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第1篇 港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法
第一章? 總 則
第一條?為了加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源（以下簡稱港口重大危險(xiǎn)源），是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（gb18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識確定，港口區(qū)域內(nèi)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
第三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人（以下簡稱港口經(jīng)營人）是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位港口重大危險(xiǎn)源管理工作全面負(fù)責(zé)。
第二章? 辨識與評估
第四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口危險(xiǎn)貨物儲存設(shè)施或場所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識，并記錄辨識過程與結(jié)果。
第五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估并確定重大危險(xiǎn)源等級。港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度，由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險(xiǎn)源分級方法參見附件1。
第六條 港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進(jìn)行安全評估，也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，港口經(jīng)營人需要進(jìn)行安全評價(jià)的，港口重大危險(xiǎn)源安全評估可以與本單位的安全評價(jià)一起進(jìn)行，以安全評價(jià)報(bào)告代替安全評估報(bào)告，也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評估。
第七條 構(gòu)成一級港口重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施或場所，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行安全評估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。
第八條 港口重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確，包括以下主要內(nèi)容：
（一）港口重大危險(xiǎn)源基本情況；
（二）辨識、分級的符合性分析；
（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；
（四）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法時(shí)）；
（五）可能受事故影響的周邊單位、人員狀況；
（六）安全管理措施和安全技術(shù)措施；
（七）事故應(yīng)急措施；
（八）評估結(jié)論與建議。
第九條 有下列情形之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識分級，開展安全評估和完善檔案：
（一）港口重大危險(xiǎn)源安全評估已滿三年的；
（二）構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施、場所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的；
（三）港口危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；
（四）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大以上事故的，或影響到公共安全的；
（五）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的。
第三章? 登記與備案
第十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的港口重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容：
（一）辨識、分級記錄；
（二）港口重大危險(xiǎn)源基本特征表；
（三）危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書；
（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；
（五）港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；
（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；
（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見和應(yīng)急演練計(jì)劃；
（八）安全評估報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告；
（九）重大危險(xiǎn)源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；
（十）其他文件、資料。
第十一條 港口經(jīng)營人在對港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分級，完成港口重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告或安全評價(jià)報(bào)告后，應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源備案申請表和第十條規(guī)定的內(nèi)容，向所在地港口行政管理部門備案。
所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報(bào)送的港口重大危險(xiǎn)源備案資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以審核備案，出具港口重大危險(xiǎn)源備案登記表；對申報(bào)材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。
港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第九條所述情形的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地港口行政管理部門重新備案。
第十二條 對不再構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報(bào)告。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)審核，并組織現(xiàn)場核查，對符合條件的予以核銷。
第十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級港口主管部門。
設(shè)區(qū)的市級港口主管部門應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級港口重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送省級港口主管部門。
地方各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本轄區(qū)的港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐級上報(bào)，省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報(bào)送交通運(yùn)輸部。
第四章 安全管理
第十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施；對港口重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時(shí)采取措施消除。
第十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照以下要求建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：
（一）港口重大危險(xiǎn)源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報(bào)警、事故預(yù)警、信息存儲等功能；電子數(shù)據(jù)記錄保存時(shí)間不少于30天；
（二）對港口重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w、易燃液體等重點(diǎn)儲存設(shè)施，應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。
涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（sis）；
（三）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，定期對港口重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，并記錄檢測、檢驗(yàn)結(jié)果。
第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
第十八 港口經(jīng)營人應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)制定和完善有關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備。所配備的防護(hù)、救援物資和裝備的數(shù)量應(yīng)與危險(xiǎn)貨物儲運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保障其完好。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險(xiǎn)源，配備便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施；涉及劇毒氣體的港口重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備兩套以上氣密型化學(xué)防護(hù)服。
第二十條 港口經(jīng)營人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與其危險(xiǎn)貨物儲運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。
第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)針對港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練：
（一）對于一級、二級港口重大危險(xiǎn)源，每季度至少進(jìn)行一次；
（二）對于三級港口重大危險(xiǎn)源，每半年至少進(jìn)行一次。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)記錄和評估港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況，并根據(jù)記錄和評估結(jié)果，及時(shí)修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。
所在地港口行政管理部門應(yīng)每年組織一次區(qū)域性的綜合應(yīng)急演習(xí)。
第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將港口重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知可能受影響的單位、人員。
第二十三條 港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與應(yīng)急系統(tǒng)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源情況、周邊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能。
第二十四條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域事故風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力評估，制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備儲備庫，應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿足港區(qū)的應(yīng)急能力要求。
第二十五條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，組織建立區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模應(yīng)滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故的要求。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十六條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。
第二十七條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立巡查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級和危險(xiǎn)程度等，確定檢查頻次，定期對存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督檢查。
首次對港口重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況；
（二）重大危險(xiǎn)源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；
（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控情況；
（四）重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況；
（五）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；
（六）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；
（七）安全標(biāo)志設(shè)置情況；
（八）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；
（九）預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。
港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)港口行政管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十八條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查臺帳，內(nèi)容包括港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。
第二十九條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保港口重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令港口經(jīng)營人限期改正；有違法行為的，港口行政管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2012年?? 月?? 日起施行。
第三十二條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定辦法
交通運(yùn)輸部《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》
2022年12月31日,交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)通過了新修訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第2號,以下簡稱《危規(guī)》,自2022年7月1日起實(shí)施)。
為了宣傳貫徹《危規(guī)》,現(xiàn)將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。
修訂的必要性
《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號,以下簡稱《原危規(guī)》)自2005頒布實(shí)施至今,在規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場秩序、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場監(jiān)管、規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營者行為等方面發(fā)揮了積極作用。
本次修訂《原危規(guī)》的主要原因:
1、適應(yīng)上位法調(diào)整的需求
《原危規(guī)》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交運(yùn)發(fā)〔1993〕1382號)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)和2004年頒布實(shí)施的《道路運(yùn)輸條例》(國務(wù)院令第406號)進(jìn)行修訂的。
隨著我國科技的進(jìn)步,在近10年貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)的實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)、提高的新問題。
為此,有關(guān)部門自2007年就開始了對《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)修訂的研究工作。
2022年2月16日,國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號,以下簡稱“《危化條例》”)。
自2022年12月1日起施行的《?；瘲l例》,在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均增設(shè)了新的管理制度,并修改完善了部分內(nèi)容。
為貫徹實(shí)施《危化條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,做好規(guī)章與條例的銜接工作,有必要對《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整。
2、解決實(shí)踐中存在的一些突出問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量以及從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員的數(shù)量不斷增加,國家對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鞯囊蟛粩嗵岣?建立更完善安全管理制度的需求十分迫切,《原危規(guī)》在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些突出問題亟待解決(如,有些許可條款不宜操作和“分類管理”原則落實(shí)不到位等),都要求對《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、調(diào)整。
值得注意的是,《原危規(guī)》于2010年進(jìn)行了一次修訂 。
但其修訂的主要原因是,交通運(yùn)輸部在依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第562號)制訂《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2010年第6號)時(shí),要解決將《原危規(guī)》中涉及“放射性物品道路運(yùn)輸”內(nèi)容刪除的問題。
修訂、調(diào)整的主要內(nèi)容
(一)建立完善制度,強(qiáng)化管理工作
1、建立專職安全管理人員制度
根據(jù)《危化條例》第四十三條中“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”的相關(guān)規(guī)定,《危規(guī)》第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。
為建立該制度,交通運(yùn)輸部已于2022年開始組織有關(guān)部門開展了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專職安全管理人員制度研究》。
該研究的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)“專職安全管理人員制度”,通過借鑒日本運(yùn)行管理者和點(diǎn)呼等制度,要科學(xué)、準(zhǔn)確地確定專職安全管理人員的職責(zé),解決專職安全管理人員的準(zhǔn)入與退出、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等問題,制訂《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專職安全管理人員從業(yè)資格管理辦法》以及配套的從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、考試大綱和考試題庫等規(guī)章,計(jì)劃于2022年底完成。
2、建立安全評價(jià)制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2003年印發(fā)的《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號)中,首次提出了“在道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)狀況評估工作”,并對一些省市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評價(jià)。
之后,北京 、上海等市交通運(yùn)輸部門也開始對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評價(jià)。
建立安全評價(jià)制度,委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)工作,是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。
不僅可以借助社會(huì)力量監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),指導(dǎo)、監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)采取措施消除安全隱患,降低事故發(fā)生率;還可以科學(xué)評價(jià)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,為交通運(yùn)輸主管部門確定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃,提供數(shù)據(jù)和結(jié)論支撐。
目前,交通運(yùn)輸部已經(jīng)委托四川省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評價(jià)制度的相關(guān)研究,安全評價(jià)的具體實(shí)施辦法將會(huì)以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步加以明確。
在此強(qiáng)調(diào)指出,開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全評價(jià)工作,是針對落實(shí)我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)而開展的,評價(jià)指標(biāo)非常具有針對性且明確、具體,如,針對《危規(guī)》的許可條件、《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(jt617)條款的執(zhí)行情況等,這區(qū)別于其他評價(jià)工作(如,iso 9000、安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作)。
為配合安全評價(jià)工作使其“有的放矢”,交通運(yùn)輸部還將在2022年頒布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理檔案編制導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(ji/t) 等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免制度
根據(jù)“分類管理”原則,突出重點(diǎn)、區(qū)別對待不同危險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,強(qiáng)化對危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,弱化對道路運(yùn)輸安全影響不大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?不但加強(qiáng)了對危險(xiǎn)性較高危險(xiǎn)貨物的重點(diǎn)監(jiān)管力度,降低了行業(yè)監(jiān)管成本,還有利于減少企業(yè)運(yùn)輸成本,提高運(yùn)輸效率,降低全社會(huì)的物流成本。
為此,針對“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險(xiǎn)性較高,一旦發(fā)生事故,對人民生命財(cái)產(chǎn)的損害以及對自然環(huán)境的污染嚴(yán)重,提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度 ,從源頭加強(qiáng)對駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。
同時(shí),在強(qiáng)化“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸管理的前提下,《危規(guī)》還提出“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的,自有專用車輛(掛車除外)10輛以上”的要求,并對車輛荷載噸位、罐車罐體容積、停車場面積等方面都提出更高的要求。
同樣,《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對待不同程度危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸要求,針對道路運(yùn)輸影響不大危險(xiǎn)貨物,提出建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免按普通貨物道路運(yùn)輸?shù)闹贫?。
在此強(qiáng)調(diào),危險(xiǎn)貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié),生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營、儲存、使用及其他方式運(yùn)輸?shù)热詰?yīng)嚴(yán)格遵守《?；瘲l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如,交通運(yùn)輸部于2010年11月下發(fā)了《關(guān)于同意將潮濕棉花等危險(xiǎn)貨物豁免按普通貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?交運(yùn)發(fā)字〔2010〕141號)。
4.建立“舉報(bào)制度”和“事故報(bào)告制度”
根據(jù)《?；瘲l例》第九條“任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)”和第七十一條“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告”。
在第五十八條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,并在接到舉報(bào)后及時(shí)依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理”的要求,既建立“舉報(bào)制度”;《危規(guī)》在第五十一條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告電話”的要求,既建立“事故的報(bào)告制度”。
(二)針對實(shí)際問題,細(xì)化管理工作
1、調(diào)整和細(xì)化了對停車場的要求
由于《原危規(guī)》要求“有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地”,但停車場地如何才能被認(rèn)定為“與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)”沒有相應(yīng)的細(xì)化條款,缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),大部分省份對此條款都沒有得到很好的落實(shí),沒有達(dá)到立法的初衷。
故在新《危規(guī)》中調(diào)整和細(xì)化了對停車場的要求。
一是,明確停車場面積的最低要求;二是,強(qiáng)調(diào)了停車場地的設(shè)置應(yīng)不得妨礙居民生產(chǎn)生活和威脅公共安全;三是,進(jìn)一步明確了運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯“警示標(biāo)牌”的要求;四是,允許使用租借的停車場地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場地的位置。
同時(shí),加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸站場的管理,通過明確車輛的停車場面積,增加被掛靠企業(yè)和異地經(jīng)營者在停車場等方面的資金投入,減少掛靠現(xiàn)象,并解決異地經(jīng)營、亂停車等問題。
這樣,可以從源頭上遏制掛靠、駐外運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。
2、從源頭,保證罐車不超載
《危規(guī)》提出,罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配 ,同時(shí)在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》中,對罐車的申報(bào)內(nèi)容提出了更加具體、易操作的要求。
如企業(yè)申請使用罐車,要說明罐車的核定載質(zhì)量(噸)、罐體容積、擬運(yùn)液體危險(xiǎn)貨物的品名(可是一種貨物,也可以是一類貨物)和密度等相關(guān)情況。
這樣,可以通過罐體容積、貨物密度簡單地算出載貨重量,確定罐車是否超載,做到“一車一罐一品”,從源頭杜絕小車大罐、本質(zhì)超載等情況。
3、實(shí)事求是,解決實(shí)際工作中存在的問題
(1)專用車輛維修問題
由于《原危規(guī)》未加區(qū)分,要求所有“專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修”,造成了專用車輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問題。
為解決這個(gè)問題,《危規(guī)》根據(jù)專用車輛的不同特點(diǎn),區(qū)別對待不同車輛,在第二十五條中作出了“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險(xiǎn)貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”的規(guī)定。
(2)危貨車運(yùn)普貨問題
由于《原危規(guī)》第三十三條規(guī)定“其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸,但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理,確保不對普通貨物造成污染、損害”,此次修訂的《危規(guī)》,將“但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理”修改為“但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理”,明確了責(zé)任主體。
同時(shí),將在《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作規(guī)范》中提示,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要運(yùn)輸普通貨物時(shí),必須取得所在地縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理的普通貨物運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。
(3)強(qiáng)調(diào)“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問題
為了解決業(yè)內(nèi)對運(yùn)輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問題,在《危規(guī)》第二條中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“ 法律、行政法規(guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
實(shí)際上交通運(yùn)輸部就此問題已印發(fā)了《關(guān)于對采用集裝箱運(yùn)輸奧運(yùn)會(huì)煙花爆竹的批復(fù)》(廳公路便〔2008〕20號)、《關(guān)于〈關(guān)于民用爆炸物品運(yùn)輸是否應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理的請示〉的復(fù)函》(交運(yùn)發(fā)〔2010〕105號)等文件。
為了配合《危規(guī)》宣貫工作,我部還將下發(fā)《關(guān)于做好<道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》。
通知將進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)、許可等有關(guān)申報(bào)表格樣式 ,并提出做好《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)和對已獲得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可企業(yè)(單位)的復(fù)查等工作要求。
第3篇 港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)安全審查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合港口實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建,裝卸、過駁、儲存、包裝危險(xiǎn)貨物,以及對危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”)的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目,未通過安全條件審查的,不得立項(xiàng);未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的,不得開工建設(shè);未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的,不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作,安全審查實(shí)行分級管理。
國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目,由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。
省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目,由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門報(bào)送安全審查申請材料。設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后,應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級管理權(quán)限對申請材料進(jìn)行審查或者逐級上報(bào)。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開展,委托的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。
第二章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條 建設(shè)單位在申請安全條件審查前,應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。
第八條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50074-2002)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響,主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學(xué)、可行;
(四)自然條件對港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。
第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前,向港口行政管理部門申請安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告;
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第十一條 對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè),安全條件審查意見書自動(dòng)失效。
第十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的;
(二)安全條件論證報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(三)港口危險(xiǎn)貨物與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價(jià),并重新申請安全條件審查:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)貨種變化的;
(四)主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 項(xiàng)目開工建設(shè)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)設(shè)計(jì)依據(jù);
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控;
(五)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(七)從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求;
(八)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
(九)對預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議的采納情況說明;
(十)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問題與建議;
(十一)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(十二)安全設(shè)施投資估算;
(十三)其他需要說明的事項(xiàng)。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限,向港口行政管理部門申請港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交以下材料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書;
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證);
(六)審查時(shí)需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過:
(一)未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;
(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(四)對未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(五)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請?jiān)賹彙?/p>
第十九條 已經(jīng)審查通過的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì),且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四章 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收
第二十條 建設(shè)單位在申請安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收審查前,應(yīng)當(dāng)編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的資質(zhì)情況;
(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)所采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況;
(四)施工變更情況,包括港口建設(shè)項(xiàng)目在施工等期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況;
(五)對經(jīng)審批的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的執(zhí)行情況;
(六)安全設(shè)施及其主要裝置、設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測情況;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十一條 建設(shè)單位在申請安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門申請安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請書;
(二)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見;
(三)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;
(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(六)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
(八)港口建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;
(九)事故應(yīng)急預(yù)案備案登記;
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十三條 對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十四條 有下列情形之一的,安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收不予通過:
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;
(三)未按照已經(jīng)通過審查的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
(四)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(五)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的,或安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的;
(七)安全驗(yàn)收評價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;
(八)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(九)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(十)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。
第五章 審查咨詢和安全評價(jià)
第二十五條 接受委托實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作的港口行政管理部門,應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結(jié)果和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門。
第二十六條 接受委托負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告技術(shù)審查咨詢工作的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在接受委托起10日內(nèi)完成技術(shù)審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見,并將審查咨詢報(bào)告和材料報(bào)送委托的港口行政管理部門。
第二十七條 從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括化工、港口工程、倉儲,同時(shí)還應(yīng)符合以下要求:
(一)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的甲級機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價(jià)師;以及1名具有油氣儲運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲運(yùn)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價(jià)師。
(二)從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的乙級機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價(jià)師;以及1名具有油氣儲運(yùn)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或從事油氣儲運(yùn)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價(jià)師。
從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求。
第二十八條 下列港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)由符合本辦法要求的甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭,倉儲總?cè)萘?0000立方米以上的倉儲設(shè)施。
(二)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易燃液體、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉儲設(shè)施。
第二十九條 港口行政管理部門對從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部備案,乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級港口行政管理部門備案。
第三十條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)向港口行政管理部門申請備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)安全評價(jià)資質(zhì)證書正副本;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓(xùn)證書;
(四)安全評價(jià)人員資格證書、勞動(dòng)合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險(xiǎn)證明;
(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學(xué)歷證書或從業(yè)資歷證明文件;
(六)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員任命文件;
(七)安全評價(jià)工作主要業(yè)績表。
負(fù)責(zé)備案的部門應(yīng)根據(jù)審核情況,及時(shí)公布備案結(jié)果。
第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點(diǎn)和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的危險(xiǎn)性,保障港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)的連續(xù)性和可追溯性,港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)宜由同一評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第三十三條有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門或者其上級港口行政管理部門可以撤銷港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和核查,對檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
從事審查咨詢工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向委托的港口行政管理部門上報(bào)審查咨詢工作情況。
第三十五條設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級港口行政管理部門。
省級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告交通運(yùn)輸部。
第三十六條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。
第三十七條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,采用多種方式組織對評價(jià)機(jī)構(gòu)、人員等進(jìn)行核查、考核,對不符合規(guī)定要求的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其備案。
第三十八條 各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物安全管理專家?guī)?為港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查提供技術(shù)咨詢。
第三十九條 各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。對違法開工建設(shè)或使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的安全設(shè)施的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。
第四十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第4篇 港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法
第一章? 總則
第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合港口實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建，裝卸、過駁、儲存、包裝危險(xiǎn)貨物，以及對危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”）的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目，未通過安全條件審查的，不得立項(xiàng)；未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得開工建設(shè)；未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作，安全審查實(shí)行分級管理。
國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。
省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門報(bào)送安全審查申請材料。設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級管理權(quán)限對申請材料進(jìn)行審查或者逐級上報(bào)。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開展，委托的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告和其他相關(guān)文件做出審查決定。
第二章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條? 建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)，并獲得備案的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。
第八條? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50074-2002）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響，主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學(xué)、可行；
（四）自然條件對港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。
第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；
（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第十一條? 對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，安全條件審查意見書自動(dòng)失效。
第十二條? 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；
（二）安全條件論證報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的；
（三）港口危險(xiǎn)貨物與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
（五）對安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的；
（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價(jià)，并重新申請安全條件審查：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）貨種變化的；
（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（五）港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；
（二）設(shè)計(jì)依據(jù)；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
（四）重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控；
（五）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；
（七）從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求；
（八）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；
（九）對預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議的采納情況說明；
（十）安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問題與建議；
（十一）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；
（十二）安全設(shè)施投資估算；
（十三）其他需要說明的事項(xiàng)。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)開始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限，向港口行政管理部門申請港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交以下材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書；
（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；
（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；
（五）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；
（六）審查時(shí)需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書；港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過：
（一）未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；
（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（四）對未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
