安全事故管理規(guī)定辦法16篇

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安全事故管理規(guī)定辦法

第1篇安全事故管理規(guī)定辦法

國家安全生產監(jiān)督管理總局令

第88號

修訂后的《生產安全事故應急預案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國家安全生產監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。

局長楊煥寧

2023年6月3日

生產安全事故應急預案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101號),制定本辦法。

第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。

第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。

第四條國家安全生產監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。

縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。

第五條生產經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

第六條生產經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案,是指生產經(jīng)營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案,是指生產經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故,或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案,是指生產經(jīng)營單位根據(jù)不同生產安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章應急預案的編制

第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;

(七)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;

(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。

第九條編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調查,是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。

第十一條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。

第十二條生產經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準,結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條生產經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,生產經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,或將專項應急預案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。

第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。

事故風險單一、危險性小的生產經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條生產經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應當及時更新,確保準確有效。

第十七條生產經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條生產經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條生產經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。

第三章應急預案的評審、公布和備案

第二十條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。

第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經(jīng)營(帶儲存設施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經(jīng)營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。

第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第二十四條生產經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。

第二十六條生產經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則,向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案;其他生產經(jīng)營單位應急預案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。

第二十七條生產經(jīng)營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:

(一)應急預案備案申報表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結果和應急資源調查清單。

第二十八條受理備案登記的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產許可的生產經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章應急預案的實施

第三十條各級安全生產監(jiān)督管理部門、各類生產經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。

第三十二條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。

第三十三條生產經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經(jīng)營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。

第三十六條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的,修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十八條生產經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條生產經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應當?shù)谝粫r間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束后,事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

第五章監(jiān)督管理

第四十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點內容和標準,并安全按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結,并報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。

第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產監(jiān)督管理部門、生產經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章法律責任

第四十四條生產經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。

第四十五條生產經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查的;

(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。

第七章附則

第四十六條《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定實施細則。

第四十八條本辦法自2023年7月1日起施行。

第2篇某集團公司安全事故搶救及調查處理管理辦法

為及時準確地掌握事故情況,提高事故搶救中領導決策的科學性、準確性,保證各類事故及時、有效地進行搶救處理,減少事故造成的損失,根據(jù)集團公司有關規(guī)定,特制定本辦法。

一、事故分類

(一)傷亡事故

1、輕傷事故;

2、重傷事故;

3、死亡事故。

傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計辦法》(魯煤安監(jiān)一字[2005]47號)執(zhí)行。

(二)非傷亡事故

非傷亡事故是指影響礦井(公司、廠)正常的安全生產,造成了一定損失,但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。

1、一級非傷亡事故:一級幸免事故,特大機電運輸事故。

有下列情況之一者為一級幸免事故:

⑴發(fā)生的事故使全礦井停產8小時以上或采區(qū)停產72小時以上;

⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸;

⑶沖擊地壓、震級在2.0以上,影響安全生產;

⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產;

⑸水災使礦井全部或一翼停止生產;

⑹采區(qū)通風不良,風流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產;

⑺采煤工作面冒頂長10米以上;

⑻掘進工作面冒頂長5米以上;

⑼巷道冒頂長10米以上。

有下列情況之一者為特大機電運輸事故:

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值超過50萬元;

⑵因機電、運輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產8小時以上,基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時以上;

⑶地面工廠車間供電中斷72小時以上或全廠中斷供電48小時以上;

⑷主扇風機和分區(qū)扇風機停止供風30分鐘以上。

2、二級非傷亡事故:二級幸免事故、重大機電運輸事故。

有下列情況之一者為二級幸免事故:

⑴發(fā)生的事故使全礦停產2- 8小時或采區(qū)停工8- 72小時;

⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面;

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.5以上,影響安全生產;

⑷因水災使采區(qū)停產;

⑸采掘工作面通風不良,風流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產;

⑹采煤工作面冒頂長度超過5米;

⑺掘進工作面冒頂長超過3米;

⑻巷道冒頂長度超過5米。

有下列情況之一者為重大機電運輸事故:

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值5萬元以上到50萬元;

⑵主要提升設備卡罐達4小時以上;

⑶主排水泵停泵,造成泵房進水或淹泵;

⑷全礦停電10分鐘以上;地面工廠車間供電中斷4- 72小時或全廠供電中斷30分鐘-48小時;

⑸主要提升設備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過卷,大型物件墜入井筒,運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車。

3、三級非傷亡事故:三級幸免事故,一般機電運輸事故。

有下列情況之一者為三級幸免事故:

⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產30分鐘至2小時或使采區(qū)停產2小時至3小時;

⑵非采掘工作面通風不良或局扇無計劃停電,使風流中局部瓦斯聚集超限;

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.0以上;

⑷井下風流中co超限;

⑸因水災使一個采掘面停止生產;

⑹采煤工作面冒頂長度5米以下;

⑺掘進工作面冒頂3米以下;

⑻巷道冒頂長度5米以下。

有下列情況之一者為一般機電運輸事故:

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值1—5萬元;

⑵造成設備停運影響生產或基建施工1小時以上或產量損失500噸及以上;

⑶地面工廠造成車間供電中斷1—4小時或全廠供電中斷10—30分鐘;

⑷乘人罐籠卡罐1小時以上;

⑸3千伏級以上變電設備誤停、送電者;

⑹采區(qū)提升設備的斷繩、跑車,大巷運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆,斜巷跑車,壓風機風缸、風包及風管爆炸或風缸搗毀,膠帶、電纜或電氣設備著火等惡性事故。

二、事故匯報和統(tǒng)計

發(fā)生事故后,各單位要及時了解現(xiàn)場情況,問明人員傷亡情況和事故損失等情況,及時向上級匯報。對遲報或隱瞞不報事故的有關單位及人員按集團公司《安全事故(重大安全隱患)行政責任追究規(guī)定》等有關規(guī)定追究責任,給予處罰。

(一)傷亡事故

1、發(fā)生輕傷事故,在24小時內,由事故單位(工區(qū)或車間)區(qū)長組織初步調查分析事故原因,將分析報告報駐礦安監(jiān)處,由安監(jiān)處組織工會、勞資、技術部門有關人員參加分析事故原因,研究防范措施,確定處理意見。事故單位根據(jù)分析結果在48小時內填寫“職工傷亡事故登記表”,分送礦長、安監(jiān)、工會、勞資和有關部門。

2、發(fā)生重傷事故,事故單位要立即向公司調度室和安監(jiān)局匯報,并根據(jù)集團公司授權立即由事故單位第一負責人組織有關生產科室、安全監(jiān)察、勞資、工會等有關部門進行調查,分析事故原因,分清責任,制定防范措施,并且填寫“職工傷亡事故調查報告”分送礦長、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關部門,分送時間不得超過5天。需要集團公司調查的,事故單位要積極配合協(xié)助。

3、發(fā)生死亡1人的事故,事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省煤炭局調度室匯報,并根據(jù)集團公司分管副總經(jīng)理的指示,負責通知有關生產處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調查,分析事故原因,分清責任,制定防范措施,提出對事故責任者的處理意見。

4、發(fā)生一次死亡2人事故,事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省局調度室匯報,并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負責通知有關生產處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調查,查明事故原因,制定防范措施,提出對事故責任者的處理意見。

5、一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的,事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構、省局調度室和當?shù)卣嘘P部門匯報,隨后及時報告事故搶險進展情況,并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負責通知有關生產處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門配合上級部門進行調查,查明事故原因,制定防范措施,提出對事故責任者的處理意見。

6、發(fā)生工亡事故后,事故單位要組織相關人員配合上級部門的調查,并根據(jù)上級部門的分析結果填寫“職工傷亡事故調查報告”,報集團公司備案,報送時間不得超過一周。由公司填寫“職工傷亡事故調查報告書”報送上級部門。

7、發(fā)生傷亡事故后,要報告以下具體內容:

①事故發(fā)生單位、時間、地點、類別、事故經(jīng)過、傷亡情況、直接原因初步分析;

②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災區(qū)的控制情況;

③事故報告單位。

8、各礦對上報的煤礦傷亡事故報告的及時性、準確性負責。

9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報制度,由衛(wèi)生中心負責人負責組織,每月對公司級醫(yī)院和各礦級醫(yī)院的工傷搶救治療情況進行一次匯總,次月的5日前分報總經(jīng)理、分管安全生產和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團公司安監(jiān)局和調度室。

10、各礦(廠、公司)發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時之內匯報集團公司調度室和安監(jiān)局,集團公司調度室必須在事故發(fā)生后4小時之內匯報上級部門。

(二)非傷亡事故

1、發(fā)生一級、二級、三級非傷亡事故時,應立即將事故發(fā)生地點、時間、原因、損失情況及處理措施用電話向集團公司調度室、安監(jiān)局報告。各級事故要在發(fā)生事故后五天以內將事故報告書報送集團公司安監(jiān)局。

2、各礦(廠)安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計工作。并在每月5日之前報送集團公司安監(jiān)局。

三、事故搶救

發(fā)生事故后,單位負責人要立即趕赴現(xiàn)場,摸清事故情況,采取積極搶救措施,最大限度地減少人員、物質損失。事故單位及上級管理部門在事故發(fā)生后按照“四不放過”的原則,認真分析,找出原因,分清責任,確定處理意見,制訂措施,防止類似事故的發(fā)生,切實做到一事故一分析,一事故一處理。

1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故,由調度室和事故單位及時協(xié)調各單位處理好現(xiàn)場,盡快恢復正常生產,并協(xié)助傷者做好入院治療等有關工作。

2、發(fā)生重傷事故,在現(xiàn)場組織搶救的同時,由調度室及時匯報礦值班領導、分管領導。及時通知有關單位和人員,組織好搶救工作,確保傷員的及時救治。

3、發(fā)生死亡事故,在現(xiàn)場組織搶救的同時,經(jīng)礦長(或主持工作的領導)核實準確后,由調度室分別通知到集團公司級、礦級醫(yī)院及有關單位、人員,并及時組織搶救。

4、發(fā)生事故時現(xiàn)場安監(jiān)員、管理人員、班組長及其他施工人員,必須立即采取妥善措施組織搶救,防止事故擴大,力爭將損失降到最低限度。同時向礦調度室匯報事故情況,組織人員搶救。

5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠,造成不良后果的,追究有關人員的責任并給予行政或經(jīng)濟處罰。

6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。

四、事故的調查處理

發(fā)生事故后,主要分管領導要立即組織有關業(yè)務部門和安監(jiān)部門進行追查,分析原因,計算經(jīng)濟損失(含影響產量),制訂改進措施,對責任者嚴肅處理。

對發(fā)生人身傷亡事故的,由集團公司組織調查小組追查分析,并對主要行政領導進行責任追究。

一、二級非傷亡事故及三級非傷亡事故中的幸免事故由集團公司組織調查小組追查分析,并對主要行政領導進行責任追究;同時,由礦第一責任者組織本單位人員調查分析,對其他責任者進行處理,并將分析處理情況報安監(jiān)局;

三級非傷亡事故中的機電運輸事故由各礦分管礦長組織調查分析,做好分析記錄備查。

五、集團公司工傷事故搶救領導小組人員名單

組長:總經(jīng)理

現(xiàn)場搶救組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局等有關處室負責人。

醫(yī)療救治組:分管副總經(jīng)理(董事)、衛(wèi)生中心負責人、各醫(yī)療機構負責人。

事故分析組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局、工會、紀委、泰汶分局以及其他有關處室、部門負責人。

六、其它規(guī)定

1、本文未詳列的條款按上級文件執(zhí)行。

2、本文在執(zhí)行過程中如上級文件規(guī)定有修改時,集團公司、各礦相應修改有關規(guī)定或直接引用上級文件規(guī)定。

第3篇安全事故應急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,進一步增強公司生產全過程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時、有效地控制事故的蔓延擴大,同時也為事故的善后處理及進一步的調查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產廠區(qū))、總庫區(qū)內與生產安全直接相關的各類事故。如:燃燒、設備損毀、火災、中毒、中暑、自然災害、坍塌、人員傷害等事故的應急處理。

2、組織機構及職責

2.1成立安全事故應急領導小組(以下簡稱應急小組),由總經(jīng)理任組長,主管生產安全的總經(jīng)理助理任常務副組長,生產部部長任副組長;成員由技術部、生產車間等單位的主要領導組成。

2.2應急管理職責在生產(或其它)相關過程的突發(fā)安全事故中,應急小組負責生產方式的改變、人員的調配、現(xiàn)場搶救指揮、現(xiàn)場保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實施程序

3.1安全事故的分類

3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產作業(yè)及其它相關過程中發(fā)生的設備部件失靈毀壞、工程設施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產作業(yè)及其它相關過程中發(fā)生的單臺機械設備的毀損(不影響其它生產環(huán)節(jié))、燃燒、工程設施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災害損失等。

3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產作業(yè)及其它相關過程中發(fā)生的多臺設備、設施的嚴重損壞、燃燒、火災、重大自然災害、人員重傷或死亡等嚴重傷害。

3.2安全事故應急處理過程

3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應將具體情況形成書面材料報告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,單位應指定專人負責現(xiàn)場指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場條件下簡單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場事故處理,應有專人進行完整記錄,并有單位行政主要負責人簽字。

3.2.2二類事故的處理,原則上由生產部負責,其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報告生產部,事故所在的單位負責人和安生部部長應立即到現(xiàn)場,安監(jiān)人員和其它相關人員應參與應急處理,同時報告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,同時立即上報。

c)現(xiàn)場應急指揮由在場的最高管理人員負責。

d)若有人員傷害,應最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡單處理后,應以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領導。

e)現(xiàn)場事故處理應有專人記錄,所在單位行政主要負責人簽字,并上報生產部。生產部進行調查、分析后,形成書面材料上報主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類事故的處理,由公司主要領導人第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶救工作,主要領導因事不能及時趕到時,由主管安全的總經(jīng)理助理負責,在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達現(xiàn)場的情況下,由生產部部長負責,其它部門配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報告生產部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產部應根據(jù)事故情況通知相關單位執(zhí)行生產變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產部部長應立即下達應急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場,根據(jù)情況達到上報有關上級部門規(guī)定的要立即報集團公司安監(jiān)局、省、市主管部門。

c)生產部根據(jù)情況通知各相關單位領導到現(xiàn)場參與事故狀態(tài)下的應急處理。

d)接通知后,各級領導人員必須迅速趕到指定地點。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內到達現(xiàn)場,公司外居住人員40分鐘內到達現(xiàn)場。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應首先采取措施,控制事故的蔓延擴大,同時報告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報火警。

f)事故搶救中,應以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時還應實施安全救護,做好自身安全保護。

g)事故現(xiàn)場的管理指揮,由在場的最高管理人員負責,其他人員服從指揮調度。主管安全副總經(jīng)理未到場時,由安生部負責。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應急通知后,必須在10分鐘內趕到現(xiàn)場,實施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場事故應有專人進行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長簽字。

4、責任紀律

4.1接到應急通知后,各級人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應急工作的各級人員必須服從指揮、調度。

4.3 在事故的應急過程中,各級人員必須盡職盡責,不得消極、抵觸。

4.4在事故的應急過程中,無關人員(或經(jīng)現(xiàn)場指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場逗留,不得在管制范圍內聚集或設障。

4.5在事故的應急過程中,各級人員不得故意破壞現(xiàn)場,不得擅自將事故相關的器、物帶離現(xiàn)場,不得做與應急不相稱的事。

對違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴格按公司有關規(guī)定從重處理,并追究相關責任。

第4篇生產安全事故應急預案管理辦法實施細則

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產條例》和省政府有關規(guī)定,制定本細則。

第二條本省行政區(qū)域內生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本細則。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條省安全生產監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調管理工作。省政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。

第二章應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況;

(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條縣級以上各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,結合應急管理工作要求,組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導則》),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。

生產經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條對于某一種類的風險,生產經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條對于危險性較大的重點崗位,生產經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條生產經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。

第三章應急預案的評審

第十三條縣級以上各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條生產經(jīng)營單位應急預案的評審或論證由生產經(jīng)營單位自行組織。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的主管部門人員、安全生產應急管理部門人員和安全生產應急管理方面的專家。

專家從各級安全生產應急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應不少于3人。

評審人員與所評審預案的生產經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當符合國家安全監(jiān)管總局《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求,注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。

形式評審主要用于應急預案備案時的審查,依據(jù)《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。

要素評審用于生產經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。

第十八條生產經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,符合相關要求的,由生產經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

第四章應急預案的備案

第十九條縣級以上各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。

縣級以上各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。

第二十條中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報省安全生產監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關主管部門和所在地設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位中涉及實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案報相關主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。

第二十一條生產經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料(一式三份):

(一)應急預案備案申請表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔。

第二十二條受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。

第二十三條對于實行安全生產許可的生產經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。

第二十四條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章應急預案的實施

第二十五條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產目標管理考核內容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。

第二十六條各級安全生產監(jiān)督管理部門、生產經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應急處置技能。

第二十七條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織指導本行政區(qū)域內重點生產經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產經(jīng)營單位應當結合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,認真組織開展應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第二十八條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。

第二十九條生產經(jīng)營單位應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第三十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。

第三十二條各級安全生產監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十三條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一)生產經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產經(jīng)營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

第三十四條生產經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。

第三十五條生產經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十六條生產經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

第六章獎懲措施

第三十七條安全生產監(jiān)督管理部門、生產經(jīng)營單位應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十八條生產經(jīng)營單位應急預案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予行政處罰。

第三十九條生產經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章,責令停產停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第七章附則

第四十條法律、法規(guī)、規(guī)章對應急預案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條應急預案評審及備案的表格按照國家安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。

第四十二條各設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。

第四十三條本細則自印發(fā)之日起施行。

第5篇校園安全事故行政問責管理辦法

第一條為了有效地防范校園安全事故的發(fā)生,嚴肅追究校園安全事故的行政責任,保障廣大師生的生命、財產安全,依據(jù)中華人民共和國《安全生產法》、《教育法》、《學生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護法》,特制定本辦法。

第二條學校主要負責人或相關負責人、直接負責人對下列安全事故的防范發(fā)生有失職或負有領導、管理責任的,依照本辦法給予行政處分,對構成犯罪的將移交公安機關依法追究刑事責任。

(一)校園內發(fā)生火災安全事故。

(二)學校的校舍、場地、其它公關設施以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準,發(fā)生的安全事故。

(三)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏或管理混亂,存在重大安全隱患而未及時采取措施發(fā)生的安全事故。

(四)校園內發(fā)生擁擠、踩踏、車輛肇事傷人、校園暴力等安全事故。

(五)學校組織學生參加教育教學活動或校外活動,未對學生進行相應的安全教育,并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施而導致的安全事故。

(六)學校違反有關規(guī)定,擅自停課休息或組織學生參加商業(yè)活動,導致的安全事故。

(七)體罰或變相體罰學生或教師在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德發(fā)生的安全事故。

(八)發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性,但未進行必要的管理、告誡或者制止而導致的安全事故。

(九)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或行業(yè)的有關標準、要求的,發(fā)生的安全事故。

(十)校園內其它安全事故。

第三條校園內發(fā)生安全事故的局屬各單位、民辦教育機構的主要負責人、相關責任人、直接責任人等問責主體都將視責任大小、安全事故大小、社會影響情況等,受到取消當年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、勸其引咎辭職、免職、撤職等處理。

第四條有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被取消當年評優(yōu)評先資格。

(一)未按上級規(guī)定每學期召開兩次校園安全工作會議。

(二)為制定校園安全責任追究制、安全事故應急預案和相應的安全制度。

(三)安全職責不明確,安全制度形同虛設,措施不得力,落實不到位。

(四)學校食堂、公寓、重點設施設備、重點部門等易發(fā)生安全事故的地方無專人負責、專人管理。

(五)不按規(guī)定配備專兼職安全保衛(wèi)人員,或安排了但為落實到位。

(六)學校門衛(wèi)管理不善,形同虛設,門衛(wèi)制度和職責不“上墻”,未制定來客登記、盤查準入制度的。

(七)對上級相關部門督辦的校園安全隱患不按時整改、整改不力或整改不及時的。

(八)寄宿制學校為落實夜間值班、巡查制度,未對在外租房學生建立臺帳,未建立家校管理i協(xié)定,未簽訂房租協(xié)議等(家長與房主簽訂租房協(xié)議)。

(九)出租校園場地停放社會車輛或出租場地從事易燃易爆、有毒、有害等危險品生產經(jīng)營活動的。

第五條有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被誡勉談話并通報批評。

(一)學校師生之間、學生之間發(fā)生暴力事件或干群之間發(fā)生暴力事件導致*或集體*。

(二)因管理不善導致學校發(fā)生火災事故(無人員傷亡)。

(三)學校違反有關規(guī)定停課、休息或私自組織學生參與商業(yè)活動,發(fā)生的安全事故。

(四)未實行校園24小時值班,無專人在上學前或放學后進行安全巡視,出現(xiàn)被盜、漏水、電線起火等安全事故。

(五)體罰或變相體罰導致學生傷害事故(無人員傷亡)。

第六條有下列情形之一,問責主體、相關責任人、直接責任人將被停職檢查。

(一)凡發(fā)生一般性安全事故(有人員受傷),無論任何原因將給予問責主體停職檢查處理。

(二)學校出現(xiàn)安全事故,不按規(guī)定及時上報,出現(xiàn)瞞報、謊報、拖延不報現(xiàn)象的。

(三)組織學生參加教育教學活動或校外活動,因教師脫崗或管理不到位、管理不及時、措施不得力而導致的安全事故你(1—3人受傷)。

第七條有下列情形之一,問責主體將被勸其引咎辭職。

(一)一年內連續(xù)發(fā)生兩起一般性安全事故(無人員死亡,但社會影響較大)。

(二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備、食堂、公寓存在重大安全隱患,而未及時采取措施,發(fā)生較大安全事故。

(三)學校管理混亂,安全職責落實不到位,發(fā)現(xiàn)學生的行為具有一定的危險性,但未做到必要的管理、告誡、制止而發(fā)生的安全事故(有5人以下受傷或有1人死亡)。

第八條有下列情形之一,問責主體將受到免職處理。

(一)發(fā)生較大安全事故(社會影響大、有人員傷亡)。

(二)發(fā)生踩踏、擁擠等安全事故(有人員傷亡)。

(三)學校提供的飲用水、食品、藥品等不符合國家或行業(yè)標準,出現(xiàn)食物中毒等安全事故(5人以下中毒、無人員死亡)。

(四)發(fā)現(xiàn)但未及時采取措施控制校內發(fā)生的流行病、傳染病,而導致大面積發(fā)病(5人以上10人以下發(fā)病,無人員死亡)。

第九條有下列情形之一,問責主體將受到撤職處理。

(一)學校發(fā)生重特大安全事故,社會影響極大(死亡數(shù)人)。

(二)因學校管理不善,出現(xiàn)學生群毆事件,致人死亡。

(三)因門衛(wèi)管理不嚴,外來社會人員私闖學校,發(fā)生師生傷亡事件。

(四)因學校管理漏洞,導致學生私自離校,出現(xiàn)意外身亡。

第十條校園安全事故行政問責應制定問責方案予以立項,然后組織實施。根據(jù)問責調查結果向局務會提出建議,作出處理決定。

第十一條凡重大問責事項的立項應向區(qū)委、區(qū)政府報告。

第十二條校園安全事故的行政問責的實施,主要有學校會同有關部門組成調查組,對事故進行調查,并由調查組出具調查報告,提交校委會會討論通過。對有關責任人按管理權限作出處理意見。

本辦法從公布之日起施行。

第6篇某采油廠生產安全事故管理暫行辦法

第一章總則

第一條編制目的

為了認真貫徹落實《安全生產法》，全面落實生產安全事故追究制，有效預防和減少各類安全生產事故，嚴格追究生產安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任，保障我廠財產安全和職工身體健康，有效促進我廠經(jīng)濟快速發(fā)展，特制定延長油田股份有限公司吳起采油廠生產安全事故管理暫行辦法（以下簡稱辦法）。

第二條編制依據(jù)

本辦法以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通法》、《陜西省安全生產條例》以及國務院新頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》為依據(jù)，以我廠安全生產各項規(guī)章制度為重點進行編制。

第三條適用范圍

本辦法適用于本廠各生產領域發(fā)生的各類安全生產事故，責任人包括廠內各級領導、廣大干部職工以及為本廠服務的所有外協(xié)作業(yè)隊伍。

第四條事故分類

（一）一般可以把安全生產事故分為生產安全事故和非生產安全事故。

1、生產安全事故分為：交通事故、傷亡事故、火災事故、爆炸事故、中毒事故、油氣泄漏事故、設備安全事故、質量安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故以及其它安全事故等。

2、非生產安全事故分為：盜竊事故、人為破壞事故以及其它事故等。

第五條事故分級

按事故嚴重程度可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。

1、一般事故：是指造成1-2人受傷，導致失去勞動能力在105天之內，經(jīng)濟損失在2000-10000元之內的直接經(jīng)濟損失事故。

2、較大事故：是指造成3-5人受傷，導致失去勞動能力在105天以上，經(jīng)濟損失在1-5萬元之內的直接經(jīng)濟損失事故。

3、重大事故：是指造成1-2人死亡或重傷2-5人（包括5人），經(jīng)濟損失在5-20萬元之內的直接經(jīng)濟損失事故。

4、特大事故：是指造成3人以上（包括3人）死亡，重傷5人以上（不包括5人），經(jīng)濟損失在20萬以上的直接經(jīng)濟損失事故。

第六條事故原因

事故原因是指由于企業(yè)安全生產管理方面存在的問題，即人的不安全行為和物（環(huán)境）的不安全狀態(tài)因素作用下，而造成的事故的直接原因，事故原因有以下11種：

1、技術和設計上有缺陷。

2、設備、設施、工具、附件有缺陷。

3、安全設施缺少或有缺陷。

4、生產場地環(huán)境不良。

5、個人防護用品缺少或有缺陷。

6、沒有安全操作規(guī)程或不健全。

7、違反操作規(guī)程或勞動紀律。

8、勞動組織不合理。

9、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤。

10、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識。

11、其他。

第七條生產中職工受傷害方式

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故月（年）報表》（勞字1-2表），職工受傷害方式分為以下13種：

1、物體打擊：指由失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害，但不包括因爆炸引起的物體打擊。

2、提升和車輛傷害：指本企業(yè)內機動車輛和提升運輸設備引起的人身傷害事故。如機動車輛在行駛中發(fā)生的擠、壓、撞以及傾覆事故和車輛行駛中上、下車及提升運輸中的傷害等。

3、機械傷害：指機械設備與機械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機械零部件、工件飛出傷人，切屑傷人，人的肌體或身體被旋轉機械卷入，臉、手或其他部位被刀具碰傷等。

4、起重傷害：指從事起重作業(yè)時引起的傷害事故。如在起重作業(yè)中，脫鉤砸人，移動吊物撞人，鋼絲繩繼裂抽入，安裝或使用過程中傾覆事故以及起重設備本身有缺陷等。

5、觸電（包括雷擊）傷害：指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時線或接觸帶電設備的金屬外殼，觸摸漏電的手持電動工具，以及觸電后墜落和雷擊等事故。

6、灼燙傷害：指生產過程中因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷，或強酸、強堿引起人體的燙傷，化學灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災事故引起的燒傷。

7、火災傷害：指企業(yè)發(fā)生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業(yè)職工或非本企業(yè)的人員傷亡及財產損失事故。

8、高處墜落傷害：指由于重力勢能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺、陡壁、梯子等高于地面位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內的傷害事故。但由于其他事故類別為誘發(fā)條件而發(fā)生的高處墜落，如高處作業(yè)時由于人體觸電墜落，不屬于高處墜落事故。

9、坍塌傷害：指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。如因設計、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。

10、瓦斯爆炸傷害：指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成的濃度達到爆炸極限，混合物接觸火源時引起的化學性爆炸事故。

11、其它爆炸傷害：凡不屬上述爆炸事故均列為其它爆炸事故。

（1）鍋爐爆炸：指固定或承壓鍋爐發(fā)生物理性爆炸事故。

（2）壓力容器爆炸：指承壓容器在一定的壓力載荷下引起的爆炸事故。如容器內盛裝的蒸汽、液化氣以及其他化學成份物質在一定條件下反應后導致的容器爆炸。

（3）可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸，如煤氣、天然氣、乙炔、氫氣、液化石油氣體等。

（4）可燃性蒸汽與空氣混合形成的爆炸，如酒精、汽油揮發(fā)氣等。

（5）可燃性粉塵與空氣混合形成的爆炸，如鋁粉、鎂粉、有機玻璃粉、聚乙烯塑料粉，面粉、谷物粉、糖粉、煤粉、木粉、煤塵以及可燃性纖維，麻纖維（亞麻）、棉纖維、晴綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維、煙草粉塵等爆炸事故。

（6）間接形成的可燃性氣體與空氣相混合，或者可燃蒸汽與空氣混合，如可燃固體、易自燃物、水氧化劑的作用迅速反應，分解出可燃氣體與空氣混合形成爆炸性氣體，遇明火爆炸的事故。如鍋爐在點火過程中發(fā)生的爐膛爆炸，以及鋼水包爆炸事故等。

12、中毒和窒息：中毒指人接觸有毒物質，吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳中毒等；窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、發(fā)酵池等通風不良處作業(yè)，由于缺氧造成的窒息事故。

13、其它傷害：凡不屬上述傷害的事故均稱為其它傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。

第八條事故報告應當及時、準確、完整，任何部室和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。

第九條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第十條對事故報告和調查處理中的違法違規(guī)行為,任何單位和個人有權向廠安全生產委員會辦公室舉報（舉報電話0911-7886807），廠安委會應及時派遣調查小組予以核實。

第二章事故報告

第十一條事故報告程序：若發(fā)生事故，現(xiàn)場負責人應積極組織人員進行現(xiàn)場救援（救援方案按照廠《事故應急救援預案》執(zhí)行）。同時，必須在第一時間內根據(jù)事故性質報警（火警119、匪警110、急救120、交通事故122），在報警的同時，向安全環(huán)保質監(jiān)部報告事故現(xiàn)場情況，安全環(huán)保質監(jiān)部根據(jù)事故情況，及時向安委會副主任或主任報告，同時，根據(jù)事故性質，立即啟動相應事故應急救援預案，在第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場，立即組織搶險救援，并做好事故現(xiàn)場的維護工作和事故勘察工作。

第十二條報告事故應當包括下列內容:

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

第十五條事故發(fā)生地就近所有職工接到事故報告后,應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后,廠安全環(huán)保質監(jiān)部、石油保衛(wèi)大隊、交警中隊、保衛(wèi)部人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖或者現(xiàn)場錄像并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條采油廠安全環(huán)保質監(jiān)部應當建立值班制度,并向社會公布值班電話（0911-7886807）,受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十八條事故鑒定：由廠安委會組織廠內相關部室人員組成調查組，對事故進行初步認定后報廠安委會副主任或主任，具體鑒定界限以物價部門、消防部門和醫(yī)療部門出具的鑒定報告為準。

第十九條事故調查組履行下列職責:

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

第7篇安全事故有效預控管理辦法

一是嚴格貫徹執(zhí)行《國家安全生產法》及相關的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等;收集、整理、歸檔各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,建立健全公司安全培訓體制和法律知識援助平臺,依法制定和完善各項安全事故應急救援預案,把應急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴謹?shù)母黜棸踩a應急救援預案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系,才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下,公司的各項工作才能安全、穩(wěn)步運行。

二是加大安全隱患排查力度,切實整改治理隱患,有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導致人員傷亡、財產損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故,與安全狀態(tài)不符合的項目。排除安全隱患需要分析事故的特性,事故的七種特性為:1、因果性—事故是一系列原因作用的結果。2、偶然性—相同條件下,事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生;相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件,事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象,其內部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復發(fā)生。7、預測性—對未來的某段時間里、某個范圍內發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預測。

三是加強安全知識的教育培訓工作,提高作業(yè)人員安全操作技能,有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài);造成事故的間接原因有:管理的缺陷、技術的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。

人的不安全行為:高處作業(yè)往地面任意扔物件;違反起重“十不吊”;開動無卷揚限位器的起重設備工作;貨梯載人運行;非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內逗留;焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道;禁火區(qū)抽煙或動火;使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌;檢修高壓線路或電器,不停電、不驗電、不跨接地線;使用非安全電壓燈具作業(yè);帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關;潮濕地面、容器內或金屬構架內使用非雙重絕緣的電動工具工作;容器內作業(yè)時不使用通風設備;設備傳動部分防護罩(欄)缺損或未關好就開車操作;檢修帶電設備時在配電開關處不斷電或不掛警示牌;進入機械設備內檢修運轉部件不設人監(jiān)護或未采取重復斷開動力源措施;任意開動非本工種設備;特種作業(yè)非持證者獨立進行操作;超限(如載荷、速度、壓力、溫度、期限等)使用設備;非特種作業(yè)者從事特種作業(yè);設備上有安全裝置,而開車操作時不用;開動被查封設備;危險作業(yè)無人監(jiān)護或未經(jīng)安技部門審批;任意拆除設備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標志、顯示儀器;物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結束工作;開動情況不明的電源或動力源開關、閘、閥;其它違反操作規(guī)程的行為;長發(fā)者不戴工作帽進入生產區(qū)域;高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機械化運輸設備下面工作而不戴安全帽的;進入現(xiàn)場穿高跟鞋的;高處作業(yè)不穿防滑鞋的;電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的;帶電作業(yè)(檢修)不帶絕緣手套的;旋轉機床切削時戴手套操作的;高處作業(yè)不使用安全帶的;操作旋轉設備或進行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操作的;其它違反防護用品使用規(guī)定的。

物的不安全狀態(tài):廠址——從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析;廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))布置;高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置;工藝流程布置、建筑物、構筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等;廠區(qū)平面布局:運輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建(構)筑物——結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門,生產衛(wèi)生設施等;生產工藝過程——物料(毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性)溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件,事故及失控狀態(tài);機械設備:運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作;電氣設備:斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作,靜電、雷電;化工設備、裝置:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況;危險性較大設備、高處作業(yè)設備;特殊單體設備、裝置:鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等;粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位;儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等;管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產、生活衛(wèi)生設施等;進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。

四是建立一套完整的安全生產應急救援預案,減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應急救援保障體系即:一案三制一保障,并完善五項基本內容。一案三制一保障即每一項應急救援預案必須有組織機制、運作機制、法制基礎(制度基礎)和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產組織機制需要建立完整的應急救援管理機構和應急救援的指揮中心,應急救援管理機構由各級功能部門和專業(yè)的救援隊伍組成。組織機制建好后,完善運作機制,出現(xiàn)險情時,救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮,分級響應。依照各項法律為基礎,制定出應急救援的救援措施和技術標準。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費,全力以赴保障救援體系順利進行。建立了完整的應急救援體系后,還得完善應急救援預案五項基本內容:應急診斷方案、應急處置方案、應急操作方案、應急裝備方案、應急組織指揮方案。

第8篇公司工傷安全事故管理辦法

一、目的:

預防和控制工傷事故的發(fā)生,規(guī)范工傷事故處理程序,提高員工安全生產意識,最大限度地降低公司和員工的工傷事故風險。

二、適用對象:

適用于為公司工作的已簽訂勞動用工合同的員工,包括abc三類員工。

三、工傷的認定

1、工傷的認定:

a在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的;

b工作時間前后在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

c在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

d患職業(yè)病的;

e因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

f在上下班途中,受到機動車事故傷害的;

h法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

2、有下列情形之一的,不納入工傷事故的申報范圍

a、因不服從領導指派安排而發(fā)生的傷亡事故;

b、未經(jīng)任何授權、許可便擅自行事而發(fā)生的傷亡事故;

c、違反工作或操作流程而發(fā)生的傷亡事故;

d、從事不利于公司經(jīng)營發(fā)展的工作而在工作場所發(fā)生的傷亡事故;

e、國家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

3、工傷的種類:按安全事故的嚴重程度,工傷事故導致的因工負傷可分為輕傷、重傷、死亡等種類。

4、工傷認定負責部門:公司安全消防生產小組與辦公室人力資源組,按國家有關法律執(zhí)行,員工如有異議,可向國家有關勞動保障行政部門申請工傷裁決。

四、工傷的申報程序

1、申報責任

部門負責人承擔本部門的工傷、安全事故的申報責任,因遲報、瞞報所致的事故責任增加部分由部門負責人承擔;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

2、申報范圍:

1)、在本部門所轄范圍內,本部門所管轄的員工發(fā)生的一切工傷、安全事故,不受時間限制。

2)、對公司已投保的員工的“人身意外傷害險和人身意外傷害醫(yī)療險”所涉及的范圍,包括員工上下班途中,因工作所致的傷害。

3、申報內容:(詳見附表一)

1)、事故(疾病)人的姓名、年齡;

2)、事故(疾病)人家屬聯(lián)系方式及電話、人;

3)、事故(疾病)人的到崗工作時間;

4)、事故前的具體服務部門及工作性質;

5)、事故發(fā)生時的具體崗位或具體位置;

6)、上崗前是否受過該項工作的安全知識培訓;

7)、是否有從事該項工作的國家承認的操作證;

8)、工傷的傷勢程度的初步估計;

9)、是否已住院、醫(yī)院名稱及地址。

4、受理部門及責任:

辦公室人力資源組是本辦法規(guī)定的受理部門,受理責任執(zhí)行首問責任制,即辦公室人力資源組的任何一個人在首先接到工傷安全事故申報時,為第一責任受理人,必須立即進行登記、報告和施救組織;同時負責對保險公司報告并進行理賠。

報告對象是“安全消防生產小組”組長或副組長;

因推諉受理或受理后瞞報、緩報而導致的事故責任增加部分由第一責任受理人承擔;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

五、安全事故的分析與處理:

1、公司的“安全消防生產小組”負責每起工傷安全事故的原因分析,填制工傷安全事故分析報告表(表格詳見附表三),并在事故出現(xiàn)后一個工作日內將分析報告表轉交給辦公室人力資源組予以執(zhí)行。

2、分析報告必須由以下內容組成:

1)、事故當事人的姓名、年齡、服務部門、具體崗位和到崗時間;

2)、事故的具體經(jīng)過;

3)、事故的原因分析;

4)、事故責任的初步認定及理由;

5)、小組的處理意見;

6)、事后的整改與預防措施。

六、工作事故醫(yī)療補償標準:

當確定為因工負傷后,公司安全消防小組將事故分為非本人不可抗因素所致與個人有一定操作失誤責任兩種情況,根據(jù)工傷的嚴重程度,對員工按分別以下標準給予補償:

(一)事故非本人不可抗因素所致,或非本人過失所致:

類別傷情程度醫(yī)療期公司負擔的醫(yī)療費用工資及待遇

輕傷一般為皮外傷7天以內

承擔100%的治療費用及因治療而發(fā)生的交通費用。享受100%的基本工資

7-30天享受80%的基本工資

30天以上享受60%的基本工資

重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折

1——2個月

承擔100%的治療、住院費用及因治療而發(fā)生的交通費用。

享受100%的基本工資

2個月—6個月公司一次性支付一定的費用,享受80%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。

6個月以上公司一次性支付一定費用,享受60%的基本工資,解除勞動合同。

死亡因搶救無效而死亡承擔相應的搶救費用,并參照有關工傷規(guī)定一次性撫恤補償標準執(zhí)行。

(二)事故因本人過失或操作不符合操作規(guī)程所致:

類別傷情程度醫(yī)療期間公司負擔的醫(yī)療費用工資及待遇

輕傷一般為皮外傷7天以內不計,或承擔20-70%的治療費用(按責任分擔)享受80%的基本工資

7天—30天享受60%的基本工資

30天-60天享受40%的基本工資

60天以上不計,并解除勞動關系

重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折1——2個月不計,或承擔20-70%的治療費用(按責任分擔)

享受80%的基本工資

2—6個月享受60%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。

6個月以上并解除勞動合同。

死亡因搶救無效而死亡承擔相應比例(≤60%)的搶救費用,并參照市社保局有關工傷規(guī)定一次性撫恤補償標準執(zhí)行。

注:公司負擔的醫(yī)療費用是指由保險公司理賠之后的差余額部分的工傷醫(yī)療費用。

七、工傷安全事故的申報及規(guī)定:

1、工傷安全事故的處理:

1)、所有的在工作場所和工作時間內,因公致傷的先予以處理。

2)、處理原則是盡快安撫和救治傷者,預防類似事件再發(fā)生。

3)、工傷安全事故事后對事故當事人的處理:

a按個人的責任其承擔一定比例的責任醫(yī)療費用;

b公司保留追究其過失所致的財產損失的權利;

c凡過失所致的公司損失超過1萬元人民幣的員工,公司予以辭退;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

4)、對事故部門主管的處理:

a部門各級主管對本部門的每起工傷安全事故負有領導責任。

所屬員工凡出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟損失在1萬元以下的,對其直接主管予以警告一次并處罰200元;

c如果所屬員工出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟損失在1萬元以上,對其直接主管予以留崗試用并罰款500元處理;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

八、工傷醫(yī)療費用的報銷:

1、申請報銷時必須準備以下資料準備:

1)、工傷事故當事人的身份證明;

2)、安全消防生產小組的事故分析報告;

3)、本部門出具的意外傷害事故報告;(如出外出差的的交通事故與安全事故還需出具交通部門或公安部門的報告.)

4)、縣級以上公立醫(yī)院或保險公司或公司認可的醫(yī)療機構出具的的醫(yī)療診斷證明;

5)、病歷;

6)、醫(yī)療、醫(yī)藥費原始單據(jù);

7)、費用結算明細表;

2、報銷額度的規(guī)定:

本規(guī)定適用于公司支付部分

1)、安全消防生產小組的事故分析報告判定為公司或設備所致的工傷事故,公司將全額支付剩余部分;

2)、安全消防生產小組的事故分析報告判定為公司和事故當事人雙方對工傷事故均有責任的,公司按應承擔的責任比例予以支付剩余部分;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行;

3)、安全消防生產小組的事故分析報告判定為事故當事人自己所致的工傷事故,公司原則上不予支付,剩余部分由事故當事人自行承擔;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

4)、當確定為因本人粗心疏忽等其它主觀因素所致的工傷事故,公司只承擔相關治療、住院、交通、搶救等費用在保險理賠后的余額的20-70%,對由當事人造成的他人傷害由其自行承擔相關責任。

5)、如因員工本人違反安全操作規(guī)程,或不服從上級的工作安排等原因而發(fā)生工傷事故,并且給公司造成了損失的,公司不承擔責任,同時根據(jù)當事人行為造成的對公司利益的損害程度,對其進行行政和經(jīng)濟處罰。

6)、工傷爭議:當因判斷是否為工傷事故而出現(xiàn)爭議,并在公司內部進行協(xié)調后無效時,當事人在事故發(fā)生后30日內可向勞動部門的勞動爭議仲裁機構申請勞動仲裁,仍不服從勞動爭議仲裁判定的,可向法院提請訴訟。

第9篇港口生產安全事故應急預案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產安全事故應急預案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和國務院有關規(guī)定,結合港口生產實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則] 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的原則。

第四條[明確預案管理的主管部門] 交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區(qū)域內港口生產安全事故應急預案的管理工作。

第五條[明確生產經(jīng)營人的職責] 港口經(jīng)營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預案的編制要求] 港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結合本港區(qū)的安全生產實際及危險性分析,適應本港區(qū)的安全生產事故應急實際需求;

(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應急工作要求;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。

第七條[應急預案操作手冊要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預案的編制要求] 企業(yè)港口生產安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結合本單位的安全生產實際及危險性分析,適應本單位的安全生產事故應急實際需求;

(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;

(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應當制定現(xiàn)場處置方

案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。

第九條[預案附件內容要求] 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十條[部門預案評審要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預案論證要求] 港口經(jīng)營人應急預案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預案備案要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預案備案要求] 港口經(jīng)營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表及電子文檔;

(二)應急預案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經(jīng)營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第十六條[預案宣傳教育要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內重點港口經(jīng)營人的應急預案培訓工作。

港口經(jīng)營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第十七條[應急演練要求] 交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區(qū)生產安全事故應急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。

第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結要求] 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十條[部門預案修訂要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應當及時修訂應急預案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉制等重大變化導致現(xiàn)行應急預案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產工藝和技術發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十二條[預案修訂報備要求] 港口經(jīng)營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第二十三條[應急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵] 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間] 本辦法自年月日起施行。

第10篇中石油生產安全事故管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范生產安全事故的管理工作,及時、準確地報告、調查、處理和統(tǒng)計事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規(guī),及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規(guī)定》(中油質安字〔2004〕672號)等規(guī)章制度,特制定本辦法。

第二條集團公司總部及所屬企事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)),在生產經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產安全事故的管理,適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條事故的報告、應急、調查、處理和統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是、尊重科學的原則,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條企業(yè)應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱,及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章事故分類與分級

第五條生產安全事故類別分為:

(一)工業(yè)生產安全事故,是指在生產場所內從事生產經(jīng)營活動中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故,不包括火災事故和交通事故;

(二)道路交通事故,是指企業(yè)車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件;

(三)火災事故,是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災統(tǒng)計范圍:民用爆炸物品爆炸引起的火災;易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災;機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其它物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故分為以下等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級:

1.一般事故a級,是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

2.一般事故b級,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

3.一般事故c級,是指造成3人以下輕傷,或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報告與披露

第七條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向基層單位負責人報告,基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告,安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門,由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故企業(yè)安全主管部門應當向企業(yè)辦公室通報。

情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。

第八條企業(yè)接到事故報告后,應當向集團公司總部機關有關部門報告。

(一)一般事故c級、b級,在事故發(fā)生后1小時之內由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

(二)一般事故a級,在事故發(fā)生后1小時之內由企業(yè)安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。

(三)較大事故,在事故發(fā)生后1小時之內由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應當立即向集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

(四)重大及以上事故,在事故發(fā)生后30分鐘之內由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應當立即向集團公司總經(jīng)理報告,同時報告集團公司分管安全工作的副總經(jīng)理。

第九條對承包商發(fā)生的生產安全事故,企業(yè)應當按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。

第十條發(fā)生事故后,企業(yè)在上報集團公司的同時,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十一條集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后,應當按《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送工作辦法》(中油辦字〔2006〕375號)執(zhí)行。

第十二條發(fā)生事故,應當以書面形式報告,情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后書面報告。書面報告至少包括以下內容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故的簡要經(jīng)過;

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第十三條事故情況發(fā)生變化的,應當及時續(xù)報。

自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。

第十四條企業(yè)發(fā)生事故后,事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》(中油辦字〔2007〕315號)執(zhí)行。

第四章事故應急

第十五條事故發(fā)生后,事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

第十六條發(fā)生事故后,企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位負責人和相關部門負責人,應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織搶險救援,不得擅離職守。

(一)發(fā)生較大及以上事故,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故a級,并可能造成次生事故時,企業(yè)主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。企業(yè)主要領導公出在外時,接到事故報告后,應當立即趕赴事故現(xiàn)場。

(二)發(fā)生一般事故a級,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故b級,并可能造成次生事故時,企業(yè)業(yè)務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

(三)發(fā)生一般事故b級、c級時,企業(yè)所屬事故單位業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條發(fā)生一般事故a級及以上事故時,集團公司應當派人趕赴現(xiàn)場,協(xié)調、指揮救援工作。

(一)發(fā)生特別重大事故時,集團公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

(二)發(fā)生重大事故時,集團公司業(yè)務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

(三)發(fā)生較大事故時,集團公司分管業(yè)務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場。

(四)發(fā)生一般事故a級時,集團公司分管業(yè)務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現(xiàn)場。

第十八條事故發(fā)生后,事故單位應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

第十九條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章事故調查

第二十條事故發(fā)生后,企業(yè)應當積極配合政府和其授權或者委托有關部門組織的事故調查組進行事故調查。

第二十一條對于政府委托企業(yè)調查的事故,企業(yè)應當組成事故調查組,按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調查。

調查組成員應當由安全、生產、設備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關職能部門人員組成。調查結束后形成事故調查報告,并向政府有關部門報告。

第二十二條事故調查組應當履行下列職責:

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;

(二)認定事故的性質和事故責任;

(三)提出對事故責任者的處理建議;

(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;

(五)提交事故調查報告。

第二十三條事故調查組有權向有關單位和個人了解事故有關情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條事故調查組成員在事故調查過程中應當恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。

第二十五條事故調查報告應當包括下列內容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第二十六條發(fā)生事故的企業(yè)應當按照hse管理體系要素要求,深入查找管理方面存在的問題,并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故,應當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章事故處理

第二十七條所有事故均應當按照事故原因未查明不放過,責任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條發(fā)生一般事故a級及以上事故的企業(yè)應當向集團公司做出檢討。

(一)發(fā)生較大及以上事故,企業(yè)主要領導、業(yè)務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當?shù)郊瘓F公司總部,向集團公司做出檢討。

(二)發(fā)生一般事故a級,企業(yè)分管業(yè)務領導、企業(yè)所屬事故單位主要領導和企業(yè)相關職能部門負責人到集團公司總部,向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條對事故發(fā)生負有責任的人員,應當按照負責事故調查人民政府的批復和集團公司生產安全事故處理相關規(guī)定進行處理。

發(fā)生較大及以上事故,按照干部管理權限,屬于集團公司黨組管理的干部,由集團公司監(jiān)察部門在30日內落實事故處理意見;發(fā)生一般及以上事故,按照管理權限,由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內落實事故處理意見,并報上級部門備案。

第三十條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施;企業(yè)或者所屬單位業(yè)務主管部門和安全主管部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查;企業(yè)或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。

第七章事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條事故發(fā)生后,企業(yè)安全主管部門應當在5個工作日內將事故信息錄入到hse信息系統(tǒng)。

第三十二條所有事故處理結案后,必須建立事故檔案,并分級保存,事故檔案應當至少包括事故調查報告及有關證據(jù)資料。

(一)一般事故c級事故檔案,由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立,并送檔案室保存;

(二)一般事故b級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立,并送檔案館保存。

第八章附則

第三十三條本辦法規(guī)定以外的非生產安全事故應當參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》(中油質安字〔2004〕672號)同時廢止。

第11篇集團公司安全事故搶救及調查處理管理辦法

為及時準確地掌握事故情況，提高事故搶救中領導決策的科學性、準確性，保證各類事故及時、有效地進行搶救處理，減少事故造成的損失，根據(jù)集團公司有關規(guī)定，特制定本辦法。

一、事故分類

（一）傷亡事故

1、輕傷事故；

2、重傷事故；

3、死亡事故。

傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計辦法》（魯煤安監(jiān)一字[2005]47號）執(zhí)行。

（二）非傷亡事故

非傷亡事故是指影響礦井（公司、廠）正常的安全生產，造成了一定損失，但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。

1、一級非傷亡事故：一級幸免事故，特大機電運輸事故。

有下列情況之一者為一級幸免事故：

⑴發(fā)生的事故使全礦井停產8小時以上或采區(qū)停產72小時以上；

⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸；

⑶沖擊地壓、震級在2.0以上，影響安全生產；

⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產；

⑸水災使礦井全部或一翼停止生產；

⑹采區(qū)通風不良，風流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產；

⑺采煤工作面冒頂長10米以上；

⑻掘進工作面冒頂長5米以上；

⑼巷道冒頂長10米以上。

有下列情況之一者為特大機電運輸事故：

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值超過50萬元；

⑵因機電、運輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產8小時以上，基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時以上；

⑶地面工廠車間供電中斷72小時以上或全廠中斷供電48小時以上；

⑷主扇風機和分區(qū)扇風機停止供風30分鐘以上。

2、二級非傷亡事故：二級幸免事故、重大機電運輸事故。

有下列情況之一者為二級幸免事故：

⑴發(fā)生的事故使全礦停產2－ 8小時或采區(qū)停工8－ 72小時；

⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面；

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.5以上，影響安全生產；

⑷因水災使采區(qū)停產；

⑸采掘工作面通風不良，風流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產；

⑹采煤工作面冒頂長度超過5米；

⑺掘進工作面冒頂長超過3米；

⑻巷道冒頂長度超過5米。

有下列情況之一者為重大機電運輸事故：

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值5萬元以上到50萬元；

⑵主要提升設備卡罐達4小時以上；

⑶主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵；

⑷全礦停電10分鐘以上；地面工廠車間供電中斷4－ 72小時或全廠供電中斷30分鐘－48小時；

⑸主要提升設備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過卷，大型物件墜入井筒，運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車。

3、三級非傷亡事故：三級幸免事故，一般機電運輸事故。

有下列情況之一者為三級幸免事故：

⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產30分鐘至2小時或使采區(qū)停產2小時至3小時；

⑵非采掘工作面通風不良或局扇無計劃停電，使風流中局部瓦斯聚集超限；

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.0以上；

⑷井下風流中ｃｏ超限；

⑸因水災使一個采掘面停止生產；

⑹采煤工作面冒頂長度5米以下；

⑺掘進工作面冒頂3米以下；

⑻巷道冒頂長度5米以下。

有下列情況之一者為一般機電運輸事故：

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值1—5萬元；

⑵造成設備停運影響生產或基建施工1小時以上或產量損失500噸及以上；

⑶地面工廠造成車間供電中斷1—4小時或全廠供電中斷10—30分鐘；

⑷乘人罐籠卡罐1小時以上；

⑸3千伏級以上變電設備誤停、送電者；

⑹采區(qū)提升設備的斷繩、跑車，大巷運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆，斜巷跑車，壓風機風缸、風包及風管爆炸或風缸搗毀，膠帶、電纜或電氣設備著火等惡性事故。

二、事故匯報和統(tǒng)計

發(fā)生事故后，各單位要及時了解現(xiàn)場情況，問明人員傷亡情況和事故損失等情況，及時向上級匯報。對遲報或隱瞞不報事故的有關單位及人員按集團公司《安全事故（重大安全隱患）行政責任追究規(guī)定》等有關規(guī)定追究責任，給予處罰。

（一）傷亡事故

1、發(fā)生輕傷事故，在24小時內，由事故單位（工區(qū)或車間）區(qū)長組織初步調查分析事故原因，將分析報告報駐礦安監(jiān)處，由安監(jiān)處組織工會、勞資、技術部門有關人員參加分析事故原因，研究防范措施，確定處理意見。事故單位根據(jù)分析結果在48小時內填寫“職工傷亡事故登記表”，分送礦長、安監(jiān)、工會、勞資和有關部門。

2、發(fā)生重傷事故，事故單位要立即向公司調度室和安監(jiān)局匯報，并根據(jù)集團公司授權立即由事故單位第一負責人組織有關生產科室、安全監(jiān)察、勞資、工會等有關部門進行調查，分析事故原因，分清責任，制定防范措施，并且填寫“職工傷亡事故調查報告”分送礦長、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關部門，分送時間不得超過5天。需要集團公司調查的，事故單位要積極配合協(xié)助。

3、發(fā)生死亡1人的事故，事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省煤炭局調度室匯報，并根據(jù)集團公司分管副總經(jīng)理的指示，負責通知有關生產處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調查，分析事故原因，分清責任，制定防范措施，提出對事故責任者的處理意見。

4、發(fā)生一次死亡2人事故，事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省局調度室匯報，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負責通知有關生產處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調查，查明事故原因，制定防范措施，提出對事故責任者的處理意見。

5、一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的，事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構、省局調度室和當?shù)卣嘘P部門匯報，隨后及時報告事故搶險進展情況，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負責通知有關生產處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門配合上級部門進行調查，查明事故原因，制定防范措施，提出對事故責任者的處理意見。

6、發(fā)生工亡事故后，事故單位要組織相關人員配合上級部門的調查，并根據(jù)上級部門的分析結果填寫“職工傷亡事故調查報告”，報集團公司備案，報送時間不得超過一周。由公司填寫“職工傷亡事故調查報告書”報送上級部門。

7、發(fā)生傷亡事故后，要報告以下具體內容：

①事故發(fā)生單位、時間、地點、類別、事故經(jīng)過、傷亡情況、直接原因初步分析；

②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災區(qū)的控制情況；

③事故報告單位。

8、各礦對上報的煤礦傷亡事故報告的及時性、準確性負責。

9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報制度，由衛(wèi)生中心負責人負責組織，每月對公司級醫(yī)院和各礦級醫(yī)院的工傷搶救治療情況進行一次匯總，次月的5日前分報總經(jīng)理、分管安全生產和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團公司安監(jiān)局和調度室。

10、各礦（廠、公司）發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時之內匯報集團公司調度室和安監(jiān)局，集團公司調度室必須在事故發(fā)生后4小時之內匯報上級部門。

（二）非傷亡事故

1、發(fā)生一級、二級、三級非傷亡事故時，應立即將事故發(fā)生地點、時間、原因、損失情況及處理措施用電話向集團公司調度室、安監(jiān)局報告。各級事故要在發(fā)生事故后五天以內將事故報告書報送集團公司安監(jiān)局。

2、各礦（廠）安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計工作。并在每月5日之前報送集團公司安監(jiān)局。

三、事故搶救

發(fā)生事故后，單位負責人要立即趕赴現(xiàn)場，摸清事故情況，采取積極搶救措施，最大限度地減少人員、物質損失。事故單位及上級管理部門在事故發(fā)生后按照“四不放過”的原則，認真分析，找出原因，分清責任，確定處理意見，制訂措施，防止類似事故的發(fā)生，切實做到一事故一分析，一事故一處理。

1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故，由調度室和事故單位及時協(xié)調各單位處理好現(xiàn)場，盡快恢復正常生產，并協(xié)助傷者做好入院治療等有關工作。

2、發(fā)生重傷事故，在現(xiàn)場組織搶救的同時，由調度室及時匯報礦值班領導、分管領導。及時通知有關單位和人員，組織好搶救工作，確保傷員的及時救治。

3、發(fā)生死亡事故，在現(xiàn)場組織搶救的同時，經(jīng)礦長（或主持工作的領導）核實準確后，由調度室分別通知到集團公司級、礦級醫(yī)院及有關單位、人員，并及時組織搶救。

4、發(fā)生事故時現(xiàn)場安監(jiān)員、管理人員、班組長及其他施工人員，必須立即采取妥善措施組織搶救，防止事故擴大，力爭將損失降到最低限度。同時向礦調度室匯報事故情況，組織人員搶救。

5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠，造成不良后果的，追究有關人員的責任并給予行政或經(jīng)濟處罰。

6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。

四、事故的調查處理

發(fā)生事故后，主要分管領導要立即組織有關業(yè)務部門和安監(jiān)部門進行追查，分析原因，計算經(jīng)濟損失（含影響產量），制訂改進措施，對責任者嚴肅處理。

對發(fā)生人身傷亡事故的，由集團公司組織調查小組追查分析，并對主要行政領導進行責任追究。

一、二級非傷亡事故及三級非傷亡事故中的幸免事故由集團公司組織調查小組追查分析，并對主要行政領導進行責任追究；同時，由礦第一責任者組織本單位人員調查分析，對其他責任者進行處理，并將分析處理情況報安監(jiān)局；

三級非傷亡事故中的機電運輸事故由各礦分管礦長組織調查分析，做好分析記錄備查。

五、集團公司工傷事故搶救領導小組人員名單

組長：總經(jīng)理

現(xiàn)場搶救組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局等有關處室負責人。

醫(yī)療救治組：分管副總經(jīng)理（董事）、衛(wèi)生中心負責人、各醫(yī)療機構負責人。

事故分析組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局、工會、紀委、泰汶分局以及其他有關處室、部門負責人。

六、其它規(guī)定

1、本文未詳列的條款按上級文件執(zhí)行。

2、本文在執(zhí)行過程中如上級文件規(guī)定有修改時，集團公司、各礦相應修改有關規(guī)定或直接引用上級文件規(guī)定。

第12篇安全事故的有效預控管理辦法

一是嚴格貫徹執(zhí)行《國家安全生產法》及相關的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等；收集、整理、歸檔各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，建立健全公司安全培訓體制和法律知識援助平臺，依法制定和完善各項安全事故應急救援預案，把應急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴謹?shù)母黜棸踩a應急救援預案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系，才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下，公司的各項工作才能安全、穩(wěn)步運行。

二是加大安全隱患排查力度，切實整改治理隱患，有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導致人員傷亡、財產損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故，與安全狀態(tài)不符合的項目。排除安全隱患需要分析事故的特性，事故的七種特性為：1、因果性—事故是一系列原因作用的結果。2、偶然性—相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象，其內部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復發(fā)生。7、預測性—對未來的某段時間里、某個范圍內發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預測。

三是加強安全知識的教育培訓工作，提高作業(yè)人員安全操作技能，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；造成事故的間接原因有：管理的缺陷、技術的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。

人的不安全行為：高處作業(yè)往地面任意扔物件；違反起重“十不吊”；開動無卷揚限位器的起重設備工作；貨梯載人運行；非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內逗留；焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道；禁火區(qū)抽煙或動火；使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌；檢修高壓線路或電器，不停電、不驗電、不跨接地線；使用非安全電壓燈具作業(yè)；帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關；潮濕地面、容器內或金屬構架內使用非雙重絕緣的電動工具工作；容器內作業(yè)時不使用通風設備；設備傳動部分防護罩（欄）缺損或未關好就開車操作；檢修帶電設備時在配電開關處不斷電或不掛警示牌；進入機械設備內檢修運轉部件不設人監(jiān)護或未采取重復斷開動力源措施；任意開動非本工種設備；特種作業(yè)非持證者獨立進行操作；超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設備；非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)；設備上有安全裝置，而開車操作時不用；開動被查封設備；危險作業(yè)無人監(jiān)護或未經(jīng)安技部門審批；任意拆除設備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標志、顯示儀器；物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結束工作；開動情況不明的電源或動力源開關、閘、閥；其它違反操作規(guī)程的行為；長發(fā)者不戴工作帽進入生產區(qū)域；高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機械化運輸設備下面工作而不戴安全帽的；進入現(xiàn)場穿高跟鞋的；高處作業(yè)不穿防滑鞋的；電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的；帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的；旋轉機床切削時戴手套操作的；高處作業(yè)不使用安全帶的；操作旋轉設備或進行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操作的；其它違反防護用品使用規(guī)定的。

物的不安全狀態(tài)：廠址——從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析；廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)（生產、管理、輔助生產、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置、建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；廠區(qū)平面布局：運輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構）筑物——結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門，生產衛(wèi)生設施等；生產工藝過程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)；機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作；電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；危險性較大設備、高處作業(yè)設備；特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位；儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等；管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產、生活衛(wèi)生設施等；進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。

四是建立一套完整的安全生產應急救援預案，減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應急救援保障體系即：一案三制一保障，并完善五項基本內容。一案三制一保障即每一項應急救援預案必須有組織機制、運作機制、法制基礎（制度基礎）和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產組織機制需要建立完整的應急救援管理機構和應急救援的指揮中心，應急救援管理機構由各級功能部門和專業(yè)的救援隊伍組成。組織機制建好后，完善運作機制，出現(xiàn)險情時，救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮，分級響應。依照各項法律為基礎，制定出應急救援的救援措施和技術標準。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費，全力以赴保障救援體系順利進行。建立了完整的應急救援體系后，還得完善應急救援預案五項基本內容：應急診斷方案、應急處置方案、應急操作方案、應急裝備方案、應急組織指揮方案。

第13篇安全事故災害應急救援管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范三分局安全事故及災害應急救援管理工作,依據(jù)《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《集團公司突發(fā)公共事件總體應急預案》,特制定本辦法。

第二條本辦法是在《工程局總體應急預案》的指導下,就安全事故及災害的應急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項目部安全事故及災害應急救援管理工作。

第三條安全事故及災害應急救援管理的工作原則:

(一)以人為本,關注安全,關注健康,關愛生命;

(二)預防事故與應急救援相結合;

(三)依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領導和支持。

第二章組織機構、應急預案

第四條三分局安全生產委會是三分局安全事故及災害應急管理的綜合協(xié)調機構,在三分局應急管理領導小組的領導下,負責指導各項目部安全事故及災害的應急管理,協(xié)調重大事故及災害的應急救援工作。三分局質安部(安委會辦公室)負責安全事故及災害應急管理的具體工作。

第五條各項目部應建立健全安全事故和災害應急救援組織機構。各級安全生產第一責任人為本單位(項目部)應急救援工作負責人。相應職能部門負責應急救援的具體實施,其它各有關單位和部門應密切配合。

第六條各項目部應制定應急救援制度、建立應急救援組織,配置應急救援設備,開展應急救援培訓和演練,并應制定本單位(項目部)安全事故及災害應急救援預案。

第三章事故及災害分級和應急響應

第七條按事故及災害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。

(一)因事故及災害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災害。(i級)

(二)因事故及災害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災害。(ii級)

(三)因事故及災害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災害。(iii級)

(四)因事故及災害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災害。(iv級)

第八條事故及災害應急救援工作遵循分級響應原則,根據(jù)事故及災害的等級確定相應的應急響應級別的應急機構。

第九條特別重大事故及災害應急響應(i級、ii級)

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,開展救援工作。同時在1小時內報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門,三分局在2小時內報告工程局。三分局在接到報告后應立即研究對策,組織有關人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調事故處理,同時在2小時內向屬地國資委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報告。

第十條重大事故及災害應急響應(iii級)

發(fā)生重大事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,并開展救援工作。同時,應在2小時內報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時內報告工程局。三分局在接到報告后應立即決定處置辦法,并在8小時內報告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。

第十一條一般事故及災害應急響應(iv級)

發(fā)生一般事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,并開展救援工作。在4小時內上報三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報告后應立即確定處置辦法,并在8小時內報告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。

第十二條應急響應結束

當應急措施使事故或災害得到有效控制后,應急響應結束。

第四章應急保障

第十三條應急組織及人員

各項目部應建立應急救援組織,明確職責和分工、應急疏散路線、搶救方案、與有關單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第十四條應急預防

各項目部應對生產施工項目進行安全檢查、評估,確定安全防范和應急救援重點。

第十五條應急物資及資金

各項目部要準備用于應對事故及災害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災害善后的資金投入。

第十六條宣傳、培訓和演練

各項目部應開展應急救援宣傳和培訓教育,使員工正確認識生產施工中的危險因素,增強防范意識和自我保護能力。

第十七條各項目部應配備必要的救援器材和設備,并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng),應急救援組織應具備現(xiàn)場救援救護技能,定期進行應急救援演練,保證在應急救援時能順利開展工作。

第五章后期處置

第十八條善后處理

安全、工會、人勞、監(jiān)察部門應深入細致地做好事故或災害善后處理工作。對事故及災害傷亡人員及家屬應按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

項目部應做好災害防治和消除環(huán)境污染等工作。

第十九條調查與總結

各項目部應在事故或災害后按照“四不放過”原則召開總結會議,分析事故或災害的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓,研究恢復重建工作。

第二十條信息發(fā)布

信息發(fā)布應堅持實事求是、及時、準確的原則,正確把握輿論的導向作用。三分局在接到重大事故和典型事故報告后,及時在三分局內通報。

第二十一條信息發(fā)布的內容主要包括:事故或災害性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。

第六章責任與獎懲

第二十二條獎勵

各項目部應對在事故和災害應急救援工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;三分局對在重特大及以上事故或災害應急救援工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵。

第二十三條責任追究

對在安全事故及災害救援工作中失職或玩忽職守的有關人員,按照三分局和工程局有關規(guī)章制度進行處理;構成犯罪的,移交司法機關,追究刑事責任。

第七章附則

第二十四條各項目部應根據(jù)本辦法制定詳細實施細則。

第二十五條本辦法由三分局質安部負責解釋。

第14篇安全事故管理考核辦法

為保護職工及公司財產安全,強化安全生產管理,杜絕各類事故發(fā)生,促進全員勞動生產率的提高及經(jīng)濟效益的增長,順利實現(xiàn)全年安全生產奮斗目標。根據(jù)《安全生產法》、《事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定,特制訂安全管理考核辦法如下:

一、安全管理對單位的考核

1、公司組織的安全例會及安全檢查日,相關單位遲到或無故不參加者,按會議制度執(zhí)行。

2、單位對員工安全教育不夠,安全管理制度執(zhí)行不力,致使員工出現(xiàn)違章作業(yè),違反勞動紀律,發(fā)現(xiàn)一次扣單位0.5分。

3、定期不定期被查出的不安隱患,責任單位應立即整改,整改不及時一處扣0.5分;未按整改通知要求進行整改的一處扣1分,并責令限期整改到位,否則按考核的2倍進行扣分(因整改不及時或未按要求整改而導致事故發(fā)生的將按照事故處理條例嚴肅處理)

二、安全事故對單位的考核

1、輕微傷事故

(1)致使傷者停工1個工作日以上,7個工作日以下在家治療的,直接經(jīng)濟損失在1000元以下,一人次扣單位1分;

(2)停工1個工作日以上,15個工作日以下,直接經(jīng)濟損失在3000元以下的,一人次扣單位2分。

2、輕傷事故

出現(xiàn)輕傷事故致使傷者停工住院治療,直接經(jīng)濟損失在3000元以上-10000元以下的扣單位3分; 10000元以上-20000元以下的扣單位4分。20000元以上-30000元以下的扣單位5分;30000元以上-50000元以下的扣單位6分。

3、重傷事故

出現(xiàn)重傷事故,直接經(jīng)濟損失在50000元以上的扣單位10分。

三、安全事故對相關人員的考核

1、發(fā)生人身輕傷事故,對單位負責人、安全員、工段長、班組長、責任人分別罰款100-300元。

2、發(fā)生人身重傷事故,對單位負責人、單位安全員、工段長、班組長、責任人、值班調度員、公司安全主管、生產安全處長、主管副總、公司總經(jīng)理按責任大小分別罰款300-1000元;直接經(jīng)濟損失在20000元以上的,對單位負責人提出警告、降職、調離、撤職處理。

天瑞集團南召水泥有限公司

2023年1月1日

第15篇某煤礦生產安全事故應急預案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范煤礦生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,完善煤礦生產安全事故應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱《應急預案編制導則》)和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章,結合自治區(qū)煤礦生產安全應急預案管理工作實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門是指各產煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產應急管理工作機構(以下簡稱應急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱煤監(jiān)機構)。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產、礦井基本建設(含改擴建、技術改造)和承擔煤礦建設工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條自治區(qū)煤礦生產安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

各產煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

第四條各級應急管理部門和煤礦企業(yè),應當按照本辦法的規(guī)定,建立健全應急預案管理制度,完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應急預案的有效實施。

第二章應急預案編制

第五條各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案,綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。

第六條煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上,根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案,專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。

設計生產能力或核定生產能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。

第七條煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件,其主要內容:包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。

第八條對于某一種類的風險,煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應的專項應急預案,其主要內容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。

第九條煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施,應當制定現(xiàn)場處置方案,其主要內容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。

第十條編制應急預案應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。

(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。

(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

(四)應急救援組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。

(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應。

(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應急工作要求。

(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確。

(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。

第三章應急預案評審

第十條各級應急管理部門編制的應急預案,應當組織有關人員進行評審,參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產和應急管理方面的專家。

第十一條煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內容:

(一)應急預案名稱。

(二)評審地點、時間。

(三)評審專家和參加評審會人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。

第十二條煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員,包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。

應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產應急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。

第十四條煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應給出具體修改意見或建議。

(一) 形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,主要對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求,見附表 1。

(二) 要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內容及要求。

第十五條煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應急預案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。

第四章應急預案備案

第十六條各級應急管理部門編制的應急預案,上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構。

第十七條煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心備案。

(二)設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門備案。

(三)設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后,應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。

第十八條煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表。

(二)應急預案綜合評審意見。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門意見。

(四)應急預案文本及電子文檔。

(五)應急預案相關附件。

第十九條受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關行政許可事項時,可提供應急預案備案證明,不再提供相應的應急預案。

第二十條各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理,依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證;礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請、安全設施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證,不得批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請,不得通過安全設施竣工驗收。

第五章應急預案實施

第二十一條應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖,張貼在應急指揮場所和相應的應急地點;將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。

第二十二條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作,將應急預案管理納入安全生產目標管理和安全生產質量標準化達標考評內容。

第二十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案,增強事故預防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應急處置技能。

第二十四條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃,負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。

第二十五條各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。

第二十六條煤礦企業(yè)應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時,應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導;應急預案演練結束后,演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十七條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門。

第二十八條各級應急管理部門編制的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔,并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產規(guī)模和生產工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。

(三)安全生產條件(地質情況或者災害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。

(四)應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。

(七)應急管理部門要求修訂的。

第三十條煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后,應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。