第1篇 創(chuàng)新安全性評價工作全面提升管理水平
山東省濟陽縣供電公司擔負著全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及53萬居民生活供電任務(wù)。擁有110千伏變電站4座，35千伏變電站11座，主變總?cè)萘?42100千伏安。目前，濟陽電網(wǎng)形成了以110千伏線路為主網(wǎng)架，35千伏線路環(huán)網(wǎng)供電，調(diào)度靈活，安全可靠，適度超前的堅強電網(wǎng)。
不斷吸收先進的科學(xué)管理經(jīng)驗，提高執(zhí)行力，把安全制度正確及時地貫徹到基層，以確保企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展，是縣供電企業(yè)探索的重要課題。2005年以來，濟陽縣供電公司深入學(xué)習和運用安全性評價，并以此為突破口，推動安全管理的創(chuàng)新，取得了比較明顯的效果，使員工安全意識顯著提高，電網(wǎng)安全運行狀況得到明顯改善。安全性評價工作成果在全省經(jīng)驗交流工作會議上成功發(fā)布，被列為全省第一批最佳實踐案例，并在全省范圍內(nèi)予以推廣。
認真開展安全性評價工作實現(xiàn)管理創(chuàng)新
安全性評價工作是科學(xué)的安全風險評估方法，通過對供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面可能引發(fā)事故的危險因素進行超前查評，預(yù)知安全生產(chǎn)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確應(yīng)采取的反事故措施，實現(xiàn)“預(yù)防為主”、“超前控制”。為此，公司十分重視，2005年把安全性評價工作列入全年公司重點工作，并成立了以行政正職為組長的組織機構(gòu)。黨政一把手為總協(xié)調(diào)人，實行了月考核，要求務(wù)期必成。其次是進行層層發(fā)動，專門召開三級安全性評價工作動員會，進行層層宣傳發(fā)動。針對認識問題，又一次召開再發(fā)動會議，明確安全性評價工作不以發(fā)現(xiàn)的問題多少而否定這個單位的工作業(yè)績，也不因為查出問題多少而影響年終工作考核，相反，對安全性評價工作不重視或工作不認真的單位或個人，公司進行嚴格考核。聘請專家運用解剖麻雀的方法，對一座變電站、一條線路、一個臺區(qū)進行查評，拿出樣板，作為安全性評價工作的標準。
我們依據(jù)樣板，歷時8個月通過班組自查、車間普查、專業(yè)組查評，對全縣所有35千伏及以上變電站、35千伏及以上線路、31條10千伏線路及200多個配電臺區(qū)、低壓線路設(shè)備進行查評，共查出生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三方面問題17075條。安全性評價工作總計標準分7240分，實得分為5378分，得分率為74.28％。問題主要集中在輸電線路、配電網(wǎng)、檢修運行管理、繼電保護及自動裝置管理、基層基礎(chǔ)管理部分。這些問題的存在，暴露了我們管理滯后，措施乏力，沒有從制度上實現(xiàn)系統(tǒng)的控制與預(yù)防，為此，我們在以下幾個方面進行了不斷創(chuàng)新和努力：
建立完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。我們在安全生產(chǎn)上突出“一把手負責制”，成立以黨政一把手為主任的安全生產(chǎn)委員會，建立經(jīng)理全面指揮，分管經(jīng)理具體負責，中層干部嚴格管理，班站長敢抓敢管的安全生產(chǎn)保證體系。在保證體系內(nèi)認真落實“個人控制違章，班組控制異常，車間控制障礙，公司控制事故”的層級管理責任，使體系控制真正發(fā)揮作用。第三，在各部門設(shè)置專職安全員，在班組、站所設(shè)置專職或兼職安全員，形成一個以安質(zhì)部為龍頭，同時涵蓋全公司各部門、各崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、信息反饋網(wǎng)絡(luò)，達到橫向監(jiān)督到人，縱向管理到位。第四，協(xié)調(diào)理順安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的關(guān)系，把“五同時”和“管生產(chǎn)必須管安全”及“誰主管誰負責”的指導(dǎo)思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做到責任到位、壓力到位、工作到位。兩個體系的建立使安全責任與安全監(jiān)督有了可靠的組織保障。
堅持不斷深化和完善安全生產(chǎn)各項制度。失去了制度的約束，人的思想、行為就會散漫，安全生產(chǎn)就得不到保證。公司首先完善安全生產(chǎn)目標體系，明確安全目標，將安全生產(chǎn)目標層層分解,落實到單位及責任人,并逐級制定保證措施。同時，建立大安全的理念，把目標管理的關(guān)口前移，把目標管理的重點前延到事前、前延到過程、前延到現(xiàn)場、前延到基層，涵蓋人員、設(shè)備、系統(tǒng)安全的全方位、全過程。其次把制度建設(shè)作為工作的基礎(chǔ)，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,梳理本公司的制度,及時修改或補充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生產(chǎn)做到有章可循，有法可依，規(guī)范個人和群體在生產(chǎn)過程中的行為，做到了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督”。2005～2006年梳理安全制度11項，修訂5項，新出臺3項，安全生產(chǎn)管理制度不斷更新的同時，確保了安全活動質(zhì)量、安全工器具管理等基礎(chǔ)性工作進一步規(guī)范。
以嚴格的考核促進監(jiān)督的執(zhí)行。安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離開嚴格的考核就談不上執(zhí)行力。責任不落實，監(jiān)督不到位，考核不嚴格，造成執(zhí)行力逐層遞減，安全管理流于形式。針對這種情況，強化責任制落實，根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責，落實各項標準。加強過程控制，每一項工作不但要結(jié)果，還要關(guān)注過程，整個過程不失控，保證結(jié)果的含金量。嚴格考核機制，建立考核標準，層層有考核，并實現(xiàn)聯(lián)責制，把考核作為監(jiān)督的杠桿，使監(jiān)督執(zhí)行到位。2006年，公司提出安全考核79項，考核金額4萬余元，有力地提高了監(jiān)督執(zhí)行力，安全性評價檢測出的缺陷、問題和2006年整改指標，全部按時完成，設(shè)備消缺率、裝置性違章按計劃整改率實現(xiàn)100%。
領(lǐng)會安全性評價精神實現(xiàn)觀念創(chuàng)新
通過兩年多來的學(xué)習、運用和實踐，公司上下一致認為，安全性評價是一種集約式管理方法，它避免了粗放、主觀和片面，從思想觀念上實現(xiàn)了三種改變：
標本兼治防范“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?？h供電企業(yè)多年來的安全生產(chǎn)管理方式，基本上還是傳統(tǒng)型的跟蹤式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。這種管理方式只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。通過學(xué)習安全性評價體系，我們充分認識到現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方式應(yīng)該綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。這樣，安全性評價既可找到“點”，又可見到“面”；不僅“治標”，而且“治本”。
“超前預(yù)防”取代“亡羊補牢”。事故具有潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)防性的特點，要避免事故的發(fā)生，超前預(yù)防是最有效的方法。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，偏重事故發(fā)生后的分析、調(diào)查、定性和定量，屬于“亡羊補牢”型的管理模式，而面對科技含量越來越高的電網(wǎng)，對電網(wǎng)可靠性要求越來越高的客戶，特別是現(xiàn)代化企業(yè)“以人為本”的管理要求，“亡羊補牢”式的管理模式已遠遠不能適應(yīng)新形勢下的要求。因此，要真正求得安全成本與效益的最優(yōu)化，就需要從“亡羊補牢”向“超前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上這就是從安全管理的常規(guī)模式向目前的科學(xué)管理模式——安全性評價轉(zhuǎn)變。我們必須著眼于事故潛在因素的研究，以“風險率”或其它數(shù)字形式定量地提供事故發(fā)生的概率及破壞程度，并據(jù)以確定應(yīng)該采取的措施，最終達到超前控制的目的。
“科學(xué)”代替“經(jīng)驗”。在縣供電企業(yè)，隨著新的設(shè)備和工藝的大量采用，設(shè)備更新改造快，工作人員知識更新跟不上。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行，單憑過去經(jīng)驗，僅僅由安全管理人員抓安全顯然無法奏效，必須加大安全管理的科技含量，引入適合于先進設(shè)備和工藝的安全管理方法，使安全管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。安全性評價工作正是從評價對象的確定到參評人員的培訓(xùn)、從風險辨識評估到具體整改，在每一階段都體現(xiàn)科技含量的特點和優(yōu)勢，因而作出的評價會更加公正準確，更適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。它所蘊含的實質(zhì)內(nèi)容——即從傳統(tǒng)安全管理模式向安全性評價體系的轉(zhuǎn)變，也就是由“科學(xué)”代替了“經(jīng)驗”。
第2篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗。
一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務(wù)相當煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應(yīng)地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應(yīng)煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運用新思路、新思想促進安全工作新突破。
二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產(chǎn)，當安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、安全管理體制和機制要有創(chuàng)新意識
（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負責，全礦管理人員對礦長負責，礦長對企業(yè)投資者負責的安全生產(chǎn)管理負責制。逐一落實，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點放在各種事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預(yù)知，要超前作好預(yù)防工作，編制好超前預(yù)防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務(wù)，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責任追究越來越嚴格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責任制獎罰制度、瓦斯管理責任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責任制獎罰制度、 質(zhì)量標準化獎罰制度、機電運輸管理責任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創(chuàng)新
社會在不斷的進步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應(yīng)當前市場經(jīng)濟要求的機制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。
企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過安全培訓(xùn)這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家?！?、班前安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗教訓(xùn)等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創(chuàng)新的效果
通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設(shè)，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查、考核、強化安全生產(chǎn)責任制的落實；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實現(xiàn)低控，從而推進安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強自主保安意識，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第3篇 建立安全預(yù)防體系創(chuàng)新安全基礎(chǔ)管理
電力安全體系建設(shè)是安全管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的前提和保證。在預(yù)防體系、應(yīng)急體系和事故調(diào)查體系這三個安全體系中，關(guān)鍵要抓好預(yù)防體系。因此，在落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧企業(yè)的新形勢下，應(yīng)全面加強和改進安全基礎(chǔ)管理工作，堅持安全生產(chǎn)工作的重心下移、關(guān)口前移，以加強安全生產(chǎn)的源頭管理，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)的安全穩(wěn)定。
源頭管理超前
安全管理必須從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，主動進取，把安全控制、超前管理落到實處。
變安全技術(shù)培訓(xùn)與比武為安全技能培訓(xùn)與比武。何謂技能？就是掌握和運用專門技術(shù)的能力。古代沒有水平尺，但工匠們用眼力就能建造出偉大、堅固的建筑，這就是技能。技術(shù)人才是培訓(xùn)出來的，技能人才是靠實際工作練出來的。技術(shù)培訓(xùn)所培養(yǎng)的人員能夠掌握很多的理論知識，但實際工作所需的職業(yè)技能不足，職業(yè)素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)場操作的能力，難以適應(yīng)實際操作崗位的需要。只有通過技能培訓(xùn)、比武才能提高員工的安全素質(zhì)和操作技能。
組織管理靠前
落實安全第一責任人制度，堅持管理靠前，是確保安全的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要加強改進安全基礎(chǔ)管理，對本單位的安全生產(chǎn)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅定不移地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，真抓實干，求真務(wù)實，堅決杜絕和解決安全管理上的“三高”現(xiàn)象。但現(xiàn)實工作中一些安全生產(chǎn)責任人不能很好地履行自身安全職責，缺乏現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理知識，表現(xiàn)在日常工作中不能深入安全生產(chǎn)第一線，造成安全生產(chǎn)責任人的缺失、缺位，使安全組織管理工作缺乏有效地監(jiān)管，成為安全基礎(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)之一，給安全管理工作帶來嚴重地影響。
風險評估提前
安全生產(chǎn)堅持“以人為本”，就必須探索和開展個人崗位安全風險評估體系。借助危險點分析的方法開展個人風險評估，讓每一名生產(chǎn)操作人員都知道自己在操作時存在著多大的安全風險，在工作現(xiàn)場自己所處的風險系數(shù)到底有多大，使員工自發(fā)形成和樹立安全風險意識。過去我們倡導(dǎo)的安全性評價是評設(shè)備，而開展個人崗位風險評估是評人身，它充分體現(xiàn)了“以人為本”的安全觀。
安全意識的形成和強化，靠得不是安全口號，而是做法。比如象線路施工人員，可以通過個人身體狀況、作業(yè)現(xiàn)場、月登高次數(shù)等，來確立個人崗位風險的系數(shù)，確立安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點，做好危險點的分析和預(yù)控，嚴格抓好預(yù)防，保證生產(chǎn)安全。人身安全風險體現(xiàn)在以下幾個方面，一是自身的安全意識和經(jīng)驗，剛工作的和工作多年的人不一樣；二是人的業(yè)務(wù)技能，只有熟練操作后才能清楚知道自己的安全風險系數(shù)；三是人所處的安全環(huán)境，有相對安全的低危領(lǐng)域，有高度危險的高危領(lǐng)域，比如高空作業(yè)；四是勞動防護方面，工作服、安全帽、絕緣靴是否防護到位等。人身安全風險評估應(yīng)首先進行個人評估，然后再由班組評估，以確立科學(xué)合理的個人崗位安全風險系數(shù)。同時，積極開發(fā)推行安全風險評估軟件，在軟件內(nèi)容設(shè)計上，要結(jié)合安全管理工作實際，分專業(yè)、分工種對安全風險進行評估，實施風險控制。目前，個人崗位風險評估試點工作正在公司全面展開，安全風險評估軟件也在研制開發(fā)之中，這是推行安全生產(chǎn)管理精細化的一個重要舉措。
提倡“人機一體化”
所謂“人機一體”，形象一點來講，就像我們開車。只有人熟練掌握了開車的技能，碰到故障才能正確地判斷處理，才能對車駕馭自如，人與車達到了高度的統(tǒng)一后就是“人機一體化?！?/p>
作為供電生產(chǎn)操作人員應(yīng)對電器設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、操作非常熟悉了解，在操作時才能游刃有余，只有這樣才能確保安全，安全的基礎(chǔ)才能更加牢固。但現(xiàn)實的情況是，隨著電網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，在電網(wǎng)設(shè)備穩(wěn)定運行的情況下，由于操作少、檢修少、對設(shè)備的了解少，運行人員很難在實際工作中接觸到異常和事故，異常事故處理判斷應(yīng)變能力逐漸減弱，造成人對機器設(shè)備在實際操作應(yīng)用中的分離，人和機器設(shè)備很難做到“人機一體化”。比如，對于220千伏變電站，由于平時很少遇到故障，一旦發(fā)生安全問題，工作人員極可能出現(xiàn)不會操作的現(xiàn)象。所以，提倡“人機一體化”，必須全面推行“仿真”操作和培訓(xùn)，高度熟悉設(shè)備，直擊應(yīng)用操作的“軟肋”。
電力安全涉及千家萬戶，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。作為電力安全生產(chǎn)責任主體的供電企業(yè)，在安全生產(chǎn)的新形勢下，要堅決貫徹安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，統(tǒng)領(lǐng)工作，不斷探索安全發(fā)展機制，建立三“前”一“提”預(yù)防體系，創(chuàng)新安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新格局。
第4篇 與時俱進開拓創(chuàng)新提高安全管理水平
1 與時俱進，進一步落實“安全責任重于泰山”
在安全管理上，貫徹“安全責任重于泰山”的指示精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度，領(lǐng)導(dǎo)重視，責任落實；核心是站在“****”的高度，與時俱進，勇于創(chuàng)新；本質(zhì)是站在“****”的高度，執(zhí)政為民、愛民惜身。貫徹“安全責任重于泰山”的指示精神，必須始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須始終堅持與時俱進的精神狀態(tài)，勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式、新的安全器具，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終堅持安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵，努力實現(xiàn)必然王國到自由王國的過渡；必須始終堅持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。
當前，電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時刻，電力生產(chǎn)安全尤為重要，它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變 化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責任不會減弱。在電力體制改制的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
2 與時俱進，深刻認識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系
目前，國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的方案已經(jīng)出臺，電力體制改革的力度和范圍是前所未有的。正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。
(1) 首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定；只有隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進行。
(2) 穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動力，發(fā)展是目的。西北電力的出路在于發(fā)展。目前，西北電網(wǎng)750 kv輸變電工程前期工作取得重要進展，21個關(guān)鍵科研項目進展順利，已完成17個子項目的評審驗收工作，設(shè)計技術(shù)規(guī)范的編制工作正在緊張有序地進行，國家計委委托中國科學(xué)院、中國工程院對西北750 kv示范性工程的咨詢論證已有結(jié)論性意見。
(3) 從民航兩起重大事故的沖擊波看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴重，甚至會造成重大經(jīng)濟損失和危及人民生命財產(chǎn)。如：世界杯球賽看不成，球迷可能鬧事；電冰箱、空調(diào)停運，給居民的生活帶來極大的不便；醫(yī)院手術(shù)受影響，將危及病人生命；大工業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)無法進行，將造成重大經(jīng)濟損失；網(wǎng)民、股民無法進行正常交往、交易等。電網(wǎng)事故帶來的政治、經(jīng)濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。
(4) 從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢看電力安全的嚴峻性、艱巨復(fù)雜性。
① 2002年1～5月，雖然西北電力系統(tǒng)的總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但局部電網(wǎng)事故還時有發(fā)生，主要設(shè)備嚴重損壞事故有上升的趨勢，大機組運行仍然不穩(wěn)，因輔機故障造成的機組跳閘事故時有發(fā)生，330 kv主要聯(lián)絡(luò)線跳閘比較頻繁，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，事故隱患仍然存在，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成了威脅。人身安全仍是安全工作的重點，雖然2002年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視，交通環(huán)境不好，交通事故較多。
② 當前電力體制改革正進入關(guān)鍵時刻， 發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電力制造企業(yè)將與電網(wǎng)企業(yè)分離。這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動。
③“廠網(wǎng)分開”及現(xiàn)有管理體制改革的滯后使得一些企業(yè)減少對改善安全生產(chǎn)的投入。一些發(fā)電企業(yè)短期效應(yīng)行為，片面追求任期業(yè)績和眼前利益，使技術(shù)改造與大修投入明顯不足；330 kv電網(wǎng)技術(shù)改造也存在一些隱患，因資金不能及時落實而不能及時消除，甚至連正常維護也不能進行。多元化投資電廠的安全責任不太明確，經(jīng)營班子與各投資方的安全責任界面不清，存在事故隱患。從直屬發(fā)電企業(yè)的管理轉(zhuǎn)為獨立發(fā)電公司的運作管理形式，在管理上出現(xiàn)真空等，都給安全管理帶來一定的沖擊。
④ 人為破壞現(xiàn)象仍然存在。一 些地區(qū)的輸變電設(shè)施被人偷盜，據(jù)統(tǒng)計，外力破壞事故仍然占較大比例?！峨娏υO(shè)施保護條例》實施以來，執(zhí)法主體不太明確，高壓架空線下的障礙物不能及時拆除，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。國外敵對勢力的破壞不容忽視，對企業(yè)內(nèi)部的不安定因素也要提高警惕。
⑤ 管理體制上的原因也影響電力生產(chǎn)安全。多家辦電，多方籌資辦電促進了電力的發(fā)展，打破了獨家辦電的一統(tǒng)格局，形成了電廠股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，有外資、合資、獨資、國電系統(tǒng)直屬及地方投資發(fā)電公司等。由于各電廠的建設(shè)年代不同，造價不同，人員多少、離退休負擔不同，上網(wǎng)電價不同，管理模式不同，職工收入存在一定差異，職工的素質(zhì)參差不齊，安全管理的標準及要求不同，帶來安全管理水平上的差異和潛在的威脅。因為，電廠和電網(wǎng)是一個緊密聯(lián)系的整體，電源點的事故會給電網(wǎng)安全帶來株連和波及。
⑥ 安全管理上存在的形式主義、官僚主義、官本位主義等有礙于安全工作深入扎實地開展。具體表現(xiàn)為：過分追求安全目標的實現(xiàn)，輕視過程管理；因為安全考核涉及每一個職工的切身利益，出了事故，少數(shù)單位沒有認真按照“三不放過”的原則處理，有大事化小、小事化了的現(xiàn)象；布置多，檢查少；管理不嚴，好人主義；措施不到位，處罰不到位；喜歡運動式地抓安全，忙于應(yīng)付上級檢查，扎扎實實的工作做得少等。
3 與時俱進，深刻認識規(guī)章制度、基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新的辯證關(guān)系
堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。國家電力公司第一號令明確指出： 電力體制改革期間，在新的電網(wǎng)運行管理機構(gòu)、新的管理規(guī)定和新的運行機制沒有到位之前，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行調(diào)度規(guī)程、規(guī)定。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)盡快分析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢下原有安全生產(chǎn)管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
(1) 傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。
基礎(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細抓實。安全崗位技能培訓(xùn)是隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進。現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。事故通報匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、超臨界、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式 、行為方式也隨著社會文明進步而不斷發(fā)展，人們對電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學(xué)習，與時俱進。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力；創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
(2) 要堅持理論創(chuàng)新 ，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。
處理好傳統(tǒng)上繼承 和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習和思考：孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實際勤于思考，善于思考。要認真思考本單位的安全管理水平在全國的位置，在世界上的水平和角色；同行們最近在做什么，準備做什么；本單位有何潛力，有何優(yōu)勢；如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標。
4 與時俱進，開拓創(chuàng)新，把安全管理工作提高到一個新的水平要抓好以下5個方面的工作。
(1) 繼續(xù) 抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學(xué)的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉(zhuǎn)，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自2001年西北電力系統(tǒng)開展輸電網(wǎng)安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、調(diào)度部門的人力，通過評價，查出了影響電網(wǎng)安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。
(2) 充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達的層次上。要充分利用西北廣域網(wǎng)、各省公司二級網(wǎng)絡(luò)和發(fā)供電企業(yè)的管理信息網(wǎng)，廣泛開展安全信息交流培訓(xùn)活動。要建立專業(yè)安全網(wǎng)頁，通過發(fā)布安全信息、通報事故分析報告 ，對歷史上發(fā)生的各類事故進行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進行分類匯編，制作簡單易懂的安全圖片，實現(xiàn)使廣大員工吸取事故教訓(xùn)、加強崗位技能培訓(xùn)的實用化目標。對安全工作規(guī)程、標準化作業(yè)手冊、設(shè)備健康手冊、反事故技術(shù)措施匯編，實現(xiàn)檢索查詢。
(3) 引進市場競爭機制，促進安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的實施，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化給電力安全管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何督促并協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)消除對電網(wǎng)安全的各種隱患，共同維護好電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的秩序，需要通過市場競爭機制來解決。對電力建設(shè)施工企業(yè)，要通過安全資質(zhì)的認證、近幾年安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施條件來考核其是否可以參與新建電力工程的投標工作。對供電企業(yè)的運行維護也要嘗試引進市場競爭機制，如以安全設(shè)施條件、人員崗位技能素質(zhì)、近幾年安全生產(chǎn)狀況、運行維護經(jīng)驗等來衡量其是否具備維護電力設(shè)施的條件。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責任落實，提高安全管理的整體水平。
(4) 積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化 。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。多年來開展的“黨員身邊無事故”、“全家?！?、“班組安全生產(chǎn)勞動競賽”、“班組安全生產(chǎn)小指標考核”、“班 前列隊安全教育”等活動，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。一定要充分認識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點，黨政工團各級領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定
局面。
(5) 下大力氣，培 育一支過硬的安監(jiān)管理隊伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習、繼承與探索，又有實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實踐經(jīng)驗也片面。安全管理部門絕不是老弱病殘的安置所，千萬不可以為了“照顧”而讓不能在一線正常工作的人員下來管安全。要培養(yǎng)一批既有理論，又有豐富實踐經(jīng)驗、既愛好本職工作，又敢于嚴格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部，這是保證電網(wǎng)安全運行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)干部，愛護安監(jiān)干部，全力支持他們的工作。一是 要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項目加大投入；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、出國考察學(xué)習等；四是堅持獎優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評選活動組織好，造就一個熱愛安監(jiān)、獻身安監(jiān)的氛圍。(劉本粹)
第5篇 創(chuàng)新班組安全管理工作
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務(wù)和目標都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新班組安全管理理念，以人為本，樹立班組安全管理的核心。
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。班組長要牢固樹立安全第一責任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負責的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平；要善于學(xué)習，在技術(shù)上能夠獨當一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進行實踐；要有良好的群眾基礎(chǔ)，善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團結(jié)在自己身邊。安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責任心，踏實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。作風要實、標準要高，了解情況要細、檢查管理要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實安全責任，明確崗位職責，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
二、創(chuàng)新班組安全教育、培訓(xùn)的方式方法。
安全教育要突出實效。據(jù)統(tǒng)計，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩?。安全教育要從正反兩方面入手，樹立先進典型，以先進人物為榜樣，促使職工自覺增強安全責任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。同時要注重進行獎懲教育，對工作認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違”行為者，要嚴格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實用。對新參加工作的人員要進行嚴格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運用能力上。因此班組要對全體職工進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。要嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預(yù)想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認識。要分解管理任務(wù)，明確個人責任，以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創(chuàng)新班組安全管理思路，不斷提升安全管理水平。
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。正確處理安全與進度的關(guān)系。安全是進度的保證，進度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進穩(wěn)定具有重要的意義。
第6篇 機掘六隊安全創(chuàng)新管理
我隊在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，十分重視安全生產(chǎn)工作，抓好安全生產(chǎn)是我隊生產(chǎn)工作的重中之重，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，一定要在思想上對安全工作高度重視起來，牢固樹立安全大局意識，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首要位置，嚴格完善安全制度和安全措施，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。做好安全管理工作對于促進安全生產(chǎn)，消除各類事故 隱患，減少人員傷亡和財物損失，推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定等均起著積極的促進作用。
一、安全創(chuàng)新管理的必要性
搞好創(chuàng)新工作，既是形勢的要求、時代的呼喚，也是人類文明、社會進步的重要標志，更是開創(chuàng)我隊安全生產(chǎn)工作的迫切需要。
隨著煤礦開采時間的延續(xù)和深度的增加，生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、煤塵、瓦斯治理，頂板管理難度加大。靠傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運用發(fā)展新思路促進安全工作新突破。
二、安全工作創(chuàng)新管理的內(nèi)容
(一)安全工作要從干部職工的思想觀念上創(chuàng)新
思想是行動的指南，思路決定出路，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產(chǎn)。
我隊以集團公司企業(yè)文化為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了安全第一，生產(chǎn)第二的安全生產(chǎn)核心理念，“帶著感情抓安全，安全工作是煤礦永恒的主題;安全工作只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好;安全工作責任重于泰山;條條規(guī)程血染成，不能再用血驗證;安全工作無小事;寧聽罵聲、不聽哭聲;安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管”等一些言簡意賅，內(nèi)涵豐富的安全理念。逐步提高了全礦干部職工的安全認識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，基本實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地筑牢安全防線。
(二)安全工作要從安全管理體制和機制上創(chuàng)新
當今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制,政治上給予引導(dǎo),經(jīng)濟上給予激勵,崗位上給予支持。
同時注重傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、常態(tài)化,自我完善的安全管理體系。
建立和完善職工小改小革創(chuàng)新激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與小改小革的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動，對有關(guān)人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機制。近幾年，礦給艱苦崗位的助理工程師以上專業(yè)人員按月發(fā)放崗位津貼，年末進行考評，對考取了全國注冊安全工程師的工程技術(shù)人員一次性給予了獎勵。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標，激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
(三) 安全工作要從安全管理制度和手段上創(chuàng)新
1、要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》的實施，結(jié)合我隊安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。進一步明確安全管理責任，嚴格安全管理制度，強化責任落實，形成了培訓(xùn)、技術(shù)、檢查、考核體系，為安全管理工作提供了制度保證。
2、在方法創(chuàng)新方面，提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段;提出 “一三一” 安全工作思路，“一” 即一個重點：以“一通三防”為重點，堅決杜絕較大、重大事故的發(fā)生;“三” 即三個強化：一是強化落實各種安全管理制度以及制度創(chuàng)新和安全生產(chǎn)責任制;二是強化現(xiàn)場管理;三是強化科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強以技術(shù)手段保障安全的力度;“一” 即一個目標：以實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)為目標。做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“一三一”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了“三違”人員的違章信息檔案和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用。
3、 深入開展安全質(zhì)量標準化工作，突出以人為本，強化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，建立自我約束、持續(xù)改進的安全質(zhì)量標準化長效機制，規(guī)范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀總體評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現(xiàn)狀評價開始，依次進行到再評價，完成一次循環(huán)，同時開始下一次循環(huán)。每月循環(huán)一次，通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓(xùn)，強化監(jiān)管，確保各專業(yè)達到目標要求。通過安全質(zhì)量標準化長效機制的實施保證安全質(zhì)量標準化工作常抓不懈，實現(xiàn)時時達標，事事達標，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使安全生產(chǎn)處于正常運行狀態(tài)。
第7篇 管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來，隨著電力檢修的市場化，我們抱著走出去的思想，承攬了很多電廠的檢修業(yè)務(wù)，伴隨著任務(wù)多、機組大、技術(shù)含量高的特點，安全風險大、工程周期緊的問題也隨即凸現(xiàn)。為把“以人為本、安全第一”的方針落到實處，我們應(yīng)該創(chuàng)新安全管理模式、加大對現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督力度，所承攬的各檢修項目的安全應(yīng)始終處于“可控、在控”狀態(tài)。
1、設(shè)置安全教育長廊
首先、開設(shè)“安全大講堂”。制作具有本專業(yè)特色的安全教育幻燈片，工程間歇，組織職工觀看，專職安全員現(xiàn)場講解安全知識、注意事項及防護用品正確使用，開展“安全大討論”。職工從安全管理、文明施工、人的行為規(guī)范化等方面探討，查隱患，定措施。其次、開展“安全模擬演練”。根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境及特點，組織職工模擬練習，通過簡潔、直觀的安全教育演練，提升職工的安全防范意識。第三、設(shè)置現(xiàn)場安全曝光欄。對現(xiàn)場中的不安全措施、行為進行曝光。
安全宣傳要講究藝術(shù)，避免搞形式主義，不能只停留在讀報紙、念文件、學(xué)制度、搞形式走過場等作表面文章的形式上，要結(jié)合實際情況和需要。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓(xùn)學(xué)習、演講表演、征文評比、答卷競賽開設(shè)“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動之中。促使廣大職工在積極參與的同時，從中受到安全教育和觸動，深刻認識到安全對我們社會、每個人的重要意義和作用。
2、強化班組安全管理
班組作為企業(yè)的基層組織，是完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標的主要承擔者和直接實現(xiàn)者。因此，強化班組安全管理始終是安全管理的起始點和落腳點。
根據(jù)班組工作特點，每次作業(yè)前，確認危險因素，以提示卡的形式張貼在班組安全園地內(nèi)，使班組成員上崗前都能清楚作業(yè)時所要采取的防護措施；每天的站班會，除了加強班組職工的安全思想教育外，會后，大家都要齊聲喊三聲“我要安全”的口號，這從根本上轉(zhuǎn)變了開工前職工們對安全生產(chǎn)方面掉以輕心、麻痹大意的思想傾向；每周的安全例會上，學(xué)安規(guī)，辯案例，識風險；每月的安全檢查中，及時糾正缺陷，定人、定措施、定期限；班組工具房內(nèi)張貼“全家福”照片，它使班組成員擁有了擔負起自己家庭重擔的一份責任感，真正牢記“安全第一”。
3、實施標準化工地建設(shè)
進入檢修現(xiàn)場，映入眼簾的施工作業(yè)面可以用八個字來形容，那就是“干凈、整潔、有序、合理”。每天，安全文明施工小組要對整個現(xiàn)場進行文明施工大檢查，及時整改工作中可能存在的安全隱患，并對施工現(xiàn)場剩余的垃圾、廢料徹底清除。為保證現(xiàn)場清潔，需要檢修的設(shè)備、工具和材料分類堆放，美化了環(huán)境，保障了施工安全。
4、注重反違章管理制度建設(shè)
制定反違章管理制度，成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)反違章管理制度實行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與員工的績效評價掛鉤，有效約束職工的違章行為。認真開展無違章創(chuàng)建活動，建立通報制度和獎懲機制，對當周、當月、當季以及實現(xiàn)全年無違章創(chuàng)建工作的個人、班組和車間進行獎勵，對違章個人、班組和車間進行考核，并定期公布無違章車間、班組和個人，有效促進反違章工作的開展。
5、落實安全生產(chǎn)責任制度
通過多年來的實踐證明，凡是安全生產(chǎn)責任制度工作落實得好，安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對我們的各級生產(chǎn)崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不明確，安全生產(chǎn)責任制很難真正落實到位。通過與各級生產(chǎn)崗位人員，以層層落實并簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級逐人明確職責，嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任制度，并按所分管或承擔的責任和要求追究其相關(guān)責任。要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮其作用。安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會直接影響到安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監(jiān)察體系，認真抓好安全生產(chǎn)工作。
我們要不斷注重開展對安全生產(chǎn)理論的研討和管理創(chuàng)新，針對當今新形勢下我們安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結(jié)完善，努力在安全生產(chǎn)管理手段、辦法和措施上進行創(chuàng)新,充分運用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，使安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、嚴格化，增加安全生產(chǎn)管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴格安全管理，創(chuàng)新管理機制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實現(xiàn)全社會對安全工作高度關(guān)注和重視的大環(huán)境、大氛圍，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的良好愿望和目的。
第8篇 淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展
一、創(chuàng)新安全管理主體，建立班組安全管理核心
眾所周知，班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的各項生產(chǎn)管理工作最終都要通過班組去落實，因此安全生產(chǎn)的執(zhí)行主體是班組。在班組管理中，班組長既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。要抓好班組安全第一責任人的選拔和素質(zhì)培養(yǎng)，使這個“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔負起應(yīng)有的職責。班組長要本著對企業(yè)和職工安全高度負責的態(tài)度，起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規(guī)章制度和工藝紀律，在此基礎(chǔ)上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，通過不斷學(xué)習，做到在技術(shù)上獨當一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并督促班組成員在實踐中貫徹落實；要善于做職工思想工作，密切關(guān)注職工情緒變化，發(fā)現(xiàn)職工情緒異常要深入了解情況，對有困難的職工要主動向各級組織反映情況，協(xié)助其及時解決困難，以關(guān)心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責任心和踏實嚴謹工作作風的職工擔任。安全員作風要實、標準要高、了解情況要細、檢查工作要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時、思考問題要多、檢查交流要勤。同時安全員還要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。因為在生產(chǎn)過程中，一旦安全生產(chǎn)的安全員的工作經(jīng)常得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。要高度重視安全規(guī)章制度的貫徹落實，因為安全生產(chǎn)直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴格落實安全責任，明確崗位職責，實現(xiàn)職工自我管理，自我約束。
二、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法，注重實際效果
班組安全教育要突出實效，要由以往簡單空洞的說教向感性教育轉(zhuǎn)變，使職工逐步從被動的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?ldquo;我要安全”。各級組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極配合工廠、車間和班組做好此項工作，黨團組織要側(cè)重于宣傳教育和引導(dǎo)，工會組織要側(cè)重于維護職工權(quán)益和加強勞動保護。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進典型,營造學(xué)習先進、崇尚先進、爭做先進的濃厚氛圍,促使職工自覺增強安全責任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時刻引以為戒?？梢詫l(fā)生過的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過程和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎懲教育,對在工作中認真負責、遵章守紀,制止“三違”行為,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎勵；對因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴格按照規(guī)章制度給予處罰。另外，班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運用能力上，因此要經(jīng)常對班組成員進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高班組安全管理水平。特別是對新工和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員一定要重點進行崗前培訓(xùn),合格后才能上崗。同時要結(jié)合班組的工作實際,適時開展各項安全活動,如崗位練兵、反事故演習、事故預(yù)想等,加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認識。班組要以六大員為基礎(chǔ),分解管理任務(wù),明確個人責任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)先進正確的安全理念
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中積累的寶貴財富。先進的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的動力與靈魂，是企業(yè)軟實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，其中安全理念或安全價值觀又是企業(yè)安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設(shè)，要在職工中積極倡導(dǎo)正確、先進的安全理念。具體來說，工廠應(yīng)當樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”、“實現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護員工的根本利益”以及“事故都是可以預(yù)防” 的等理念；工廠管理者應(yīng)當樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產(chǎn)是對企業(yè)和員工的最大犯罪”等理念；員工應(yīng)當樹立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”、“實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓(xùn)職工，形成激勵機制，為職工營造一個學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創(chuàng)造一個規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。
在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產(chǎn)上必須做到三個定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經(jīng)濟效益和保護職工安全健康上。二是把安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點定位在安全生產(chǎn)上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標準上。要本著對職工安全高度負責的態(tài)度改善勞動條件和工作環(huán)境。一是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場的所有勞動保護、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護用品、報警裝置、防護材料等，都要靠自身的安全設(shè)計提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時候“掉鏈子”、出問題。二是采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)。三是在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)立必要的安全警示標志和提示裝置，時刻保證安全消防通道的暢通。要創(chuàng)造良好的采光、照明、通風、降溫或取暖條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨。
第9篇 創(chuàng)新信息安全管理
上世紀90年代以來，嘉興電力局逐步建立了辦公自動化(oa)、sap系統(tǒng)、營銷管理、95598客戶服務(wù)、負荷管理、pi數(shù)據(jù)庫等諸多信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時，信息安全的籬笆墻也越扎越緊，有效地防范了外部的攻擊和內(nèi)部管理失控帶來的種種威脅。因此嘉興電力局先后被中電聯(lián)授予“信息化先進單位”、“信息化標桿企業(yè)”等光榮稱號。2006年貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標準，獲得了挪威船級社dnv公司認證證書。
運用系統(tǒng)的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”
管理思想和方法落后。過去基本上是參照電網(wǎng)安全管理的一些傳統(tǒng)做法，沒有體現(xiàn)信息化特點和要求，這樣就越來越不適應(yīng)信息系統(tǒng)的快速發(fā)展和變革。
管理對象不夠全面。以往只考慮硬件、軟件，忽視了人、數(shù)據(jù)和文檔、服務(wù)、無形資產(chǎn)等重要對象，對外來人員也缺乏有效的識別管理。
管理制度不夠系統(tǒng)。以前雖然制訂了不少制度和標準，但隨著信息化的發(fā)展，這些制度逐漸變得與現(xiàn)實要求不相適應(yīng)。就事論事的管理方式必然會產(chǎn)生安全管理的盲區(qū)，有些制度內(nèi)容重復(fù)、交叉、不一致，有些制度不切合實際，往往束之高閣。
風險評估不夠科學(xué)。以往的信息風險評估就事論事，不夠系統(tǒng)，主觀性過強，缺乏綜合平衡，抓不住重點，易過度保護，或產(chǎn)生管理死角，事后控制多，事前預(yù)控少，不能涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期。
上述情形是企業(yè)在信息化建設(shè)中普遍感覺到比較迷茫的問題，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，企業(yè)信息運行管理模式也發(fā)生了巨大的變化，為企業(yè)采用先進管理方式、建立信息安全管理體系打下了扎實的基礎(chǔ)。為此，嘉興電力局根據(jù)國際上信息安全管理的最佳實踐，結(jié)合供電企業(yè)的實際，從信息安全風險評估管理人手，貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標準，建立了信息安全管理體系。通過體系有效運作，達到了供電企業(yè)信息安全管理“預(yù)控、能控、可控、在控”的目的。
從資產(chǎn)識別入手，搞好信息安全風險評估
嘉興電力局按《信息安全風險評估控制程序》，對所有的資產(chǎn)進行了列表識別，并識別了資產(chǎn)的所有者。這些資產(chǎn)包括硬件與設(shè)施、軟件與系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與文檔、服務(wù)及人力資源。對每一項資產(chǎn)按自身價值、信息分類、保密性、完整性、法律法規(guī)符合性要求進行了量化賦值。在風險評估中，共識別資產(chǎn)2810項，其中確定的重要資產(chǎn)總數(shù)為312項，形成了《重要資產(chǎn)清單》。
圖1重要信息資產(chǎn)按部門分布圖
對重要的信息資產(chǎn)，由資產(chǎn)的所有者(歸口管理部門)對其可能遭受的威脅及自身的薄弱點進行識別，并對威脅利用薄弱點發(fā)生安全事件的可能性以及潛在影響進行了賦值分析，確定風險等級和可接受程度，形成了《重要資產(chǎn)風險評估表》。針對每一項威脅、薄弱點，對資產(chǎn)造成的影響，考慮現(xiàn)有的控制措施，判定措施失效發(fā)生的可能性，計算風險等級，判斷風險為可接受的還是需要處理的。根據(jù)風險評估的結(jié)果，形成風險處理計劃。對于信息安全風險，應(yīng)考慮控制措施與費用的平衡原則，選用適當?shù)拇胧?，確定是接受風險、避免風險，還是轉(zhuǎn)移風險。
嘉興電力局經(jīng)過風險評估，確定了不可接受風險84項，其中硬件和設(shè)施52項，軟件和系統(tǒng)0項，文檔和數(shù)據(jù)8項，服務(wù)0項，人力資源24項。
圖2各類不可接受風險按系統(tǒng)分布圖
根據(jù)風險評估的結(jié)果，對可接受風險，保持原有的控制措施，同時按iso／iec17799：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理實施細則》和系統(tǒng)應(yīng)用的要求，對控制措施進行完善。針對不可接受風險，由各部門制定相應(yīng)的安全控制措施。制定控制措施需要考慮風險評估的結(jié)果、管理與技術(shù)上的可行性、法律法規(guī)的要求，以期達到風險降低的目的。控制措施的實施將從避免風險、降低風險、轉(zhuǎn)移風險等方面，將風險降低到可接受的水平。
按照iso標準要求，建立信息安全管理體系
嘉興電力局在涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和日常管理活動的信息系統(tǒng)，按iso／iec27001：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理體系要求》規(guī)定，參照iso／iecl7799：2005《信息技術(shù)·安全技術(shù)—信息安全管理實施細則》，建立信息安全管理體系，簡稱isms。
確定信息安全管理體系覆蓋范圍，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)特征、組織結(jié)構(gòu)、地理位置、資產(chǎn)分布情況，涉及電力生產(chǎn)、營銷、服務(wù)和日常管理的40個重要信息系統(tǒng)。信息安全管理的方針是：“全面、完整、務(wù)實、有效”。
為實現(xiàn)信息安全管理體系方針，該局承諾：在各層次建立完整的信息安全管理組織機構(gòu)，確定信息安全目標和控制措施，明確信息安全的管理職責，識別并滿足適用法律、法規(guī)和相關(guān)方信息安全要求；定期進行信息安全風險評估，采取糾正預(yù)防措施，保證體系的持續(xù)有效性，采用先進有效的設(shè)施和技術(shù)，處理、傳遞、儲存和保護各類信息，實現(xiàn)信息共享；對全體員工進行持續(xù)的信息安全教育和培訓(xùn)，不斷增強員工的信息安全意識和能力；制定并保持完善的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照信息安全管理方針的要求，制定的信息安全管理目標是：2級以上信息安全事件為零，不發(fā)生信息系統(tǒng)的中斷、數(shù)據(jù)的丟失、敏感信息的泄密；不發(fā)生導(dǎo)致供電中斷的信息事故；減少涉密有關(guān)的法律風險。
嘉興電力局根據(jù)風險評估的結(jié)果、企業(yè)的系統(tǒng)現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，按照iso／iec27001：2005標準要求，整合原有的企業(yè)信息安全管理標準、規(guī)章制度，形成了科學(xué)、嚴密的信息安全管理體系文件框架，包括信息安全管理手冊；《信息安全風險評估管理程序》、《業(yè)務(wù)持續(xù)性管理程序》等53個程序文件，制定了16個支撐性作業(yè)文件。
運用過程方法，實施信息安全管理體系
在信息安全管理過程中，重點是抓好人員安全、風險評估、信息安全事件、保持業(yè)務(wù)持續(xù)性等重要環(huán)節(jié)，采取明確職責、動態(tài)檢查、嚴格考核等措施，使信息安全走上常態(tài)管理之路。
圖3信息安全管理體系實施過程
重視信息系統(tǒng)安全管理。因為信息系統(tǒng)支撐著企業(yè)的各項業(yè)務(wù)，信息安全管理體系實施涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期，表現(xiàn)在信息系統(tǒng)的軟(硬)件購置、設(shè)備安裝、軟件開發(fā)和系統(tǒng)測試、上線、系統(tǒng)(權(quán)限)變更等方面，嚴格執(zhí)行體系的相關(guān)控制程序。
強化人員安全管理。在勞動合同、崗位說明書中，明確員工信息安全職責。特殊崗位的人員規(guī)定特別的安全責任，對信息關(guān)鍵崗位實行備案制度。對崗位調(diào)動或離職人員，及時調(diào)整安全職責和權(quán)限。定期對員工進行信息安全教育和技能培訓(xùn)、比武、考試。
重視相關(guān)方管理。對軟硬件供應(yīng)商、服務(wù)商、保衛(wèi)、消防、保潔等人員，明確安全要求和安全職責。簽訂保密協(xié)議、辦理入網(wǎng)申請、進行入網(wǎng)教育等。識別客戶、合作方、相關(guān)方、法律法規(guī)對信息安全的要求，采取措施，保證滿足安全要求。
建立信息安全的常態(tài)管理機制。對企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)目標和過程、已識別的威脅、實施控制的有效性、外部事件變更情況應(yīng)及時進行風險評估。定期對信息安全進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項檢查、技術(shù)性檢查、內(nèi)部審核等。嘉興電力局2006年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)了57個不符合項，及時進行糾正，解決了用戶權(quán)限、a／b崗、第三方訪問、機房管理等一些重點問題，從而保證了信息安全管理的質(zhì)量，有效地防范了信息安全事件和事故的發(fā)生。
第10篇 強化班組建設(shè)創(chuàng)新區(qū)隊管理打造本質(zhì)安全型區(qū)隊
梅花井煤礦綜采二隊是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的綜采機械化隊伍。全隊有員工121人，下設(shè)兩個生產(chǎn)班，一個檢修班。全隊有黨員15名，占全隊職工總數(shù)的13%；全隊有管理人員9人，大專以上學(xué)歷22人，占全隊人數(shù)的18%，高中以上同等學(xué)歷員工54人。技師2名，高級工4名，中級工38人，占全隊人數(shù)的31%，全隊在24°平均傾角的112202綜采工作面，累計生產(chǎn)原煤66萬噸，消滅了碰手碰腳及以上事故，為實現(xiàn)本質(zhì)安全型區(qū)隊夯實了基礎(chǔ)。
一、建立健全績效考核制度，夯實區(qū)隊基礎(chǔ)管理。
為不斷將班組建設(shè)工作更深入開展，隊黨政領(lǐng)導(dǎo)著重在班組建設(shè)建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法為基礎(chǔ)，從安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、文化建設(shè)、民主管理等方面制定《區(qū)隊對班組日考核評分細則》。由當班跟班隊干按照細則對班組進行逐項考核評分，并填寫《區(qū)隊對班組日考核評分表》；以安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、工作態(tài)度、團結(jié)協(xié)作、遵章守紀、學(xué)習培訓(xùn)等制定《班組對員工日考核評分細則》。由班組長按照細則對員工進行逐項評分，并填寫《班組對員工日考核評分表》，員工考核得分由本人簽字認可，員工日考核得分匯總后與員工月度工資獎金掛鉤。健全和完善《班組管理辦法》。充分結(jié)合綜采機械化高標準要求制定區(qū)隊、班組、個人“三級”愿景目標，形成以區(qū)隊愿景為目標，以班組愿景為核心，以個人愿景為支撐的“三級”愿景目標體系。通過制定區(qū)隊、班組和員工個人的三級愿景和思想發(fā)動，使班組和員工個人真正情系礦區(qū)企業(yè)發(fā)展，圍繞各自愿景自覺行主人事，盡主人責，實現(xiàn)以員工個人愿景支持班組愿景，以班組愿景支持區(qū)隊愿景，最終實現(xiàn)打造本質(zhì)安全型區(qū)隊目標。
二、提升班組安全管理水平，確保安全生產(chǎn)健康發(fā)展
首先強化班組“領(lǐng)頭雁”管理，在選用班組“領(lǐng)頭雁”時嚴把關(guān)口，以思想好、作風硬、經(jīng)驗豐富、組織能力強為標準，通過推薦、公選、競崗，使選用出的班組長具備“盯安全、盯質(zhì)量、盯過程”和“嚴要求、嚴管理、嚴執(zhí)行”的素質(zhì)，并將一些有技術(shù)特長的員工安排的重要工作崗位，充分挖掘員工潛力和創(chuàng)造力，調(diào)動全體員工參與班組建設(shè)熱情，讓他們?yōu)槿牥嘟M建設(shè)發(fā)揮中流砥柱作用。隊里每月及時召開班組長以上管理人員會議，安排管理人員分班組對員工進行思想動態(tài)分析，排除不穩(wěn)定因素和不安全行為，重點加強“四新”人員和后進員工的管理，主要采取思想幫教和技術(shù)傳幫，灌輸100-1=0的安全管理理念，教育員工從安全生產(chǎn) “一個都不能少”的安全文化中體現(xiàn)人生觀和價值觀，確保區(qū)隊安全生產(chǎn)健康發(fā)展。
三、突出危險源辨識和風險預(yù)控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法貫穿于安全生產(chǎn)全過程
綜采二隊結(jié)合112202綜采工作面機械化程度高，工種多、操作工序繁雜等諸多因素，為了確保員工隊伍整體素質(zhì)的提高，充分利用班前會、周五員工安全活動會，對員工進行煤礦“三大”規(guī)程的培訓(xùn)和學(xué)習，提高員工的安全知識。與此同時，組織全隊班組長以上管理人員對綜采工作面的各道工序進行危險源辨識、科學(xué)確認，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。尤其在危險源辨識討論工作中，隊班子成員、班組長每晚利兩個小時進行辨識討論，最后確定危險源 553項，其中有關(guān)人的不安全因素有392項。經(jīng)過隊管理人員在每天的班前會上給員工進行講用，科學(xué)確認，仔細安排，為該隊的安全生產(chǎn)工作起到了極大推動作用。
在作業(yè)現(xiàn)場強力推行“6+2”現(xiàn)場安全管理法和“手指口述”法操作，切實抓好人、設(shè)備、環(huán)境等方面的風險排查，消除各類危險源達到安全作業(yè)的標準。在工作面堅持執(zhí)行“班組長一人負責制”，防范了責任在落實中打折扣和推諉扯皮現(xiàn)象。
四、營造濃厚安全文化氛圍，夯實安全管理基礎(chǔ)
為了將班組打造成學(xué)習型、創(chuàng)新型、本安型班組，隊里在加強員工安全教育培訓(xùn)工作的同時，還在抓好安全文化方面做文章。要充分利用區(qū)隊愿景、班組愿景、員工個人愿景及親情寄語等，制作成文化牌板懸掛在會議室、工作面等場所，教育員工上標準崗、干標準活。同時，安排各類先進講述自己的成長經(jīng)歷，并與一些技術(shù)素質(zhì)低的員工“結(jié)對子”，不斷提升全員操作素質(zhì)。還開展職工家屬懇談會、班組安全知識競賽等活動，不斷激勵員工提高責任意識。
五、實施班組競賽，加強民主管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理
該隊每月定期召開一次績效考評會，著重對各班組安全生產(chǎn)、評先樹優(yōu)、班組材料核算、員工績效考核、班組長測評等進行一次點評，找出不足，加以改正。對各班組推出的一些好的管理經(jīng)驗和做法進行全隊推廣，鼓勵員工提合理化建議，對員工提出的合理化建議進行獎勵，將隊務(wù)及時公開，保持透明度，讓員工共同為區(qū)隊管理建言獻策。通過積極開展班組建設(shè)，實施班組競賽，把任務(wù)分解到班組，把責任落實到員工，把設(shè)備承包給個人，將設(shè)備完好與責任人的獎金掛鉤，做到勤檢查、勤檢修，實行閉環(huán)管理。把獎金分配與當班管理人員和員工安全質(zhì)量量化評分掛鉤，對所有人員進行績效考核，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。每日對各班組、員工進行評優(yōu)及考核，真正做到日清日結(jié)，極大的激發(fā)了員工的工作積極性，有力地促進了綜采隊班組建設(shè)的健康發(fā)展。區(qū)隊對班組日考核得分月底匯總后，評出優(yōu)秀班組和最差班組；結(jié)合優(yōu)秀班組評出“優(yōu)秀班組長”、“優(yōu)秀員工”和“崗位能手”，區(qū)隊進行獎勵，在工資獎金分配方面，拉開了優(yōu)秀班組和最差班組的收入差距，從而形成班組之間良性競爭，推動全隊各項工作有序開展，極大地調(diào)動員工工作積極性，為我隊抓好各項工作，起到了良好地推動作用，使班組建設(shè)更加深入開展奠定堅實基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)新區(qū)隊管理，激勵全員創(chuàng)先爭優(yōu)
該隊組織各班組緊緊圍繞“實現(xiàn)首季開門紅”、“百日安全生產(chǎn)無事故”等活動，組織員工開展以班組“無隱患、無事故、無三違”以及“比安全、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比技術(shù)、比貢獻”為內(nèi)容的班組升級達標競賽活動，隊里專門制定了合理化建議獎、敬業(yè)奉獻獎、進步最快獎等獎項，有力促進了各項工作的順利開展。同時，僅實行班組材料核算一項工作，全隊就節(jié)支達32.68萬元，極大的激發(fā)了全員增收節(jié)支的積極性和主動性。對在集團公司技能大賽上能取得名次的人員進行重獎，激勵員工學(xué)知識、練技能，不斷提升員工隊伍整體水平。
七、樹立“精品”意識，激發(fā)班組活力，提升區(qū)隊綜合管理水平
思路決定出路，意識改變行動。為了打造“動態(tài)達標”的精品工程，實現(xiàn)工作面精品創(chuàng)建的常態(tài)化，該隊制定了《班組安全質(zhì)量標準化管理措施》，在各班組員工中大范圍、多層面的開展動員部署，落實班組長現(xiàn)場管控責任，把抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)和質(zhì)量標準化作為班組長的第一要務(wù)，在班組長中樹立起打造質(zhì)量標準化精品是硬任務(wù)、硬道理的意識，保證現(xiàn)場盯抓不走形式；開展班組勞動競賽活動，該隊制定了一套完整的班組勞動競賽管理制度和考核細則，開展了以“比操作賽安全、比產(chǎn)量賽任務(wù)、比標準賽質(zhì)量、比出勤賽紀律、比勞動賽業(yè)績”為內(nèi)容的班組勞動競賽活動，每月互評出一個優(yōu)勝班組，并給予2000元的獎勵，以此提高班組“干精品、創(chuàng)一流”的工作積極性。通過全面開展“精品工程”創(chuàng)建活動，本著“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作思路，使安全質(zhì)量標準化達標工作向縱深發(fā)展，在2023年第一季度集團公司精品工程驗收中，最高分位居寧東礦區(qū)第一。
2023年1-4月份，在傾角大、底板滑、戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、安全管理工作難度大的條件下，3個班組，121名員工攻堅克難、頑強拼搏，不講條件、不計得失，在2.4米的采高、26°的傾角下，四個月累計產(chǎn)煤66萬余噸，“強化班組建設(shè) 創(chuàng)新區(qū)隊管理”為梅花井礦的班組建設(shè)豎起了一個標桿，為梅花井礦的精品創(chuàng)建樹立了一個樣板工程，更為梅花井礦建設(shè)“人本化、數(shù)字化、園林式國內(nèi)一流安全高效礦井”的愿景目標佇立起一座引領(lǐng)精神的燈塔。
梅花井煤礦綜采二隊
二0一一年四月
第11篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學(xué)習和吸取先進國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時保險公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務(wù)到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標準一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標準建設(shè)。《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標準，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學(xué)機制上進行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準上崗。現(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。
2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”長效機制為重點，求真務(wù)實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標控制體系。明確各級政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業(yè)責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現(xiàn)“責隨事轉(zhuǎn)、責權(quán)對等”原則。
（三）實施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設(shè)單位一切險和第三者責任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設(shè)工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點安全信用擔保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、檢測認證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標準化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責任務(wù)。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)。
（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報、預(yù)控、預(yù)案”機制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學(xué)習借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。
第12篇 設(shè)備檢修部六步風險控制法創(chuàng)新安全管理模式
設(shè)備檢修部針對日常生產(chǎn)設(shè)備檢修頻次高、不確定危險因素多的實際，創(chuàng)新安全管理模式，逐步推行“六步風險控制法”，有效杜絕了各類事故的發(fā)生，確保了檢修任務(wù)的圓滿完成。
“六步風險控制法”是按照檢修作業(yè)的程序，運用安全標準化手段控制意外事故發(fā)生的一種有效方法。第一步為風險辨識。對作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境存在的危險危害因素，以及作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險后果提前進行全面系統(tǒng)地勘察、分析、辨識，針對性地制定檢修作業(yè)專項安全防范技術(shù)措施；第二步為技術(shù)交底。每項檢修作業(yè)實施之前，由項目負責人按照檢修作業(yè)的方法步驟、安全技術(shù)要領(lǐng)、安全操作要求，全面完整地對檢修作業(yè)人員進行現(xiàn)場技術(shù)交底，以克服和減少檢修作業(yè)中的盲目性；第三步為現(xiàn)場確認。檢修作業(yè)前填寫《檢修作業(yè)安全確認表》，對作業(yè)區(qū)域的電源、能源介質(zhì)、設(shè)備停機狀態(tài)、所使用的工器具的安全狀況進行現(xiàn)場確認，尤其對停電停機狀況進行掛牌簽字確認，并對現(xiàn)場煤氣或其它有害氣體濃度含量進行檢測分析確認，以防意外身故的發(fā)生；第四步為標準化作業(yè)。標準化作業(yè)是檢修作業(yè)過程中保證檢修質(zhì)量、杜絕事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，其核心就是要求檢修作業(yè)人員必須按照標準化的程序方法，認真細致地完成好每一個檢修項目，避免因違規(guī)、違章操作導(dǎo)致各類事故的發(fā)生；第五步為安全監(jiān)護。檢修作業(yè)現(xiàn)場千變?nèi)f化、情況復(fù)雜，必須顧及各方面因素的干擾和影響，只有立體交叉式的全方位進行安全監(jiān)護，才能最大限度地避免人身傷害事故的發(fā)生；第六步為現(xiàn)場清理。檢修作業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境影響并制約著檢修作業(yè)能否安全順利進行，現(xiàn)場清理包括作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的整理與清理，檢修作業(yè)現(xiàn)場道路通暢、堆物有序、無隱患存在，才是確保檢修安全的重要前提。
設(shè)備檢修部實施“六步風險控制法”以來，改變了以往檢修作業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對性的弊端，增強了安全管理工作的科學(xué)性和有效性，在前一階段的煉鋼8#連鑄機改造、4#5#燒結(jié)機中修、煉鐵九高爐系列檢修過程中，各項檢修作業(yè)安全有序進行，為公司經(jīng)營生產(chǎn)工作的穩(wěn)步推進提供了強有力的支撐。
第13篇 安全管理機制的探索與創(chuàng)新
社會越發(fā)達，安全越重要。生產(chǎn)安全、社會安全和國防安全是社會發(fā)達的重要標志。企業(yè)生產(chǎn)安全對和諧社會的發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個重要分支。安全管理的研究在國內(nèi)外已有百余年，成功的管理機制不乏有之。但是照搬移植到國內(nèi)企業(yè)來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業(yè)現(xiàn)狀的安全管理機制是非常必要的。
1?安全管理通用的現(xiàn)行機制及運行
機制一詞最早源于希臘文。原指機器的構(gòu)造和動作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞。機制這個概念用以表示有機體內(nèi)發(fā)生生理或病理變化時,各器官之間相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)的方式。人們后來將機制一詞引入經(jīng)濟學(xué)的研究,用經(jīng)濟機制一詞來表示一定經(jīng)濟肌體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。生產(chǎn)安全管理機制是指國家或企業(yè)內(nèi)安全相關(guān)部門之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系。
我國大型煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管理通用的現(xiàn)行機制是：企業(yè)集團和二級公司均設(shè)置有各職能部門和安全監(jiān)察局；三級公司設(shè)有各職能部門和安監(jiān)處；四級公司（煤礦）設(shè)置有各職能部門和安監(jiān)科；五級是區(qū)隊，設(shè)有安全區(qū)隊長或技術(shù)員等。上述的一、二、三級公司的各部門都對四級公司（煤礦）實施各種形式的安全檢查。
事實上，絕大多數(shù)的所謂“安全檢查”是重復(fù)性的、走過場性的、無效性的。安全監(jiān)管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個人或幾個人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級公司經(jīng)常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級公司根本沒有時間來干自己應(yīng)該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應(yīng)付檢查。不論那一級到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業(yè)安全管理機構(gòu)龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發(fā)的原因所在。這樣的檢查，實際上是一、二、三級安全監(jiān)管人員都僅僅充當了“礦井”安全檢查員，并且是重復(fù)勞動、重復(fù)檢查，看到的可能是同樣一個問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級重視了安全，實際上是相對削弱了整體的安全管理工作。重復(fù)的檢查是技術(shù)的浪費、人力、物力、財力的浪費。現(xiàn)行的安全檢查機制如圖1所示。
2? 安全管理新機制探索
各層級做好各層級的工作。安全監(jiān)管的上一層原則不應(yīng)當替下一層或下二層干工作，大多數(shù)情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調(diào)動下級工作的主動性和積極性，只能促使下級的等待、觀望、依靠、應(yīng)付。針對安全管理中存在的問題，探索安全管理新機制。安全工作要達到“人人有責、系統(tǒng)抓、檢查不重復(fù)、人員不浪費、壓力層層有、嚴格事故前責任追究，落實安全關(guān)口前移”。安全機制設(shè)計合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術(shù)不浪費、安全檢查不重迭的安全管理新機制。如圖2 所示：
礦井（四級）一級負責全面安全檢查，但突出重點是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態(tài)”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設(shè)計缺陷”等；
區(qū)域公司（三級）做好重點補漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個安全重點的巡檢，逐個消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當長的一段時間內(nèi)不能再重復(fù)出現(xiàn)。
煤業(yè)公司（二級）重點做好大系統(tǒng)、設(shè)備配套方面和管理方面的安全檢查，認真嚴格落實重大隱患和非傷亡事故的責任追究，安全關(guān)口前移。督查區(qū)域公司安全工作，幫助區(qū)域公司檢查“系統(tǒng)缺陷”、“設(shè)備缺陷”、“管理缺陷”和“環(huán)境缺陷”等；
大集團（一級）做好安全督導(dǎo)工作。安全管理重在垂直考核；責任追究重在事故發(fā)生前；生產(chǎn)安全事故重在預(yù)防，重點突出安全關(guān)口前移。大集團注重尋找并推廣下級機構(gòu)的先進管理經(jīng)驗，查找下“一”級的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級做好安全考核工作，促進企業(yè)安全程度的不斷提高。
2.1? 用企業(yè)文化統(tǒng)一安全理念
企業(yè)文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)文化建設(shè)的保障。搞好安全管理工作可以為建設(shè)企業(yè)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。為強化安全管理，河南煤化集團用企業(yè)文化的核心“用心做事，追求卓越”統(tǒng)一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預(yù)控思想；在安全管理和安全生產(chǎn)中必須做到：“安全事故零目標、安全管理零缺位、執(zhí)行制度零距離、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患整改零擱置、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、發(fā)生事故零效益”。把安全新理念向各級管理環(huán)節(jié)、人的行為、生產(chǎn)要素等方面延伸、細化，做到制度化、規(guī)范化、精細化。實現(xiàn)安全理念與各項工作的有機融合。
2.2? 機構(gòu)健全人員精干
河南煤化集團內(nèi)設(shè)立有安全監(jiān)察局配備6人。對集團公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設(shè)、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)實施全面的安全管理。二級煤業(yè)公司設(shè)有安監(jiān)局配備人數(shù)不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊。二級化工公司設(shè)有安環(huán)部配備3～5人。其他行業(yè)和三級煤業(yè)公司（礦）設(shè)有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區(qū)隊、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團的安監(jiān)隊伍健全，人員精干，管理方法得當，工作成績顯著。一年半來，全集團公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生。
2.3? 安全雙基建設(shè)重在考核
世界上怕就怕“認真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實”，生產(chǎn)安全管理同樣如此。河南煤化集團以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，做好安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護航。
安全“雙基”建設(shè)，指的是基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。
“雙基”建設(shè)考核涵蓋了企業(yè)管理的方方面面的內(nèi)容。每年或半年修改考核內(nèi)容，把已經(jīng)完善的工作內(nèi)容不再考核，加上還需要完善的工作內(nèi)容。一個階段一部分重點的建設(shè)。建設(shè)好了形成習慣，鞏固下來。
具體思路是：一二級安全監(jiān)察局是企業(yè)安全管理的核心機構(gòu)、從企業(yè)垂直層面上，組織一級考核一級，層層傳遞壓力；從本級橫向?qū)用嫔?，考核部門（系統(tǒng)）的工作到位情況。充分發(fā)揮各職能部門（系統(tǒng)）的作用，落實安全工作“綜合治理”。
具體方法是：集團公司安監(jiān)局制定適應(yīng)全集團公司的安全管理考核及兌現(xiàn)辦法。認真嚴格推行“雙基”建設(shè)每月百分制考核，建立了“集團----公司----礦（廠、車間）----區(qū)隊----班組”五級安全考核體系，直至考核并兌現(xiàn)到每個員工。
安全“雙基”建設(shè)考核結(jié)果，必須與下一級公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級公司領(lǐng)導(dǎo)的當月獎勵掛鉤?？己艘貏e注重及時兌現(xiàn)。河南煤化集團安全管理實行正向激勵措施，煤業(yè)公司和礦井以90分為基礎(chǔ)，化工企業(yè)以95分為基礎(chǔ)，考核得分每超1分獎工資總額的0.3%。逐級考核后，安全工資或獎勵注重月月兌現(xiàn)到職工。通過安全雙基建設(shè)的考核和兌現(xiàn)，把職工練好基本功、干好標準活、規(guī)范化操作的積極性充分調(diào)動起來。
河南煤化集團通過安全“雙基”建設(shè)的層層考核，公司的煤礦、化工等危險行業(yè)的安全程度、文明生產(chǎn)、員工技能、精神狀態(tài)都上了一個新的臺階，安全有了保障。化工企業(yè)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了治理，廠區(qū)異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性得到了空前提高，解決了企業(yè)多年來不能解決的安全技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)難題。通過考核，促進了安全工作的層層落實。制度再也沒有假、大、空、套話現(xiàn)象，落實再也沒有棚架現(xiàn)象。因為，考核方法是要對照制度去跟蹤查看落實情況，要求閉合管理。如：二級煤業(yè)公司通風或機電部門制度規(guī)定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設(shè)考核組針對這個規(guī)定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個礦的某幾個問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進行了整改？整改的時間是否與閉合單相符？在核查的同時，檢查發(fā)現(xiàn)在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統(tǒng)（部門）安全職責仍有不到位之處，技術(shù)水平需要進一步提高，該部門考核得分就會低。通過類似的考核和檢查，促進了系統(tǒng)(部門)和每級機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、責任心的不斷提高，促進了礦井和各部門安全管理向制度化、規(guī)范化、精細化邁進。通過考核，形成了企業(yè)安全管理的合力，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實。
2.4? 安全關(guān)口前移重在落實事故前責任追究
等出了事故再追究相關(guān)人員的責任，實際上已經(jīng)晚了。安全關(guān)口前移就是要在事故沒有發(fā)生前進行責任追究，即存在重大安全隱患或發(fā)生非傷亡事故就要實行問責制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態(tài)。
礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報告上級協(xié)助解決；一二三級公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級負責追究。如果發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故等級分層級追究。通過事故前責任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應(yīng)措施彌補漏洞的過程。如：河南煤化集團通過對中原大化公司一次非傷亡事故的認真調(diào)查和責任追究，引導(dǎo)中原大化公司安全管理適應(yīng)了新機制，職工遵章守紀的自覺性和安全知識水平得到了提高，企業(yè)干部認真履行職責的自覺性和主動性得到了提高，分公司和車間主動進行事故預(yù)想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關(guān)口得到了真正的前移。
2.5? 安全綜合治理重在“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”
“系統(tǒng)”是指集團所屬各級公司的業(yè)務(wù)部門。企業(yè)安全管理不能僅靠“安全監(jiān)管機構(gòu)”的單打獨斗，要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門（系統(tǒng)）的功能和技術(shù)，要充分發(fā)動并依靠廣大的職工群眾，形成企業(yè)安全人人關(guān)心人人干的“人民戰(zhàn)爭”局面，安全工作才能真正搞好，企業(yè)安全形勢才能真正好轉(zhuǎn)。
企業(yè)的各系統(tǒng)（部門）的職責不是只管生產(chǎn)或運營，業(yè)務(wù)保安也是其工作中的重中之重。系統(tǒng)的技術(shù)人員所熟悉的技術(shù)，實際就是圍繞“安全高效”而產(chǎn)生的技術(shù)。因此，各系統(tǒng)不能等安監(jiān)部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應(yīng)當各系統(tǒng)自己去發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)的問題，想方設(shè)法去整改、完善，達到安全運轉(zhuǎn)的目標。
“抓系統(tǒng)”如何抓，安全監(jiān)管機構(gòu)建立對“系統(tǒng)”的安全雙基建設(shè)考核和兌現(xiàn)標準，考核系統(tǒng)的管理制度和職責是否到位，月月嚴格考核到位，安全工作“系統(tǒng)抓”就可以得到有效開展，企業(yè)安全基礎(chǔ)就有了保障。系統(tǒng)存在的重大安全隱患如果被安監(jiān)部門或其他系統(tǒng)檢查出來、而本系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了沒整改，那就是分管“系統(tǒng)”（部門）的失職，就是進行安全管理責任追究，落實“安全關(guān)口前移”，消滅事故于萌芽狀態(tài)。
職責是否落實到位，不聽匯報的怎樣，主要看系統(tǒng)檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統(tǒng)（部門）檢查的問題是否形成了“檢查-整改-復(fù)查-解決”的閉合程序。
3? 結(jié)語
安全管理是一門學(xué)科，是需要認真研究的。安全管理機制的創(chuàng)新，是要在實踐中不斷完善和探索的。安全管理創(chuàng)新的主題，就是圍繞“安全關(guān)口前移”，把事后追究變成事前追究，運用某種方法為載體得到真正落實，企業(yè)安全工作就有可能搞好，企業(yè)安全就有保障。
安全管理創(chuàng)新機制在河南煤化集團的實踐----落實事故前追究，抓雙基建設(shè)考核兌現(xiàn)，通過對所屬的煤炭、化工等高危行業(yè)實施后的一年半來看，新機制是適應(yīng)的，效果是顯著的。河南煤化集團涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業(yè)。人員19萬，煤炭產(chǎn)能已達7000萬噸∕年。經(jīng)營收入、資產(chǎn)總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2023年比上年煤炭產(chǎn)量增長29.1%、利說增長24.44%。一年半來，河南煤化集團公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業(yè)全面消滅了一次3人以上事故，達到了國際先進水平。
第14篇 鞏固提高重程序求實創(chuàng)新嚴格管理努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過去的一年里，我們在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入地開展了創(chuàng)無違章企業(yè)的活動，認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級文件精神，認真完成“兩措”計劃，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開展電力設(shè)施保護宣傳，增強全員消防意識。通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標和各項安全工作指標，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進單位和一些扎實肯干的優(yōu)秀安全員。
2004年我局沒有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒有發(fā)生人員傷亡事故，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故，沒有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個100天，實現(xiàn)長周期安全運行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。
一、安全保衛(wèi)工作完成情況：
堅持“六個不變”原則，強化安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅持“六個不變”的原則，以創(chuàng)無違章企業(yè)為主線，認真貫徹落實國電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會議精神，特別是確保黨的“十六大”召開期間安全穩(wěn)定。強化管理，從“兩票、三制”入手，夯實安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個方面的工作：
1.深入廣泛地開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。
今年是我局廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動的一年，年初，在我局召開的安全生產(chǎn)工作會議上，涂局長跟各單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)無違章企業(yè)責任狀。安保部也制定了創(chuàng)無違章企業(yè)實施細則，并要求各單位針對自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、人的行為規(guī)范化的要求，切實做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場會，請省公司李煥堂處長到會并作了指示，李處長充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個“結(jié)合”和“一個完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場會的要求回去及時布置，一場聲勢浩大的創(chuàng)無違章企業(yè)活動在我局蓬蓬勃勃的開展起來了。市局工會、共青團也積極配合，深入地宣傳發(fā)動，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊，深入現(xiàn)場，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導(dǎo)遵章的良好氛圍。我們在開展創(chuàng)無違章企業(yè)的活動中，主要是做到了“四個結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評價工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動中，制定了各種作業(yè)標準，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標準化；多經(jīng)局開展了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場簽名活動，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓(xùn)，爭做遵章人。局工會也積極組織了創(chuàng)無違章班組活動，開展豐富多彩的安全知識競賽。
2.堅持開展春、秋兩季安全大檢查。
安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動、自查、整改、總結(jié)、評比五個階段。我們以文件形式在下達了檢查通知并召開有關(guān)會議組織各單位進行發(fā)動工作之后，各單位對所屬部門進行自查，整改并上報有關(guān)材料。市局檢查組對各單位進行檢查，評比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進行表彰和獎勵。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點，結(jié)合創(chuàng)無違章企業(yè)活動，結(jié)合安全性評價工作，對主設(shè)備進行認真檢查，對缺陷、隱患及時認真地進行整改，線路“三障”限期清理消除，對現(xiàn)場的違章行為也及時進行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動，我們根據(jù)以前的檢查標準，結(jié)合安全性評價的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對全局300多臺車輛進行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進行。通過檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進一步加強和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進一步向制度化、規(guī)范化邁進，安全生產(chǎn)工作有了長足進步。
3.認真開展各項安全活動。
安全例會是我們的日常安全工作之一，它對于提高全員安全意識、總結(jié)經(jīng)驗、吸取事故教訓(xùn)、防止其他單位的類似事故在本單位重復(fù)發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開安全例會，傳達上級指示精神，學(xué)習事故通報、簡報，分析本單位的安全形勢，還不定期召開安全緊急會議，點名批評事故苗頭單位，制定防事故措施，及時制止了不安全因素。
4.抓安全培訓(xùn)工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
今年11月1日我國的《安全生產(chǎn)法》正式實施的第三，我局抓住這個契機，在全局開展了聲勢浩大的宣傳、學(xué)習、培訓(xùn)工作。首先組織全局中層干部認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學(xué)習，回來后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)班，各基層單位也采取走回去、請進來的辦法認真地學(xué)習《安全生產(chǎn)法》。
“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學(xué)校舉辦了兩期“兩票”學(xué)習班。在孝昌局對市局《兩票實施細則》進行了認真討論，制定出《兩票實施細則補充規(guī)定》，經(jīng)過近期實際運用，效果顯著。
今年我局舉辦了多期現(xiàn)場培訓(xùn)班。變電分局開展了別開生面的安全生產(chǎn)運動會，融安全生產(chǎn)與趣味活動為一體；輸電分局開展了崗位培訓(xùn)，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場觸電急救培訓(xùn)班，一期消防培訓(xùn)班。孝昌局在“11.9”請消防支隊在陽光大酒店舉辦消防演習。
（二）層層落實安全責任制，強化安全生產(chǎn)意識
層層落實安全生產(chǎn)責任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級抓一級，一級對一級負責”的原則，將市局的安全目標分解到各個基層，市局堅持每年在全電會上簽定安全目標責任狀并兌現(xiàn)上年度的責任狀內(nèi)容，該獎勵的獎，該懲罰的罰，獎罰分明，加大了安全考核力度，對安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動。我們從思想到位，組織到位，責任到位，措施到位“四到位”著手，落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制。各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到安全是電力企業(yè)的基石，是社會、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無論何時，“安全第一”的思想絲毫不能動搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認識越來越深刻，認識到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實安全責任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實實地落實到實處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實。重大操作、重大施工、重大險情主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗到位，盡職盡責。市局與局屬各單位安全第一責任人簽訂安全生產(chǎn)責任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責任書，把安全責任與每個人的切身利益結(jié)合起來，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責”。
（三）積極開展安全性評價工作
安全性評價是在總結(jié)我國安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗上，吸收國外安全評估經(jīng)驗制定的符合我們國情的現(xiàn)代化安全管理方法。開展安全性評價，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把基點放在預(yù)防為主、最具實效的一項安全管理工作。隨著我局安全性評價工作不斷深入開展，及時地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。
安全生產(chǎn)工作實行分級管理，分級考核。各單位、各部門明確了安全目標，認真制訂并落實“三級控制”方案?！叭壙刂啤敝攸c在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個班組根據(jù)各自的具體情況認真查找危險點，控制和消除事故隱患。
我局在去年通過省電力公司安全性評價專家組評價的基礎(chǔ)上，今年又通過了省公司的安全性評價復(fù)查工作，取得了整改率91.6%的好成績。今年四月我局迎接省公司安全性評價專家組的復(fù)評查工作后，我局及時制定了安全性查評整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問題，當成自己的問題舉一反三，認真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過去積重難返的問題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關(guān)110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機遇，結(jié)合安評工作，使過去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問題都徹底得到了解決。
（四）加強設(shè)備管理，及時處缺消缺，提高設(shè)備健康水平
“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設(shè)備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開展和安全性評價工作的不斷深入，我局的設(shè)備健康水平得到了進一步提高和鞏固，各單位在設(shè)備更新改造、整治設(shè)備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過月，重大缺陷不過周，緊急缺陷不過夜。按照應(yīng)修必修，修必修好的原則，高標準、嚴要求地進行設(shè)備整治。
加強線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進行了特巡，重點抓好樹障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強對線路污閃、雷害、鳥害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對策。
今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務(wù)重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預(yù)案，確保在黨的“十六大”召開期間安全供電任務(wù)。
“兩措”計劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的順利進行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強了對“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標打下了基礎(chǔ)。
（五）加強安全監(jiān)察工作，加大反違章力度
為了進一步加強安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進一步健全和完善安全監(jiān)察機構(gòu)，并嚴格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對局屬單位安監(jiān)機構(gòu)進行資質(zhì)審查，做到機構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認真學(xué)習了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等安全理論知識。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報工作。對于障礙，我們同樣嚴格按照“三不放過”的原則進行處理，對責任單位、責任人嚴肅處理。五是加強對施工檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對大型施工、檢修現(xiàn)場進行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對各種違章，我局及各單位都制訂了獎懲制度，對照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎重罰的手段，對違章違紀者處以罰款，通報批評和下崗的處理，而對于制止違章的人員則給予重獎和通報表揚，這些措施使全體職工的反違章意識大為增強，違章違紀現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動紀律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。
（六）開展電力設(shè)施保護宣傳和消防培訓(xùn)，維護電網(wǎng)運行安全
市及各縣（市）區(qū)電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門以《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護電力設(shè)施“安全標志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費用預(yù)算，大張旗鼓地開展宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場次，出動宣傳車輛29臺次，在放電影前播放宣傳口號標語160余場次，在電視臺播放電視30余場次，懸掛條幅標語280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報、墻報及宣傳欄1590余處。為了增強系統(tǒng)內(nèi)部防火責任人、義務(wù)消防隊員的防火安全知識，提高消防技能，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對局屬各單位的安保科長、防火責任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負責人等60余名，進行了有關(guān)消防法律、法規(guī)的學(xué)習和防火安全知識培訓(xùn)。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對義務(wù)消防隊員和新上崗的工人進行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達680余人次。
以上成績的取得，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長期支持、鼓勵安監(jiān)人員工作的領(lǐng)導(dǎo)表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！
二、主要存在的問題
回顧一年來的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢不容樂觀，仍存在不少問題：
1.“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認識存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識差，技術(shù)素質(zhì)較低，盲目蠻干。
2.個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，說得多、做得少、務(wù)虛多、務(wù)實少，在落實安措資金等問題上徘徊、觀望。
3.一般電網(wǎng)、設(shè)備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進線，沒有實現(xiàn)n-1方案。
4.交通事故呈上升趨勢，由于機構(gòu)改革，人員的變動，部分單位放松了對駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時有發(fā)生。
5.有部分單位和人員對事故隱瞞不報的情況仍有發(fā)生。
6.創(chuàng)無違章企業(yè)活動開展的不平衡，部分單位在活動中，虛的成分多、實的成分少。
7.安評整改工作應(yīng)該積極加強，要努力做到資金、人員、時間三落實。
8.隨著電力體制改革的深入進行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標和任務(wù)
一．指導(dǎo)思想：
認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評價工作，把安全性評價工作的重點轉(zhuǎn)移到縣級供電企業(yè)，全面落實“兩措”計劃，特別是二十五項反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作，全面完成省公司下達的各項安全指標，創(chuàng)建無違章企業(yè)先進單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設(shè)備重大電網(wǎng)事故。
二．安全目標
1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞責任事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個一百天，力爭全年無事故，安全長周期達746天。
2．變電設(shè)備故障率不大于4次/年。
3．輸電線路設(shè)備故障率不大于4次/年。
4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進單位。
三．具體作法和措施
2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個確保”、“三大舉措”、“四個堅持”、“六個加強”來全面開展工作
1．確保2005年安全目標的實現(xiàn)
2005年安全目標是經(jīng)市局安委會討論通過的，目標是切合我局安全工作的實際，要實現(xiàn)上述目標，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設(shè)備三要素入手，尤其要解決人的問題。各單位要按照三級控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實際的安全目標，并號召全員參與，按照既定的目標努力工作。
2．落實三大舉措
1）全面推行標準化作業(yè)程序
標準化作業(yè)程序，是指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點就是開展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標準化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項目、施工項目，從安全的組織措施、技術(shù)措施入手，到每項作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗收的全過程等每一項作業(yè)的詳細、程序化、格式化的標準程序，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要相應(yīng)成立機構(gòu)，來加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2）認真開展縣級企業(yè)安全性評價工作
安全性評價是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學(xué)、先進的手段。市局已于2004年4月進行了復(fù)查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個縣市（區(qū)）局要把安全性評價工作切實開展起來，要嚴格按省公司查評手冊，對每個設(shè)備單元逐一查評、摸清家底。按“重在真實、貴在整改”的原則，市局對安評的結(jié)果不參與評比、不考核。
3）實施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是安全管理工作與時俱進、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要實現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的單位，要實現(xiàn)報表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。
3．做到四個堅持
1）堅持開展創(chuàng)建無違章企業(yè)活動
實踐證明創(chuàng)建無違章企業(yè)活動的開展，有效地控制了各類違章行為，堅實了我局安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無違章企業(yè)活動成果的同時，將大力開展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴格按市局創(chuàng)建無違章企業(yè)考核標準，加大考核的力度，同時，各單位就創(chuàng)建無違章企業(yè)活動要再一次的進行宣傳和發(fā)動，要與創(chuàng)無違章班組有機的聯(lián)系在一起，營造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀的典型，使創(chuàng)建活動經(jīng)?；⑷粘；⒕唧w化。
2）堅持開展安全教育與培訓(xùn)，提高全員的安全意識
安全教育與培訓(xùn)工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開展安全教育和培訓(xùn)工作，預(yù)計舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓(xùn)班兩期，在市局建立網(wǎng)絡(luò)安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點，結(jié)合安全活動開展形式多樣的教育活動，要普及緊急救護法，開展各種事故預(yù)想活動。開展消防安全知識、技能培訓(xùn)。
3）堅持開展春秋兩季的安全大檢查活動，定期召開安全例會
以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動月相結(jié)合，同創(chuàng)無違章企業(yè)評比相結(jié)合。同時，要定期召開月安全例會，分析當月的安全情況，部署下月的安全工作要點，要嚴格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會工作制度化。
4）堅持開展電力設(shè)施保護創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
按照省公司、市局制定標準，實事求是、扎扎實實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場全面鋪開，營造一個“人人都關(guān)心”、“事事上級支持”的電力設(shè)施保護良好環(huán)境氛圍。與當?shù)卣⒐才浜?，加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。
4．按照安全生產(chǎn)“六個不變”的原則，加強如下六方面的工作
一是加強“兩票三制”的落實工作，要嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補充規(guī)定，嚴肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強調(diào)度紀律，特別是在實行設(shè)備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。
二是加強現(xiàn)場監(jiān)察力度，實現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護，監(jiān)護人必須履行職責。
三是加強安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設(shè)計、安裝、施工的同時要考慮設(shè)計、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時，必須同時強調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡(luò)，要把安全監(jiān)督工作重點落實到每一個作業(yè)現(xiàn)場。
四是加強基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作?；?、多經(jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進度的關(guān)系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場，尤其要加強“三工”的管理。
五是加強農(nóng)電安全管理，實現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來，要在嚴格考核農(nóng)電工的同時，加強對農(nóng)電工隊伍的安全技術(shù)培訓(xùn)，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺區(qū)上來，低壓臺區(qū)的總保護、分支保護及家用漏電保護投運率、正確動作率要達100%。
六是要加強安全管理的信息工作和基礎(chǔ)資料臺帳管理工作，嚴格按照信息通報制度，及時通報各單位的安全情況。
第15篇 安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋恚匀皇且粋€沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認識上，沒根除麻痹思想
這是產(chǎn)生事故的思想認識根源。安全與危險本是對立統(tǒng)一的關(guān)系，當你強調(diào)安全時，危險就離你遠些，當你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴重性。講安全絕不是權(quán)宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調(diào)。但現(xiàn)實中，常見到以下幾種現(xiàn)象。
(1) 上級重視，下級應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調(diào)嚴格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現(xiàn)象就是上級強調(diào)時、進行大檢查時，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調(diào)時，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調(diào)效益、進度，而忽視安全問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽等形式表現(xiàn)的。
1.2 作業(yè)中，習慣性違章依然存在
從已有的事故教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)事故都是習慣性違章導(dǎo)致的。這是平時不注意安全意識的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗想當然辦事，不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習慣性違章和冒險性違章行為的發(fā)生。習慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個大敵。
1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實貫徹執(zhí)行
電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現(xiàn)場兩交一查等工作開展得不認真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險性大的工作或現(xiàn)場有領(lǐng)導(dǎo)在時比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規(guī)范操作。
1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問題
在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個重點，因為人的安全意識與認識水準除了靠實踐積累外，系統(tǒng)化的理性認識主要靠教育培訓(xùn)來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強安全教育與培訓(xùn)對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非?，F(xiàn)實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠遠不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對安全管理進行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標準化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評價'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標和措施。安全目標實行三級控制管理，將安全生產(chǎn)指標層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責任書，同時推行安全風險抵押考核，以調(diào)動職工的積極性。
針對違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強對現(xiàn)場的安全稽查力度，對現(xiàn)場稽查報告嚴格實行閉環(huán)管理，以便及時幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護和遵守紀律的意識。
及時采取確保安全生產(chǎn)的對策，認真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創(chuàng)無事故班組'活動；為充分體現(xiàn)安全責任層層負責，還制定了干部考核細則，在安全生產(chǎn)上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法
積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認真開展查找危險點活動。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動，采用普查、作業(yè)過程中的日常運行監(jiān)護、巡視和對以前發(fā)生過的各類事故、習慣性違章進行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險點查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護電力設(shè)施工作的支持
針對近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產(chǎn)委員會匯報，爭取支持。市安全生產(chǎn)委員會及時下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時請副市長、市安全生產(chǎn)委員會主任就電力設(shè)施保護問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風險。
第16篇 班組安全管理關(guān)鍵在創(chuàng)新
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務(wù)和目標都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)好的管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新。筆者就此談幾點認識。
創(chuàng)新安全管理理念
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。班組長要牢固樹立安全第一責任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負責的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全生產(chǎn)；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平，要善于學(xué)習，在技術(shù)上能夠獨當一面。在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提高新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進行實踐；班組長要有良好的群眾基礎(chǔ)，要善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團結(jié)在自己身邊。安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責任心，踏實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。作風要實、標準要高，了解情況要細、檢查管理要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤；安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，就必須落實安全責任，明確崗位職責，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法
安全教育要突出實效，據(jù)統(tǒng)計，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩０踩逃獜恼磧煞矫嫒胧?，樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，促使職工自覺增強安全責任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。同時要注重進行獎懲教育。對工作認真負責、遵章守紀、制止三違行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有三違行為者，要嚴格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實用。對新參加工作的人員要進行嚴格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運行能力上。因此班組要對全體職工進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。要嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預(yù)想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認識。要分解管理任務(wù)，明確個人責任。以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
創(chuàng)新班組安全管理思路
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：一是正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。二是正確處理安全與進度的關(guān)系。安全是進度的保證，進度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進穩(wěn)定具有重要的意義。
