調(diào)研服務報告 第1篇
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社區(qū)位于略陽縣城東部，是全縣最大的一個社區(qū)，社區(qū)總?cè)丝?5262人，其中60歲以上老年人口3399人，占總?cè)丝诘?2.3%。為適應人口老齡化發(fā)展趨勢，略鋼社區(qū)在各級黨政領導的重視支持下，緊緊圍繞企業(yè)和地方發(fā)展大局，以滿足居民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，以保證高齡、空巢、失能半失能等各類困難老人的基本生活為重點，深入開展老齡服務工作，逐步推進養(yǎng)老服務社會化，提高了老年生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，維護了略鋼的穩(wěn)定，促進了社會和諧。為了進一步健全完善社會養(yǎng)老服務體系，不斷滿足廣大老年人尤其是高齡、空巢、失能和半失能等困難老年人的養(yǎng)老需求，我們對略鋼社區(qū)老齡服務工作情況進行了調(diào)研，調(diào)研報告如下：
一、老齡服務工作體系比較健全，制度比較完善 略鋼社區(qū)黨支部和居委會，于20**年8月成立了社區(qū)老齡工作領導小組和社區(qū)老年協(xié)會，實施對老齡工作領導協(xié)調(diào)工作，參與老年設施管理，組織健康有益的文化體育娛樂活動，實施老年人自我管理自我教育和自我服務。今年6月，按照縣民政局要求成立了社區(qū)居家養(yǎng)老年服務站，由一位年輕有為、敬業(yè)愛崗的社區(qū)專干擔任服務站站長。社區(qū)下設的10個工作站具體承擔老齡日常服務職能，按照社區(qū)黨支部居委會及居家養(yǎng)老服務站的統(tǒng)一部署，組織動員廣大退休黨員、老年協(xié)會會員開展各項老齡服務工作。一個縱向到底、橫向到邊、職能健全、覆蓋廣泛的老齡服務工作體系基本建成。略鋼社區(qū)黨支部和居委會還健全完善了《黨員學習制度》、《群眾評議制度》、《居務公開制度》等制度，使社區(qū)老齡服務工作質(zhì)量得到較大提升。
二、老年社會保障政策基本落實，老年人權益基本得到保障 城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障線。目前略鋼社區(qū)享受低保的有115戶198人，月人均低保金180元。
為困難退休職工和老年居民的待業(yè)子女解決就業(yè)難題，改善了困難老年人的生活狀況。自20**年以來，共為200多位困難老年家庭的子女安置了工作崗位，僅20**年就為40多位困難退休職工的子女解決了就業(yè)。
積極爭取城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助和日常醫(yī)療救助政策，減輕退休患病職工及低保戶老年居民家庭生活負擔。累計為157名患大病老年居民落實大病醫(yī)療救助資金407617元，僅20**年就為14名患大病老年居民爭取到大病救助。社區(qū)還為576位65歲以上老年人辦理發(fā)放了老年優(yōu)待證。
落實老年殘疾人生活補貼待遇及助殘器具適配服務，推動了社區(qū)助殘事業(yè)開展。略鋼社區(qū)現(xiàn)有136名殘疾居民，其中60歲以上老年殘疾居民53名。今年上半年為67位殘疾人落實了每人每月50元的生活補助，其中老年殘疾人26名;7月份爭取慈善組織支持，為25位殘疾居民發(fā)放了輪椅、步行器、防滑墊等助殘器具，其中老年殘疾居民20位。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋解決了低收入老年居民的養(yǎng)老問題。自20**年10月以來，已為60多位符合條件的老年居民辦理了參保手續(xù)。
落實高齡老人補貼待遇，共有530位70歲以上老人享受高齡補貼。為退休職工大病醫(yī)保費收繳服務，對2527位60歲以上退休職工收繳每人61元總計154147元的大病醫(yī)保費;為78名外地居住退休職工社保報銷醫(yī)藥費1094815元。
開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌服務。本年度已完成2527位60歲以上退休職工的年審工作，為1805名退休人員落實季度補發(fā)工資364679元。
完成了五七工、家屬工轉(zhuǎn)社并軌工作，提高了這些人員的社保待遇。去年，略鋼社區(qū)積極協(xié)助企業(yè)勞資和政府社保部門，為485 名五七工、家屬工落實了每月680元的養(yǎng)老補貼;今年又按照縣社保部門安排，將這些人員有序歸并到企業(yè)退休職工管理序列，換發(fā)了養(yǎng)老金領取證，使他們的待遇提高至每人每月840元。
為離休干部和建國前老工人落實相關政策待遇，做好日常服務工作。為24位離休干部和建國前老工人報銷醫(yī)藥費合計379543元。駐西安干休所的4位工作人員為離休干部提供日常照料、健康檢查、精神慰藉等服務，組織離休干部春游，愉悅了老人們的身心，受到老干部的好評。
及時調(diào)整生活補助費標準。為964名六十年代精減職工、退休職工遺屬和離休干部遺孀按文件規(guī)定調(diào)整并發(fā)放了生活補助及撫恤金等待遇;為170多位農(nóng)業(yè)戶籍六十年代精減職工進行了身份確認，使他們享受到養(yǎng)老補助待遇。
落實計生獎勵政策。為474位老年人兌現(xiàn)每月106元的獨生子女父母補助金，其中退休職工452人，居民22人。
做好退休職工信訪調(diào)解工作，全力保障老年人的權益。20**年共接待老年人來訪27件76人次，依法調(diào)解轄區(qū)較大民事糾紛20起，保障了良好的社會治安環(huán)境。社區(qū)殘疾退休職工郭國慶因家庭瑣事，引發(fā)矛盾，被兒子攆出家門無處住，社區(qū)干部為其解決臨時住處，并多次找他兒子兒媳談話調(diào)解，終于使其父子實現(xiàn)和解，一家人重新團圓。
老年文體活動正常開展，老年居民精神風貌進一步提升。春節(jié)期間組織老年居民進行秧歌表演和縣城廣場文藝演出;三八婦女節(jié)組織登山活動;七一前夕開展退休黨員趣味游戲;積極發(fā)展老年氣排球運動。豐富了老年人文化生活。
退休黨員和老年協(xié)會會員廣泛參與社區(qū)各工作站的日常老齡服務公益活動，共同打造社區(qū)老齡服務工作平臺。社區(qū)黨組織和居委會，充分發(fā)揮退休黨員的先鋒模范作用和老年協(xié)會會員的引領示范作用，動員老年人積極參與各工作站組織的樓道衛(wèi)生保潔、治安聯(lián)防、崇尚科學反對邪教等公益活動，深入開展健康進社區(qū)活動，使社區(qū)老齡服務工作的群眾基礎日益擴大。
三、對社區(qū)老齡服務工作的幾點建議 1、略鋼社區(qū)養(yǎng)老服務社會化工作面臨的問題主要是缺少能夠向高齡、空巢、失能半失能老年人及其他困難老人提供生活照料、日常護理等服務的公益崗位，建議縣上有關部門以政府購買社會服務的方式，適當增加老齡服務性崗位。
調(diào)研服務報告 第2篇
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一、地方稅務機關辦稅服務廳工作的重要性
（一）服務性。地方稅務機關辦稅服務廳的作用是為納稅人服務，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境；誠實公正地履行地稅機關的法定職責，維護公平的稅收秩序；為納稅人提供熱情、周到、規(guī)范的納稅服務；以高效率、低成本的方式征收稅款；培訓地稅干部具備應有的知識、技能和禮儀風范。
（二）集中性。地稅辦稅服務廳是為實現(xiàn)“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理?！钡亩愂照鞴苣Ｊ綉\而生的，體現(xiàn)了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則，也是地稅部門為實現(xiàn)“科技加管理”的征管理念，推進稅收信息化進程，推行多元化的納稅申報方式，推陳出新，不斷延伸服務在辦稅服務廳的集中體現(xiàn)。
（三）前沿性。地稅辦稅服務廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作，直接面對納稅人，始終處在征納關系之中。作為納稅服務窗口，辦稅服務廳工作人員代表著地稅形象。
（四）繁雜性。辦稅服務廳除擔負集中征收地方稅收的任務外，還擔負著發(fā)票的開具、申請印制、保管、領購，納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務登記，違章處罰等等，“一窗式”辦稅服務推行后，還有許多征管事項的受理要前移到辦稅服務廳。因此，辦稅服務廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。
（五）監(jiān)督性。辦稅服務廳作為地方稅收征管查中的征收環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實各項稅收征管辦法，把好“征收關”，對逾期申報納稅、辦理稅務登記、發(fā)票違章等行為按規(guī)定進行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項的不斷前移，稅收征管工作的質(zhì)量都將在辦稅服務工作中以各種指標得到反映和監(jiān)督。
二、來賓市地方稅務系統(tǒng)加強辦稅服務廳管理工作的主要做法、成效
（一）主要做法
近年來，特別是在開展的轉(zhuǎn)變干部作風加強機關行政效能建設活動中，來賓市地方稅務系統(tǒng)各辦稅服務廳深化納稅服務內(nèi)涵，積極推進辦稅服務廳的效能建設，取得了明顯效果。
1．以解決納稅人排長隊繳稅難為突破口，大力優(yōu)化納稅環(huán)境，作風效能大為改觀。在作風效能建設活動查擺問題階段中，來賓市地稅局領導班子和有關人員深入基層單位進行調(diào)研，進一步了解地稅作風效能存在的問題，發(fā)現(xiàn)排長隊繳稅是群眾對地稅機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因：承辦納稅業(yè)務的窗口太少，稅務工作人員辦結(jié)每一單業(yè)務時間過長，個別人員有態(tài)度“冷、硬、橫”現(xiàn)象，對納稅人不懂的問題回答過于簡單或不耐煩，納稅人等候辦理時設施又欠缺，如無導稅員、無領導值班解決問題等。此外，經(jīng)費投入不足，硬件較差，辦稅服務廳條件不適應形勢發(fā)展的需要等等。“癥結(jié)”找到后，該局迅速制定整改方案。一是科學合理設置窗口，提高辦稅效率。按照崗責體系的要求，在服務大廳統(tǒng)一設置票證管理、申報征收、綜合受理、咨詢服務四類窗口，及稅務登記管理崗、發(fā)票管理崗、申報征收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務崗等多個崗位，為納稅人提供了透明、規(guī)范、全面、快的服務。二是合理制定崗位職責，明確了責任。按照《廣西地稅系統(tǒng)辦服務廳崗位職責及工作規(guī)程》的要求，結(jié)合工作實際，科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責，提高工作責任心和工作效率。三是在納稅高峰期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業(yè)務。四是實行簡易申報，簡并征期，減少了排隊。對實行雙定征收的個體工商戶實行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式，按季、半年、年征收稅款。五是開展預約服務，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納稅的納稅人，采取預約申報及上門服務等方式，更好地為納稅人服務。六是加強導稅服務，方便了納稅人。在辦稅廳設導稅員或咨詢員，由導稅員或咨詢員做好辦稅咨詢和涉稅業(yè)務解答工作，開展預約服務，引導納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人盡快辦理完結(jié)有關業(yè)務工作，大大緩解了申報高峰期排隊現(xiàn)象。七是加大硬件的投入，完善了設施。*年以來，來賓市地稅局投入辦稅大廳建設經(jīng)費30多萬元，對來賓市地稅系統(tǒng)所有辦稅服務廳進行設備更新和環(huán)境美化。增加計算機和打印機100多臺，基本實現(xiàn)全系統(tǒng)每人一臺計算機，并對市局中心機房的設備進行了優(yōu)化。同時，在各辦稅大廳配備沙發(fā)、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環(huán)境。八是重組辦稅窗口和辦稅人員。全市各級辦稅服務廳都把熟悉稅收業(yè)務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機設備安排在辦稅服務廳的前臺服務窗口，同時要求辦稅服務大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調(diào)人員及時補上，確保從時間上、人力上提高工作效率。
2．大力推行限時辦結(jié)制，縮短稅務行政審批辦結(jié)時限。全系統(tǒng)10個服務辦理項目，在法定時間內(nèi)，有三分之二的項目減少了三分之一的時間，有三分之一的項目減少了一半的時間。如在辦理稅務登記證方面，國家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內(nèi)辦結(jié)，來賓市局根據(jù)實際情況，在納稅人各項資料手續(xù)齊全審核無誤的情況下，要求盡快在最短時間辦結(jié)。
3．切實減輕納稅人負擔，不許無端浪費納稅人的時間。在納稅人來辦稅時，來賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優(yōu)先為納稅人服務。同時，盡量減少納稅人動筆填表的次數(shù)，屬于納稅人填的表格，納稅人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納稅人填寫，屬于地稅人員填寫的表格，能夠事后填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。
4．加強領導對辦稅服務廳的監(jiān)督管理。一是實行“局長值班制”，在每個納稅期內(nèi)，各單位領導班子成員輪流在大廳值班，負責處理大廳工作期間出現(xiàn)的難點和熱點問題。同時將值班表在公告欄中張貼；二是實行“局長接待日”制度，在每月的中旬，部分單位的領導班子成員在辦稅服務廳開展一次“局長接待日”活動，集中接待納稅人咨詢和反應問題。
5．完善管理制度，強調(diào)“微笑”服務。一是各辦稅服務廳根據(jù)具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標準化管理辦法》、《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規(guī)范》、《預約服務制度》、《文明辦稅“八公開”制度》等辦稅服務廳管理制度，進一步規(guī)范了干部的言行舉止，強化了干部職工的文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務意識，全市地稅系統(tǒng)服務質(zhì)量實現(xiàn)“零投訴”。二是在服務態(tài)度上，來賓市局提出了“10個一點”要求，即微笑多一點、儀表美一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、行動快一點、做事勤一點、度量大一點、服務好一點、辦事活一點、效率高一點。
6．積極開展崗位大練兵活動。該局積極開展崗位大練兵活動，以大練兵為契機，努力提升業(yè)務素質(zhì)，尤其要提升微機操作、申報受理、發(fā)票審核、代開發(fā)票等實際操作能力，提升工作中遇到問題時的分析與解決能力，提高為納稅人服務的本領。
7．樹立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務廳是地稅機關向納稅人提供納稅服務的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意,來賓市地稅局各辦稅服務廳在工作中一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務,依法辦稅,做到以下優(yōu)質(zhì)服務。一是統(tǒng)一服務內(nèi)容。明確辦稅服務廳受理或辦理的主要服務內(nèi)容，統(tǒng)一為稅務登記、納稅申報、稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、稅收咨詢、辦稅輔導、稅收資料發(fā)放等內(nèi)容。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示稅負、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標準及案件、欠稅公告、納稅人權利和義務、收費標準及依據(jù)、辦稅承諾、監(jiān)督舉報電話等。三是在辦稅服務廳顯著位置標明工作時間，工作時間牌根據(jù)當?shù)卣?guī)定的時間及時更替；在納稅人自助辦稅區(qū)提供必要的辦公用品（桌、椅、筆、印臺、復寫紙等）、稅收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等；大部分辦稅服務廳已配備供納稅人使用的觸摸屏、電腦等電子設備；推行“一窗式”管理模式，納稅人只需在一個窗口就可以將原來需要分別在多個窗口辦理的業(yè)務一次辦完。四是抓好各辦稅服務廳“季度服務明星”的評選活動，各辦稅服務廳通過發(fā)放測評表、設置測評器等方式讓納稅人選出“季度服務明星”，達到樹立先進激勵后進的目的。五是抓好辦稅流程工作，制作辦稅指南，使各崗位的職責更加清晰，避免納稅人多頭跑、重復跑。六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現(xiàn)行稅收政策，及時向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業(yè)糾正在稅款計算等方面可能存在的錯誤，提高企業(yè)依法納稅能力。七是對外公布納稅服務咨詢電話、舉報電話，切實為群眾排憂解難。八是加強窗口工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務禮儀培訓。九是優(yōu)化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時，在每個申報窗口都可以使用銀行卡和現(xiàn)金兩種方式交納，對于用大額現(xiàn)金交稅的，地稅部門開好完稅證后派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時，加大對外宣傳力度，讓納稅人了解用卡交稅的好處，使其自愿開卡交稅。十是創(chuàng)新辦稅服務廳工作考勤機制，按“只要還有納稅人交稅，就有稅務人辦稅”的要求，規(guī)定辦稅廳在最后一名納稅人沒有辦完納稅事項以前不能關門，對延時工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時間，累計加班時間達到一個工作日時，給予補休。十一是實行首問責任制。納稅人需要辦什么事項，第一個接待的工作人員需全程辦理，不得以各種借口推諉，對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人咨詢有關稅務事項，需要到有關股、室辦理的，引領其到相應的股室；繳納稅款的納稅人不會填寫申報表，不會計算稅額，工作人員熱情地加以指導，詳細地告訴他們計算方法，幫助他們完成納稅申報；納稅人在辦事時把憑證、報表、鑰匙、手機等遺忘在柜臺上的，工作人員細心地保管好，想方設法通知納稅人。
（二）取得的成效
自轉(zhuǎn)變干部作風加強機關行政效能建設活動集中整改階段工作開展以來，來賓市地方稅務局各級地稅部門采取多種形式認真貫徹“三項制度”，不斷建立健全以制度管事管人的長效機制，努力提升辦稅服務廳水平，強化責任意識，竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，有力地推動了行政效能建設工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。
1．統(tǒng)一了思想，提高了認識。通過加強辦稅服務廳建設和開展其他項目的效能建設活動，來賓市地稅系統(tǒng)廣大干部職工對開展作風效能建設活動有了更深的認識，認清了形勢，確保各級黨委、政府的決策得到有效的貫徹落實。地稅干部職工的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識都得到了進一步的增強，組織紀律觀念普遍得到提升。
2．機關工作效率明顯提高。針對在工作作風、效能建設方面存在的問題和不足，全市各級地稅機關采取有效措施進行整改，從方便納稅人入手，規(guī)范稅務人員辦稅服務行為，增設方便納稅人設施，推行辦稅服務新辦法，清理過時制度和積壓事項、案件等措施，切實提高審批效率，提高了廣大納稅人對地稅機關工作的滿意度，也得到了各級黨委、政府的充分肯定。
三、存在的主要問題
目前全區(qū)地稅部門的多個地級市局所屬的辦稅服務廳不同程度地存在以下主要問題：
（一）窗口稅務人員忙閑不均。納稅高峰期，窗口工作人員忙滿負荷工作，經(jīng)常還要加班加點。但每月中下旬時期窗口工作人員基本又無多少事可做。
（二）征收、管理之間有時脫節(jié)。辦稅服務廳人員有時發(fā)現(xiàn)的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率的納稅服務質(zhì)量。
（三）辦稅服務廳工作人員壓力大。由于辦稅服務廳的工作，單位和上級檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。
（四）大廳人員學習水平有待提高。由于每天忙于應付日常工作，個別大廳人員沒時間也不愿意學習一些的新政策、新業(yè)務、新軟件，業(yè)務水平始終保持原有水平，與形勢發(fā)展不太相符。
（五）考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個人每個崗位的全過程，沒有真正起到獎勤罰懶，促進工作的目的。
四、進一步做好辦稅服務廳工作的意見和建議
為給納稅人營造一個“文明、優(yōu)質(zhì)、高效、滿意”的辦稅服務廳，使其真正成為連接征納關系的橋梁和紐帶，加強辦稅服務廳管理，就成為當前亟待研究解決的關鍵所在。針對上述問題，我們認為應從以下幾方面加以改進。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常稅務事宜和提供稅務服務的場所，是納稅人檢驗稅務機關服務質(zhì)量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級地稅機關務必從這一高度出發(fā)加以認識，并以此統(tǒng)一全體干部尤其是大廳人員的思想，強化服務意識，做好服務工作。此外，各級地稅機關要切實加強和高度重視辦稅服務廳的建設和管理工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動辦稅服務廳工作的順利開展。
（二）合理安排辦稅服務廳人員。在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務廳人員隊伍的同時，實行辦稅服務廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調(diào)動辦稅服務廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識的、素質(zhì)高的稅務人員基本上都要到辦稅服務廳工作一定時間。這樣做有利于他們熟悉稅收業(yè)務流程，體會納稅人和稅務人員的辛苦，更好地為納稅人服務，不斷提高工作效率。
（三）完善激勵機制，激發(fā)長效活力。一是認真落實辦稅廳工作人員的各項待遇，并根據(jù)工作壓力情況酌情提高員工的補助和崗位津貼，充分調(diào)動員工積極性；二是認真兌現(xiàn)延時服務、節(jié)假日值班的加班工資、值班補助，并盡量彌補休息時間，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現(xiàn)組織溫暖；三是定期評選崗位業(yè)務能手和辦稅服務明星，并適當給予精神和物質(zhì)獎勵；四是在辦稅廳長期開展“青年文明號”、“文明單位”和“最佳辦稅服務廳（人員）”的創(chuàng)建活動，通過文明創(chuàng)建對內(nèi)營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地稅窗口形象。
（四）規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。一是堅持著裝上崗，實行掛牌服務，做到稅容整潔、舉止端莊。二是為納稅人服務時要做到態(tài)度熱情，講文明，有禮貌；要在規(guī)定時間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效完成任務。三是敬業(yè)愛崗，具有良好的職業(yè)道德；熟練掌握稅收業(yè)務知識、計算計操作本領和與不同納稅人溝通的能力，堅持依法治稅、依率計征。四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個問題和意見，認真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說明，體現(xiàn)真誠接受社會監(jiān)督的態(tài)度；五是推行納稅提醒服務，辦稅大廳對納稅人容易出現(xiàn)的錯誤通過公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時，還要推行假日預約服務、延時服務。六是簡化辦稅手續(xù)，削減納稅人重復填寫的項目，減輕納稅人申報工作量，降低納稅申報成本。七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務廳常備各種納稅指南和宣傳手冊，及時向納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法資料和納稅實務知識簡介。八是實行首問責任制。凡納稅人進廳辦稅，第一個接洽的地稅人員必須負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。九是公布辦稅流程，陳設各種表格的填寫式樣，設置必要的服務設施和辦公用品，方便納稅人辦稅。十是推行“一窗式”服務，對納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務咨詢、涉稅文書等，盡量在一個工作窗口完成，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
（五）合理設置辦稅服務場所，實行相對集中征收。一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應當本著相對集中、方便納稅的原則合理設置辦稅服務場所。二是辦稅服務廳作為一個場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規(guī)模不同，形式各異，不求豪華，但求實用。三是為了方便納稅人申報納稅，國家稅務機關、地方稅務機關應當積極創(chuàng)造條件聯(lián)合設置或合用辦稅服務場所。
（六）建立崗位責任制度。按照辦稅服務廳的職責及崗位職能，將職工崗位的職責、任務、目標要求等內(nèi)容具體化，進一步明確各個崗位的責、權、利，并將每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規(guī)定進行審批的或監(jiān)管不力的，給國家、納稅人造成重大負面影響，都將按照有關法律、法規(guī)和部門制度、紀律進行處理。
調(diào)研服務報告 第3篇
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一、當前服務創(chuàng)業(yè)中遍及存在的問題
從工作實踐和查詢狀況來看，一些深條理問題還沒有獲得基本處理，群眾和企業(yè)對法律單位、服務行業(yè)的服務程度及全體發(fā)展情況仍有很多當?shù)夭环Q心，對照“四最”（即：成本最低、報答最快、效率最高、諾言最好）的規(guī)范仍有差距，還沒有完成“靠人管人管事”向“靠準則管人管事”的徹底改變，準則系統(tǒng)有待進一步完善，準則執(zhí)行有待進一步加強，機關干部隊伍的才能、本質(zhì)、作風有待進一步提高。詳細顯示在以下幾個方面。
1、部分好處至上。單個單位或部分不以發(fā)展大局為重，精于打本人的小算盤、小九九，凡事以部分好處和本身得掉為規(guī)范決定棄取進退，呈現(xiàn)了所謂的縣政府中介部分，這些中介機構(gòu)名義上與部分脫鉤，實踐上與部分互相依存、互相獲利，即便是真的脫鉤，也一時難以構(gòu)成競爭場面，他們與縣政府法律權扭在一同，搞強迫服務、壟斷服務，常常是獅子大啟齒，成為部分法律取利的“寄生體”。
2、服務認識不強。重收費輕服務、只收費不服務在一些本能機能部分、服務單位依然存在，有單個單位或部分打著行政法律之名，行罰款收費之實，甚至成心找企業(yè)、業(yè)主的茬，以到達罰款收費的目標?；蛟趯徟k證進程中，這般律例戒律，那般條條框框，企業(yè)想要大踏步，部分卻練起了太極拳，更有甚者在做事進程中“索、拿、卡、要”，給了益處，手續(xù)很快就辦，不給益處，就成心遲辦、延辦甚至找托言不辦。
3、“三亂”屢禁不止。近年來，我市加大力度管治“三亂”景象，做到發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，但還不能完全根絕此類景象的發(fā)生，“三亂”景象來得更蔭蔽，查處難度更大。有些部分借企業(yè)發(fā)展之初存在不規(guī)范生產(chǎn)運營或違規(guī)違章等問題，對企業(yè)施行“三亂”，企業(yè)因本身有問題而敢怒不敢言。更有些部分“曲線法律”，把上級部分請來本地法律，對反映情況問題的企業(yè)加大檢查、處分力度，使企業(yè)有磨難言，發(fā)現(xiàn)“三亂”問題也不敢投訴反映。
4、工作作風較差。門難進、臉難看、話刺耳、事難辦仍是一些單位部分存在的問題，很少數(shù)干部遺忘了服務主旨，遇事繞道走，對來人來訪做事不熱情、不招待、不處理，致使小事故大、大事故難、難事故僵，有損害黨和縣政府的形象，特別是單個干部衙門作風實足，權要作風嚴厲，成心刁難群眾、期滿群眾、糊弄群眾，形成群眾與縣政府的敵對心情，使上訪不斷，怨氣難解。一些機關干部因為本身學習欠自動、常識程度欠更新、專業(yè)技能欠討論、工作才能欠提高、治理手段欠創(chuàng)新、營業(yè)工作欠自動，形成做事低效，或是拖遷延拉、不能迅速完成任務，或是懶懶散散、不能實時完成任務，或是稀里模糊、不能按時完成任務，或是才能欠佳、不能按質(zhì)完成任務。
5、干事人員缺少。從干部隊伍來看，因為年齡構(gòu)造不合理，干部老齡景象日益展現(xiàn)，退居二耳目員占用了很多編制，再加上干部選拔任用日益趨勢年青化，致使年富力強、有豐厚工作經(jīng)歷的工作干部沒有盼頭，從準則上扼殺了局部干部的工作積極性。別的，國家執(zhí)行津補助準則后，各單位本用于調(diào)開工作積極性的一些經(jīng)濟辦法不能施行，不成防止地構(gòu)成干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的不良場面。即使津補助中按規(guī)則有局部可以調(diào)理，但實踐上難以操作，且差距不大，形成鼓勵機制不夠，從經(jīng)濟上消除了干部工作的積極性。
6、行政服務欠安。行政服務中心的堅持，本意上可以便利企業(yè)及群眾做事，但進入中心的服務窗口，仍存在窗口光受理，不處理，審批（答應）件必需拿回機關審批；或?qū)徟荒芤淮涡栽谥行霓k結(jié)，初審在中心，處理在單位，最后接證又在中心；或一局部審批營業(yè)在中心辦結(jié)，還有一局部營業(yè)必需在單位處理，構(gòu)成“兩端受理”；或僅供應“一人、一桌、一個招牌”，服務本能機能沒有完全進入中心，樸實是為了應付而設立的“部署品”等問題，還沒有完全到達的“兩集中、兩到位”的要求，不單沒有完成優(yōu)質(zhì)便捷的服務，甚至添加了做事環(huán)節(jié)，耽擱了辦結(jié)時間。
7、單位共同不力。雖然說各單位是團結(jié)協(xié)作的，各項工作任務是按要求完成的。但單位之間共同不很默契，存在全體協(xié)調(diào)不力、支持不力、協(xié)作不力的問題，特別是碰到扎手難辦的問題和急需處理的工作時，有些單位相互推諉，相互扯皮，互不承當責任，以致呈現(xiàn)了“不洗碗，不會打爛碗，碗洗得越多，打爛的越多”潔身自好的怪論。有些單位之間甚至互相制肘，制造妨礙，不肯協(xié)分配合，形成工作呈現(xiàn)質(zhì)量過失。
二、有用提高創(chuàng)業(yè)服務年工作成效的幾點建議
創(chuàng)業(yè)服務年活動是機關效能年活動的延長，是一項系統(tǒng)工程。要真正抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動，真正有用提高工作成效，真正創(chuàng)優(yōu)發(fā)展情況，就必需變“人管人治”為“準則治理”，堅持長效治理機制。
（一）堅持“一票否決”機制，著力處理“一把手”的決計問題
在實際中存在的只注重部分好處，無視全局好處、服務認識不強、“三亂”屢禁不止等問題，歸根結(jié)底就是我們的干部作風問題。機關干部的工作作風是反映機關效能建立成效的一面鏡子，是反映一個當?shù)貏?chuàng)業(yè)服務程度的標桿。沒有好的作風，服務創(chuàng)業(yè)就是一句空論。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展情況，必需最后表現(xiàn)到提高工作效率、治理效益和社會結(jié)果上來。而堅持有所為、有所不為，簡化做事順序，提高做事效率，切實處理做事條理和環(huán)節(jié)過多的弊端，真正把服務創(chuàng)業(yè)從過去的行政治理改變到依法治理和搞好服務上來，除了要健全一整套的規(guī)章準則外，還必需從技能層面促使各單位“一把手”高度注重。
1、健全“首長”機制。實踐證實，一個單位“一把手”對某項工作認識高，注重水平就高、決計也大，就肯定能制訂有力的辦法，工作成效一定明顯。創(chuàng)業(yè)服務年活動，單位的“一把手”也是起著決定性和主導效果。活動能不能順利推進、工作成效有沒有提高，關鍵是“一把手”愿不肯意抓、敢不勇于抓！要把開展創(chuàng)業(yè)服務活動的第一責任落在“一把手”身上，使每一位指導干部堅持“想抓、會抓、敢抓”的思想，清楚抓什么、怎樣抓、抓欠好負什么責任，一直繃緊優(yōu)化情況、服務創(chuàng)業(yè)這根弦。
2、健全審核機制。在完善現(xiàn)行審核準則的基本上，一是添加“一把手”在抓創(chuàng)業(yè)服務年活動中“五個如何”的審核內(nèi)容，即“一把手”如何堅持高效行政的決心；如何以身作則，事必躬親，領先垂范；如何抓好本單位的詳細操作，對意見、方法、準則等親身干預，親身把關；如何嚴厲按要求查處優(yōu)化情況、服務創(chuàng)業(yè)中違規(guī)違紀人員的責任；如何總結(jié)經(jīng)歷，提煉升華，把服務創(chuàng)業(yè)工作提高到新的程度。二是要將創(chuàng)業(yè)服務審核列入“一票否決”，還要落實對條條部分“一把手”審核的保證辦法。三是修訂現(xiàn)行的純真以民主評斷“定終身”的審核辦法，采取“定量分析”與“定性分析”相結(jié)合的審核辦法，“定量分析”就是針對分歧部分、分歧行業(yè)在創(chuàng)業(yè)服務項目中共性的道理進行詳細量化，逐條打分；定性分析就是執(zhí)行每半年一次的民主評斷以及年度專項審核。
3、增強作風建立。在加大審核力度的還，要在各單位大力履行“五辦”作風。一是對企業(yè)、群眾反映的亟待處理的問題，特別是一些突發(fā)性事情，要“立時辦”；二是反映的一些老大難問題，要迎難而上“自動辦”；三是反映的嚴重問題或帶有遍及性的問題，要深化實踐“上門辦”；四是對不違犯國家政策和司法律例的問題，要創(chuàng)新思想“靈敏辦”；五是對一些觸及面廣、政策性較強的問題，只需不違背保護秘密規(guī)則，要堅持“公開通明辦”，努力完成企業(yè)、群眾稱心的服務目的。要在法律部分和服務單位中果斷廢除部分好處至上、以治理者自居的思想，堅持保全大局、服務人民的觀念；果斷廢除推諉扯皮、無所作為的思想，堅持事業(yè)為重、勇于負責的觀念。
（二）堅持干部考評機制，著力處理干部積極性問題
一切服務都是由人供應的，我們在倡議服務創(chuàng)業(yè)的進程中，必需堅持以人本的準則，多行動提高隊伍本質(zhì)，勤努力練好做事內(nèi)功。并堅持靈敏的干部考評選拔機制，激起干部隊伍服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
1、增強干部責任心。做好服務創(chuàng)業(yè)工作，必需處理思想問題。思想是行動的先導，思想認識不到位，服務創(chuàng)業(yè)就無從談起。以深化開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，大力開展“五型機關”創(chuàng)立活動，積極倡議立說立行、聞風而動、勇于負責的作風。組織開展“抓服務、優(yōu)情況、促發(fā)展”大評論活動，從思想政治建立、作風建立、廉政建立、規(guī)律建立等方面加以評論，讓黨員干部充分認清自我，認識服務創(chuàng)業(yè)的意義和主要性，然后增強干部責任心，激起干部的工作積極性。
2、堅持客觀的干部考評選拔機制。堅持準確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、尊敬民意、注重實績的準則，堅持符合實踐的干部審核選拔機制，把分歧年齡段干部的運用作為一個系統(tǒng)工程，經(jīng)過改革、創(chuàng)新、完善干部選拔任用機制來全體推進干部隊伍建立。在履行指導干部“四化”的進程中，不把年齡作為選拔指導干部的主要界線，對具有豐厚基層工作經(jīng)歷、思想程度高、工作才能強，但卻“超齡”的干部，要能積極選拔重用，給他們一個向上發(fā)展的空間，然后在社會上構(gòu)成要負責重擔、博得組織和群眾的承認，就必需靠實力、憑才干、看業(yè)績的氣氛，使廣大干部職工特別是年齡偏大的干職工感應工作有奔頭，調(diào)動廣大干部的工作積極性，促使干部自動工作、自動服務，構(gòu)成“創(chuàng)優(yōu)，立功立業(yè)”的優(yōu)越態(tài)勢，最后到達提高工作成效的目標。
3、堅持需要的鼓勵機制。沒有動力就沒有積極性，這是永久不變的事理。誠誠實懇、無私貢獻只是一局部人的高尚行為，大局部人的工作熱情、工作積極性是需求調(diào)動的。因而，堅持鼓勵機制顯得很有需要。從提高做事才能、做事效率動身，堅持科學的崗位聘用制、競爭上崗制、責任追查制，施行對機關干部的有用治理和科學審核。還，認真落實每個干部的工作職責，做上任、責、權明確，分工合理，任務清晰，執(zhí)行目的治理系統(tǒng)，嚴厲對干部的審核進行獎懲。審核獎懲準則要力圖量化、詳細、有操作性。逐漸推舉對出缺點錯誤的干部“亮黃牌”的勸誡準則。打破在津補助之外不能發(fā)聽任何錢、財、物的約束，履行縣市統(tǒng)一制訂的獎懲方案，并嚴厲監(jiān)督檢查執(zhí)行。用準則保證黨員干部多勞多得、少勞少得、不勞無獲。
（三）堅持行政審批通明運轉(zhuǎn)機制，著力處理審批難問題
行政服務不到位、行政審批不通明也是影響創(chuàng)業(yè)服務年活動開展的不良要素。要有用提高創(chuàng)業(yè)服務年工作成效，就必需將“兩集中、兩到位”要求落到實處，堅持行政審批通明運轉(zhuǎn)機制，既可監(jiān)督相關本能機能服務部分的工作，又能讓群眾清晰做事順序，縮短做事時間，提高做事效率。
1、依法公開權柄。要嚴厲貫實信息公開準則，加大政務公開力度，將所承當?shù)墓脖灸軝C能、年度工作目的向社會公開。對所擁有的行政答應權，行政事業(yè)性收費權，非行政答應審批權，人、財、物治理權，以及其他依法施行的權利進行具體清算。將法定權柄分化到詳細法律機構(gòu)和法律崗位，并確定詳細法律責任。在清算的基本上，由單位指導班子集體研討，核準本單位的權利事項并上報，由上級相關部分對各行政單位的權利事項進行審核。對中心、省、市曾經(jīng)明令作廢和不符合司法律例、自行設定的審批項目，果斷予以作廢。各部分依據(jù)審核后的權利事項，依照施行有據(jù)、清楚易懂、明晰精確的準則，對保存的各項權利列出清單，向社會公開。凡未按要求進行清算和列入權利清單的權利，視為主動拋棄，均不得再行使。
2、編制、公示權利運轉(zhuǎn)流程圖。對應權柄清單，依照內(nèi)容正當、順序規(guī)范、方式簡明、操作便利的要求，編制權利運轉(zhuǎn)流程圖，規(guī)范行政行為。對每項權利，凡司法律例有明確規(guī)則順序的，按照法定順序制造；司法律例沒有明確規(guī)則的，按照工作順序逐項標明詳細承辦崗位、職責要求、前置前提、必備材料、行政相對人的權益、投訴告發(fā)路子等，構(gòu)成工作流程，依照便民、高效的準則，經(jīng)過設立政務公開欄、電子觸摸屏、做事指南等方式，在行政服務中心、單位辦公場合奪目的當?shù)叵蛉罕姽_。以此固定權利運轉(zhuǎn)的順序和軌道，做到不以執(zhí)行人變換而改動，不以執(zhí)行人的主觀志愿而改動，根絕人要素的影響，根絕隨意和濫用權利。
3、落實“兩集中兩到位”。公開簽定“兩集中兩到位”責任狀，嚴厲獎懲、嚴厲施行“兩集中、兩到位”，各部分要執(zhí)行“班子成員帶班值班制”；要充分受權，除司法律例明文規(guī)則和關系到公共安全、國家安全的行政答應事項需部分指導簽訂行政審批意見的，其他行政審批事項準則上由進入中心的行政審批答應科負責人直接簽訂意見，切實做到“既能受理、也能處理”；嚴禁“三返”景象，即辦件不得往原單位返、表冊注銷不得在工作人員之間返、不能讓做事群眾往返返，有用處理“只掛號不看病”的問題。真正做到一其中心對外、一條龍服務、一站式處理、一次性收費。
4、開發(fā)嚴重事項審批綠色通道。對事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的嚴重事項、重點項目建立，“一表式”審批難以到達要求的，執(zhí)行特事特辦、集中聯(lián)審等辦法。觸及多個部分的，由市行政服務中心牽頭，由市委市縣政府召集相關部分參加的聯(lián)會，增強溝通協(xié)調(diào)，各負其責，一起抓好落實。
調(diào)研服務報告 第4篇
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為深入推進我縣工業(yè)振興發(fā)展，加強政府和企業(yè)間的溝通聯(lián)系，我縣擬在全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中繼續(xù)開展派駐黨建指導員工作。為了解各規(guī)上企業(yè)負責人對此項工作的真實態(tài)度，掌握準確情況，5月7日至9日，縣工信局組織工作人員，分成四個調(diào)研小組，對我縣規(guī)上工業(yè)進行了一次專題調(diào)研。調(diào)研組通過與企業(yè)負責人座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，初步收集掌握了一些情況?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
(一)黨建指導員的職責和組成：
黨建指導員的主要職責是宣傳黨的路線、方針、政策，指導企業(yè)的黨建工作，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，促進企業(yè)健康發(fā)展。
黨建指導員原則上由我縣已經(jīng)退居二線的原副科級以上領導干部組成，對屬于我縣納稅大戶(即年納稅100萬元以上)的規(guī)上企業(yè)，也可以在現(xiàn)任領導干部中產(chǎn)生。
(二)原兩新組織派駐黨建指導員情況
2017年10月，我縣曾下發(fā)《關于進一步加強和改進兩新組織黨建工作的意見》，文件指出，對規(guī)模較大、人數(shù)較多、暫不具備組建黨組織條件的兩新組織，要選派黨建工作指導員。
2017年1月，縣兩新組織黨工委下發(fā)《關于下派兩新組織黨建工作指導員的通知》和《關于印發(fā)和的通知》(興兩新工字[2017]02號)等文件，進一步細化了黨建指導員進企業(yè)工作。此次從各單位抽調(diào)了59名同志下派到全縣各兩新組織，全面負責兩新組織的黨建工作，實現(xiàn)了黨的組織和工作在兩新組織中的全覆蓋。時隔數(shù)年，當初所派的黨建指導員目前已經(jīng)和所掛點企業(yè)基本沒有聯(lián)系。
3、本次調(diào)研情況：
(1)與企業(yè)負責人交流情況
調(diào)查人員與企業(yè)主就此項工作進行了當面交流，很多企業(yè)主表示感謝縣委、縣政府的關心，但對于黨建指導員不感興趣;有的說以前就搞過這項工作，基本沒什么效果，意義不大;有的企業(yè)主只注重看得見的經(jīng)濟利益，存在見子打子的心理。
(2)問卷調(diào)查情況：
本次調(diào)研活動，選擇了全縣具有代表性的規(guī)上工業(yè)企業(yè)43家，共發(fā)出調(diào)查問卷43份，收回41份，收回的調(diào)查問卷合格率100%。其中19家企業(yè)表示需要黨建指導員，認為黨建指導員進駐企業(yè)對自身發(fā)展有一定幫助，其余22家企業(yè)則明確表示不需要，另外兩家經(jīng)多次聯(lián)系均未反饋問卷情況，視作不需要。
調(diào)查結(jié)果顯示，本次派駐黨建指導員進企業(yè)，被調(diào)查企業(yè)需求接受率為44%，未達到一半。
二、存在問題及原因分析
1、企業(yè)主對黨建工作認識不足:
從前幾年黨建指導員進兩新組織活動的開展情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)主對黨建工作認識不足，支持不夠，主要表現(xiàn)為：不聞不問，僅僅停留在口頭上，無任何實際行動。
究其原因主要有：一是企業(yè)主在認識上存在誤區(qū)。由于各自社會經(jīng)歷不同，思想認識差異較大，對于在企業(yè)開展黨建工作存在不同理解，對加強企業(yè)黨建工作的目的、意義和作用一時難以正確理解。二是市場競爭壓力大。面對激烈的市場競爭，大部分企業(yè)生存、發(fā)展的壓力都很大。企業(yè)主把全部的精力都投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上，而對包括黨建、工會在內(nèi)的一些工作無暇顧及。
在接受問卷調(diào)查的工業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)成立了企業(yè)黨組織的企業(yè)較少，黨員也不多，有的企業(yè)甚至沒有黨員;正常開展了黨組織活動的幾乎空白。
2、之前部分黨建指導員不能適應工作需要：
一是思想認識不足。存在無所謂思想，認為企業(yè)黨建指導員工作比較虛，對企業(yè)作用不大，沒有什么實際意義，認為只會給企業(yè)添負擔，不被企業(yè)經(jīng)營者支持，在工作上存在畏難情緒;
二是企業(yè)情況不熟。黨建指導員很多以前沒有接觸過企業(yè)工作，對現(xiàn)代企業(yè)制度的運行機制情況不明，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開展黨建工作的結(jié)合點上，無法做到準確把握;
三是工作方法不當。很多黨建指導員僅憑個人想象，而不是根據(jù)企業(yè)的實際和特點來開展黨建工作，嚴重影響了工作效果;
四是沒有統(tǒng)籌兼顧。黨建指導員大都為兼職，很多還是單位的業(yè)務骨干，平時工作較忙，到企業(yè)工作的時間無法保證;
調(diào)查中多數(shù)企業(yè)認為，黨建指導員不能給企業(yè)帶來多少實在的經(jīng)濟效益，同時普遍認為本次黨建指導員進企業(yè)和之前的類似活動一樣，最后很可能都會流于形式，不了了之，沒任何實際效果。
以上情況就是造成本次黨建指導員進企業(yè)問卷調(diào)查、企業(yè)接受率僅為43.9%的主要原因。
三、下一步工作思路
1、積極引導，不斷提高企業(yè)主的思想認識。
一是加強黨性教育。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，對企業(yè)主進行黨性知識教育，使他們了解黨的路線、方針、政策，認識到黨組織活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想政治覺悟。
二是加大黨建宣傳。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳企業(yè)黨建工作的目的和意義，灌輸黨建思想，讓企業(yè)主成分認識到各級黨組織對企業(yè)黨建工作的關心重視。
三是著力挖掘典型。及時發(fā)現(xiàn)先進典型，積極加以宣傳，讓企業(yè)主真正體會到黨建工作對于促進企業(yè)發(fā)展的重要性，在企業(yè)中形成一種奮發(fā)向上、人人爭先的良好風氣，使企業(yè)主從思想上、感情上消除心理障礙，克服黨建工作會影響企業(yè)正常秩序、擔心受監(jiān)督、受約束的不良心理，充分調(diào)動廣大企業(yè)主熱愛黨建、支持黨建工作的積極性。
2、強化措施，不斷加強對黨建指導員的管理。
重新梳理現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)的黨建指導員工作，對于近幾年發(fā)生了重大變化的工業(yè)企業(yè)，以及人事崗位已經(jīng)調(diào)整的原派駐的黨建指導員，進行及時的調(diào)整和充實。
一是加強責任意識?？朔冯y情緒，充分認識到選派黨建指導員的光榮使命，讓各黨建指導員明確肩上的責任重大;
二是提高業(yè)務素質(zhì)。建議由縣委組織部牽頭，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工信局黨委等單位配合，有針對性地對黨建指導員進行業(yè)務培訓，努力提高工作能力和業(yè)務水平。
三是加強工作監(jiān)督?？h委組織部不定期地進行督查，檢查黨建指導員的在崗情況和工作效果，建立工作臺賬，對選派的在職干部，務必做到統(tǒng)籌兼顧，確保工作時間和效率。
機關干部走進企業(yè)幫扶活動調(diào)研報告二：
法院 楊勇
自全市干部進企業(yè)幫扶活動開展以來，根據(jù)市委對口幫扶工作相關文件精神，我與安站鎮(zhèn)合肥市金山環(huán)保鍋爐有限公司對口幫扶，本人一開始就積極響應上級要求，以企業(yè)需求為第一信號，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、利稅完成情況、企業(yè)發(fā)展趨勢，摸清企業(yè)遇到的實際困難，掌握影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，積極幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)解決。使幫扶工作取得了一定的成效，為企業(yè)解決實際困難，促進企業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻，同時也為加強我辦作風建設發(fā)揮積極作用?，F(xiàn)將我辦幫扶工作情況匯報如下。
一、企業(yè)現(xiàn)狀
合肥市金山環(huán)保鍋爐有限公司是原合肥市泰山環(huán)
保設備總廠改制而成，公司現(xiàn)有占地面積約22017平方米，其中：建筑面積6500平方米，辦公面積約1200
平方米。公司擁有大型行車、自動切割、剪板設備、自動焊機、氬弧焊機、鉆床、沖床、銑床等生產(chǎn)設備100余套。該公司生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保設備的已有二十多年歷史，主導系列產(chǎn)品有金山鍋爐、懶漢鍋爐兩大系列，金山鍋爐系列以承壓、燃氣鍋爐為主，懶漢鍋爐系列以倡導節(jié)能、環(huán)保、低碳為主，現(xiàn)已開發(fā)具有燃煤、燃氣兩用的新型節(jié)能環(huán)保熱水鍋爐。
主要產(chǎn)品：dzl系列單鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;szl系列雙鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;dzg系列手燒蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;wns系列燃氣蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;cwns系列常壓燃氣熱水鍋爐;cdzl系列常壓燃煤熱水鍋爐;clhg系列手燒常壓熱水鍋爐;clhs系列燃煤氣化懶漢鍋爐;ygl、yll系列有機熱載體爐;lsc系列立式雙層爐排蒸汽鍋爐;jhl、clsc系列燃煤(天然氣)懶漢茶爐;太陽能鍋爐、太陽能鍋爐改造、智能分散式生活污水處理系統(tǒng)、脫硫煙氣凈化器、袋式除塵器、消聲器、垃圾中轉(zhuǎn)箱等二十多個系列近千種規(guī)格的節(jié)能環(huán)保設備。
目前，公司面臨的主要困難有：人力資源缺少、技
術力量薄弱、資金運轉(zhuǎn)緩慢、機器設備老化等多方面的問題，也是大部分中小微企業(yè)普遍存在的問題。2017年，根據(jù)國家的環(huán)境保護政策，治理霧霾天氣，拆除與治理高耗能的燃煤鍋爐這一強硬措施，該公司針對企業(yè)當前的情況，做到了認真分析、研究討論，積極開發(fā)了新型脫硫除塵器，該設備具有除塵效果好、脫硫效率高，各項檢測指標達到國家污染物排放最新標準。而且具有運行成本低、基建投資省，是目前我國對于治理燃煤鍋爐排放的硫化物、煙塵的首選設備
二、工作開展情況
為把幫扶活動落到實處，工作取得實效，不讓幫促工作變成走過場、做樣子。我深入生產(chǎn)一線，了解實際情況，幫助企業(yè)查漏補缺。對查出的事故隱患，為企業(yè)制定了詳細的整改措施，并逐條落實整改工作。
我充分利用這次機會，帶著任務、帶著問題扎根企業(yè)開展幫扶工作，在活動開展中，我能做到求真務實，深入生產(chǎn)一線開展調(diào)研工作，和干部職工座談，和群眾座談，以扎實的工作作風，高質(zhì)量地完成各項工作任務。加強了與當?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)調(diào)，充分依托當?shù)攸h委、政府開展工作，同時加強自身作風建設，切實樹立為民務實和勤政廉政的良好形象。
三、下一步工作措施
1、廣泛搜集項目信息。我個人要充分發(fā)揮機關干部接觸面廣、聯(lián)系面寬、信息量大的優(yōu)勢，廣泛搜集信息，精心選擇項目，抽出一定的時間和精力，做好項目信息的跟蹤落實工作。
2、加大引導幫扶力度。本人要借著這次的幫扶活動，加大組織、宣傳、引導力度，讓企業(yè)能夠切實感覺到政府幫扶活動的真實用意，大力引導企業(yè)引人才、學技術、搞銷售，促進他們盡快上項目，盡早出效益。
3、多方協(xié)調(diào)溝通，全面解決困難。召開研討會、座談會等形式，集思廣益，共同討論還未解決的困難問題，提出整改 的意見建議，制定切實可行的解決方案，積極與相關部門溝通聯(lián)系，爭取困難問題在屬地解決。
4、提高幫扶工作的針對性和互動性。加強與企業(yè)和相關單位的溝通與協(xié)調(diào)，增強責任感，為企業(yè)全心全意辦實事，一心一意解難事。切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中
遇到的困難和問題。
5、客觀分析，認真總結(jié)。對這次幫扶活動做好分析和總結(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，為今后工作提供良好的范例。
2017年4月5日
干部進企業(yè)調(diào)研報告三：
為了及時、準確掌握當前經(jīng)濟形勢下我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍情況，從3月份開始，縣總工會按照州總工會文件精神，結(jié)合我縣當前工會工作實際，開展了進企業(yè)、訪職工、辦實事、促發(fā)展調(diào)研活動，調(diào)研活動以保障職工權益、促進企業(yè)發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定為主題，以大力推進兩個普遍為主線，以宣傳政策法規(guī)、傾聽職工訴求、協(xié)調(diào)解決困難、推動工作發(fā)展為重點，在以往基層工會規(guī)范化建設的基礎之上，將重點放在那些生產(chǎn)經(jīng)營困難、勞動爭議比較突出、工會工作相對薄弱的中小企業(yè)上，深入到一線生產(chǎn)中以走訪、座談、問卷、慰問等形式，對我縣部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍狀況進行了調(diào)研。
一、目前的現(xiàn)狀
我縣預置企業(yè)總數(shù)172家，私營企業(yè)共152家，有限責任公司共17家，股份有限責任公司2家，國有企業(yè)1家。企業(yè)職工100200人之間的企業(yè)數(shù)共7家，25100人之間的共16家，25人以下的企業(yè)147家，10人以下企業(yè)數(shù)116家。已建會企業(yè)數(shù)67家，企業(yè)建會率56%，未
建會企業(yè)105家。預置職工總數(shù)2310人，已入會職工數(shù)1206人，職工入會率52%.縣級工會數(shù)1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會數(shù)15家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工會聯(lián)合會26家，職業(yè)化社會化工會干部2人。 二、存在的難點及其原因：
1、老板不支持，部分民營經(jīng)濟實體組建工會難 少數(shù)老板對組建工會態(tài)度消極，特別是一些伴隨重大工程項目建設而出現(xiàn)的民營經(jīng)濟實體。根源一是老板認識不足不愿建工會;二是農(nóng)民工入會意識差、老板怕交會員會費;三是老板及其職工均有臨時觀點，認為工程項目完工其伴生經(jīng)濟實體則自然解體消亡。四是老板怕建立工會后，工會組織為維護職工權益，而損害老板的利益。五是怕建立工會后支出費用。
2、空殼工會較多，工會作用發(fā)揮難
部分非公企業(yè)工會組織較為突出地存在一是人員不齊整，農(nóng)民工流動性大;二是辦公和活動場地缺乏;三是工會經(jīng)費不落實，老板掌控財權、舍不得開支;四是工會工作難開展，老板支持不夠，不給時間、人員和其它必要的條件;五是工會干部素質(zhì)差，工會主席一般由老板指定，不為職工說話，而是向著老板說話。六是會員意識不強，認為入會不入會都一個樣。以上這些都是導致其工會組織地位太弱、無法開展工作，作用難以發(fā)揮。
3、經(jīng)費缺乏，工作開展困難
縣級工會由于地方財政和企業(yè)困難，能收繳到位的經(jīng)費往往不過應收繳數(shù)的一半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、系統(tǒng)工會工委、村(社區(qū))工會根本就無經(jīng)費來源，導致工會組織有心、有能力也辦不了多少事。
4、缺乏堅強領導，非公企業(yè)工會工作難
多數(shù)非公企業(yè)因黨員太少或沒有黨員，未建立黨組織，因此他的工會組織缺乏具體的黨組織直接領導，腰桿硬不起來，全看老板的臉色辦事，工會工作無疑就難開展了。
三、解決問題的建議及對策
根據(jù)存在的問題，經(jīng)過認真研究分析，應從以下幾個方面著手解決：
(一)縣級工會要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展、勞動關系和職工隊伍的特點及實際開展活動，因地、因企制宜，注重實效。采取深入企業(yè)、職工工作場所、生活場所、召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會、工會干部座談會、職工代表座談會、個案訪談、問卷調(diào)查、入戶走訪慰問等多種方式，征求生產(chǎn)一線職工、經(jīng)營管理人員的意見建議，了解職工思想和生產(chǎn)生活情況，通過發(fā)放宣傳材料，開展法律援助和政策法規(guī)咨詢等多種方式。通過與企業(yè)負責人交流座談，聯(lián)系工商聯(lián)等與企業(yè)相關的部門單位，對企業(yè)負責人進行定期工會知識培訓等形式，大力宣傳工會知識，讓老板們真正了解組建工會的作用及意義，讓他們徹底放下思想包袱，重視工會工作，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)工會組建難的現(xiàn)狀。
調(diào)研服務報告 第5篇
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為進一步促進我區(qū)的行政服務工作，區(qū)人大常委會法工委于近日組織調(diào)研組，以區(qū)行政服務中心為重點進行了專題調(diào)研，聽取了相關工作匯報，與中心有關人員進行了座談，查看了有關行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并暗訪了8家區(qū)直部門窗口單位。在此基礎上，提出一些建議和意見。
一、我區(qū)行政服務工作取得的成績
全區(qū)行政審批類和服務類事項主要集中在區(qū)行政服務中心。我區(qū)行政服務工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和相關職能部門的共同努力下，取得了明顯成效，基本上實現(xiàn)了便民、為民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務宗旨。
（一）政府的服務理念逐步樹立。區(qū)政府在**中心地帶設立建筑面積達4373平方米，其中辦證大廳3590平方米的行政服務中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。20xx年6月，區(qū)委、區(qū)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到區(qū)行政服務中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務中心成立以來，共辦理各類申請件124.2萬件，日均辦結(jié)688件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%，平均每項提速8天。
（二）部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進入行政服務中心（涉及國家秘密的除外），并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權較為充分，給窗口工作負責人以充分的事項審批權，由其獨立審批并承擔責任。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)34個行政許可主體單位中應歸并的有32個，目前有31個主體單位實行歸并，行政職能歸并率達到96.9%；涉及398個行政許可和非行政許可項目，項目集中度達97%；有26個部門獨立成立行政審批科。這種一站式審批、一條龍服務的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。
（三）行政服務工作機制日趨規(guī)范。經(jīng)過近七年的實踐和探索，行政服務中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強化制度建設，嚴格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負責制和崗位責任制，積極開展爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和區(qū)機關效能監(jiān)察投訴電話，加強對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作，并在區(qū)行政服務網(wǎng)上設立“社會評議”專欄。加強對中心工作人員的教育和培訓，不斷提高工作水平和能力，增強責任心、光榮感和服務意識。在日常辦證測評中，群眾滿意率達98%以上。行政服務中心先后獲得各類殊榮30多項，20xx年，被省政府命名為“省示范行政服務中心”。
（四）服務水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機關”為抓手，創(chuàng)新服務形式和服務內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結(jié)制、傳真服務和綠卡服務等運作機制。同時，推出企業(yè)設立登記全程業(yè)務等服務新舉措，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，不斷改善辦事環(huán)境，受到了群眾的一致好評。開展網(wǎng)上便民服務，不斷完善網(wǎng)絡管理平臺、短信平臺，免費為服務對象提供信息服務，到目前為止，共發(fā)送短信3.9萬條，網(wǎng)上受理和網(wǎng)上咨詢247件。加大集中審批力度，建立聯(lián)辦考核獎懲制度，不斷拓展聯(lián)辦項目，極大地方便了群眾辦事，自20xx年以來共辦理并聯(lián)審批210件。開展便民法律服務，法律文書，提供法律咨詢，免費為結(jié)婚對象提供婚前醫(yī)學檢查。各窗口結(jié)合實際不斷推出特色服務，如衛(wèi)生部門的“告知承諾制”,氣象窗口的“傳真審批服務”等新舉措，大大提高了審批辦理的效率。
二、存在的困難和問題
我區(qū)行政服務工作在為民便民、改善服務等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。
（一）職能歸并工作認識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領導觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。目前，區(qū)行政服務中心的臨時工人數(shù)已超過30%，遠遠高出了省示范中心建設中15%以下的要求。
（二）職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務還相當艱巨，有的項目授權不夠徹底，把行政服務中心的窗口當作“收發(fā)室”，所有的項目都要送到原單位進行核定審批。全區(qū)行政許可和非行政許可項目398項，真正在窗口可以完全辦結(jié)的僅71項，占18%；需要送回原單位辦理或?qū)徟洚敗笆瞻l(fā)室”的63項，占16%；應進中心而未進的44項，占11%（不包括零辦件、少量辦件及權限在市局審 批的項目）。
（三）服務態(tài)度與工作水平還需進一步改善和提高。區(qū)直有關單位設在區(qū)行政服務中心的行政審批科人員缺崗比較多；少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時”觀念較重，業(yè)務學習缺乏，素質(zhì)提高不快，對于不能一次性辦結(jié)的事項告知不清，造成辦事群眾來回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。我們在暗訪中，發(fā)現(xiàn)中心以外的區(qū)直各部門窗口單位的少數(shù)工作人員，在執(zhí)行制度、服務態(tài)度、工作紀律、自身形象等方面仍存在著不少問題：個別窗口存在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲的現(xiàn)象；少數(shù)窗口工作人員執(zhí)行考勤制度不夠嚴格，上班時間擅自離崗的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別工作人員服務意識不夠強，辦事拖拉，態(tài)度生硬，仍然存在“臉難看”現(xiàn)象。
（四）硬件設施和辦公條件有待于進一步改善。目前我區(qū)行政服務中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設還未列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的規(guī)劃之中。啟動職能歸并后，每個窗口設立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標中心的設立，使辦證場所顯得更加緊張；辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車困難，發(fā)生投訴等情況。建設電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準備階段，但經(jīng)費問題尚未得到落實解決。
三、幾點意見和建議
上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。為此，我們建議如下：
（一）進一步加強對行政服務工作的領導和協(xié)調(diào)。要按照黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務政府”。區(qū)政府要進一步加強對行政服務工作的領導，成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強窗口建設，實行充分授權，提高窗口服務質(zhì)量，納入部門年度目標考核的重要內(nèi)容。各相關單位要選派素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的在編人員進駐中心窗口，不能讓不做事、不管事、閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗，并有一名股（科）長或副股（科）長在窗口負責，分管領導要定期在窗口蹲點，現(xiàn)場辦公，解決問題。同時，要進一步加強對職能歸并工作的宣傳，努力提高政府部門尤其是領導干部對職能歸并工作的認識，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立管理就是服務、權力就是責任的理念。
（二）進一步增強部門職能歸并和授權的意識。各部門要充分認識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸并的重要性，進一步認清形勢，理清思路，從服務人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能交叉關系，認真落實區(qū)委、區(qū)政府有關行政職能歸并工作的意見和要求。要充分授權，堅決杜絕兩頭受理，凡進入行政服務中心的窗口都要成為真正辦事審批的機構(gòu)，不能只起“收發(fā)室”的作用，做到既受又理，即受即理。要重點解決個別單位項目形式上進而實際上不進的問題，消除肢解審批項目，進“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項目、人員和授權真正到位，并配備“2號公章”，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證等均在窗口完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。進一步擴大并聯(lián)審批范圍，將個體商貿(mào)聯(lián)合辦理向基本項目拓展，相關部門應積極主動參與聯(lián)辦，各司其職，做到同步審批，限時辦結(jié)。
（三）進一步強化內(nèi)部的教育管理和機制建設。行政服務中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結(jié)合中心工作實際，加強教育和管理，制定切實可行的考核考勤機制，細化考核辦法。進一步健全直接辦理制、明確答復制、一次性告知制等業(yè)務工作機制，不斷完善窗口辦事首問責任制、限時辦結(jié)制等各種崗位制度。同時，要加強檢查和監(jiān)督，保證各項制度落到實處。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務明星”等活動，樹立敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結(jié)果作為評優(yōu)評先的一項重要依據(jù)，對群眾滿意率達不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。
調(diào)研服務報告 第6篇
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一、認真開展專題調(diào)研
我委重視聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，在“走基層”活動，走訪重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中，注重收集聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。這次又按你辦《通知》要求，我委黨組研究制定發(fā)了《關于開展聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研方案》，委領導班子成員分為7個專題調(diào)研組，再次深入重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村（社區(qū)）開展調(diào)研，聽取基層企業(yè)群眾意見建議。委群教辦收集各調(diào)研組反饋情況，認真梳理歸納了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。
二、主要問題及原因
（一）農(nóng)電體制改革問題。兩縣的供電體制問題，是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富，在上世紀八、九十年代，廣泛發(fā)動群眾投工投勞，集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng)，既解決了邊遠山區(qū)用電問題，又解決了農(nóng)村提灌問題，在當時起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，用電需求日益增加，已不能滿足當?shù)匦枨蟆Ｓ捎陔娏w制問題，國家電網(wǎng)政策性投資難以進入小水電供區(qū)，導致電網(wǎng)投入嚴重不足，供電質(zhì)量難以保證，安全隱患大，網(wǎng)絡穩(wěn)定性差，群眾意見大。
（二）農(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的民生基礎設施，關系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來，我市農(nóng)網(wǎng)改造累計投資12.57億元，提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力，有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是，由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復雜的電力體制等原因，造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%，未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問題突出，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。
（三）無電戶、無電學校問題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復雜，供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠農(nóng)村等原因，致使敘永縣還有6所無電學校、兩縣還有98戶無電戶。
（四）城區(qū)戶表改造問題。因歷史原因，以前供電公司在城區(qū)按一個小區(qū)或一棟樓共用一個電表進行計價收費，經(jīng)常因一戶居民沒有按時交納電費，就造成一個小區(qū)或一棟樓停電進而引發(fā)供電糾紛，成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。2010年起，我省開始推廣智能電表換裝工程，讓群眾享受階梯電價、分時電價、峰谷電價等優(yōu)惠，一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個機會，多次開展專題調(diào)研和協(xié)調(diào)，積極向上爭取政策和資金，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動智能電表換裝工程。至今，我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只，覆蓋率達88%，其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。
（五）園區(qū)基礎設施用電價格問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設備設施用電、安全設施用電以及路燈照明用電，因在辦理用電申請時，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的，所以，均按工業(yè)用電價格繳納電費，價格高。為此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)請求協(xié)調(diào)解決，按照用電的類別繳納電費。
（六）離退休老同志反映的問題。我委經(jīng)歷了三次大的機構(gòu)改革，先后合并了原機械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個單位，加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部，共有離退休人員210余人。由于體制原因，存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護理費和床位費不能隨物價上漲同步調(diào)整提高問題，企業(yè)離休人員住房補貼問題，老同志娛樂健身活動場所建設問題等。
三、整改措施
（一）農(nóng)電體制改革問題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個行政村、20.8萬戶、78.88萬人。按照市政府要求，我委于2013年7月牽頭組成調(diào)研組，深入未進行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進行了認真細致的調(diào)研，形成了調(diào)研報告，提交市政府決策參考。今年，又按照市政府要求，于5月深入兩縣調(diào)研，制定了改革方案和工作推進時間表，明確了具體任務和時間節(jié)點，指導兩縣全力推進清產(chǎn)核資和完善改制方案，確保今年全面實現(xiàn)小水電供區(qū)移交，徹底解決小水電供區(qū)供電質(zhì)量差以及無法享受國家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問題。
（二）農(nóng)網(wǎng)改造問題。按照市委市政府要求，我委加大牽頭協(xié)調(diào)力度，加快推進農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強資金爭取。2013年以來，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司，全力爭取上級支持。2013年，爭取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元；2014年，已爭取到3.05億元，今年還將依托烏蒙山連片扶貧開發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策，繼續(xù)向省上及國家爭取扶持資金。二是下達目標任務。1月26日，承辦召開了全市農(nóng)網(wǎng)建設工作座談會，研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設工作，市政府與6個區(qū)縣簽訂了目標責任書，區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強督促協(xié)調(diào)。積極與市級相關部門以及各區(qū)縣、國網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案，協(xié)調(diào)工作中發(fā)生的問題，加強督促檢查，及時向市政府報告情況，全力推進農(nóng)網(wǎng)改造。2014年，全市農(nóng)網(wǎng)改造計劃投資4.08億元，一季度完成投資1.0258億元，占計劃的25.14%，線路改造613公里，整體工程按計劃有序推進。
（三）無電戶、無電學校問題。市委蔣輔義書記在“走基層”活動中要求，務必在今年6月30日前解決無電戶和無電學校的用電問題。我委按照蔣書記要求，加大協(xié)調(diào)力度，已爭取到專項資金900萬元，在供電體制改革還未完成的情況下，協(xié)調(diào)國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實施，指導督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊伍、加快施工進度。目前，6所無電校已在5月1日前全部接通臨時用電，永久性用電設計方案已全面完成；敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶無電戶電樁全部已運輸?shù)轿唬_保5月底通電；古藺縣已完成4戶無電戶的通電工作，剩余56戶也在抓緊施工，確保6月前全面完成。
（四）城區(qū)戶表改造問題。我市戶表改造工程原由市發(fā)改委牽頭，后根據(jù)市領導要求，改由我委牽頭。我委將進一步加大政策和資金爭取力度，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動，預計主城區(qū)今年安裝56328只，屆時將實現(xiàn)全覆蓋，其余縣區(qū)城區(qū)預計今年換裝103099只。
調(diào)研服務報告 第7篇
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一、現(xiàn)階段全區(qū)社區(qū)建設中社區(qū)服務的基本情況
至*年底，在我區(qū)現(xiàn)有的39個社區(qū)（其中1個與村合署）和77個行政村中，總數(shù)115個單位已有85個建成社區(qū)服務中心，建成率達74%；69個創(chuàng)建成區(qū)級和諧社區(qū)，達標率達60%。同時有15個單位通過了市級“和諧示范社區(qū)”命名，3個單位獲省級“和諧示范社區(qū)”表彰。從上述達標單位的工作情況看，都通過統(tǒng)籌推進了城鄉(xiāng)社區(qū)建設，利用新建和改擴建建成的社區(qū)服務窗口和平臺，初步實施和提供了為轄區(qū)居民、黨員和駐地單位的相關公共、便民利民、自助互助、黨建等有效服務，為我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、改善基層居民生活質(zhì)量和滿足精神物質(zhì)初步提供了需求渠道，其主要成效體現(xiàn)為：
（一）基礎設施投入加大，服務環(huán)境明顯改良。按照錫發(fā)[2004]22號、錫發(fā)[2007]39號、錫辦發(fā)[2005]22號、錫辦發(fā)[2007]78號和錫辦發(fā)[2007]79號等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產(chǎn)置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區(qū)服務中心用房進行了新建和改擴建，至08年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財政已撥出740萬元?？?，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區(qū)基礎設施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務和活動條件明顯改善。
（二）政策體系基本構(gòu)成，服務機制逐步建立。社區(qū)建設專項文件的陸續(xù)出臺，各級工作機構(gòu)的建立和實施方案的推行，費隨事轉(zhuǎn)工作經(jīng)費三級保障機制的落實等一系列保障措施，源頭上無疑為社區(qū)服務輸送了工作血液和提供了政策扶持。08年按錫辦發(fā)[*]93號推進的服務進社區(qū)活動，實現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實行優(yōu)化便捷服務、實現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。
（三）平臺作用初步發(fā)揮，服務功能有效拓展。按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯(lián)動服務機制，建成的社區(qū)服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區(qū)管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區(qū)活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務的規(guī)定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區(qū)活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優(yōu)勢，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。
（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。以社區(qū)建設指導委員會成員單位構(gòu)成的十四個主要業(yè)務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區(qū)實施方案與工作指引，基本為社區(qū)服務提供了政策依據(jù)、業(yè)務運作渠道和操作方式。各社區(qū)（村）亦以服務進社區(qū)服務活動為抓手，結(jié)合自身優(yōu)勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區(qū)服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區(qū)的“相約星期四”活動，東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍，青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會，人民路社區(qū)的器、樂、演、唱，桑達園社區(qū)的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。
（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現(xiàn)。按區(qū)社區(qū)建設指導委員會印發(fā)的《*年度服務進社區(qū)活動考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結(jié)果運用的要求，實行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區(qū)活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監(jiān)督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動的雙向考核，并把考核結(jié)果納入到最終作為評定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區(qū)（村）和諧社區(qū)建設考評體系之中。措施的得力，使社區(qū)服務工作效能得以有效地體現(xiàn)。
二、社區(qū)服務中亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)
（一）思想認識有待提高，服務理念尚需更新。社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎性工作，也是黨和政府關注民生、為民解困、密切聯(lián)系群眾和讓人民群眾享受改革開放成果的實事工程，是社會建設過程中發(fā)展和受惠相承和必然的因果產(chǎn)物。然而在某些部門和基層組織認識上還存有差距，觀念上未跟上時展節(jié)奏，行政化傾向仍較明顯，重經(jīng)濟輕服務的陳規(guī)理念尚未轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務“上熱下冷”現(xiàn)象仍較普遍，一定程度上制約了社區(qū)建設推籌向縱深推進的進程。
（二）工作機制有待完善，服務措施尚需扎實。初步建立的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級組織體系和三級聯(lián)動服務機制以及三級運作資金保障體制，為社區(qū)開展相關公共、便民、互助和黨建服務提供了組織保障、工作渠道和運作基礎。但在實際工作中，如何使社區(qū)服務實施創(chuàng)新、務實、靈活、增效、貼心的長效機制，提高居民群眾的幸福感和滿足度等方面，其服務措施還不夠扎實，形式主義傾向較重，缺乏夙求的活力。
（三）設施利用有待整合，功能發(fā)揮尚需擴展?；A設施的改良無疑為社區(qū)建設形象提升和工作條件改善增色添彩。但有些基層單位對設施利用缺乏科學性、合理性和前瞻性，未實施有效的整合，布局錯位混亂，標志張冠李戴，致使社區(qū)服務和活動的開展缺乏了程序化、規(guī)范化、人性化和便民化前提。同時，在社區(qū)功能設置上也缺少與時俱進的戰(zhàn)略眼光，機械刻板地左顧右盼或生搬硬套，缺乏挖潛創(chuàng)新的勇氣和韜略。另外在社區(qū)共建共享工作上，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，未使駐區(qū)單位閑置的資產(chǎn)、場所及器械得到有效的開放和利用，使社區(qū)服務功能得不到充分發(fā)揮。更不可取的是，少數(shù)社區(qū)新建的辦公大樓，熱衷于把辦公室裝修得富麗奢侈，面積超標，違背了社區(qū)建設基礎設施“辦公用房要少，服務設施要齊，活動場所要大”的初衷，在居民群眾中也產(chǎn)生了不好的社會影響。
（四）工作思路有待拓寬，亮點特色尚需打造。08年度開始啟動的服務進社區(qū)活動，有效地推進和激發(fā)了社區(qū)服務的進程和活力，隨著試點工作已有序展開，不少社區(qū)已結(jié)合自身優(yōu)勢亮劍斗法，打出了特色品牌。但部分單位服務理念不清，思想狹窄，舉措不力，棋路不暢，以致固步自封，停滯不前，更無打造亮點特色品牌的招數(shù)和愿景。
（五）隊伍建設有待加強，民間作用尚需發(fā)揮。作為社會新崛起的一項工作，基層社區(qū)建設及服務工作需要一批以具有專業(yè)知識的專職社工為骨干的人員來承擔，也需社區(qū)民間團體組織此股“第三種力量”的補充發(fā)揮作用。而目前區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)工作隊伍組成，普遍有原村社干部交叉任職，素質(zhì)能力與時代要求不相適應，年齡文化斷層脫節(jié)，雖經(jīng)08年組織的社工專項培訓和考核，通過者也為數(shù)不多，在社工比重中還未引成相應氣候。同時由于社工人員招錄、選撥、培訓以及薪酬等機制未充分健全，社區(qū)工作吸引力不強，因而隊伍總體素質(zhì)的提高程度緩慢；而社區(qū)民間團體組織發(fā)展的重視不夠和處于啟蒙初級階段，經(jīng)合法登記和備案的為數(shù)不多，陣容不整，僅分別為5家和125家，可謂鳳毛麟角，并因規(guī)模小，活力差，難以形成社區(qū)服務的重要補充力量。
三、對打造社區(qū)服務特色品牌的思考和建議
為貫徹落實科學發(fā)展觀，完善我區(qū)和諧社區(qū)構(gòu)建體系，充分利用和依托社區(qū)服務中心現(xiàn)有平臺，努力挖掘自身資源潛力和拓寬服務領域，并針對服務進社區(qū)工作開展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，著眼于打造社區(qū)服務特色亮點品牌，完成09攻堅戰(zhàn)略最后一役，特對我區(qū)的社區(qū)服務趨向作如下思考和建議：
（一）提高思想認識，完善工作機制。要在區(qū)委區(qū)政府的領導下，進一步提高思想認識，堅定貫徹落實國發(fā)[2006]14號和蘇政發(fā)[2007]84號精神，按民政部和諧社區(qū)建設“六大標準”規(guī)范社區(qū)建設，在加強組織保障體系的基礎上，調(diào)動各方積極因素和社會有生力量，切實有效的開展社區(qū)服務。應對現(xiàn)有社區(qū)服務工作機制作進一步的充實和完善，特別是在現(xiàn)有考核措施框架內(nèi)，建議通過建立社區(qū)服務居民建議（意見）信息反饋制度、增設服務品牌特別成就嘉獎等舉措以適應新時期社會建設發(fā)展的時代潮流，從制度、人才、財力、體制等方面切實為開展新型社區(qū)服務提供有效保障和開辟優(yōu)捷途徑。
（二）注重專項宣傳，營造和諧氛圍。要在總結(jié)目前取得成績的基礎上，借鑒周邊和先進地區(qū)成功經(jīng)驗，充分借助電視、報刊、網(wǎng)站等媒介和宣傳欄、黑板報等形式，切實加大對社區(qū)建設的服務導向和宣傳。同進可利用開辦培訓班、開設論壇講座、召開交流、推進會、制作工作展牌、創(chuàng)辦簡報等方式，來宣傳展示社區(qū)建設成果和推介社區(qū)服務項目，營造社區(qū)服務濃厚氛圍，把黨和政府的關懷信息和利民舉措傳遞和惠顧給千家萬戶。
（三）拓展服務功能，打造特色品牌。在實施社區(qū)服務過程中，應不斷拓展和延伸相關服務功能，增設為民服務項目，確保在按標準完成規(guī)定動作出牌的同時，依托資源、人才和項目優(yōu)勢編排自選動作來打好組合拳，以此打造社區(qū)服務的特色品牌，展示亮點。具體可探討采用下列方式：一是規(guī)范社區(qū)設施標志。即在已建成的社區(qū)服務中心，在統(tǒng)一懸掛按省市規(guī)定制發(fā)的“江蘇社區(qū)”標志牌的基礎上，擬考慮對社區(qū)設施門面和外墻統(tǒng)一修飾標志性色調(diào)，佩制統(tǒng)一格式的門樓牌匾，以提高設施建筑的可識別性。二是推進信息化服務管理進程。即利用已建成的社區(qū)微機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與上級網(wǎng)絡的連網(wǎng)和對接，建立分支網(wǎng)站和設置功能模塊與社會媒介的通聯(lián)，在獲取政府公共信息的同時，為社區(qū)自身信息和社會事務信息開辟通道，擴大社區(qū)的知名度。同時鼓勵有條件的社區(qū)在服務大廳設立觸摸屏等現(xiàn)代信息咨詢平臺，利用科技載體，開設“社區(qū)服務項目”、“社區(qū)辦事項目”、“服務項目操作須知、流程”等專題欄目，以及建立電子文檔等手段，傳遞社區(qū)服務信息，公開社區(qū)事務，為民提供優(yōu)捷服務。三是鞏固公共服務延伸平臺。在按部門社區(qū)工作指引確定的服務內(nèi)容及標準開展的如就業(yè)促進、社會保障、綜治平安、文教體育、衛(wèi)生就醫(yī)、計生管理、優(yōu)撫救助、環(huán)境整治等公共服務的過程中，依托正在籌建的鎮(zhèn)（街）行政服務中心，聯(lián)手推行區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級扁平化管理舉措，建立和健全相應的工作制度，明確崗位職責，劃分授權界限，區(qū)分服務模式，明晰操作流程，核定接轉(zhuǎn)辦結(jié)時段，引成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、科學銜接的社區(qū)公共服務網(wǎng)絡。四是健全便民服務項目體系?？山梃b春江花園社區(qū)“1890”便民利用服務電信聲訊熱線的成功經(jīng)驗，集轄區(qū)和生活圈內(nèi)便民服務的項目和種類，經(jīng)優(yōu)化整合后組成連鎖服務群體，為居民提供快捷高效、質(zhì)優(yōu)低償?shù)娜缂艺?、中介、餐飲、護理、修配、送貨、代購、洗滌、搬家等上門服務。五是搭建社區(qū)建設論壇。要廣泛開展社區(qū)建設交流互動活動，通過設置社區(qū)論壇，刊發(fā)社區(qū)工作簡報，組織片區(qū)交流及觀摩考察等形式，來借鑒和推廣成功經(jīng)驗，總結(jié)利弊得失，切磋努力方向，取長補短，使社區(qū)服務層次不斷提高，水平日益提升。六是打造社區(qū)服務特色品牌。基層社區(qū)要充分整合社區(qū)資源，挖掘服務潛能，培育特色亮點。應在現(xiàn)有優(yōu)勢展示項目的基礎上，如電訊服務、論壇、書畫創(chuàng)作、健身操練、競技體育、教育培訓、科普推廣、文娛表演、操作比武、普法咨詢、陽光關愛、鄰里互助、居家養(yǎng)老、愛心家園、綠色上網(wǎng)、志愿者行動等項目上加以充實、整固、完善、提高，并加以適量投入，堅持長效管理，創(chuàng)出特色，打出品牌，擴大影響，使全區(qū)社區(qū)服務呈現(xiàn)群星燦爛的壯觀局面。
（四）共駐共建共享，攜手互動奮進。社區(qū)服務公眾化對象涉及縱向到底、橫向到邊的每一個企事業(yè)單位和居民群體。在現(xiàn)階段社區(qū)建設事業(yè)中，駐區(qū)企事業(yè)單位和居民作為社區(qū)成員，被社區(qū)經(jīng)濟和社會建設授予共享和決策參與權的同時，也賦予了承擔共建的職責和義務。值此，應從下列方面攜手把社區(qū)服務推進到新的層面：一是駐區(qū)單位在參與社區(qū)決策的同時，要主動配合和整合現(xiàn)有的場所設施，在加強管理的基礎上擇期向駐區(qū)居民開放，并參與駐區(qū)的社會事業(yè)建設和提供力所能及的資金物資援助，共同為社區(qū)和居民分憂解難；二是社區(qū)的服務對象應涉及和照顧到駐區(qū)單位員工需求利益，引成互惠互利的雙贏局面；三是在實施對居民服務的同時，居民也應增強對社區(qū)建設的自覺性和主動性，以主人翁姿態(tài)舒發(fā)參與熱情，愛護社區(qū)和駐區(qū)單位的公共財物，增強環(huán)保意識。通過三者之間的良性互動，攜手營造社區(qū)服務共建共享的良好氛圍。
調(diào)研服務報告 第8篇
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一、三年來群眾投訴情況分析
我們對三年情況做了圖表分析。其中，圖一表示，20*年至20*年（10月份止，下同）我縣受理群眾投訴機關及工作人員違反機關效能規(guī)定的六方面情況分布（件）；圖二表示，20*年至20*年我縣受理群眾對機關及工作人員違反效能六方面規(guī)定被查實的情況分布（件）。從兩圖表中我們可以看出：
1、執(zhí)法、效率和態(tài)度三方面依然是監(jiān)督檢查的重點。
機關及工作人員違反的機關效能建設規(guī)定主要集中在執(zhí)法不公、推諉扯皮效率低下和作風粗暴態(tài)度生硬三方面。從群眾投訴內(nèi)容分布情況來看，共受理涉及該三方面效能投訴282件，占群眾投訴的94.0%；從受理投訴查實情況分布來看，該三方面效能投訴共查實1*件，占總查實件的95.5%，這說明機關及工作人員在依法執(zhí)法、辦事效率和工作態(tài)度等方面有待于進一步規(guī)范和提高，同時對機關及工作人員在效能建設監(jiān)督方面這三項內(nèi)容依然是我們監(jiān)督檢查的重點。
2、投訴量及投訴查實量逐年減少。
從我縣機關及工作人員違反的機關效能建設規(guī)定主要集中的三方面三年投訴量變化和查實量變化來看，除執(zhí)法不公的受理投訴量逐年增加外，其余均隨著我縣機關效能建設的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的不斷深入而逐年減少，特別是從投訴查實量的變化上，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過20*年的“效能革命”，全面實施“四條禁令”和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制等舉措，我縣機關及工作人員在服務經(jīng)濟、服務社會、服務群眾中，辦事效率和工作態(tài)度有了明顯的提高。
3、推諉扯皮效率低下是機關及工作人員整改重點。
從投訴查實量的占比來看，三年來投訴機關及工作人員推諉扯皮效率低下方面的查實件數(shù)占該方面投訴總量的49.7%，超出總查實件數(shù)占總投訴量12.7個百分點；自20*年機關效能建設進入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道以來，該方面的投訴查實量占比仍超出總查實量占比13.1個百分點，說明機關及工作人員辦事效率不僅是群眾和社會關注的熱點，而且也是機關和工作人員需進一步提高的重點。
二、當前政府服務存在的問題
隨著機關效能建設工作的不斷深入，我縣在推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中，對政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設作了積極的探索，取得了一定成效。官本位意識開始淡薄，以人為本的意識有所增強；不思進取、“無過為上”的陳腐觀念開始淡薄，銳意進取、開拓向上的精神有所增強；審批環(huán)節(jié)和審批時間有所縮減，職能部門的服務意識開始增強；互相推諉扯皮的現(xiàn)象開始減少，部門之間互相溝通、互相配合的有所增多；門難進、人難找、臉難看、事難辦的“四難”現(xiàn)象有所改觀。但當前機關與工作人員中仍存在著一些與我縣創(chuàng)建“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府要求和率先建成生態(tài)型全國百強縣的工作目標不相和諧的音符。
1、“中間梗阻”、工作“忽悠”現(xiàn)象比較突出。一是服務意識不強。存在著表面熱情、內(nèi)心淡漠，口頭熱情、行動冷漠的問題。有的部門和服務窗口缺乏主動性，坐在辦公室等待的多，主動上門服務的少；有的部門有些單位的個別中層干部工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，遇到困難矛盾不是積極想辦法解決，而是推上卸下，左推右擋，打起了“太極拳”，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理歷史遺留問題時，不是積極主動發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，而是一味強調(diào)沒有政策無法處理。二是工作墨守成規(guī)。在新問題、新情況層出不窮的新形勢下，依然習慣于老辦法、舊框框，要么就事論事，要么死摳條文，缺乏闖勁，不敢創(chuàng)新，習慣于用共性標準處理個性案例，缺乏原則性與靈活性的結(jié)合，看似堅持原則、實是因循守舊，看似依規(guī)辦事、實是不辦實事，看似對上負責、實是推卸責任。三是部門紀律不嚴。存在行政不作為或者慢作為、亂作為的現(xiàn)象。辦事看人情，以感情代替政策，以關系決定親疏。有人情，不能辦的事照辦；沒人情，該辦的事也不給辦。甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。如某部門在收取一資源使用還原費用時，業(yè)主自己找部門則要按規(guī)定額度交納，通過委托熟人辦理時給予了“打折”優(yōu)惠。
2、機關辦事效率低下依舊明顯。從三年的效能投訴分布及查實情況看，推諉扯皮效率低下現(xiàn)象是機關部門服務社會服務群眾中最薄弱環(huán)節(jié)。一是一些部門仍然存在環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象。比如，雖然實施了限時辦結(jié)制，但是一些企業(yè)和項目業(yè)主反映審批時限較長、高低限跨度大、執(zhí)行中就高不就低的現(xiàn)象比較突出。一個項目，全程走下來，往往需要幾個月。有人戲稱機關辦事是：企業(yè)、群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議去，問題是哪里來哪里去。二是部分工作人員辦事不求效率。如有的機關工作人員在接待群眾時滿口承諾抓緊辦理，但群眾在幾次等待與催促下，得到的回答卻是工作繁忙還需等上幾日；有些單位的個別中層干部工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，只求一般過得去，不求高標準過得硬，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，推一推、動一動，甚至推而不動；更有甚者即使在群眾投訴后仍然強調(diào)工作任務重無暇顧及。三是部門之間推諉現(xiàn)象不斷。部門之間對一些難以處理或處理比較麻煩的事項，往往是假以理由一推了之。如對縣城某小區(qū)違法搭建問題的處理中，幾家相關部門以管理范圍為由推脫職責；在對一敞開式商貿(mào)場所的停車問題處理中，交警、建設、城管等單位相互“踢皮球”。四是少數(shù)工作人員工作馬虎，引起失誤。由于前一環(huán)節(jié)的辦理過程中工作人員的工作馬虎導致后一環(huán)節(jié)工作無法進展或是錯誤開展，使群眾要辦理的事項久辦未果。如某部門一工作人員工作不細致，上報法院的執(zhí)行圖紙出現(xiàn)錯誤致使群眾申請法院執(zhí)行的工作無法開展；某單位一工作人員勘察不仔細，對責任區(qū)塊的新舊小區(qū)混淆使群眾申報的開戶事項長期未辦理。
3、行政服務中心功能發(fā)揮不充分。作為全縣行政審批辦證服務的主要載體和政府對外開放及服務的窗口，行政服務中心發(fā)揮著聯(lián)系社會和人民群眾的紐帶作用。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和群眾對政府服務社會職能要求的不斷提高，行政服務中心在服務社會和群眾的過程沒有充分發(fā)揮其應有的功能。一是部分窗口未發(fā)揮服務功能?？h行政服務中心自2001年正式成立以來，各部門行政審批事項已基本進入中心，設立窗口65個，但部分窗口工作人員只是收發(fā)員、登記員，沒有發(fā)揮辦事員的作用，使群眾辦事仍舊要找到機關職能科室進行辦理，如某窗口在辦理群眾一審批事項時明確告知群眾有疑問直接與職能科室聯(lián)系。二是并聯(lián)審批功能使用不明顯。按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的要求，并聯(lián)審批即縮短了審批時間，同時也減少群眾奔波的勞苦和麻煩，但今年1-4月份辦理的290個項目中僅6個使用了并聯(lián)審批，其使用率僅2.1%。三是網(wǎng)上審批程序開通實行緩慢。行政服務中心33個入駐部門中僅縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣外貿(mào)局、縣國土局、縣建設局和縣質(zhì)監(jiān)局等6個部門窗口，開通并實行網(wǎng)上審批機制，其他部門窗口實行單一式的窗口現(xiàn)場受理辦理程序。
4、部門服務利益為先現(xiàn)象比較突出。一是部門工作關注眼前利益影響全局發(fā)展。有些只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關注部門經(jīng)濟利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”。二是方便自身為主導阻礙政令暢通。對縣委、縣政府的工作部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就推諉，有利的事?lián)屩?，麻煩的事拖著不辦，當面表態(tài)很好，背后軟頂硬拖，隨意打折截留，不是推諉扯皮，就是陽奉陰違。三是與民爭利的傾向尚未根治。有的部門利用手中的權力，謀取部門小團體的利益，把一些本應該提供的服務，通過設置中介組織，變相地轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M項目，而且搞壟斷經(jīng)營；有的部門巧立名目，搭車收費、暗箱收費的現(xiàn)象仍然存在；有的部門講服務就是收費、講執(zhí)法就是罰款；有的利用下屬服務公司或行業(yè)協(xié)會名義打“球”，向企業(yè)或群眾收取服務費，一個項目從立項到落地，收費項目多達20多項。
三、原因分析
當前政府部門在服務社會過程中產(chǎn)生一系列的問題，原因有著其客觀的一面，如行政管理體制改革不到位，經(jīng)濟快速發(fā)展使政府職能轉(zhuǎn)變跟上困難，群眾對政府服務職能的期望過高等等，但主要還在其主觀方面：
1、意識轉(zhuǎn)變不到位。一些機關干部特別是領導干部對轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、創(chuàng)建服務政府的認識不到位，對自身及下屬的管理和工作能力培養(yǎng)缺乏深入調(diào)研和思考。最為突出的是，其一，認為“行政行為規(guī)范了，權力利益縮小了，官位的含金量就貶值了”，規(guī)范了行政行為就是給自己套上了“緊箍咒”，行政自由和空間就大大縮?。黄涠?，認為創(chuàng)建服務政府就是“分權讓利、放松管理”，講服務就是不要行政管理。轉(zhuǎn)變干部工作作風，是“虛功”、“慢活”，“得罪人”，費力不討好；其三，對干部的工作能力和工作質(zhì)量疏于教育和培養(yǎng)，缺少監(jiān)督，放任自流，無動于衷，有的持悲觀論調(diào)，認為風氣難治，缺乏信心。
2、職能轉(zhuǎn)變不到位。對市場配置資源的基礎性作用和企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體作用認識不夠，對強化政府公共服務職能力度不夠，對簡政放權推進不夠，常常以管理者的身份自居，要手中握權，對程序和制度的設置，只從方便自己工作出發(fā)，不關心群眾的辦事成本和困難，導致辦事對象在部門之間、科室之間、窗口之間奔波，對解決歷史遺留問題決心不夠，導致利益糾纏、職責不清、協(xié)調(diào)困難、效率低下。
3、責任追究不到位。開展機關效能建設以來，大多數(shù)部門、單位對存在的問題都進行了認真的檢查，也發(fā)現(xiàn)了許多問題。但在處理上，真正敢于在人的問題上“動真格”的很少。一些部門的個別領導官本位思想嚴重，對于存在的問題不是采取積極主動的態(tài)度加以解決，而是不顧全局，從小集團利益出發(fā)，“家丑不可外揚”，護己護短，成為和諧社會發(fā)展環(huán)境建設工作中的一大障礙。個別部門在接到督查通報后，對自身存在的問題往往不能正確對待，總是千方百計推卸責任，甚至對查到的人與事，袒護說情，包庇掩蓋，避重就輕，在處理上，也是點到為止，失之于寬。
四、對策建議
解決當前政府在服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的突出問題，樹立政府“在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務”的觀念，按照轉(zhuǎn)變職能、權責一致、改進管理、提高效能的要求，加強行政效能監(jiān)察，整合社會管理資源，提高機關行政服務水平，具體要做好推行“三項”制度、約束“三種”行為、監(jiān)察“三個”重點。
1、推行“三項”制度。在完善“首問負責制”、“現(xiàn)場辦公制”、“部門集中會辦制”、“督查督辦制”及“一把手負責制”等優(yōu)質(zhì)服務制度的前提下，推行：一是自由裁量基準制。行政執(zhí)法自由裁量權是法律賦予行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法主體的一項重要執(zhí)法權。加強對自由裁量權的約束控制是當前行政執(zhí)法中的一項重要任務，建議我縣要先行試點，以點帶面，逐步推開。各試點單位要依據(jù)“過罰相當”的原則，在制定裁量標準時要重點防止輕錯重罰，重錯輕罰。要將行政處罰自由裁量基準制度向社會公開，讓社會了解有關量罰標準，確保行政執(zhí)法在陽光下運行。二是擴大推行告知承諾制。重點抓好企業(yè)登記注冊“告知承諾制”，擴大行政許可服務承諾，認真實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一承諾形式、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)方式，切實規(guī)范行政審批行為。要試行企業(yè)審辦告知承諾制。即由工商行政管理部門將法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關技術規(guī)范中的有關規(guī)定書面告知申請人，申請人對所告知的事項進行承諾，保證按照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關規(guī)定設立企業(yè)、開業(yè)經(jīng)營，工商行政管理部門即可頒發(fā)營業(yè)證照。由行政服務中心和工商行政管理部門通知相關部門在規(guī)定的時間內(nèi)進行核驗。三是引入專題聽證機制。吸收直接服務對象與執(zhí)法人員就執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法方式進行面對面地交流、質(zhì)詢，以澄清是非，進一步推進依法行政。制定《*縣投訴聽證辦法》，從聽證原則、聽證受理、聽證主持人、聽證參加人、聽證程序等方面，對如何開展投訴聽證作出具體規(guī)定。通過聽證，使一些疑難投訴得到了妥善處理。通過聽證，教育和警示執(zhí)法機關和執(zhí)法人員必須按照黨紀國法辦事，保護合法經(jīng)營者，打擊非法經(jīng)營者。
調(diào)研服務報告 第9篇
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“服務基層服務群眾”調(diào)研報告（城西小組）全面建設小康社會的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協(xié)調(diào)有關部門糾正農(nóng)民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”。按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認真分析的基礎上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：一，城西的基本情況城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。20__年恢復建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個?，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達7個村。全鄉(xiāng)有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100。計劃生育率為93.2。自20__年恢復建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉(xiāng)“三個文明”建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：上下齊心，班子凝聚力強。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結(jié)帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進。思路清晰，目標任務明確。自20__年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟的追趕型、跨越式發(fā)展。中心突出，經(jīng)濟發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）年度20__20__20__20__農(nóng)民人均純收入1701180120__2564，管理規(guī)范，工作措施有力。各項 工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。，社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創(chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。二存在的問題隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。農(nóng)民問題1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7左右。,村級組織建設問題。1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33左右，仍然有5是小學文化水平。3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權建設帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。4，村級組織陣地建設差，辦公經(jīng)費無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經(jīng)費基本沒有了來源。，基層干部方面問題4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據(jù)職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結(jié)構(gòu)老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費。8，鄉(xiāng)、村負債嚴重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務；全鄉(xiāng)村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉(xiāng)村日常工作運轉(zhuǎn)困難。政策落實方面的問題1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收取。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴重。3，計劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務與稅源差距太大?？h上下達給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。經(jīng)濟發(fā)展方面的問題1，農(nóng)業(yè)基礎條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2，農(nóng)業(yè)新技術、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術掌握不夠，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。3，隨著外出務工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導致農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。穩(wěn)定方面的問題反動組織——門徒會活動頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。三,建議對市、縣的建議1，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應與農(nóng)村水利、公路相結(jié)合，并側(cè)重于農(nóng)村公路建設。加大對基礎條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級 旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規(guī)劃，盡早建設。3，城西鄉(xiāng)團山溝水庫渠系不配套，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。4，建議建立村干部養(yǎng)老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，認真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。5，大力實施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納入縣財政統(tǒng)一預算。7，努力化解鄉(xiāng)村債務。8，逐年改善城西鄉(xiāng)的辦公條件。9，各級黨政樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀?？h目標辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標考核辦法要進一步完善，使其更科學，更切合實際。10，建立和完善農(nóng)業(yè)新技術推廣體系，特別是要加強對村干部的技術培訓力度并建立輪訓制度，增強村干部帶領農(nóng)民致富的本領，引領農(nóng)民走上富裕之路。二，對城西鄉(xiāng)的建議1，進一步加強對農(nóng)民群眾的思想教育、法制教育和農(nóng)業(yè)新技術的培訓，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)。2，進一步加強基層組織建設，積極發(fā)展黨員，著力提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力培育新的經(jīng)濟增長點，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展。4，進一步加大對基礎設施建設的投入。5，繼續(xù)加大對反動組織——門徒會的打擊力度，確保社會穩(wěn)定。“兩服務”城西調(diào)研工作小組：范丹龔志林羅顯君陳昌明吳明軍楊德志20__年12月13日
調(diào)研服務報告 第10篇
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公共氣象服務是指氣象部門使用各種公共資源或公共權力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術的過程。
一、前言
發(fā)展公共氣象服務，是中國氣象局黨組貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務院3號文件和國辦49號文件精神，總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗而提出的戰(zhàn)略任務，是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化和建設更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強氣象服務在整個氣象業(yè)務中主導地位、實現(xiàn)氣象綜合實力整體躍升的必由之路。
大力發(fā)展公共氣象服務，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務的促進者和實踐者，必須按照科學發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標，切實轉(zhuǎn)變作風，不斷提高公共氣象服務的能力和水平。
二、調(diào)研方法
1、時間：4月21日—5月5日
2、地點：市氣象臺、市公共氣象服務中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局
3、調(diào)查對象：在職職工及外聘人員
4、調(diào)研方法：座談會與發(fā)放調(diào)查問卷
5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合
三、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務水平和服務能力與防災減災的需求不相適應，災害性預報的準確率不高，特殊天氣預報能力很弱,氣象服務產(chǎn)品單一，專業(yè)服務產(chǎn)品精細化嚴重不足，服務缺乏針對性；二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務服務不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實際不適應，各個方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實際應用不夠；三是受區(qū)域經(jīng)濟、業(yè)務量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點項目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。
（二）建議
繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以服務需求為牽引，大力推進三個體系建設，加快氣象現(xiàn)代化建設，增強公共服務能力，提高災害性天氣監(jiān)測和預報服務能力，不斷拓展業(yè)務和服務領域。
1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設，突出雷達工程
發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務體系是提升服務水平、業(yè)務能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務為引領，以氣象預測預報為核心，以綜合氣象業(yè)務為基礎，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設步伐。
要完善決策氣象服務和公共氣象服務流程、服務規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評估，提高公眾氣象服務的精細化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險氣象服務，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設氣候可行性論證工作和制度，加強交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務能力。要改進和完善以數(shù)值預報產(chǎn)品為基礎的中短期精細化預報技術方法，提高降水預報水平，預報成績要達全省較前水平；加強短時臨近預報，完善業(yè)務值班、預警等制度，加強重要天氣過程預報技術總結(jié)分析；加強規(guī)范化建設，編制業(yè)務手冊，服務手冊，技術要規(guī)范，使每個業(yè)務人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對。
堅持加快氣象現(xiàn)代化建設不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的**新一代天氣雷達建設，雷達樓要確保20xx年底前達到基本運行，確保工程建設質(zhì)量，氣象新區(qū)建設要同步進行。進一步加強專業(yè)氣象觀測站點建設，進一步做好望江、宿松風能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進一步發(fā)揮業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務工作體制改革，市保障中心要實質(zhì)性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護和改善，年內(nèi)專項規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進行站址遷移。
2、繼續(xù)提高業(yè)務管理水平，突出保證基礎業(yè)務質(zhì)量穩(wěn)定
繼續(xù)加強規(guī)范化建設，提高工作效率；繼續(xù)加強規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務意識，強化責任感；繼續(xù)加強學習和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護、觀測發(fā)報、報表審核、網(wǎng)絡維護等關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎業(yè)務流程，搞好質(zhì)量控制；建立業(yè)務管理員臺站聯(lián)系制度。每個業(yè)務管理員聯(lián)系1-3個臺站，負責所聯(lián)系臺站的業(yè)務指導和運行監(jiān)控；建立全市業(yè)務質(zhì)量分析會制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領導參加的全市業(yè)務質(zhì)量分析會，對前期業(yè)務運行情況進行分析，對下一步業(yè)務工作進行部署。切實保證地面測報、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測 、網(wǎng)絡傳輸?shù)瓤己诉_到目標要求。
弘揚我市基礎業(yè)務工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務急需的規(guī)范標準，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務服務系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡業(yè)務應急預案。加強探測業(yè)務及保障人員的業(yè)務技能培訓。進一步規(guī)范預警信息，災情直報流程及制度。健全應急響應機制，落實氣象災害應急隊伍，加強預案演練，全面增強氣象災害應急處置能力。制定相關應急預案，適時開展應急演練。進一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強區(qū)域站的巡視、維護和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。
3、繼續(xù)抓好氣象服務，突出氣象防災減災
做好氣象防災減災是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是**市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務“無所不在，無微不至”，做到服務準確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實當好決策氣象參謀。
要始終堅持以需求為牽引，全面做好各項氣象防災減災工作。始終堅持把氣象服務放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災減災工作，始終把防御和減輕氣象災害、切實提高災害性天氣預報預測準確率作為提升氣象服務水平的首要任務。重點加強災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測工作。切實加強汛期氣象服務，全力做好重大社會活動氣象保障，進一步提高氣象災害預警時效性和主動性。發(fā)揮氣象災害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預警時空。提高科研與業(yè)務結(jié)合能力，促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
加強氣象災害風險評估、災害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災減災協(xié)調(diào)機制。加強雷電防護氣象服務，積極做好國家農(nóng)村中小學雷電防護項目；加快人影作業(yè)裝備升級，抓住中央財政投資機遇，各縣（市）局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。
4、加強為“三農(nóng)”服務，突出特色服務
把服務“三農(nóng)”作為氣象落實三中全會精神重要舉措，提高災害性天氣監(jiān)測預警水平，著力增強農(nóng)村氣象災害預警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊伍，強化農(nóng)村氣象服務公益化。推進和實施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務工程》，為保障國家糧食安全服務。加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務能力建設，促進農(nóng)業(yè)氣象預測預報和災害預警等技術發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)應對氣候變化能力建設，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務。
豐富我市為農(nóng)服務手段，同時積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測評估預警和病蟲害氣象服務。加強森林火險等級氣象預報服務。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務網(wǎng)為依托，全面實施農(nóng)村綜合信息服務站建設，加強農(nóng)村氣象信息員（協(xié)理員）隊伍的建設、管理和培訓，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災害預報與警報接收傳播員、氣象災情收集報告員,
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站日常巡視和維護管理員。繼續(xù)加強對農(nóng)村小學氣象災害防御知識教育，探索對不發(fā)達地區(qū)信息傳輸途徑。
5、加強科技服務，突出部門合作和社會管理
突出強化部門合作，重點做好氣候可行性論證和影視服務的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務資源,在縣級力爭不少于2個頻（次），探索開展網(wǎng)絡氣象影視和手機氣象影視服務項目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預報節(jié)目業(yè)務，推動建立市縣廣告集約經(jīng)營機制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務和科技優(yōu)勢的新項目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量；加強市縣配合，勇于承擔重大論證項目；與發(fā)展改革、建設、規(guī)劃等部門建立合作機制，推動氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設項目可行性研究報告的審查內(nèi)容。加強與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評價工作的力度，推進環(huán)境氣象服務，包括風能、太陽能等氣候資源和綠色能源應用服務，積極培育新的科技服務增長點。
突出強化社會管理職能，要繼續(xù)加強地方氣象規(guī)章建設，依法履行氣象信息、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災減災等社會管理職能。重點要發(fā)展防雷技術服務和信息服務工作。加強與職能部門合作，依法加強防雷社會管理，進一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗收等防雷各項管理、業(yè)務、檢測和工程服務，加強全社會，特別是農(nóng)村、學校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災宣傳教育，推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術。推動雷擊風險評估和雷電災害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術服務新領域。
6、加強氣象人才體系建設，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)
繼續(xù)重視和加強氣象人才隊伍的建設，發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務科技發(fā)展的主導性作用，不斷增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導鼓勵他們積極參與省內(nèi)外學術交流，在科研業(yè)務實踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務的自主創(chuàng)新能力。認真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作；加強首次設崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案；不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價。通過錄用和選調(diào)的途徑，進一步充實業(yè)務隊伍，加大業(yè)務崗位培訓力度，健全完善新進人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。
加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導能力。繼續(xù)堅持正確的用人導向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調(diào)整，使科級領導班子結(jié)構(gòu)有改善，知識水平、業(yè)務能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐刹筷犖椤?/p>
繼續(xù)合理控制隊伍總量，提高氣象職工隊伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關法規(guī)。市縣級業(yè)務單位新進人員必須具備大氣科學及相關專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機制，加大市局專業(yè)技術空缺崗位從縣（市）氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度；市局機關要進一步補充有業(yè)務工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術和管理人員，依照公務員法以及公務員調(diào)任規(guī)定，通過調(diào)任的方式補充到市局機關擔任科級領導職務。要繼續(xù)加強編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。
7、加強基層臺站建設,突出市縣一體發(fā)展
全面落實《安徽省氣象局關于進一步加強基層臺站工作實施意見暨20xx年行動計劃》，加大工作力度，全力推進“一流臺站”建設。利用現(xiàn)代通訊技術實現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡化綜合管理和遠程監(jiān)控，進一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務管理，實行合同、申報網(wǎng)絡遠程控制，加強綜合預算，解決“縣財市管”的問題，理順資金收支關系。
