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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法
2004年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要工作目標(biāo)
管理責(zé)任制考評辦法
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)__市縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長會議和__市2004年上半年工作匯報會議精神,努力實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣(市)”的目標(biāo),根據(jù)《__市2004年度黨政主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任狀》的要求,為便于年度考評,特制定本辦法。
一、任務(wù)目標(biāo)(千分制)
(一)扶貧攻堅和小康建設(shè)(40分)
1、完成小額信貸資金歷年資金累計回收率任務(wù)?；A(chǔ)分為10分,沒有小額信貸回收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計10分;有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),累計回收率達(dá)90%以上的加5分,回收率達(dá)不到90%的倒扣基礎(chǔ)分2分。
2、抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完_畜飲水工程、村屯道路、沼氣池建設(shè)任務(wù)。完成任務(wù)計15分,不完成任務(wù)扣2分。沒有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計10分。
3、完成勞務(wù)輸出任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。
由市扶貧辦、市勞動和社會保障局考評。
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作(130分)
1、農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值比上年度增長12%。完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。由市統(tǒng)計局考評。
2、完成“噸糧田”、“萬元田”建設(shè)任務(wù),以及優(yōu)質(zhì)稻和玉米單交種植推廣任務(wù)計10分;每小項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。由市農(nóng)業(yè)局考評。
3、完成糖蔗種植面積、進(jìn)廠產(chǎn)量、良種種植及“噸糖田”建設(shè)任務(wù)、示范片建設(shè)任務(wù)計10分。每小項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。由市糖業(yè)局考評。
4、完成桑園種植面積任務(wù)和示范面積任務(wù)以及新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用任務(wù)計10分;每小項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。由市桑蠶辦考評。
5、完成秋冬菜種植任務(wù)計10分;不完成任務(wù)扣2分。由市農(nóng)業(yè)局考評。
6、完成豬、牛品種改良任務(wù),防疫密度達(dá)標(biāo),完成畜牧水產(chǎn)飼養(yǎng)任務(wù)計10分。每小項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。由市水產(chǎn)畜牧局考評。
7、完成面上造林、退耕還林、沼氣池建設(shè)任務(wù)。森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi),完成任務(wù)計10分;每小項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。由市林業(yè)局考評。
8、完成水果新種面積和水果年產(chǎn)量任務(wù),以及“優(yōu)果工程”建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、果實(shí)套裝任務(wù),計10分;每小項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。由市水果局考評。
9、按質(zhì)量完成水利建設(shè)、水費(fèi)征收任務(wù),防洪保安無重大事故。完成任務(wù)計10分。每小項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。由市水利局考評。
10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成市下達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和示范項(xiàng)目任務(wù),宜柳公路沿線六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)計25分,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)計20分;不完成任務(wù)扣1―2分。由市農(nóng)調(diào)辦考評。
11、健全落實(shí)農(nóng)民負(fù)責(zé)監(jiān)督管理四項(xiàng)制度,計10分;不完成任務(wù)扣1分。由市農(nóng)經(jīng)局考評。
12、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入比上年增250元,計10分;不完成任務(wù)扣2分。由市統(tǒng)計局考評。
(三)財源建設(shè)(120分)
完成市下達(dá)的財稅收入任務(wù),并做到無截流挪用稅款現(xiàn)象;確保工資發(fā)放;及時足額收繳職工教育附加費(fèi)及政府調(diào)控基金;完成“基金會”欠款催收及還款任務(wù);無違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。完成任務(wù)計120分。財政收入每超過1個百分點(diǎn)加1分,每差1個百分點(diǎn)扣1分,加扣分不超過60分。其他單項(xiàng)不完成扣10分。由市財政局考評。
(四)非公有制經(jīng)濟(jì)(40分)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值均比上年增15%;實(shí)交稅金比上年增14.5%;從業(yè)人員比上年增3%。完成任務(wù)計30分,單項(xiàng)不完成扣2分。由市中小企業(yè)局考評。
2、個體工商戶增長8%。完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。由市工商局考評。
(五)固定資產(chǎn)投資(40分)
1、全社會固定資產(chǎn)投資比去年增長60%以上,完成任務(wù)計20分。每超過1個百分點(diǎn)加1分,每差1個百分點(diǎn)扣1分,加扣分不超過20分。由市統(tǒng)計局考評。
2、完成爭取__市以上項(xiàng)目補(bǔ)助資金5萬元以上。完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)按比例記分。由市發(fā)展和改革局考評。
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目庫,儲備項(xiàng)目10個以上。完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。由市發(fā)展和改革局考評。
(六)交通道路(40分)
抓好村屯道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),配合抓好縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路管護(hù)和路改建設(shè)工作。完成任務(wù)計40分,單項(xiàng)不完成扣分1―5分。由市交通局考評。
(七)安全生產(chǎn)(90分)
1、建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系,全面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到所管轄的單位、崗位及個人,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、專職安全員及村級安全員。完成任務(wù)計5分,不完成任務(wù)扣1分,未簽訂責(zé)任狀此項(xiàng)不得分。
2、認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)、__市、市關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策及文件精神,高度重視安全生產(chǎn)工作,搞好各行業(yè)的安全生產(chǎn),重大交通事故、火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故與上年持平或下降。及時查處違反《安全生產(chǎn)法》的行為。完成任務(wù)計15分,單項(xiàng)不完成扣1分。
3、每季度至少召開一次防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議,研究部署安全生產(chǎn)工作,有會議記錄和會議紀(jì)要。完成任務(wù)計10分,每少開一次防范特大安全事故會議扣2分。
4、每季度至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查,有檢查文件和大檢查工作總結(jié)上報;每月組織開展一次安全事故隱患排查活動,排查出的事故隱患要落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改期限,同時要建立隱患排查、整改登記臺帳。完成任務(wù)計20分,每缺一項(xiàng)扣2分。
5、切實(shí)加強(qiáng)礦山整頓管理和鄉(xiāng)村道路安全管理。堅決制止非法開采(盜采)礦山現(xiàn)象,確保礦山安全生產(chǎn),無因非法開采(盜采)礦山出現(xiàn)人員傷亡事故;加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管理,不出現(xiàn)鄉(xiāng)村道路傷亡事故。完成任務(wù)計20分,每出現(xiàn)一次盜采事故或鄉(xiāng)村道路傷亡事故扣2分。
6、執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度。完成任務(wù)計5分,出現(xiàn)事故未按規(guī)定及時如實(shí)報告的,每次扣2分。
7、執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。
8、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳活動,組織做好全國第三次安全生產(chǎn)月活動,有活動方案和書面總結(jié)。完成任務(wù)計5分,不完成任務(wù)扣2分。
由市安監(jiān)局考評。安全生產(chǎn)執(zhí)行“一票否決”制度,如有“一票否決”情形,由市安委會討論后呈報市委、市政府批準(zhǔn)。
(八)招商引資工作(40分)
完成市下達(dá)的招商引資任務(wù),計40分。不完成任務(wù)的按比例記分,此外,還要按宜發(fā)〔2004〕7號文件的規(guī)定,扣發(fā)2%―10%的年終獎金。由市招商引資目標(biāo)責(zé)任制驗(yàn)資考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考評。
(九)城鎮(zhèn)建設(shè)工作(30分)
1、年內(nèi)吸引5戶以上農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建房定居。完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。
2、年內(nèi)硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道路面50米以上,完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。
3、年內(nèi)改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場或整頓治理街道臟亂差有明顯效果。完成任務(wù)計10分,不完成任務(wù)扣2分。
由市建設(shè)局考評。
(十)計劃生育工作(60分)
1、完成各項(xiàng)生育指標(biāo)。人口出生控制指標(biāo)、計劃生育率、二孩計劃生育率、統(tǒng)計合格率、避孕節(jié)育及時率達(dá)標(biāo),計10分,單項(xiàng)不完成扣分1分。
2、落實(shí)節(jié)育措施。長效避孕率和藥具使用率達(dá)標(biāo),計10分,不完成任務(wù)扣2分。
3、按要求開展計劃生育“三好一滿意”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、“三結(jié)合”幫扶活動、計劃生育村民自治、避孕方法和知情選擇工作,并取得明顯成效;抓好協(xié)會工作。完成任務(wù)計25分,單項(xiàng)不完成任務(wù)扣1分。
由市人口和計劃生育局考評。
計劃生育工作實(shí)行“一票否決”制度。如對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行“一票否決”,應(yīng)由市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組討論,報市委、市政府批準(zhǔn)。
(十一)環(huán)境保護(hù)(20分)
不發(fā)生因污染事故引起的糾紛。一旦發(fā)生,積極穩(wěn)妥依法調(diào)處,確保無集體_現(xiàn)象。無集體_計20分,每發(fā)生一起集體_事件扣5分,直至扣完20分。由市環(huán)保局考評。
(十二)宣傳文化工作(40分)
1、理論武裝。黨委中心組完成市委確定的理論專題的學(xué)習(xí)任務(wù),今年集中學(xué)習(xí)不少于4次,做到有學(xué)習(xí)計劃、有布置、有檢查、有考核;深入開展解放思想大討論活動;完成本年度干部理論培訓(xùn)工作,抓好“____”的學(xué)習(xí)。
2、完成新聞報道及重點(diǎn)黨報黨刊發(fā)行任務(wù)。
3、社會宣傳。(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想_工作的意見精神,做好農(nóng)村和學(xué)校等單位的思想_教育工作。年內(nèi)召開農(nóng)村和學(xué)校思想教育座談會2次以上;(2)思想_工作有機(jī)構(gòu)、有計劃、有落實(shí)、有效果、有總結(jié);(3)有針對性地對干部群眾進(jìn)行形勢教育,全年組織形勢教育報告會1次以上;(4)做好先進(jìn)典型工作的報道,并向市委推薦先進(jìn)典型1個以上,附有典型材料。
4、精神文明建設(shè)。(1)思想道德建設(shè)。廣泛深入開展“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”二十字公民基本道德規(guī)范教育,有實(shí)施方案、有試點(diǎn)、有檢查、有總結(jié);年內(nèi)開展道德教育活動2次;制定和完善村民村規(guī)民約和職工崗位規(guī)范等;(2)文明創(chuàng)建活動。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動有創(chuàng)建方案、有檢查、有表彰;積極開展創(chuàng)建文明單位、文明庭院、文明村屯活動,有方案、有示范點(diǎn)、有檢查、有評比;年內(nèi)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)1個以上市級文明(屯)。
5、文化建設(shè)。(1)陣地基礎(chǔ)建設(shè)。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”、行政村“四個一”的要求,建立黑板報、墻報、圖書室、廣播電視站等宣傳文化陣地,做到既有陣地,又有專人管理;按上級分配任務(wù)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室。(2)完成科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。
6、廣播電視事業(yè)。(1)配合政府中心工作做好廣播電視宣傳,完成上送稿件任務(wù);(2)維護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò),完成村屯聯(lián)網(wǎng)任務(wù),做到完整地傳送市臺電視節(jié)目;(3)協(xié)助市廣播電視局管理好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的銷售、安裝等工作。
7、體育事業(yè)。全面落實(shí)國家體育總局關(guān)于2004年“農(nóng)村體育年”的部署,促進(jìn)農(nóng)村體育運(yùn)動的開展;辦好各種節(jié)日文體活動,年內(nèi)不少于2次。
完成以上任務(wù)計40分,單項(xiàng)不完成扣分5分。由市委宣傳部牽頭,與市文體局、廣電局共同考評。
(十三)組織工作(40分)
1、把學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想新高潮活動不斷引向深入,組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神。按市委要求抓好黨員的教育培訓(xùn)工作。
2、認(rèn)真抓好黨建工作。重點(diǎn)抓好“五村、兩規(guī)范”、“創(chuàng)星爭先”工作和“親民富民”工程,取得明顯成效。
3、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的建設(shè)。
4、完成在職干部培訓(xùn)任務(wù)。
完成以上任務(wù)計40分,單項(xiàng)不完成扣分5分。由市委組織部、基層辦考評。
(十四)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作(20分)
1、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合開展好宗教、對臺、僑務(wù)等活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會健全并發(fā)揮作用。計10分,不完成任務(wù)扣1分。
2、支持指導(dǎo)團(tuán)委、婦聯(lián)的工作,共青團(tuán)、婦女工作卓有成效地開展。完成任務(wù)計10分,單項(xiàng)不完成任務(wù)扣0.5分。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)市委、婦聯(lián)考評。
(十五)科技工作(20分)
1、積極開展科技推廣與普教工作,科技在生產(chǎn)中發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。
2、配合開展好“創(chuàng)全國科普先進(jìn)縣市”的工作。
完成以上任務(wù)計20分,單項(xiàng)不完成扣分5分。由市科技局、市科協(xié)考評。
(十六)教育衛(wèi)生工作(40分)
1、教育工作:完成自治區(qū)下達(dá)的2004年中小學(xué)危房改造工程建設(shè)任務(wù);小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%;輟學(xué)率控制在1%以內(nèi);初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)50%以上;輟學(xué)率控制在4%以內(nèi);完成自治區(qū)下達(dá)的支教任務(wù);抓好基礎(chǔ)教育課程改革教師培訓(xùn)工作;完成中小學(xué)教師現(xiàn)代技術(shù)教育培訓(xùn)任務(wù);抓好農(nóng)民_技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作;不發(fā)生學(xué)生群體流行病和食物中毒事件;學(xué)校教育秩序穩(wěn)定,不發(fā)生安全責(zé)任事件;不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)亂收費(fèi)現(xiàn)象。完成任務(wù)計20分,不完成任務(wù)單項(xiàng)扣1分。由市教育局考評。
2、衛(wèi)生工作:(1)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。做好農(nóng)民人均住院費(fèi)用、門診人次、門診費(fèi)用等基線調(diào)查、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,合作醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)方案和技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),為試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備。市級試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級的要求做好新型合作醫(yī)療工作;(2)加強(qiáng)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。按照《綱要》要求,制定初保實(shí)施意見、方案、細(xì)則,全面啟動新一輪初級衛(wèi)生保健工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入初保經(jīng)費(fèi)1500元以上;(3)提升農(nóng)村疾病預(yù)防控制水平。兒童上卡率達(dá)到11‰以上,“五苗”接種率達(dá)90%以上,衛(wèi)生許可證發(fā)放率達(dá)97%以上,食品抽樣合格率達(dá)80%以上,從業(yè)人員體檢率達(dá)100%,實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略達(dá)95%以上,_率達(dá)85%以上;(4)大力推進(jìn)農(nóng)村婦幼保健工作。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上,孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)80%以上,孕產(chǎn)婦死亡率100 /10萬以下;兒童系統(tǒng)管理率達(dá)80%以上,嬰兒死亡率控制在20‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在20‰以下,新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰;(5)愛國衛(wèi)生工作。完成__市下達(dá)的改廁所任務(wù),自來水普及率達(dá)40%以上;(6)計劃免疫工作。計劃免疫保嘗率達(dá)80%以上,母嬰保健保嘗率達(dá)70%以上。完成任務(wù)計20分,不完成任務(wù)單項(xiàng)扣1分。由市衛(wèi)生局考評。
(十七)黨風(fēng)廉政建設(shè)(40分)
按年初制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》考評。
由市紀(jì)委、監(jiān)察局考評。
(十八)政法工作(60分)
按年初簽訂的責(zé)任狀考評。政法工作實(shí)行“一票否決”制度,如對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”需由市社會治安綜合治理委員會討論,報市委、市政府審批。
由市委政法委考評。
(十九)農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處工作(30分)
1、力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年發(fā)生的“三大糾紛”當(dāng)年調(diào)處完畢,不留積案。
2、抓好農(nóng)村“三大糾紛”各方面的思想工作和監(jiān)控工作,不出現(xiàn)突發(fā)事件及群體性事件。
完成以上任務(wù)計30分,不完成任務(wù)單項(xiàng)扣5分。由市調(diào)處辦考評。
(二十)黨管武裝工作(20分)
1、把武裝工作列入工作總體規(guī)劃;落實(shí)國防后備力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)(包括訓(xùn)練、征兵、宣傳等)。
2、完成民兵整組、訓(xùn)練及征兵等工作任務(wù)。
完成以上任務(wù)計20分,單項(xiàng)不完成扣分2分。由市人武部考評。
(二十一)民政工作(20分)
1、抓好救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)最低生活保障工作。查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)及時準(zhǔn)確,救災(zāi)糧款及時足額發(fā)放到位,認(rèn)真做好災(zāi)后水毀民房重建工作,災(zāi)民基本生活得到保障。深入災(zāi)區(qū)調(diào)查研究,做好群眾生活安排,不因?yàn)?zāi)發(fā)生非正?，F(xiàn)象。認(rèn)真、及時做好城市居民和農(nóng)村村民最低生活保障對象的調(diào)查和審核工作,及時足額發(fā)放保障金。
2、做好優(yōu)撫安置工作。積極開展?fàn)巹?chuàng)雙擁模范城創(chuàng)建活動,按時足額兌現(xiàn)軍屬優(yōu)待金,優(yōu)待面達(dá)100%。優(yōu)撫對象撫恤金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額到位。
3、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。積極開展創(chuàng)建村民自治模范(縣)市活動,鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開;社區(qū)組織機(jī)構(gòu)完善,積極開展社區(qū)共駐共建活動。
4、做好爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)落實(shí),聘請有老齡專干,老齡工作經(jīng)費(fèi)有保障;有老年學(xué)習(xí)、活動場所;各村委(社區(qū))成立有老年人協(xié)會,并正常開展活動,按時完成上級部門交給的各項(xiàng)工作。
完成以上任務(wù)計20分,單項(xiàng)不完成扣分1―2分。由市民政局考評。
(二十二)信息、保密、信訪、市志及檔案工作(27分)
1、把信息、保密、信訪、市志及檔案工作列入黨委、政府議事日程。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)。完成任務(wù)計2分,不完成任務(wù)扣0.5分。
2、加強(qiáng)信息工作,確保信息暢通。及時準(zhǔn)確報送信息,避免遲報、瞞報、漏報。每年報送信息達(dá)20條以上。完成任務(wù)計5分,報送信息量不到任務(wù)數(shù)扣1分,有遲報、瞞報、漏報每起扣0.5分。
3、有合格的保密員(須有上崗證),每年有計劃、總結(jié);開展形式多樣的保密宣傳教育活動;制定各項(xiàng)保密制度,準(zhǔn)確確定保密要害部位,保密設(shè)施建設(shè)符合安全要求;加強(qiáng)國家秘密載體管理,嚴(yán)格各環(huán)節(jié)保密手續(xù)和措施;加強(qiáng)涉密技術(shù)防范工作,加大保密技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入,安裝涉密計算機(jī)的保密技術(shù)防范設(shè)備。完成任務(wù)計5分,不完成任務(wù)扣1―2分。
4、成立處理信訪突出問題群體性事件聯(lián)席會議制度;定期或不定期排查信訪突出問題,落實(shí)責(zé)任人、措施,明確時限,及時處理;信訪工作有關(guān)檔案材料齊全;建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期接待來訪群眾制度。完成任務(wù)計5分,不完成任務(wù)扣1―2分。
5、明確《__年鑒》資料征集人員,及時收集、整理上報《__年鑒》(2003年度)材料,材料內(nèi)容全面、質(zhì)量好。完成任務(wù)計5分,不完成任務(wù)扣1―2分。
6、做好檔案收集、歸檔、管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成年度檔案歸檔任務(wù),50%以上的村(社區(qū))完成建檔任務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管、保密條件好,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室要有12平方米以上,達(dá)到“八防”要求;有專(兼)職檔案員并參加培訓(xùn),持證上崗;完善檔案的各種規(guī)章制度和查閱手續(xù)。完成任務(wù)計5分,不完成任務(wù)按比例扣分。
以上工作分別由市委辦、市政府辦、市保密辦、市信訪辦、市志辦、市檔案局進(jìn)行考評。
二、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)工作的總指揮,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),理順關(guān)系,切實(shí)解決工作中遇到的重大困難和問題,為完成任務(wù)創(chuàng)造條件,確保各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確各項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。各分管同志要認(rèn)真履行職責(zé),負(fù)責(zé)組織制訂和實(shí)施分管工作計劃,落實(shí)具體工作,確保任務(wù)完成。
(三)強(qiáng)化督查。市委、市政府采取多種形式不定期對上述主要工作進(jìn)行督查,通過各種形式予以通報。
(四)換人不換目標(biāo)。年內(nèi)責(zé)任人工作如有變動,由接任人負(fù)責(zé)相應(yīng)工作,做到換人不換責(zé)任,換人不換目標(biāo),確保工作的連續(xù)性。
三、考核及獎懲辦法
(一)全面總結(jié),統(tǒng)一考評?？荚u程序:(1)年終,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上述任務(wù)目標(biāo)全面總結(jié),自查自評;(2)市考評單位進(jìn)行考核評分;(3)市委、市政府派出考評組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí);(4)市目標(biāo)管理考核小組進(jìn)行審核;(5)市委、市政府審定。
(二)獲獎加分。年內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工作獲省部級以上(含省部級)表彰的每項(xiàng)加20分,獲廳局級表彰的每項(xiàng)加10分。有加分情形的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年終將表彰文件、證書等憑據(jù)送市考評辦審核。
(三)成效顯著加分。某項(xiàng)工作成效顯著,獲得全國性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會推進(jìn)此項(xiàng)工作的,每次加10分;全區(qū)性的,每次加5分;__市級的,每次加3分;__市級的,每次加2分。有加分情形的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年終將情況書面送市考評辦審核。
(四)造成不良影響扣分。除各項(xiàng)工作未達(dá)標(biāo)扣分外,發(fā)生群體性事件或重大安全事故,造成全國性影響的,扣15分;造成全區(qū)性影響的,扣10分;造成全__市影響的,扣5分。違反信訪條例規(guī)定越級進(jìn)京_的,每_一次扣5分;越級到自治區(qū)_的,每_一次扣4分;越級到__市_的,每_一次扣3分。被自治區(qū)通報批評一次扣5分;被__市通報批評一次扣3分;被__市通報批評一次扣2分;瞞報重大信息一次扣3分。分別由市政法委、市安監(jiān)局、市信訪辦、市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)考評。
(五)鼓勵先進(jìn)。按考評結(jié)果,總分從高到低設(shè)三個等級獎。其中一等獎2名,各發(fā)給獎金5萬元;二等獎4名,各發(fā)給獎金4萬元;其余為三等獎,各發(fā)給獎金2.5萬元。同時給總分排前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予__市2004年度黨政目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
(六)一票否決。凡財政、計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)四項(xiàng)工作中有一項(xiàng)被評為“差”級的鄉(xiāng)鎮(zhèn),降一個等級獎,不能評為黨政目標(biāo)管理先進(jìn)單位;如總分僅達(dá)三等獎的“差”級鄉(xiāng)鎮(zhèn),則取消獲獎等級,只給補(bǔ)助金2萬元。
(七)鞭策后進(jìn)。凡被評為“差”級檔次的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認(rèn)真剖析原因。屬主觀原因的要按有關(guān)規(guī)定分別追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,即當(dāng)年不能評為先進(jìn),不能提拔;連續(xù)兩年被評為“差”級檔次的,要限期整改,予以黃牌警告;連續(xù)三年被列為“差”級檔次的,要辭職?？己私M由市委辦、市政府辦牽頭,組織、宣傳、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、計劃、統(tǒng)計和審計等有關(guān)部門組成。考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)之一。
(八)獎金分配。獎金分配由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府自行確定。
(九)違紀(jì)人員不發(fā)給獎金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有下列情況之一者,不發(fā)給獎金:(1)受黨紀(jì)政紀(jì)處分或行政拘留以上處罰的;(2)不服從組織分配工作,不按時到位的;(3)違反計劃生育政策的。
第2篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作雙重管理辦法
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)健全、統(tǒng)計人員穩(wěn)定、統(tǒng)計基礎(chǔ)夯實(shí)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范,根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)計工作管理的總體目標(biāo)是:統(tǒng)計機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí);統(tǒng)計流程嚴(yán)密合理,工作有序;統(tǒng)計原始記錄完整,臺賬健全;統(tǒng)計資料全面,準(zhǔn)確及時;統(tǒng)計工作信息化,科學(xué)便捷;統(tǒng)計監(jiān)督規(guī)范化,合理合法。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)統(tǒng)計局雙重管理,包括統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員、統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)等各方面。加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè),配備綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作。統(tǒng)計業(yè)務(wù)以區(qū)統(tǒng)計局管理為主。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)足額的人員經(jīng)費(fèi)和開展日常統(tǒng)計工作所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),并列入年度財政預(yù)算。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,不得隨意變動。確需選配、調(diào)整的,應(yīng)事先充分征求區(qū)統(tǒng)計局的意見,并實(shí)行先進(jìn)后出,以保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的連續(xù)性。
第六條統(tǒng)計人員如發(fā)生變動,須對所保管的統(tǒng)計資料進(jìn)行登記造冊,辦理好交接手續(xù)。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的考核分為兩個方面進(jìn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)年終統(tǒng)計人員德和能方面的考核,區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)和規(guī)章制度執(zhí)行情況的考核,并作為評選統(tǒng)計先進(jìn)工作者的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的年度考評定級由區(qū)統(tǒng)計局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報考核結(jié)果時,同時附上區(qū)統(tǒng)計局出具的書面考核意見。對統(tǒng)計業(yè)務(wù)不精、缺乏統(tǒng)計工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,區(qū)統(tǒng)計局可建議其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以調(diào)整。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格,持有全國統(tǒng)一的統(tǒng)計從業(yè)資格證書,實(shí)行持證上崗。持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員須參加區(qū)統(tǒng)計局組織的統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在區(qū)統(tǒng)計局的指導(dǎo)下開展統(tǒng)計業(yè)務(wù),主要職責(zé)是:組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作,完成上級布置的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù);準(zhǔn)確及時向上級政府統(tǒng)計部門報送和提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計資料;管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查報表和基本統(tǒng)計資料、保存原始記錄、健全統(tǒng)計臺賬、建立統(tǒng)計檔案管理制度;執(zhí)行國家統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計方法制度,并監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施;協(xié)助、配合統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為;組織指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、企事業(yè)組織、村(居)委會統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的科學(xué)管理。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門要建立和完善統(tǒng)計臺賬制度、統(tǒng)計資料審核制度、統(tǒng)計資料報送和報告制度、統(tǒng)計資料管理制度等,推進(jìn)統(tǒng)計工作規(guī)范化;加強(qiáng)對“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作的指導(dǎo)、審核、驗(yàn)收,確保聯(lián)網(wǎng)直報率達(dá)100%。
第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員代填、代報現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)禁隨意修改、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù),做到堅持原則、實(shí)事求是、依法統(tǒng)計。
第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對統(tǒng)計資產(chǎn)的管理,凡是區(qū)統(tǒng)計局配發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦的資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得挪用,由區(qū)統(tǒng)計局每年組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)統(tǒng)計物資的檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員調(diào)動的,由區(qū)統(tǒng)計局監(jiān)交統(tǒng)計物資。
第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè),年內(nèi)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦必須通過市統(tǒng)計規(guī)范化驗(yàn)收,對統(tǒng)計工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵。
第十四條區(qū)統(tǒng)計局要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作年度考核辦法,并嚴(yán)格進(jìn)行考評、獎懲。
第十五條本辦法由區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自公布之日起施行。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)道路的交通安全管理工作。建立道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人負(fù)責(zé),確保人員到位。健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,每季度召開一次以上全體成員會議及聯(lián)絡(luò)員會議,分析道路交通安全形勢,研究事故預(yù)防工作中的具體措施,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。建立道路交通安全責(zé)任制,以村、居委會為單位,層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)具體責(zé)任人,把預(yù)防和減少道路交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處;實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包路段、包車輛和包駕駛?cè)说娜硕⑷?、人盯車、人盯路的監(jiān)管責(zé)任制。
(二)建立機(jī)動車輛、駕駛?cè)?、交通違法、交通事故、危險路段、事故多發(fā)點(diǎn)段等信息臺賬,重點(diǎn)對危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段、重點(diǎn)駕駛?cè)?多次交通違法或發(fā)生過交通事故負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)?、危險車(報廢車輛、非法拼裝車輛、無牌無證車輛、超期不年審車輛等)進(jìn)行排查、登記并落實(shí)掛鉤管理。
(三)在春節(jié)等民俗節(jié)日出行人員較多的時期,牽頭組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對集市以及交通流量大、易發(fā)生重特大道路交通事故路段的管控,及時消除安全隱患。
(四)制定交通安全宣傳教育計劃,統(tǒng)一組織開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作;在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報,按規(guī)定設(shè)置完善信號燈、隔離護(hù)欄和交通標(biāo)志標(biāo)線等。在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專(兼)職人員。
(五)設(shè)立道路交通安全管理工作辦公室,從相關(guān)部門抽人辦公,負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作的具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo),并實(shí)行例會制度,每季度集中辦公一次。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部負(fù)責(zé)交通安全管理工作,指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任或從社會上招聘2名專職交通協(xié)管員。
(六)每個村、社區(qū)聘請1-2名交通安全信息員,加強(qiáng)對交通安全知識宣傳,強(qiáng)化群眾交通安全意識。有條件的村可以建立護(hù)村隊,協(xié)助交警部門做好道路交通安全管理工作。
第4篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作管理辦法
為進(jìn)一步健全督查機(jī)制,整合督查力量,全面推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作,結(jié)合中央、省、市督查工作要求,特制定本辦法。
一、督查工作范圍
(一)上級黨委、政府及其部門交辦劍南鎮(zhèn)黨委、政府工作的貫徹落實(shí)情況。
(二)鎮(zhèn)黨委、政府確定的重要工作落實(shí)情況。
(三)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排和交辦事項(xiàng)落實(shí)情況。
二、督查工作程序
(一)分解立項(xiàng)。對市委、市政府的重大決策部署,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要工作安排,及時進(jìn)行分解立項(xiàng),制定《督查事項(xiàng)責(zé)任分工表》下發(fā)至各責(zé)任部門、社區(qū)。
(二)落實(shí)責(zé)任。對所列督查事項(xiàng)要明確責(zé)任部門、責(zé)任人員、辦理要求、辦結(jié)時限。對涉及多個部門的辦理事項(xiàng),要明確牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門。
(三)開展督查。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦和相關(guān)部門組成督查工作組,對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。督查主要以現(xiàn)場查看為主,督查結(jié)果形成專報。
(四)報告結(jié)果。主辦單位在規(guī)定時限內(nèi)要向鎮(zhèn)黨政辦報告辦理結(jié)果,鎮(zhèn)黨政辦匯總后報告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。如辦理過程中,有職權(quán)范圍內(nèi)不能夠解決的問題,主辦單位應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨政辦報告,鎮(zhèn)黨政辦明確牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或報告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究解決。
(五)回訪復(fù)核。對督查事項(xiàng)的完成情況,鎮(zhèn)黨政辦視情況進(jìn)行跟蹤回訪。
(六)嚴(yán)格問責(zé)。
1.定期予以通報批評并督促整改(原則上每月集中通報一次),被通報批評的部門及社區(qū),在年度目標(biāo)考核中按次扣0.5分。
2.同一事項(xiàng)被連續(xù)通報2次或累積被通報達(dá)3次以上的部門及社區(qū),部門分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人要書面向鎮(zhèn)黨委、政府說明情況。
3.對交辦事項(xiàng)落實(shí)不力的領(lǐng)導(dǎo)和部門及社區(qū),情節(jié)嚴(yán)重的,建議追究責(zé)任。
三、督查工作機(jī)制
(一)各部門各社區(qū)作為抓落實(shí)的主體,要一級抓一級,層層抓落實(shí)。各社區(qū)要建立本社區(qū)督查工作機(jī)制,單位主要負(fù)責(zé)人對督促檢查工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)對督促檢查工作負(fù)直接責(zé)任,要親自部署、親自抓落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦牽頭,對各項(xiàng)督查事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌。原則上,鎮(zhèn)黨委、政府議定事項(xiàng),鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),上級黨委、政府交辦事項(xiàng)督查工作,基層黨建,組織工作,干部監(jiān)督等督查工作由鎮(zhèn)黨政辦牽頭;行政效能、作風(fēng)建設(shè)等督查由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭;全鎮(zhèn)性的中心工作、階段性重點(diǎn)工作由相關(guān)部門牽頭。
(三)定期督查工作機(jī)制。原則上每月5日至8日(逢節(jié)假日順延)集中安排督查,集中督查時,督查事項(xiàng)、督查對象和督查時間將通過《督查通知》的方式明確。
(四)督查結(jié)果與目標(biāo)考核相結(jié)合工作機(jī)制。被通報表彰的單位,年度目標(biāo)考核時按次加0.5分;通報批評扣分直接在目標(biāo)考核總分中扣除。
第5篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作，主要職責(zé)如下：
一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下（不含縣道）道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書，定期督促檢查工作落實(shí)情況。
四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動車及駕駛?cè)藛T信息臺賬，實(shí)現(xiàn)對車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、定期組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，督促相關(guān)部門及時治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作，收集固定交通違法證據(jù)，及時向公安交警部門舉報。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務(wù)。
第6篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策
貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強(qiáng)，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實(shí)了煤炭安全生產(chǎn)隊伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應(yīng)解決的辦法及對策。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1．1? 機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1．2? 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦安全檢查工作存在死角。
1．3? 對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1．4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2 對策及建議
2．1? 從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2．2? 建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生
產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2．3? 聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高
效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷砻禾抗I(yè)的發(fā)展指明方向。
2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍
針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認(rèn)識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實(shí)不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。
