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第1篇 文明施工措施費用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范四川碩曲河去學水電站工程（以下簡稱本工程）安全文明施工措施費用的使用、審核、支付等相關管理工作，確保工程安全文明施工投入落到實處，特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的安全文明施工措施費用包括安全專項措施費用、文明樣板工地創(chuàng)建及保持費用、環(huán)水保費用及安全文明施工技術措施費用四項。安全文明施工措施費，由大唐香電得榮電力開發(fā)有限公司（以下簡稱得榮公司）統(tǒng)一掌握使用。
第三條 依據(jù)主體工程施工合同，安全文明施工措施費用應嚴格按照本辦法進行申請、審核、支付，以確保?？顚Ｓ?。
第四條 規(guī)范性引用文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號 2002年6月29日公布）
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號 2003年11月24日公布）
《水電工程設計概算費用標準》（水電水利規(guī)劃設計總院可再生能源定額站 2007年版）
《國家勞動總局、全國總工會關于認真貫徹執(zhí)行〈安全技術措施計劃的項目總名稱表〉的通知》（〔79〕勞總護字45號 1979年7月12日實施）
《水電水利工程施工通用安全技術規(guī)程》dl/t 5370-2007
《水電水利工程土建施工安全技術規(guī)程》dl/t 5371-2007
《水電水利工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規(guī)程》dl/t 5372－2007
《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術操作規(guī)程》dl/t 5373-2007
《水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)范》dl 5162-2002
第二章 安全文明施工措施費的使用規(guī)定
第五條 為確保本工程安全文明施工設施的投入，在施工合同簽訂后，得榮公司分標段建立安全文明施工措施費支付專項臺賬，專款專用。
第六條 安全文明施工措施費使用范圍為勞動部、全國總工會頒布的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》以及水電水利規(guī)劃設計總院可再生能源定額站可再生定額［2008］5號文等相關文件規(guī)定中的所有內(nèi)容，主要開支項目詳見附件1。
第七條 承包商須嚴格保證安全文明施工措施費足額用于安全生產(chǎn)，監(jiān)理單位負責對安全文明施工措施費使用進行審核，項目公司對安全文明施工措施費使用實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
第八條 施工合同簽訂后，承包商根據(jù)工程總體進度計劃編制按年度拆分的安全文明施工措施費使用計劃（詳見附件2），經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報項目公司批準。
第九條 根據(jù)經(jīng)批準的工程分年度安全文明施工措施費使用計劃，承包商在每年的11月30日前提出下一年度安全文明施工措施費使用計劃（詳見附件3），經(jīng)監(jiān)理單位審核、得榮公司批準后組織實施。
第十條 每季末承包商參照合同的作價原則計算安全文明施工措施費，填寫四川碩曲河去學水電站工程安全文明施工措施費審批表（詳見附件4），經(jīng)監(jiān)理單位和得榮公司審核簽字確認后，列入月度工程款結算報表。
第十一條 當年安全文明施工措施費計劃未用完部分，可轉入下一年度使用。
第三章 費用結算程序
第十二條 安全費用結算、支付按照以下程序執(zhí)行:
第一步：制定措施或提交申請。由施工單位根據(jù)需要編制安全技術措施；或安全用品、設施、工器具采購申請；或安全教育培訓、特種設備檢測檢驗、安全檢查與評估、應急演練、業(yè)主或監(jiān)理指令等安全活動申報表。
安全技術措施應有編制人、校核人、審核人的簽字和單位公章，并附設計圖紙、工程量清單及估算金額。安全技術措施范文見附件5；安全技術措施審批表格式見附件6。
安全用品（或活動）采購申報表格式見附件7。物品采購需說明采購事由；應急演練需附演練大綱；監(jiān)理、業(yè)主指令需附工作內(nèi)容清單及書面指令（如果有）；特殊物品及大件采購應有專門報告，并需大唐香電公司批準。
第二步：實施。由施工單位組織實施或采購，監(jiān)理進行質量管理及過程監(jiān)控。
第三步：驗收。安全技術措施施工完成（或安全用品、活動采購完畢），施工單位按三檢制自檢合格，報監(jiān)理終檢，終檢合格后，由業(yè)主安監(jiān)處組織監(jiān)理、設計和施工單位進行完工驗收及效果評定，驗收簽證表格見附件8。驗收時，根據(jù)需要，施工單位應提供有關原材料質量檢驗憑證、采購票據(jù)、產(chǎn)品試驗成果等資料。
第四步：結算。由施工單位提交安全費用結算申請，相關單位及部門審批。結算審批表格式參見附件4。
第五步：支付。在工程進度款支付表中單獨立項支付。
第三章 附則
第十三條 本辦法由大唐香電得榮電力開發(fā)有限公司負責解釋。
第十四條 本辦法適用于主體工程標。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第2篇 建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規(guī)定
第一條 （目的）為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障一線建筑工人的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于各類房屋建筑和市政基礎設施工程。
第三條 （定義）本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目工程量清單詳見附表。
建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。
第四條 （與《建筑安裝工程費用項目組成》關系）建筑工程安全防護、文明施工措施項目費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費，臨時設施費，安全施工費組成。
其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用組成由各地建設主管部門結合本地區(qū)實際自行確定。
第五條（設計階段費用確定）建設單位、設計單位在編制建筑工程概（預）算時，應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。
第六條 （招投標階段費用確定）依法進行工程招投標的項目，招標方或招標代理機構編制招標文件時，應當按照本規(guī)定及工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目工程量清單。
投標方應當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，結合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平單獨報價。投標方報價的費率不得低于工程所在地工程造價管理機構測定的費率。
第七條 （合同內(nèi)容）建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
合同工期在一年以內(nèi)的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的30%.其余費用應當按照施工措施進度或合同約定支付。
實行項目總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第八條 （費用支付與施工許可證關系）建設單位申請領取建筑工程施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設主管部門。未提交的，建設主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第九條 （建設單位義務）建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費。
第十條 （工程監(jiān)理單位義務）工程監(jiān)理單位應當對施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設主管部門報告。
第十一條 （施工單位義務）施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權向建設主管部門反映情況。
總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責，專業(yè)分包單位對所分包的專項工程的安全防護、文明施工措施費用的使用負責?？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽?guī)定及合同約定及時向分包單位撥付安全防護、文明施工措施費用。
第十二條 （建設主管部門職責）建設主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機構應當按照現(xiàn)行建筑安全標準規(guī)范對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對建設、施工單位支付、使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。
第十三條 （建設單位法律責任）建設單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。
第十四條 （施工單位法律責任）施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第十五條 （建設主管部門工作人員法律責任）建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的建筑工程頒發(fā)施工許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第十六條 （實施細則）各地可依照本規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第十七條 （解釋權）本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第十八條 （實施日期）本規(guī)定自2005年 月 日起施行。
第3篇 安全技術措施費用計劃管理辦法
一、總則
1.為了認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,強化“以人為本”的安全理念,進一步規(guī)范項目經(jīng)理部安全技術措施和費用投入管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定,結合項目實際情況,特制定本辦法。
2.安全技術措施和費用投入是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財、物的資源配置。
3.安全技術措施和費用投入應依法管理,工區(qū)經(jīng)理對工區(qū)安全技術措施和費用投入的有效實施負第一責任。
4.本辦法適用于工區(qū)的安全技術措施和費用投入管理。
二、安全技術措施和費用投入的內(nèi)容和要求
1、安全技術措施和費用投入主要包括以下內(nèi)容:
(1)安全宣傳教育和培訓。
(2)社會性重大安全活動。
(3)生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施。
(4)安全設備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。
(5)勞動防護用品、用具。
(6)安全技術規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。
(7)塵、毒、噪治理。
(8)安全生產(chǎn)課題研究。
(9)重大危險源控制與應急預案。
(10)安全警示裝置。
(11)事故救援和調(diào)查處理。
(12)安全生產(chǎn)獎勵。
(13)安全生產(chǎn)重大會議及其它。
2、安全宣傳教育和培訓。按照相關文件及制度要求,圍繞安全生產(chǎn)工作所進行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能,增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識所開展的各類安全教育培訓。
3、社會性重大安全活動。國家、地方有關行政管理部門和集團公司、項目經(jīng)理部、工區(qū)部署的關于安全生產(chǎn)方面的活動。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施。安全設施是工程項目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設施和外部環(huán)境。主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標志標牌;孔洞蓋板及臨時防護欄桿;棧橋、棧道;通風除塵設施;安全網(wǎng);安全自鎖裝置;水沖式或干式廁所;排水及廢棄物處置設施;鋼扶梯、爬梯、簡易木梯;排架、井架;漏電保護器;安全低壓照明設施;噴灑水車;易燃易爆物品儲存設施等。安全設施的實施必須依照《建筑施工安全防護設施技術規(guī)范》《鐵路技術管理規(guī)程》及其他有關安全技術規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行。
安全設施,必須與本工程項目生產(chǎn)設施同時計劃、同時施工、同時投入使用。生活基地的公共安全設施由項目經(jīng)理部統(tǒng)一審批安排設置。工區(qū)經(jīng)理保證安全防護設施的有效性。
5、安全設備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。安全設備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護所需的專用設施,如:通風設備及配套裝置、起重設備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對危險因素和危險源進行監(jiān)視和測量的設施,如塵、毒、噪檢測儀、起重設備警示裝置、地質裂變觀測裝置等。
保證安全設備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要,并做好日常維護管理。
6、勞動防護用品、用具。勞動防護用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護用品,如:安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應按規(guī)定配置,保證質量和數(shù)量,不準使用非標準產(chǎn)品。
7、安全技術規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對生產(chǎn)實施中的經(jīng)驗總結,對產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認識及運用而制定的技術標準和規(guī)定,是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南,應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,對生產(chǎn)技術人員和安全管理人員及部門進行配置,滿足需要;各種安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則,應當做到有關生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
8、塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。應采取有效措施,進行防治,保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
9、安全生產(chǎn)課題研究。即針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,加強對安全高效的設備、工具、工藝方法和有效的安全防護設施的研究開發(fā),加強對安全生產(chǎn)先進管理方法的研究,依靠科學技術保障安全生產(chǎn)。工區(qū)應當從人、財、物等方面采取積極有效的措施,鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進技術及先進管理方法的研究開發(fā)及推廣應用。
10、重大危險源監(jiān)控與應急預案。重大危險源是指施工生產(chǎn)場所、設備、設施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中,可能發(fā)生較大的人身傷害和機械設備損毀的情況及因素。為了預防重大事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,安質部應建立動態(tài)的重大危險源管理臺帳,加強對重大危險源的監(jiān)控管理,對重大危險源預案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
11、安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設置及危險部位設置的安全警示性裝置,如:施工道路、施工現(xiàn)場與設施設置的安全警示牌、指示信號燈及大型施工機械設備安裝的警示信號燈等。工區(qū)必須嚴格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時、有效設置。
12、事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生,工區(qū)及各架子隊應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員損傷和財產(chǎn)損失。
13、安全生產(chǎn)獎勵。工區(qū)對在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個人,按照有關規(guī)定上報局指進行獎勵,如:安全生產(chǎn)月獎、單項獎、特別獎、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎、安全生產(chǎn)先進單位、集體、個人獎勵等。確保獎懲兌現(xiàn)。
三、安全技術措施和費用投入的計劃和實施
1、安全技術措施和費用投入計劃以施工項目為基礎、自下而上、由年度到季(月)度制訂。工區(qū)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點制定安全技術措施和費用投入年度季(月)度計劃和單項計劃,報項目經(jīng)理部安全主管部門。
2、年度安全技術措施和費用投入計劃以及根據(jù)本工區(qū)年度生產(chǎn)經(jīng)營項目進行編制,在下達年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達安全技術措施和費用投入計劃,報項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責任人批準后實施。
3、季(月)度安全技術措施和費用投入計劃是在年度安全投入計劃實施中,進行階段性的調(diào)整和細化,根據(jù)季(月)度生產(chǎn)計劃安排和生產(chǎn)安全需要編制,報項目經(jīng)理批準后實施。
單項安全技術措施和費用投入計劃是對重要安全技術措施編制安全投入計劃,應在實施前一個月編制。
4、工區(qū)經(jīng)理部應做好對安全技術措施和費用投入的計劃管理,明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負責人員。編制的計劃應做到對項目、投資、實施方案、實施負責人、完成期限、驗證人等清楚表述,履行編制、審核、審批手續(xù)。
5、工區(qū)經(jīng)理部安全技術措施和費用投入計劃的編制,應根據(jù)項目類別和特點,按部門職責分工編制,如:安全設施投入計劃和重大危險源監(jiān)控安全投入計劃應由安質部會同工程技術部編制,施工機具的安全裝置安全投入計劃應由物資設備部編制,安全教育、培訓安全投入計劃由綜合辦公室會同安質部編制,勞動防護用品安全投入計劃應由物資設備部編制等。安全技術措施和費用投入計劃應通過相關管理等部門評審會簽,報項目經(jīng)理批準后實施。
6、安全費用投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,工區(qū)主要負責人要根據(jù)項目安全技術措施和費用投入計劃、積極籌措,優(yōu)先安排安全技術措施和費用投入資金,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要,縮減安全技術措施和費用投入或挪用。
四、安全技術措施和費用投入的監(jiān)督管理
1、工區(qū)經(jīng)理部定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全技術措施和費用投入工作方面的問題,通報實施情況,檢查和部署工作。
2、工區(qū)經(jīng)理部根據(jù)施工工程的特點,將安全技術措施和費用投入情況及實施結果形成記錄并進行經(jīng)常性檢查。安全技術措施和費用投入計劃應形成完整的工作臺帳,專人負責,嚴格管理。
3、工區(qū)經(jīng)理部負責人應結合年度工作總結、月生產(chǎn)計劃會定期進行“安全技術措施和費用計劃”工作專項檢查和總結。各級安全監(jiān)督管理人員對各級安全技術措施和費用投入實施情況進行監(jiān)督檢查:是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和需要及時編制了安全技術措施和費用投入計劃,計劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時進行有效調(diào)整并得到實施;安全技術措施和費用投入資金是否得到保證;安全技術措施和費用投入管理是否分工明確、責任到人等。檢查結果應形成書面記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,應下達整改通知單,要求及時整改。
4、安全技術措施和費用投入計劃和分項(類)統(tǒng)計按職能部門工作職責分工負責,匯總到財務及安質部存檔,統(tǒng)計報表由安質部歸口逐級按規(guī)定時間上報。
5、安全技術措施和費用投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)安全的資源保證,工區(qū)經(jīng)理部應認真執(zhí)行上級安全技術措施和費用投入的規(guī)定。
6、財務部應按照國家和地方政府有關規(guī)定,建立和提取安全生產(chǎn)專項費用。
中鐵十八局集團有限公司渝利鐵路工程項目經(jīng)理部
一工區(qū)
二00九年一月二十日
第4篇 安全技術措施和費用計劃管理辦法
一、總則
1．為了認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，強化“以人為本”的安全理念，進一步規(guī)范項目經(jīng)理部安全技術措施和費用投入管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合項目實際情況，特制定本辦法。
2．安全技術措施和費用投入是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財、物的資源配置。
3．安全技術措施和費用投入應依法管理，工區(qū)經(jīng)理對工區(qū)安全技術措施和費用投入的有效實施負第一責任。
4．本辦法適用于工區(qū)的安全技術措施和費用投入管理。
二、安全技術措施和費用投入的內(nèi)容和要求
1、安全技術措施和費用投入主要包括以下內(nèi)容：
（1）安全宣傳教育和培訓。
（2）社會性重大安全活動。
（3）生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施。
（4）安全設備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。
（5）勞動防護用品、用具。
（6）安全技術規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。
（7）塵、毒、噪治理。
（8）安全生產(chǎn)課題研究。
（9）重大危險源控制與應急預案。
（10）安全警示裝置。
（11）事故救援和調(diào)查處理。
（12）安全生產(chǎn)獎勵。
（13）安全生產(chǎn)重大會議及其它。
2、安全宣傳教育和培訓。按照相關文件及制度要求，圍繞安全生產(chǎn)工作所進行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識所開展的各類安全教育培訓。
3、社會性重大安全活動。國家、地方有關行政管理部門和集團公司、項目經(jīng)理部、工區(qū)部署的關于安全生產(chǎn)方面的活動。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施。安全設施是工程項目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設施和外部環(huán)境。主要包括：安全平臺及安全圍欄；安全標志標牌；孔洞蓋板及臨時防護欄桿；棧橋、棧道；通風除塵設施；安全網(wǎng)；安全自鎖裝置；水沖式或干式廁所；排水及廢棄物處置設施；鋼扶梯、爬梯、簡易木梯；排架、井架；漏電保護器；安全低壓照明設施；噴灑水車；易燃易爆物品儲存設施等。安全設施的實施必須依照《建筑施工安全防護設施技術規(guī)范》《鐵路技術管理規(guī)程》及其他有關安全技術規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行。
安全設施，必須與本工程項目生產(chǎn)設施同時計劃、同時施工、同時投入使用。生活基地的公共安全設施由項目經(jīng)理部統(tǒng)一審批安排設置。工區(qū)經(jīng)理保證安全防護設施的有效性。
5、安全設備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護。安全設備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護所需的專用設施，如：通風設備及配套裝置、起重設備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對危險因素和危險源進行監(jiān)視和測量的設施，如塵、毒、噪檢測儀、起重設備警示裝置、地質裂變觀測裝置等。
保證安全設備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要，并做好日常維護管理。
6、勞動防護用品、用具。勞動防護用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護用品，如：安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應按規(guī)定配置，保證質量和數(shù)量，不準使用非標準產(chǎn)品。
7、安全技術規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對生產(chǎn)實施中的經(jīng)驗總結，對產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認識及運用而制定的技術標準和規(guī)定，是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南，應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，對生產(chǎn)技術人員和安全管理人員及部門進行配置，滿足需要；各種安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則，應當做到有關生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
8、塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。應采取有效措施，進行防治，保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
9、安全生產(chǎn)課題研究。即針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，加強對安全高效的設備、工具、工藝方法和有效的安全防護設施的研究開發(fā)，加強對安全生產(chǎn)先進管理方法的研究，依靠科學技術保障安全生產(chǎn)。工區(qū)應當從人、財、物等方面采取積極有效的措施，鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進技術及先進管理方法的研究開發(fā)及推廣應用。
10、重大危險源監(jiān)控與應急預案。重大危險源是指施工生產(chǎn)場所、設備、設施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中，可能發(fā)生較大的人身傷害和機械設備損毀的情況及因素。為了預防重大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，安質部應建立動態(tài)的重大危險源管理臺帳，加強對重大危險源的監(jiān)控管理，對重大危險源預案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
11、安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設置及危險部位設置的安全警示性裝置，如：施工道路、施工現(xiàn)場與設施設置的安全警示牌、指示信號燈及大型施工機械設備安裝的警示信號燈等。工區(qū)必須嚴格執(zhí)行安全警示規(guī)定，確保及時、有效設置。
12、事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生，工區(qū)及各架子隊應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員損傷和財產(chǎn)損失。
13、安全生產(chǎn)獎勵。工區(qū)對在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定上報局指進行獎勵，如：安全生產(chǎn)月獎、單項獎、特別獎、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎、安全生產(chǎn)先進單位、集體、個人獎勵等。確保獎懲兌現(xiàn)。
三、安全技術措施和費用投入的計劃和實施
1、安全技術措施和費用投入計劃以施工項目為基礎、自下而上、由年度到季（月）度制訂。工區(qū)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點制定安全技術措施和費用投入年度季（月）度計劃和單項計劃，報項目經(jīng)理部安全主管部門。
2、年度安全技術措施和費用投入計劃以及根據(jù)本工區(qū)年度生產(chǎn)經(jīng)營項目進行編制，在下達年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達安全技術措施和費用投入計劃，報項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責任人批準后實施。
3、季（月）度安全技術措施和費用投入計劃是在年度安全投入計劃實施中，進行階段性的調(diào)整和細化，根據(jù)季（月）度生產(chǎn)計劃安排和生產(chǎn)安全需要編制，報項目經(jīng)理批準后實施。
單項安全技術措施和費用投入計劃是對重要安全技術措施編制安全投入計劃，應在實施前一個月編制。
4、工區(qū)經(jīng)理部應做好對安全技術措施和費用投入的計劃管理，明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負責人員。編制的計劃應做到對項目、投資、實施方案、實施負責人、完成期限、驗證人等清楚表述，履行編制、審核、審批手續(xù)。
5、工區(qū)經(jīng)理部安全技術措施和費用投入計劃的編制，應根據(jù)項目類別和特點，按部門職責分工編制，如：安全設施投入計劃和重大危險源監(jiān)控安全投入計劃應由安質部會同工程技術部編制，施工機具的安全裝置安全投入計劃應由物資設備部編制，安全教育、培訓安全投入計劃由綜合辦公室會同安質部編制，勞動防護用品安全投入計劃應由物資設備部編制等。安全技術措施和費用投入計劃應通過相關管理等部門評審會簽，報項目經(jīng)理批準后實施。
6、安全費用投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，工區(qū)主要負責人要根據(jù)項目安全技術措施和費用投入計劃、積極籌措，優(yōu)先安排安全技術措施和費用投入資金，不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要，縮減安全技術措施和費用投入或挪用。
四、安全技術措施和費用投入的監(jiān)督管理
1、工區(qū)經(jīng)理部定期召開安全生產(chǎn)專題會議，研究解決安全技術措施和費用投入工作方面的問題，通報實施情況，檢查和部署工作。
2、工區(qū)經(jīng)理部根據(jù)施工工程的特點，將安全技術措施和費用投入情況及實施結果形成記錄并進行經(jīng)常性檢查。安全技術措施和費用投入計劃應形成完整的工作臺帳，專人負責，嚴格管理。
3、工區(qū)經(jīng)理部負責人應結合年度工作總結、月生產(chǎn)計劃會定期進行“安全技術措施和費用計劃”工作專項檢查和總結。各級安全監(jiān)督管理人員對各級安全技術措施和費用投入實施情況進行監(jiān)督檢查：是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和需要及時編制了安全技術措施和費用投入計劃，計劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時進行有效調(diào)整并得到實施；安全技術措施和費用投入資金是否得到保證；安全技術措施和費用投入管理是否分工明確、責任到人等。檢查結果應形成書面記錄，如發(fā)現(xiàn)問題，應下達整改通知單，要求及時整改。
4、安全技術措施和費用投入計劃和分項（類）統(tǒng)計按職能部門工作職責分工負責，匯總到財務及安質部存檔，統(tǒng)計報表由安質部歸口逐級按規(guī)定時間上報。
5、安全技術措施和費用投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)安全的資源保證，工區(qū)經(jīng)理部應認真執(zhí)行上級安全技術措施和費用投入的規(guī)定。
6、財務部應按照國家和地方政府有關規(guī)定，建立和提取安全生產(chǎn)專項費用。
中鐵十八局集團有限公司渝利鐵路工程項目經(jīng)理部
一工區(qū)
二00九年一月二十日
第5篇 建筑工程安全防護文明施工措施費用管理規(guī)定
第一條 (目的)為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障一線建筑工人的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于各類房屋建筑和市政基礎設施工程。
第三條 (定義)本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用,是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目工程量清單詳見附表。
建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的,所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。
第四條 (與《建筑安裝工程費用項目組成》關系)建筑工程安全防護、文明施工措施項目費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)中措施費所含的文明施工費,臨時設施費,安全施工費組成。
其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費,危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用組成由各地建設主管部門結合本地區(qū)實際自行確定。
第五條(設計階段費用確定)建設單位、設計單位在編制建筑工程概(預)算時,應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率,合理確定工程安全防護、文明施工措施費。
第六條 (招投標階段費用確定)依法進行工程招投標的項目,招標方或招標代理機構編制招標文件時,應當按照本規(guī)定及工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目工程量清單。
投標方應當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范,結合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施,并按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平單獨報價。投標方報價的費率不得低于工程所在地工程造價管理機構測定的費率。
第七條 (合同內(nèi)容)建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用,以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
合同工期在一年以內(nèi)的,建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年),預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的30%.其余費用應當按照施工措施進度或合同約定支付。
實行項目總承包的,總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用,以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第八條 (費用支付與施工許可證關系)建設單位申請領取建筑工程施工許可證時,應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設主管部門。未提交的,建設主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第九條 (建設單位義務)建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費。
第十條 (工程監(jiān)理單位義務)工程監(jiān)理單位應當對施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,有權責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設主管部門報告。
第十一條 (施工單位義務)施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權向建設主管部門反映情況。
總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責,專業(yè)分包單位對所分包的專項工程的安全防護、文明施工措施費用的使用負責?？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽?guī)定及合同約定及時向分包單位撥付安全防護、文明施工措施費用。
第十二條 (建設主管部門職責)建設主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機構應當按照現(xiàn)行建筑安全標準規(guī)范對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,并對建設、施工單位支付、使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。
第十三條 (建設單位法律責任)建設單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的,由縣級以上建設主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。
第十四條 (施工單位法律責任)施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的,由縣級以上建設主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》予以處罰。造成損失的,依法承擔賠償責任。
第十五條 (建設主管部門工作人員法律責任)建設主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:
(一)對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的建筑工程頒發(fā)施工許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第十六條 (實施細則)各地可依照本規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第十七條 (解釋權)本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第十八條 (實施日期)本規(guī)定自2005年月日起施行。
