地鐵管理措施8篇

第1篇 地鐵項目工程安全管理措施

第一節(jié)安全組織管理通則

1、各施工隊要配備有關負責施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負責本隊施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實執(zhí)行。各作業(yè)班組要設安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時要注意挑選有技術、有工作責任心的人來擔任;

2、建立和堅持安全技術教育和安全技術交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關人員進行安全技術教育和安全技術交底;

3、建立和堅持安全檢查制度,要經常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時采取有效措施,確保施工安全;

4、各級施工生產的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實的情況下,不得強迫工人蠻干;生產一線工人,對于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權利,由此而產生的一切損失,均由指揮者承擔。

5、建立和堅持事故分析報告制度。對已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對已發(fā)生的事故,一定嚴格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責任者不放過,不落實防范措施不放過。

6、根據施工安全勞動保護的規(guī)定,必須配備必要的勞動保護用品和安全設備,如:防護眼鏡、防護口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號設備、防護設備、機械防護罩、電氣設備的專用開頭,漏電保護器、避雷設備等等;

7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);

8、加強安全宣傳教育。對全體施工人員要進行經常性的思想教育,以增強施工人員的安全意識。在施工現(xiàn)場、及安全在害處及主要場所,設置宣傳牌、標語牌、告示牌,以提起安全警覺;

9、不準酒后從事高空作業(yè),不準酒后操作機械;

10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運輸過道處,再設固定的照明設施;

11、遇六級及六級以上的大風時,禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);

12、開展安全競賽。各施工隊要對各作業(yè)班組安全生產情況逐月、逐季統(tǒng)計總結,大力表彰安全生產成績優(yōu)秀的班組,通過安全競賽,曾強工人安全施工的自覺性;

(1)獎懲:對于在安全生產過程中有優(yōu)異成績作突出貢獻的人員,以及對安全競賽活動中的優(yōu)勝班組,要給予適當?shù)奈镔|獎勵;

(2)對于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評教育外還要給予適當?shù)慕洕幜P;

(3)對嚴重違反規(guī)程的人,以及對已發(fā)生的安全事故,經過認真調查分析查找出的直接責任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育、罰款、收回其資格證件、紀律處分,直至依法追究刑事責任。

第二節(jié)安全教育

各施工隊要舉行施工安全生產教育培訓,使生產一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認識安全生產的重要性,提高思想意識和自我保護能力。

一、新工人上崗前,必須進行三級安全教育。項目部安全教育由項目部組織實施,隊級安全教育由隊組織實施,班級安全教育由班組長組織實施,經考核合格后方可上崗。

二、職工調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,必須進行相應的隊級或班組級安全教育。

三、在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時,必須進行相應的有針對性的安全教育。

四、對從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機械操作工(包括廠內司機)等人員,必須經過專門的安全知識與安全操作技能培訓,并經過考核,取得國家承認的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。

五、施工隊應堅持每周五的安全教育制度。主要學習:安全生產方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術知識,分析典型事故案例,總結交流先進經驗等,以提高職工的安全意識、安全技術素質和遵章守紀的自覺性。

六、項目部及施工隊主要管理人員安全教育由項目部或上級有關部門組織。

七、以上各種教育均要做好記錄,并及時報項目部安質部存檔。

第三節(jié)安全檢查

一、項目部每月組織一次安全生產綜合檢查,并根據實際情況,不定時開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對作業(yè)行為和環(huán)境安全進行檢查。

二、安全生產大檢查由項目部領導帶隊,成員由安質部、工程部、計劃部、物質部、辦公室等部室負責人組成以查領導、查管理、查制度、查紀律、查隱患為主要內容:一查各施工負責人的安全責任意識,是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場標準化管理是否到位,尤其是安全質量標準工地建設是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點是查在施工現(xiàn)場落實情況;四查職工和民工的勞動紀律,重點查對事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場事故易發(fā)點的隱患,重點是制定有效措施,認真整改。以施工重點、難點為重點進行全面檢查。

三、對查出的問題要明確責任人,限制整改并及時復查,對難以立即整改的問題要實施監(jiān)護等措施,并及時向上級報告。

四、各級檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時交安質部門歸檔。

第四節(jié)事故報告

根據國務院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應報告的途徑,時限和內容。

一、發(fā)生安全事故,工地負責人或有關人員要立即匯報項目部,項目部安全生產領導小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時客觀地把事故善始善終處理好。

二、職工發(fā)生傷亡事故時,如果隱瞞不報,虛報或故意延長遲報的除完成補報外,責任人應受紀律處分,情節(jié)嚴重的受法律制裁。

三、對玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據情節(jié)給予處分或移交司法機關處理。

四、事故處理結案后建立事故處理檔案。

第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度

為了加強對勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實處,特制定以下制度:

1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;

2、若對自己的勞保用品不愛惜,導致用品損壞或丟失的,按原價賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;

3、個人使用的勞保用品不得轉借或賣與他人,一經發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價錢的罰款;

4、因勞動強度等客觀原因造成用品損壞的,應及時向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;

5、項目經理、各施工隊長要指導和認真監(jiān)督職工正確使用防護用品;

6、班組長要認真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護用品;

7、生產工人要按要求佩帶和使用防護用品。

第2篇 地鐵施工安全管理防護措施

地鐵大多是在人口密集繁華城市進行的一項投資大、建設期長、技術復雜的地下建設工程項目。

近些年來,我國城市軌道交通建設進入迅猛發(fā)展時期,目前有北京、上海、南京、廣州等十多個城市地鐵線路已經投入運營,杭州、成都、西安、福州等地正在進行地鐵施工,全國還有十多個城市在申請建設地鐵工程。

近年,許多己建和在建的地鐵工程,由于安全管理和防護措施中存在缺陷,引發(fā)安全事故,造成人員傷亡和經濟損失。

因此,在施工中必須予以高度重視,加強施工安全管理,完善防護措施。

一、地鐵施工中存在的危險有害因素

(一)地鐵施工受地質與水文等諸多因素影響,施工過程容易引起:坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水等事故。

地鐵沿線多為市區(qū)繁華主干道,建(構)筑物縱橫交錯,道路兩側分布有煤氣管道、照明及動力電纜、通訊電纜、給排水管、污水管等各種類型的地下管道及線路,其埋藏情況錯綜復雜,且周邊環(huán)境不確定因素多。

施工過程容易引起:煤氣管道的破裂引發(fā)火災和爆炸:電力線、電信線破殘造成停電、停止通訊,甚至引發(fā)觸電事故:給排水管道、污水管道斷裂造成停水或低洼積水;

地表面塌陷或隆起,造成周邊建(構)筑物產生裂縫或坍塌等事故。

(二)在地鐵建設施工階段,采用明挖、暗挖、盾構等施工方法和輔助工法進行基坑或區(qū)間隧道開挖時,易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地層周圍巖土體的原始應力變化和受擾動或受剪切破壞的重塑土的再固結。

因此,選擇錯誤的施工方法和圍護方案會造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。

(三)地鐵建設施工期間現(xiàn)場施工管理及安全防護措施中存在的不安全因素,也會對地鐵施工產生影響,甚至引發(fā)安全事故。

如:被拆遷建筑的外接管線特別是電源、燃氣等的切斷檢查不到位;

各種改移管線管位的不確定;

管線施工的溝槽安全防護和周邊建筑物保護不當;

燃氣管線的切割防護不當;

由于施工場地狹小,運輸車輛亂行及場地各區(qū)不設臨時交通標志、標線和指示燈等或設置不當;

施工作業(yè)區(qū)邊界不清,無柵欄擋板和保安人員等易造成車輛,非施工人員進入現(xiàn)場影響施工安全:施工人員攜帶火種、打火機等可引起火災的物品進入施工現(xiàn)場,會引起爆炸、火災等事故:施工機械噪聲、振動過大,會妨礙對話,影響信號聯(lián)絡,進而妨礙作業(yè)安全,還會使作業(yè)人員感到不適;

作業(yè)人員長期吸入作業(yè)產生的粉塵、廢氣和煙霧,會引發(fā)矽肺病或缺氧癥;

未妥善處理開挖出的棄土、在基坑頂部堆放棄土及增加其他附加荷載,可能造成坍塌事故:施工降水不當可能造成地面不均勻沉降;

機械設備失檢、電氣設備過載、施工機具違章操作等會造成機具控制失靈、調件墜落、塔架倒塌、設備損害、起火觸電等風險。

二、地鐵施工安全管理與防護措施

地鐵沿線周邊重要建(構)筑物和地下公用管線的影響面廣,如有損壞,將對國民經濟和社會安定造成重大的影響。

因此,在施工中應加強安全管理,并采取有效的防護措施:

(一)地鐵工程地質情況具有難見性,應盡快收集完整地鐵沿線相應的水文、地質、地下管線、地下障礙物、土質特性等勘探資料:從系統(tǒng)總平面布置到每一個局部結構都要按照相關規(guī)程規(guī)范和技術標準進行詳細設計,并按規(guī)定進行討論、評審、審核、批準。

(二)施工期間應制定并執(zhí)行安全生產責任制,明確安全生產管理機構、職能部門和從業(yè)人員的安全職責;

制定事故管理及隱患排查等安全生產管理制度;

制定動土、動火、斷路、吊裝、進入受限空間等安全作業(yè)規(guī)程和作業(yè)許可制度。

同時,加強多工種同時施工時場地和專業(yè)的配合協(xié)調等。

(三)依據地鐵工程相關設計在施工前選擇適當?shù)氖┕し椒?、輔助工法、結構材料和加固保護措施,制定切實可行的《施工組織計劃》、《施工安全風險控制措施》和《安全操作與安全作業(yè)規(guī)程》,經報上級和安全監(jiān)理確認后實施,在施工中根據施工單位和第三方監(jiān)測所發(fā)現(xiàn)的新情況,及時做出相應的設計變更或應急處置,經安全監(jiān)理確認后實施。

在施工中要進行詳細技術交底,確保施工安全。

應聘請具有專門技術等級要求的技術人員,對大型設施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉降進行嚴密觀測,并根據觀測數(shù)據調整施工方案,確保施工周邊建筑物安全。

(四)由于地鐵工程施工的隱蔽性、復雜性和巖土工程的不確定性,應針對地鐵工程施工中可能發(fā)生的各類事故制定《地鐵工程施工突發(fā)事故應急預案》。

在險情發(fā)生時采取有效控制和實施搶險,防止事故蔓延,挽救生命和財產的安全,最大限度降低損失。

成立常設的搶險組織,并定期組織演練。

(五)應發(fā)揮地鐵工程安全監(jiān)理單位的作用。

安全監(jiān)理應結合地鐵工程實際,根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程施工安全監(jiān)督導則》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319-2022)的要求,制定《地鐵工程安全生產監(jiān)理工作的要點》,細化地鐵工程監(jiān)理的安全管理工作,強化監(jiān)理第二道安全防線的作用。

(六)工程實施前,應對參與工程施工的全體職工(包括外包工)進行專業(yè)技能和安全教育培訓。

并要求作業(yè)人員熟悉應急預案,在施工中嚴格遵守有關安全操作規(guī)程和安全作業(yè)規(guī)程。

(七)施工期間應根據《安全標志》(gb2894—1996)和《安全標志使用導則》(gbl6179—1996)的規(guī)定,制作和設置安全警示標志和警示說明。

在施工、維修、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和臨時交通等警示標志;

在易燃易爆、有毒有害場所的醒目位置設置警示標志:在可能產生職業(yè)危害的場所設置公告欄,公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果。

(八)施工期間應妥善保管建筑材料、易燃易爆危險化學品等;

完善隧道施工照明、排水及通風:減少施工機具產生的噪聲、振動、粉塵、以及施工機械產生的廢氣和煙霧,確保施工期間從業(yè)人員的安全與健康。

根據設計要求,采取有效減振、降噪措施,合理排棄廢土和污水,減少地鐵施工對周邊環(huán)境的影響。

(九)工程施工期間,應在重要建(構)筑物四周設置監(jiān)測點,嚴密注視它們的位移和沉降。

當位移和沉降量或變化頻率超過規(guī)定的報警值時,應立即采取有效的加固措施,可采取對建筑物地基土進行跟蹤注漿的措施,且必須對稱均勻注漿。

同時可采取改變基坑開挖順序、加快支撐速度等技術措施,避免建筑物發(fā)生沉降、開裂。

(十)施工前對地下管線埋藏情況必須要探明,確切弄清地下管線的標高、埋深、走向、規(guī)格、容量、用途、性質、完好程度等。

在編制工程施工組織設計時,把保護地下管線工作列為施工組織設計的主要內容之一,并在施工總平面布置圖上標明影響施工和受施工影響的地下管線。

施工期間主要應防止作業(yè)機械對管線的損傷,基坑開挖階段主要應防止開挖引起地表沉降造成管線斷裂、破損。

應定期觀測管線的沉降情況,發(fā)現(xiàn)沉降量達到極限值時,及時對管線下地基進行注漿,防止管線過量沉降。

對已確定受施工影響較大的管線,應根據具體情況進行加固或改移。

施工過程中對可能發(fā)生意外情況的地下管線,事先制訂應急措施,配備好搶修器材,以便在管線出現(xiàn)險兆時及時搶修,做到防患于未然。

施工過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內容、樣洞資料不符或出現(xiàn)直接危及管線安全等異常情況時,立即通知建設單位和有關管線單位到場研究,商議補救措施,在未作出統(tǒng)一結論前,不得擅自處理或繼續(xù)施工。

(十一)各種地鐵施工方法和輔助工法的選擇不僅需要考慮工程的地質情況、結構類型、設計要求、受力條件和荷載特性,還要綜合考慮施工單位的機械配備情況、工程的經濟效益以及當?shù)刂車沫h(huán)境等各方面因素。

選擇施工方法和輔助工法的基本原則是要保護圍巖穩(wěn)定,充分調動和發(fā)揮圍巖的自承載能力。

(十二)在進行支撐支護時,應嚴格遵循設計和施工規(guī)范,加強各工序間的銜接,加快各分部開挖和初期支護施工進度,做到隨挖隨撐,及時施加軸向預應力,并根據監(jiān)測對支撐復加應力,以此減小圍護結構變形。

支撐類型與規(guī)格的選用必須符合設計要求、設計軸力及《基坑工程設計規(guī)范》(dbj08-61-97)的要求。

支撐施工時應連接牢固,發(fā)現(xiàn)變形,松動或支撐體系出現(xiàn)故障時,必須及時處理,以免圍護結構失穩(wěn)。

(十三)要制定特殊氣候條件或特殊作業(yè)條件下施工的措施,確保在安全的前提下進行特殊條件下的施工。

(十四)要積極構建專家參與的中介安全服務平臺,充分發(fā)揮社會安全中介機構或專家的力量,來保障地鐵工程的安全施工。

第3篇 地鐵隧道盾構施工安全管理措施

1引言

安全管理工作己在我國得到了日益重視,尤其是在加入了wto后,全球經濟趨于一體化,要求發(fā)展中國家的安全生產管理水平趕上世界先進水平,企業(yè)安全管理工作已作為和生產管理并列的一項企業(yè)管理重要內容。而建筑業(yè)是傷亡事故多發(fā)的行業(yè),僅次于礦山作業(yè)。隧道施工具有建筑業(yè)和礦山業(yè)的一些共同特點,施工危險程度大,安全隱患多。盾構施工隧道技術是一項先進的隧道施工技術,開挖面處在盾構體的保護下,可以最大程度避免土體失穩(wěn)或冒頂帶來的人身傷亡事故,近年來,在上海、廣州、北京和深圳等地得到了較為廣泛的應用。

盾構法隧道施工技術由英國工程師布魯諾爾發(fā)明于1818年,并于1825年運用于工程實踐。我國從1956年開始引進盾構施工技術,從20世紀80年代開始得到了快速發(fā)展,目前,在上海、廣州等大城市中逐漸成為城市地下鐵道施工的主流方法,其特有的安全施工和管理問題引起獷廣泛注意,本文為結合多年的盾構施工實踐和安全管理經驗的總結。

2盾構機刀盤前的壓氣作業(yè)

2.1盾構機的壓氣作業(yè)

當操作人員必須進人盾構機前體刀盤內作業(yè)時,如果盾構機前方或上方的土體不能自穩(wěn),上體可能通過刀盤的開日處進人刀盤內,威脅作業(yè)人員的安全。大多先進的盾構機均配備了壓氣系統(tǒng),即通過密封刀盤和盾構前體的通道,向刀盤內注入無油空氣,使刀盤內的壓力升高,以達到平衡外側土體壓力的目的,壓力最大可達到3-4kg/cm2。為了保證操作人員的適應性,一般在通道卜設置密閉的過渡增壓艙,這將在很大程度上緩解壓力變化帶給操作人員的影響。由于操作人員是在一個密閉的環(huán)境中工作,刀盤內空間狹窄,不能有多人同時作業(yè),壓人的空氣質量也可能含有一定的雜質,且工作面的環(huán)境溫度將會很高,當操作人員出現(xiàn)不適時,需要經過一定時間減壓過渡后才能得到醫(yī)療。因此,壓氣作業(yè)是盾構安全施工的一個重點,也是一個值得注意的危險源。

2. 2壓氣作業(yè)的相應措施

(1)盡量減少在不良地質條件下進人刀盤內,盡可能地在基本可以自穩(wěn)的地層中進行開艙作業(yè),這樣可以不用壓氣作業(yè)。因此,要根據地質條件的變化,選擇適當?shù)臅r機,提前或推遲進人刀盤內,尤其是更換刀具時要有預見性。

(2)要挑選身體健康、強壯的工人作為進人刀盤內的操作人員,并經過職業(yè)病醫(yī)院嚴格的身體檢查,確保對惡劣環(huán)境的抵抗力。一般壓氣作業(yè)一天不宜超過4小時。

(3)如需壓氣作業(yè)時,一定要選用無油型空壓機,確保空氣質量,減小環(huán)境污染。

(4)準備好通迅工具,無間斷地保持聯(lián)絡。

(5)做好應急準備,必要時要能在減壓艙(刀盤與盾構前體間的密封過渡通道)內搶救傷員,并與有關醫(yī)院簽好急救協(xié)議。有條件的要配備專用的流動醫(yī)療艙,以便在送往醫(yī)院的過程中,保持傷員所受體外壓力差基本一致。

3盾構刀具更換

隨著地質條件的變化,隧道掘進過程中需要對刀具進行更換,尤其是當巖石強度較高時,需要更換滾刀。滾刀一般是背卸式,以方便拆卸,但相對而言,滾刀重量大、四周光滑、沒有固定點、搬運困難、安裝和拆卸均要比刮刀、割刀難得多。刀盤內空間狹窄、不能多人同時作業(yè),也很難借助機械,往往刀盤內濕滑,刀盤下部充滿了泥土或者是泥漿,刀盤開口處還可能有不穩(wěn)定巖土掉入,影響刀具更換。因此,進人刀盤內更換刀具是盾構施工過程中一項相對較危險的作業(yè)工序,許多施工單位在刀具更換時,時有輕重傷事故發(fā)生。

進行刀具更換時應注意以下事項:

(1)當?shù)刭|條件不好、開挖面地層有可能失穩(wěn)時,應預先對地層進行加固處理,可采取注漿或洞內加支撐等辦法防止巖土掉塊對作業(yè)人員的傷害,尤其是作業(yè)人員在搬運刀具過程中遇意外物體打擊極易失衡,輕則將刀具掉人刀盤內,要花費相當時間才能打撈上來;重則人易被滾刀碰傷,甚至有可能滑人刀盤底部,被滾刀二次擊傷,造成嚴重后果。

(2)除了對地層采取必要的措施外,還要做好其它準備工作,如對刀盤內的積土或淤泥和泥漿進行清理,盡量保持刀盤內作業(yè)空間位置,搭設穩(wěn)固的臨時支架和作業(yè)平臺,提供充足的照明,包括行燈等局部照明工具。

(3)選派技術精、能吃苦、體質好的作業(yè)人員進行刀具的更換工作,尤其相互之間要配合嫻熟,盡量縮短盾構機停止時間,防止土體失穩(wěn)。如有土體嚴重失穩(wěn),可分次完成刀具更換,一般這時土體強度不大,盾構機可掘進數(shù)環(huán)后再更換另一批刀具。軟土地層中盾構機停止時間以不超過兩天為宜。

(4)滾刀重量大、邊緣光滑、不宜固定,應盡量借助機械裝置安裝和拆卸滾刀,如合理運用葫蘆等起重裝置和滑軌等移動裝置,以及支架等固定裝置,操作時要倍加小心。

(5)刀盤內潮濕,水氣大,隨著溫度的升高會產生霧化現(xiàn)象,對電器、電線絕緣性能要求高,需選用24v以下的安全電壓。

(6)刀盤非期望轉動傷人在盾構施工過程中屢有發(fā)生,因此,重新啟動盾構機時一定要再三確認土艙內沒有操作人員和工具材料已全部回收,最好能實現(xiàn)安全本質化,即在盾構設計或改造時,鎖定原操作室的控制開關,在人閘口增設控制開關,并實行重復掛牌清點制度。

第4篇 地鐵工程量測管理措施

地鐵工程量測管理措施

1 監(jiān)控量測組織管理措施

1) 監(jiān)控量測工作在項目總工程師的直接領導下,施工技術部的管理下,成立監(jiān)控量測小組具體負責操作。保證監(jiān)測人員有確定的時間、空間和相應的監(jiān)測工具,確保監(jiān)測成果及時準確。

2) 現(xiàn)場監(jiān)控量測組選派有豐富監(jiān)測經驗的專職工程師兩名,擔任監(jiān)測組長,配備工程監(jiān)測所需的先進儀器設備。

3) 編制詳盡的《工程監(jiān)測實施性計劃》報監(jiān)理審批,并組織有關人員學習研究。

4) 每個工程項目的監(jiān)測,保證有完善清晰的監(jiān)測記錄、圖表、曲線圖和監(jiān)測文字報告,寫出成果分析,報送監(jiān)理工程師審查。

2 監(jiān)控量測技術保證措施

1) 工程施工前,根據現(xiàn)場的實際情況(尤其危房建筑)及工程的施工進度,編制詳細的監(jiān)測實施作業(yè)計劃及其相應的保證措施,納入施工生產計劃中的一項重要內容,同時報請監(jiān)理工程師和業(yè)主批準。

2) 施工中按設計要求及現(xiàn)場需求做好監(jiān)測布點,準備好經檢驗合格的監(jiān)測儀表,按照'動態(tài)設計、信息管理'的原則,嚴格按規(guī)定頻率進行監(jiān)測。

3) 緊密結合施工步驟認真做好監(jiān)測記錄,及時整理分析監(jiān)測數(shù)據,繪制各種變形和時間關系曲線,預測變形發(fā)展趨向,及時向總工程師、監(jiān)理和業(yè)主提供量測成果和分析資料,若發(fā)現(xiàn)異常情況,隨時與監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)系,采取有效措施,做好預防。同時根據監(jiān)測結果及時調整施工步驟及采取相應的技術措施,確保施工及周圍環(huán)境的安全,以達到信息化施工的目的。

4) 在施工過程中采取有效措施,保護觀測點和觀測設施。保證各種監(jiān)測儀器及傳感器的精度和可靠性。

5) 嚴格按設計技術要求,制定監(jiān)測方案,提出監(jiān)測所使用儀器、監(jiān)測方法、監(jiān)測精度、測點布置、觀測周期等,上報監(jiān)理審批后實施。

6) 對于出入口豎井圍護體系變形,隧道初期支護變形、地表下沉等觀測項目,按照工程具體情況須先設定預警值,當發(fā)現(xiàn)監(jiān)測值超過預警值的異常情況時,立即采取補救措施。

第5篇 地鐵施工安全管理措施

隨著國民經濟的飛速發(fā)展,城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點、舒適等特點,是解決城市公共交通問題的必然選擇。目前,各大中城市都掀起了地鐵建設的高潮,地鐵工程施工存在施工空間小、空氣不流通、粉塵噪聲嚴重超標、各專業(yè)交岔作業(yè)、且基本都是高空作業(yè)等制約地鐵施工安全的因素。如何控制好地鐵施工安全風險,搞好地鐵施工的安全管理,是我們每個地鐵施工管理者深思的課題。

我國安全生產方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大勞動者的關懷,為我們施工企業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向?！鞍踩谝弧笔俏覀兪┕て髽I(yè)賴以生存的首要條件,是構建“以人為本、和諧社會”的根本所在;“預防為主、綜合治理”是實現(xiàn)安全第一,搞好安全生產管理必由之路。我們都知道,安全事故的發(fā)生往往是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素構成的。這三方面的因素在地鐵施工現(xiàn)場比比皆是,這些因素如果不進行預防和治理,經過量的積累就會出現(xiàn)質的飛越,出現(xiàn)安全事故。如何預防事故和治理地鐵施工中的安全隱患,避免安全事故的發(fā)生,本人就從事地鐵施工積累的一些經驗談談自己的想法。

首先必須強化全體參建員工的安全生產意識。通過安全教育,學習安全生產的法律法規(guī)、項目安全生產的規(guī)章制度和安全生產知識,不斷提高全員的自我保護能力,實現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉變。再通過宣傳、用其他單位出現(xiàn)的安全生產事故開展反思等主題活動形式,形成濃厚的安全生產氛圍,員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產的主觀能動性就會進一步得到深化。員工的安全意識增強了,在施工生產過程中遵章守紀、拒絕“三違”等就會變成自覺的行為,人的不安全行為就會最大限度地得到改善,就會自覺地查處物的不安全狀態(tài),就會自覺正確使用和佩戴勞動保護用品克服環(huán)境的不安全因素,這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。

此外還必須建立健全安全生產責任制,形成橫向到邊、縱向到底、逐級保證的安全生產保證體系。要落實安全生產責任制職責,就必須結合地鐵施工特點制定出切合實際的安全生產管理制度,按工序進行危險源識別并制定出危險源控制措施和管理方案,進行專項安全技術交底(交底必須交到該工序的每一個作業(yè)人員)。堅持班前安全講話明確責任區(qū)域和責任人,使每一位參建員工明白自己的責任區(qū)域存在的風險源及控制方法,實現(xiàn)責任到人措施到位。

必須保證安全生產的資金投入。安全防護、文明施工措施費是購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用,它體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關懷。從今年元旦開始執(zhí)行的國務院國有資產監(jiān)督管理委員會24號令《中央企業(yè)安全生產禁令》中,第一條禁令就明確規(guī)定:“嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產”。因此必須從資金使用的源頭上加強控制,財務部門必須單獨建立使用臺帳,切實做到用于安全生產的資金?？顚Ｓ谩０踩a條件和作業(yè)環(huán)境改善了,很多安全隱患就會得到控制。

施工安全重在管理,而管理的重點是現(xiàn)場的落實。要做到這一點就必須加強現(xiàn)場班組的安全管理,班組安全管理工作的好壞,直接決定了企業(yè)安全生產的狀況,因為絕大多數(shù)安全事故都發(fā)生在班組,只有班組的安全生產管理搞好了,整個企業(yè)的各項安全管理措施制度才落到了實處,安全管理才能收到實效。各級管理人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,把事故消滅在萌芽狀態(tài)而不是只坐在辦公室聽匯報。對上級主管部門的檢查下級必須積極配合,上級組織的安全檢查是幫助下級查找隱患,預防事故的,這原本是好事,可是部分現(xiàn)場管理人員往往百般應付甚至停工待查,唯恐查出什么問題,對查出問題總想方設法大事化小、小事化了,這種做法是對安全生產管理極端不負責任,只會導致隱患的漫延和擴大,最終出現(xiàn)安全事故,這一現(xiàn)象必須得到扼制。

本人認為地鐵施工安全管理必須重點抓好以下幾個方面:

一、搞好臨時用電管理

地鐵施工現(xiàn)場土建、設備安裝、裝飾裝修等單位較多,而且所有的施工都離不開臨時用電。由施工現(xiàn)場臨時用電管理不規(guī)范導致的觸電傷害、火災事故在建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故占有很高的比例。施工現(xiàn)場臨時用電應采用電源中性點直接接地220/380v三相四線制低壓電力系統(tǒng),采用三級配電兩級保護,tn-s接零保護,必須做到“一機、一箱、一漏、一閘”。施工現(xiàn)場臨時用電的維護工作,必須由經過安全生產監(jiān)督局指定地點培訓并取得電工作業(yè)資格的人員擔任,并持證上崗。

在我們的日常檢查中,發(fā)現(xiàn)臨電使用不規(guī)范主要有如下問題:

1、各級配電箱漏電保護器的額定動作電流和動作時間配置不恰當,有的開關箱漏電保護器的額定動作電流和動作時間大于總配電箱,完全起不了逐級保護的作用,一出現(xiàn)跳閘就全盤皆跳。一般施工現(xiàn)場開關箱要求漏電保護器額定動作電流為30毫安,動作時間為0.1秒。分配電箱、總配電箱的額定動作電流和動作時間應根據用電情況逐級增大,這樣才能真正起到逐級保護的作用。

2、輸電線路不規(guī)范,到施工現(xiàn)場就不難看到輸電線路象蜘蛛網式的,有的浸泡在水里,有的甚至全扔在地面硬拖著到指定工作地點,在輸電線路上隨意開口私拉亂接,更有甚者電纜的線徑根本不能滿足要求。在地鐵這樣的空間里,它的內部結構都是整體性建筑,輸電線路不可能直埋,只能采取架空的方式敷設,這就要求必須做到高度,絕緣方式、線纜規(guī)格等符合相關規(guī)定。

3、tn-s接零系統(tǒng)中接線不規(guī)范,在施工現(xiàn)場專用變壓器的tn-s接零保護系統(tǒng)中,電氣設備的金屬外殼必須與保護零線連接,保護零線應由工作接地線、配電室(總配電箱)電源側零線或總漏電保護器電源側零線引出。采用tn系統(tǒng)做保護接零時,工作零線(n)必須通過總漏電保護器,保護零線(pe線)必須由電源進線零線重復接地處或總漏電保護器電源側零線處,引出形成局部tn-s接零保護系統(tǒng)。通過總漏電保護器的工作零線與保護零線之間不得再做電氣連接。pe零線應單獨敷設。重復接地線必須與pe線相連接,嚴禁與n線相連接。

4、按施工現(xiàn)場臨時用電按jgj46-2005之規(guī)定,用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kw及以上者,應編制用電組織設計,編制臨時用電施工組織設計。其內容包括:現(xiàn)場勘測計算、負荷計算、變電所設計、配電線路設計、配電裝置設計、接地設計、防雷設計、外電防護措施、安全用電與電氣防火措施、施工用電工程設計施工圖等,應當做到考慮全面、精心設計、周密布置,使其成為具有真正實際指導意義的設計,并經技術負責人審核,主管部門批準后實施。臨時用電施工完畢后,必須經各類測試并報監(jiān)理及相關部門驗收合格后才能投入使用。

5、在臨時用電管理方面還存在下列危險因素:如各類檢查、測試記錄不認真填寫,有的完全是沒有檢查就糊亂編寫記錄;在進行檢修和維護時未設置監(jiān)護人和設置安全警示;使用不合格民用配電設備;現(xiàn)場一閘多機等等都成為了地鐵施工現(xiàn)場的普遍現(xiàn)象,必須采取相應的措施制度予以堅決糾正。

二、抓好地鐵施工現(xiàn)場的消防安全管理

地鐵施工空間小,各系統(tǒng)設備安裝、裝飾裝修等交岔作業(yè)平凡。土建的模板、設備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見,臨時用電的管理不規(guī)范、加工場地管理不規(guī)范等等都是導致火災事故的重要安全隱患,若不加強管理在地鐵狹小的空間里發(fā)生火災事故,救援和搶險都是相關困難的,稍有不慎還可能導致更大的事故。因此,要搞好地鐵施工現(xiàn)場的消防安全工作,還必須從源頭做起。首先必須加強施工現(xiàn)場的動火管理,凡在地鐵內進行動火作業(yè)如焊接、切割等,必須在地盤管理商的安質部辦理動火手續(xù),明確動火人和看護人,必須配備消防器材并且在清理完作業(yè)點四周的易燃物品確認無誤后方可作業(yè)。此外,還必須建立應急預案,進行應急演練和應急物資儲備,這項工作是搞好地鐵施工現(xiàn)場消防管理工作的重點,如果不進行應急演練,應急物資儲備不到位,在地鐵狹小的空間一旦發(fā)生火災事故非但不能做到有條不紊地進行應急搶險,還可能使事態(tài)擴大。另外,要搞好地鐵狹小空間施工現(xiàn)場的消防安全管理,還必須加強臨電線路管理和施工現(xiàn)場嚴禁煙火的管理,切實從源頭上控制好火災事故的發(fā)生。

三、加強臨邊臨口的安全防護

由于地鐵施工空間小,特別是車站的站廳、站臺和設備區(qū)構造復雜,施工人員多而且基本都屬于交岔作業(yè),由臨邊臨口處理不好而導致的高處墜落和物體打擊事故是常發(fā)生。因此,為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生,凡在樓梯口、電梯口、預留洞口,必須設置欄桿或蓋板、架設安全網。正在施工的建筑物的所有出入口,必須搭設牢固的防護棚?？蚣芄こ虡敲嬷苓?、跑道(斜道)兩側邊、卸料臺的外側邊等,必須設置1.2米高的兩道防護欄桿、擋腳板或設防護立網。在臨邊臨口作業(yè)時,必須正確佩戴和使用好勞動保護用品,如安全帽、安全帶、安全網、防滑鞋等。在移動腳手架上面的作業(yè)平臺四周必須設置不低于1米高的防護欄桿,以便固定安全帶和防止高處墜落。

我們都知道,按建筑行業(yè)的相關規(guī)定凡距地面2米以上的作業(yè)就叫高空作業(yè),在地鐵內施工基本上都是高空作業(yè),這高空作業(yè)也屬臨邊臨口作業(yè)范疇,稍有不慎就會出現(xiàn)高處墜落、物體打擊。在施工中我們除了正確使用好勞動保護用品和作好臨邊臨口防護外,還應該首先檢查登高工具是否穩(wěn)妥可靠,作業(yè)點四周是否存在不安全因素,在確認無誤后才能進行高處作業(yè)。

四、其他安全控制要點

在地鐵這樣一個狹小的空間里施工,還應注意如下危險源:

1、空氣不流通。在進行車站站房或設備用房設備安裝施工時,遇裝修、電焊氧焊、發(fā)電機使用等,極易造成一氧化碳或甲荃中毒,因此在施工前必須提前進行通風排毒和檢測,確認毒氣濃度不超標才能進行正常施工;對產生有毒有害氣體的物資和設備,盡量安放在通風較好的地方。同時施工人員必須正確使用好防毒面具、口罩等勞動保護用品。

2、粉塵噪聲嚴重超標。在地鐵內施工,由于空間狹小空氣不流通,現(xiàn)場的噪聲和粉塵散發(fā)不出去的,指標是嚴重超標的。在這樣的環(huán)境里施工時間長了會導致沙眼、矽肺病,耳鳴耳聾等疾病。因此在施工時,工作人員必須正確佩戴和使用好防塵面具、耳塞等勞動保護用品,必要時應輪換作業(yè)。

3、大型設備的搬運。在地鐵內各類設備的機柜、漏泄電纜、機電的風機、安全門等大型設備搬運存在的安全隱患是特別大的。要安全地完成這一工作,只有加強各單位間的通溝和協(xié)調,制定出具體的搬運和安裝方案,待具備安裝條件后,利用土建吊裝口或鋪軌單位軌道車進行搬運,運至安裝地點進行就位安裝時必須人力充足,由專人統(tǒng)一指揮,防止倒塌、擠壓出現(xiàn)人身傷害。

4、特種作業(yè)人員無證操作。電工、電焊工、吊車司機、司索工、架子工等等都屬于特種作業(yè)人員,特種作業(yè)人員的操作證是必須經安全生產主管部門指定地點培訓考試合格后才能取得,換句話說無證操作人員就是未經過特種作業(yè)培訓的人員,他們對于這些特殊工種的操作規(guī)程、安全控制措施等都相當模糊、似懂非懂,這類人員從事特種作業(yè)是最容易發(fā)生安全事故的。因此,要保證特種作業(yè)的安全必須堅持特種作業(yè)持證上崗。

5、交叉作業(yè)。在地鐵內二次結構以后的施工,各類設備安裝、裝飾裝修等單位相繼進場,存在嚴重的交岔作業(yè)和不可避免的施工干擾,各單位進場后都各自為陣開展工作,勢必形成工序間的相互制約和影響,同時相互間帶來的安全隱患也是層出不窮的。這就要求我們必須服從地盤管理商的統(tǒng)一管理,加強各設備管理單位的溝通和協(xié)調,形成相互配合相互支持的良好局面,克服各自為陣的工作作風,團結協(xié)作才能確保安全。

第6篇 地鐵工程安全管理措施

地鐵項目工程安全管理措施

第一節(jié)安全組織管理通則

1、各施工隊要配備有關負責施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負責本隊施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實執(zhí)行。各作業(yè)班組要設安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時要注意挑選有技術、有工作責任心的人來擔任;

2、建立和堅持安全技術教育和安全技術交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關人員進行安全技術教育和安全技術交底;

3、建立和堅持安全檢查制度,要經常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時采取有效措施,確保施工安全;

4、各級施工生產的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實的情況下,不得強迫工人蠻干;生產一線工人,對于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權利,由此而產生的一切損失,均由指揮者承擔。

5、建立和堅持事故分析報告制度。對已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對已發(fā)生的事故,一定嚴格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責任者不放過,不落實防范措施不放過。

6、根據施工安全勞動保護的規(guī)定,必須配備必要的勞動保護用品和安全設備,如:防護眼鏡、防護口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號設備、防護設備、機械防護罩、電氣設備的專用開頭,漏電保護器、避雷設備等等;

7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);

8、加強安全宣傳教育。對全體施工人員要進行經常性的思想教育,以增強施工人員的安全意識。在施工現(xiàn)場、及安全在害處及主要場所,設置宣傳牌、標語牌、告示牌,以提起安全警覺;

9、不準酒后從事高空作業(yè),不準酒后操作機械;

10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運輸過道處,再設固定的照明設施;

11、遇六級及六級以上的大風時,禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);

12、開展安全競賽。各施工隊要對各作業(yè)班組安全生產情況逐月、逐季統(tǒng)計總結,大力表彰安全生產成績優(yōu)秀的班組,通過安全競賽,曾強工人安全施工的自覺性;

(1)獎懲:對于在安全生產過程中有優(yōu)異成績作突出貢獻的人員,以及對安全競賽活動中的優(yōu)勝班組,要給予適當?shù)奈镔|獎勵;

(2)對于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評教育外還要給予適當?shù)慕洕幜P;

(3)對嚴重違反規(guī)程的人,以及對已發(fā)生的安全事故,經過認真調查分析查找出的直接責任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育、罰款、收回其資格證件、紀律處分,直至依法追究刑事責任。

第二節(jié)安全教育

各施工隊要舉行施工安全生產教育培訓,使生產一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認識安全生產的重要性,提高思想意識和自我保護能力。

一、新工人上崗前,必須進行三級安全教育。項目部安全教育由項目部組織實施,隊級安全教育由隊組織實施,班級安全教育由班組長組織實施,經考核合格后方可上崗。

二、職工調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,必須進行相應的隊級或班組級安全教育。

三、在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時,必須進行相應的有針對性的安全教育。

四、對從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機械操作工(包括廠內司機)等人員,必須經過專門的安全知識與安全操作技能培訓,并經過考核,取得國家承認的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。

五、施工隊應堅持每周五的安全教育制度。主要學習:安全生產方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術知識,分析典型事故案例,總結交流先進經驗等,以提高職工的安全意識、安全技術素質和遵章守紀的自覺性。

六、項目部及施工隊主要管理人員安全教育由項目部或上級有關部門組織。

七、以上各種教育均要做好記錄,并及時報項目部安質部存檔。

第三節(jié)安全檢查

一、項目部每月組織一次安全生產綜合檢查,并根據實際情況,不定時開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對作業(yè)行為和環(huán)境安全進行檢查。

二、安全生產大檢查由項目部領導帶隊,成員由安質部、工程部、計劃部、物質部、辦公室等部室負責人組成以查領導、查管理、查制度、查紀律、查隱患為主要內容:一查各施工負責人的安全責任意識,是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場標準化管理是否到位,尤其是安全質量標準工地建設是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點是查在施工現(xiàn)場落實情況;四查職工和民工的勞動紀律,重點查對事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場事故易發(fā)點的隱患,重點是制定有效措施,認真整改。以施工重點、難點為重點進行全面檢查。

三、對查出的問題要明確責任人,限制整改并及時復查,對難以立即整改的問題要實施監(jiān)護等措施,并及時向上級報告。

四、各級檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時交安質部門歸檔。

第四節(jié)事故報告

根據國務院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應報告的途徑,時限和內容。

一、發(fā)生安全事故,工地負責人或有關人員要立即匯報項目部,項目部安全生產領導小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時客觀地把事故善始善終處理好。

二、職工發(fā)生傷亡事故時,如果隱瞞不報,虛報或故意延長遲報的除完成補報外,責任人應受紀律處分,情節(jié)嚴重的受法律制裁。

三、對玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據情節(jié)給予處分或移交司法機關處理。

四、事故處理結案后建立事故處理檔案。

第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度

為了加強對勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實處,特制定以下制度:

1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;

2、若對自己的勞保用品不愛惜,導致用品損壞或丟失的,按原價賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;

3、個人使用的勞保用品不得轉借或賣與他人,一經發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價錢的罰款;

4、因勞動強度等客觀原因造成用品損壞的,應及時向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;

5、項目經理、各施工隊長要指導和認真監(jiān)督職工正確使用防護用品;

6、班組長要認真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護用品;

7、生產工人要按要求佩帶和使用防護用品。

第7篇 北京地鐵安全管理措施

隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,公共安全、生產安全等越來越受到政府、社會及廣大市民的關注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈,以它所處的特殊地位,尤其如此。然而,經歷了三十幾年發(fā)展歷程的北京地鐵,在安全管理上,既有取得了連續(xù)安全運營3000天的可喜成績,也有痛苦的教訓。如何探索發(fā)現(xiàn)并把握好地鐵安全管理的規(guī)律,對企業(yè)、社會都具有重要意義。

一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

(一)北京地鐵基本概況

北京地鐵是中國第一個地鐵系統(tǒng),第一條線路自1969年開通運營以來,已有35年運營歷史。現(xiàn)有1號、2號、13號和八通線四條運營線路,總長114公里,車站70座?，F(xiàn)日均客運量約179.7萬人次,最高日客運量270萬人次(如表1)。隨著線路的延長,線長、點多、客流大,安全工作的難度隨之增大。

表1四條運營線路簡況

注:其中1號線復興門至四惠東通車日期為1999年9月。

(二)安全運營面臨的主要問題和困難

1、老線車輛設備的老化問題

地鐵1、2號線由于早期設計、制造水平所限,其車輛設備總體技術性能偏低,經多年運行后,老化嚴重,其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設備雖經部分消隱改造,但仍有不少設備老化嚴重。

2、老線的設備改造問題。

車輛設備老化問題得到市政府高度關注,決定并已開始更新改造。邊運營、邊改造、交叉干擾,改造會給安全運營帶來沖擊和影響,將面臨新的壓力與風險。

3、新線的初期運行不穩(wěn)定問題。

地鐵13號線、八通線雖已開通運營,但仍有部分尾工尚未完成,有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設備和設施尚處于不穩(wěn)定期,部分設備的故障率較高。

(三)社會各界的要求越來越高,外部壓力愈來愈大

1、地鐵作為城市交通的大命脈,客流大、人員密集,發(fā)揮著越來越重要的作用。反之,地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大,輕則影響乘客出行,重則引起沿線大面積交通混亂,甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。

2、首都無小事。北京作為我國的政治中心、文化中心,政治敏感性強,新聞媒體的作用大,具有很強的放大效應,容易造成政治影響,產生國內甚至國際影響。

3、隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,乘客的要求越來越高。群眾利益無小事,地鐵又是涉及廣大市民的公益事業(yè),廣大乘客對地鐵寄予很高的期望值。

4、《中華人民共和國安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市軌道交通安全運營管理辦法》以及《北京市安全生產領導責任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布,既給我們做好安全運營工作創(chuàng)造了條件,增加了動力,同時,越來越嚴厲的處罰也給了我們實實在在的壓力。

5、地鐵已成為關注的焦點,來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多?！巴馐庐敿沂隆?外界出事故,地鐵也是舉一反三、吸取教訓的重點。這些提醒,有利于我們安全運營,但同時也增大了傳達貫徹的工作量,應對的壓力也大。

二、關于地鐵安全運營的基本認識

地鐵是一個龐大而復雜的系統(tǒng)?！鞍踩谝?預防為主”這八個字雖為我們所熟悉,但如何在實際工作中真正落實,卻非易事。如何從理論和實踐去認知地鐵安全運營的特點和預防事故的途徑,既是我們安全管理的重要任務,又是我們確保安全運營的關鍵所在。

(一)安全的基本概念,安全是相對的

目前,關于安全的認識尚不統(tǒng)一。歸納起來,可分為二種,即絕對安全觀和相對安全觀。

絕對安全觀認為,安全是“不存在危險或風險”;“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的能力或條件”;有時還將安全稱為無事故。

相對安全觀認為,“所謂安全系指判明的危險性不超過允許限度”;“安全意味著可以允許的風險程度,比較地無受損害之憂和損害概率低的通用述語”。

從相對安全觀可知,安全是在具有一定危險或風險條件下的狀態(tài),它是一個動態(tài)過程,是關于時間的連續(xù)函數(shù),安全并非絕對無事故。而按照絕對安全觀,安全就是無事故,它是安全的一種極端理想的狀態(tài)。事實上,絕對安全是不存在的。

從系統(tǒng)安全上分析,人機系統(tǒng)的可靠度(reliabilityofmen-machinesystem)ks為:ks=km_kh

式中:km,kh分別為設備的可靠度和人的操作可靠度。無論是km還是kh均受很多因素影響,不可能是100%,且隨時間變化而變化。地鐵是一個龐大而復雜的人機系統(tǒng),也可以說是一個復雜的社會----技術系統(tǒng)(socia--technicalsystem),其情況更是如此。

眾所周知,自從有了人類生產活動,也就有了安全問題。安全或者不安全始終伴隨生產過程而存在,絕對安全是不存在的。安全科學已經揭示,系統(tǒng)故障或事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險或隱患,正是這些危險或隱患經過積累或加強并獲得適當條件組合而產生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危險或隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此,不出事故并不等于安全,反之,出了事故并不一定就是不安全,關鍵在于事故的損失是否處于可接受水平,系統(tǒng)的危險性是否仍不超過允許限度。

(二)事故可以預防,安全是可控的

雖然安全是相對的,絕對安全是不存在的,但這并不意味著我們在事故面前就是無能為力。事實上,無論是從理論還是實踐來看,我們在預防事故方面可以大有作為,我們可以預防事故,減少事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)論的觀點出發(fā),影響安全的諸多因素可以歸結為人、機、環(huán)境和管理。早在40年代后期,美國康耐爾(cornell)大學的t.p.wright就提出,按人、機、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預防機理的理性模型。1976年,紐約工業(yè)學院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機、環(huán)境之間的關系,如圖2所示。

由上圖可知,以管理作為約束的系統(tǒng)各要素(人、機、環(huán)境、管理)之間的相互關系及相互作用。按照社會可接受的安全水平,可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)(normalstate)、近事故狀態(tài)(near—accidentstate)或事故狀態(tài)(accident-state)。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據反饋給管理系統(tǒng),便可通過管理改變系統(tǒng)行為,并產生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據還可用于改進系統(tǒng)安全管理方法,從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此,可以看出管理的重要性。

那么,在實際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度這是需要我們進行理論和實踐探討的重要問題。

首先,事故具有因果性,即關聯(lián)性。我們可以通過理論和實踐來分析總結事故的因果關系,并經常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因,即檢查分析在人、機、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。按照可接受的安全水平,通過管理來治理或消除上述有關隱患,從而使系統(tǒng)的危險性不超過允許限度。這一點非常重要,試想一個隱患叢生的系統(tǒng),又如何能保證安全呢

其二,從人機系統(tǒng)的可靠度來分析,往往人機系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng),而是串并結合的系統(tǒng)。對于某些重要環(huán)節(jié),我們可以采取并聯(lián)措施來提高其可靠度,如圖3所示。這些措施,在地鐵系統(tǒng)均有大量應用案例。

其三,一般來說,地鐵事故不是單一因素造成的(如果單一因素可以造成事故,說明其系統(tǒng)設計不合理),而是需要一定條件的組合。因此,雖然系統(tǒng)存在各種隱患,但只要我們能認知并切斷有關條件組合,一些事故便不會發(fā)生。充分認識這一特點,有利于我們分輕重緩急,有針對性地開展事故防范工作。

(三)安全運營,基礎取勝

近年來,通過理論結合實踐的深度思考和探索,北京地鐵深刻認識到:地鐵的安全運營必須靠基礎取勝。為此,我們始終不懈地開展以提高員工隊伍綜合素質、狠抓車輛設備質量,注重改善運營環(huán)境為主要內容的安全基礎建設,努力治理或消除安全隱患?；A得到加強,安全運營步入良性發(fā)展軌道。

1、堅持以人為本,教育和機制并重,提高員工綜合素質。

提高人員綜合素質,愛崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣蹗従拖聧?不敬業(yè)就失業(yè)”。它激勵人們告別各種不良行為,引導人們奮發(fā)向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

為此,我們采取各種有效形式對廣大員工進行深入持久的職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機,加強對員工進行改革發(fā)展的形勢教育,教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時,我們逐步建立和完善內部待崗制度和競爭上崗機制,對少數(shù)責任心差、造成一定后果的員工堅決采取內部待崗措施。從而,廣大員工的危機感、緊迫感和責任感逐步增強,愛崗敬業(yè)的良好風尚逐步形成。

麻痹出事故,通過安全教育和持之以恒的管理,克服周期性松懈麻痹思想,始終保持良好的安全意識,是打破所謂事故周期性定律的良方。

北京地鐵歷來高度重視并較好地堅持了安全教育制度。然而,安全意識并非一牢永固,員工隊伍的安全意識始終動態(tài)變化。“出了事故講安全,沒出事故忘安全”。這正是導致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性,就必須首先打破員工特別是管理者安全意識的周期性。

基于這一認識,總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告訴未來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”,認識了違章違紀的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎之后,總公司開展了聲勢浩大的“向違章違紀宣戰(zhàn)”活動。一系列舉措震憾了每個人的心靈,使員工的思想經受了一次前所未有的洗禮,并產生了深遠影響。之后,總公司和各單位不失時機地將一系列舉措形成制度,使其成為對廣大員工的工作行為能持久地發(fā)揮制約作用的機制。這對員工始終保持良好的安全意識起到了重要作用。

地鐵是技術密集的現(xiàn)代交通,安全運營必須擁有一支具有較高技術業(yè)務素質的員工隊伍。然而,人事相宜永遠都是相對的,人的業(yè)務素質問題始終是安全運營的重要問題。

長期以來,部分員工鉆研技術業(yè)務的積極性不夠。盡管我們不斷加強培訓,部分人仍不能適應崗位要求。為此,1998年,我們結合推行標準化作業(yè)和各崗位要求,進行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對經培訓后考試不合格,仍不能滿足崗位要求的員工實行內部待崗。對已經取證的員工實行跟蹤考核和動態(tài)管理,并在此基礎上發(fā)展為今天的競爭上崗。此舉不僅增大了運營安全系數(shù),而且有效地調動了員工自覺學習技術業(yè)務的積極性。

進入2000年,我們吹響了調整運營組織和管理格局的改革號角,對員工的業(yè)務素質提出了更高的要求。新崗位必定有新要求,有些崗位要求一專多能。為此,我們又開始了新一輪大規(guī)模的崗位技術業(yè)務培訓,并競爭上崗,直接推動了員工思想轉化,增強了競爭意識,自覺學習已蔚然成風。

2、不斷進行技術改造,精檢細修,確保車輛設備良好狀況

高度重視技術改造,全面實施消隱工程,不斷提高車輛設備的技術水平和可靠性,是我們始終如一的追求。

近年來,為了適應日益發(fā)展的運營需要,一是全面完成了一號線擴能技術改造工程;二是在市委、市政府的大力支持下,于1997年開始實施15項消隱工程,對存在嚴重隱患的設備進行更新改造。老的隱患消除,新的隱患又出現(xiàn),這是一個三十年的老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計劃的消隱工程之后,我們又盡可能地安排資金,對存在隱患的設備進行不斷的更新改造。三是對車輛設備易出現(xiàn)故障和安全問題的薄弱部位加強了技術攻關,采取了技術改進措施。消隱工程、技改項目的實施,使車輛設備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高,為安全運營奠定了良好的物質基礎。

面對車輛設備技術水平不高和日趨嚴重的老化問題,我們不是強調客觀困難而是強調主觀努力,精檢細修,確保質量。

首先,針對質量意識淡薄和嚴重的僥幸心理,我們開展了深入持久的質量教育,樹立“質量問題就是安全事故”的新觀念。結合修訂運營事故處理規(guī)則,明確將質量問題按事故論處,有效地增強了質量意識。其二,漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設備質量的主要原因,而且是難以根除的頑癥。為此,我們又開展了聲勢浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動”,采取了一系列有效措施并形成制度。其三,進一步修訂完善了車輛設備維修質量標準并大力推行標準化作業(yè)。其四,進一步完善質量保證體系,堅持“記名修”、“三檢制”和“質量項點控制”的過程管理,強化質量檢查和驗收,加大日?？己肆Χ?將工藝標準和各項規(guī)章制度真正落到實處。因此,車輛和設備的維修質量不斷提高,故障率逐年下降。

3、改善運營環(huán)境,營造良好氛圍,減小環(huán)境影響。

環(huán)境影響安全。諸多內部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運營。為此,我們始終重視環(huán)境改善。

我們不僅逐步改善了車輛和設備的運行環(huán)境,而且不斷改善車輛設備維修現(xiàn)場的周圍環(huán)境;不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境,而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇,而且注重培育團隊精神,增強企業(yè)凝聚力;不僅加強了精神文明和職業(yè)道德建設,而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對安全運營的干擾,而且有效地控制了易燃易爆等危險品、以及各種破壞活動對安全運營構成的威脅。

(四)安全運營,管理是關鍵,創(chuàng)新是動力

近年來,通過安全管理的理論探索和實踐,我們深刻體會到:地鐵的安全運營,管理是關鍵,改革創(chuàng)新是動力。無論是推動上述的安全基礎建設,治理或消除隱患,還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài),防止事故的發(fā)生,都要依靠科學管理。而實現(xiàn)科學管理又要以改革創(chuàng)新為動力。

1、思想理念是管理的靈魂,科學管理必須有科學適用的管理思想和理念。我們必須針對安全運營的實際,不斷地進行思想和理念的更新。

首先,為貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,我們提出并樹立了“抓小防大,安全關前移”的思想。一方面,大家清醒地認識到,小與大只是相對而言,是大家可接受的安全水平即安全的標準不同而已。從此,我們的安全管理逐步深入細致,過去被忽視的所謂小問題已成為今天大家高度重視的大問題,有效地克服了過去對所謂小問題司空見慣的危險現(xiàn)象。安全工作實現(xiàn)了從被動的事后處理型向主動的超前防范型的轉變,工作重心也從疲于應付各種突發(fā)事態(tài)轉移到安全基礎建設。另一方面,我們加強了安全信息管理,分析評價安全狀況與形勢,及時發(fā)現(xiàn)苗頭并采取有針對性的措施。從而有效地增強了安全管理的科學性、針對性,克服了隨意性和盲目性。

樹立了“安全運營,基礎取勝”的思想。它使我們清醒地認識到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導和鼓勵我們在基礎建設的征途上頑強地解決一個又一個問題。幾分辛勤,幾分收獲。我們逐步改變對安全運營提心吊膽、疲于應付的被動局面,步入了對安全運營充滿信心、主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的良性軌道。

樹立了“安全運營,關鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出:除不可抗力外,每件事故,無論多么微不足道,均是由于管理上的缺陷。從而進一步增強了各級管理者,特別是包括班組長在內的基層管理者的責任意識,有效地促進了層次管理,落實逐級安全責任制。

2、科學適用的規(guī)章制度是我們強化科學管理的前提。我們強調科學管理,就必須首先強調各項規(guī)章制度的科學性和適用性。

為此,我們針對技術設備和情況的變化,于1998年開始全面清理和修訂有關安全運營各項規(guī)章制度,將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結合“向違章違紀宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作,相應修訂出臺了總公司勞動合同實施辦法、職工獎懲條例實施細則和辭退違紀職工辦法,建立并逐步完善了內部待崗制度。根據改革創(chuàng)新、調整運營組織和管理格局的需要,在原有規(guī)章制度基礎上編制新的和更加科學的規(guī)章制度。每項改革措施的出臺均配套相應的規(guī)章制度,為改革的成功奠定基礎。

3、“科學技術是第一生產力”,它的作用滲透于安全的每一個要素,離開了現(xiàn)代科學技術的綜合應用,就不可能有真正現(xiàn)代意義的科學管理。

科學技術促進人員素質提高。我們始終用科學的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工,使他們掌握科學的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學知識和技能。

科學技術提高車輛設備水平。我們通過消隱工程,不僅消除了隱患,而且采用先進的技術設備增大了科技含量;通過采用先進的維修檢測技術設備,不僅提高了效率,而且增大了安全系數(shù);通過科研技措和群眾性qc小組活動,不僅獲得了大量獎項,而且提高了車輛設備的技術水平和可靠性。

科學技術推動管理現(xiàn)代化?？萍荚O備能使原來限于技術條件而難于做到的事成為可能,直接推動管理方式的發(fā)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用,不僅改變了運營組織方式,節(jié)省了人力,而且強化了科學管理、消除了隱患?？茖W的方法同樣有效地推動運營管理模式的發(fā)展變革,同樣起到節(jié)省人力、強化科學管理的效果,變包乘制為輪乘制以及一系列設備值守和維修方式的變革就是很好的例證。

4、安全組織是實施安全管理的主體,是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系,實施著有效的安全管理。

一年一度的安全工作會,分析安全形勢,明確工作思路,制定安全目標,研究有效對策;堅持每年一次的署期和冬季運輸會,對如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署,進行動員;堅持一月一次的安全例會,及時分析安全狀況和形勢,力圖把握安全動態(tài);堅持每周一次安全生產交班會,協(xié)調解決運營生產中每一個實際問題。就這樣,過好每一個安全日,做好每一個安全周,完成每一個安全月,實現(xiàn)每一個安全年,年復一年。

每一天的安全來自每一日每一個人的責任落實,完善的安全責任體系和與之相配套的安全目標及考核體系使我們的安全管理做到責任層層落實,目標明確合理,考核嚴格兌現(xiàn)。

安全檢查是安全工作抓落實的重要一環(huán)。通過反復的查思想、查隱患、查整改、查落實,有效地控制了人的不安全行為、車輛設備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全運營的影響。

嚴格按照“四不放過”的原則處理我們安全運營所出現(xiàn)的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng),不僅追究直接責任者,而且追究相關管理者的責任,有效地維護了安全的嚴肅性和鐵的紀律。

三、北京地鐵安全運營的思路和對策

通過總結理論和實踐的探索,北京地鐵安全運營的基本思路是:始終如一地堅持安全第一,毫不動搖地貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和“抓小防大,安全關前移”的思想,通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,調整運營組織和管理格局,進一步深化安全基礎建設,進一步強化對系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控,進一步增強搶險救援能力,使運營組織和管理更加精干高效,使安全運營更加科學可靠。

(一)貫徹“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大,安全關前移”的思想,努力加強安全基礎建設,治理或消除隱患。突出一個“治”字

“安全運營,基礎取勝”。安全科學揭示,事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險和隱患。無論是從絕對安全觀還是相對安全觀出發(fā),我們都必須努力識別并治理或消除系統(tǒng)存在的各種隱患,才能使系統(tǒng)具有一定的可靠度,實現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。

根據事故致因系統(tǒng)理論,影響安全的諸多因素最終可歸結為人、機、環(huán)境和管理四大要素。反之,也正是這四大要素構成了整個系統(tǒng)的基礎安全保障體系。實踐也清楚地昭示,我們的安全問題主要集中在人員、車輛設備、環(huán)境和管理等方面。為此,我們明確提出并始終堅持以提高員工隊伍綜合素質、狠抓車輛設備質量、不斷改善運營環(huán)境和強化科學管理為內容的安全基礎建設,以期從根本上消除或減少隱患影響,構筑較為可靠的基礎安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動變主動的根本原因,我們將繼續(xù)堅持,在未來幾年將以車輛和設備更新改造為龍頭,以改革創(chuàng)新為動力,進一步深化安全基礎建設,使系統(tǒng)的安全可靠性進一步得到鞏固和提高。

(二)貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大、安全關前移”的思想,努力強化科學管理,嚴密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患。突出一個“控”字

基礎建設是一項長期而艱巨的任務,且不可能完全徹底消除隱患而使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)。這正是相對安全觀。

地鐵是一個復雜的系統(tǒng)。有些隱患已經存在,但我們由于受到科學知識、認識能力的限制而無法認知;隱患都是逐步發(fā)展加強,今天不存在隱患,并不意味著明天沒有隱患;有些隱患雖已被發(fā)現(xiàn),但由于技術能力和種種原因,我們暫時無法解決。也就是說,系統(tǒng)始終存在著隱患,并無時無刻不在威脅著安全運營,特別是重點部位隱患,一旦釀成事故,將產生嚴重后果。

為此,一方面我們必須按照“抓小防大、安全關前移”的思想,加強對整個系統(tǒng)特別是重點部位的監(jiān)控和互控,及時分析和發(fā)現(xiàn)隱患并采取有針對性的措施加以防范。另一方面,我們必須對已發(fā)現(xiàn)但尚未解決的重點隱患“死看死守”,確保安全。因此,我們明確要求和部署“在全面加強安全基礎建設,夯實安全基礎的同時,進一步落實責任制特別是重點部位承包責任制,并對一時解決不了的隱患部位死看死守,確保隱患和重點部位的安全”。這也是北京地鐵多年來形成的一條重要經驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。未來幾年,我們將結合車輛設備更新改造,進一步調整運營組織和管理格局,建立精干高效的運營管理模式,強化監(jiān)控和互控,從管理上提高系統(tǒng)的安全可靠性。與此同時,進一步加強安全技術的研究應用,裝備科學適用的檢測分析和監(jiān)控手段,以提高分析和監(jiān)控能力。

(三)貫徹“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大、安全關前移”的思想,提高搶險救援能力,筑起最后一道安全防線。強調一個“救”字

盡管我們大力加強基礎建設,構筑基礎安全保障體系,安全系數(shù)逐步增大,但隱患不可能完全消除。盡管我們加強對重點和隱患部位的嚴密監(jiān)控,制定并落實一整套行之有效的監(jiān)控措施,但對地鐵這樣一個復雜的系統(tǒng)來說,有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設備故障及其它險情盡管可以不斷減少,但不可能完全消滅。

為此,我們強調提高搶險救援能力,努力控制各種事態(tài)的發(fā)展,將其影響降低到最低程度,筑起安全運營最后一道有效防線。一方面,自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)事件應急處置辦法》以后,我們針對有關情況的變化,特別是恐怖活動和非典等事件,積極補充完善應急預案。另一方面,加強專兼職搶險隊伍建設,強化各崗對突發(fā)事件的處置能力,并始終堅持定期和不定期的培訓和演練,做到“人員、器材、預案”三落實。隨著地鐵線網的擴展和反恐形勢的發(fā)展,我們將進一步突出現(xiàn)場執(zhí)崗人員的搶險能力建設,針對不同的突發(fā)事件,提高現(xiàn)場執(zhí)崗人員的先期處置能力。

四、需要共同探討的幾個問題

(一)如何落實科學發(fā)展觀,樹立科學的安全觀

相對安全觀認為,安全是相對的。所謂安全是指在生產過程中,能將人員和財產損失或某種不良影響控制在可接受水平的狀態(tài)。安全并非絕對無事故。然而,在現(xiàn)實生活和實際工作當中,人們對安全的認識還很不統(tǒng)一,不少人認為安全就是無事故,即絕對安全觀。這種觀點往往導致單純以事故來衡量安全狀況,其可能的結果,一是當事故多時,為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,使安全始終處于被動局面,難以扭轉。二是當沒有事故時,則認為安全狀況好而盲目樂觀,沒有意識到不出事故并非安全,因此,喪失治理隱患和預防事故的時機,使安全狀況惡化。三是為了追求絕對安全、無事故,就必須使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài),這不僅無法實現(xiàn),而且其人力財力也無法支撐。對于地鐵來說,由此還會引發(fā)乘客和社會各界對地鐵寄予過高的期望,使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過大的壓力。然而,相對安全觀也有可能因誤解而導致對發(fā)生事故也感到心安理得,相對安全觀是科學的,但其科學性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。

由此可見,樹立并正確理解科學的安全觀至關重要,它直接關系到安全工作能否持續(xù)健康發(fā)展。為此,我們有必要將認識統(tǒng)一到相對安全觀,并正確理解和運用。

(二)如何研究建立地鐵行業(yè)安全標準

安全是相對的,但也是可控的。對于地鐵這樣的城市交通大動脈,安全運營至關重要,我們必須把安全放在至高無尚的突出位置,既要高標準嚴要求,制定其安全標準,但又不能陷入絕對安全觀。關鍵是如何按照相對安全觀,研究確定“可接受的安全水平”,這是需要我們共同研究的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達到的水平,更要充分考慮乘客和社會各界的期望值和認可度。與此同時,如何將“可接受的安全水平”具體化,即制定統(tǒng)一的安全標準,包括事故分類、事故等級及其劃分標準,并分別確定各類、各等級事故的允許事故率,更是需要我們共同研究的重要課題。地鐵行業(yè)安全標準的建立,對規(guī)范企業(yè)的安全運營必將起到重要作用,既使企業(yè)的安全運營和政府的監(jiān)管有據可依,更是為廣大乘客營造安全和良好的乘車環(huán)境。

(三)如何加強關于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的研究與應用

安全科學是近年來發(fā)展的一門新興綜合學科,它包括系統(tǒng)安全工程理論、風險評價理論、多目標決策理論、控制理論、人機工程學和安全心理學等,正逐漸成為指導各領域安全工作的重要學科。然而,這些理論在地鐵行業(yè)的應用研究還很少。如何將安全科學與地鐵運營實踐相結合,比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法,并加以運用,也是需要我們共同研究的重要課題。這對我們減少經驗管理,強化科學管理具有重要意義。

第8篇 地鐵土建工程質量管理措施

地鐵土建工程質量管理的措施

1質量保證體系

按iso9000質量保證模式標準的要求,建立完善的質量保證體系,制定質量計劃,對施工全過程的質量活動進行規(guī)范,所有參建人員嚴格執(zhí)行質量計劃中規(guī)定的職責和工作程序,確保質量目標的實現(xiàn)。

質量保證體系見附圖'質量保證體系圖'、'質量自控體系圖'。

2質量管理制度

1)質量教育培訓制度

對參加施工的所有管理人員、技術人員和工人進行質量意識、質量管理知識、專業(yè)技術技能和有關業(yè)務知識教育,進行專業(yè)培訓,合格后持證上崗,掛牌施工。

2)工程質量一票否決制度

施工中堅持進度服從質量的原則,將工程質量一票否決制貫穿于整個施工管理活動中。

3)測量及技術資料復核制度

工程開工前及施工中認真進行定、復測,并對測量結果做詳細記錄,建立臺帳并嚴格按照臺帳進行施工。

工程開工及施工過程中對設計圖紙、技術交底、工藝標準實行復核簽認制度,由各級技術負責人逐級簽字,執(zhí)行人簽收。

4)質量定期、不定期檢查及質量例會制度

安質監(jiān)察室采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式,對施工質量進行監(jiān)督,關鍵工序、主要隱蔽工程進行重點檢查、聯(lián)合檢查,內容包括:工程質量水平及質量評定情況、施工現(xiàn)場操作情況、文明施工及環(huán)境保護、原始施工記錄、全面質量管理推行情況等。

堅持定期召開質量分析會議制度,根據施工過程中反饋的各類信息進行認真細致的分析、研究、總結,制定針對性的措施;對施工過程中發(fā)現(xiàn)的質量隱患,采取措施,限期整改,確保工程質量。

5)隱蔽工程檢查簽證制度

執(zhí)行關鍵部位和隱蔽工程的預檢和復檢制度。隱蔽工程在自檢、專檢合格后,按規(guī)定格式填寫隱蔽工程檢查證及附件,于隱蔽前48小時,通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進行檢查,并在檢查證上簽字。對于與設計資料差異較大的隱蔽工程,在通知監(jiān)理工程師的同時,通知設計單位參加檢查、簽證。

在施工過程中,接受監(jiān)理工程師的隨時抽查和重點檢查,并提供必要的檢查條件。

6)工程質量檢驗評定制度

按質量檢驗評定標準,對分項、分部工程及單位工程質量進行檢驗評定,確定質量等級。

7)工程質量檢測試驗制度

嚴格按照操作規(guī)程做好施工過程檢測試驗及物資的進貨檢驗和試驗工作,試驗原始記錄真實齊全,試驗工作完成后,由試驗人員填寫試驗報告,要求報告填寫完整,結論明確,最后由試驗人、復核人簽名,技術負責人簽發(fā)。

8)工程質量跟蹤卡制度

實行掛牌施工,建立質量跟蹤卡及施工質量檔案,記錄施工項目、工序名稱及操作、質檢人員,一式兩份由項目部和作業(yè)班組各存一份備查,方便對施工質量進行跟蹤及驗證。

9)工程質量情況報告制度

將工程質量定期或不定期向業(yè)主、監(jiān)理工程師及有關管理部門報告,及時總結施工質量方面的經驗和教訓,使業(yè)主、監(jiān)理工程師及有關管理部門時撐握工程質量動態(tài),考核質量業(yè)績,以便做出正確的判斷和決策。

10)工程質量事故申報制度

在施工過程中杜絕質量事故的發(fā)生。一旦出現(xiàn)質量事故,按照質量事故處理辦法逐級上報。對一般質量事故由項目總工程師負責組織施工技術、安質等有關人員進行評審,提出處置方案,并及時組織實施,安質人員進行跟蹤驗證并記錄。對大、重大質量事故,項目組織有關部門負責人對質量事故進行分析,并按有關規(guī)定逐級上報,認真執(zhí)行上級主管部門的處置方案,對質量事故責任有關人員按照有關獎懲辦法進行處罰。同時對質量事故總結教訓制定措施。

11)工程防護制度

各專業(yè)同期施工,相互干擾大,施工過程中,做好對已完工程的保護工作至關重要。對已完工的工程在驗交前采取必要的防護措施,保證其完好狀態(tài)。

12)工程質量自檢、互檢制度

每道工序、每個施工作業(yè)班組指定專門的質量負責人。施工作業(yè)工班在完成施工工序后進行自檢,自檢按驗收標準和施工作業(yè)指導書進行,并做好記錄。記錄中有檢查項目、安裝要求,并對安裝過程劃分階段(或者部分),每個階段都有安裝人、檢驗人和檢查人簽名,由監(jiān)理工程師、技術人員檢查(或抽查)簽名認可后,才能進入下一階段(或者部分)的安裝。記錄一式兩份,其格式和對工程階段(或者部分)的劃分,在施工組織計劃中提出,取得業(yè)主認可后才能使用。

下一道工序的施工人員對上道工序進行驗證,對發(fā)現(xiàn)的不合格項目有權要求上道工序施工人員糾正后再進行施工,并記錄在工班日志中。

分項、分部、單位工程完成后,各作業(yè)班在自檢合格的基礎上按《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》(gb50299-1999)、《鐵路電力牽引供電工程質量檢驗評定標準》tb10421-2000、設計文件規(guī)定等有關標準,由專職人員進行檢查,并填寫檢查記錄。

13)工程質量技術管理制度

確定項目總工程師和技術負責人技術負責制度,施工中認真貫徹設計意圖,按設計文件和及《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》(gb50299-1999)、《鐵路電力牽引供電工程質量檢驗評定標準》tb10421-2000要求組織進行施工。掌握設計要求和施工工藝、工法,加強對關鍵工序和關鍵點的現(xiàn)場監(jiān)控與技術指導,在現(xiàn)場施工技術管理中嚴格執(zhí)行以下制度:

⑴設計文件和圖紙會審、設計優(yōu)化制度:收到業(yè)主提供的設計文件和圖紙后,項目部總工程師組織技術人員認真、細致地閱讀,領會設計意圖,明確技術要求,組織現(xiàn)場核對,檢查圖紙與現(xiàn)場情況是否相符。對圖紙的疑問進行歸類匯總,上報業(yè)主及監(jiān)理工程師。由業(yè)主或現(xiàn)場監(jiān)理組織設計和施工單位通過現(xiàn)場核對,對設計進行優(yōu)化,經過優(yōu)化程序的設計方準實施 。

⑵技術交底制度:領會設計意圖,明確技術要求,以作業(yè)指導書和技術交底書方式,組織進行交底。

⑶技術文件管理制度:做好與工程質量有關的文件及資料的管理工作,對本工程所使用的設計文件、規(guī)范和驗標及其他相關文件資料進行'有效'標識。對接到的技術通知、變更設計及時發(fā)放至與其相關的各部門和作業(yè)班,并撤出失效或作廢文件、資料,防止誤用。工程完工后,竣工資料文件按規(guī)定辦理移交。其它文件和資料按規(guī)定歸檔。

⑷設計變更處理制度:變更設計的分類、程序、分工及費用處理按業(yè)主變更設計有關規(guī)定辦理。變更設計嚴格遵守先批準,后變更;先變更,后施工的原則。

⑸技術工作獎懲制度:定期對工程中的技術管理工作進行檢查,并制定相應的獎懲措施,對工作突出者進行獎勵,對工作完成情況差,影響施工的人員給予批評、處罰,并限期整改,以保證技術管理工作的及時、準確、完整性。

⑹工班日志填寫

和作業(yè)卡制度:工班日志詳細記載當天的施工進度和質量情況及相關施工人員,作業(yè)卡主要內容包括工序施工流程、工藝標準、技術標準和質量通病控制方式。

3施工技術管理

施工技術管理機構

組成以項目總工程師為首的施工技術管理機構。項目部總工程師是項目施工技術管理機構的總負責人;施工技術室是項目施工技術管理層,施工技術室設主任、專業(yè)主管工程師、檢測、試驗工程師、資料員;工班技術是項目施工技術的執(zhí)行層。

認真貫徹執(zhí)行我單位的施工技術管理辦法和分級技術負責制,使各項技術工作規(guī)范化、標準化,做到層層落實責任,從上而下,構成本工程施工技術管理的網絡。

施工技術管理制度

確定項目總工程師和技術負責人技術負責制,保證新工藝、新技術在本工程有效實施,最終達到國家規(guī)范、設計及招標文件規(guī)定要求的質量標準。嚴格掌握設計要求和施工工藝、工法,使各項技術工作規(guī)范化、標準化。加強對工程重點、難點和關鍵點的技術攻關與技術指導。在現(xiàn)場施工技術管理中嚴格執(zhí)行以下各項制度:

開工報告制度;

圖紙自審及會審制度;

技術交底制度;

工程測量管理制度;

標準規(guī)范規(guī)程管理制度;

工序'三檢' 制度;

工序交接制度;

隱蔽工程檢查證制度;

技術資料復核制度;

設計變更處理制度;

施工過程質量試驗檢測制度;

原材料、成品、半成品現(xiàn)場驗收制度;

計量管理制度;

技術檔案管理制度;

技術工作獎懲制度。

現(xiàn)場施工技術管理措施

1)按施工準備階段技術準備程序,制定技術措施,制定施工工藝標準,做好施工過程中的技術指導工作。

⑴收到設計文件和圖紙后,由項目總工程師組織有關人員學習、研究、核對,了解設計意圖,吃透設計原則。

⑵組織有關施工人員認真學習業(yè)主有關技術標準和要求的文件,嚴格按規(guī)范、標準和設計要求進行施工。

⑶積極開展現(xiàn)場調查,核對施工圖紙,了解掌握前期工程的施工進度。參加設計技術交底會議,對發(fā)現(xiàn)的問題請業(yè)主、監(jiān)理工程師和設計單位予以澄清和解決;在業(yè)主和監(jiān)理的組織下,對設計進行優(yōu)化。

⑷編制本工程的質量計劃、實施性施工組織設計及工程項目的測試計劃,呈報監(jiān)理工程師和業(yè)主審報。在工程的測試工作中,執(zhí)行國家、業(yè)主的有關規(guī)定,保證各項技術管理有序進行。

⑸確定主要工程項目的施工方案,編制各工序的作業(yè)指導書,向施工作業(yè)班進行全面的技術交底。各道工序施工前,專業(yè)工程師以作業(yè)指導書和技術交底書向施工人員進行交底。

⑹嚴格按設計圖紙和設計文件指導施工,設計圖紙與施工現(xiàn)場不符時,及時報請駐地監(jiān)理工程師聯(lián)系設計單位進行澄清解決,作出設計變更。在收到正式變更文件后方能在施工中做出相應變更。

⑺施工中技術部門向各作業(yè)班下達施工任務單和領料單,施工班組持單到物資部門限額領取所有材料。做好工程數(shù)量和物資用量的統(tǒng)計工作,為項目部相關部門提供參考依據。

2)認真貫徹執(zhí)行設計文件和國家現(xiàn)行的技術標準、規(guī)范和驗標。在施工中嚴格執(zhí)行業(yè)主對施工管理的有關規(guī)定。

3)做好工程的質量控制工作

⑴嚴格工程的檢驗試驗的制度。在工程的檢驗試驗工作中,嚴格執(zhí)行我單位iso9000質量保證體系相關程序文件。

⑵嚴格 '雙三檢'制度。每道工序完成后,經監(jiān)理工程師、質量工程師、技術人員共同檢查驗收后方可進入下道工序的施工。

⑶隱蔽工程隱蔽前,先由項目質量工程師進行檢查,檢查合格后填寫好相應的檢查表格,報請監(jiān)理工程師進行檢查;在監(jiān)理工程師檢查合格并簽字確認后,工程方可隱蔽。

⑷做好施工全過程的技術管理工作。在施工前期以抓施工準備為中心,抓好各項準備工作,確保按時開工;在工程施工階段以抓施工質量、施工進度和網絡計劃為中心,抓好重點工序的銜接和相關工序的配合,保證網絡計劃的實現(xiàn),保證工程質量一次成優(yōu);在工程竣工階段以抓竣工文件和驗交為中心,做好工程收尾,保證按期竣工交付使用。

⑸嚴格按工藝標準組織樣板工程施工,對工程開工后的每個施工環(huán)節(jié)、每道施工工序從嚴要求,做到件件有樣板,為創(chuàng)優(yōu)質工程打下良好基礎。

⑹成立qc小組,根據工程重點、難點進行攻關,根據工程進度開展活動,并做好完整記錄。

⑺項目部技術負責人按有關規(guī)定要求,結合工程特點對已完工程項目制定具體防護措施。

⑻收集施工信息,與工程進度計劃進行跟蹤對比;及時優(yōu)化調整施工資源,保證各施工項目按預定的計劃目標正常進行。

⑼及時做好施工記錄,對施工進行分析,做好工程的定期總結,對工程各方面進行綜合分析、總結,積累經驗、提高技術管理水平。

工程資料管理

1)安裝工程資料的主要來源和種類

⑴業(yè)主發(fā)布的本工程招標文件。

⑵本工程投標標書。

⑶與業(yè)主簽訂的工程承包合同。

⑷業(yè)主審批后的施工設計圖紙、設計文件及有關技術標準。

⑸業(yè)主頒布的各類管理文件、施工指導計劃等。

⑹施工單位編報的開工報告及批復文件。

⑺設計發(fā)出的變更通知單。

⑻各級施工會議紀要。

⑼業(yè)主和監(jiān)理工程師發(fā)出的書面指示、指令、簽證等。

⑽國家、天津市政府和業(yè)主發(fā)布的有關施工管理、施工標準、施工工法、施工工藝、驗收規(guī)范和質量評定標準等。

⑾業(yè)主同意的由供貨商提供的有關技術資料和標準。

⑿批復的實施性施工組織設計。

⒀施工單位按iso9000質量體系建立并有效運行的程序文件。

⒁施工單位的各種施工記錄、工程日志、質量檢查、評定表、安全檢查記錄等。

⒂物資的附屬文件。

2)工程資料的管理

⑴設專人負責自始至終抓好工程施工中的技術文件管理工作,形成從上而下的技術資料管理體系,使各項資料、技術檔案系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化。

⑵設專人負責施工設計文件的管理工作,嚴格執(zhí)行我單位iso9000質量保證體系中相關程序文件的要求。

工程施工用的所有文件和項目部提交的文件都必須有業(yè)主的確認。

項目部收到各類文件、圖紙后,立即進行分類、編號、登記、加蓋標識章,并按其內容分發(fā)至項目部內各職能部門,各部門

進行簽領,并做好相應的登記和保管工作。

凡業(yè)主或監(jiān)理工程師提供的文件和資料,嚴格按業(yè)主有關文件保密的要求進行,未經業(yè)主和監(jiān)理工程師許可,絕不轉給或允許第三方使用和察看。

各部門編制上報的文件,均經過項目部領導的批準,并在項目部登記后,報送監(jiān)理工程師和業(yè)主相關部門。

收到業(yè)主提供的圖紙后,按施工技術管理程序對圖紙進行認真的核對審查后,匯總有關問題報監(jiān)理工程師,待設計交底時予以澄清或補發(fā)設計變更文件。

對本工程所使用的設計文件、規(guī)范和驗標及其他相關文件資料進行'有效'標識,對接到的技術通知、變更設計及時發(fā)放至與其相關的各部門和作業(yè)班組,并撤出失效或作廢文件、資料,防止誤用。

為駐地監(jiān)理工程師和經業(yè)主或監(jiān)理工程師書面授權的其他人員準備一套完整的最新版本的施工圖,以備查閱和使用。

3)工程技術文件的編制和移交

做好施工中原始資料的收集、整理和保管工作,各種技術資料和質量記錄應隨工填寫,建立完整的施工檔案,作為工程竣工資料移交業(yè)主。

保存和管理好工程進度記錄,包括對工程進度的評估和進行工程質量評定所必需的材料及施工機械與設備資源情況。在工程完工時,這些記錄連同竣工圖一起接受業(yè)主的審批。

測試、檢驗規(guī)范書和測試檢驗報告:測試、檢驗規(guī)范書包括測試、檢驗階段的試驗條件、測試設備、試驗方法、測試檢驗內容、標準和測試檢驗程序;測試檢驗報告包括全部測試內容、標準值、測試值、地點、日期、測試人等,報告做到可使業(yè)主對測試檢驗的真實性和準確性進行評定。測試檢驗報告由承包人、業(yè)主、監(jiān)理工程師共同簽認。

在初驗前20天,向招標方提交不少于4份的竣工平面草圖作為驗收依據。在招標方簽發(fā)竣工驗收文件后20天內,向招標方提交所有竣工文件各一式四份,包括:

竣工平面圖;

變更通知匯編;

物資合格證、產地證明、檢測報告等;

施工過程質量記錄;

隱蔽工程記錄;

缺陷處理記錄;

竣工檢驗報告;

竣工工程量清單;

電纜走向圖等。

竣工文件的內容和文整符合科學技術檔案案卷構成的一般要求(gb705-88)和技術制圖復制圖的折疊方法(gb10609、33-89)。

檢測、試驗手段

1)物資施工安裝前的檢驗和試驗

支架、橋架等在安裝前進行材質、外觀檢查和合格證檢驗,對不合格的物資進行標識和隔離。

電纜敷設按規(guī)范和設計要求做好單盤外觀及電氣測試。

所有委外的檢測、試驗項目均由業(yè)主認可機構或取得國家質量技術監(jiān)督局計量認證的檢測試驗機構進行。

2)施工過程中工程質量的檢驗手段及方法

施工過程中的檢驗和試驗一般采取隨工檢驗及工序最終檢驗等方法,隨工檢驗在施工過程中由施工作業(yè)負責人依據下達工序工藝的相關標準進行檢驗,未達到標準的即刻改正,合格后進行下道工序作業(yè)。一項工序完工后,由技術負責人及專職的質檢員、施工負責人組織對工序終了的檢驗,填報相應的工序質量檢驗表,提出存在的問題的糾正措施,對檢驗查出的問題改正后進入下一道工序施工。分部工程完工后,由項目副經理、主管工程師組織進行自檢合格后,邀請駐地監(jiān)理工程師進行檢查,并對工程范圍內全部項目進行檢驗,填報分部工程質量評定表。

3)最終檢驗和試驗:

全部工程完成后,由項目總工程師主持對工程進行最終檢驗和試驗,必要時邀請業(yè)主代表和監(jiān)理工程師參加。最終檢驗和試驗主要分以下幾項進行: