- 目錄
第1篇 公司重大突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防和減少重大突發(fā)事件及其造成的 損害,保護國有資產(chǎn)安全,維護正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序,保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與 生命安全,最大程度減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會不良影響,促進和諧社會建設(shè),公司及所屬管理 各單位均應(yīng)制定應(yīng)急管理辦法、編制應(yīng)急預(yù)案,并認(rèn)真執(zhí)行。
第二條 應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹以人為本,減少災(zāi) 害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);反應(yīng)及時、措施果斷;依法規(guī)范,加強管理;依靠科學(xué)、實事求是;提高 素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在__集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制, 嚴(yán)格各級人員安全責(zé)任制,快速、有效地組織事故搶險、救援,使事故災(zāi)害損失減少到最低限度。
第三條 公司和所屬電廠應(yīng)根據(jù)電廠地理位置和當(dāng)?shù)貧庀筇卣?辨識重大地質(zhì)災(zāi)害和重大氣象災(zāi) 害;依據(jù)國家有關(guān)重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn),辨識出重大危險源;依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)電力建設(shè)和生產(chǎn)強 制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合企業(yè)設(shè)備設(shè)施的健康狀況和在用危險化學(xué)品生產(chǎn)使用情況,辨識出重大安 全隱患和重大環(huán)境影響因素,組織風(fēng)險評價,對可能造成人員傷亡、重大設(shè)備設(shè)施損害以及重大環(huán)境 影響的突發(fā)事件,編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
第二章重大突發(fā)事件及應(yīng)急預(yù)案分類
第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司,主要從事電源的投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理,組織 電力的生產(chǎn)和銷售。對公司上述生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險源和風(fēng)險進行辨識、分析后,參照《國家 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對突發(fā)事件的相關(guān)定義,公司重大突發(fā)事件分為四大類 15 種。
(一)事故災(zāi)難類,包括:重大人身傷亡事故,重大環(huán)境污染事故,重大設(shè)備、設(shè)施事故,重大 施工機械損壞事故,重大火災(zāi)事故,重大交通事故。
(二)社會安全類,包括:重大社會治安事件,重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,重大涉外事件,重大金融事 件,重大群體性事件。
(三)自然災(zāi)害類,包括:重大地質(zhì)災(zāi)害,重大氣象災(zāi)害。
(四)公共衛(wèi)生類,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā),群體性食物中毒事件。 第四條 為應(yīng)對以上重大突發(fā)事件,公司至少應(yīng)具有如下綜合及專項應(yīng)急預(yù)案。
(一)事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:重大設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案,重大施工機械損壞事故 應(yīng)急預(yù)案,重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及公司本部辦公場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案, 電網(wǎng)分列孤島運行應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應(yīng)急預(yù)案,全廠停電、失電、黑啟動事故應(yīng)急預(yù)案, 應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案,重大交通事故應(yīng)急預(yù)案,重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;
(二)自然災(zāi)害類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及公司本部地震應(yīng)急預(yù)案,防洪度汛專項應(yīng)急預(yù)案;
(三)公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案,群體性食物中毒應(yīng)急 預(yù)案;
(四)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(五)“專項應(yīng)急預(yù)案”,包括:煤炭緊缺專項應(yīng)急預(yù)案。 第五條 各電廠應(yīng)具有如下綜合及專項應(yīng)急預(yù)案
(一)事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案,包括:
1.“設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急總預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:鍋爐大面積結(jié)焦應(yīng)急預(yù)案,汽輪機大軸 彎曲應(yīng)急預(yù)案,制粉系統(tǒng)爆炸應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機組超速事故應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機組軸系斷裂事故應(yīng)急預(yù) 案,鍋爐汽包滿、缺水事故應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機組燒瓦事故應(yīng)急預(yù)案,汽輪機葉片斷損事故應(yīng)急預(yù)案, 生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應(yīng)急預(yù)案,火電廠水淹泵房應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電廠電氣設(shè)備污閃事故應(yīng)急預(yù)案,熱工控 制系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案;
2.“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:生產(chǎn)性急性中毒應(yīng)急預(yù)案,機械傷 害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,觸電人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,燒傷、燙 傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,溺水人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,窒息人身 傷亡事故應(yīng)急預(yù)案;
3.“火災(zāi)事故應(yīng)急總預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:變壓器火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)電機火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,油 系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,燃油區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,輸煤系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,控制室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,電子設(shè)備 間火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,電纜火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,檔案室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,辦公場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,賓館等公共場 所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;
4.發(fā)電廠電網(wǎng)分列孤島運行應(yīng)急預(yù)案;
5.儲灰場潰壩應(yīng)急預(yù)案;
6.發(fā)電廠應(yīng)對電網(wǎng)穩(wěn)定破壞專項應(yīng)急預(yù)案;
7.發(fā)電廠廠用電中斷專項應(yīng)急預(yù)案;
8.全廠停電、失電、黑啟動事故專項應(yīng)急預(yù)案;
9.處置電網(wǎng)大面積停電專項應(yīng)急預(yù)案;
10.交通事故應(yīng)急預(yù)案;
11.儲氫氣站爆炸專項應(yīng)急預(yù)案;
12.循環(huán)水中斷應(yīng)急預(yù)案。
(二)災(zāi)害類事件應(yīng)急預(yù)案包括:
1.地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案;
2.防洪度汛專項應(yīng)急預(yù)案;
3.氣象災(zāi)害應(yīng)急總預(yù)案及如下現(xiàn)場處置預(yù)案:風(fēng)災(zāi)天氣應(yīng)急預(yù)案,異常高溫天氣應(yīng)急預(yù)案,局部暴雨應(yīng)急預(yù)案,異常低溫天氣應(yīng)急預(yù)案,異常大雪應(yīng)急預(yù)案。
(三)衛(wèi)生類事件應(yīng)急預(yù)案包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案,群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
(四)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(五)“專項預(yù)案”包括:煤炭緊缺專項應(yīng)急預(yù)案,熱電廠供熱系統(tǒng)故障專項應(yīng)急預(yù)案。
第六條公司“重大突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定“,是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是公司系統(tǒng)各單位 應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
第七條公司重大突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案,是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、各級 人民政府和有關(guān)部門、集團公司關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)、制度等,結(jié)合業(yè)務(wù)范圍為應(yīng)對某一種或某 幾種重大突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
第八條基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,是基層企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、集團公司公司和股份公司應(yīng)急管理 規(guī)章制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點制定的應(yīng)急預(yù)案。
第九條公司本部應(yīng)急預(yù)案,是針對公司本部制定的專項應(yīng)急預(yù)案。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu):
第三章 組織機構(gòu)與職責(zé)
公司成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),是公司處置重大突發(fā)事件的最 高指揮機構(gòu),由公司領(lǐng)導(dǎo)和公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。
第十一條 辦事機構(gòu):
(一)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,根據(jù)發(fā)生事件性質(zhì)設(shè)在公司有關(guān)職能部門,部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任 主任,成員由其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。
(二)公司設(shè)立重大突發(fā)事件應(yīng)急值班室,辦公地點設(shè)在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室, 領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行每天 24 小時電話值班,安全生產(chǎn)部值班室工作人員實行每天 24 小時崗位值班。
第十二條 現(xiàn)場機構(gòu)
(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機構(gòu),在公司領(lǐng) 導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。
(二)根據(jù)突發(fā)事件類型和實際應(yīng)急工作需要,設(shè)置應(yīng)急辦公室和相應(yīng)的應(yīng)急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)制訂和組織實施相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。督促落實公司領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及有關(guān)決定,及時向集團公 司報送突發(fā)事件、事故的有關(guān)部門情況,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置 和調(diào)查處理等工作。
第十四條 公司領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
(一)對各類重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo);
(二)分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息,對事件處理過程中的重要舉措做出決策;
(三)接受上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),請示并落實上級指令,審定并簽發(fā)向上級機關(guān)的報告;
(四)決定啟動和終止預(yù)案;
(五)審定并簽發(fā)公司重大事件的預(yù)案;
(六)根據(jù)情況派出公司工作組指導(dǎo)有關(guān)工作;
(七)編制、審核新聞發(fā)布材料并報集團公司統(tǒng)一發(fā)布;
(八)組織公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評估和修訂;
(九)審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果;
(十)審批重大事件應(yīng)急救援費用。 第十五條 辦事機構(gòu)的職責(zé)
(一)辦公室
1.分析處理現(xiàn)場的信息,向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考意見;
2.負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報材料的起草工作;
3.跟蹤事件發(fā)展動態(tài),溝通情況并匯總信息,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;
4.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,向上級有關(guān)部門報送事件動態(tài)信息;
5.完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作;
6.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令統(tǒng)一對外聯(lián)系。
(二)應(yīng)急值班室
1.接受應(yīng)急報告并立即報告給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
2.做好過程記錄和交接班紀(jì)錄;
3.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)現(xiàn)場指揮機構(gòu)
1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本單位重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,并將有關(guān)情況及時報告地方政府、相關(guān)上 級機關(guān)和公司領(lǐng)導(dǎo)小組;
2.負(fù)責(zé)調(diào)集人員、救援物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
3.根據(jù)現(xiàn)場情況,制定和調(diào)整救援搶險方案;
4.收集有關(guān)資料,完成應(yīng)急救援工作總結(jié);
5.核實應(yīng)急終止條件,申請應(yīng)急終止。
(四)公司各部門
1.總經(jīng)理工作部
(1)負(fù)責(zé)社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;
(2)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作和應(yīng)急處理過程的法律事務(wù)工作;
(3)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;
(4)保障__系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全;
(5)負(fù)責(zé)本部所需應(yīng)急物資采購、管理工作。
2.計劃部
(1)制定應(yīng)急工作的資金計劃;
(2)對應(yīng)急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
3.人資部
(1)做好群體性事件人員的政策解釋工作;指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī) 宣傳;
(2)編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)計劃,監(jiān)督實施,完成培訓(xùn)工作總結(jié);
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的考核;
(4)協(xié)助建立公司應(yīng)急專家?guī)臁?/p>
4.財務(wù)部
(1)負(fù)責(zé)金融事件的應(yīng)急管理工作;
(2)制定應(yīng)急工作的資金計劃;
(3)對應(yīng)急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估;
(4)負(fù)責(zé)保證突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金。
5.監(jiān)審部 負(fù)責(zé)應(yīng)急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報告。對應(yīng)急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
6.工程管理部
(1)負(fù)責(zé)在建工程突發(fā)事件包括重大施工機械事故的應(yīng)急管理工作;
(2)負(fù)責(zé)組織在建工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí);
(3)負(fù)責(zé)督促在建工程應(yīng)急救援所需物資的準(zhǔn)備;
(4)做好在建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的應(yīng)急工作。
7.安全生產(chǎn)部
(1)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類事件包括生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施事故、環(huán)境污染事故等應(yīng)急管理工作;
(2)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)和完善;
(3)負(fù)責(zé)督促各單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;
(4)做好突發(fā)事件應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作;
(5)為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)信息支持。
8.安全監(jiān)察室
(1)指導(dǎo)、督促各單位、各部門各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作,并負(fù)責(zé)歸口管理;
(2)指導(dǎo)、監(jiān)督各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和完善工作;
(3)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作。
第十六條預(yù)防工作
第四章 預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警
遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,公司本部及系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和所在 地環(huán)境特點,進行重大危險源辨識和風(fēng)險評估,確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類,依據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,加強應(yīng)急管理,做好突發(fā)事件預(yù)想和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,采取針對性預(yù)防措施,防止各 類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大。
第十七條監(jiān)測工作
(一)各單位應(yīng)加強對重大危險源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,對可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要 信息和潛在隱患及時開展分析預(yù)控,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(二)各單位對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案規(guī)定的信息 報告程序和時限及時上報。
第十八條預(yù)警工作 根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控的分析結(jié)果、政府及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息,各單位按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時確定應(yīng)
對方案,并通知有關(guān)部門和事件影響單位采取相應(yīng)行動,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,預(yù)防事件發(fā)生和擴大。
第十九條響應(yīng)分級
第五章 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置
針對重大突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,公司將重大突發(fā) 事件分為一級(集團公司)、二級(公司)、三級(基層企業(yè)),具體事件/事故響應(yīng)詳見各應(yīng)急預(yù)案。
第二十條應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急預(yù)案啟動前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況,做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備,采取必要的應(yīng)急措施。 第二十一條預(yù)案啟動條件
符合下列條件之一,啟動公司應(yīng)急預(yù)案。
(一)發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)事件時;
(二)國家或省級人民政府已經(jīng)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案時;
(三)各級人民政府要求啟動應(yīng)急預(yù)案時;
(四)所屬基層企業(yè)需要公司幫助時。 第二十二條應(yīng)急處置
(一)重大突發(fā)事件發(fā)生后,所在企業(yè)的應(yīng)急處理指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對重大突發(fā)事件進行綜合評 估,初步判斷重大突發(fā)事件的性質(zhì)、程度等,決定是否啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 報告。
(二)突發(fā)事件未得到有效控制,應(yīng)提高響應(yīng)級別,啟動相關(guān)內(nèi)部和外部應(yīng)急預(yù)案。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后,所在企業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)(指 揮)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施。
(四)參加重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定,采取相應(yīng)的保護措施,并 在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。
(五)公司領(lǐng)導(dǎo)小組指派的人員進入重大突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急處理工作進行指 導(dǎo),有關(guān)企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由予以拒絕。
第二十三條應(yīng)急結(jié)束 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中明確的終止條件,在現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認(rèn)重大突發(fā)事件、事故得以控制、導(dǎo)致事件、事故擴大的隱患消除后,經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)(指揮)機構(gòu)批準(zhǔn),應(yīng)急結(jié)束。
第二十四條應(yīng)急保障 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急工作的需要和職工與群眾的基本生活。
(一)物資保障 確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和有關(guān)物資的儲備并處于可用狀態(tài)。
(二)應(yīng)急隊伍保障 各單位內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊伍,并根據(jù)需要與地方上專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
(三)經(jīng)費保障 應(yīng)急救援所需資金在各單位成本中列支,按實撥付,并確保應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。
(四)交通運輸保障 應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。
(五)通信保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法,建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應(yīng)急期間信息通暢。
(六)根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急工作需要確定的其他相關(guān)保障措施(如技術(shù)保障、治安保障等)。
第二十五條信息報告
第六章信息報告及新聞發(fā)布
(一)發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)事件時,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須向當(dāng)?shù)卣?主管部門報告的,所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報告;同時按照公司突發(fā)事件“三個渠道” 報告制度的規(guī)定進行上報;
(二)公司應(yīng)急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報告后,應(yīng)當(dāng)立即向公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告,并做好記錄;
(三)接到發(fā)生重大突發(fā)事件(事故)的報告后,根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指示,公司有關(guān)主管部 門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證,并及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告調(diào)查情況;
(四)重大突發(fā)事件發(fā)生后,公司根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況,及時 向國家有關(guān)主管部門作出報告;
(五)發(fā)生重大突發(fā)事件的有關(guān)企業(yè),應(yīng)在重大突發(fā)事件發(fā)生后 4 小時內(nèi)作出簡要書面報告,在 重大突發(fā)事件處理結(jié)束后 1 日內(nèi)作出專題書面報告;
(六)任何企業(yè)和個人對重大突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報;
(七)公司建立重大突發(fā)事件舉報制度。任何企業(yè)和個人有權(quán)向公司報告重大突發(fā)事件隱患,舉 報有關(guān)單位和個人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。公司接到報告、舉 報后,應(yīng)當(dāng)立即組織對重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理職責(zé)的情況進行調(diào)查 處理。
第二十六條信息發(fā)布 公司建立重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布程序,重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布工作由公司經(jīng)理
工作部統(tǒng)一管理。
第二十七條應(yīng)急恢復(fù)
第七章 后期處置
各單位在事件得到初步控制后,積極采取措施和行動,盡快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復(fù) 到正常狀態(tài)
第二十八條善后處置 各單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作,按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助,提供
心理及司法援助;開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。 第二十九條調(diào)查與評估 各單位要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、人員傷亡、財產(chǎn)損失、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題
進行調(diào)查評估,并向公司有關(guān)部門作出報告。 必要時,由公司負(fù)責(zé)或配合有關(guān)主管部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估。明確對事件責(zé)任的處理意見
和今后對同類事故的防范措施。
第八章 培訓(xùn)和演練
第三十條公司各部門及所屬各單位應(yīng)定期對職工開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn), 定期組織職工進行重大突發(fā)事件應(yīng)急演練,推廣最新知識和先進技術(shù)。
第三十一條公司各部門及所屬各單位應(yīng)對職工開展各類重大突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育,增強職工對重大突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
第三十二條對負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員,要有計劃地進行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識的專業(yè)培訓(xùn)工作。 第三十四條 應(yīng)急預(yù)案的組織編制單位應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案的定期演練。應(yīng)急預(yù)案演練方式分桌面推
演、現(xiàn)場演練、綜合演練三種形式。應(yīng)急演練應(yīng)由演練組織單位編制演練方案,并經(jīng)演練單位負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)。
第三十五條 在每次應(yīng)急預(yù)案啟動后或演練結(jié)束,以及現(xiàn)場重大設(shè)施變化,應(yīng)及時組織對預(yù)案的適
用性進行評價,及時更新應(yīng)急預(yù)案。
第三十三條獎勵
第九章 獎懲規(guī)定
對在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中有突出表現(xiàn)的單位或個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第三十四條懲處
有下列行為之一,視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員和主管人員進行通報批評或給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
(一)不按照本規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案者;
(二)負(fù)有應(yīng)急責(zé)任的人員在應(yīng)急工作中玩忽職守,失職、瀆職者;
(三)對重大突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報者;
(四)對重大突發(fā)事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為者。 第十章 應(yīng)急預(yù)案的管理
第三十五條公司制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報中國__集團公司備案。
第三十六條公司所屬各單位制訂的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)視所在地方情況到地方政府部門備案,或按有 關(guān)規(guī)定到政府主管部門審批,同時報公司備案。
第三十七條對已備案、審批的應(yīng)急預(yù)案進行重大修改或重新編制,應(yīng)重新備案或?qū)徟?/p>
第2篇 風(fēng)電場安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財產(chǎn)安全,規(guī)范風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)危急事件管理工作,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》(2009年版),結(jié)合風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)系統(tǒng)的實際制定,用于規(guī)范風(fēng)電場危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第四條 危急事件管理工作實行場長負(fù)責(zé)制,風(fēng)電場場長是本風(fēng)電場危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作
第五條 生產(chǎn)運行、維護專業(yè)主管歸口管理應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)組織編制或修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案的評審或論證、應(yīng)急預(yù)案的備案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 組織做好應(yīng)急演練,負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動和關(guān)閉,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的報告及處理;安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制;完善應(yīng)急預(yù)案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系;要形成權(quán)責(zé)分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系;要建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風(fēng)電場安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風(fēng)電場發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預(yù)防、預(yù)案、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第九條 危急事件管理工作,要動員全體員工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。
風(fēng)電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。
第十條 本規(guī)定適用于風(fēng)電場生產(chǎn)運行、維護和基建施工安全管理。
第二章 責(zé)任制
第十一條 風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
(一)貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;
(二)制定風(fēng)電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對風(fēng)電場可能存在的各種危險因素,按照集團公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應(yīng)的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案;
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍,并進行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作;
(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;
(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險人員認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),并形成總結(jié)報告上報公司。
(六)對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核;
第十二條 風(fēng)電場危急事件搶險小組的職責(zé):
(一)組織搶險小組成員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行專門的技能培訓(xùn),編制應(yīng)急事件演練預(yù)案,現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練,提高隊員面對危機事件的處理能力;
(二)做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,定期檢查和維護應(yīng)急搶險所需工器具,隨時補充過期或消耗的必須物品;
(三)接到發(fā)生危急事件的搶險指令后,及時組織人員進行搶險,恢復(fù)生產(chǎn)和生活;
(四)危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),并形成總結(jié)報告上報。
第十三條 風(fēng)電場危急事件搶險小組成員的職責(zé):
(一)搶險小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應(yīng)急預(yù)案條文規(guī)定,各盡其職,各負(fù)其責(zé),安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預(yù)防,要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預(yù)防措施;
(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險小組的統(tǒng)一部署,積極進行搶險;
(三)危急事件處理完畢后,對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)表達自己的觀點,為事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時排除危險源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認(rèn)真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認(rèn)真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作,做好各種事故預(yù)想,尤其是要做好可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展反事故演習(xí),提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力,防止事故擴大。
第十七條 要認(rèn)真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入,報警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害,要根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合本風(fēng)電場實際進行分析,積極采取針對性的措施,提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學(xué)物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006),結(jié)合本單位設(shè)備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認(rèn)真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點,對可能發(fā)生的危急事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,建立“預(yù)案庫”。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
(一) 綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合預(yù)案:是總體、全面的預(yù)案,主要闡述風(fēng)電場應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路和程序,作為風(fēng)電場應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.風(fēng)電場概況及存在的危險源及風(fēng)險分析;
2.應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍;
3.應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系;
4.預(yù)防與預(yù)警:包括危險源監(jiān)控、預(yù)警級別以及信息報告等;
5.應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;
6.應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費保障等;
7.應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
(二)專項應(yīng)急預(yù)案
專項預(yù)案:主要針對某種特有或具體的事故、事件或災(zāi)難風(fēng)險出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:類型和危害程度分析;
2.組織機構(gòu)及職責(zé);
3.預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施和信息報告程序;
4.響應(yīng)程序及應(yīng)對措施;
5.生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
(三) 現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案:在專項預(yù)案基礎(chǔ)上,風(fēng)電場結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應(yīng)急處理預(yù)案,要求具體、簡單、針對性強。
對于危險性較大的重點崗位,應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》要求。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;
2.具體的應(yīng)急人員及職責(zé);
3.有針對性的預(yù)防、控制措施;
4.應(yīng)急處置措施、流程。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一) 符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;
(二) 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實際情況;
(三) 結(jié)合本崗位的危險性分析情況;
(四) 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,措施明確;
(五) 有明確、具體的應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六) 有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足應(yīng)急工作要求;
(七) 預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八) 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息,附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,并根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預(yù)案庫”內(nèi)容,做好事故預(yù)想。
第二十七條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
(一) 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二) 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四) 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六) 應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
(七) 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練和啟動
第二十八條 認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練,預(yù)案要點和程序張貼在應(yīng)急地點和演練指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第三十條 風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中,應(yīng)急演練應(yīng)符合《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)》要求。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十二條 每年對應(yīng)急預(yù)案演練、修改等管理情況進行總結(jié)。
第三十三條 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預(yù)警報告制度:當(dāng)風(fēng)電場的運行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號,有可能發(fā)生危急事件時,應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時上報上級單位及政府有關(guān)部門。
在危急事件發(fā)生后,要及時成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第六章 危急事件的報告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人必須立即向當(dāng)值值長報告,值長接報后通知風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場,指揮事件處理,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故,應(yīng)立即報告新能源公司安全生產(chǎn)部,以便公司派人及時到達現(xiàn)場,指導(dǎo)事故現(xiàn)場處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強風(fēng)、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害時,各報告的同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取緊急救助措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,實施救援,對相關(guān)人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關(guān)部門檢查化驗。
第三十九條 危急事件結(jié)束后,要對設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查,必要時開展技術(shù)鑒定,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項,保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進行。
第七章 獎勵與懲罰
第四十一條 對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎勵。
第四十二條 對違反本規(guī)定,對危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求,按照應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計劃,組織演練。
第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計劃,上報危機事件搶險處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四十五條 本規(guī)定由風(fēng)電場負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 某城小區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定
新星城小區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定
一.防火防風(fēng)
1.引起火災(zāi)的主要原因有
(1)燃放煙花爆竹引起火災(zāi);
(2)違反用電、用氣規(guī)則引起火災(zāi);
(3)存放易燃、易爆物品引起火災(zāi);
2.發(fā)生火警時,請保持鎮(zhèn)定并關(guān)閉電源、煤氣總掣并立即通知管理公司,我們的保安人員會及時幫助您處理。
3.消防器材和設(shè)備是公共財產(chǎn),并只限于滅火之用。
4.當(dāng)起風(fēng)時,請將容易被風(fēng)吹倒的物品移回屋內(nèi),關(guān)好門窗。
二.緊急事件處理
(一)水患緊急處理
1.發(fā)生水患時,我們會立即關(guān)閉單元內(nèi)總水掣,并由監(jiān)控中心嚴(yán)密監(jiān)視。
2.將您易受潮的家電、衣物、書籍等移至安全處。
3.利用現(xiàn)有工具,清理現(xiàn)場。
(二)火災(zāi)緊急處理
1.發(fā)生火災(zāi)時,我們會立即關(guān)閉單元內(nèi)電源、煤氣總掣,并立即報火警119。監(jiān)控中心嚴(yán)密監(jiān)視。
2.利用滅火器材、水管等工具,撲滅火源。
3.迅速、安全離開現(xiàn)場的方法是:用濕毛巾、衣物等捂住口、鼻,身體盡量貼近地面,從房門迅速離開。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風(fēng)的地方。
(三)煤氣泄漏緊急處理
1.發(fā)生煤氣泄漏時,我們會立即關(guān)閉單元內(nèi)煤氣總掣,監(jiān)控中心嚴(yán)密監(jiān)視。
2.迅速打開所有門窗,保持空氣暢通。不能開燈、開空調(diào)、產(chǎn)生煙火。
3.用濕毛巾、衣物捂住口鼻,迅速離開現(xiàn)場。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風(fēng)的地方。
5.請親自將問題通知管理公司,勿使用電話。
(四)盜竊事件緊急處理
1.發(fā)現(xiàn)財物被盜時,我們會維持現(xiàn)場,不讓任何人觸摸任何物品。
2.監(jiān)控中心嚴(yán)密監(jiān)視,注意觀察可疑現(xiàn)象,并協(xié)助警務(wù)人員調(diào)查取證。
3.別忘了,記錄辦案人員的姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結(jié)果。
(五)可疑物件及恐嚇電話的緊急處理
1.發(fā)現(xiàn)可疑物件時,不要隨意觸摸,以免發(fā)生危險。
2.我們會幫助您迅速離開現(xiàn)場至安全地方,并由監(jiān)控中心嚴(yán)密監(jiān)控。
3.如判斷是危險品,我們會立即報警110,并協(xié)助處理。
4.如接獲恐嚇電話或有危險性發(fā)生的電話,請您一定保持鎮(zhèn)定。
5.與對方耐心、詳細地交談,留意電話背景音(如車聲、某種場合特有的聲音)、動機、有何要求、聲音特點。
6.如對方已收線,先不要把電話掛斷,待警方尋找電話來源。
7.別忘了,記錄辦案警員姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結(jié)果。
(六)受傷、生病的緊急處理
1.當(dāng)意外受傷或突發(fā)疾病時,請您按報警按鈕告之監(jiān)控中心,我們會立即來到您的身邊。
2.我們會協(xié)助您向急救中心120,簡單說明病情特征,以便醫(yī)生告訴應(yīng)急救治措施。
3.在醫(yī)生未到來時,盡量避免搬動傷員或病人,并保持室內(nèi)空氣流通。
第4篇 風(fēng)電場安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)定
第一章 總? 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障員工生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范風(fēng)電場（以下簡稱風(fēng)電場）危急事件管理工作，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（2009年版），結(jié)合風(fēng)電場（以下簡稱風(fēng)電場）系統(tǒng)的實際制定，用于規(guī)范風(fēng)電場危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第四條 危急事件管理工作實行場長負(fù)責(zé)制，風(fēng)電場場長是本風(fēng)電場危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作
第五條 生產(chǎn)運行、維護專業(yè)主管歸口管理應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)組織編制或修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急預(yù)案的評審或論證、應(yīng)急預(yù)案的備案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 組織做好應(yīng)急演練,負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動和關(guān)閉,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的報告及處理；安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制；完善應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系；要形成權(quán)責(zé)分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系；要建立訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風(fēng)電場安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風(fēng)電場發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預(yù)防、預(yù)案、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第九條 危急事件管理工作，要動員全體員工，并依靠政府部門和社會力量共同做好。
風(fēng)電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。
第十條 本規(guī)定適用于風(fēng)電場生產(chǎn)運行、維護和基建施工安全管理。
第二章? 責(zé)任制
第十一條 風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；
（二）制定風(fēng)電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度，針對風(fēng)電場可能存在的各種危險因素，按照集團公司要求，由各使用專業(yè)制定出相應(yīng)的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；
（三）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并進行專門的技能培訓(xùn)和演練，組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作；
（四）及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況；
（五）危急事件處理完畢后，組織參加搶險人員認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告上報公司。
（六）對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核；
第十二條 風(fēng)電場危急事件搶險小組的職責(zé)：
（一）組織搶險小組成員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行專門的技能培訓(xùn)，編制應(yīng)急事件演練預(yù)案，現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練，提高隊員面對危機事件的處理能力；
（二）做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期檢查和維護應(yīng)急搶險所需工器具，隨時補充過期或消耗的必須物品；
（三）接到發(fā)生危急事件的搶險指令后，及時組織人員進行搶險，恢復(fù)生產(chǎn)和生活；
（四）危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告上報。
第十三條 風(fēng)電場危急事件搶險小組成員的職責(zé)：
（一）搶險小組各成員（包括組長、副組長及一般成員）按照應(yīng)急預(yù)案條文規(guī)定，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預(yù)防，要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預(yù)防措施；
（二）危急事件一旦發(fā)生，按照危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險小組的統(tǒng)一部署，積極進行搶險；
（三）危急事件處理完畢后，對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)表達自己的觀點，為事件調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章? 危急事件的預(yù)防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，做好隱患排查治理工作，消除隱患，及時排除危險源，防患未然，避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認(rèn)真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作，做好各種事故預(yù)想，尤其是要做好可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；開展反事故演習(xí)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力，防止事故擴大。
第十七條 要認(rèn)真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控，保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入，報警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門的信息通報，結(jié)合本風(fēng)電場實際進行分析，積極采取針對性的措施，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險品的運輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章? 應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位設(shè)備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點，對可能發(fā)生的危急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立“預(yù)案庫”。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
（一） 綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述風(fēng)電場應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路和程序，作為風(fēng)電場應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．風(fēng)電場概況及存在的危險源及風(fēng)險分析；
2．應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍；
3．應(yīng)急體系的構(gòu)成情況：包括預(yù)案體系和組織體系；
4．預(yù)防與預(yù)警：包括危險源監(jiān)控、預(yù)警級別以及信息報告等；
5．應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布；
6．應(yīng)急保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費保障等；
7．應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
（二）專項應(yīng)急預(yù)案
專項預(yù)案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或災(zāi)難風(fēng)險出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》要求。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．事故概況：類型和危害程度分析；
2．組織機構(gòu)及職責(zé)；
3．預(yù)防與預(yù)警：包括采取的預(yù)防措施和信息報告程序；
4．響應(yīng)程序及應(yīng)對措施；
5．生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
（三） 現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案：在專項預(yù)案基礎(chǔ)上，風(fēng)電場結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應(yīng)急處理預(yù)案，要求具體、簡單、針對性強。
對于危險性較大的重點崗位，應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．事故概況：具體的危險地點概況、主要危險源；
2．具體的應(yīng)急人員及職責(zé)；
3．有針對性的預(yù)防、控制措施；
4．應(yīng)急處置措施、流程。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一） 符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求；
（二） 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實際情況；
（三） 結(jié)合本崗位的危險性分析情況；
（四） 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，措施明確；
（五） 有明確、具體的應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六） 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足應(yīng)急工作要求；
（七） 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八） 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十三條 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第二十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息，附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，并根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化，及時、定期進行分析和研究，不斷的補充和完善“預(yù)案庫”內(nèi)容，做好事故預(yù)想。
第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：
（一） 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二） 生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
（三） 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
（四） 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五） 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六） 應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；
（七） 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練和啟動
第二十八條 認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練，預(yù)案要點和程序張貼在應(yīng)急地點和演練指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第三十條 風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次，演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但每年選擇的全面演練方式不少于2次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中，應(yīng)急演練應(yīng)符合《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）》要求。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十二條 每年對應(yīng)急預(yù)案演練、修改等管理情況進行總結(jié)。
第三十三條 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預(yù)警報告制度：當(dāng)風(fēng)電場的運行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號，有可能發(fā)生危急事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時上報上級單位及政府有關(guān)部門。
在危急事件發(fā)生后，要及時成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，指揮危急事件處理工作。
第六章? 危急事件的報告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人必須立即向當(dāng)值值長報告，值長接報后通知風(fēng)電場危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場，指揮事件處理，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故，應(yīng)立即報告新能源公司安全生產(chǎn)部，以便公司派人及時到達現(xiàn)場，指導(dǎo)事故現(xiàn)場處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強風(fēng)、雷雨、凍雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害時，各報告的同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急救助措施，及時疏散危險人群，迅速設(shè)置避難場所，妥善安排人員，在保證人身安全的前提下，組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告的同時緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，實施救援，對相關(guān)人員進行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件，派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品，樣品至少分成三份以備相關(guān)部門檢查化驗。
第三十九條 危急事件結(jié)束后，要對設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查，必要時開展技術(shù)鑒定，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進行。
第七章? 獎勵與懲罰
第四十一條 對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人，按照《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，建議給予表彰和獎勵。
第四十二條 對違反本規(guī)定，對危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及相關(guān)制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第八章? 附則
第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求，按照應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計劃，組織演練。
第四十四條 每年年初（1月10日前），將修改應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案演練計劃，上報危機事件搶險處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四十五條 本規(guī)定由風(fēng)電場負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 電梯突發(fā)事件應(yīng)急處理管理規(guī)定
1、???? 目的
規(guī)范電梯困人援救工作，以確保乘客的安全是電梯困人援救管理工作的目的，確保發(fā)生突發(fā)事件或異常時，能迅速、果斷地按響應(yīng)預(yù)案進行處置各類突發(fā)事件，最大限度的保護業(yè)主生命財產(chǎn)安全。
2、???? 適用范圍
適用于管理處管轄區(qū)域內(nèi)的電梯設(shè)施設(shè)備故障、區(qū)域內(nèi)電力發(fā)生故障、自然災(zāi)害、不可抗力或無法預(yù)見等異常情況引發(fā)的電梯突發(fā)事件。
3、???? 職責(zé)
3.1本預(yù)案由各小區(qū)電梯日常維修單位為第一實施人，各管理處監(jiān)督其實施情況。
3.2各管理處責(zé)任人應(yīng)督促電梯維修保養(yǎng)單位經(jīng)常演練預(yù)案，并確保電梯維修保養(yǎng)單位對突發(fā)事件的反應(yīng)時間在規(guī)定的范圍之內(nèi)。
3.3各管理責(zé)任人負(fù)責(zé)組織員工進行突發(fā)事件及異常情況等的培訓(xùn)演練工作。
3.4各管理處責(zé)任人負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場指揮及督導(dǎo)。
3.5當(dāng)值維修、秩序維護、保潔人員應(yīng)嚴(yán)守崗位，發(fā)現(xiàn)電梯異常，第一時間趕赴現(xiàn)場，安慰被困人員，及時通知電梯維修保養(yǎng)單位，同時通報管理處。
3.6突發(fā)停電事故發(fā)生后，管理處要查明原因的同時，要對轄區(qū)內(nèi)設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查，對電梯內(nèi)被困人員進行營救。
4、? 響應(yīng)預(yù)案
4.1凡遇故障，司梯人員應(yīng)首先通知電梯維修人員和管理人員，如電梯維修人員和管理人員15min仍未到達，維修、秩序維護等經(jīng)過培訓(xùn)的有資格證書救援人員可根據(jù)不同情況，設(shè)法先行釋放被困乘客。
4.2電梯困人援救的程序
4.2.1應(yīng)立刻通知維保單位，告知被困人員，等待救援。當(dāng)發(fā)生電梯困人事故時，被困人員應(yīng)通過電梯對講或其他方式與外人取得聯(lián)系。電梯管理員或救援人員通過對講機或喊話方式與被困人員取得聯(lián)系，務(wù)必使其保持鎮(zhèn)靜，靜心等待救援人員的援救。
4.2.2被困人員在轎箱內(nèi)，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，不可將身體任何部位伸出轎廂。如果轎廂門處于半啟狀態(tài)，受過培訓(xùn)的應(yīng)急人員應(yīng)設(shè)法將轎廂門完全關(guān)閉。
4.2.3準(zhǔn)確判斷轎廂位置，做好援救準(zhǔn)備。根據(jù)樓層指示燈、pc顯示、選層器橫桿或打開廳門判斷轎廂所在位置。
4.2.4維保單位解救被困人員后，管理處應(yīng)做好記錄，記錄被困人員呼救時間、通知維保單位時間、維保單位人員到達時間、人員被解救時間并請維保人員簽字確認(rèn)。
第6篇 突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法
第一章總則
第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。
第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。
第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。
第二章應(yīng)急組織機構(gòu)
第六條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(簡稱公司應(yīng)急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經(jīng)理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財務(wù)處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負(fù)責(zé)人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下:
(1)貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;
(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;
(3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作;
(4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn);
(5)通報或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進展情況;
(6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。
第七條公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室設(shè)在公司辦公室。公司應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下:
(1)處理公司應(yīng)急委日常管理工作;
(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級應(yīng)急機構(gòu)和部門;
(3)對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評審和備案;
(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(5)負(fù)責(zé)《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所針對的突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。
第八條公司應(yīng)急委下設(shè)專家組,由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)專家組的組建和管理。專家組的主要職責(zé)如下:
(1)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提出建議;
(2)為突發(fā)事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。
第九條公司各職能部門的應(yīng)急職責(zé)分工:
公司所必各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應(yīng)急工作。
(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;
(2)公司生產(chǎn)處為重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急指揮部門;
(3)公司工程處為工程建設(shè)中重特大事故的應(yīng)急指揮部門,工程建設(shè)中的人身事故應(yīng)急指揮由安監(jiān)處配合,設(shè)備事故應(yīng)急指揮由生產(chǎn)處配合;
(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;
(5)公司燃料部為煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;
(6)其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)。
第十條公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)向政府及上級報告(匯報)應(yīng)急工作情況;
(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對外發(fā)布;
(3)負(fù)責(zé)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;
(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;
(5)負(fù)責(zé)公司本部火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。
第十一條公司安監(jiān)處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在重特大人身事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部,指揮人身事故的應(yīng)急救援。
(2)負(fù)責(zé)公司人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)在設(shè)備事故、人身事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;
(5)負(fù)責(zé)設(shè)備故事、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理;
(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應(yīng)急工作。
第十二條公司生產(chǎn)處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)設(shè)備事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;
(5)協(xié)助工程處開展建設(shè)工程事故應(yīng)急搶險工作;
(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。
第十三條公司工程處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)負(fù)責(zé)基建工程事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;
(4)督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;
(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。
第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)指導(dǎo)基層單位信息突發(fā)事件的應(yīng)急工作;
(4)保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。
第十五條公司燃料部的應(yīng)急職責(zé)如下:
(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;
(3)指導(dǎo)基層單位煤炭供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作。
第十六條公司人力資源處負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作。
第十七條公司政治工作處的應(yīng)急職責(zé);
(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;
(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
第十八條公司物資公司負(fù)責(zé)配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會,設(shè)立應(yīng)急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。
第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險的現(xiàn)場,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點,對現(xiàn)場應(yīng)急工作進行細致分工和準(zhǔn)備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組:
(1)搶險救援工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。
(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。
(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。
(4)醫(yī)療救護組:負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療。
(5)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。
(6)善后處理工作組:負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
第三章應(yīng)急預(yù)案
第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡稱應(yīng)急預(yù)案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失頁預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
第二十二條公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。
第二十三條綜合預(yù)案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動的整體思路等內(nèi)容。
綜合預(yù)案在命名時稱為《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)寧》,公司必須制定1個公司級綜合預(yù)案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預(yù)案。
第二十四條專項預(yù)案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個專項預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預(yù)案可以對多個工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
公司必須制定公司級的專項預(yù)案,每個下屬單位必須制定本單位的專項預(yù)案。
第二十五條現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所,在詳細分析現(xiàn)場突發(fā)事件風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,因而現(xiàn)場預(yù)案具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。
公司系統(tǒng)的每個現(xiàn)場必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險制定相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案。
第二十六條公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。
(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。
(2)單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險分析
(3)應(yīng)急保障的二級要素包括機構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。
(4)應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
(5)預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。
第二十七條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須使用統(tǒng)一格式,應(yīng)急預(yù)寧由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個部分組成。預(yù)案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預(yù)案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應(yīng)的條目,共包括三十條,第六章為專項應(yīng)急處置預(yù)案,第七章為附件。
應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過長。
第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。
第二十九條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須通過評審后方可發(fā)布使用,由各級應(yīng)急委辦公室組織專家對管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進行評審。
第三十條公司應(yīng)急委辦公室每兩年對全公司的應(yīng)急預(yù)案進行一次評審,所屬各單位的應(yīng)急委辦公室每年對本單位的應(yīng)急預(yù)案進行一次評審,相關(guān)部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時必須對應(yīng)急預(yù)案進行修訂,使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案及時修訂。
第四章應(yīng)急準(zhǔn)備
第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技能;對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。
第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急演練的形式分為單項演練、組合演練和合面演練。
(1)單項演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進行的演練。
(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個應(yīng)急任務(wù)組合在一起進行演練,其重要目的是提高各應(yīng)急機構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。
(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗證各應(yīng)急機構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。
第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急演練(也稱應(yīng)急學(xué)習(xí))是檢驗和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級應(yīng)急機構(gòu)必須制定相應(yīng)演練計劃,按計劃組織演練。演練結(jié)束后,對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。
第三十五條公司每三年進行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每兩年至少進行一次組合演練或單項演練。公司下屬單位每兩年進行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。各現(xiàn)場每年進行一次全面事件應(yīng)急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。
第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時維護,對報廢應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時更新。
第三十七條對各類應(yīng)急車輛做好日常維護,保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài),應(yīng)急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。
第五章應(yīng)急響應(yīng)
第三十八條公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為ⅰ級響應(yīng)(公司級)、ⅱ級響應(yīng)(下屬單位級)和ⅲ級響應(yīng)(下屬單位車間級)三級。
第三十九條ⅰ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為重特大事故。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:
1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴(yán)重,或者導(dǎo)致工程倒塌(或報廢);
2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上;
3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運行或不影響運行但壽命極差的;
4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達3個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用在500萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用達100萬元以上。
(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達30萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用達30萬元及以上。
(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時不能恢復(fù)正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大的影響的。
(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。
第四十條ⅱ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為一般事故。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級響應(yīng):
1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;
2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上;
3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\行但壽命差的;
4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達1個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用在100萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用達30萬元以上。
(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用達10萬元及以上。
(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時不能恢復(fù)正常運行。
(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢會很快緩解的。
(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。
第四十一條ⅲ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應(yīng):
1)事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;
2)設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙者;
3)生產(chǎn)設(shè)備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)(或預(yù)期)造成經(jīng)濟損失0.5萬元及以上。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應(yīng):
1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;
2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達0.5萬元以上;
3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用在20萬元以上;
4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用達10萬元以上。
(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費用達5萬元及以上。
(5)信息安全事件導(dǎo)致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超48小時不能恢復(fù)正常運行,或pi、mis等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超過96小時不能恢復(fù)正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,預(yù)期會對電廠安全經(jīng)濟運行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預(yù)期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。
第四十二條公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。
(1)接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。
(2)響應(yīng)級別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。
(3)應(yīng)急啟動:應(yīng)急響應(yīng)級別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。
(4)救援行動:應(yīng)急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應(yīng)急機構(gòu)請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。
(5)應(yīng)急恢復(fù):搶險行動結(jié)束后,進入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。
(6)應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應(yīng)急值班電話。公司值班人員接到報警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
第四十四條公司所屬各單位應(yīng)實行24小時應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急委辦公室備案。
第四十五條各單位發(fā)生達到公司ⅰ、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對應(yīng)的主管部門報警;各單位發(fā)生達到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務(wù)立即報警。報警時應(yīng)說明以下內(nèi)容:
(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;
(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;
(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;
(4)已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施;
(5)報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。
第四十六條發(fā)生達到公司ⅲ以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案;發(fā)生達到公司ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件單位的相關(guān)專項預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達到公司ⅰ級應(yīng)急級別的緊急情況時,啟動公司級專項預(yù)案或綜合預(yù)案。
第四十七條在未啟動應(yīng)急預(yù)案時,突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
第四十八條在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調(diào)進行。公司應(yīng)急指揮部門對跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級應(yīng)急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調(diào)度和安排。
第四十九條在現(xiàn)場搶險中,突發(fā)事件單位應(yīng)急力量是開展應(yīng)急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應(yīng)充分調(diào)動本單位的應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應(yīng)急機構(gòu)(部門)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮。
第五十條發(fā)生達到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生衙0.5小時內(nèi)向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生達到公司ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報告后1小時內(nèi)向公司報告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生達到公司ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團公司報告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報告。
第五十一條下屬各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。
公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息。
第五十三條發(fā)生達到公司ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由公司負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布;發(fā)生達到公司ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報公司批準(zhǔn);發(fā)生達到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布。
公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。
第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。
第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應(yīng)急搶險情況及時傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。
第五十六條在應(yīng)急搶險過程中,注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。
第六章監(jiān)督管理
第五十七條公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應(yīng)急委應(yīng)急工作的開展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展情況。
第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:
(1)管理人員對事故應(yīng)急工作的認(rèn)識;
(2)應(yīng)急管理情況;
(3)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;
(4)應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;
(5)突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。
第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。
一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對事故應(yīng)急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。
專業(yè)性檢查是針對與事故應(yīng)急有關(guān)的專項工作所進行的檢查,如應(yīng)急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。
第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。
第六十一條對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附件
第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系管理規(guī)定》同時廢止。
