬余人，全部得到或改正。紀委在冤假錯案工作中，發(fā)揮了不可替代的重大作用。
保護黨員權利，是紀委的一項重要職能。各級紀委從關心和愛護黨員、干部出發(fā)，對于工作中出現(xiàn)失誤的，進行了耐心幫助;對受到錯告和誣告的，在查清事實后予以澄清，并對誣告者進行了嚴肅處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅*至*年的10年間，就為120多萬名被檢舉失實的同志澄清了是非。20*年9月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，使保護黨員權利工作逐步規(guī)范化、制度化。具有強大戰(zhàn)斗力的紀委，使黨員權利得到了有效保障。
重建黨的紀律檢查機構是加強反腐倡廉建設的重要保證。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史階段，反腐敗斗爭也展現(xiàn)出了與以往不同的新形勢、新特點。總的情況是，腐敗“這股風來得很猛”。中央紀委和各級紀，使反腐敗斗爭的態(tài)勢發(fā)生明顯變化，腐敗現(xiàn)象蔓延的狀況得到有效控制。具有強大戰(zhàn)斗力的紀委，把反腐倡廉建設不斷推向前進。
二、思南縣紀檢監(jiān)察機關的變遷和主要工作
（一）思南縣紀檢監(jiān)察機關恢復前后的情況。我縣*年6月成立縣委紀律檢查委員會，*年10月更名為縣監(jiān)察委員會，1965年4月更名為縣委監(jiān)察委員會，*年“四·九”奪權后被撤銷，*年4月恢復縣委組織部，內(nèi)設監(jiān)察組。*年8月恢復縣委紀律檢查委員會，*年4月為思南縣紀律檢查委員會，*年12月中央文件明確縣紀委為縣級黨政領導班子，*年11月，內(nèi)設辦公室、紀律檢查科、案件審理科。*年3月，按照中紀委、中組部和省紀委、省組部文件精神，縣紀委的科、室一律更名為室。1990年底設立辦公室；*年增設宣教研究室、黨風廉政室和執(zhí)法監(jiān)察室。
思南縣監(jiān)察局*年8月成立，原為思南縣人民監(jiān)察委員會，*年6月撤銷，另設監(jiān)察組，1957年7月改為縣人民委員會監(jiān)察室，1959年9月撤銷。*年8月15日，國務院發(fā)出了《關于在縣以上地方各級人民政府設立行政監(jiān)察機關的通知》，根據(jù)這一精神，*年11月12日思南縣人民政府決定成立思南縣監(jiān)察局，履行行政監(jiān)察的職能。
*年8月份，思南縣紀律檢查委員會和思南縣監(jiān)察局正式合署辦公，實行兩塊牌子、一套人馬，對外行使兩種職能。合署后，紀委監(jiān)察局的內(nèi)設科室變?yōu)檗k公室、紀檢監(jiān)察室、案件審理室、辦公室、宣教研究室、黨風廉政室和執(zhí)法監(jiān)察室。20*年，根據(jù)上級黨政機構改革方案文件精神，中共思南縣紀委、思南縣監(jiān)察局內(nèi)設機構有10個，即：辦公室、綜合監(jiān)察室、宣教研究室、黨風廉政建設室、室、紀檢監(jiān)察一室、紀檢監(jiān)察二室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風室。
（二）30年來縣紀檢監(jiān)察機關主要工作。從十一屆三中全會以來，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭在地區(qū)紀委和縣委的正確領導下，堅決貫徹執(zhí)行黨中央的路線、方針、政策，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織紀律和政治保障。紀檢監(jiān)察工作取得了階段性的成果。
1、*年至*年所做的主要工作。*年至*年，全縣紀檢監(jiān)察機關認真開展嚴肅查處和糾正黨內(nèi)不正之風，支持和保護改革，進行撥亂反正，糾正“左”的錯誤，對歷史冤假錯案進行糾正和查辦違紀違法案件等工作，在全縣建鎮(zhèn)并鄉(xiāng)撤區(qū)工作中，重點查處了借建并撤之機貪污、挪用、私分集體資產(chǎn)的典型案件，對群眾反映較強烈的用公款吃喝送禮、揮霍浪費，以及利用職權違反規(guī)定送子女、親屬參軍、入學和安置就業(yè)等問題進行了查處，有效地抑制了黨內(nèi)不正之風的滋長，推動了十四屆六中全會決定的進一步貫徹落實，有效地保護了全縣改革和經(jīng)濟建設的順利進行。這期間立案994件，結案973件，結案率為98℅。同時還對解放以來“四個時期”的冤假錯案845件和歷史老案423件申訴案件進行了復查，對錯處理的進行了糾正。
2、思南縣紀委監(jiān)察局合署辦公以來所做的主要工作。*年，我縣紀檢監(jiān)察機關合署辦公以來，全縣紀檢監(jiān)察機關認真履行“教育、監(jiān)督、懲處、保護”的職責，努力貫徹執(zhí)行黨的基本路線和從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，深入推進反腐敗三項工作，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，取得了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，保證和促進了全縣政治經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。從*年以來，連續(xù)10年獲全區(qū)紀檢監(jiān)察全面工作第一名，從*年以來，連續(xù)8年獲全區(qū)案件查辦工作特別獎，20*—20*年獲全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體獎，20*年被地委行署表彰為黨風廉政先進集體，被省紀委表彰為*—20*年度先進集體。特別是在查辦違紀違法案件工作方面取得了突破性進展，全縣各級紀檢監(jiān)察機關始終把查處違紀違法案件作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重中之重來抓，*年至20*年9月，全縣紀檢監(jiān)察機關共立案1755件，結案17*件，結案率為97℅，受黨紀政紀處分1688人，有力地維護了黨紀國法的嚴肅性。黨內(nèi)監(jiān)督條例和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》得到有效執(zhí)行，領導干部的廉潔從政意識進一步增強，全縣反腐倡廉懲防體系逐步健全和完善。
3、近年來我縣反腐倡廉工作。近年來，全縣反腐倡廉工作整體合力進一步得到提升。一是黨風廉政建設力度加大，領導干部的廉潔從政意識進一步增強，《實施綱要》作用日益凸顯。建立了外出培訓考察學習備案制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直紀檢組月報工作小結制度、申請操辦結婚酒席備案等制度，黨員干部特別是黨員領導干部廉潔自律責任意識全面提高，去年以來全縣科局級干部述職述廉人數(shù)298人，誡勉談話7人，新提拔、交流任用的黨員領導干部均接受了任前廉政審查、任前廉政談話；加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，今年1-2月重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在雪凝災害期間如何采取應急措施和干部到崗到位情況進行了監(jiān)督檢查,全縣各級各部門和絕大多數(shù)黨員干部均能認真遵守紀律，堅守崗位，但對個別縣直部門領導擅自離崗給予了立案查處；今年重點對移民工作組成員到崗到位及工作開展情況進行了監(jiān)督檢查；對農(nóng)村危房改造工作進行了跟蹤督查。二是始終保持查辦案件的強勁勢頭。20*年以來,全縣紀檢監(jiān)察機關立案查處違紀違法案件95件，結案95件，涉案1*人，受黨政紀處分100人，其中鄉(xiāng)科級干部18名，查處大案28件、典型案件14件。三是加大工作力度。完善了工作責任追究實施辦法，健全了全縣網(wǎng)絡。四是各項監(jiān)察常規(guī)工作不斷向縱深推進，并得到鞏固和加強。糾風工作進一步得到了強化，各種損害群眾利益的不正之風得到及時有效的遏制和打擊，20*年以來我縣有11名干部因商業(yè)賄賂受到了應有的懲處，開展執(zhí)法監(jiān)察項目12項；源頭治理腐敗工作向縱深發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進的良好勢頭，鞏固和完善行政審批制度改革，加強政府效能監(jiān)察，加強了對行政審批項目取消和調(diào)整的監(jiān)督，財政管理體制、投資體制改革穩(wěn)步推進，政府采購制度進一步完善,產(chǎn)權交易進入市場初見成效,“三公開”工作有序推進，現(xiàn)有21個單位進駐行政服務中心。五是反腐倡廉建設“大宣教”工作格局已經(jīng)形成，并發(fā)揮出越來越大的作用，勤政廉政責任意識深入到黨員、干部群眾特別是黨員領導干部的思想深處，在全縣營造了“崇廉憎腐”的良好社會氛圍。
三、取得的基本經(jīng)驗
*年以來，我縣紀檢監(jiān)察機關經(jīng)歷了“”、改革開放、和平演變等考驗，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終緊緊圍繞縣委、政府重大決策部署的貫徹落實，發(fā)揮職能作用，不斷取得新的成效，為促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展發(fā)揮了自己應有的作用。其基本經(jīng)驗有：
（一）堅持原則，服從工作大局。
黨風廉政建設必須始終堅持黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展；必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務；必須加強法制建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作納入法制化軌道；必須發(fā)展社會主義民主，加強對權力運行的監(jiān)督制約；必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，形成全黨動手反腐敗的局面。必須堅持理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的實踐。
（二）領導重視，建立責任網(wǎng)絡。
縣委、縣政府始終堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，把黨風廉政建設納入全縣工作大局之中，與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同落實。每年都將黨風廉政建設和反腐敗工作任務量化分解，落實到黨政班子成員和具體牽頭部門，建立了有效的責任網(wǎng)絡和工作機制，形成整體合力，狠抓各項工作任務的落實。
（三）強化監(jiān)督，規(guī)范權力運行。
堅持把反腐敗工作寓于改革開放和經(jīng)濟建設各項工作之中，建立健全工作機制，從源頭上預防和治理腐敗問題。一是每項重要工作，均采取嚴密的監(jiān)督制約措施，尤其在財政制度、干部人事制度和農(nóng)村稅費改革、經(jīng)營性土地使用權出讓等重點工作中，紀檢監(jiān)察機關全程參與，對重點環(huán)節(jié)嚴密監(jiān)控，嚴防腐敗行為發(fā)生。二是全面推行領導干部述職述廉、重大事項報告、誡勉談話、民主評議等制度，重點加強對領導干部權力行使的監(jiān)督制約。三是深化黨務、政務、村務“三公開”，增強工作透明度，讓群眾參與，讓社會力量對各級黨員干部行使權力進行監(jiān)督。
（四）查辦案件，措施具體有力。
全縣各級紀檢監(jiān)察機關始終保持查處違紀違法案件的強勁勢頭。一是縣紀委監(jiān)察局高度重視案件查辦工作，實行書記嚴格把關、副書記包片、常委包案制。鼓勵紀檢監(jiān)察機關干部辦大案要案。二是進一步完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直紀檢組（紀委）紀檢監(jiān)察工作目標管理考核制度，規(guī)定了對完成全面工作任務較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、縣直紀檢組（紀委）給予表彰；對差的給予通報批評。三是拓寬案件線索來源渠道。
（五）改進工作作風，促進廉潔從政。
我縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)認真貫徹“八個堅持，八個反對”，努力改進工作作風。一是根據(jù)新時期黨員干部的思想、作風、紀律方面存在的問題，建立健全了黨員干部廉潔自律工作各個方面的規(guī)章制度，以嚴格具體的制度規(guī)范、約束、監(jiān)督黨員干部的一言一行。二是深化政風行風建設，通過健全完善行風建設相關制度，全面提高部門和機關工作人員的服務意識、服務水平和服務質量。以為大局服務為指導思想，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認真解決基層和群眾最不滿意的問題作為政風行風建設工作的重中之重，切實抓好整改。
四、當前和今后一個時期的工作
根據(jù)中紀委第十七屆二次全會、省紀委第十屆二次全會和縣紀委第十一屆二次全會精神，結合縣委、政府中心工作，我們要狠抓以下工作：
（一）狠抓執(zhí)行力和作風建設。要強化大局意識，加強對黨的重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，增強執(zhí)行力和執(zhí)行效果，并以此作為檢驗黨員干部黨性強弱和實際能力的重要標尺，確保政令暢通。堅持以人為本，關注民生，尊重民意，繼續(xù)糾正各種損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義。加強作風建設，加強調(diào)查研究，切實糾正形式主義、、弄虛作假和奢侈浪費行為，改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風文風。
（二）把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，從思想源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。要在加強社會主義核心價值體系建設和廉政文化建設的同時，不斷凈化和改善反腐倡廉建設的社會文化環(huán)境。要增強理想信念教育、世界觀人生觀價值觀教育、權力觀地位觀利益觀教育、黨紀國法教育的針對性和實效性，使黨的各項要求真正落實到黨員干部尤其是領導干部的實際行動上。
（三）擴大黨內(nèi)民主和群眾參與，加強對領導干部和關鍵崗位權力運行的監(jiān)督。加快推進黨內(nèi)民主和人民民主建設，加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查、對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、對重大問題的監(jiān)督檢查，對黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權利保障條例實施情況進行專項檢查。積極探索黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，切實加強對民主生活會的指導和監(jiān)督。推進黨務公開，完善政務公開，擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力始終用來為廣大人民群眾謀利益。
（四）抓住關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善和落實反腐倡廉建設各項制度。要以為核心、以已有廉政法規(guī)為基礎，加快推進法規(guī)制度建設，建立健全管用有效的反腐倡廉制度體系，使黨員干部能夠自覺遵守各項法律、紀律和制度，養(yǎng)成慎獨、慎初、慎微、慎行的良好習慣。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的制度。認真規(guī)范領導干部公費外出培訓考察、購買公車、公務接待等職務消費行為。以初始提名、客觀考察和堅持德才條件為重點，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，健全領導班子和領導干部綜合考核評價制度。推行領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，保證公共資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
（五）從嚴治黨，嚴格執(zhí)行紀律。切實查辦違反政治紀律案件，重點查辦領導干部、貪污賄賂、權錢交易、失職瀆職案件，認真查辦嚴重違反組織人事紀律案件，深入研究治理商業(yè)賄賂。嚴格依紀依法辦案，加強對辦案工作的管理和監(jiān)督，提高辦案質量和執(zhí)紀水平。在進行黨紀政紀處理的同時，探索辭職、免職、辭退等組織處理的有效辦法。抓住典型案件進行深刻剖析，切實堵塞漏洞，不斷完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
（六）保持自身良好形象，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的考驗，必須增強黨性，不斷提高自身綜合素質，努力提高紀律檢查工作能力。要帶頭遵守和國家法律法規(guī)，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，講操守、重品行、樹正氣，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、廉潔自律的模范，不負黨和人民的重托。
紀律檢查體制改革實施方案 第8篇
閱讀提示：本篇共計10570個字，預計看完需要27分鐘，共有230位用戶關注，53人點贊！
這次全會是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神，全面推進中國特色社會主義事業(yè)的新形勢下召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步明確當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，部署2008年黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央對這次全會十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，同志將出席會議并發(fā)表重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。
一、準確把握黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。同志所作的報告，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共產(chǎn)程（修正案）》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會強調(diào)，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務；全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，旗幟鮮明地反對腐敗。各級黨組織要按照中央的要求，把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織黨員干部認真研讀黨的十七大報告和，深刻領會黨的十七大精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務上來。要準確把握黨的十七大對反腐倡廉建設提出的新要求，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。各級黨組織和廣大黨員要按照黨的十七大的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，更加堅定不移地堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。各級紀委要嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，使各級黨組織和廣大黨員更加自覺地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。要自覺學習、運用黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述指導反腐倡廉工作，增強高舉旗幟的堅定性，始終保持黨的紀律檢查工作的正確政治方向。要認真總結改革開放特別是黨的十六大以來反腐倡廉工作的寶貴經(jīng)驗，深入探索新形勢下反腐倡廉建設規(guī)律，不斷完善反腐倡廉基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制，與時俱進地全面履行賦予的職責，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
——深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面建設小康社會提供有力保證?？茖W發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要指導作用。各級黨組織和廣大黨員要深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級紀委要適應新的形勢，更加自覺地把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到紀律檢查工作各個方面，更加自覺地把紀律檢查工作放在黨和國家工作全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務科學發(fā)展的有效途徑，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。要認真履行監(jiān)督檢查職能，糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中央重大決策部署的貫徹落實。要督促有關部門著力解決影響和制約科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，認真推進行政管理體制等各項改革，完善領導班子和領導干部綜合考核評價制度，健全保障科學發(fā)展的體制機制。要大力支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進全面建設小康社會進程。
——切實維護人民群眾的根本利益，促進和諧社會建設。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。維護群眾利益是紀律檢查機關踐行黨的宗旨、促進社會和諧的重要職責。各級紀委要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，督促有關部門推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，把保障和改善民生的各項政策落到實處，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設。要針對損害群眾利益的突出問題，進一步加大治理力度，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。要配合有關部門采取切實有效措施，維護人民群眾的合法權益，引導群眾依法管理基層公共事務和公益事業(yè)，建立健全有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障的長效機制，營造注重公平、崇尚正義的社會環(huán)境。
——以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加強黨的作風建設。優(yōu)良的黨風是黨的執(zhí)政能力和先進性的重要體現(xiàn)，是做好黨和國家工作的重要保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。各級黨委和紀委要全面加強黨的作風建設特別是領導干部作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面良好風氣，使領導干部切實做到為民、務實、清廉，不斷鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要教育引導領導干部繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記根本宗旨、心系人民群眾，進一步樹立群眾觀點和公仆意識，認真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，關心群眾生產(chǎn)生活，切實為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚求真務實精神，改進學風、文風和會風，堅決糾正形式主義、、弄虛作假和奢侈浪費行為。著力解決作風方面存在的突出問題，促使領導干部保持清正廉潔，講黨性、重品行、作表率，模范實踐社會主義核心價值體系，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
——以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。全黨同志一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性的高度，充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。建立健全懲治和預防腐敗體系在反腐倡廉建設中具有全局性、戰(zhàn)略性的地位。要以改革創(chuàng)新的精神完善懲治和預防腐敗體系，堅持與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中；堅持與科學發(fā)展觀的要求相適應，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的政治保障；堅持與加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設相適應，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力；堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與經(jīng)濟社會各項改革同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓緊制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，協(xié)調(diào)推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力建立比較完善的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。各級黨委要把推進懲治和預防腐敗體系建設作為一項重要政治任務來抓，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉各項工作任務落到實處；各級紀委要切實履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，進一步鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉的局面。
二、2008年主要工作任務
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是恢復和重建黨的紀律檢查機關30周年，還將迎來北京奧運會，認真抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，為推進全面建設小康社會提供有力保證。
（一）認真開展對黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀
保證黨的政治綱領和政治目標的順利實現(xiàn)，是黨的紀律檢查機關的重大責任。要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促領導機關和黨員干部堅決落實黨的十七大確定的各項任務。要深入開展黨的政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖。要加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對任何否定黨的領導和社會主義制度的言論，自覺抵制各種否定改革開放的錯誤思想。要嚴肅查處違的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護以同志為總書記的黨中央的權威。
按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，開展對加強和改善宏觀調(diào)控、推進改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長質量、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。當前，要配合有關部門重點加強對以下幾個方面的監(jiān)督檢查：（1）加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正違規(guī)行為，維護正常的市場經(jīng)營秩序。（2）加強對節(jié)能減排工作落實情況的檢查，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機制，落實節(jié)能減排工作責任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的問題。（3）加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查，督促落實產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，規(guī)范新開工項目管理，防止投資過快增長。（4）加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查，從嚴控制新增建設用地，著力糾正違反耕地保護制度的行為。（5）加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，嚴肅查處在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設、銷售中等問題，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
（二）加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風
配合有關部門加強監(jiān)督檢查，重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權益的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理重大質量安全事件。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀違法行為。
配合有關部門強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為。繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處侵害農(nóng)民和進城務工人員利益問題。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作，糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。認真落實糾風工作責任制，加強部門和行業(yè)作風建設，做好民主評議和政風行風熱線工作。
（三）繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗
以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件，非法批地批礦、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領導人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，金融領域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)處置不良資產(chǎn)、侵占上市公司資產(chǎn)的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子絕不放過、絕不姑息。
加強和改進查辦案件工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全查辦案件的協(xié)調(diào)機制，提高有效突破大案要案的能力。嚴格依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對查辦案件工作的管理和監(jiān)督。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質量。健全來信來訪實名舉報辦理規(guī)定，完善督辦機制。正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。加強案件剖析，健全制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，堅決糾正不正當交易行為。嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。嚴禁中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。加大改革和制度建設力度，加快推進社會信用體系建設，對失信市場主體依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照，并將有關單位和個人的不良行為記錄在案。
（四）扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作
要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們牢記黨的性質和宗旨，忠誠于黨和人民的事業(yè)。年輕干部要自覺加強黨性修養(yǎng)和黨內(nèi)生活鍛煉。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，進一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象；運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。制定關于加強廉政文化建設的指導性意見，深入開展面向全黨全社會的廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題，重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）配合有關部門制定關于黨政領導干部證券投資行為的具體規(guī)定。嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領導干部在住房上的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題。（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（5）治理領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則。
嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。教育和引導領導干部講黨性、顧大局、守紀律，克服浮躁情緒，正確對待個人職務升遷。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。認真落實中央關于地方黨委換屆工作的紀律要求，加強對地方人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。
大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢侈浪費。配合有關部門深入推進規(guī)范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項治理，規(guī)范中央和國家機關經(jīng)營性資產(chǎn)管理。加強監(jiān)督檢查，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。
圍繞建設社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。開展對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，逐步建立農(nóng)村基層黨風廉政建設制度體系，促進農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。
加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務公開制度化和規(guī)范化水平。
（五）深化改革和創(chuàng)新制度，進一步推進治本抓源頭工作
加強對權力運行的規(guī)范和制約，配合相關部門深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。切實轉變政府職能，優(yōu)化組織結構，改進行政管理與服務方式，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。規(guī)范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。優(yōu)化司法職權配置，健全司法機關監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。
配合相關部門積極推進財政管理制度改革，強化預算管理和監(jiān)督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系，在中央和省級預算單位推行公務卡制度。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，推進國有資本經(jīng)營預算制度建設。深化金融體制改革，加強和改進金融監(jiān)管，防范金融風險，強化現(xiàn)金和外匯管理，落實金融賬戶實名制，完善反洗錢合作機制，逐步將特定非金融機構納入統(tǒng)一的反洗錢監(jiān)管體系。
從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。完善工程建設項目招標投標監(jiān)督機制，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。落實探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。加強對國有產(chǎn)權交易的監(jiān)管。擴大政府采購的范圍，規(guī)范采購行為，嚴格實行“管采分離”。
積極發(fā)揮國家預防腐敗機構的職能作用。加強對預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和調(diào)查研究，推動建立預防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機制，注意總結基層預防腐敗工作的有效做法，加強預防腐敗國際交流與合作。
（六）深入推進監(jiān)督工作，促使領導干部正確行使權力
認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，提高監(jiān)督的有效性。開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。堅持民主集中制，加強黨內(nèi)生活的原則性，積極開展批評和自我批評，提高民主生活會的質量。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質詢辦法。繼續(xù)推行對地（廳）級及以下黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，試行對?。ú浚┘壷饕I導干部的經(jīng)濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。
進一步加強和改進巡視工作。認真總結巡視工作經(jīng)驗，重視巡視成果的運用，健全巡視工作制度，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，完善巡視工作領導體制和工作機制。繼續(xù)做好對省（區(qū)、市）、金融機構、國有重要骨干企業(yè)的巡視，開展對中央和國家機關、國家重點工程項目的巡視試點；各?。▍^(qū)、市）黨委要認真開展對地（市、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開展對所屬國有企業(yè)、高等學校和直屬機關的巡視。中央和國家機關可結合部門實際開展對直屬單位、派出（駐）機構的巡視。
繼續(xù)完善對紀檢監(jiān)察派駐機構的統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領導班子和主要領導干部監(jiān)督的措施和制度，進一步完善有關工作機制，充分發(fā)揮派駐機構的監(jiān)督作用。派駐機構要認真履行職責，協(xié)助黨組（黨委）建立部門領導班子及其成員自我約束機制，加強對駐在部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，進一步提高履行職責的能力和主動性。
發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民利。加強對黨員權利保障條例實施情況的監(jiān)督檢查。推進黨務公開，認真總結試點經(jīng)驗，研究制定黨務公開的有關規(guī)定。深化政務公開，認真貫徹政府信息公開條例，推行電子政務，推進行政權力公開透明運行。不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領域。完善廠務公開、村務公開，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞等公開形式。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結合起來，發(fā)揮派、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用。
加強和改進行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，試行績效管理制度，促進行政效能的全面提高。開展對公務員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強行政服務中心的建設和管理。
（七）加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業(yè)健康發(fā)展
加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，對于推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有十分重要的作用。要堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)探索充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的方法和途徑。進一步完善國有企業(yè)領導班子和領導干部管理體制，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者結合起來，嚴把選人用人關。重視和支持企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，發(fā)揮其監(jiān)督保障作用。
認真抓好國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作，重申并提出以下要求：（1）不準利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人謀取利益。（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（3）不準在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利。（4）不準擅自抵押、擔保、委托理財。（5）不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關系人謀取利益。（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。（7）不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。進一步規(guī)范職務消費行為，完善收入分配、薪酬管理等制度，研究制定科學合理的股權、期權激勵和約束辦法。抓緊修訂國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定。
進一步加強對國有企業(yè)及其領導人員的管理和監(jiān)督，健全體制機制，整合企業(yè)監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。完善“三重一大”集體決策制度，明確集體決定事項的范圍和程序，試行票決和程序記錄辦法。試行國有企業(yè)主要負責人任期制，加強任中和離任審計。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，強化企業(yè)風險管理，加強對經(jīng)營管理者履職行為的過程監(jiān)督。堅持和完善職工代表大會制度，發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
三、大力加強紀檢監(jiān)察機關自身建設
多年來，各級紀檢監(jiān)察機關全面履行職責，扎實開展工作，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了重要貢獻。實踐證明，紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨和人民可以完全信賴的隊伍。在新的形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹黨的十七大精神，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神切實加強自身建設。
（一）加強思想政治建設，始終與黨中央保持高度一致
緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作和干部思想實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅定中國特色社會主義信念和推進改革發(fā)展的信心。認真學習貫徹，忠實履行賦予的職責，堅決維護和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。扎實開展理想信念教育、作風教育和黨規(guī)黨紀教育，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質。完善理論學習制度，將集體學習與個人自學結合起來，進一步增強自覺性，努力提高學習效果。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，弘揚求真務實精神，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的水平。廣大紀檢監(jiān)察干部要講政治、講黨性、講大局、講原則，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。
（二）加強紀檢監(jiān)察能力建設，努力提高工作水平
按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，適應形勢和任務的發(fā)展變化，不斷提高適應社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放要求的能力，對領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力，依紀依法查辦案件的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權利的能力，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要切實加強紀檢監(jiān)察機關領導班子建設，提高把握全局、執(zhí)行政策的能力和水平，并帶動紀檢監(jiān)察機關整體工作能力和水平的提高。要重視縣級紀檢監(jiān)察機關建設，加強對基層紀檢工作的指導。要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，把反腐倡廉工作放在更廣領域、更高層次來謀劃和部署。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，認真研究新情況，解決新問題，努力探索新形勢下反腐倡廉建設的規(guī)律，不斷改進工作方式和工作方法。加強組織協(xié)調(diào)，對于紀檢監(jiān)察機關直接抓的重點工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對于紀檢監(jiān)察機關牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時注意調(diào)動相關部門的積極性；對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要加強指導、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關部門認真履行職責，抓好相關工作的落實。要深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結基層的好做法、好經(jīng)驗。進一步加強和創(chuàng)新教育培訓工作，把紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和金融、財經(jīng)、法律、現(xiàn)代科學知識作為教育培訓的重要內(nèi)容，改善知識結構，加強實踐鍛煉，拓寬工作視野，增強工作本領，努力提高紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平。
（三）嚴格教育、管理和監(jiān)督，增強廉潔自律的自覺性
紀律檢查體制改革實施方案 第9篇
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科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,也是當前深進推進懲辦和預防*體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲辦和預防*體系20*—2012年工作規(guī)劃》,建立懲辦和預防*體系,是反腐倡廉領域集中體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神實質的重要舉措。紀檢監(jiān)察機關應從全局和戰(zhàn)略的高度熟悉懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性,堅持以科學發(fā)展觀為指導,扎實推進懲辦和預防*體系建設,為推動區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、*發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。
一、堅持用科學發(fā)展觀指導懲辦和預防*體系建設
建立健全懲辦和預防*體系,是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新題目,加強反腐倡廉建設的重要舉措,體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在深進推進懲防體系建設工作中,應堅持用科學發(fā)展觀的要求理順工作思路,明確工作目標,強法律作措施,著重做到服務發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新,實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展、社會*的共贏。
一要牢固樹立大局意識,堅持服務發(fā)展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在市委、市政府中心工作和改革發(fā)展大局中往熟悉、把握和謀劃,捉住經(jīng)濟發(fā)展、社會*兩大主題,全面履行賦予紀檢監(jiān)察機關的“三大任務”,把服從服務經(jīng)濟社會發(fā)展做為紀檢監(jiān)察機關決策的出發(fā)點和落腳點,在工作定位上自覺服從全局,在工作目標上自覺貼近全局,在工作思路上自覺融進全局,把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關的重要任務,在參與中服務,在服務中監(jiān)視,在監(jiān)視中發(fā)展,把科學發(fā)展貫串于懲防體系建設的全過程,努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖,強化政令檢查,著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等題目;強化效能監(jiān)察,著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等題目;強化糾風工作,著力解決對群眾正當權益維護不夠、損害群眾親身利益等題目,確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發(fā)展。
二要牢固樹立宗旨意識,堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,是懲防體系建設的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本,就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中,必須正確把握科學發(fā)展觀的核心,堅持立黨為公,執(zhí)政為民理念,著力把以人為本的原則融進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)視和各項改革措施之中,體現(xiàn)到維護人民群眾的親身利益當中,體現(xiàn)到嚴厲查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道,深進體察民情,著力化解民憂,及時理順*;從群眾反映強烈的題目抓起,從群眾輕易得到實惠的方面做起,下大力氣解決關系群眾親身利益的題目,堅持糾正損害群眾利益的行為,促進社會*。
三要牢固樹立監(jiān)視意識,堅持重在預防理念。要按照*總書記提出的:“在果斷懲辦*的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”的要求,牢牢圍繞發(fā)展大局,認真履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)視檢查職能,切實把思想和行動同一到構建懲防體系的要求上來,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性,進一步增強監(jiān)視意識,抓好源頭治理,做好預防*工作。切實加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)視檢查,切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監(jiān)視,加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監(jiān)視,加強對關鍵崗位的監(jiān)視,突出監(jiān)視重點,完善監(jiān)視方式,增強監(jiān)視實效。
四要牢固樹立創(chuàng)新意識,堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進、改革創(chuàng)新是堅持科學發(fā)展觀,有效推進懲防體系建設的重要動力。當前,制度不完善、機制不健全、治理有漏洞,是*滋生的重要原因,紀檢監(jiān)察機關應以改革創(chuàng)新的精神,在推進懲防體系建設中,堅持統(tǒng)籌兼顧,把教育、制度、監(jiān)視、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握,使之互相配套、互相補充、互相促進,進步懲辦和預防*體系建設的整體效果,做到懲辦與預防并重,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二、以科學發(fā)展觀推進懲辦和預防*體系建設
加強教育、完善制度、強化監(jiān)視、深化改革、從嚴糾風、果斷懲處是《工作規(guī)劃》提出的六項重點工作,體現(xiàn)了懲防并舉的要求。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)視的制衡力、懲辦的威懾力結合起來,有力推進懲防體系各項任務的落實。
一要改進方式,增強教育的說服力。要改進教育方法,搞活教育方式,著力抓創(chuàng)新增活力、抓難點求突破、抓亮點創(chuàng)品牌、抓典型上水平、抓特色求實效。深進開展理想信念教育、廉潔從政教育、黨風黨紀教育,教育引導黨員干部特別是領導干部牢記黨的宗旨,認真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度,關心群眾生產(chǎn)生活,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強對落實領導干部廉潔自律情況的監(jiān)視,認真解決領導干部作風方面存在的作風飄浮、脫離群眾、與民爭利、奢侈浪費等突出題目。促使領導干部講黨性、重品行、作表率。要充分發(fā)揮反面案例的警示作用,利用身邊人、身邊事教育黨員干部。要大力推進廉政文化建設,開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動,推動廉政文化進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進家庭,把廉政文化引向深進和普及,使之延伸到社會各個領域、各個層面、各界人士。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡宣傳手段,精心辦好紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)站,充分利用網(wǎng)絡、視頻等宣傳反腐倡廉工作,增強教育效果。
二要注重實效,增強制度的約束力。在嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、*評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度的基礎上,要從人財物治理等輕易滋生*的重點領域和決策執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)進手,從權力的制約、資金的監(jiān)控和從政行為的規(guī)范等進手,健全黨內(nèi)*集中制的具體制度,制定黨委全委會議事表決規(guī)則,完善常委會議事規(guī)則。通過科學配置權力,健全監(jiān)視程序,完善監(jiān)視措施,逐步建立健全用制度規(guī)范權力、靠制度管人管事的有效機制。
三要規(guī)范用權,增強監(jiān)視的制衡力。扎實推進黨內(nèi)*建設,加強對執(zhí)行*集中制情況的監(jiān)視。嚴厲查處違反*集中制的違紀違法行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況,對黨委全委會和常委會執(zhí)行*集中制情況進行監(jiān)視檢查,保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行,反對和防止個人或少數(shù)人專斷。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)視檢查,做到五個糾正:糾正違反科學發(fā)展觀、不切實際的錯誤做法;糾正領導干部急功近利、殺雞取卵的“政績觀”;糾正違反科學發(fā)展規(guī)律,追求非法經(jīng)濟收益的思想;糾正妨礙健康發(fā)展的不良風氣,果斷掃除影響科學發(fā)展的障礙;糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為,優(yōu)化發(fā)展法律,促進中心和省委、市委各項重大決策部署的貫徹落實。
四要著眼預防,增強改革的推動力。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決*題目,通過體制機制制度創(chuàng)新解決反腐倡廉建設的深層次題目,規(guī)范權力運行,鏟除滋生*的土壤。扎實推進干部人事和司法體制改革、行政審批制度改革、財稅金融和投資體制改革、行政治理和社會體制改革、國有企業(yè)改革以及現(xiàn)代市場體系建設等十大改革,堵塞誘發(fā)*的體制機制漏洞,有效預防*。重視運用信息手段源頭治腐,大力推進電子政務,在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風工作等方面,實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、實時監(jiān)視,擴大監(jiān)控覆蓋面,不斷進步工作效率及監(jiān)察效果。完善市行政審批大廳服務職能,擴大服務范圍,加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,促進權力在陽光下高效透明運行。加強要素市場建設,進一步規(guī)范工程建設項目招投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購、藥品集中招標采購等行為。
五要糾風治亂,增強發(fā)展的保障力。堅持標本兼治、糾建并舉的方針,加大力度糾風治亂,果斷維護群眾親身利益,保證發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,增強發(fā)展的保障力。把以改善民生為重點的專項治理工作作為糾風工作的重要任務,特別是要認真解決法律保護、食品藥品質量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的題目,強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管,繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的不正之風。加強農(nóng)村基層干部作風建設,切實解決辦事不公、執(zhí)法不嚴、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和工作方法簡單粗暴等題目。創(chuàng)新測評預警、監(jiān)視整改、糾建評價三項工作機制,使行風政風評價常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,進一步進步我市行風評議工作水平,增強行風評議的生命力。要建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障的長效機制,繼續(xù)辦好“法律熱線”節(jié)目,抓好“西岳清風”網(wǎng)的網(wǎng)上投訴,拓寬群眾訴求表達渠道。
六要從嚴辦案,增強懲辦的威懾力。正確處理反腐倡廉工作預防和懲辦的關系,在加大預防工作力度的同時,加大懲處力度。要切實發(fā)揮辦案的治本功能,不斷從源頭上預防和治理*;要發(fā)揮查辦案件的教育功能,善于運用正反兩方面的典型教育黨員干部,引導他們堅定理想信念,進步精神境界,自覺抵制權力、金錢、美色的*;要發(fā)揮辦案在完善制度方面的功能,針對案件暴露出來的出來的體制機制制度等方面的題目,深化改革、建章立制,堵塞漏洞,要發(fā)揮查辦案件在強化監(jiān)視方面的功能,善于從案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、用人上的弊端、治理上的失誤以及黨風政風方面的苗頭性、傾向性題目,找到權力運行中的關鍵部位和監(jiān)視方面的薄弱環(huán)節(jié),提出有效防治的對策和建議,保證權力正確行使。在查辦案件中,既要堅持原則,敢于辦案,依法依紀查處*題目;又要講究方法,統(tǒng)籌處理好各方面的關系,維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,實現(xiàn)查辦案件工作政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果、法律效果的同一。把科學發(fā)展觀作為辦案工作的指導方針,從改革發(fā)展大局出發(fā),果斷查辦妨礙、違反和不利于科學發(fā)展的案件;從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益題目進手,果斷查處發(fā)生在領導機關和領導干部中、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴厲查處*、權錢交易的案件,利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、的案件,嚴厲查處違反政治紀律的案件、嚴重侵害群眾利益的案件,做到依紀依法科學辦案。
三、強化措施抓落實,用科學發(fā)展觀檢驗懲防體系建設的成效
構建懲辦和預防*體系是一個從理論到實踐的發(fā)展過程,是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。因此,要以動態(tài)的眼光、發(fā)展的思路,深刻分析和正確熟悉紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢特點和任務要求,創(chuàng)新思維,拓寬視野,往粗取精地吸收鑒戒別人好的經(jīng)驗和做法,多謀創(chuàng)新之策,多出創(chuàng)新之招,以新的理念指導工作,以新的載體和方法推進工作,以新的措施攻克困難,以新的對策解決題目,以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法,使懲防體系建設與*經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局相適應,與促進全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設相適應。
一要強化領導,落實責任。要從推進*經(jīng)濟社會科學、*發(fā)展的高度,充分熟悉推進懲防體系建設的重要意義,認真制定貫徹落實《實施辦法》的具體方案,加強組織領導,明確任務分工,落實工作責任,細化分解任務,提出有針對性的工作措施,體現(xiàn)各自特色,努力取得懲辦和預防*體系建設新的成效。按照《實施方案》的總體要求和任務分解,明確懲辦和預防*體系建設的牽頭單位和協(xié)辦單位,落實工作責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,形成黨委一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格式,推進懲辦和預防*體系各項任務的落實。牽頭部分和配合部分要加強協(xié)調(diào)配合,按照《實施方案》的要求和職能分工,逐項分解,制定出長期和近期的工作目標、進度安排及工作措施,把工作任務落實到具體部分和職員。加夸大查研究和實踐,集中氣力突破重點難點題目,以點帶面推動工作深進開展。加強理論創(chuàng)新和探索,著眼于對反腐倡廉全局性、前瞻性題目的思考,積極探索建立健全懲辦和預防*體系的有效途徑和方法,推動反腐倡廉建設不斷取得新成效。
紀律檢查體制改革實施方案 第10篇
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這次全會的主要任務是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,傳達貫徹hjt總書記、省委白恩培書記重要講話和省紀委八屆四次全會精神,認真落實州委六屆六次全委會精神,總結20*年黨風廉政建設和反腐敗工作,部署2009年任務。州委對這次全會十分重視,州委常委會專題聽取了省紀委八屆四次全會精神的傳達匯報,研究了我州的貫徹意見和2009年反腐倡廉工作,州委主要領導將作重要講話,我們一定要認真學習,深刻領會,狠抓落實。
一、20*年主要工作回顧
20*年是深入學習實踐科學發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新精神積極推進反腐倡廉建設的重要一年。州委、州政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,切實加強領導,認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,出臺了我州貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)的實施辦法,支持紀檢監(jiān)察機關嚴肅黨紀政紀、查處大案要案,重視關心紀檢監(jiān)察隊伍建設。在州委的堅強領導下,全州各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照十七屆中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會和州紀委六屆三次全會的部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯成效,為維護全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。
(一)對貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查扎實開展。各級紀檢監(jiān)察機關把嚴肅政治紀律、確保中央和省州黨委政令暢通作為重要政治職責,加強監(jiān)督檢查,督促各級各部門和廣大黨員干部堅決貫徹科學發(fā)展的重大決策部署。會同有關部門對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策落實情況及項目資金管理使用進行監(jiān)督檢查,對節(jié)能減排、環(huán)境保護、國有土地使用權出讓等重大政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查和專項整治。對全州捐贈汶川地震災區(qū)的4160余萬元款物管理和使用情況開展了專項檢查。參與了40起安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理。加強對工程建設招投標活動的監(jiān)督檢查。州政府成立了xx州政務服務中心,提高了工作效率和服務水平。對州移民局等10個州級部門開展了以實施四項制度為重點的綜合行政效能監(jiān)察,對千村扶貧開發(fā)百村整體推進工作和8萬平方米廉租住房建設開展了專項效能監(jiān)察。
(二)黨風廉政建設責任制工作深入推進。州委、州政府高度重視黨風廉政建設責任制工作,將反腐倡廉主要任務進行分解,制定了量化考核標準,明確每項任務的牽頭單位和協(xié)辦單位。州委書記與州委常委、州人大常委會黨組書記、州政協(xié)黨組書記,州長與州政府班子成員,州委、州政府班子成員與分管部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。修改完善了《xx州黨風廉政建設責任制考核辦法》,年底由州委、州政府領導帶隊組成16個考核組對縣市和州直部門領導班子及領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行考核,考核結果在全州通報并嚴格獎懲。各縣市和州級各部門積極探索落實黨風廉政建設責任制的有效措施。以“兩無”為目標,加大改革創(chuàng)新力度,不斷健全完善制度,扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。下發(fā)了《xx州關于做好村民一事一議籌資籌勞標準公示的通知》,出臺了《xx州村務公開實施辦法》等制度。州委、州政府對實現(xiàn)“兩無”目標縣、年度“五個建設”考核結果在全州排名前12名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表彰獎勵。在鞏固好2007年已實現(xiàn)“兩無”目標縣的基礎上,20*年又有2個縣實現(xiàn)“兩無”目標。
(三)領導干部問責制貫徹有力。健全完善相關配套制度,問責工作程序進一步規(guī)范。采取明察暗訪等措施,適時對各縣市和州級各部門實施四項制度情況進行督促檢查。暢通信息渠道,在全省率先開通了“114政府信息直通車”。省政府在xx召開了實施四項制度現(xiàn)場會議。從20*年8月1日起,州級黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構、工青婦等人民團體全面實施四項制度。我州的領導干部問責工作多次在全省會議上作交流。通過實施四項制度,機關作風明顯好轉,政府公信力明顯提升。20*年,全州共對161名干部實施了問責,其中縣處級8人、鄉(xiāng)科級47人、一般干部106人。初步形成了“有權必有責、有責必有為、過錯必問責”的州縣鄉(xiāng)分級問責制度體系。
(四)以清查“小金庫”為重點的源頭治腐工作成效明顯。通過自查自糾、歸口抽查、重點檢查和分類處理,糾正違規(guī)資金433.94萬元,其中追回和上繳財政國庫274.17萬元,上繳同級財政專戶54.62萬元,劃轉歸還單位相應賬戶105.15萬元,撤銷預算單位銀行賬戶813個。全州對違規(guī)設立“小金庫”的22個單位、34名責任人實施了問責,其中縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級干部12人、一般干部17人,1名單位負責人受到免職處理,11名相關責任人受到經(jīng)濟處罰,誡勉談話9人,責令書面檢查18人。嚴肅查處了州技校財務科原負責人宋勛榮,鶴慶縣原副縣長、公安局長張正武等一批涉案人員。xx州在全省清查“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理總結表彰會上作了交流發(fā)言并受到表彰。嚴格落實經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、政府采購和產(chǎn)權交易進入市場制度。繼續(xù)推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制和投資體制改革。政務、村務、廠務公開進一步深化。
(五)查辦案件工作力度加大。州委、州政府高度重視舉報和案件查辦工作,州紀委監(jiān)察局出臺了《xx州紀檢監(jiān)察機關署實名舉報獎勵辦法》和《xx州紀檢監(jiān)察機關案件線索集體排查辦法》。20*年,全州紀檢監(jiān)察機關共受理群眾舉報1183件,初核違紀線索299件,初核轉立案26件。共立案149件,涉及縣處級干部5人,鄉(xiāng)科級干部41人,一般干部23人,其他人員80人。結案147件,處分違紀人員149人,其中給予黨紀處分116人,政紀處分57人,黨政紀雙重處分24人。立案數(shù)、自辦案件數(shù)分別比2007年增長10.4%、26.4%。通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失286.93萬元。重點查辦了州規(guī)劃建設局原局長王瑞瑜、賓川縣人大原副主任蒲愛軍等一批大案要案。全州12縣市紀委監(jiān)察局都有自辦案件,部分派出機構也開展了案件查辦工作。共為190名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實,保護了一批干部,營造了風清氣正的干事環(huán)境。
(六)領導干部廉潔自律工作不斷深化。把反腐倡廉教育列入全州黨員干部教育培訓規(guī)劃。充分發(fā)揮xx州反腐倡廉警示教育中心的作用,共組織黨員干部7898人次接受警示教育。繼續(xù)向領導干部發(fā)廉政短信、寄廉政賀卡、送廉政臺歷,與xx日報社合辦了“全面加強反腐倡廉建設”專欄,與州廣播電合開辦了“xx廉政之聲”欄目,“中國·xx”門戶網(wǎng)站“紀檢之窗”專欄初步建成,反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面、影響力不斷提升。結合紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年舉辦的“蒼洱清風”廉政文藝演出收到很好的效果,制作完成了反映我州反腐倡廉建設成果的電視專題片《廉雨清風潤蒼洱》。廉政文化“六進”工作深入開展。按照干管權限,對2006年以來因私出國(境)領導干部所在單位經(jīng)費支出情況進行專項檢查。認真開展制止黨政干部公款出國(境)旅游專項治理工作。清理小靈通捆綁使用辦公電話118部,并按規(guī)定作了清退話費、拆機處理。對鶴慶、劍川、賓川3個縣和州交通局、商務局、扶貧辦開展了巡視工作,對南澗、云龍、洱源3個縣和州法院、農(nóng)業(yè)局、水利局進行了回訪巡視。認真抓好中紀委關于領導干部廉潔自律“五條規(guī)定”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》執(zhí)行情況開展檢查。開展任前廉政談話1645人次,誡勉談話47人次,紀委負責人同下級黨政主要負責人談話544人次,領導干部述職述廉2026人次,報告?zhèn)€人有關事項1656人次。
(七)糾風工作深入開展。配合有關部門開展了教育收費、農(nóng)民征地補償費兌現(xiàn)和治理公路“三亂”等情況的監(jiān)督檢查。受理群眾投訴12件,嚴肅查處和糾正了截留農(nóng)民征地補助款、克扣退耕還林補助款、不按規(guī)定發(fā)放住校學生生活補助等不正之風案件。共播出“政風行風熱線”節(jié)目47期,接聽熱線電話(含短信)409個,現(xiàn)場答復386件,直接督辦和轉辦23件,辦結率達100%。面向社會各界對52個州級行政機關和6個公共服務部門開展了萬人評議政風行風工作,評議結果在全州進行通報,有力地促進了政風行風建設。
(八)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設不斷加強。20*年5月底,州、縣市兩級紀檢監(jiān)察機關派出機構改革工作全面完成。州、縣市紀委監(jiān)察局共組建派出機構103個,其中向直屬機關派出75個、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)派出28個。通過收歸原有派駐機構人員、在本級編制內(nèi)調(diào)劑、劃轉等措施,12縣市共單列人員編制348名。州、縣市紀委監(jiān)察局高度重視并切實加強對派出機構的管理,加大教育培訓力度,建立和完善相關制度,切實規(guī)范派出機構運行。各派出機構積極探索、大膽實踐,不斷完善制度、理順關系、加強協(xié)調(diào),充分發(fā)揮新體制新機制的作用,整合資源、強化監(jiān)督的優(yōu)勢日益凸顯。在全州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同步開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和解放思想大討論活動,有力地促進了紀檢監(jiān)察機關自身建設。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻,任務仍然艱巨。有的地方和部門違背科學發(fā)展觀要求,有令不行、有禁不止的問題時有發(fā)生;少數(shù)領導干部作風不實,一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決;一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),少數(shù)領導干部、貪污受賄、失職瀆職;有的基層干部辦事不公、簡單粗暴、與民爭利,甚至違紀違法;紀檢監(jiān)察隊伍的履職能力、工作水平有待提高等。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,把我州的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
二、2009年主要工作任務
2009年是深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應對國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢影響、保持促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年,也是貫徹落實《工作規(guī)劃》、推進懲治和預防體系建設的重要一年。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照十七屆中紀委三次全會、省紀委八屆四次全會和州委六屆六次全委會的部署,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》和省州實施辦法的落實,加強對中央關于推動科學發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施落實的監(jiān)督檢查,著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。
(一)嚴明政治紀律,推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實
各級黨委要高度重視政治紀律,深入開展政治紀律教育和宣傳,促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識,堅持黨的基本路線,始終同以hjt同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級紀委要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,絕不允許編造、傳播政治謠言,絕不允許參與各種非法組織和非法活動,嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為,維護黨的團結統(tǒng)一。對違反政治紀律的,視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的,要依紀依法予以懲處。
各級紀檢監(jiān)察機關要加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,會同有關部門抓好四項重點工作:(1)開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調(diào)控特別是擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查,督促各地區(qū)各部門嚴格執(zhí)行中央和省州黨委、政府的各項政策要求,加強對全州重大建設項目、重點工業(yè)項目實施情況的監(jiān)管,增強公開透明度,嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為,防止低水平重復建設和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項目,防止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。(2)開展對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查,堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題,嚴肅處理違反土地承包經(jīng)營權流轉政策的行為。(3)開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查,嚴肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。(4)開展對保障和改善民生等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處與民爭利、損害群眾利益的行為。要建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。
(二)以“兩無”為目標,大力加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設
把大力加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設作為當前和今后一段時期全州反腐倡廉建設的重點,以實現(xiàn)無群眾越級集體上訪、基層黨員干部無嚴重違紀違法案件為目標,進一步提高基層對黨風廉政建設責任制的認識,進一步提高基層反腐倡廉工作的水平,進一步提高基層查辦案件的能力,進一步提高基層干部廉潔自律的自覺性。各縣市黨委在加強自身反腐倡廉建設的同時,要加強對基層黨風廉政建設的領導,不斷創(chuàng)新基層反腐倡廉工作體制和機制,著力改善基層紀檢監(jiān)察機關的工作條件,大力加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,為全面推進我州基層黨風廉政建設提供有力保證。
認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,落實關于加強農(nóng)村黨風廉政建設的意見,為建設社會主義新農(nóng)村和深化農(nóng)村綜合改革提供保證。加強對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督,認真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風不實、態(tài)度粗暴、辦事不公等突出問題。加強對中央和省州關于推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,保證黨的農(nóng)村政策落到實處。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,開展對農(nóng)村土地承包、土地征用、村級組織選舉等情況的監(jiān)督檢查,堅決查處和糾正侵害農(nóng)民物質利益、民利的突出問題。完善基層站所管理制度,規(guī)范執(zhí)法和收費行為,強化服務功能,提高工作效率。進一步規(guī)范黨務、村務、財務“三公開”,積極推行財務“雙代管”。
(三)加強作風建設,進一步密切黨群干群關系
要加強領導干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚良好作風,進一步推進領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求,大力倡導八個方面的良好風氣,切實做到為民、務實、清廉。
把改進黨員干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點,督促領導干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識,傾聽群眾的意見和呼聲,真心實意地為群眾辦好事、辦實事。要堅持理論聯(lián)系實際,不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力,增強應對復雜局面的能力。要著力強化責任意識,兢兢業(yè)業(yè)抓好職責范圍內(nèi)的事情。要大力發(fā)揚艱苦奮斗精神,認真執(zhí)行中央和省州黨委、政府、紀委有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,嚴格控制新建樓堂館所,規(guī)范公務接待,嚴禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動。
加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。以領導干部問責為“抓手”,深入推進四項制度的貫徹落實。加強對落實重大決策聽證制、重點工作通報制、重要事項公示制、政府信息查詢制的監(jiān)督。把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點,把州委、州政府重大決策部署執(zhí)行情況和事關全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目、重點工作完成情況納入問責范圍,加強對行政許可集中、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的部門和窗口單位的問責,嚴肅查處失職瀆職行為,嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行為。年內(nèi)各縣市紀委監(jiān)察局都要有問責案件。
認真執(zhí)行《關于違反工作紀律處分暫行規(guī)定》,督促各級各部門落實工作責任制,切實把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。協(xié)助黨委、政府認真處理問題,暢通訴求渠道,妥善解決群眾反映的熱點難點問題。
(四)強化宣傳教育,深入推進領導干部廉潔自律工作
結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育,引導黨員干部認真學習并嚴格遵守,堅定理想信念,樹立正確政績觀和利益觀,做到講黨性、重品行、作表率,提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入全州黨員干部教育培訓規(guī)劃,同領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來。繼續(xù)開展向領導干部發(fā)廉政短信、寄廉政賀卡、送廉政臺歷活動,與xx日報社、xx電視臺、州廣播電臺辦好各種反腐倡廉專欄。認真辦好“中國·xx”門戶網(wǎng)站“紀檢之窗”,加強反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳教育。建設并完善xx州警示教育中心,充分發(fā)揮警示教育作用。不斷創(chuàng)新教育方式方法,扎實推進廉政文化“六進”工作。
認真落實十七屆中紀委三次全會提出的廉潔自律五項要求:(1)嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關事項報告登記制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題;糾正領導干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托,違反規(guī)定為對方特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當利益。
把嚴格執(zhí)紀與組織處理結合起來,切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。繼續(xù)規(guī)范公務員津貼補貼。嚴禁超預算、超標準新建和裝修辦公用房,以及超編制、超標準配備使用公務用車。從嚴控制出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模及在境外停留時間。防止黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財。
(五)堅決懲治腐敗,繼續(xù)加大查辦案件工作力度
堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則,牢固樹立“有案不查是失職,不查有影響的大案要案是不盡職,查辦案件不促進經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職”的理念,按照“兩個必須”和“三個提高”的辦案工作要求,縣以上紀檢監(jiān)察機關年內(nèi)必須有自辦案件,力爭查處大要案。
以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴肅查辦、權錢交易的案件,利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、的案件。嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件,違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件,環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件,國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領導人員搞同業(yè)經(jīng)營、關聯(lián)交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。嚴肅查辦為黃賭毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對違紀違法人員及其親屬和特定關系人非法所得的追繳力度。堅持黨紀國法面前人人平等,嚴格執(zhí)紀,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。
認真執(zhí)行關于嚴格依紀依法辦案的規(guī)定,確保案件質量,保障被調(diào)查人的合法權益。注重辦案綜合效果,既要嚴懲違紀違法行為,又要采取堅決有力的措施,狠剎少數(shù)黨員干部中存在的自由主義、好人主義、個人主義等歪風,旗幟鮮明地堅決支持保護敢想敢干、敢闖敢試、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)、激勵約束和服務保障機制,完善辦案制度和程序,增強執(zhí)紀辦案的整體合力。強化案件監(jiān)督和管理,進一步改進案件審理和舉報工作。完善重大案件通報制度,加強案件剖析,認真研究發(fā)案原因和規(guī)律,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。切實加強基層紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作,改善辦案工作條件,進一步提高基層辦案工作水平。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,鞏固和擴大自查自糾成果,認真做好對突出問題的整改工作。
(六)加大專項治理,著力解決群眾反映強烈的突出問題
會同有關部門加強監(jiān)督檢查,著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題:(1)開展食品藥品安全整治工作,嚴肅查處食品藥品安全事故,嚴格責任追究,確保群眾飲食用藥安全。(2)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查,進一步加大責任事故調(diào)查處理力度,堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。(3)集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題,強化對環(huán)境行政審批權、評審權、執(zhí)法權的監(jiān)督。(4)認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題,嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位,甚至采取暴力手段強行侵占農(nóng)民土地等行為。(5)加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災救濟資金的全程監(jiān)管,嚴肅處理違紀違規(guī)問題。
會同有關部門加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、涉農(nóng)負擔中的突出問題。繼續(xù)治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題。切實加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管,實行與行政主管部門脫鉤,規(guī)范其服務和收費行為。繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動。建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結合的行風建設監(jiān)督體系。
(七)堅持改革創(chuàng)新,深化治本抓源頭工作
加大改革和制度創(chuàng)新力度,協(xié)調(diào)配合有關部門把規(guī)范權力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結合起來,按照中紀委“五個認真治理”的要求,力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破:(1)認真治理工程建設領域的突出問題。完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制,推行招標投標違法行為記錄公告制度,加強對政府投資工程招標投標的監(jiān)管。(2)認真治理房地產(chǎn)開發(fā)領域的突出問題。加強對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,嚴肅處理違規(guī)行為。(3)認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領域的突出問題。完善國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,嚴肅處理土地管理違紀違法行為。嚴格執(zhí)行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓規(guī)定,加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的規(guī)劃管理和制度建設,加快礦業(yè)權市場建設,加大資源整合力度,進一步規(guī)范國有礦業(yè)權轉讓的評估和監(jiān)管工作,堅決查處圈而不探、以采代探、私下轉讓、無證開采、廉價轉讓等違法違規(guī)行為。(4)認真治理金融領域的突出問題。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),建立健全內(nèi)幕信息知情人管理制度,完善反洗錢合作機制,維護金融安全。(5)認真治理司法領域的突出問題。積極推進司法公開,規(guī)范司法人員自由裁量權行使。加強對訴訟活動的法律監(jiān)督,提高司法公信力。
繼續(xù)配合有關部門深化各項改革。深入整治用人上的不正之風,加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。進一步減少行政審批事項,加強對已取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管。深化財稅、投資體制改革,增強預算管理透明度,探索實行政府投資項目代建制、公示制度。認真貫徹政府采購法實施細則,加大監(jiān)督檢查力度。
進一步鞏固和深化清查“小金庫”工作成果。認真開展治理工作“回頭看”,切實加強和規(guī)范非稅收入管理,著力推進州級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革,積極推進綜合配套改革,建立防治“小金庫”問題的長效機制。嚴格執(zhí)行省委、省政府的規(guī)定,對公務員工資制度改革、津補貼規(guī)范后仍然設立“小金庫”的,必須采取嚴厲的組織措施、紀律手段和法律手段,堅決從嚴懲處。
(八)強化監(jiān)督制約,確保黨員干部特別是主要領導干部正確行使權力
發(fā)展黨內(nèi)民主,健全民主集中制。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質詢的制度。認真貫徹《經(jīng)濟責任審計條例》,推進黨政領導干部經(jīng)濟責任審計工作。開展領導干部任期制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對縣鄉(xiāng)基層領導干部特別是縣市黨政一把手的監(jiān)督。各縣市委成立由紀委書記擔任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組,完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機制。加強和改進巡視工作,突出巡視重點,重視巡視成果運用,不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。全面推行黨的基層組織黨務公開,進一步深化政務、廠務公開,不斷拓展公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開工作領域。
積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,促進政府廉政勤政、依法行政。扎實推進廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,制定并抓好《xx州人民政府關于進一步加強行政效能建設的意見》的貫徹落實。
(九)切實加強領導,全面落實黨風廉政建設責任制
認真總結黨風廉政建設責任制工作實施10年來的經(jīng)驗,不斷完善任務分解、監(jiān)督檢查、量化考核、責任追究等機制,注重考核結果的運用,增強責任制工作的針對性、實效性。實施“一案雙查”制度,對發(fā)生重大違紀違法案件的,既要追究當事人的責任,又要追究分管領導的責任。
各級領導班子和領導干部要按照“一崗雙責”要求,認真履行在反腐倡廉建設中的重要職責。領導班子正職要切實負起第一責任人的責任,認真抓好本地區(qū)、本部門的黨風廉政建設,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;班子其他成員要切實負起對分管部門和單位黨風廉政建設的直接領導責任。各級業(yè)務主管部門要把反腐倡廉融入業(yè)務工作之中,認真解決本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設中的突出問題。紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,調(diào)動各方力量,形成工作合力,推進黨風廉政建設責任制工作全面落實。
(十)突出實踐特色,抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設
以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,把科學發(fā)展觀的要求轉化為推動工作的思路、措施和辦法,落實到紀檢監(jiān)察工作的各個方面,不斷提高紀檢監(jiān)察機關貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平,更好地服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展。鞏固和發(fā)展主題實踐活動和解放思想大討論活動成果,按照“四個對”的要求,加強紀檢監(jiān)察隊伍思想政治建設、領導班子建設和作風建設,努力做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求,樹立可親、可信、可敬的形象。進一步創(chuàng)新干部教育培訓方式,堅持分級分類培訓,拓寬培訓渠道,努力提高工作專業(yè)化水平。建立健全紀檢監(jiān)察干部考核評價制度,加大輪崗交流、競爭上崗和從基層選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。不斷探索、總結和完善紀檢監(jiān)察機關派出機構有效履行職能的方式方法,建設州紀委監(jiān)察局派出機構集中辦公場所,全面發(fā)揮派出機構職能作用。建立“紀風監(jiān)督員”制度,加強內(nèi)部監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)紀行為,嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律,對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離,對違紀違法的要嚴肅處理,切實維護紀檢監(jiān)察機關的良好形象。進一步加強縣鄉(xiāng)基層紀檢監(jiān)察機關建設,不斷改善辦公、辦案條件,加大科技投入,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,逐步推開,分批完成”的原則,加強信息化建設,切實解決辦案裝備落后問題。
