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第1篇 醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法（5）
醫(yī)院藥品、物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法5
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)成都__醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院)藥品、物資設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理,降低成本,確保產(chǎn)品質(zhì)量,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,特制定本辦法。
第二條 本辦法是醫(yī)院購(gòu)買藥品、設(shè)備、儀器、一次性衛(wèi)生材料、勞保用品以及其它物資過(guò)程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、財(cái)務(wù)付款等行為的基本規(guī)范。
第三條 醫(yī)院藥品、物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)行分級(jí)、分權(quán)管理,各級(jí)管理者對(duì)其主管范圍內(nèi)的藥品、物資設(shè)備采購(gòu)負(fù)有審查、監(jiān)督的責(zé)任。
第四條 根據(jù)所購(gòu)藥品、物資設(shè)備的性質(zhì)、用途,確定藥品、物資設(shè)備采購(gòu)的主辦部門、協(xié)辦部門。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)藥品、物資設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中的市場(chǎng)調(diào)研、供貨廠(商)家的選點(diǎn)、價(jià)格談判、合同簽訂、質(zhì)量驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 藥品采購(gòu)
第五條 藥品采購(gòu)由藥劑科主辦,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于重申加強(qiáng)醫(yī)療單位藥品采購(gòu)管理工作的通知》、四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定要求及上級(jí)有關(guān)要求和醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)的實(shí)際需求,規(guī)范藥品采購(gòu)流程。
第六條 招標(biāo)藥品采購(gòu)
1、按照《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽(yáng)光采購(gòu)管理暫行辦法》,藥劑科根據(jù)藥理作用、醫(yī)務(wù)處根據(jù)臨床需求、采購(gòu)員根據(jù)相關(guān)政策分別收集招標(biāo)品種資料。
2、藥劑科牽頭醫(yī)務(wù)處配合,由醫(yī)院藥品藥事管理委員會(huì)藥事組組織藥品遴選專家討論選購(gòu)和變更招標(biāo)品種,醫(yī)院藥品商陽(yáng)光采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
3、根據(jù)臨床用藥需求,初步確定后,藥事管理委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,由分層隨機(jī)抽取的藥品遴選專家,根據(jù)醫(yī)院實(shí)際狀況,審定招標(biāo)品種的采購(gòu)及購(gòu)進(jìn)方案(此方案一式五份分別交:醫(yī)務(wù)處、藥劑科、采購(gòu)、庫(kù)房、醫(yī)院紀(jì)監(jiān)室備案)。
4、藥品庫(kù)房根據(jù)藥品庫(kù)存情況提出采購(gòu)計(jì)劃,藥劑科主任審查簽字后,交分管藥品的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),紀(jì)監(jiān)室備案,執(zhí)行采購(gòu)。重點(diǎn)監(jiān)控限額采購(gòu)品種及前10位藥品,由醫(yī)院藥事管理委員會(huì)藥事組確定采購(gòu)計(jì)劃和方式。違反醫(yī)院行風(fēng)規(guī)定藥品停止采購(gòu),藥品陽(yáng)光采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
5、藥品采購(gòu)入庫(kù),由采購(gòu)填寫入庫(kù)清單;采購(gòu)根據(jù)報(bào)銷付款計(jì)劃填寫報(bào)銷清單,院長(zhǎng)審批后付款。
6、招標(biāo)品種的增補(bǔ):按新藥及新品種引進(jìn)規(guī)定,由臨床科室科主任提出申請(qǐng),藥劑科審核,報(bào)藥事管理委員會(huì)討論決定,并報(bào)醫(yī)務(wù)處、藥劑科、紀(jì)監(jiān)室備案。
第七條 非招標(biāo)藥品的采購(gòu)
非招標(biāo)藥品的采購(gòu)嚴(yán)格控制,必要時(shí)小量購(gòu)進(jìn)。
1、藥品庫(kù)房根據(jù)庫(kù)存情況提出藥品采購(gòu)清單交采購(gòu),采購(gòu)交藥劑科主任審查簽字后,交分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),紀(jì)監(jiān)室備案,執(zhí)行采購(gòu)。
2、藥品采購(gòu)入庫(kù),由采購(gòu)填寫清單入庫(kù)。
3、采購(gòu)根據(jù)藥品臨床使用情況提出付款計(jì)劃,院長(zhǎng)審批。
第八條 新藥及新品種的采購(gòu)程序
1、按照新藥引進(jìn)原則,臨床科室主任按照臨床需求填寫新藥采購(gòu)申請(qǐng),原則上每個(gè)專業(yè)每年不得超過(guò)兩個(gè)品種,中成藥、中藥注射劑需聽(tīng)取中醫(yī)或藥學(xué)專家意見(jiàn),嚴(yán)格準(zhǔn)入。申請(qǐng)表交醫(yī)務(wù)科、藥劑科、紀(jì)監(jiān)室、醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)備案。
2、由藥事管理委員會(huì)主任主持召開(kāi)藥事委員會(huì),由藥品遴選專家討論該藥物是否可為臨床使用,并制定臨床使用的限制規(guī)定(包括使用、限制使用、試用、臨購(gòu)),藥品陽(yáng)光采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。新藥審批意見(jiàn)匯總表一式四份,一份留查,交醫(yī)務(wù)處、院分管領(lǐng)導(dǎo)各一份,另一份交紀(jì)檢室備案。
3、藥劑科根據(jù)藥事管理委員會(huì)決議提出藥品采購(gòu)清單,藥劑科主任審查簽字后,交分管藥品的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施,采購(gòu)申請(qǐng)單報(bào)醫(yī)務(wù)處、紀(jì)監(jiān)室備案。
4、采購(gòu)根據(jù)藥品臨床使用情況提出付款計(jì)劃,經(jīng)主管財(cái)務(wù)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批后付款。
第九條 臨時(shí)用藥的采購(gòu)
按醫(yī)院臨時(shí)購(gòu)藥規(guī)定執(zhí)行。因臨床醫(yī)療工作,需要臨時(shí)購(gòu)進(jìn)醫(yī)院沒(méi)有的藥品,購(gòu)進(jìn)程序?yàn)?主管醫(yī)生提出申請(qǐng)-病人簽字認(rèn)可-科主任簽字-藥劑科主任審核-醫(yī)務(wù)處簽署意見(jiàn)-分管藥品的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),藥劑科負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)用(只限于申請(qǐng)病人用,申請(qǐng)數(shù)量原則上為一療程用量)。
第十條 醫(yī)院現(xiàn)用藥品中沒(méi)有的非醫(yī)保藥物、非招標(biāo)藥物,按照新藥采購(gòu)程序?qū)嵤?。在醫(yī)保藥物能夠達(dá)到同樣的治療效果并且毒副作用沒(méi)有減少的情況下不予受理。招標(biāo)品種中有的藥物按相關(guān)規(guī)定,使用招標(biāo)品種,而不得使用非醫(yī)保藥物和非招標(biāo)品種。
第十一條 單劑費(fèi)用高的藥品、非醫(yī)保藥品、醫(yī)保有適應(yīng)癥限制要求的藥品,按照“四合理”管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)計(jì)劃原則上應(yīng)按合理用藥規(guī)范采購(gòu),鼓勵(lì)醫(yī)生在不影響治療和不加大毒副作用的前提下按照醫(yī)保甲類、乙類、非醫(yī)保藥物的順序選擇用藥。
第三章 物資設(shè)備采購(gòu)
第十二條 醫(yī)院建立由分管領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感處、總務(wù)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成的一次性衛(wèi)生材料采購(gòu)組,按有關(guān)要求,參照藥品購(gòu)進(jìn)方案進(jìn)行,由總務(wù)處具體負(fù)責(zé),由財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人員參與一同定點(diǎn)廠(商)家。
第十三條 設(shè)備的采購(gòu)由總務(wù)處主辦,使用部門協(xié)辦。
第十四條 其它因醫(yī)療工作、管理需要、勞保用品等所需的物資由總務(wù)處主辦,有關(guān)部門協(xié)辦。
第十五條 各業(yè)務(wù)主管部門按年度提出物資采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后,實(shí)行計(jì)劃采購(gòu),并將采購(gòu)計(jì)劃報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。臨時(shí)性的物資采購(gòu),由使用部門或各業(yè)務(wù)主管部門提出采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門按程序,批準(zhǔn)后實(shí)施,報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。
第十六條 物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)行比質(zhì)、比價(jià)、公開(kāi)、擇優(yōu)原則,采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、議標(biāo)(價(jià))采購(gòu)(選擇三家以上,符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商,就采購(gòu)物資設(shè)備的性能、質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商的采購(gòu)方式)、備案采購(gòu)等方式進(jìn)行。
(一)標(biāo)的在一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的物資設(shè)備采購(gòu),在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取議標(biāo)(價(jià))采購(gòu)方式。
(二)標(biāo)的在五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的物資設(shè)備采購(gòu),在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上,可采取公開(kāi)招標(biāo)或議標(biāo)(價(jià))采購(gòu)方式。
(三)標(biāo)的在十萬(wàn)元以上的物資或國(guó)外設(shè)備的引進(jìn),一律采取招標(biāo)方式采購(gòu)。
招標(biāo)分為委托招標(biāo)和內(nèi)部模擬招標(biāo)。委托招標(biāo)由醫(yī)院委托招標(biāo)機(jī)構(gòu),按招標(biāo)法規(guī)定的程序辦理;內(nèi)部模擬招標(biāo)由醫(yī)院根據(jù)購(gòu)買的物資、設(shè)備等具體情況,由醫(yī)院分管物資設(shè)備采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門、協(xié)辦部門、監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人(代表)、專業(yè)技術(shù)人員共同組成招標(biāo)小組,在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,依照招標(biāo)法律、法規(guī)的程序辦理。具體招標(biāo)方式由醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)決定。
(四)經(jīng)批準(zhǔn)年度計(jì)劃批量采購(gòu)在一萬(wàn)元以下或因醫(yī)療、科研急需購(gòu)買的標(biāo)的在一萬(wàn)元以下的設(shè)備、物資、材料、低值易耗品(含零星維修、維護(hù)、醫(yī)療糾紛處理賠償)等,原則上經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由部門直接購(gòu)買(但必須履行相關(guān)的報(bào)批程序,任何個(gè)人不得自作主張購(gòu)進(jìn)),監(jiān)督部門認(rèn)為必
要時(shí),可參照一萬(wàn)元以上的物資設(shè)備采購(gòu)程序進(jìn)行監(jiān)督。由主辦部門直接采購(gòu)的,采購(gòu)單位應(yīng)將已購(gòu)物資設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格及供貨廠(商)家的基本情況在入院驗(yàn)收合格后五日內(nèi)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室備案,紀(jì)檢監(jiān)察室隨時(shí)對(duì)供貨廠(商)家的資質(zhì)、價(jià)格、信譽(yù)等情況進(jìn)行調(diào)研核查。
(五)對(duì)上網(wǎng)的醫(yī)用耗材,按前款規(guī)定審批權(quán)限和醫(yī)用耗材采購(gòu)流程,由醫(yī)用耗材辦公室實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)。
第十七條 物資采購(gòu)必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,采取議標(biāo)采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)由主辦部門、協(xié)辦部門、監(jiān)督部門共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。必要時(shí),經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后也可采取由應(yīng)參與的部門分頭調(diào)研和網(wǎng)上調(diào)研的方式。由主辦部門、協(xié)辦部門、監(jiān)督部門共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的,必須選擇三家以上的廠(商)家對(duì)其提供的產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、性能進(jìn)行比較,確定質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廠(商)家,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。采取分別調(diào)研或網(wǎng)上調(diào)研方式進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的,由主辦部門、協(xié)辦部門、監(jiān)督部門分別寫出調(diào)研報(bào)告呈主管院領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子決策。
第十八條 各級(jí)相關(guān)采購(gòu)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)人員及監(jiān)督部門的人員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向,搜集、掌握主要采購(gòu)物資設(shè)備的市場(chǎng)信息,建立價(jià)格檔案,便于工作。
第四章 付款辦法
第十九條 物資設(shè)備采購(gòu)付款原則上采用銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式,確需攜帶少量現(xiàn)金,由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十條 按合同要求預(yù)付款的,由經(jīng)辦人及有關(guān)部門簽署會(huì)簽單后,財(cái)務(wù)處才能預(yù)付款,不需要預(yù)付款的,結(jié)算時(shí)必須會(huì)簽單。
第二十一條 貨到后,按程序檢驗(yàn)合格入庫(kù)后,并嚴(yán)格按合同要求履行的,財(cái)務(wù)處方能辦理付款。
第五章 獎(jiǎng)懲
第二十二條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)人員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)醫(yī)院利益,把好物資設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān),并對(duì)其采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十三條 在采購(gòu)工作中,為單位節(jié)約經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)造效益的科室和個(gè)人,由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)處提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。
第二十四條 采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中,因責(zé)任心不強(qiáng),考察失誤,使購(gòu)進(jìn)的物質(zhì)價(jià)格高于同類商品的市場(chǎng)價(jià)格,經(jīng)調(diào)查核實(shí),由采購(gòu)人員賠償損失;有質(zhì)量問(wèn)題,造成退貨的,經(jīng)辦人必須對(duì)造成的損失承擔(dān)50%―100%的賠償責(zé)任。
第二十五條 采購(gòu)人員違反本辦法程序采購(gòu)的,收取當(dāng)事人100―200元的教育費(fèi)。經(jīng)批評(píng)教育后,再次違反本規(guī)定的,收取當(dāng)事人200―300元的教育費(fèi),并調(diào)離物質(zhì)采購(gòu)崗位或者撤消兼職采購(gòu)權(quán)。
第二十六條 財(cái)務(wù)人員違反本辦法程序付款,比照本規(guī)定十八條、十九條處理。
第六章 附則
第二十七條 本辦法關(guān)于藥品、物質(zhì)入庫(kù)、質(zhì)量檢驗(yàn),按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 本辦法由規(guī)章制度建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 學(xué)院物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法
學(xué)院物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法
第一條 凡利用學(xué)校資金進(jìn)行的物資設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，均適合本辦法。
第二條 儀器設(shè)備采購(gòu)5萬(wàn)元以上
（含5萬(wàn)元）的，要先經(jīng)論證是否立項(xiàng)
（論證組由學(xué)校基建維修采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況臨時(shí)指定），批準(zhǔn)立項(xiàng)后再由學(xué)?；ňS修采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）討論，決定公開(kāi)招投標(biāo)或貨比三家等形式。招投標(biāo)的，標(biāo)書(shū)交學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保管并在會(huì)上統(tǒng)一拆封，否則無(wú)效；貨比三家的，其程序參照
第三條 辦理。論證中如有半數(shù)參加論證的同志不同意，不得提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論；個(gè)別持不同意見(jiàn)的，可在論證書(shū)上表明意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)小組討論時(shí)參考。
第三條 物資設(shè)備批量采購(gòu)總價(jià)在1萬(wàn)元以上的，按如下程序辦理：
1.用戶提出申請(qǐng)
（如屬兩個(gè)以上單位使用或管理的，均應(yīng)有意見(jiàn)并簽字）；
2．主管部門意見(jiàn)；3.審計(jì)、財(cái)務(wù)部門審核；
4．校分管領(lǐng)導(dǎo)審批；5.上網(wǎng)公布信息
（7天以上）；
6．有關(guān)部門組織洽談和選定廠家
（必須要有審計(jì)和財(cái)務(wù)部門參加）；7.實(shí)地考察
（根據(jù)具體情況確定）；()8.簽定合同；9.實(shí)施過(guò)程監(jiān)督和驗(yàn)收簽字
（審計(jì)、主管部門、用戶）。
第四條 物資設(shè)備批量采購(gòu)總價(jià)在2千元以上的，辦理程序?yàn)椋河脩魠⑴c、校分管領(lǐng)導(dǎo)審批、簽訂合同。
第五條 采購(gòu)的技術(shù)專用儀器設(shè)備驗(yàn)收時(shí)要有用戶簽字，低值易耗品的采購(gòu)等由學(xué)校倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)管員驗(yàn)收。
第六條 在進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)中，達(dá)到
第二條 限額需要公開(kāi)招投標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定成立項(xiàng)目工作組，具體負(fù)責(zé)操作和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。
第七條 項(xiàng)目工作組在公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程中的所需費(fèi)用，學(xué)校投入的項(xiàng)目，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一辦理。
第八條 項(xiàng)目工作組在工作全部結(jié)束后，主辦單位要形成書(shū)面總結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第九條 不屬
第一條 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的物資設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，可參照本程序辦理。
上述第
二、
三、 四條工作結(jié)束，要在網(wǎng)上公示結(jié)果10天后，學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志簽字，財(cái)務(wù)處方能報(bào)銷。
第十條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 物資設(shè)備采購(gòu)管理監(jiān)督辦法
物資設(shè)備采購(gòu)管理監(jiān)督辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司物資設(shè)備采購(gòu)租賃使用的監(jiān)督管理,加大從源頭上預(yù)防和遏制腐敗工作力度,規(guī)范采購(gòu)行為,降低采購(gòu)成本,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高管理水平,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)章制度,制定本辦法。
第一條 本辦法所稱物資設(shè)備采購(gòu)(租賃),是指集團(tuán)公司各級(jí)各類物資設(shè)備采購(gòu)(租賃),包括:工程物資、工程機(jī)械、專用設(shè)備、工程及行政用車、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械配件等的采購(gòu)(租賃),集團(tuán)公司、工程公司機(jī)關(guān)金額較大的一次性大宗物資的采購(gòu)(租賃)。
第二條 物資設(shè)備采購(gòu)管理(租賃)監(jiān)督主體是指:集團(tuán)公司、工程公司紀(jì)委及工程項(xiàng)目紀(jì)工委。紀(jì)檢監(jiān)察組織依照法律和規(guī)定,對(duì)管理范圍內(nèi)的物資設(shè)備采購(gòu)(租賃)管理進(jìn)行監(jiān)督。
第三條 為更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督管理職能作用,各業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)主動(dòng)相互協(xié)調(diào)、密切配合,及時(shí)溝通信息。在物資設(shè)備采購(gòu)(租賃)運(yùn)作時(shí),業(yè)務(wù)部門要提前向紀(jì)檢監(jiān)察組織以書(shū)面或其他形式告知其基本情況,包括物資設(shè)備名稱、種類、運(yùn)作方式、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員等。紀(jì)檢監(jiān)察組織在接到業(yè)務(wù)部門通知后,及時(shí)安排監(jiān)督人員參與。監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé),積極主動(dòng)參與并認(rèn)真把關(guān)。
第四條 參與采購(gòu)決策
監(jiān)督人員要參與本級(jí)年度購(gòu)置計(jì)劃、自建項(xiàng)目計(jì)劃的論證,監(jiān)督是否按實(shí)際需要申報(bào)購(gòu)置計(jì)劃,是否按購(gòu)置計(jì)劃和庫(kù)存情況編制采購(gòu)計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行;是否存在計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)不相符,以“變通”手段采購(gòu)等問(wèn)題;特殊情況下的計(jì)劃外采購(gòu)是否嚴(yán)格履行了審批程序。獨(dú)家代理、專利、專有等特殊產(chǎn)品采購(gòu)的審批程序是否合規(guī)、備查資料是否齊全。
第五條 參與市場(chǎng)調(diào)查
(一)供應(yīng)商資格審查。監(jiān)督是否按規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查,考察程序是否合規(guī)。
(二)供應(yīng)商業(yè)績(jī)考核。監(jiān)督是否對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化考核,供應(yīng)商是否有履約能力,是否列入“黑名單”。
(三)采購(gòu)價(jià)格審查。通過(guò)調(diào)查采購(gòu)價(jià)格的確定過(guò)程和相關(guān)資料,監(jiān)督采購(gòu)價(jià)格是否合理,是否存在超出采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格,調(diào)查供應(yīng)商數(shù)量是否達(dá)到評(píng)估價(jià)格要求。
第六條 參與采購(gòu)招標(biāo)
(一)采購(gòu)方式。通過(guò)了解采購(gòu)物資設(shè)備的種類、市場(chǎng)供應(yīng)情況和交貨期要求,監(jiān)督采購(gòu)方式的選擇是否正確、合理,大宗、重要物資采購(gòu)方式是否經(jīng)過(guò)集體審定。
(二)招標(biāo)程序。監(jiān)督招標(biāo)前有無(wú)組織技術(shù)交流,標(biāo)底測(cè)算是否合理,招標(biāo)程序是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),評(píng)委組成是否合規(guī),評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否合理,是否按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人。招投標(biāo)項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)時(shí),監(jiān)督人員必須在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)運(yùn)作全過(guò)程。確認(rèn)各投標(biāo)方代表是否到場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)在各投標(biāo)方代表的監(jiān)督下,親自檢查各標(biāo)書(shū)的密封情況,同時(shí)監(jiān)督開(kāi)封,在公認(rèn)合理無(wú)異議的情況下,各投標(biāo)方代表在開(kāi)標(biāo)結(jié)果表上簽字,監(jiān)督人員作為公證人簽字證明此開(kāi)標(biāo)結(jié)果有效。
(三)詢比價(jià)采購(gòu)。通過(guò)查閱詢價(jià)記錄、詢價(jià)書(shū)等相關(guān)資料,監(jiān)督詢比價(jià)程序是否規(guī)范,詢比價(jià)資料是否齊全,詢價(jià)書(shū)內(nèi)容是否正規(guī)、完整,供應(yīng)商的報(bào)價(jià)書(shū)內(nèi)容和密封是否符合要求,有無(wú)相應(yīng)的技術(shù)協(xié)議,詢比價(jià)結(jié)果是否客觀公正。
選擇其它采購(gòu)方式的,通過(guò)了解相關(guān)的采購(gòu)管理規(guī)定和程序,監(jiān)督是否按規(guī)定審批和辦理相應(yīng)的采購(gòu)手續(xù)。
第七條 參與合同過(guò)程監(jiān)控
(一)審批與簽訂。監(jiān)督是否按規(guī)定審批和簽訂合同,有無(wú)越級(jí)、越權(quán)審批、簽訂的現(xiàn)象,合同中標(biāo)人和實(shí)際簽約人是否一致,合同是否為集團(tuán)公司統(tǒng)一范本,合同條款是否存在法律隱患。
(二)過(guò)程控制。監(jiān)督是否跟蹤合同履行過(guò)程,異常情況有無(wú)書(shū)面報(bào)告和解決方案,是否按合同約定追究違約供應(yīng)商的責(zé)任,變更合同的審批手續(xù)是否規(guī)范,有無(wú)簽訂合同變更協(xié)議。
(三)采購(gòu)物資設(shè)備驗(yàn)收。監(jiān)督物資設(shè)備入庫(kù)是否嚴(yán)格執(zhí)行了質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收制度;對(duì)技術(shù)要求高、大批量或資金額度大的物資設(shè)備是否組織了由物資、技術(shù)等專業(yè)部門及使用單位參加的聯(lián)合驗(yàn)收并實(shí)行驗(yàn)收簽字手續(xù)。
(四)不合格物資設(shè)備處理。監(jiān)督對(duì)不符合合同約定的物資設(shè)備是否辦理讓步接受、退貨、索賠等事宜。
(五)貨款結(jié)算。通過(guò)查閱合同、付款計(jì)劃、付款憑據(jù)等相關(guān)資料,監(jiān)督物資設(shè)備采購(gòu)資金的使用是否嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司財(cái)務(wù)規(guī)定;付款審批手續(xù)是否齊全、是否存在超額付款、提前結(jié)算、長(zhǎng)期占用等問(wèn)題、供應(yīng)商質(zhì)量保證金支付是否符合規(guī)定。
第八條 參與物資設(shè)備處理
(一)積壓物資處理。通過(guò)查閱庫(kù)存結(jié)構(gòu)報(bào)表等相關(guān)資料,監(jiān)督是否按規(guī)定開(kāi)展庫(kù)存動(dòng)態(tài)分析,對(duì)大額積壓物資形成的原因和責(zé)任是否分析清楚,是否追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)廢舊物資設(shè)備處理。監(jiān)督是否建立了廢舊物資回收制度;報(bào)廢物資是否認(rèn)真執(zhí)行了報(bào)批手續(xù);是否建立并認(rèn)真執(zhí)行廢舊物資處理制度;在廢舊物資處理過(guò)程中是否有私設(shè)“小金庫(kù)”、損公肥私等行為。
第九條 三個(gè)重點(diǎn)
紀(jì)檢監(jiān)察組織在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中,要重點(diǎn)監(jiān)督采購(gòu)、租賃和廢舊物資處理三個(gè)環(huán)節(jié)。紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督工程機(jī)械、工程和行政車輛的采購(gòu)管理。項(xiàng)目紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工程用主材、地材、周轉(zhuǎn)材料、輔助材料和單臺(tái)價(jià)格5萬(wàn)元以下的設(shè)備以及二、三類料的采購(gòu);工程機(jī)械、工程和行政車輛、小型機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料的租賃;廢舊物資、周轉(zhuǎn)材料、5萬(wàn)元以下廢舊設(shè)備和小型機(jī)具的處理。
第十條 一項(xiàng)措施
為確保各項(xiàng)監(jiān)督制度落到實(shí)處,自本辦法印發(fā)之日起,集團(tuán)公司各類物資設(shè)備采購(gòu)(租賃)合同(協(xié)議)上要設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織意見(jiàn)一欄,紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人必須簽字。無(wú)項(xiàng)目紀(jì)工委書(shū)記或其授權(quán)人簽字,項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人不得簽字,不得加蓋公章;無(wú)公司紀(jì)委書(shū)記或其授權(quán)人簽字,法人代表或其授權(quán)人不得簽字,不得加蓋公章。
第十一條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要分析原因,分清責(zé)任,提出整改意見(jiàn)。一般問(wèn)題責(zé)成自行整改,嚴(yán)重問(wèn)題的由紀(jì)檢監(jiān)察組織立案查處。
第十二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本級(jí)及所屬各單位。
第十三條 本辦法由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。
