稅務稽查報告 第1篇
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---對推行“陽光稽查”的調查報告
隨著稅務稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務型的轉變，稽查工作的重要性已被廣泛認可，但同時也應該看到，誠信納稅已成為促進經濟發(fā)展的內在需求，為加快全社會誠信體系建設，就目前的稅務檢查工作而言，建立并實施新的檢查機制和新的檢查方式已勢在必行。
一、稅務稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討
近年來，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質化”的工作目標，采取強有力的措務局施，使稽查檢查管理工作得到了加強。
在實際工作中，我們實行了稽查檢查計算機信息化管理，加強了內部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標體系，考核指標的設置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結案率、稅款入庫率等；實行“查前準備制度”，即對納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問題，進行科學的歸納分類，具體列舉出來，要求每個稽查人員在實施稽查時，按照列舉的項目條款，一一對照，細致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關的具體標準，開展案件復查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準確查處問題，證據采集是否充分，運用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯責任追究辦法和稅務檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊伍政治業(yè)務素質，強化企業(yè)對稅務人員的監(jiān)督和制約機制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內容落實到位；開展稽查質量分析會制度,分析典型案例,評比優(yōu)秀案卷活動,推動稽查質量全面提高.。
實踐證明，認真開展稅務檢查工作不僅查補了稅款，而且也嚴肅查處了一批熱點、難點、重點案件，起到了震懾稅務違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用，同時也有利于堵塞稅收漏洞，促進了稅收征管質量的提高。
二、正確認識運行新的檢查方式的緊迫性和必要性
我們在對稅務檢查工作的現(xiàn)狀進行客觀性分析與探討的同時，也應清醒地認識到，稅務稽查工作監(jiān)督機制不夠完善、稽查人員素質亟待提高、稽查工作如何適應誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確認識和認真思考，同時應對現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。
（一）“重點稽查”與依法城信納稅之間的關系。
稅收征管改革的主要目的是為了強化稅收征管，促進依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個城信納稅體系工作緊密結合起來?；闄z查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護納稅人的合法權益，實行公開、公正和文明稽查，力爭實現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機統(tǒng)一，這也是對企業(yè)依法納稅的信任，為營造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎，也為企業(yè)樹立良好的信譽和形象提供了環(huán)境。
（二）稅務檢查監(jiān)督制約機制急需完善。
稽查工作擔負著打擊稅務違法和規(guī)范納稅行為的同時，稅法也賦予了稅務稽查人員進行稅務檢查的權力，即對涉稅違法問題進行處理處罰的權力。如何保證稅務稽查部門和人員正確行使這些權力，既要防止超越權限用權力，保護納稅人的權益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對象?；闄z查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭的前沿。歷史與實踐證明，沒有監(jiān)督的權力就容易產生腐敗。稽查檢查部門在任何時候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動接受監(jiān)督，才能保護好自己。
當前稽查部門主要接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務部門的監(jiān)督。對通過認真分析選出并實施檢查的案源要做到認真檢查和反饋，對檢查中不明確的稅收政策問題及時向稅政部門請示，對較大金額的案件要提交法制部門進行審理定案。二是紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動配合實行錯案責任追究、案件抽復查等制度，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進行監(jiān)督檢查和責任追究。
從以上監(jiān)督制約機制看出，各級稽查檢查機構根據實際情況，制定了一系列相關工作制度，但對稽查檢查人員在辦案過程中的每一個工作環(huán)節(jié)和每一個工作步驟及采取的方式方法，查處的真實情況是否公正、公開和透明等，還缺乏有實效、有針對性的監(jiān)督?？傊訌妼Χ悇栈楣ぷ鹘⑵鹑轿?、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責的同時，使納稅人的合法權益得到保障。
（三）稽查檢查人員素質亟待提高。
“人是生產力中最活躍的因素”，與時俱進，必須以人為本。當前，在稽查檢查任務明確，稅制改革不斷深入的形勢下，人員逐步得到充實與加強。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數量不足，而是稽查人員的素質不高，與當前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：
1、政治素質參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質參差不齊的現(xiàn)象。
2、能夠獨立查賬和獨立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。
3、能夠熟練應用計算機的人員少，面對企業(yè)的財務軟件和電子商務活動，只會傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無策。
4、懂財會、熟悉法律知識、會操作微機的復合型人才極為匱乏，缺少競爭激勵機制。
三、實施“陽光稽查”勢在必行
為適應當前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問題的基礎上，為更好地開展稅務稽查工作，根據《石家莊市地方稅務局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實施辦法》。我局于今年建立并實施了“陽光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內容是“五項公開”、“八項承諾”，“五項公開”是指公開涉稅案件舉報方式，公開稽查工作程序，公開稅收政策咨詢電話，公開涉稅案件的處理結果，公開執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導、事前告知、程序服務、限時稽查、調帳建議、補救服務．一是實現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務型”的轉變，使納稅人和檢查人員充分體驗到了“陽光”的溫暖，為鑄就稅企誠信奠定了基礎。二是“查前輔導”是指根據每月檢查計劃對納稅人進行查前稅收政策，輔導的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責任，認真自查，并自行糾正納稅中的問題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅持廉政教育在先，予防為主的方針，增強執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透明度，進一步強化監(jiān)督制約機制作用的發(fā)揮．四是實行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務素質的提高，進而提高稅務檢查的工作質量和效率。
（一）“陽光執(zhí)法檢查”的建立與實施，確立了公開、公正、透明的檢查新機制。
稅務稽查對象的確定是按照稅務稽查計劃范圍、工作目標以及稅務違法案源線索對稽查對象的選擇和確定；稅務稽查行為是由具體稅務人員來完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關系的情況下，人的感情因素和個人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對象的確定應該是客觀公正的，在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機會應該是均等的，只有科學地確定稽查對象，才能保證稽查工作的順利進行。因此，在安排檢查任務時應注意：
1、規(guī)定檢查標準、辦案期限。即稅務稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內容等要求，依據稽查標準，采取科學有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標、有步驟地進行稽查的實務操作活動。
2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對檢查的內容、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題、被查對象的態(tài)度、檢查時間等順時記錄。檢查結束時要在稅務稽查工作底稿的基礎上制作稅務稽查報告。稅務稽查報告要說明被查對象的基本情況、案件的由來、主要違法事實、初步處理意見、被查對象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務稽查報告連同工作底稿及其他有關資料交審理人員審理。上述辦法的實施將檢查人員的一舉一動置于大眾的監(jiān)督之下，增強了辦案的透明度和可信度。
（二）“陽光稽查”的建立與實施，公開了檢查程序，促進了企業(yè)與稅務檢查之間的關系。
“陽光稽查”是新事物，是對“誠信納稅”的肯定，對企業(yè)依法納稅的信任?！瓣柟饣椤钡耐瞥鲋荚谔岣呋楣ぷ魍该鞫?，實現(xiàn)稅收執(zhí)法與稅收服務并舉，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序，對稅務稽查實施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結果等內容進行公開，讓納稅人了解稽查的每一個環(huán)節(jié)，感受陽光下的稽查工作模式。具體來說，實行稅務稽查查前輔導和查后反饋制度，稽查人員在下達檢查通知的同時，向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權利、基本義務和稽查辦案紀律、廉政制度以及稅務機關地址、聯(lián)系電話等內容告知被查人，由被查對象獨立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透明度。
（三）“陽光稽查”的建立與實施，使檢查人員的責任心、事業(yè)心和綜合素質得到顯著提高。
通過開展“陽光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是檢查工作思路進一步清晰了，增強了對檢查工作的責任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作經驗和組織、協(xié)調能力；三是文字寫作能力和口頭表達能力得到提高，能適應稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素質；五是具備了一定的創(chuàng)造能力，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素質，能夠敢于面對各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增強了，能夠針對不同的問題采用不同的方法。
稅務稽查報告 第2篇
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一、切實提高認識
加強國家稅務局、地方稅務局稽查工作之間的協(xié)作，是整合稅務機關行政資源、提高行政效率的內在要求和有效途徑。開展國家稅務局、地方稅務局稽查工作協(xié)作，有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負擔，對于樹立稅務機關良好的社會形象具有十分重要的意義。
二、加強組織領導
各地國家稅務局、地方稅務局要高度重視稽查協(xié)作工作，分管稽查工作的局領導要親自部署并督促落實稽查協(xié)作的具體工作。省以下國家稅務局、地方稅務局的稽查局應指定負責稽查協(xié)作具體工作的機構和聯(lián)絡人員，為落實稽查工作協(xié)作提供組織保障。
三、明確協(xié)作內容
各級國家稅務局、地方稅務局均應根據本地實際，建立健全雙方稽查協(xié)作的工作制度，逐步完善協(xié)作機制，推進雙方多層次多領域的稽查協(xié)作，確保此項工作不斷取得實質性進展。
（一）建立信息交流平臺
各級國家稅務局、地方稅務局應采取召開聯(lián)席會議等形式，相互通報年度稽查工作計劃，定期交流稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和案件查處情況，協(xié)調解決雙方協(xié)作中的重大問題，總結稽查辦案經驗和稽查手段創(chuàng)新情況，及時溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動向、新手段和新特點。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，由國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局輪流承辦，遇有特定情況隨時召開。
（二）共同開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作
各級國家稅務局、地方稅務局應共同協(xié)商制定年度稅收專項檢查計劃，對稅務總局部署的涉及國家稅務局、地方稅務局共同管轄的指令性稅收專項檢查項目和區(qū)域稅收專項整治工作，雙方應聯(lián)合進行檢查、督導、總結和報告；對稅務總局部署的指導性稅收專項檢查項目和區(qū)域稅收專項整治工作，也應聯(lián)合實施檢查。
（三）聯(lián)合進行專案稽查
對涉及國家稅務局、地方稅務局共同管轄的國家稅務總局督辦案件，由國家稅務總局（稽查局）指定牽頭負責單位，案發(fā)地國家稅務局、地方稅務局組成聯(lián)合專案組，共同制定檢查方案并實施檢查。查處過程中，國家稅務局、地方稅務局應分別辦理審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書，需要采取稅收保全或強制執(zhí)行措施時，應共同行動。聯(lián)合檢查案件達到向公安機關移送標準時，由牽頭負責單位辦理移送手續(xù)。聯(lián)合專案組對案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時，應提請聯(lián)席會議協(xié)商解決，協(xié)商難以達成一致意見時，應及時上報國家稅務總局。
（四）及時移交案件線索
各級國家稅務局、地方稅務局在查處涉及對方管轄稅種的稅收違法案件時，應適時向對方移交案件線索和相關證據資料，雙方應相互承認對方證據效力并做好證據轉換工作。對屬于對方管轄范圍的舉報案件、轉辦案件和其他案件，應及時將有關信息資料轉交對方。
（五）認真辦理案件協(xié)查
各地國家稅務局、地方稅務局應制定案件協(xié)查工作實施辦法，在需要對方予以協(xié)查時，按照協(xié)查辦法辦理相關手續(xù)。委托協(xié)查方應盡可能提供協(xié)查線索，明確協(xié)查要求；受托協(xié)查方應認真辦理協(xié)查事項并在規(guī)定時限內回復協(xié)查結果，不能按時回復協(xié)查結果的，應及時告知原因。
稅務稽查報告 第3篇
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第一條為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當的具體稅務稽查執(zhí)法行為，制定本辦法。第二條上級稽查局依照本辦法對下級稽查局調查處理的案件進行復查，具體程序參照《稅務稽查工作規(guī)程》辦理。第三條稅務稽查案件復查的主要內容:(一)調查和審理是否符合法定程序；(二)認定事實是否清楚，證據是否確鑿，數據是否準確；(三)定性處理適用依據是否正確適當；(四)稅務處理決定執(zhí)行是否及時得當；(五)稅務文書使用是否正確規(guī)范。第四條稽查局應當提出稅務稽查案件復查工作計劃，確定工作重點，報請主管稅務局領導批準。復查工作計劃必須與其他稅務檢查統(tǒng)籌考慮，力求均衡適度，避免多頭重復檢查。復查工作計劃實施過程中確實需要調整的，必須報請主管稅務局領導批準。復查工作計劃應當報送上級稽查局備案。上級稽查局認為下級稽查局復查工作計劃不當的，可以通知下級稽查局調整復查工作計劃。下級稽查局復查工作計劃與上級稽查局復查工作計劃沖突的，必須執(zhí)行上級稽查局復查工作計劃。第五條稽查局根據復查工作計劃確定需要復查的稅務稽查案件，組成復查組，并指定組長。稽查局可以根據工作需要抽調基層稅務稽查人員組成復查組，對轄區(qū)內稅務稽查案件實行交叉復查。復查組實行組長負責制。復查組根據復查對象和復查目標提出復查工作方案，經稽查局審批后實施。復查人員與復查案件有利害關系的，應當回避。第六條稽查局在實施復查前應當向處理稅務稽查案件的稽查局(以下簡稱案件原處理單位)下達復查通知。案件原處理單位應當配合復查組的工作，向復查組提供案卷及有關資料；應復查組的要求選派人員協(xié)助調查，并提供必要的工作條件。第七條稅務稽查案件的復查必須案卷審查和實地調查相結合，具體復查方法根據復查對象情況確定。實地調查必須有針對性地進行；案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務處理決定有重大問題或者明顯疑點的，應當通過實地調查嚴格核證。第八條復查組在復查過程中應當注意聽取案件有關的納稅人或者其他當事人的陳述和申辯。對當事人提出的重要事實、理由和證據應當進行復核。復查組在復查過程中遇到重大問題，必須及時向組織復查的稽查局請示報告。第九條復查組對稅務稽查案件實施復查后，應當向組織復查的稽查局提出復查報告。復查報告報送前，應當征求案件原處理單位意見。案件原處理單位應當自接到復查報告之日起5日內提出書面意見；復查組應當認真審核，根據審核情況對復查報告作必要的修改，然后連同案件原處理單位的書面意見一并報送組織復查的稽查局。案件原處理單位逾期未提出書面意見的，視同無異議。第十條組織復查的稽查局對稅務稽查案件復查報告的事實內容和處理意見進行審議，根據不同情況分別作出復查結論:(一)原稅務處理決定認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，予以維持。(二)原稅務處理決定主要事實不清、證據不足，適用依據錯誤，違反法定程序，超越權限，，處理明顯不當的，予以撤銷或者部分撤銷，并重新作出稅務處理決定。(三)復查發(fā)現(xiàn)新的稅務違法問題與原稅務處理決定相關，屬于原稅務處理決定錯誤的，予以糾正；屬于同一時限、同一項目的數量增減變化的，應當在重新作出稅務處理決定時注明原稅務處理決定的相關內容。(四)復查發(fā)現(xiàn)新的稅務違法問題與原稅務處理決定沒有相關的，只對新發(fā)現(xiàn)的稅務違法問題作出稅務處理決定。(五)原稅務處理決定涉及少繳、未繳稅款的，應當依法追繳；涉及多收稅款的，應當依法退還。(六)原稅務處理決定的處罰原則上不再改變，但處罰明顯偏重，或者案件原處理單位人員與被處理對象通謀，故意偏輕處罰的，可以改變。案情復雜重大的，組織復查的稽查局應當會同主管稅務局有關機構進行審議，并根據審議情況作出復查結論。第十一條組織復查的稽查局應當將稅務稽查案件復查結論書面通知案件原處理單位；復查結論認定原稅務處理決定違法或者不當的，應當責令案件原處理單位在指定期限內按照復查結論重新作出稅務處理決定。情況特殊的，組織復查的稽查局可以根據復查結論直接作出稅務處理決定。第十二條案件原處理單位拒不按照稅務稽查案件復查結論重新作出稅務處理決定的，組織復查的稽查局應當直接作出稅務處理決定，并可報請主管稅務局領導批準將追繳的稅款、滯納金、罰款收繳本級稅務稽查收入專戶。第十三條稅務稽查案件復查終結后，組織復查的稽查局應當對案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質量進行評價，作出書面鑒定，并報告主管稅務局。復查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調查處理過程中、、等違法違紀問題，組織復查的稽查局應當及時報請主管稅務局查處，主管稅務局將查處情況反饋給組織復查的稽查局。第十四條復查取得的證據材料由重新作出稅務處理決定的稽查局歸檔保管，原稅務處理決定的證據材料仍由案件原處理單位歸檔保管。第十五條稅務稽查案件復查情況應當通報，并列入稅務稽查工作考核內容。第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
稅務稽查報告 第4篇
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一、實施電算化企業(yè)稽查的動因
*市現(xiàn)有年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)136戶，企業(yè)整體管理水平較高，應用電算化對會計信息進行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數的61%。去年重點稅源企業(yè)入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會計電算化的快速發(fā)展一方面推進了企業(yè)的會計核算和管理，另一方面給稅務稽查工作帶來了很多挑戰(zhàn)。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數據真實性、合法性和準確性。但是，在會計電算化中，會計和財務的業(yè)務處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內容更為廣泛。會計電算化系統(tǒng)特點決定了稽查內容的變化，增加了對會計電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統(tǒng)應用程序出錯或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯誤的會計信息。三是稽查技術要求更高。手工會計條件下，稽查可根據具體情況進行順查、逆查或抽查；在會計電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達到稽查目的。
強化對電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內促征管的必然選擇，其中科學管理方式的應用、高素質干部隊伍的打造、信息技術的有力支撐成為重要基礎。一是先進管理方式的充分應用。幾年來，我們積極探索應用現(xiàn)代管理方式，先后引入iso9000質量管理體系、目標管理以及學習型組織，實現(xiàn)了過程監(jiān)督與結果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統(tǒng)一，各項管理步入科學化、精細化、規(guī)范化、標準化、網絡化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識、參與意識持續(xù)提升，對應用新型管理手段具有很高的認同感。二是高素質干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結構合理，大專以上學歷人員達100%，本科以上學歷人員達85％，取得會計師、稅務師或注冊稅務師資格的人員占30%，10名同志進入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。三是信息技術得以廣泛應用。全局人均微機達到24臺，內部網絡連接達到100m光纖傳輸，100%干部達到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內部、聯(lián)通外部的網絡系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網絡運行，網絡成為辦公、學習、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經得到了根本性改造，工作運行的規(guī)范化程度達到了較高水平。
二、多措并舉，不斷提升電算化企業(yè)稽查質效
為滿足對電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對內部稽查機構、崗位及職能進行適當調整。抽調00名精通企業(yè)稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業(yè)務骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標準，對全市實行電算化企業(yè)稽查權限上收，直接進行專業(yè)化稽查。
完善相關制度。一是規(guī)范企業(yè)的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會計電算化的企業(yè)，一律將正在使用或將要使用的會計核算軟件及有關說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發(fā)生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統(tǒng)的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準備創(chuàng)造條件。二是制定《*市地稅局對會計電算化企業(yè)實施稅務稽查的意見》，明確規(guī)定了稽查內容、方式、方法，加強對電算化企業(yè)稽查的管理。
細化工作流程。一是調取賬目。在調取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應履行的義務和承擔的相應責任，送達相應的法律文書，保證調取賬簿資料能夠真實、完整、準確、符合法定程序。二是數據提取。利用查賬助手中的數據采集模塊，全面掃描計算機中財務數據，對檢索到的財務數據，按照要求，全面、完整的進行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設置賬外賬、小金庫等情況。三是數據比對。對取得的財務數據進行分析、統(tǒng)計、匯總和查詢，并與核心征管數據庫數據、財務報表數據等進行比對，將企業(yè)使用的科目與軟件的標準科目進行調整和對應，確保統(tǒng)計、分析數據的準確性。四是細查疑點。通過提取的財務數據自動進行智能的分析，對發(fā)現(xiàn)的異常自動進行歸集匯總。如在對某房地企業(yè)成本項目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標直接點擊相應成本項目，直接查看到該月成本的具體內容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細賬、電子憑證等財務資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。
五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數據資料建立稅務檢查資料庫，資料庫的內容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業(yè)與關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來等詳細資料?；槿藛T運用按行業(yè)、主要收入項目或主要產品分類計算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項目或各主要產品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標體系，作為各行業(yè)、各收入項目或主要產品的盈利水平的對照參數標準，便于今后檢查人員將檢查結果與企業(yè)原申報數據進行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)，20*年銷售收入13000萬元，企業(yè)所得稅在地稅申報繳納，20*年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進一步分析企業(yè)各項財務指標，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經過進行實地檢查，該企業(yè)雖然應用了會計電算化進行核算管理，但賬務設置混亂，庫存商品賬不核算，設置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數量等問題，最終該企業(yè)共計應補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。
注重雙查結合。針對電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎上，注重以手工稽查和計算機查賬相結合的方式獲取稽查線索和證據，既便于發(fā)現(xiàn)問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標準式財務報表，同時結合原始憑證，運用傳統(tǒng)的稽查技術，分析和核對報表之間的數據邏輯關系，參照同類行業(yè)的利潤率、成本率、費用率等綜合指標進行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關電子數據按傳統(tǒng)會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調查方法和分析方法獲取稽查證據。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當前條件下開展稅務稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業(yè)特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：一是數據完整性的檢驗。注重了數據歸集輸入錯誤、故意不按規(guī)定數據作出調整等問題。二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統(tǒng)中，業(yè)務收入應按其發(fā)生的時間自動編號記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號則應查明缺號原因。三是大筆整數業(yè)務檢驗。避免關聯(lián)企業(yè)不實的業(yè)務往來，甚至直接虛列費用的辦法。
重塑知識結構。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務稽查人員難以應付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務稽查工作效率。在開展電算化稅務稽查前能夠進入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務登記信息，一般納稅人認定信息等申報信息、發(fā)票信息、稅負率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務系統(tǒng)的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發(fā)票的認證、報稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進行比對，判斷被查業(yè)務的真實性和有無賬外經營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統(tǒng)，熟練進入系統(tǒng)查驗程序設置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權并設置查詢用戶的前提下能夠進入系統(tǒng)熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫信息，對予逾期拒不執(zhí)行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內開展網上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業(yè)進行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。
三、取得的初步成效
工作質效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數據資料，數據的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數據，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務，現(xiàn)在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業(yè)務量大的業(yè)務，一般采取隨機抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實比例較低，而通過數字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細、具體的結果。例如：要對賬簿中的人員工資進行匯總以檢查與報表數是否相符，用工資對應的標識進行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準確率達到100%。
稅務稽查報告 第5篇
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一、認真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度
（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對是做好執(zhí)行工作的基礎。為破解案件執(zhí)行難，我們經常階段性地就對稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進行認真分析，找出執(zhí)行難的根源。經過分析認為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉變，許多納稅人并不認為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設法蒙混過關。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結怨于人，或出于對效益不好單位的同情，沒有及時采取相應措施，導致稽查案件無法執(zhí)行。三是地方政府干預。對所謂的“外資企業(yè)”、“重點企業(yè)”有時地方政府會以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚”、“借雞生蛋”為理，以保護招商引資環(huán)境為由，要求稅務機關不要過于“苛刻”，甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結合稅收專項檢查，要求稽查人員認真開展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補稅款、滯納金、罰款的及時足額入庫。
（二）找準執(zhí)行重點。根據以往的經驗，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經濟效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務纏身，舉步為艱，面對查補的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質惡劣，稽查部門對其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無可抵賴，但心不悅口不服，對查補的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場地辦公經營，經營方式簡單，待到稅務稽查查出偷稅問題時，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務，稅法規(guī)定不能對其實行稅務保全和強制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來源：中國公務網2007-6-1323:52:14。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認為有“關系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務稽查結論。為此，我們在日常執(zhí)行工作中，將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點執(zhí)行對象，加大執(zhí)行力度。
（三）完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，建立了一支素質好、業(yè)務精、責任感強、作風硬、廉潔自律的執(zhí)行隊伍，并對稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進行明確界定。其次對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應列入重點執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經審理結束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉移財產，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次，建立了執(zhí)行工作事前調查制度。執(zhí)行人員在采取強制措施前，對被執(zhí)行對象都要進行調查，充分掌握被執(zhí)行人的生產經營和資金周轉情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報告》，執(zhí)行部門按月向局領導報告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。此外，我們在稽查工作績效考核評比中，將稽查結案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內容進行考評，要求查補稅款、滯納金、罰款入庫率達到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動力。
（四）加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對象主動繳納查補的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結合“三個服務”活動，充分利用報紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識、稅收法規(guī)、納稅義務，而且還大力宣傳納稅人的權利。對偷逃稅嚴重的典型案件，充分利用辦稅服務廳、電視、電臺、報刊及互聯(lián)網等公開曝光，據統(tǒng)計，2005年全市在各種場合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執(zhí)行對象依法納稅的自覺性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。
（五）爭取領導支持。對查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結論執(zhí)行到位，我們積極主動向政府領導匯報、溝通，讓領導“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿易廣場有限公司是政府招商引資的大型項目，對地方經濟發(fā)展有重大貢獻，但我們根據群眾舉報，查補該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬元。為保證查補稅款、滯納金、罰款的足額入庫，市局和稽查局領導多次向市政府主要領導匯報，并幫助公司協(xié)調好有關部門的關系，最終取得了政府領導的理解和支持，將查補的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。
（六）用好強制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款，我們加強與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關系，形成嚴密的協(xié)稅護稅體系，以保證稅務稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對瓷土礦采掘行業(yè)進行稅收專項檢查時，其中一個礦主自認為有“關系”，拒不繳納查補的5萬余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時提請縣法院強制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶礦主主動繳納了查補的稅款、滯納金、罰款64萬余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時，對購買、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務業(yè)戶補稅、罰款35.9萬元，提請市公安部門協(xié)助追繳入庫。據統(tǒng)計，全市還通過銀行扣繳被執(zhí)行對象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。通過用好法律賦予稅務機關的強制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。
二、通過強化案件執(zhí)行,豐富了經驗，鍛煉了隊伍
通過加大執(zhí)行力度，不但追補了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經驗，鍛煉了執(zhí)行隊伍，市政府主要領導多次在有關會議上對我市稽查工作給予充分肯定和表揚。
（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結案率都在95%以上，稽查人員成了社會上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉。如奉新縣法院對某瓷土礦礦主采取強制執(zhí)行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護了守法經營者的合法權益，有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序，為市場經濟主體平等競爭創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。
（二）摸索出了執(zhí)行經驗。對一些僅靠地稅部門的力量難以執(zhí)行的特殊案件，我們及時與銀行、公安、法院等部門聯(lián)系，加強部門合作，發(fā)揮職能部門的作用，克服了地稅部門執(zhí)行權的局限性，執(zhí)行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經驗。經驗告訴我們，要加強部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強協(xié)調與溝通，相互理解與支持，并建立科學完善、切實可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質的執(zhí)行隊伍，用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。
（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊伍。稽查案件執(zhí)行是征納矛盾的焦點。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務素質，熟練掌握執(zhí)行程序和法律文書。再次要有很強的溝通、協(xié)調能力和豐富的執(zhí)行經驗。在稽查案件的執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經驗，摸索出了正確的執(zhí)行方法，攻克了一個又一個難題。歷經磨練，執(zhí)行人員素質明顯提高，執(zhí)行經驗明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強，執(zhí)行隊伍日臻成熟。
三、要做好案件執(zhí)行工作，離不開領導的重視，部門配合、執(zhí)行人員過硬的素質和稅企和諧。
（一）領導重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中，各級地稅機關領導高度重視，積極主動向當地黨政領導匯報，爭取領導的理解和支持，并協(xié)調好各職能部門的關系，為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具，關心執(zhí)行人員的成長等，增強執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心，這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。
（二）部門合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。對從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人偷逃有關稅收，經查實并做出處理決定后，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規(guī)定，稅務機關可以采取強制執(zhí)行措施，但是強制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行，群策群力，強化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經驗告訴我們，加強部門合作，是有效執(zhí)行的有力保證。
稅務稽查報告 第6篇
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一份收獲。這一年我做了大量艱苦細致的工作，一份耕耘。成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數量多，審理人數相對少，案件審理的質量還未盡善盡美，但是有信心在新的一年里，通過加強業(yè)務學習，全面提高自身素質，確保在審理每個案件時無遺漏，使我案件經得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”從而以實際行動，為稅收事業(yè)盡我一份綿薄之力，不辜負各級領導對我寄予的厚望。
股全體同志緊密協(xié)作，稽查局的正確領導下。較好地完成了局領導交給的各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作總結如下：
一、注重學習實踐。
股全體同志在平時非常注重政治、業(yè)務知識的學習。日常政治學習中，為了能更好地勝任審理工作。緊跟形勢，注重學習江總書記的三個代表”重要思想，黨的十六大”召開期間，組織干部收看、學習jzm同志作的十六大”報告，領會其精神實質，牢記為人民服務是國家公務員的宗旨，并將之運用于指導稅收工作的實踐；同時我利用一切可以利用的時間認真學習新頒布的稅收征管法及實施細則、地方稅收法規(guī)匯編》還利用網絡下載相關法律、稅收政策和與稽查有關的操作規(guī)程，共同學習，使提高干部素質落實到具體的行動上。為了學以致用，日常審理案件時遇到政策業(yè)務問題總是提出來一起討論，及時翻閱有關的文件，做到從實踐中來，實踐中去”遇到新情況新問題時，充分利用網絡資源到有關稅務網站獲取相關信息，業(yè)務理論上做到與時俱進”通過理論和實踐的反復學習不斷提高自身素質和工作水平，同時還將學習的心得形成文字，今年我股共有8篇稅收調研文章分別在省、市稅務報刊雜志和我局內部刊物《國稅稽查信息》上發(fā)表，并對各檢查科在平時的稽查中提出的各種業(yè)務問題作出答復，促進了稽查業(yè)務的正常開展。為了加強稽查業(yè)務的指導，做好查前培訓工作，按照專項檢查工作安排，稽查員下戶檢查前，將金融企業(yè)相關的所得稅稅收政策進行了詳細的歸納、整理，編寫了金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》為稽查員下戶檢查做好了充分的前期準備。
股三次派出人員分別參加稽查能手培訓、進出口業(yè)務培訓以及出口退稅業(yè)務培訓，今年一年。還派出業(yè)務骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省稽查局領導的肯定，通過學習和實踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務知識，干部的理論和實踐水平又上了一個新的臺階，使我股朝著培養(yǎng)高素質復合型人才的奮斗目標又邁進了堅實的一步。
二、落實工作目標。
為了明確責任，根據局領導要求。加強管理，落實各項工作目標，進一步促進“一級稽查”規(guī)范運行，結合我局實際情況，草擬了南昌市國稅稽查局目標管理考核辦法》從隊伍建設、學習培訓、遵守紀律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調查研究、信息報道等幾個共性部分進行考核外，還結合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點入手進行分級考核、日?？己恕⒉欢ㄆ诳己思澳杲K考核。確定了40項考核項目，細化了考核目標，明確了考核計分標準，規(guī)定了考核方法及考核單位，對規(guī)范和促進全年各項工作的開展起到積極的作用。
三、做好本職工作。
股共對33戶稅務稽查案件進行了審理，今年全年。組織召開了1審理會，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補充證據、材料或調查的案件8次，占整個案卷的2直接歸檔的案卷9占全部案件的28.審理過程中，提交了近30份《審理工作底稿》審理之后形成了30份《審理報告》下發(fā)了稅務處理決定書》稅務行政處罰事項告知書》及《稅務行政處罰決定書》共計近700份。
審理每個案子時我都要求要做到細致認真，把好案件的質量關是審理工作的核心。高標準，嚴要求地做好本職工作，嚴格審查每個案子的證據是否充分，程序是否到位，所依據的法律法規(guī)是否確切，定性是否準確。審理過程，力求案卷無差率達10發(fā)現(xiàn)問題及時退回補正，有的案卷甚至多次退回。例如，審理省石油供銷公司這個無稅案時，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務稽查報告》以及未下達《稅務稽查通知書》等問題。
檢查過程中我發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，對證據的審查有兩個比較典型的案例：一是對南昌聯(lián)眾科貿有限責任公司證據的審查。于是輔導稽查員深入檢查，為國家挽回損失近元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個體工商戶提供虛假會計資料，企圖欺騙我稽查人員，致使稽查人員作出錯誤的判斷。審理人員在對該戶的審理時，對每個可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。
組織對南昌鐵路局機械廠進行了復查，本著實事求是原則。通過復查，認為該廠從“應付工資”中列支向職工發(fā)油2960不應調增應納稅所得額，調減了稽查員認定的應補交企業(yè)所得稅976準確地執(zhí)行了稅法，維護了納稅人的合法權益。
感到普遍存在以下幾個方面的問題：1稽查報告制作不甚規(guī)范，通過對今年案件的審理及查擺會。具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準，未全面反映情況，不按《稽查工作規(guī)程》中的項目制作稽查報告；2征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分稽查員在形成稽查報告時無調整說明；3案卷必備資料短缺情況較多，送達回證無兩人以上簽名或是代簽名；4案卷資料不夠嚴謹，有少部分稽查工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了稽查實施日期先于稽查通知書日期的情況；5與檢查內容相關的期間未進一步落實；6絕大多數未調取征管分局的征管資料，稽查和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。7存在以工作底稿代替證據使用的現(xiàn)象。
經過我股全體同志的不懈努力，一年來?；榘妇淼馁|量比起上半年有了顯著的提高，重證據、講事實、依法辦事的意識在稽查干部中已逐漸扎根，但是還應進一步加強。實事求是地說，查辦案件的質量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實、合法、有效證據的采集就目前情況而言，就是個薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”仍需全體人員全面提高素質，尤其補充有關法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。
四、堅持依法治稅。
10月18日我股同志為全市保險公司及其下屬分理處負責人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關法律、法規(guī)知識培訓，局擬自2003年開始在堅持依法治稅的同時實施“陽光稽查”工程。為了配合“陽光稽查”這個新生事物的正式實施。這是局自“一級稽查”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光稽查”第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認為這是稅企之間架起了一座溝通的橋梁，維護國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權益，以具體行動實踐“三個代表”真實體現(xiàn)。
做好了聽證的前期準備工作，五、做好重大案件的移送及聽證、復議工作。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件2協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在5元以上的重大案件進行審理。受理了椰島營銷有限公司等企業(yè)的聽證申請。由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復議的飛宇制藥有限公司組織了調查舉證，并及時回復了市局法規(guī)科。
六、規(guī)范稽查管理。
規(guī)范管理，為了理順稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責。加強協(xié)調，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，草擬了南昌市國稅局稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）通過市局反復醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進一步加強了稽查與各縣區(qū)局的協(xié)調與配合。
提高案件查處的質量，為了規(guī)范稽查報告的制作。翻閱了大量的文件和資料，編撰了稽查工作指南（之一）4月份分發(fā)給稽查科，供稽查員在辦案時借鑒。指南》從稽查報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說，并將處罰的法律依據逐條進行了羅列，同時重申了稅務違法案件立案查處標準、稽查案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質量起到積極的作用。
七、一級稽查”運行一年來的啟示。
內設了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機關單位，1要進一步完善機構設置。局自2001年10月19日正式掛牌成立后。并按行業(yè)劃分設置了六個副科級的檢查科，分別負責工業(yè)、商貿、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術企業(yè)的稅務檢查。經過一年多的運行，機構設置上存在不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務部門來協(xié)調整個稽查工作，不增加機構的情況下可在辦公室內設綜合業(yè)務管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調全局的業(yè)務工作，進行稽查業(yè)務指導，制訂并落實稽查工作各項制度，組織業(yè)務培訓，做好各種業(yè)務報表的編報，及時總結“一級稽查”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當好局領導的參謀。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項稽查工作的開展，但同時又制約了稽查人員業(yè)務水平的提高和大規(guī)?；楣ぷ鞯倪M行，建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應考慮業(yè)務力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。
但人員素質還是參差不齊、業(yè)務水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質上狠下功夫，2要抓好稽查人員素質的全面提高。盡管稽查局在人員的配備上大專以上學歷占93.二級以上稽查員占7并在全市范圍內抽調了一批熟悉稅收業(yè)務、解法律知識、懂稽查操作規(guī)程、會運用計算機的人員充實到稽查局。營造一個“比、學、趕、幫、超”學習氛圍，采取培訓、自學、查前業(yè)務輔導、案件查擺會及業(yè)務能手幫帶等多種形式提高業(yè)務素質，同時加大政治學習力度，堅持每星期的政治學習制度，從而使全局人員綜合素質上一個新的臺階。
稅務行政訴訟案件的數量直線上升，3要加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督。近幾年來。1999年稅務部門的敗訴率為6左右，遠遠高于全國行政機關4平均敗訴率，2000年敗訴率更上升到8雖然我局無一例稅務行政訴訟案件，但仍有一例稅務行政復議案件變更原決定，這實際上給我敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實施細則已頒布實施，對執(zhí)法程序作了更進一步的要求，要認真學好新的稅收征管法及其實施細則，并用以規(guī)范我稽查工作。作為稅務機關，依法行政就是依法履行職責，必須在法定的職權范圍內行政，既不能超越職權，，也不能放棄職權，工作失職。作為稅務執(zhí)法人員，應統(tǒng)一思想、提高認識，牢固樹立依法治稅觀，增強依法行政的自覺性。局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責任制、錯案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局稽查執(zhí)法起到一定的作用，但還應根據實際情況作相應的修改和完善。實踐證明，案件審理制度的實施，對于監(jiān)督稅務稽查人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，今后工作中還應加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時廣泛實施執(zhí)法責任制和錯案追究制，并將這些制度落到實處，結合目標管理考核，經常性的開展案件查擺活動和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我所辦的每個案件都成為“鐵案”
走出一條適合南昌市經濟發(fā)展的陽光稽查”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權、隱私權、退稅權、聽證權、行政復議權、行政訴訟權、監(jiān)督權等權利，4尊重和保護納稅人的合法權益。同時對稅務機關和稅務人員做出了許多“應當怎樣行為”可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”規(guī)定，使納稅人的合法權益得到落實和不受侵害。作為稅務稽查部門應充分尊重和保護納稅人的合法權利，稽查過程中應文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結果告知納稅人，同時告知其權利和義務，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時回復，組織好聽證會，對檢查結論及時予以公示，從而使納稅人合法權益的保護落到實處。
要解放思想、與時俱進，作為省“一級稽查”試點單位。敢闖敢試，進行實踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務稽查工作的新思路，使“陽光稽查”局得以全面實施。
2.稅務稽查工作匯報
為凈化道路運輸市場環(huán)境，維護良好的客運秩序，確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上級領導的指揮和有關部門的密切配合下，在全體隊員的共同努力下，我隊堅持點、面結合，實行24小時監(jiān)控，嚴歷打擊違章違法經營行為，圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項稽查工作任務?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
本次黃金周期間，共出動稽查人員462人次，檢查車輛782輛，查處違章案件107宗：其中非法營運2宗、不按批準的客運站點?？?1宗、查處黑站點3個、出租車違章13宗，教育糾正公交車違規(guī)行為41輛次，車輛證據保存3輛，暫扣牌證31個。另發(fā)放臨時客運證89個。
二、主要做法
（一）節(jié)前凈化道路客運環(huán)境。
節(jié)前，為了凈化客運環(huán)境,確保節(jié)日期間旅客及時疏運，在局、處領導的親自指揮下，我隊于28、29、30日連續(xù)三天組織了客運秩序的專項整治行動。本次行動由稽查大隊五個大隊和部分科室人員共130人組成，重點對流花地區(qū)、新白云國際機場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區(qū)實施監(jiān)控，查處各類違章；重點打擊“黑站、票點”、“野雞車”、克隆出租車，并對不進站、兜圈拉客等違章經營行為進行整治。在行動中，共查處各類違章88宗，其中客車非法營運1宗，不按批準的客運站點?？?3宗，出租車違章16宗，摩托車非法營運47宗，并接處“110”轉案9宗。對違章經營者起到了一定的震懾作用，確保了“十一”期間道路運輸市場秩序。
（二）任務明確，各負其責，全力做好節(jié)日客運保障工作。
1、為保證節(jié)日期間市區(qū)的城市公共客運秩序，運政一大隊加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查，重點打擊損害乘客利益的違章營運車輛。另外，為了滿足市民節(jié)日出行的要求，對于輕微違規(guī)的車輛則予以警告和教育，確保運力及時疏導乘客。
2、客運站周邊是非法營運車輛較為集中的地方，部份車輛經常在客運站周邊兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客運站附近最為嚴重，不僅擾亂了正常的營運秩序，而且造成交通堵塞。為此，運政稽查二、三大隊、公交一、二大隊在節(jié)日期間加強了對各自管轄的客運站周邊路段的監(jiān)控工作，有力地打擊兜圈拉客行為。在我運政稽查人員的監(jiān)控和引導下，確保了各客運站及周邊的良好運輸秩序。
3、節(jié)日期間，新白云國際機場的客流、車流比平日明顯增多。根據這一特點，運政稽查三大隊加強了與機場交巡警的協(xié)調聯(lián)動，按各自的職能監(jiān)控出入機場的車輛，保證道路暢通無阻；對出租車上客區(qū)進行嚴格監(jiān)管，重點打擊拒載、議價等違章行為。
4、流花地區(qū)是我市公路客運站場最集中的地區(qū)，也是日常工作的重點地段。在節(jié)日期間，公交一大隊根據其職責分工，對該地區(qū)實施嚴密監(jiān)控，重點打擊“黑站、票點”和“野雞車”，并對火車站東廣場的公交、出租車輛進行監(jiān)控，保障換乘旅客的及時疏導，確保了流花地區(qū)的良好客運秩序。
（三）做好旅客運輸保障工作。
為了讓旅客走得了，走得及時，節(jié)前各大隊主動聯(lián)系各自管轄區(qū)域站場的主管領導，召開會議，及時了解各站場客運疏導的情況和需要。在節(jié)日期間，我隊針對清遠、肇慶、江門等地出現(xiàn)的客流高峰和運力緊張等情況，嚴格按照相關規(guī)定，及時發(fā)放了臨時客運證89個，確保了旅客疏運的暢通無阻。
（四）全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。
為了做好“十一”黃金周的客運保障工作，在節(jié)前，分管領導林廣文副局長專門召集各大隊領導，開會研究部署工作，制定了工作方案。在節(jié)日期間，副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛(wèi)等領導均親臨第一線指揮，與稽查隊員一起工作。隊員們克服家庭困難，不顧炎炎烈日和風吹雨淋，堅持守崗位，任勞任怨，認真查處違章。內勤中隊人員堅守崗位，盡心盡責，有效地保障了各大隊的個案移交、后勤及宣傳信息等工作。
三、存在問題
針對黃金周期間，客運高峰時間長，客流量大，客運市場情況復雜，稽查工作面廣、散、多，監(jiān)控的難度較大的特點，各稽查大隊克服人手少、人員較分散等困難，采取加班和延長工作時間等方法克服人手緊張的困難，但在執(zhí)法工作中仍存在以下主要問題：
（一）新白云國際機場非法拉客、藍牌車非法營運現(xiàn)象仍然比較嚴重；另外機場的硬件設施尚待完善，導乘宣傳和指引需進一步加強。
（二）“公鐵聯(lián)運”問題仍然存在。
由于拉客團伙與部分列車工作人員相互勾結，通過在火車上售賣非法客票，再由拉客仔將乘客帶往黑站點乘坐野雞車。因此，流花地區(qū)的拉客仔、黑站點屢禁不止，節(jié)日期間，這種現(xiàn)象尤為嚴重，并成為旅客報警投訴的多發(fā)地。
（三）“黑站點”拉客、非法售票點現(xiàn)象嚴重。
雖然各隊在9月28、29、30日連續(xù)三天對主要站場周邊地區(qū)的“黑站、票點”進行了嚴厲打擊，但仍然存在不少拉客仔伺機拉客。不少“黑站點”為掩人耳目，采取公交車接駁等方法為其在的車輛拉客，一些非法售票點并設有旅客候車據點，已形成一定規(guī)模。
（四）沖卡、抗法現(xiàn)象仍然存在。在窖口、天河等客運站檢查違章車輛時隊員們多次遭遇強行沖卡等暴力抗法行為，給稽查隊員人身安全造成極大威脅，給執(zhí)法工作帶來極大困難。
四、下一步工作措施
針對存在的問題，下一步要做好以下幾個方面的工作，一是加強對經營者的宣傳教育，提高經營者守法經營的自覺性；二是抓好源頭管理工作，特別是加強進站車輛的管理；三是加強打擊違章經營行為，尤其加大對“黑站點”內違章車輛的打擊力度；四是加強與交警等有關部門的協(xié)調溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
3.稅務稽查工作匯報
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，我局嚴格按照《市地方稅務局關于開展政府信息公開工作的實施意見》的要求，深刻領會政府信息公開的意義，在稅務稽查過程中制作、形成、獲得或者掌握的反映與納稅人利益相關的政府信息，我們都堅持“以公開為原則、不公開為例外”這樣的標準，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規(guī)，在我局大屏幕進行公開。2011年，我局從明確政府信息公開責任、建立政府信息公開領導和組織體系、構建政府信息公開工作制度等基礎性工作的開展，加強了政府信息公開的領導，明確了我局政府信息公開的責任主體，理順了政府信息公開的工作流程，為我局政府信息公開工作的進一步開展打下了良好的基礎，現(xiàn)將我局2010年政府信息公開工作報告如下：
一、加強領導，建立機制
年，我局高度重視政府信息公開工作，為加強組織領導，專門成立了由局長王繼恒任組長，各黨組成員為副組長，機關各處室負責人為成員的市地方稅務局稽查局政府信息公開領導小組，制定下發(fā)了《市地方稅務局稽查局關于開展政府信息公開的實施辦法》，出臺了《市地方稅務局稽查局政府信息公開工作規(guī)程》，明確了各部門的職責和政府信息公開的程序，使政府信息公開的渠道更加順暢。
二、主動公開政府信息的情況
2010年，我局嚴格按照《市地方稅務局政府信息公開指南》的要求，對我局領導信息、機構設置、主要職能、稅收政策法規(guī)、工作計劃、工作動態(tài)、領導講話、重要會議情況報道、稽查工作規(guī)范、人事管理事項、重大項目、政府采購、涉稅公告、其他工作等各項工作在我局一樓大廳大屏幕進行公告，主動公開信息27條。
（一）領導信息公開。在我局機構改革后，及時將我局機構改革后領導組成情況和各部門負責人在大屏幕進行了公開，主動公開信息1條。
（二）機構設置及主要職能公開。在機構改革后，及時將市局批復的我局機構改革方案進行了公開，包括有我局的主要職能、機構設置情況及其各部門工作職責，主動公開信息1條。
（三）稅收政策法規(guī)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局稽查工作規(guī)程》、《市地方稅務局關于開展2010年稅收專項檢查的通知》、《市地方稅務局稽查局關于印發(fā)市地方稅務局打擊發(fā)票違法犯罪獵鷹行動方案的通知》等相關政策法規(guī)，主動公開信息3條。
（四）工作計劃公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局關于印發(fā)2010年全市地稅稽查工作要點的通知》、《市地方稅務局稽查局黨組關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》、《市地方稅務局稽查局黨組關于市地方稅務局稽查局思想作風紀律教育整頓實施方案的通知》和《市地方稅務局稽查局關于印發(fā)市地稅稽查系統(tǒng)集中清理稅收違法舉報案件工作方案的通知》等工作方案和計劃，主動公開信息5條。
（五）工作動態(tài)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局關于印發(fā)市地方稅務局開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通報》、《市地方稅務局關于2010年稽查業(yè)務培訓工作情況的通報》和《市地方稅務局關于2009年度市地稅系統(tǒng)規(guī)范典型案例評選結果的通報》等，主動公開信息3條。
（六）年度計劃總結公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局2009年度工作總結》、《市地方稅務局稽查局黨組述職報告》和《市地方稅務局稽查局黨風廉政建設工作報告》，主動公開信息3條。
（七）招標采購信息公開。根據我局2010年政府采購計劃，分別在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局監(jiān)控設備采購公開招標采購公告》及其中標公告和《市地方稅務局稽查局室內墻公共部分粉刷公開招標公告》及其中標公告，主動公開信息4條。
（八）人事任免公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務局稽查局關于王振偉等4位同志初次定級的通知》、《市地方稅務局稽查局關于任燕同志晉升高等稽查員的通知》和《市地方稅務局稽查局關于李雅芳等21位同志晉升中等稽查員的通知》等任免決定，主動公開信息4條。
（九）重要會議公開。在電子大屏上先后公開了《市地方稅務局稽查局關于召開工作會議通知》、《市地方稅務局關于召開全市稽查工作會議的通知》和《市地方稅務局關于召開全市地稅稽查工作匯報會的通知》等重要會議內容和會議材料，主動公開信息3條。
三、依申請公開政府信息的情況
按照稽查對象的聽證申請，我局先后在電子大屏上對我局舉行聽證的大方實業(yè)有限公司偷稅案、河南天運置業(yè)有限公司偷稅案和滎陽市人民醫(yī)院偷稅案三起案件的聽證申請、聽證通知、聽證結果進行了公開，依申請公開政府信息3條。
四、政府信息公開工作中存在的問題及改進意見
（一）政府信息公開的意識有待于提高。在政府信息公開工過程中，各部門缺乏對政府信息公開工作的自覺性，總是等到政務信息管理員定期催促了才想到了要公示的情況和內容，公開的信息是被動的，而不是不主動的。
（二）政府信息公開情況難以界定。在政府信息公開過程中，由于各部門所站立場不同，對該信息是否、是否應該公開總是難以界定，這需要加大對政府信息公開工作人員的培訓力度。
（三）建議加大對政府信息公開工作人員的培訓力度。
五、其他需要報告的事項
在2010年度政府信息公開過程中，我局沒有依申請不予公開政府信息的情況，沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的的情況。
4.稅務稽查工作匯報
稽查局在創(chuàng)人民滿意基層站所中，總之。取得了一定的成績，但是還有許多地方做得不夠，與領導和人民群眾對我嚴格要求和希望還有一定的距離。今后的工作中我要繼續(xù)發(fā)揚成績，努力克服不足，開拓創(chuàng)新，與時俱進，將稽查局創(chuàng)建成為一個人民滿意，領導放心，社會稱贊的窗口式模范單位。
下面我將稽查局一年來的工作情況匯報如下，謹代表**縣地方稅務局稽查局進行工作述職。不妥之處，敬請各位領導和同志們給予批評指正。
副科級設置，稽查局是縣地方稅務局直屬的一個基層單位。專司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個稅收保障和監(jiān)督機構。省標準化分局一級單位，省檔案化管理二級單位。業(yè)務上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領導，以縣地稅局為主?，F(xiàn)有干部職工11名，其中黨員9名。平均年齡40歲，文化程度大專以上。
相關部門的大力支持和配合下，市、縣主管部門和地方黨委、政府的正確領導下。以三個代表重要思想為政治指南，統(tǒng)領各項工作。全局上下，齊心協(xié)力，團結奮進，負重拼博，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步推進，協(xié)調發(fā)展。過去良好的基礎上又取得了新的成績，邁上了新的臺階，實現(xiàn)了新的突破。今年是稽查局組建以來工作質量最好，處罰力度最大，獲得榮譽最多，榮譽檔次最高的一年。先后獲得了縣局業(yè)務知識競賽個人筆試第一名，團體總分第一名的好成績；去年四月份政風建設百日活動中被評為規(guī)范執(zhí)法先進單位；今年9月被縣委授予2002-2006年度縣級文明單位；11月份又通過了省、市局一級標準化分局達標驗收；劉羊杯中青年門球賽中取得了第四名的好成績，同時獲得了體育道德風尚獎；12月份又通過了省二級檔案管理達標驗收。
把著力點放在使廣大人民滿意方面，創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中。分別從隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法、內務管理和基礎建設等幾個方面，采取一系列措施，力求成為執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人的權利，嚴格按照法定權限和程序執(zhí)法，增強執(zhí)法剛性，兩權監(jiān)督上狠下功夫。真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，力爭把稽查局建設成為人民滿意，領導放心，社會稱贊的滿意站所，放心站所。創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中我主要從以下幾個方面入手，將這項工作落到實處。
一、拓寬渠道、強化監(jiān)督
局建立了多層次監(jiān)督網絡。內部以兩權監(jiān)督為主，為最大程度上杜絕人情稅、關系稅以及吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為。側重監(jiān)督稅收執(zhí)法監(jiān)督制約，建立責任追究制。外部不斷拓寬監(jiān)督渠道，設立廉政建設舉報箱、舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督；接受納稅人和政府監(jiān)督；通過向被查對象和納稅人發(fā)送政風建設反饋意見表等方法，主動接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。這些措施有力地促進了地稅隊伍的政風建設，凈化了地稅隊伍，改善了征納關系。
嚴格按照上級的要求，政風建設活動期間。認真開展學習，全面貫徹落實。成立了政風建設領導小組，并制訂了政風建設工作計劃。開展以比學習、比作風、比執(zhí)法、比服務為主題的政風建設百日競賽活動，主動尋找不足，有針對性地落實整改。做到有計劃、有內容、有效果?？h局組織的檢查驗收中，稽查局被評為政風建設活動規(guī)范執(zhí)法先進單位受到縣局表彰。
二、改變作風。
改變過去簡單、生硬的工作作風和方法，創(chuàng)人民滿意的基層站所活動中。將三個代表的重要思想貫穿于稽查工作之中，實施稽查中，除了向被查單位送達查前告知書之外，還附上意見反饋表，接受監(jiān)督。并盡量做到寓法于情，寓法于理，對一些單位采取預約談話制，溝通思想，交換意見。使被查單位對我處理結果心服口服。
對納稅單位和個人在稅收中需要解決問題和困難，群眾利益無小事?？偸潜M力為他排憂解難。個人所得稅的手工計算十分復雜，一些單位經常出錯，就利用現(xiàn)有的技術裝備，免費為他安裝代扣個人所得稅的征管軟件。既提高了準確率，又減輕了勞動力，深受歡迎。
多次對生活困難的群眾進行訪貧問苦，此外。先后向岔路等地的幫扶對象送去物品與現(xiàn)金400多元。動員職工向下崗職工捐款500多元。
三、擴大創(chuàng)建。
提高工作質量，創(chuàng)建工作是促進內部管理。提升單位形象的一種有效手段。形成了領導重視創(chuàng)建，專班落實創(chuàng)建，全員參與創(chuàng)建的創(chuàng)建新局面。將標準化分局創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和檔案管理達標創(chuàng)建三個創(chuàng)建工作溶為一體，齊頭并進。經過一年來的共同努力，三項創(chuàng)建工作全部取得了成功，達到預期效果。
順利通過省市領導檢查驗收，標準化分局創(chuàng)建工作在已創(chuàng)三級的基礎上。達到一級標準。成為我縣地稅系統(tǒng)第一個標準化分局一級達標單位。創(chuàng)建工作中邁出了可喜的一步。
于九月份正式授牌為縣級文明單位。文明單位的創(chuàng)建工作也圓滿成功。經過縣文指委檢查、考核和驗收。
檔案局的指導和幫助下，檔案管理達標創(chuàng)建工作。已經完成了申報、評審、驗收等程序，經過縣檔案局和縣局的聯(lián)合驗收，達到安徽省檔案管理二級標準。
四、求真務實。
重點稽查，定制審理，嚴格執(zhí)行的工作原則，全年共實施稽查130戶，無一戶有政策性差錯?？h局組織的年度征管質量考核評比中，全縣最好的單位之一。處罰力度方面，全年共對56戶稅收違法違規(guī)的單位和個人依法進行了處罰，共入庫罰款36多萬元,稽查工作中堅持合理選案。處罰率達32%,稽查局成立以來最高的記錄,也是全市稽查系統(tǒng)處罰力度最好的單位之一。
五、苦練內功。
一抓廉政建設，內部管理上。要求每一個職工都要做到請客不到送禮不要。秉公執(zhí)法，為稅清廉。二抓工作紀律，實行上班簽到指定專人負責，嚴格出勤管理。三抓形象樹立，工作場合著裝整齊，掛牌服務。四抓落實兌現(xiàn)，將這些制度與規(guī)定，嚴格落實在行動上，從領導做起，從我做起，相互監(jiān)督，嚴格兌現(xiàn)。抓技能培訓，興學習，強素質學習是提高技能，增強素質的唯一途徑。大興學習之風，打造學習型隊伍，提高我綜合素質，推動稅收事業(yè)發(fā)展的力量之源。長期以來，堅持周五學習制度，既抓政治學習，又抓業(yè)務學習。
一稅一考的方法，采取一月一稅。定領學和主考的責任人。今年，先后進行了10次稅收業(yè)務測試，均取得優(yōu)良的成績。通過學習，職工的業(yè)務素質有了明顯的提高。春訓會上取得了個人筆試第一、團體總分第一的好成績。三人參加全省稽查等級考試平均60分，居全市前列。7人參加全國計算機等級考試，有5人通過了一級。有2人正在接受學歷教育，即將畢業(yè)。
5.稅務稽查工作匯報
而且大幅度提高了稅務稽查的準確度。另一方面，總之查帳軟件不僅填補了稽查過程中計算機監(jiān)控的空白。作為稽查人員必須認識到查帳軟件不是萬能的無法解決所有問題；即使是再科學再先進的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質，扎實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。局的實踐表明，積極使用查帳軟件進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質量、促隊伍建設的一條新思路。
一、開發(fā)應用查帳軟件的背景和動機
網絡和信息技術的廣泛應用，隨著會計電算化的迅猛發(fā)展。稅務稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。近幾年的日常工作中，檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強烈沖擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，對會計電算化企業(yè)進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設置ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統(tǒng)超級管理員還能直接進入任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活，易遭轉移和銷毀。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《征管法實施細則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計算機記賬的應當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案“但是稅務機關往往因為沒有相應的運行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務數據的相關法律依據尚欠完善。征管法》及實施細則沒有明確指出稅務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。
局針對稅務檢查手段滯后于信息技術發(fā)展的現(xiàn)狀，因此。轉變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務檢查手段，從年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，實踐中摸索，摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟件的功能特點
其產品已推廣應用于全國二十個省（一百多個城市稽查局，取得了很好的應用效果。局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務查帳軟件的研發(fā)經驗。主要具有以下功能特點：
可采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；采集數據類型多，一采集范圍廣。包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；提供了多種采集方法。
層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大二提供比較全面的分析方法。
針對不同稅種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。三提供分稅種項目化檢查平臺。
四提供個人所得稅和固定資產的專項檢查平臺
五提供物流數據及成本檢查分析方法
加強稽查實施過程監(jiān)控管理。六提供數據集中管理平臺(b/s結構)以實現(xiàn)數據增值應用。
并提供跨年、月分析工具，七可以將企業(yè)多個年度的相關數據放在一個檢查平臺上。以強化工具的分析功能。
加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運行結果，八各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進行設置。內置數據加工功能，提高了模型的準確性。
三、使用查帳軟件查帳初見成效
深刻感受到信息高科技對稅務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個臺階,經過一年半來的探索和實踐。內部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
查深查透案件一提高效率和準確度。
而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查。運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進行數據處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。
提升稽查威懾力二塑造稽查高科技形象.
進一步強化了查賬手段，利用信息化查賬工具?？梢詫Χ喾N常用財務軟件數據進行導出，也可以多人聯(lián)合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對會計電算化企業(yè)進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開?，F(xiàn)在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨立將企業(yè)數據采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產經營的影響，減輕了企業(yè)對于稅務稽查的抵觸情緒，同時也為我稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。
查賬軟件對企業(yè)的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，據一線檢查人員反映。而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關的不法分子。
加強隊伍監(jiān)控三規(guī)范稽查業(yè)務流程。
加上對各稅種、各項目計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實施檢查的業(yè)務流程。使內部管理更為規(guī)范化、科學化和精細化。
規(guī)范了各類工作底稿，對檢查人員而言。檢查內容和范圍，統(tǒng)一了各類計算標準，實現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好參數(如業(yè)務招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業(yè)務水平參差不齊造成的誤差，規(guī)范檢查內容的同時，對稽查人員的業(yè)務水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設置的項目，從內容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。
能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數據，對審理人員而言。從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“把握更到位更準確，有效地排除差錯。
事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，對領導層而言?？梢苑奖憔诸I導監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。
四提高稽查業(yè)務水平
必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作。不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務水平。
五降低稽查成本
可減少調帳檢查的次數與成本，電子數據比較容易復制、轉儲。軟件查帳減少了單個企業(yè)查帳時間，大大降低了稅務稽查成本。
六實現(xiàn)數據增值應用
積累的案件數據會越來越多，隨著查帳軟件的不斷應用。查帳軟件應提供數據增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統(tǒng)計分析，以自動生成相關行業(yè)數據，自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業(yè)檢查或案例學習。
四、開發(fā)應用中的幾點體會
人員培訓，感到上馬查帳軟件項目是一項系統(tǒng)工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達到最優(yōu)設計、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標。制度建設等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應用中的幾點體會：
統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作一成立強力領導小組。
帶頭參與，領導重視。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業(yè)務骨干組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發(fā)的業(yè)務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。
尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，領導小組結合實際?？茖W統(tǒng)籌，將開發(fā)應用工作細化成實施準備、實地采集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。
邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊完善，一年多來。分行業(yè)、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統(tǒng)一等難關，規(guī)定時間內保質保量地完成了任務。
人員培訓貫穿始終二重視配套隊伍建設。
不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，查賬軟件應用要求稽查人員具有復合型的知識結構。熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應當掌握計算機及網絡技術，掌握數據處理和管理技術。所以我認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“決不能等軟件出來后再培訓干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。
嚴格規(guī)范執(zhí)法程序三探索完善相關制度。
對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發(fā)[2003]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規(guī)范性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料。結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創(chuàng)新，制定了xx市地方稅務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》見附件1規(guī)范了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實施稽查與tf2006設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。
科學規(guī)避項目風險四采用二次開發(fā)模式。
近一半的項目存在開發(fā)延期，現(xiàn)代軟件工程學實踐表明。預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapidprototyp思想進行二次開發(fā)。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到本地化“查帳軟件。
以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，這個思想指導下。將稽查問題分析轉化成查帳軟件業(yè)務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現(xiàn)了軟件的本地化“此基礎上，再進行二次開發(fā)，成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進行了應用，尤其是餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。
風險低，這種開發(fā)模式前期投入小。非常適用業(yè)務需求經常變化的情形，有效跨越了業(yè)務人員不懂技術，技術人員不懂業(yè)務的鴻溝。
五、下一階段工作思路
取證是實施稽查的關鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數據采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，稅務稽查工作中。加大電子取證力度，規(guī)范電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據采集經驗，下一步我計劃從以下幾個方面加強和規(guī)范電子取證工作：
擴大采集范圍一強化數據接口。
涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，目前的數據采集軟件已經可以采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可采集數據的國外財務軟件偏少；二是對采用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以采集數據；三是對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結構復雜的財務軟件難以采集數據。
進一步加強對國內外財務軟件接口的研發(fā)力度。將與奇星公司聯(lián)合。
確保取證全面客觀二保護目標系統(tǒng)。
如何劃定取證范圍，電子取證時。確保取證全面客觀是一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證范圍?；槿藛T可根據《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現(xiàn)場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批準后采取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統(tǒng)相關的軟硬件及設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現(xiàn)場的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場的各種打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。
三依照法定程序、科學取證
稽查人員提取電子證據后在文書化的證據材料上簽字，嚴格依照法定程序進行證據收集。覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作。并由在場的當事人同時簽字確認；二是提交有關取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節(jié)；三是提取的電子證據來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網絡的上機時間和實際操作時間之間的差異。
固定證據后，常用的固定電子證據的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式。都應當現(xiàn)場確認，明確電子證據的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法；取證方式及取證份數；參與檢查的人員簽名；提供電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的應及時通知專業(yè)技術人員予以協(xié)助。
提高證據法定效力四積極開展電子證據檢驗鑒定。
稅務機關在辦理涉及電子證據的案件時，理論上電子證據通過鑒定才能成為定案的直接證據。應及時提請法定機構對電子證據進行檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據的真實性和可信性。但是目前省內電子證據鑒定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。
稅務稽查報告 第7篇
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第二條本辦法所稱一案雙查，是指在查處納稅人、扣繳義務人（以下簡稱納稅人）稅收違法案件中，對涉案稅務機關或稅務人員違法違紀行為進行調查，并依照有關規(guī)定追究稅務機關或稅務人員的責任。
一案雙查由稽查部門和監(jiān)察部門按照職責分工實施?；椴块T負責檢查納稅人稅收違法行為,監(jiān)察部門負責調查稅務機關和稅務人員違法違紀問題。
第三條稅務機關在下列情況下，實行一案雙查：
（一）稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)稅務機關或稅務人員失職瀆職、、貪污受賄或者利用職權侵犯公民權利等，涉嫌違法違紀的；
（二）舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報稅務機關或稅務人員違法違紀并且問題嚴重，線索具體的；
（三）重大稅收違法案件，稅務機關認為需要實行一案雙查的。
第四條稽查部門發(fā)現(xiàn)稅務機關或稅務人員涉嫌以下違法違紀行為的事實或線索，應將有關證據和材料轉交有管轄權的監(jiān)察部門：
（一）與不法分子相勾結，虛開、買賣發(fā)票，騙取國家稅款的；
（二）為涉案納稅人通風報信、作偽證、說情、影響案件查處的；
（三）索取、收受賄賂，利用職務之便為自己或者他人謀取利益的；
（四）經商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的；
（五）不履行或者不認真履行職責造成稅款損失的;
（六）違法違紀和失職瀆職的其他行為。
第五條稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務機關或者稅務人員涉嫌存在本辦法第四條所列違法違紀行為的事實或線索的，應在24小時內報告本稽查局局長或者主持工作的負責人；稽查局局長或者主持工作的負責人應在三個工作日內提出同意轉交或者不同意轉交監(jiān)察部門的意見，并將意見報告分管稽查工作的稅務局領導；分管稽查工作的稅務局領導應當在三個工作日內作出批準轉交或者不批準轉交的決定。決定批準的，應當在24小時內將有關證據和材料轉交監(jiān)察部門；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務機關或者稅務人員涉嫌違法違紀行為的事實或線索涉及本部門負責人或者分管稽查工作的稅務局領導的，可以直接報告上級稅務機關或者監(jiān)察部門。
第六條稽查部門向監(jiān)察部門轉交違法違紀線索，應制作《稅務機關（人員）違法違紀線索轉交單》，辦理交接手續(xù)。
第七條舉報納稅人稅收違法行為同時舉報稅務機關或稅務人員違法違紀問題的，一般先由稽查部門實施稅務檢查，檢查結束后，稽查部門應當將檢查結論通報監(jiān)察部門。
舉報納稅人稅收違法行為同時舉報稅務機關或稅務人員違法違紀問題嚴重，線索具體的，經分管稽查和監(jiān)察工作的稅務局領導批準同意，稽查部門和監(jiān)察部門可組成聯(lián)合檢查組，同時進行調查。
第八條監(jiān)察部門在接到稽查部門轉交的違法違紀問題線索后，應當及時決定是否受理，并將受理情況反饋給稽查部門。對于不屬于本部門管轄范圍的，應當及時轉送有管轄權的部門，并告知轉交線索的稽查部門。
第九條稽查部門在實施稅收檢查中，發(fā)現(xiàn)稅務機關或稅務人員涉嫌違法違紀行為的事實或線索，應當妥善保存與違法違紀行為有關的證據材料。
第十條監(jiān)察部門對稽查部門轉交的稅務機關或稅務人員違法違紀行為線索，可征求有關稅收業(yè)務部門的意見，作為是否受理和調查的參考，并可提請有關部門協(xié)助收集、審查、判斷或者認定證據。
第十一條稽查部門和監(jiān)察部門實施檢查、調查，應按有關法律、法規(guī)和制度、規(guī)定執(zhí)行。
第十二條稽查部門、監(jiān)察部門對所發(fā)現(xiàn)的稅務機關或稅務人員違法違紀的證據、線索，以及涉案納稅人的有關情況，應當遵守保密工作紀律，不得泄露、傳播。
第十三條稽查部門、監(jiān)察部門違反本辦法，或者有下列行為情節(jié)嚴重的，應當追究有關人員的責任：
（一）稽查部門發(fā)現(xiàn)稅務機關或者稅務人員涉嫌違法違紀或失職瀆職行為的事實或證據，隱瞞不報，或者隱匿、銷毀有關線索、證據的；
（二）監(jiān)察部門接到稽查部門轉交的證據、線索，無正當理由不受理的。
第十四條稅務機關其他部門在履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)稅務機關或稅務人員有涉嫌違法違紀行為的事實或線索的，比照本辦法執(zhí)行。
第十五條本辦法由監(jiān)察部駐國家稅務總局監(jiān)察局、國家稅務總局稽查局負責解釋。
稅務稽查報告 第8篇
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一、壓力傳導到位，推動“兩個責任”落地。該局認真貫徹全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項要求，明確目標、分解任務、壓實責任、層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》《廉潔自律承諾書》，形成責任鏈條，確保工作有抓手、考核有對照、追究有依據；認真抓好主體責任清單、監(jiān)督責任清單的共性指標和個性指標任務的落實。
二、完善問責機制，系緊廉政“安全帶”。對現(xiàn)有制度進行全面梳理。緊扣“依法行政、廉潔從稅”主題，從大處著眼、細處入手，針對稽查運行四個環(huán)節(jié)，踐行“每周一例”反面典型案件集中學習的“警示教育制度”，增強干部職工拒腐防變能力，達到防微杜漸、警鐘長鳴的效果；通過新修訂的《干部職工考勤管理制度》《稽查人員行為規(guī)范》《限時檢查》《廉政監(jiān)督卡制度》《納稅人滿意度調查回訪》《領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題自查自糾》《嚴禁違規(guī)民間借貸自查承諾書》《嚴禁違規(guī)操辦和參與升學宴謝師宴自查承諾書》《嚴禁違反中央八項規(guī)定精神漠視侵害納稅人利益問題和稅務干部交往情況專項集中整治個人廉潔自律承諾書》和《稅務干部個人“涉黃涉賭涉毒、失職失責甚至包庇縱容、充當保護傘”問題自查承諾書》等，層層傳導壓力，人人做出承諾，著力構建規(guī)范干部言行的“約束型制度”，促使干部嚴格自律、自警，不越底線，不踩紅線；堅持“傳統(tǒng)節(jié)假日提醒、喜慶婚喪提醒、崗位談心提醒、任免談話提醒”以及“單位負責人節(jié)假日遵規(guī)守紀情況報告、領導干部外出報告、干部職工婚喪喜慶事宜報告、執(zhí)法檢查公務用車使用情況報告”四個必提醒和必報告，形成了促進廉潔從稅的“措施型制度”，讓紀律成為每名干部心中“帶電的高壓線”。今年以來發(fā)現(xiàn)問題數0個、收到整治問題相關問題線索0條，未發(fā)生1件稅收執(zhí)法違紀行為和廉政違紀行為。
三、從嚴正風肅紀，抓常抓長作風建設。持之以恒貫徹執(zhí)行好中央八項規(guī)定精神，堅決抵制“四風”。1.杜絕“舌尖上的浪費”，嚴格按標準做好公務接待工作已成新常態(tài)。上級領導來我單位檢查調研等公務活動需要就餐的，一律安排在單位食堂就餐，杜絕接受超標準宴請、收受土特產及到娛樂場所消費。2.杜絕交通出行上的浪費，嚴格執(zhí)行公務用車使用管理制度、厲行節(jié)能減排規(guī)定，堅持節(jié)假日封存制度，杜絕公車私用、私車公養(yǎng)。3.嚴格財經紀律，依法依規(guī)辦理公務出差報銷、日常開支手續(xù)，嚴格控制“三公經費”支出，杜絕鋪張浪費。4.拓寬言路，筑牢“四風監(jiān)督網”。每月組織納稅人回訪，先后共走訪x家企業(yè)，并認真做好了《走訪納稅人情況表》和《滿意度調查存在問題整改情況表》的回收填報工作，未發(fā)現(xiàn)收受“紅包”“吃拿卡要”等違紀違法行為；更新群眾舉報信箱和受理舉報電話，自覺接受群眾和社會輿論的監(jiān)督，持續(xù)深化“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動，馳而不息糾正“四風”。5.不定期開展作風紀律明查暗訪。強化日常八小時內工作作風督查和重要節(jié)點值班的監(jiān)管，加強“庸懶散”的檢查力度，在每周工作例會或干部大會上進行點名通報x人次，工作考勤紀律提醒談話x人次，進一步強化了干部的擔當意識、責任意識，為當前及今后較長時期內做好稽查工作打下了堅實的基礎。同時對檢查一線執(zhí)法崗位人員實施電話廉政回訪，落實倒查追責，推進內部風險防控建設。
四、推行廉政教育常態(tài)化，打好思想“預防針”。按照“主題突出、形式新穎、注重實效”的廉政教育理念，統(tǒng)籌開展“寓廉于教”活動，共同營造“遵規(guī)守紀光榮、違法違紀必究”的良好氛圍。
一方面突出抓好紅色歷史文化教育。以慶祝建黨98周年和建國70周年為契機，組織黨員干部集中觀看了《反貪風暴4》、《武陵山上的星光》、《八子》、《決勝時刻》和《我和我的祖國》5部電影黨課以及實地瞻仰了德興市大茅山革命烈士紀念碑、在x地開展了一次 “不忘初心、牢記使命”主題革命傳統(tǒng)教育實地洗禮，以上活動的開展不僅增強了廉政主題教育的吸引力、感染力和凝聚力，加強了黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和社會主義理想信念教育，同時也進一步激發(fā)了全局黨員干部愛黨愛國愛社會主義的熱情。
另一方面，集中開展“會前學廉”和“學前思廉”活動。通過堅持在局長辦公會、局務會、科務會和每周工作聯(lián)席例會召開前，組織參會干部職工集中學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》以及預防職務犯罪知識，使廣大干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，不斷提升黨員干部的黨性意識和組織紀律意識，筑牢思想防線。此外，還認真做好了本單位“不忘初心、牢記使命”主題教育的監(jiān)督工作。9月25日—9月27日，10月29日—10月31日，我局先后舉辦了2期讀書研討班，利用6個半天時間組織支部全體黨員干部集中學習了《關于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國共產黨黨內重要法規(guī)匯編》等，并圍繞關于“堅定理想信念、加強黨的政治建設、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩”三個專題的論述開展集中學習研討發(fā)言，并組織了3次主題教育的知識測試，先后組織開展了“擔當作為”“義利觀”“學習貫徹黨的四中全會精神跨支部交流”3次大討論活動，組織黨員集體學習了總局、省局、市局下發(fā)的違規(guī)違紀典型案例通報6次，專門安排2名黨員干部參加了市局統(tǒng)一組織的肖光盛、施星燦、王俊華等先進人物和身邊優(yōu)秀黨員的事跡宣講比賽及“講述支部和黨員故事”主題演講比賽，集中觀看了《迷失的初心》警示教育片等。
最后，積極組織“優(yōu)秀共產黨員”、“黨員先鋒榜”、“身邊好人”等評選活動，通過樹立先進典型，號召全體干部“見賢思齊”，充分發(fā)揮先進模范的激勵作用，在全局上下營造出守紀律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。
雖然我局在落實紀檢監(jiān)督責任上取得了一定的成效，但與上級的要求還有些差距，主要表現(xiàn)在：一是主動提出黨風廉政建設工作意見建議較少；二是監(jiān)督檢查方式有待進一步加強。對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少，在如何運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”帶頭深入研究不夠，特別是對干部談心談話提醒保廉方面需要市局紀檢組給予細心指導; 三是針對干部八小時以內的監(jiān)督手段和方法出臺很多，但是對干部八小時以外如何進行有效監(jiān)督涉及的方法舉措就很少。
稅務稽查報告 第9篇
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一、稅務稽查的任務
稅務稽查的任務是一定時期內稅務稽查工作的業(yè)務范圍及其達到的總體目標。不同的時期、不同的階段、不同的稅種其稽查的任務有所不同。實踐中應根據不同的情況確定每次稅務稽查應當完成的任務。
⒈檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務情況，控制納稅行為，實施稅務處理。稅法是根據黨和國家的方針政策，以及社會經濟發(fā)展的總體要求制訂的，它是納稅人履行納稅義務的法律依據，具有很強的法律約束力，納稅人必須嚴格依法納稅，自覺履行納稅義務，不得違反。納稅人的任何偷稅、欠稅、抗稅行為，以及不按規(guī)定履行其他納稅義務的行為都是違法行為，都在不同程度上影響稅收分配目標的實現(xiàn)，損害國家稅法的尊嚴，損害國家的整體利益。通過稽查，明確納稅人違法行為的內容、性質、錯稅額以及處罰依據與標準，監(jiān)督納稅人履行納稅義務情況作出客觀公正的評價，規(guī)范當前和未來納稅行為，提高稅務管理水平，保證上分配目標的實現(xiàn)。
⒉檢查納稅人執(zhí)行財經紀律、財會準則與制度情況，控制經營行為。稅務稽查工作中，除了檢查納稅人履行納稅義務情況外還稽查納稅人是否嚴格遵守財務準則與制度情況。通過稽查控制納稅人的經營行為和會計行為，為稅收分配目標的實現(xiàn)創(chuàng)造一個良好的條件。
⒊檢查納稅人經營管理和內部核算情況，控制管理行為。納稅人生產經營管理狀況和經濟核算質量，不僅關系到納稅人自身經濟效益的高低和發(fā)的潛力，而且直接影響稅源和國家稅收收入的規(guī)模。因此，檢查納稅人生產經營管理和內部經濟核算情況，了解納稅人生產經營管理和內部經濟核算中存在的問題，并幫助納稅人在生產經營方向，供、產、銷協(xié)調，生產控制、計劃決策、物資管理、勞動效率、市場預測、成本控制以及財務管理等諸多方面進行可行性研究，建立健全名項管理制度，提出改進建議和措施，提高其管理水平等，也是稅務稽查的重要任務。
二、稅務稽查的內容
稅務稽查的內容是指完成稅務稽查任務，實施稅務稽查的具體項目，它是稅務稽查任務在稅務稽查初中中具體表現(xiàn)形式。稅務稽查任務是多方面的，其具體在檢查內容十分廣泛，這里僅就檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務情況的基本內容作一闡述。由于各類稅種確定應納稅額的方法不同，產生錯弊的情形不同，其檢查的內容項目也有所不同，故以企業(yè)所得稅為例。（本文中只說明幾個主要的稽查科目）
企業(yè)所得稅以企業(yè)的生產經營所得和其他所得為征稅對象，按比例稅率計征。其應納稅所得額的確定是以每一納稅年度的收入總額減去準予扣除項目后的余額計算。因此，影響企業(yè)所得額確認計量的各個項目均是企業(yè)所得稅檢查的內容，具體包括：
．收入額的檢查。收入額是計算確定應納稅所得額的基礎，主要包括生產經營收入、財產轉讓收入、利息收入、租賃收入、特許權轉讓收入、股息收入、投資收入等項目。上述收入項目實現(xiàn)的確認與計量是否正確、完整，是企業(yè)所得稅檢查的首要內容。
審查收入項目是否正確，首先就是結合有關會計憑證，審查有關的收入賬戶，評價、判斷收入核算是否及時、足額、完整。
例如：公司為一家市城建設局下屬掛靠的建筑設計股份公司，該公司注冊資金為萬元人民幣，但該公司在整個會計年度內銀行存款達到萬元人民幣，在此種情況下，該公司老總從公司銀行賬戶中劃出萬元以個人名義在股票市場上開戶進行操作。（該公司總經理的投資已經董事會批準）此項舉措在會計賬務中的真實反映應是
借：短期投資
貸：銀行存款
并且當投資獲得收益時應確認收益增加企業(yè)收入，繳納企業(yè)所得稅。但是，該項舉措在公司的賬面上是如下反映的
借：其他應收款──*
貸：銀行存款
該項投資經由“其他應收款“過賬，在年末結賬前由總經理將萬元從股票市場中抽回，將“其他應收款“沖銷。從而使本次的投資活動不增加公司的收入，達到減少應納所得稅額。
在稅收稽查中，可從兩方面著手：一是在銀行日記賬中關注大額的支出款項；二是在總賬“其他應收款“科目中關注大額的款項，特別是收款人為本公司的總經理，檢查該項業(yè)務在發(fā)生時所附的原始憑證，并通過銀行詢證函了解款項劃轉后的去向。鑒于公司系投資于股票市場，還需向所開戶的證券交易所請求協(xié)助，請其提供自開戶以來所有的投資交易記錄，以便正確確認公司在本會計年度內在股票市場中的投資收益。同時相應調整增加公司本年度應納稅所得額。
⒉期間費用的稽查。期間費用是納稅人為生產、經營商品和提供勞務等所發(fā)生的直接計入當期損益的各種費用，包括銷售（經營）費用、財務費用和管理費用等內容。這些費用項目是直接影響所得稅的因素，在實踐中存在問題較多。因此，是企業(yè)所得稅檢查的重點項目。
在期間費用中又以管理費用最難以進行徹底的稅務稽查。
（）業(yè)務招待費用實行限額稅前列支的辦法，但由于業(yè)務招待費用發(fā)生在平時，企業(yè)在實際業(yè)務招待費發(fā)生時，據實計入了管理費用列支，而列支限額的匡算待年終決算時才能確定。因此在初中中，該項費用往往會出現(xiàn)超限額列支的問題。在檢查時，應核實企業(yè)全年商品、產品銷售凈額，然后按現(xiàn)行企業(yè)財務制度及所得稅實施細則的規(guī)定，驗算確定企業(yè)全年業(yè)務招待費用的列支限額（業(yè)務招待費按年銷售收入凈實行三級抵扣率，即年銷售收入萬元以下的企業(yè)可按年銷售收入的％確認列支限額；年銷售收入在萬元＜含＞至億元的企業(yè)按年銷售收入的％確認列支限額；年銷售收入在億元＜含＞的企業(yè)按年銷售收入的％確認列支限額），再與企業(yè)“管理費用“明細賬全年借方發(fā)生額中的業(yè)務招待費列支數核對，對于實際列支數超過列支限額數的差額部分，直接調整增加企業(yè)應納稅所得額。
但在目前的企業(yè)中，經常在差旅費中開支業(yè)務招待費用。其經常貫用的方法是采用“實頭虛尾“的方法，即以一至二張到外地出差的往來車票，跟在記賬憑證后面，而在這張原始憑證后面所附的是在本地酒店或商店所開據的餐飲購物發(fā)票。所在在稅務稽查中，應參照同
類企業(yè)的業(yè)務招待費和差旅費的一般水平，如出現(xiàn)異常則應仔細檢查差旅費項目中的開支是否合法。但由于在企業(yè)一年中所發(fā)生的業(yè)務招待費次數是非常多的，鑒于成本效益原則一般只對金額較大的發(fā)生額進行抽查，所以難以徹底清查。
（）在一個企業(yè)中，職工工資往往占很大一部分，而且國家對于工資收入不僅征收個人所得稅，還征收企業(yè)所得稅。由于職工人數企業(yè)有一定自，從而導致一些企業(yè)的經理人員把自己的工資水平降到起征點之下，同時又虛增企業(yè)職工人數，由企業(yè)的經理人員冒領職工工資。這樣做不僅不影響自身的經濟收入，而且可以逃避對收入所得的雙重征收（個人所得稅和企業(yè)所得稅）。
對于企業(yè)工資總額的稽查不僅要檢查企業(yè)在每個月所列支的職工人數而且相應的要檢查企業(yè)與職工簽定的用工合同及隨合同配套的職工的有效證件的復印件。
（）與工資相配套的是企業(yè)工會經費、職工教育經費的稽查。
工會經費、職工教育經費的按企業(yè)工資總額的％和％的比例計算，從管理費用中計提的用于職工福利和職工教育方面的費用。對計提這兩項費用基數的工資總額，因現(xiàn)行企業(yè)財務制度與企業(yè)所得稅制度規(guī)定的口徑不同，往往實際計提數超過按稅收制度規(guī)定的扣除數。因此，檢查時，首先核定企業(yè)計稅工資總額，并按規(guī)定比例計算全年所得稅前準予扣除這兩項費用的數額，然后與企業(yè)“管理費用“明細賬這兩個費用項目全年借方累計發(fā)生額（企業(yè)按實際工資總額計算列支數）核對，對超出部分直接作調增所得額計算所得稅。
⒊對損失的稽查。這里所指的損失是指按企業(yè)所得稅實施細則規(guī)定，準予扣除的各種損失，即企業(yè)生產、經營過程中發(fā)生的各種營業(yè)外支出，已經發(fā)生的經營虧損和投資損失，以及其他損失。企業(yè)財務會計制度與企業(yè)所得稅實施細則中就上述損失的扣除列支規(guī)定有較大差別。因此，也是企業(yè)所得稅稽查的重要內容。
（）營業(yè)外支出的稽查
營業(yè)外支出是指與企業(yè)的生產經營活動無直接關系的各項支出。主要包括固定資產盤虧、外理固定資產凈損失、非常損失以及各種捐贈贊助支出等項目。由于在營業(yè)外支出項目上，企業(yè)財務會計制度與企業(yè)所得稅實施細則規(guī)定中，即在確定會計利潤與納稅所得額上口徑不同。一般來說，發(fā)生上述各薦營業(yè)外支出，就會計核算而言，均是（更多精彩文章來自“秘書不求人”）企業(yè)的一種損失、支付。因此可直接計入“營業(yè)外支出“，沖減利潤；而從企業(yè)繳納所得稅來說，則是有限定的，如贊助支出、非公益救濟性捐贈支出以及超過限額的公益救濟性捐贈支出等項目、違法經營的罰款、稅收上的滯納金、罰款等支出均不得在所得稅前列支。
所謂的公益救濟性捐贈是指企業(yè)通過我國國內非營利的社會團體、國家機關向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈。這里所稱的社會團體，包括中國青少年發(fā)展基金會、希望工程基金會、宋慶齡基金會、減災委員會、中國紅十字會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老年基金會、老區(qū)促進會以及經民政部門批準成立的其他非營利的公益性組織。
在檢查企業(yè)營業(yè)外支出項目時，應注重審查其明細賬，一審其列支范圍是否符合企業(yè)所得稅實施細則中規(guī)定的項目，對于不得稅前扣除的項目應作為調增所得額處理；二審列支金額的正確性，尤其是公益救濟性質的捐贈支出，不僅要求企業(yè)提供合法的依據還要驗算列支數額是否超過年應納稅所得額的％。如超過也要將超過部分調增企業(yè)應納所得稅額。
（）經營虧損的稽查
經營虧損是否可以在所得稅前扣除列支，要按企業(yè)所得稅實施細則的有關規(guī)定處理。企業(yè)某一年度發(fā)生的經營虧損，可以用下一年度的所得彌補；下一納稅年度的所得不足彌補的，可以逐年延續(xù)彌補，但延續(xù)彌補期最長不得超過年。即超過年的，應在所得稅后的留存收益中補虧。因此，對經營虧損的稽查，主要審查發(fā)生補虧虧損的年度情況，具體檢查可在連續(xù)幾年企業(yè)的損益表分析中確認。
三、稅務稽查的作用
⒈搞好稅務稽查，有利于貫徹執(zhí)行國家的稅收政策，嚴肅財經紀委，保證國家財政收入。稅收重要的職能作用就是組織財政收入。由于稅收是強制、無償的分配，是根據國家的稅收政策，通過制定稅收法律和稅收條例等法律的形式，貫徹既定的稅收政策，參與社會產品和國民收入的分配，籌集資金。在收入規(guī)模的設計與負擔水平的確定上，充分地考慮了社會經濟的承受能力和財政支出的需要。由于在市場經濟條件下，物質利益矛盾比較突出，各個利益主體必然十分關心自身的物質利益，一些納稅人甚至不惜損害國家整體利益，采取各種不正當手段逃避納稅，從而造成稅收的嚴重流失，不僅使既定的稅收政策無法貫徹，也使財政收入不能及時、足額征收入庫，從而影響到整個社會經濟的發(fā)展。因此要充分發(fā)揮稅收組織財政收入的職能作用，一方面要制定切實可行的稅收政策和完善的稅收制度；一方面要加大稅務管理的力度，保證稅收政策的貫徹和稅收制度的實施。而稅務稽查的過程，就是強化稅務監(jiān)督管理，維護稅收法律尊嚴，保證財政收入足額、及時入庫的過程。通過稅務稽查，可以打擊稅收分配活動中的各種稅收違法行為，制止偷逃稅收現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)依法治稅、保證收入。
⒉搞好稅務稽查，有利于發(fā)揮稅對社會經濟的宏觀調控作用。稅收作為國家直接掌握運用的一個重要經濟杠桿，通過參與社會產品和國民收入的分配，調整社會經濟中各個利益主體的物質利益，實現(xiàn)國家調控、引導社會經濟活動按預定的目標運行，使國家民經濟快速、有效地發(fā)展。因此，強化稅務管理，加大稅務稽查力度，打擊和制止稅收違法行為，是充分發(fā)部收調控經濟職能作用的重要保證。
⒊搞好稅務稽查，有利于促進納稅人改善經營管理，加強經濟核算，提高經濟效益。生產決定分配，分配影響生產。促進生產增長，擴大財源，增加收入是整個稅收工作的宗旨。稅務稽查具有廣泛性的特點，涉及到納稅人的管理、核算等各個方面，通過稅務稽查，在控制納稅人履行納稅義務的同時，了解納稅人在資源配置、經營管理與會計核算等各方面存在的問題，幫助納稅人總結經驗教訓，找出薄弱環(huán)節(jié)，并提出解決問題的辦法和措施，從而促進納稅人建立和健全財務制度，改善經營管理，加強經濟核算，增強經濟實力，提高經濟效益，實現(xiàn)增產增收。
⒋搞好稅務稽查，有利于嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪活動。新稅制實施后，稅收執(zhí)法形勢十分嚴峻，各種違反新稅制的違法犯罪行為時有發(fā)生。通過稅務稽查機構，對納稅人及其他稅收當事人的檢查、處理，不僅可直接打擊各類偷、騙稅行為，遏制稅收違法犯罪勢頭，而且能達到廣造輿論，形成聲勢，以達到震懾犯罪分子，教育群眾的目的，這是其他任何征管手段都無法替代的。
四、強化稅務稽查的必要性
稅務稽查作為一項稅務監(jiān)督管理活動，對于規(guī)范稅收分配活動，強化稅務管理工作，促進社會主義經濟健康、有序、快速發(fā)展具有重要的意義。
⒈財稅體制改革和新稅制的實施，建立了新的稅收秩序。實踐證明，新稅制的建立和實施，對于我國社會主義市場經濟的發(fā)展具有十分重要的意義。但是，稅收執(zhí)法形勢仍十分嚴峻。各種違反新稅制的違法犯罪行為時有發(fā)生。只有全面加強稅務稽查，形成有效的機制，才能為維護稅收新秩序提供良好保障。
⒉稅務機關的中心任務就是貫徹稅收政策，組織稅收收入，保證國家機器的正常運轉和各項建設的需要。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和改革的不斷深入，稅務機關組織收入的任務越來越重，而征收人員不可能大量增加。如果仍然沿用過去“人海戰(zhàn)術“組織收入，靠專管員一家一戶催報催繳，將很難完成日趨繁重的稅收任務。我們要根據經濟形勢的發(fā)展適時調整組織收入的思路，要在為納稅人提供良好服務，促使全社會納稅意識普遍增強的同時，將工作重點轉到稅務稽查上來，形成新的征管格局，有利于震懾違法犯罪分子，教育人民群眾，維護稅收秩序。
稅務稽查報告 第10篇
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一、指導思想
認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實上級領導部門“陽光稽查”工作要求，積極主動為企業(yè)搞好服務，千方百計為企業(yè)排憂解難，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)緊，促進全區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
二、總體思路
在“選案、實施、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)上堅持五個原則，實現(xiàn)陽光稽查：
一是公開原則。在實施稅務檢查前，把稅收相關法律、稅務稽查操作程序、征納雙方的權利、義務等內容進行公開，使稽查工作透明化。二是公正原則。在處理稽查案件時，應恪守公正。三是公平原則。在處理相同、相似案件時，應當在處理、處罰上做到公平。四是簡便易行、注重實效原則。在實施稅務檢查時，應當規(guī)范統(tǒng)一、簡便易行，注重實際效果。五是執(zhí)法與服務并重原則。在實施稅務檢查時要做到嚴格執(zhí)法和文明服務并重，把服務融入執(zhí)法之中。
三、工作內容
1、二次選案，奠定陽光稽查
為奠定陽光稽查工作，實行二次選案。第一次選案分行業(yè)、分片確定檢查對象，采取集中進點或逐戶進點的方式進行納稅輔導，要求企業(yè)在規(guī)定的時間內進行自查，主動補繳應繳未繳稅款，積極配合稅收專項檢查工作。第二次選案在納稅人自查結束后，稽查人員對自查報告進行認真審核甄別，確定重點檢查對象，對有疑點的納稅人進行重點檢查，充分體現(xiàn)了“誠信不查（或少查），偷逃必查”的原則。通過二次選案，進一步明確了稅、企之間的責任，達到既節(jié)約稽查成本、節(jié)約工作時間，又提高工作效率的目的。
2、五項制度，夯實陽光稽查
通過《陽光稽查管理辦法》、《納稅人告知事項》、《稽查建議反饋制度》、《查前座談輔導制度》、《查后跟蹤管理制度》等五項制度確保稅務稽查實施過程充滿陽光，用五項制度使“稽查告知、查前輔導、納稅人自查自糾、稅務稽查、稽查跟蹤管理”五個環(huán)節(jié)公開、透明化，規(guī)范稽查行為，提高執(zhí)法水平，真正體現(xiàn)“在服務中執(zhí)好法，在執(zhí)法中服好務”的精神，創(chuàng)建納稅人和稅務機關共同參與，允許納稅人自行糾錯，體現(xiàn)“人性化、公開化”特點的新型和諧稅務稽查方式。
3、區(qū)別對待，落實陽光稽查
在稅務稽查審理環(huán)節(jié)，要區(qū)別對待，落實陽光稽查。對自查認真、不走過場的，從輕處理；對自查敷衍，抱有僥幸心理，被查出問題的，從重處罰。充分體現(xiàn)“誠信從寬，偷逃從嚴”的原則，有助于營造誠信納稅的良好氛圍，落實陽光稽查。
4、有理有節(jié)，做到陽光稽查
在執(zhí)行環(huán)節(jié)，采用約談催繳方式，加大查補稅款入庫力度。對于一些資金較緊張、執(zhí)行難度較大的企業(yè)，事先準備好相關的資料，約定時間，到企業(yè)與廠長、經理、財務人員及法律顧問座談，了解企業(yè)的資金分配使用情況，宣傳有關稅收政策，解釋企業(yè)提出的涉稅問題，做到有理、有節(jié)，說服企業(yè)一次或分次將查補稅款及時組織入庫。通過有理有節(jié)的執(zhí)行，既做到陽光稽查，又提高企業(yè)的納稅意識。
四、工作要求
實施“陽光稽查”，要講究服務方法，改進服務方式，創(chuàng)新服務方法，做到“5個堅持”。
1、堅持查前約談和查前輔導。在下達“稅務檢查通知書”前，預約企業(yè)法人或財務主管人員實施約談，形成“約談記錄”。在約談過程中，告知企業(yè)本次檢查的內容、范圍和時限，對相關稅收政策進行輔導解答。
2、堅持告知制度，建立稽查預警機制。要通過自查自糾的辦法對納稅人進行正面教育，提高納稅人的稅法觀念，增強納稅意識，給納稅人提供一個及時改過的機會，確保挽回國家稅收損失，降低納稅人的經營成本，減少不必要的經濟利益損失，提高稽查工作效率和質量，確?；榘讣募皶r結案。
3、堅持稽查建議反饋制度?；槿藛T對檢查出的問題，要在稅務稽查工作底稿中注明：納稅人因稅收違法行為擬將補稅和受到行政處罰的依據條款及調賬依據；對檢查不屬于稅收違法行為，需完善賬務處理的，實事求是地提出合理化稽查建議，幫助納稅人規(guī)范財務會計核算，正確執(zhí)行稅收法規(guī)，切實維護其自身的合法權益。
4、堅持審前約談制度。稽查人員對稽查報告進行初審階段，尚未進入正式審理之前，要就納稅人對檢查結果有疑義的內容，與被查對象進行約談，充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證，交換觀點，溝通看法，使稅務稽查處理建立在事實清楚、依據充分、處理公正、程序合法的基礎之上，讓被查企業(yè)心悅誠服，避免不必要的稅務行政復議和訴訟。
5、堅持查后跟蹤管理及輔導制度。在稽查處理決定執(zhí)行以后，稽查人員要進行跟蹤管理，對納稅人進行賬務調整的輔導，督促納稅人實行正確的核算，不再犯類似的錯誤，避免不必要的經濟損失。把稅收執(zhí)法和稅收服務有機地結合起來，將稅收服務寓于稅收執(zhí)法之中，體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，使“陽光稽查”工作的宗旨得到了根本的體現(xiàn)。
五、工作步驟
1、成立“陽光稽查”工作領導小組
為做好“陽光稽查”工作，成立“陽光稽查”工作領導小組，全面負責“陽光稽查”的落實工作。
2、深入企業(yè)調查研究，發(fā)現(xiàn)問題
為做好“陽光稽查”工作，要深入企業(yè)調查研究“陽光稽查”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，幫助企業(yè)及時了解、掌握“陽光稽查”工作的方針政策，采取實地調研、召開座談會等多種形式，及時全面了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，整理和分類匯總企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)目前影響企業(yè)經營、制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。
3、深入分析，及時解決問題
針對企業(yè)在實施“陽光稽查”工作中的總體情況、發(fā)展前景和存在的突出問題，分析研究提出解決問題的建議和措施，及時解決問題，進一步推進“陽光稽查”工作的全面落實與實施。
4、強化監(jiān)督，狠抓落實
要認真按照本“陽光稽查方案”的要求，使“陽光稽查方案”不走過場，不流于形式，扎扎實實開展工作，圓滿完成各項工作。建立信息互通機制，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確?！瓣柟饣榉桨浮甭鋵嵉轿?，取得實際成效。
六、工作紀律
在大力推行陽光稽查工作中，要嚴格遵守有關工作紀律，自覺做到“八不準”：
1、不準在企業(yè)就餐；
2、不準接受企業(yè)的饋贈、報酬、禮品、禮金和各種有價證券；
3、不準接受企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、旅游、出訪或其它高消費娛樂活動；
4、不準利用工作關系購買低于規(guī)定價格的產（商）品或以其他名義無償占用企業(yè)的產（商）品；
5、不準在企業(yè)報銷應個人支付的各種費用；
6、不準利用職務便利為本人及親友牟取私利；
7、不準干涉企業(yè)正常的生產經營活動；
8、不準泄露企業(yè)的技術、商業(yè)秘密。
七、保障措施
1、明確目標，完善責任
各部門和全體稽查人員要根據本方案的要求，明確目標，完善責任，做到人人發(fā)動，人人參與，保證“陽光稽查”工作如期開展，取得良好成效。
