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第1篇 安全事故隱患排查治理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了建立安全事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障員工生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和國家安監(jiān)總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》局《安全事故隱患排查治理辦法》等有關法律法規(guī),規(guī)章制度,結合我項目部實際情況,制定安全事故隱患排查治理實施細則。
第二條 項目部安全環(huán)保部門實施監(jiān)管督察,適用本細則。
第三條 本細則所稱安全事故隱患(以下簡稱安全事故隱患),是指各作業(yè)隊違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
安全事故隱患的范圍:
(一)危及安全生產的不安全因素或重大險情。
(二)可能導致事故發(fā)生和危害擴大的工藝缺陷、設備缺陷和設施缺陷等。
(三)建筑施工過程、生產及經營場所中可能發(fā)生的各種能量傷害。
(四)可能造成職業(yè)病、職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。
(五)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務。
(六)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準、作業(yè)程序的不健全,安全責任制的不落實。
(七)現場指揮人員、作業(yè)人員的嚴重違章違規(guī)行為。
安全事故隱患分為一般安全事故隱患和重大安全事故隱患。一般安全事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大安全事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停工停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第四條 項目部第一責任人對項目部安全事故隱患的排查治理工作全面負責。
第五條 項目部安全環(huán)保部按照職責對項目部屬各個施工作業(yè)隊排查治理安全事故隱患工作依法依規(guī)實施綜合監(jiān)督管理。
第六條 任何施工隊伍和個人發(fā)現安全事故隱患,均有權向安全管理部門報告。
項目部安全管理部門接到安全事故隱患報告后,應當按照職責分工立即組織核實并予以查處,并向上級安全環(huán)保部報告?zhèn)浒浮?/p>
第二章 項目部安全事故隱患排查管理責任
第七條 各個作業(yè)隊和職能部室是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
安全事故隱患按照其發(fā)現途徑和方式,共分三類:
1.檢查過程中發(fā)現的安全事故隱患。
2.各有關部門上報安全事故隱患(包括書面或口頭反映)。
3.受理舉報的安全事故隱患。
第八條 安全事故隱患的處理方式:
1.一般性安全事故隱患:安全事故隱患堅持“誰存在事故隱患,誰負責監(jiān)控整改”的原則,由作業(yè)隊或項目第一責任人或者有關人員立即組織整改,限期排除。
2.重大安全事故隱患:發(fā)現隱患后,項目部安全環(huán)保部做出暫時局部、全部停產停業(yè)或停止使用的強制措施決定。并根據國家安監(jiān)總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和局《安全事故隱患排查治理辦法》提出具體的整改要求,督促其進行限期整改。
第九條 安全事故隱患排查整改責任:
(一)項目部主要負責人的責任:
1.全面了解掌握項目部在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.定期組織策劃和參加項目部的安全事故隱患排查整改活動。
3.保證項目部安全事故隱患排查整改活動的資源配置。
4.組織重大安全事故隱患治理的目標和任務的制定、經費和物資的落實、治理的機構和人員的落實;保證安全措施和應急預案的制定和實施。
5.組織對重大安全事故隱患的上報。
(二)安全環(huán)保部的責任:
1.定期開展安全監(jiān)督檢查活動,及時發(fā)現和消除各類安全事故隱患;全面組織排查項目部在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.按照“五定原則”(即定措施、定人員、定資金、定責任、定時間),對項目部潛在和存在的安全事故隱患進行現場整改或下達整改指令。
3.按照確定的安全事故隱患治理目標和任務,跟蹤落實項目部安全事故隱患排查整改。
4.落實保障項目部安全事故隱患排查整改活動的資源配置,參與和組織安全措施、應急預案的制定和實施。
5.對作業(yè)隊和個人通過各種途徑上報的安全事故隱患,及時按規(guī)定進行查實,并認真協(xié)調、督促有關部門進行徹底整改。
6.下達停工停業(yè)指令。
7.對安全事故隱患現場實施跟蹤監(jiān)控。
8.建立健全安全事故隱患排查整改臺賬,定期匯報、上報隱患排查整改情況及報表。
(三)作業(yè)隊責任:
1.全面了解掌握作業(yè)現場的設備狀況、工程狀況、環(huán)境狀況和危險因素狀況,嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2.發(fā)現和確認作業(yè)現場的安全事故隱患,及時進行報告。
3.按照整改要求完成隱患整改。
4.按照規(guī)范要求建設和維護作業(yè)現場的安全設施。
第十條 項目部成立隱患治理領導小組,定期對項目部的安全事故隱患進行排查。發(fā)現安全事故隱患的,應當立即排除;因生產技術、工藝、設計等原因難以立即排除的,應當并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
凡三日之內無法整改完畢的安全事故隱患必須上報上級安全管理部門。
第十一條 安全環(huán)保部門的檢查、督察人員依法依規(guī)履行安全事故隱患監(jiān)督檢查職責時,各個作業(yè)隊應當積極配合,不得拒絕和阻撓。
第十二條 項目部鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現、舉報和排除安全事故隱患。項目部安全環(huán)保部對安全事故隱患或違法行為的舉報經核查屬實的,對發(fā)現、排除和舉報安全事故隱患的有功人員,給予10-100元的獎勵;對舉報重大事故隱患有突出貢獻的,給予特別獎勵。
安全事故隱患或安全生產違法違規(guī)行為舉報范圍:
(一)項目部違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范及標準的行為;
(二)項目部設備、設施、場所不符合安全生產條件;
(三)其他可能構成人員傷亡和財產損失的安全事故隱患或者安全生產違法違規(guī)行為。
第十三條 項目部安全環(huán)保部與各個施工作業(yè)隊簽訂安全生產協(xié)議書,并在協(xié)議中明確各方對安全事故隱患排查、治理和防控的管理職責。項目部安全環(huán)保部對各個作業(yè)隊的安全事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。
第十四條 項目部安全環(huán)保部每月、每季度對安全事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并按時上報上級安全監(jiān)管部門,報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由項目部主要負責人簽字。
第十五條 對于重大事故隱患,項目部及時向上級安全監(jiān)管部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括:
(一)隱患的現狀及其產生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理方案。
第十六條 對于重大事故隱患,項目部主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
(一)治理的目標和任務;
(二)采取的方法和措施;
(三)經費和物資的落實;
(四)負責治理的機構和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應急預案。
第十七條 項目部在安全事故隱患治理過程中,采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十八條 項目部加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、標準的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,及時向現場施工作業(yè)隊發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向上級安全管理部門報告。
第十九條 由地方人民政府、建設單位或者局安全監(jiān)管部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結束后,由局組織技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估。
經治理后符合安全生產條件的,項目部向局安全監(jiān)管部門提出恢復生產的書面申請,經局安全督察組審查同意后,方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目的評價報告等。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 項目部安全環(huán)保部組織對項目部的工作現場進行安全事故隱患排查,并對上報的安全事故隱患整改情況進行跟蹤督察。加強對重點監(jiān)控項目部的安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。
第二十一條 安全環(huán)保部發(fā)現屬于分包協(xié)作單位職責范圍內的安全事故隱患的,應該及時將有關資料移送分包協(xié)作單位,并跟蹤督導,落實相應責任,記錄備查。
第二十二條 項目部安全環(huán)保部按月、季將本單位安全事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表上報上級安全管理部門備案。
第四章 罰 則
第二十三條 項目部屬各個施工作業(yè)隊未履行事故隱患排查治理職責,導致發(fā)生生產安全事故的,依據有關規(guī)定進行處理。
第二十四條 安全環(huán)保部門的工作人員未依法、依規(guī)履行職責的,按照有關規(guī)定處理。
第二十五條 本辦法自2010年10月20日起施行
第2篇 安全生產事故隱患管理暫行辦法
1 目的
為了及時、有效地排查整改各類安全生產事故隱患,防止和減少安全生產事故（以下簡稱事故）的發(fā)生,保障分公司和員工生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律法規(guī)和《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》等規(guī)章制度,結合分公司實際,制定本辦法。
2? 適用范圍
分公司所屬各單位的安全生產事故隱患的排查、整改和監(jiān)督管理,適用本辦法。
3? 參照文件
《中華人民共和國安全生產法》
《浙江省安全生產條例》
《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》
《分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系文件》
4? 總則
4.1本辦法所稱事故隱患是指生產區(qū)域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、經濟損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
4.2 事故隱患管理實行事故隱患單位主要領導負責制。
4.3 安全生產事故隱患的日常監(jiān)督和管理，按照“誰主管、誰負責”的原則。
5? 隱患排查
5.1 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發(fā)現的各類事故隱患必須組織整改，各單位主要領導是事故隱患排查的第一責任人，對事故隱患排查工作全面負責。
5.1.1各單位要嚴格遵守分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系所規(guī)定的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、特殊工種人員必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。
5.2 事故隱患排查、整改，實行各單位自查、分公司相關部門組織檢查和群眾舉報相結合的辦法。分公司下屬各單位每年至少向分公司安委會辦公室書面匯報安全生產事故隱患排查、督促整改工作二次，并實行零報告制度。
5.3 各單位組織集中排查安全生產事故隱患，每年不少于一次。對排查出的事故隱患，應及時組織評估、論證和登記、建檔。督促存在事故隱患的基層單位制定整改方案，落實整改措施，確保生產安全。
5.4 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心要成立事故隱患管理領導小組，全面負責事故隱患及時排查和妥善治理，直至事故隱患消除。事故隱患管理領導小組應當履行以下職責：
5.4.1 及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關的協(xié)調工作；
5.4.2制定事故隱患整改方案和救援預案，并上報分公司和當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關部門備案；
5.4.3 建立事故隱患立項、銷項整改制度，組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理；
5.4.4 進行安全教育，適時組織演練并及時修訂完善事故隱患應急處置和救援預案，提高職工的安全防范和自我保護能力；
5.4.5 負責事故隱患整改項目的施工質量管理，組織項目竣工驗收工作；
5.4.6 組織調配救援設施、設備和人員疏散演習，保證搶險器材、救護用品完好有效，提高人員的自救能力。
5.5 分公司要加強對事故隱患管理工作的領導，指導、協(xié)調和監(jiān)督各下屬單位承擔的事故隱患排查治理工作，及時協(xié)調、解決事故隱患管理工作中存在的重大問題。
5.6分公司相關部門應當會同各級工會組織督促并協(xié)助各下屬單位加強對事故隱患的排查和治理，保障職工在生產過程中的人身安全。
5.7 在重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證人身安全的，分公司應當責令事故隱患單位從危險區(qū)域撤離工作人員，暫時停業(yè)或者停止使用。
6 隱患評估與報告
6.1 安全生產事故隱患按其可能造成人員傷亡程度和經濟損失情況劃分為四個等級。
6.1.1可能造成一次死亡5人及以上；或死亡與中毒（重傷）20人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣100萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患為特大安全生產事故隱患。
6.1.2可能造成一次死亡3人（不含3人）;或死亡與中毒（重傷）超過10人，或一次直接經濟損失人民幣30萬元及以上、100萬元以下的事故隱患為重大安全生產事故隱患。
6.1.3可能造成一次死亡1-2人；或造成死亡與中毒（重傷）超過5人，或一次直接經濟損失人民幣10萬元及以上、30萬元以下的事故隱患為較大安全生產事故隱患。
6.1.4其他為一般事故隱患。
6.2 分公司及下屬各單位應當建立健全安全生產事故隱患日常管理、評估、報告、監(jiān)控和整改制度，隨時發(fā)現和排查本單位的事故隱患。對發(fā)現的事故隱患,應當立即采取措施予以消除;難以立即消除的事故隱患,按照事故及險情報告程序，在規(guī)定時間內進行整改并向分公司安委會辦公室報告，同時告知崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，確保安全。對一經發(fā)現威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發(fā)生事故的重特大事故隱患，應立即停業(yè)整改。
6.2.1分公司員工有發(fā)現并報告事故隱患的義務；分公司要建立獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現、報告事故隱患。
6.3 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心接到事故隱患報告后，應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內容：
6.3.1保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；
6.3.2對生產裝置、設施監(jiān)測檢查的要求；
6.3.3潛在的危害及影響，以及防范控制措施；
6.3.4制定應急預案并定期進行演練；
6.3.5明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。
6.4 分公司對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，并形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：
6.4.1設備設施的缺陷及嚴重程度；
6.4.2事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；
6.4.3事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；
6.4.4事故隱患影響范圍內可能造成的損失；
6.4.5事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
6.5 一般事故和較大事故隱患由分公司安委會辦公室組織評估，報分公司安委會確認及備案；重大事故和特大事故隱患及社會影響惡劣、性質嚴重的較大事故隱患由分公司安委會組織評估，報集團分公司安全管理部確認及備案。
6.6 事故隱患評估確認應當按照以下程序進行：
6.6.1根據調查報告，負有評估確認職責的各單位事故隱患管理領導小組經初步審查，應當將事故隱患情況的相關資料書面呈報分公司安委會辦公室。
6.6.2 負責事故隱患評估確認的分公司安委會辦公室應及時審查相關資料，并進行事故隱患現場核查，組織相關部門集體研究，確認事故隱患。
6.6.3 分公司安委會辦公室在確認事故隱患過程中遇到疑難技術問題的，應當組織有關專家進行論證。
6.6.4 經確認為事故隱患的，向事故隱患單位下發(fā)《事故隱患整改通知書》，責令其限期整改；屬于重大事故以上隱患的，下發(fā)《事故隱患整改通知書》同時上報集團分公司安全管理部。
6.6.5 事故隱患確認工作的相關資料應當歸檔保存。
6.7 分公司安委會辦公室及各單位事故隱患管理領導小組在研究確認事故隱患時，如有必要，可以邀請當地相應安全生產監(jiān)督管理部門參加。
6.8 經確認存在事故隱患的各單位要編寫書面事故隱患評估報告。評估報告書應包括以下內容：
6.8.1 事故隱患類別；
6.8.2 事故隱患等級；
6.8.3 影響范圍及嚴重程度；
6.8.4 隱患整改的目標或效果要求；
6.8.5 事故隱患整改建議；
6.8.6 整改資金及來源；
6.8.7 其他保障措施。
7 隱患整改
7.1事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。
7.2 根據事故隱患評估結果，較大事故隱患和重大事故隱患整改方案由分公司安委會辦公室或下屬各單位組織實施，分公司安委會備案，分公司有關部門督察；特大事故隱患整改方案由分公司安委會組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。
7.3 各事故隱患單位應當認真執(zhí)行事先下達的《事故隱患整改通知書》，及時對事故隱患采取相應的整改措施和有效的防范、監(jiān)控措施，嚴防事故發(fā)生。
7.4 重、特大安全生產事故隱患整改方案應包括以下內容：
7.4.1事故隱患類別；
7.4.2影響范圍和危害程度；
7.4.3整改內容、措施和目標；
7.4.4整改資金來源及其保障措施；
7.4.5實施整改方案的時間安排及人員組織。
7.4.6隱患整改過程中安全措施；
7.4.7應急救援預案制定、演練；
7.4.8其他與隱患整改工作相關的事項和說明。
7.5事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。
7.5.1對因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個以上單位的重特大事故隱患，可向分公司安委會辦公室報告。由分公司安委會辦公室組織相關部門評估，進行協(xié)調，研究落實整改渠道。
7.6對因重大事故隱患未整改而停業(yè)或停止使用的設施設備，各事故單位在完成事故隱患整改后，應及時報分公司相關主管部門申請審查驗收。經審查驗收合格后，方可恢復生產經營和使用。
7.7分公司和下屬各單位安全管理部門對發(fā)現的事故隱患按級別實行分級督察。督察的主要內容包括：
7.7.1 事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況；
7.7.2 事故隱患整改方案的落實情況；
7.7.3 事故隱患整改項目的形象進度；
7.7.4 應急救援預案的培訓和演練情況。
8 獎勵與處罰
8.1 安全生產事故隱患排查整治情況，列入分公司及各單位年度安全生產工作責任制考核內容。
8.2? 對于及時發(fā)現事故隱患，或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出，避免較大及以上事故發(fā)生的單位或人員，分公司應給予表彰和獎勵。
8.3 事故隱患單位的員工不服從單位管理，違反安全生產操作規(guī)程和規(guī)章制度，造成事故隱患的，依照有關規(guī)章制度進行處置；造成重大事故，依法追究相關責任人的責任。
8.4? 分公司本部及下屬各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心有下列情形之一的，由分公司安委會依照有關規(guī)定對相關單位的主要領導和主要責任人進行處罰：
8.4.1未按規(guī)定建立事故隱患排查、評估、監(jiān)督和管理制度；
8.4.2未定期對本單位事故隱患進行排查；
8.4.3未按照規(guī)定對事故隱患進行評估；
8.4.4對存在的重、特大安全生產事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延遲報；
8.4.5未按規(guī)定對事故隱患進行整改；
8.4.6對接到《事故隱患整改通知書》未及時進行整改或逾期未改致使安全事故發(fā)生。
8.5 對分公司下屬單位不依照有關規(guī)定保證安全生產所必須資金投入，致使其單位不具備安全生產條件的，分公司應依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改的，責令停產停業(yè)整頓。
9附則
9.1 本辦法由分公司安委會辦公室負責解釋。
9.2 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第3篇 自然災害事故隱患預測預警管理辦法
為貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針,為最大限度地減少自然災害造成的損失,為確保監(jiān)理中心全體員工的人身安全,按照《電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準(試行)》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定,監(jiān)理中心特制訂本制度》。
一、術語和定義:
山洪:是指山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水。山洪具有突發(fā)性,水量集中流速大、沖刷破壞力強,水流中挾帶泥沙甚至石塊等,常造成局部性洪災,一般分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。山洪及其誘發(fā)的泥石流 、滑坡,常造成人員傷亡,毀壞房屋、田地、道路和橋梁等,甚至可能導致水壩、山塘潰決,對國民經濟和人民生命財產造成嚴重危害。
山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng),往往造成持續(xù)或集中的高強度降雨。據統(tǒng)計,發(fā)生山洪災害主要是由于受災地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多,使土壤水分飽和,地表松動,遇局部地區(qū)短時強降雨后,降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過程可知,發(fā)生山洪災害主要是持續(xù)的降雨和短時強降雨而引發(fā)的。
崩塌:又稱(崩落、垮塌或塌方),是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳(或溝谷)的地質現象。崩塌會使建筑物,甚至使整個居民點遭到毀壞,使公路和鐵路被掩埋,帶來重大損失。
滑坡:是指斜坡上的土體或者巖體,受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響,在重力作用下,沿著一定的軟弱面或者軟弱帶,整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等?；碌幕顒訒r間主要與誘發(fā)滑坡的各種外界因素有關。違反自然規(guī)律、破壞斜坡穩(wěn)定條件的人類活動都會誘發(fā)滑坡。山體滑坡不僅造成一定范圍內的人員傷亡、財產損失,還會對附近道路交通造成嚴重威脅。
泥石流:是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質山體經飽和稀釋后形成的洪流,它的面積、體積和流量都較大。而滑坡是經稀釋土質山體小面積的區(qū)域。
泥石流形成:降雨分為前期雨量(降雨)和激發(fā)雨量。前期雨量是指激發(fā)泥石流時段之前的降水,它的作用在于使松散土體的含水量增加,有時達到飽和,降低土體的強度,水分入滲土層的位置越深,越有利于泥石流的形成。激發(fā)雨量是促使泥石流產生的雨量,其作用是通過通過超滲產流的作用,產生一定深度的徑流,使土體的孔隙水壓力迅速增加,土體液化而強度快速降低,同時在徑流的作用下,沖刷侵蝕土體,激發(fā)土體破壞進而形成泥石流。 典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當的地形條件下,大量的水體浸透流水 山坡或溝床中的固體堆積物質,使其穩(wěn)定性降低,飽含水分的固體堆積物質在自身重力作用下發(fā)生運動,就形成了泥石流。泥石流是一種災害性的地質現象。泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛,可攜帶巨大的石塊。因其高速前進,具有強大的能量,因而破壞性極大。
二、黃登工區(qū)的自然災害的預測:
黃登工區(qū)汛期雨多、量大,常年降雨量在600mm/年以上。流域全年均有暴雨發(fā)生,洪水主要出現在6月到10月。
1)、山洪:
黃登壩址的洪水預測:20年一遇的瀾滄江的洪水流量:6840m3/s;10年一遇的洪水流量:5820m3/s 。
各沖溝的洪水預測:
拉關河:20年一遇的洪水流量:57.2m3/s;10年一遇的洪水流量:44.2m3/s 。
應和村:20年一遇的洪水流量:24.3m3/s;10年一遇的洪水流量:18.8m3/s。
梅沖河:20年一遇的洪水流量:89.5m3/s;10年一遇的洪水流量:69.2m3/s 。
七登河:20年一遇的洪水流量:40.1m3/s;10年一遇的洪水流量:31m3/s 。
羅松場河:20年一遇的洪水流量:145m3/s;10年一遇的洪水流量:112m3/s 。
瀾滄江主河道、各沖溝均有汛期發(fā)生洪水的可能。
2)、崩塌、滑坡:
①承包商2#營地瀾滄江上游一側未進行護坡或護坡質量不合格的地點,汛期連續(xù)降雨、暴雨可能造成小型崩塌滑坡現象。
②左右岸攬機平臺由于超前開挖,支護落后,汛期山坡雨水在上游裂縫處灌入,加上爆破藥量控制不嚴,可能發(fā)生崩塌滑坡現象。
③骨料運輸洞梅沖河出口道路、仁和河支洞施工道路、應和村支洞施工道路由于道路邊坡陡峭,土體松散,活石較多,汛期暴雨和連續(xù)降雨會發(fā)生崩塌滑坡現象。
④水電一局拉關河營地(人員已搬遷但房屋未拆除)處邊坡存在較明顯的變形裂縫,大到暴雨和連續(xù)降雨發(fā)生崩塌滑坡的可能性極大。
⑤骨料運輸洞距離長,地下水發(fā)育,巖體相對較為破碎,洞室穩(wěn)定條件差,洞內施工應隨開挖及時進行支護,防備涌水及塌方的危險。
3)、泥石流:
①七登河、梅沖河前幾年均發(fā)生過泥石流,發(fā)生泥石流的可能性大。特別是梅沖河2010年前曾多次發(fā)生較大泥石流,給瀾滄江造成堰塞,至今仍未完全消除影響。
②水電一局水電三局拉關河工程上游、水電三局骨料運輸洞仁和河上游存在有大量的松散堆積體,河道汛期水量大,河道較窄,有可能產生泥石流的危險。
③羅松場渣場:堆積渣體高度較大,未進行放坡,渣體松散,遇暴雨容易產生滑坡和泥石流的危險。
④骨料運輸洞各洞口應加強汛期巡視工作,核查周邊山溝雨季洪水和小型泥石流進入隧洞的可能性。
三、黃登工區(qū)的預警:
目前黃登電站設水情預報中心、對天氣和水情進行檢測和預報,每天及時發(fā)給各參建單位的領導和安全主管。要求接到上級命令和水情預報中心發(fā)布的水情天氣預報及檢測數據信息的所有人員應實行信息共享的原則,及時與其他部門及施工管理人員進行溝通。做到信息共享,讓大家及時了解天氣和水情變化的消息,及時做好防洪度汛和泥石流等自然災害的管理、預防、預控、做好應急逃生、救援、救災等工作。
四、教育培訓:
監(jiān)理中心安全主管領導和各部門負責人應及時組織全體監(jiān)理人員進行學習,不斷提高監(jiān)理中心全體人員的自然災害及事故隱患預測預警管理的知識水平。安全環(huán)水保部負責自然災害及事故隱患預測預警管理的教育培訓工作,應定期組織監(jiān)理中心全體員工進行教育培訓的學習。
五、責任:
1、監(jiān)理中心總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的第一責任人。
2、主管安全副總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的主要責任人。
3、安全環(huán)水保部是自然災害及事故隱患預測預警管理的日常管理部門。主要責任是負責自然災害及事故隱患預測和預警,負責信息的排查、收集、分析、傳遞和統(tǒng)計、上報等。
4、監(jiān)理中心實行“一崗雙責”制度,監(jiān)理中心各部門和全體員工是自然災害及事故隱患預測預警管理的保證體系,所有監(jiān)理人員均有義務進行自然災害及事故隱患預測預警管理,對有關工程安全的自然災害及事故隱患預測預警信息進行排查、收集和傳遞、上報工作。
5、監(jiān)理中心公職人員,由于在自然災害及事故隱患預測預警管理中玩忽職守、不負責任、或責任心不強,造成責任事故的、對責任人將按照公司的有關規(guī)定給予處分和處理,造成較大事故或后果嚴重的責任人要追究刑事責任。
黃登西北監(jiān)理中心
2022-6-10
第4篇 中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強事故隱患的整改與監(jiān)控工作，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規(guī)定》等有關規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條? 本辦法所指事故隱患是指生產區(qū)域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、財產損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
第三條? 事故隱患整改實行企業(yè)負責制。企業(yè)（含股份公司地區(qū)分公司，下同）是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發(fā)現的各類事故隱患都必須組織整改。
第四條? 事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰設計、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。
第五條? 本辦法適用于集團公司各企事業(yè)單位。
第二章? 組織管理與職責
第六條? 企業(yè)要建立事故隱患立項、銷項整改制度，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理。
第七條? 事故隱患在未整改或銷項前，必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監(jiān)控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級單位督察管理，重大事故隱患實行企業(yè)督察管理，特大事故隱患由企業(yè)報集團公司備案，由集團公司督察管理。隱患分級標準見附件。
第八條? 企業(yè)安全生產委員會負責事故隱患評估，審定事故隱患整改計劃，并督促立項整改。
第九條? 部門工作職責：
（一）生產主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關的生產協(xié)調工作，負責制定事故隱患整改方案。
（二）設備管理部門負責建立設備事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，制定設備事故隱患整改方案。
（三）規(guī)劃計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。
（四）基建主管部門負責事故隱患整改施工質量管理，組織項目竣工驗收工作。
（五）安全主管部門負責組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，督查事故隱患整改。
（六）其它部門應按安全生產職責要求，負責分管工作范圍內事故隱患整改的相關工作。
第三章? 隱患發(fā)現與報告
第十條? 員工有發(fā)現事故隱患的義務。崗位員工應嚴格執(zhí)行巡檢制度，及時發(fā)現事故隱患；企業(yè)所屬單位應定期開展安全生產狀況評估、評價，查找事故隱患；企業(yè)應組織安全生產檢查活動和事故隱患調查工作，掌握事故隱患情況。
第十一條? 基層單位對發(fā)現的事故隱患應組織整改，對當時不能整改的事故隱患，基層單位應立即向上級單位報告，同時告之崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
對威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發(fā)生事故的重大事故隱患，應立即停產、停業(yè)整改。
第十二條? 企業(yè)所屬單位接到事故隱患報告后，應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內容：
（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；
（二）對生產裝置、設施監(jiān)測檢查的要求；
（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；
（四）是否制定了應急預案并定期進行演練；
（五）明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。
第十三條? 企業(yè)或所屬單位對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：
（一）設備設施的缺陷及嚴重程度；
（二）事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；
（三）事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；
（四）事故隱患影響范圍內可能造成的損失；
（五）事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
第5篇 事故隱患整改管理辦法
事故隱患整改管理規(guī)定
第一條為避免事故的發(fā)生,及時消除事故隱患,特制定本規(guī)定。
第二條 事故隱患整改的管理部門 隱患整改由安全主管部門歸口管理,具體實施按項目、專業(yè)、類別分別由各處室、車間執(zhí)行。各單位的主要領導需對本單位事故隱患整改負首要責任。
第三條 事故隱患的范圍
1、危及安全生產的不安全因素。
2、導致事故發(fā)生或擴大的生產設施、安全設施隱患。
3、可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境。
第四條事故隱患的評估和分級管理
1、事故隱患評估:對存在的各類隱患必須保證每年重新評估一次,根據評估結果進行分級管理。隱患評估采用lec法(見中石化《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》)(1995)
2、事故隱患分級: 序號 lec值 隱患級別 管理單位 1 75000以上 國家級 集團公司 2 7501-75000 總公司級 集團公司 3 751-7500 公司級 分公司 4 321-750 廠級 廠 5 320以下 車間級 車間
3、事故隱患管理
(1)公司、廠、車間分別建立事故隱患整改臺帳。公司、廠級臺帳設在安全管理部門。
(2)隱患整改必須嚴格遵循“五定”原則,即定臨時防范措施,定整改時間,定整改方案,定整改負責人,定資金來源。
(3)制定生產經營計劃時,必須優(yōu)先安排事故隱患整改計劃。整改項目一經確定,各職能部門必須認真抓好資金、設計、施工和驗收工作的落實。廠里的隱患整改計劃必須在每年1月31日前報公司質量安全環(huán)保處。
(4)安全技術措施資金必須優(yōu)先解決事故隱患的整改。
(5)凡新建、改建、擴建及技術措施項目,要按國家勞動部勞字(1988)48號文件規(guī)定,做到“三同時”,各級隱患治理必須按技術措施管理的有關規(guī)定,由隱患所在單位及時上報并納入技措、大修、安措計劃中,按計劃整改。需檢修中解決的由隱患所在單位列入各檢修計劃中實施。
(6)各級隱患不能及時整改的,由存在隱患的車間制定出臨時防范措施和應急計劃,并報廠安全主管部門備案。
(7)廠安全主管部門要定期對隱患整改計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,每月填表上報公司質量安全環(huán)保處。
(8)隱患項目竣工并運轉基本正常后的一個月內,要由相應級別的安全主管部門會同有關專業(yè)技術部門共同驗收,并報公司質量安全環(huán)保處備案。
(9)對不立即處理有危及人身安全或可能發(fā)生爆炸、著火的隱患,應立即采取措施,必要時應停機、停工、停產和撤離人員,按操作規(guī)程和事故預案進行緊急處理。在條件許可時應先報各有關處室和領導批準后執(zhí)行。
(10)安全主管部門有權下發(fā)《事故隱患整改通知單》,有關單位接單后必須將指定隱患在期限內整改完畢,否則由此導致事故責任自負。對隱患整改不及時的單位,安全部門有權在經濟責任制考核或年終評比時給予一定的處罰,情節(jié)嚴重時追究有關領導和管理責任。
第6篇 自然災害及事故隱患預測預警管理辦法
為貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，為最大限度地減少自然災害造成的損失，為確保監(jiān)理中心全體員工的人身安全，按照《電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準（試行）》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，監(jiān)理中心特制訂本制度》。
一、?術語和定義：
山洪：是指山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水。山洪具有突發(fā)性，水量集中流速大、沖刷破壞力強，水流中挾帶泥沙甚至石塊等，常造成局部性洪災，一般分為暴雨山洪、融雪山洪、冰川山洪等。山洪及其誘發(fā)的泥石流 、滑坡，常造成人員傷亡，毀壞房屋、田地、道路和橋梁等，甚至可能導致水壩、山塘潰決，對國民經濟和人民生命財產造成嚴重危害。
山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)或集中的高強度降雨。據統(tǒng)計，發(fā)生山洪災害主要是由于受災地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局部地區(qū)短時強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過程可知，發(fā)生山洪災害主要是持續(xù)的降雨和短時強降雨而引發(fā)的。
崩塌：又稱（崩落、垮塌或塌方），是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質現象。崩塌會使建筑物，甚至使整個居民點遭到毀壞，使公路和鐵路被掩埋，帶來重大損失。
滑坡：是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等?；碌幕顒訒r間主要與誘發(fā)滑坡的各種外界因素有關。違反自然規(guī)律、破壞斜坡穩(wěn)定條件的人類活動都會誘發(fā)滑坡。山體滑坡不僅造成一定范圍內的人員傷亡、財產損失，還會對附近道路交通造成嚴重威脅。
泥石流：是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質山體經飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大。而滑坡是經稀釋土質山體小面積的區(qū)域。
泥石流形成：降雨分為前期雨量（降雨）和激發(fā)雨量。前期雨量是指激發(fā)泥石流時段之前的降水，它的作用在于使松散土體的含水量增加，有時達到飽和，降低土體的強度，水分入滲土層的位置越深，越有利于泥石流的形成。激發(fā)雨量是促使泥石流產生的雨量，其作用是通過通過超滲產流的作用，產生一定深度的徑流，使土體的孔隙水壓力迅速增加，土體液化而強度快速降低，同時在徑流的作用下，沖刷侵蝕土體，激發(fā)土體破壞進而形成泥石流。?? 典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當的地形條件下，大量的水體浸透流水 山坡或溝床中的固體堆積物質，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的固體堆積物質在自身重力作用下發(fā)生運動，就形成了泥石流。泥石流是一種災害性的地質現象。泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進，具有強大的能量，因而破壞性極大。
二、黃登工區(qū)的自然災害的預測：
黃登工區(qū)汛期雨多、量大，常年降雨量在600mm/年以上。流域全年均有暴雨發(fā)生，洪水主要出現在6月到10月。
1）、山洪：
黃登壩址的洪水預測：20年一遇的瀾滄江的洪水流量：6840m3/s；10年一遇的洪水流量：5820m3/s 。
各沖溝的洪水預測：
拉關河：20年一遇的洪水流量：57.2m3/s；10年一遇的洪水流量：44.2m3/s 。
應和村：20年一遇的洪水流量：24.3m3/s；10年一遇的洪水流量：18.8m3/s。
梅沖河：20年一遇的洪水流量：89.5m3/s；10年一遇的洪水流量：69.2m3/s 。
七登河：20年一遇的洪水流量：40.1m3/s；10年一遇的洪水流量：31m3/s 。
羅松場河：20年一遇的洪水流量：145m3/s；10年一遇的洪水流量：112m3/s 。
瀾滄江主河道、各沖溝均有汛期發(fā)生洪水的可能。
2）、崩塌、滑坡：
①承包商2#營地瀾滄江上游一側未進行護坡或護坡質量不合格的地點，汛期連續(xù)降雨、暴雨可能造成小型崩塌滑坡現象。
②左右岸攬機平臺由于超前開挖，支護落后，汛期山坡雨水在上游裂縫處灌入，加上爆破藥量控制不嚴，可能發(fā)生崩塌滑坡現象。
③骨料運輸洞梅沖河出口道路、仁和河支洞施工道路、應和村支洞施工道路由于道路邊坡陡峭，土體松散，活石較多，汛期暴雨和連續(xù)降雨會發(fā)生崩塌滑坡現象。
④水電一局拉關河營地（人員已搬遷但房屋未拆除）處邊坡存在較明顯的變形裂縫，大到暴雨和連續(xù)降雨發(fā)生崩塌滑坡的可能性極大。
⑤骨料運輸洞距離長，地下水發(fā)育，巖體相對較為破碎，洞室穩(wěn)定條件差，洞內施工應隨開挖及時進行支護，防備涌水及塌方的危險。
3）、泥石流：
①七登河、梅沖河前幾年均發(fā)生過泥石流，發(fā)生泥石流的可能性大。特別是梅沖河2010年前曾多次發(fā)生較大泥石流，給瀾滄江造成堰塞，至今仍未完全消除影響。
②水電一局水電三局拉關河工程上游、水電三局骨料運輸洞仁和河上游存在有大量的松散堆積體，河道汛期水量大，河道較窄，有可能產生泥石流的危險。
③羅松場渣場：堆積渣體高度較大，未進行放坡，渣體松散，遇暴雨容易產生滑坡和泥石流的危險。
④骨料運輸洞各洞口應加強汛期巡視工作，核查周邊山溝雨季洪水和小型泥石流進入隧洞的可能性。
三、黃登工區(qū)的預警：
目前黃登電站設水情預報中心、對天氣和水情進行檢測和預報，每天及時發(fā)給各參建單位的領導和安全主管。要求接到上級命令和水情預報中心發(fā)布的水情天氣預報及檢測數據信息的所有人員應實行信息共享的原則，及時與其他部門及施工管理人員進行溝通。做到信息共享，讓大家及時了解天氣和水情變化的消息，及時做好防洪度汛和泥石流等自然災害的管理、預防、預控、做好應急逃生、救援、救災等工作。
四、教育培訓：
監(jiān)理中心安全主管領導和各部門負責人應及時組織全體監(jiān)理人員進行學習，不斷提高監(jiān)理中心全體人員的自然災害及事故隱患預測預警管理的知識水平。安全環(huán)水保部負責自然災害及事故隱患預測預警管理的教育培訓工作，應定期組織監(jiān)理中心全體員工進行教育培訓的學習。
五、責任：
1、監(jiān)理中心總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的第一責任人。
2、主管安全副總監(jiān)是自然災害及事故隱患預測預警管理的主要責任人。
3、安全環(huán)水保部是自然災害及事故隱患預測預警管理的日常管理部門。主要責任是負責自然災害及事故隱患預測和預警，負責信息的排查、收集、分析、傳遞和統(tǒng)計、上報等。
4、監(jiān)理中心實行“一崗雙責”制度，監(jiān)理中心各部門和全體員工是自然災害及事故隱患預測預警管理的保證體系，所有監(jiān)理人員均有義務進行自然災害及事故隱患預測預警管理，對有關工程安全的自然災害及事故隱患預測預警信息進行排查、收集和傳遞、上報工作。
5、監(jiān)理中心公職人員，由于在自然災害及事故隱患預測預警管理中玩忽職守、不負責任、或責任心不強，造成責任事故的、對責任人將按照公司的有關規(guī)定給予處分和處理，造成較大事故或后果嚴重的責任人要追究刑事責任。
黃登西北監(jiān)理中心
2013-6-10
第7篇 事故隱患和職業(yè)危害環(huán)境因素監(jiān)控管理辦法
第一條 為了對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行有效的預防監(jiān)控，建立應急預案，根據《安全生產法》的要求，結合本公司實際情況制定本辦法。
第二條 各單位、項目部要加強“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控”的組織領導，將該工作列入日常的安全管理工作之中，成立專門的工作班子，明確專人負責。
第三條 根據水利工程施工特點，本公司范圍內事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)場所確定依據如下：
1、有人員高處墜落危險的場所；
2、有觸電傷害危險的場所；
3、有物體打擊傷害危險的場所；
4、有機械傷害危險的場所；
5、有坍塌傷害危險的場所；
6、有起重傷害危險的場所；
7、有車輛傷害危險的場所；
8、有爆炸、易燃、易發(fā)生火災危險的場所；
9、有水上淹溺傷害危險的場所；
10、有灼燙、中毒、爆破傷害危險的場所；
11、存在粉塵、噪音、低溫、高溫、輻射危害危險的場所；
12、其他易致人傷害，發(fā)生事故頻率較高的場所。
第四條 事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點控制等級劃分，主要根據作業(yè)點發(fā)生事故的概率及可能發(fā)生后果來確定，具體根據風險評價指數確定a、b、c三個等級。
1、分公司、項目部直接控制a級，風險評價指數為1～5，是不可接受的危險，易發(fā)生死亡，造成重大財產損失、發(fā)生事故的概率很高或可能發(fā)生急性中毒事故，影響分公司、項目部全面生產。
2、專業(yè)施工隊負責控制b級，風險評價指數為6-9，是不希望有的危險，發(fā)生事故的概率較大，易發(fā)生多人傷害，多為重傷，偶有死亡，財產損失較大或易造成慢性中毒。
3、作業(yè)班組負責控制c級，風險評價指數為10～17，是有控制的接受，發(fā)生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產損失較小或對人體健康造成影響。
第五條 各單位、項目部通過評估，對重大危險源、重要環(huán)境因素要制訂管理方案或運行控制管理制度，對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一設置標志牌，標明監(jiān)控點名稱、危險等級、易發(fā)生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期，并根據事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點監(jiān)控級別分別登記建檔，并實行月報制度，于次月5日前將危險監(jiān)控點和匯總表上報公司工程部。
第六條 各單位、項目部對監(jiān)控點要實行目標管理，落實監(jiān)控責任制，獎懲兌現。當通過技術、工藝等措施整改后，事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點危險性消除或危險程度降低，應由原單位（項目部)評估小組進行驗收和重新評估確認，撤銷監(jiān)控點或降低監(jiān)控級別，并在月報表中及時反映隨著生產進程和階段性完工等因素的改變，監(jiān)控點的動態(tài)變化情況。
第七條 公司工程部負責對實施本辦法的督查和指導工作。本辦法自頒布之日起施行。
第8篇 企業(yè)事故隱患管理辦法
為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對事故隱患的管理，預防和杜絕重大事故的發(fā)生，確保公司安全生產順利進行，特制定本辦法
1、組織管理
1.1成立隱患管理小組，由主管副總經理及安全、生產、技術、工程設計、消防等部門成員組成。
1.2檢查和評估各類事故隱患進行分類，分級確認，評估隱患的程序性。
1.3落實整改措施和整改資金，并根據輕、重、緩、急的原則，對事故隱患進行整改。
1.4對重大事故隱患，應定人、定措施、定期進行檢查，隨時掌握隱患的發(fā)展和動態(tài)變化。
1.5隱患管理小組辦公室設在安環(huán)部，并處理具體事務。
2、評估和報告
2.1事故隱患根據作業(yè)場所，設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故的發(fā)生。
2.2重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上或直接經濟損失500萬元以上的事故隱患。
2.3其它事故隱患可分為公司級事故隱患（隱患需要公司整改的）和二級單位事故隱患（隱患二級單位可整改的）。
2.4單位一旦發(fā)生事故隱患，應立即報告單位領導和主管部門，并申請對事故隱患進行檢查評估。
2.5重大事故隱患由公司報送省勞動行政部門和主管部門，并同時報送市人民政府和勞動行政部門。
3、整改與驗收
3.1存在事故隱患的單位，除報告主管部門外地人，本單位應采取相應的整改防范措施，防范和控制隱患的發(fā)展。
3.2對在短時間內即可發(fā)生的事故隱患，本單位除報告主管領導，主管部門外，應立即采取防范措施。
3.3事故隱患單位，在接到主管部門下達的隱患整改通知單后，應指定專人負責，按整改要求，在整改期限內完成，并將整必回單送交主管部門。
3.4隱患管理主管部門，在收到整改回顧單后，應組織有關人員對隱患的整改進行驗收，凡未達到整改要求的，應不予以驗收。
3.5對重大事故隱患的整改，應報告省市勞動行政部門和主管部門審查驗收。
4、獎勵與處罰
4.1對及時發(fā)現重大事故隱患，并各級采取防范措施，有效防止事故發(fā)生的單位和個人給予表彰和獎勵。
4.2向主管部門舉報重大事故隱患的個人，經有關部門審查，確屬避免了事故的發(fā)生，給予100—500元獎勵。
4.3對事故隱患隱瞞不報的單位和個人，經查出，給予100—500元處罰。
4.4接到隱患整改通知后，不按期進行整改的單位，給予責任單位及責任人員100—1000元處罰。
4.5對事故隱患不采取防范措施，致使事故發(fā)生，造成生命和財產損失的，對責任人員除給予行政處分外，并按有關規(guī)定追究刑事責任。
5、本辦法適應全公司各單位（含改制企業(yè)）。
第9篇 事故隱患排查治理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,及時消除事故隱患,防止和減少事故,保障員工生命財產安全,制定本辦法。
第二條 本規(guī)定所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第三條 各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作負全面領導責任;各級安全監(jiān)督管理部門對事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。
第二章 排查治理
第四條 各單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制,同時應當保證事故隱患排查治理所需的資源。
第五條 各項目部每月至少組織一次安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員參加的事故隱患排查。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記、建檔,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
第六條 一般事故隱患應立即整改。重大事故隱患,由單位主要負責人組織制定事故隱患治理方案并實施。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
(一)治理的目標和任務;
(二)采取的方法和措施;
(三)經費和物資的落實;
(四)負責治理的機構和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應急預案。
第七條 事故隱患實行分級監(jiān)控治理。可能引起一般安全生產事故的隱患由項目部監(jiān)控治理;可能引起較大安全生產事故的重大隱患由各公司或其指定單位組織監(jiān)控治理;可能引起重大及以上安全生產事故的重大隱患,由股份公司監(jiān)督,各公司組織實施監(jiān)控治理。
第八條 各單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。各單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。
第九條 各單位在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十條 各單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、標準排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向股份公司和當地政府有關部門報告。
第十一條 各單位應當鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現和排除事故隱患。對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質獎勵和表彰。
第十二條 各單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月15日前填報在安全生產信息系統(tǒng)相應欄目里。對于應由股份公司監(jiān)控的重大隱患同時報送隱患登記表。
第10篇 事故隱患職業(yè)危害環(huán)境因素監(jiān)控管理辦法
第一條為了對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行有效的預防監(jiān)控,建立應急預案,根據《安全生產法》的要求,結合本公司實際情況制定本辦法。
第二條各單位、項目部要加強“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控”的組織領導,將該工作列入日常的安全管理工作之中,成立專門的工作班子,明確專人負責。
第三條根據水利工程施工特點,本公司范圍內事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)場所確定依據如下:
1、有人員高處墜落危險的場所;
2、有觸電傷害危險的場所;
3、有物體打擊傷害危險的場所;
4、有機械傷害危險的場所;
5、有坍塌傷害危險的場所;
6、有起重傷害危險的場所;
7、有車輛傷害危險的場所;
8、有爆炸、易燃、易發(fā)生火災危險的場所;
9、有水上淹溺傷害危險的場所;
10、有灼燙、中毒、爆破傷害危險的場所;
11、存在粉塵、噪音、低溫、高溫、輻射危害危險的場所;
12、其他易致人傷害,發(fā)生事故頻率較高的場所。
第四條事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點控制等級劃分,主要根據作業(yè)點發(fā)生事故的概率及可能發(fā)生后果來確定,具體根據風險評價指數確定a、b、c三個等級。
1、分公司、項目部直接控制a級,風險評價指數為1~5,是不可接受的危險,易發(fā)生死亡,造成重大財產損失、發(fā)生事故的概率很高或可能發(fā)生急性中毒事故,影響分公司、項目部全面生產。
2、專業(yè)施工隊負責控制b級,風險評價指數為6-9,是不希望有的危險,發(fā)生事故的概率較大,易發(fā)生多人傷害,多為重傷,偶有死亡,財產損失較大或易造成慢性中毒。
3、作業(yè)班組負責控制c級,風險評價指數為10~17,是有控制的接受,發(fā)生事故的概率較小,傷害程度較輕,財產損失較小或對人體健康造成影響。
第五條各單位、項目部通過評估,對重大危險源、重要環(huán)境因素要制訂管理方案或運行控制管理制度,對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點,統(tǒng)一設置標志牌,標明監(jiān)控點名稱、危險等級、易發(fā)生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期,并根據事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點監(jiān)控級別分別登記建檔,并實行月報制度,于次月5日前將危險監(jiān)控點和匯總表上報公司工程部。
第六條各單位、項目部對監(jiān)控點要實行目標管理,落實監(jiān)控責任制,獎懲兌現。當通過技術、工藝等措施整改后,事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點危險性消除或危險程度降低,應由原單位(項目部)評估小組進行驗收和重新評估確認,撤銷監(jiān)控點或降低監(jiān)控級別,并在月報表中及時反映隨著生產進程和階段性完工等因素的改變,監(jiān)控點的動態(tài)變化情況。
第七條公司工程部負責對實施本辦法的督查和指導工作。本辦法自頒布之日起施行。
第11篇 石油公司事故隱患管理辦法
石油銷售公司事故隱患管理辦法
第一章 總則
第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')事故隱患的整改與監(jiān)控工作,依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)以及__石油集團及產品經銷公司安全管理規(guī)定等有關規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司各部室以及所有從事勞動的員工。
第三條事故隱患整改應遵循'誰管理、誰負責;誰設計、誰負責;誰施工、誰負責;誰驗收、誰負責'的原則。
第四條事故隱患整改實行公司負責制。公司是識別、評估和整改事故隱患的責任主體,對發(fā)現的各類事故隱患都必須組織整改。
第五條本辦法所指事故隱患是指生產區(qū)域、工作場所中,存在可能導致人身傷亡、財產損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
第二章 組織機構及職責
第六條公司要建立事故隱患立項、銷項整改制度,對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理。
事故隱患整改實行企業(yè)責任制。公司是識別、評估和整改事故隱患的責任主體,對發(fā)現的各類事故隱患都必須組織整改。
第七條事故隱患在未整改或銷項前,必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實行公司、產品經銷公司、集團公司三級監(jiān)控;一般事故隱患由公司監(jiān)控管理,重大事故隱患由產品經銷公司監(jiān)控管理。
第八條公司安全管理領導小組負責事故隱患評估,審定事故隱患整改計劃,并督促立項整改。
第九條各部門工作職責:
(一)生產主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關的生產協(xié)調工作,負責制定事故隱患整改方案;
(二)設備管理部門負責建立設備事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,制定設備事故隱患整改方案;
(三)計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃;
(四)工程基建主管部門負責事故隱患整改施工質量管理,組織項目竣工驗收工作;
(五)安全主管部門負責組織事故隱患的調查和評估,編制事故隱患整改計劃,建立各類事故隱患動態(tài)臺帳,督查事故隱患整改;
(六)其它部門應按安全生產職責要求,負責分管工作范圍內事故隱患整改的相關工作。
第三章 隱患發(fā)現與報告
第十條員工有發(fā)現事故隱患的義務。崗位員工應嚴格執(zhí)行巡檢制度,及時發(fā)現事故隱患;公司應定期開展安全生產狀況評估、評價,查找事故隱患。
第十一條公司各部室、庫站對發(fā)現的事故隱患應組織整改,對當時不能整改的事故隱患,應立即向上級單位報告,同時告之崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。對威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發(fā)生事故的重大事故隱患,應立即停產、停業(yè)整改。
第十二條公司對上報的事故隱患,應及時組織有關人員進行調查,形成調查報告。調查報告的主要內容應包括:
(一)設備設施的缺陷及嚴重程度;
(二)事故隱患狀態(tài)及可能變化情況;
(三)事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度;
(四)事故隱患影響范圍內可能造成的損失;
(五)事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
第四章 隱患評估與整改
第十三條根據調查報告,對需要立項投資整改的事故隱患應組織評估。公司應成立事故隱患評估領導小組,評估領導小組由主管領導牽頭,綜合辦公室組織財務、銷售、事故隱患所在單位及有關專家等參加。
第十四條對事故隱患的評估,應形成書面評估報告,評估報告主要內容應包括:
(一)事故隱患類別;
(二)事故隱患等級;
(三)影響范圍及嚴重程度;
(四)隱患整改的目標或效果要求;
(五)事故隱患整改建議;
(六)整改資金估算及來源。
第十五條根據事故隱患評估結果,按照產品經銷公司事故隱患分級整改管理權限,由公司或產品經銷公司研究制定整改投資方案。
第十六條根據事故隱患評估結果,公司一般事故隱患整改由公司組織督促整改;公司重大事故隱患由公司自行組織制定方案并實施整改,上級單位督促整改。對于公司的隱患整改,產品經銷公司以監(jiān)管角度反饋并督促整改。
第十七條事故隱患整改完成后,應及時報告產品經銷公司相關主管部門,申請審查驗收。
第十八條事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間'五落實'。
第五章 獎勵與處罰
第十九條對于及時發(fā)現事故隱患,或在隱患監(jiān)控,整改工作中成績突出,避免重大事故發(fā)生的人員,應給予表彰和獎勵。
第二十條對存在的事故隱患,公司應及時組織評估和處置。
第二十一條公司應嚴格按照新建、改建、擴建項目安全設施'三同時'要求,實行事故隱患整改項目管理。新建、改建、擴建項目投產使用后,出現危及人員生命安全或生產運行的事故隱患,追究相關部室和人員的責任。
第二十二條對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認真而導致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財產損失的,追究有關領導和部室負責人的責任。
第六章 附則
第二十三條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。
第二十四條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規(guī)和上級單位相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。
第12篇 重大事故隱患管理辦法
一、目的
為加強對重大事故隱患的管理,預防重大事故的發(fā)生,特制定本辦法。
二、適用范圍
(集團)公司所屬各單位
三、引用文件
(一)原勞動部(1995)322號《重大事故隱患管理規(guī)定》
(二)《重大危險源辯識》(gb18218--2000)
四、定義
重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡或重大經濟損失的隱患。
五、分級及管理
(一)重大事故隱患的確定
⒈重大事故隱患分級
重大事故隱患根據作業(yè)場所、設備設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可能導致事故損失的程度分為三級。
⑴一級重大事故隱患是指可能造成死亡3人以上或群傷10人以上(輕傷、重傷總計)或直接經濟損失200萬元以上的事故隱患。
⑵二級重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上或直接經濟損失500萬元以上的事故隱患。
⑶三級重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上或直接經濟損失1000萬元以上的事故隱患。
⒉重大事故隱患的管理職責
⑴裝備處負責設備設施類(包括鍋爐、壓力容器、起重設備、變配
電等特種設備設施)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑵武保處負責消防、危險化學品類(包括易燃、易爆、劇毒物品)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑶機運公司負責交通運輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑷生產處負責生產組織類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑸鐵運部負責鐵路運輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑹技術中心負責工藝和技術開發(fā)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑺礦業(yè)分公司負責礦山類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑻安環(huán)處負責職業(yè)衛(wèi)生類(包括放射源、崗位有毒物質)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑼物業(yè)公司負責生活社區(qū)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑽技改工程部負責工程建設項目類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑾設計規(guī)劃院負責工程設計類重大事故隱患的監(jiān)管。
(二)管理與整改
⒈各單位應認真落實《(集團)公司各級領導及公司職能部門安全生產責任制》。各主管部門負責組織各自重大事故隱患的評估、監(jiān)控、整改、建檔、整改資金的籌措等,及時向公司安委會匯報工作。
⒉安環(huán)處是(集團)公司重大事故隱患管理的指導、協(xié)調和監(jiān)督部門。負責對重大事故隱患各主管部門的監(jiān)控、整改情況進行檢查督促,并就各主管部門工作進展情況向公司安委會提出考核意見。
⒊(集團)公司經管中心、人力部、供應公司為重大事故隱患管理的協(xié)助部門,對于涉及重大事故隱患管理的相關工作,應優(yōu)先辦理。財務公司在編制公司年度財務計劃時,應優(yōu)先將重大事故隱患整改資金列入計劃,并確保隱患整改資金到位。
⒋存在重大事故隱患的單位應成立重大事故隱患管理小組。行政一把手擔任組長,負責重大事故隱患的管理、監(jiān)控、防范措施和整改方案的落實。
⒌重大事故隱患管理小組應履行以下職責
⑴掌握本單位重大事故隱患的分布情況、發(fā)生事故的可能性及其危害程度。
⑵負責重大事故隱患的現場管理。制定重大事故隱患整改計劃,并報相應主管部門和安環(huán)處備案。
⑶及時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化。
⑷組織模擬發(fā)生重大事故的演習(啟動事故應急預案、采取的緊急處置措施、組織調配救援設備設施、現場人員疏散等)。
⑸保持消防、安全防護器材和急救用品完好有效。
⒍重大事故隱患主管部門應制定相應管理辦法,明確重大事故隱患確認的途徑、方法、依據和防范措施、整改期限。各單位應定期或不定期開展各類專業(yè)、專項安全檢查,及時防治、消除事故隱患。
⒎重大事故隱患的主管部門接到隱患報告,應組織有關部門和專家對所報告的隱患確認評估,并指導、協(xié)助存在隱患的單位制定防范措施和整改方案。確認為重大事故隱患的,應立即向(集團)公司匯報,由(集團)公司領導對評估報告進行批示。
⒏隱患評估報告應包括以下內容
⑴事故隱患類別;
⑵事故隱患等級;
⑶影響范圍;
⑷危險程度;
⑸整改措施;
⑹整改資金來源及保障措施;
⑺整改目標。
⒐重大事故隱患的主管部門和所在單位,應對不同類別的隱患分別建立完善的監(jiān)控檔案,檔案應包括以下內容:
⑴事故隱患的評估報告書;事故隱患整改前后防范措施和應急計劃。
⑵事故隱患的評估、論證記錄。包括隱患負責人,有關分析、論證會議的時間、地點、參加人員、結論、制定的措施和決定等全過程的詳細記錄及個人簽名。
⑶整改情況。包括整改具體方案及具體措施落實過程的詳細記錄,落實責任人的簽名。
⒑主管部門應指導、協(xié)助存在重大事故隱患的單位按評估報告書要求,建立完善的隱患監(jiān)控體系,制定應急計劃和防范措施。重大事故隱患若有發(fā)展跡象或意外情況時應立即向公司領導匯報,并采取緊急措施。
⒒重大事故隱患整改完畢應及時上報,申請審查驗收。相關部門組成驗收小組對整改情況進行審查驗收,并將驗收結論報公司批準、備案。
⒓各級工會、共青團組織應協(xié)助、督促重大事故隱患的管理和整改。
六、考核
(一)重大事故隱患區(qū)域負責人和設備點檢人員有責任及時發(fā)現并上報各類事故隱患。對及時發(fā)現避免事故發(fā)生的人員將視情況給予獎
勵。
(二)對存在重大事故隱患未發(fā)現或隱瞞不報,經公司安全部門或上級部門檢查發(fā)現的,視情節(jié)分別給予主管部門和被查單位經濟處罰。
(三)對存在的重大事故隱患由于防范措施不力而引發(fā)的傷亡事故,按規(guī)定處罰責任單位。
(四)對重大事故隱患的管理實行逐級負責制,隱患檔案原始記錄應妥善保管。
第13篇 安全生產事故隱患排查治理管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產事故隱患排查治理工作,建立長效機制,依據《中華人民共和國安全生產法》、國家安全生產監(jiān)督管理總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團公司生產安全事故調查規(guī)程》制定本辦法。
第二條安全生產事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內容,按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責任主體,落實職責分工,實行分級分類管理。
第三條本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。
第二章定義與分級
第四條安全生產事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。
第五條根據可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指危害(能構成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設備事故)和整改難度(需要停止機組或重要輔機運行)較大,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。
(二)一般事故隱患是指危害(能構成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機或機組運行)較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。
第六條設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即為事故隱患。根據其可能導致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。
第七條被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按各單位現有設備缺陷管理規(guī)定進行處理,同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。
第八條事故隱患劃分為鍋爐、汽機、電氣、熱工、化學及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風電、水務、供熱、交通、消防、其他共十三大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。
第三章職責分工
第九條遵循“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關部門組成的三級事故隱患排查治理工作機制。
第十條各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
第十一條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。公司安全生產部是公司安全生產事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調各單位事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十二條各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數據的匯總、統(tǒng)計、分析。負責定期組織事故隱患排查治理專項檢查。
第十三條各單位生產技術管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調、指導事故隱患排查治理工作,歸口負責事故隱患排查治理的效果驗收和評估。
第十四條公司本部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產事故隱患排查治理相關管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)督促指導各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關部門和集團公司匯報。
(三)公司安全生產部對事故隱患的排查治理負有管理職責,指導、協(xié)調各單位對重大事故隱患進行治理。
(四)組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。
(五)對各單位事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。
(六)遇有重大問題時,協(xié)調政府相關部門或其他行業(yè)單位,促進事故隱患治理工作。
第十五條各單位的主要職責:
(一)負責重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)貫徹執(zhí)行政府部門及集團公司、公司有關要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。
(三)核定所屬部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調治理方案實施,對治理結果進行驗收。
(四)檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(五)匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關部門匯報。
第十六條各單位相關部門的主要職責:
(一)根據本單位的安排,負責重大事故隱患控制、治理等相關工作,并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時報本單位核定。
(三)編制本部門重大事故隱患治理方案,報送本單位審查。
(四)具體實施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結果進行預驗收,并向本單位申請驗收。
第四章排查治理
第十七條事故隱患排查治理應納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)
第十八條排查、發(fā)現事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:運行分析;安全性評價;各級各類安全檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故的原因分析。
第十九條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。
第二十條對于發(fā)現的事故隱患應立即進行評估,按照預評估、評估、核定三個步驟確定其等級。各單位、各部門還應開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期為各部門每半月一次,各單位每月一次,可結合安委會會議、安全分析會等進行。
第二十一條各部門對發(fā)現的事故隱患進行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。
第二十二條事故隱患評估判斷后應于24小時內報告本單位生產技術管理部門和安全監(jiān)察部門核定。生產技術管理部門應于三天之內反饋核定意見。
第二十三條事故隱患一經確定,事故隱患所在單位應立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時編制治理方案。一般事故隱患治理措施或方案由各部門負責制定,重大事故隱患治理方案由生產技術管理部門編制,各單位生產主要負責人審查批準。
重大事故隱患治理方案應包括:事故隱患的現狀及其產生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標和任務;采取的方法和措施;經費和物資的落實;負責治理的機構和人員;治理的時限和要求;防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應急預案。
第二十四條各單位應根據事故隱患具體情況和急迫程度,及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應在確定隱患后七天內完成。重大事故隱患治理方案應在確定隱患后十五天內完成編制、審批。
第二十五條事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一納入綜合計劃。
第二十六條未能按期消除的重大事故隱患,經重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進行整改。對經過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經各單位核定可劃為一般事故隱患進行管理,在重大事故隱患中銷號,但各單位要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。
第二十七條未能按期治理消除的事故隱患,應重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。
第二十八條事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。各單位生產技術部門會同安全監(jiān)察部門組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,各單位主要生產負責人組織對重大事故隱患治理結果進行驗收。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后七天內完成。
第二十九條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應銷號,整理相關資料,妥善存檔。
第三十條建立運行隱患預警通告機制。因檢修、故障等使運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由各單位生產調度發(fā)布預警通告,相關部門制定應急預案。運行方式變化構成重大事故隱患,相關單位生產調度應將有關情況書面通告公司調度。
第五章信息報送
第三十一條各單位安全監(jiān)察部門應明確一名專責人,負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數據錄入、信息報送等工作。生產技術管理部門應明確各專業(yè)負責人,負責專業(yè)范圍內事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。
第三十二條事故隱患信息報送實行零報告制度。
第三十三條依托信息化手段,實現自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進展情況。
第三十四條各單位應建立事故隱患管理數據庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十五條各單位生產技術管理部門每月底將當月新確定的事故隱患以及當月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進展情況報送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數據庫、建立檔案,并形成“安全生產事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”(見附件5)。
第三十六條各單位安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“安全生產事故隱患排查治理一覽表”和“安全生產事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送公司安全生產部。公司安全生產部門負責匯總各單位信息,每月8日前形成公司當月“事故隱患排查治理一覽表” 和“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。
第三十七條公司在每季度第一個月10日前將上季度“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度(年度)安全生產事故隱患排查治理工作總結報送集團公司安全生產部。
第三十八條重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應在三日內報送公司安全生產部備案。
第三十九條各單位安全監(jiān)察部門應在月度安全分析會上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。
第四十條對于重大事故隱患,各單位應按相關規(guī)定向地方政府有關部門報告。
第四十一條公司本部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。按要求向國家有關部門和集團公司報送。
第六章督辦機制
第四十二條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產監(jiān)督體系對安全生產保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第四十三條各單位安全監(jiān)察部門根據掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第四十四條公司本部對各單位的重大事故隱患進行督查,監(jiān)督治理情況。
第七章考核
第四十五條各單位應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十六條對發(fā)現、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十七條在年度內,對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經核實后給予表彰獎勵。
第四十八條對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按相關規(guī)定從嚴處罰。重大事故隱患治理不力,公司將追究相關單位責任;一般事故隱患治理不力,由各單位追究相關部門、人員責任。
第八章附 則
第四十九條各單位可結合實際制定補充規(guī)定或實施細則。
第五十條本辦法由公司安全生產部負責解釋。
第五十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第14篇 石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強事故隱患的整改與監(jiān)控工作,依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī),《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規(guī)定》等有關規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 本辦法所指事故隱患是指生產區(qū)域、工作場所中,存在可能導致人身傷亡、財產損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
第三條 事故隱患整改實行企業(yè)負責制。企業(yè)(含股份公司地區(qū)分公司,下同)是識別、評估和整改事故隱患的責任主體,對發(fā)現的各類事故隱患都必須組織整改。
第四條 事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責,誰設計、誰負責,誰施工、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則。
第五條 本辦法適用于集團公司各企事業(yè)單位。
第二章 組織管理與職責
第六條 企業(yè)要建立事故隱患立項、銷項整改制度,對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理。
第七條 事故隱患在未整改或銷項前,必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監(jiān)控;一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級單位督察管理,重大事故隱患實行企業(yè)督察管理,特大事故隱患由企業(yè)報集團公司備案,由集團公司督察管理。隱患分級標準見附件。
第八條 企業(yè)安全生產委員會負責事故隱患評估,審定事故隱患整改計劃,并督促立項整改。
第九條 部門工作職責:
(一)生產主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關的生產協(xié)調工作,負責制定事故隱患整改方案。
(二)設備管理部門負責建立設備事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,制定設備事故隱患整改方案。
(三)規(guī)劃計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。
(四)基建主管部門負責事故隱患整改施工質量管理,組織項目竣工驗收工作。
(五)安全主管部門負責組織事故隱患的調查和評估,編制事故隱患整改計劃,建立各類事故隱患動態(tài)臺帳,督查事故隱患整改。
(六)其它部門應按安全生產職責要求,負責分管工作范圍內事故隱患整改的相關工作。
第三章 隱患發(fā)現與報告
第十條 員工有發(fā)現事故隱患的義務。崗位員工應嚴格執(zhí)行巡檢制度,及時發(fā)現事故隱患;企業(yè)所屬單位應定期開展安全生產狀況評估、評價,查找事故隱患;企業(yè)應組織安全生產檢查活動和事故隱患調查工作,掌握事故隱患情況。
第十一條 基層單位對發(fā)現的事故隱患應組織整改,對當時不能整改的事故隱患,基層單位應立即向上級單位報告,同時告之崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
對威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發(fā)生事故的重大事故隱患,應立即停產、停業(yè)整改。
第十二條 企業(yè)所屬單位接到事故隱患報告后,應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內容:
(一)保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件;
(二)對生產裝置、設施監(jiān)測檢查的要求;
(三)潛在的危害及影響,以及防范控制措施;
(四)是否制定了應急預案并定期進行演練;
(五)明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。
第十三條 企業(yè)或所屬單位對上報的事故隱患,應及時組織有關人員進行調查,形成調查報告。調查報告的主要內容應包括:
(一)設備設施的缺陷及嚴重程度;
(二)事故隱患狀態(tài)及可能變化情況;
(三)事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度;
(四)事故隱患影響范圍內可能造成的損失;
(五)事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
第四章 隱患評估與整改
第十四條 根據調查報告,對需要立項投資整改的事故隱患應組織評估。企業(yè)應成立重大事故隱患評估領導小組。評估領導小組由主管領導牽頭,安全部門組織,生產、設備、計劃、財務資產、事故隱患所在單位及有關專家等參加。
第十五條 對事故隱患的評估,應形成書面評估報告,評估報告主要內容應包括:
(一)事故隱患類別;
(二)事故隱患等級;
(三)影響范圍及嚴重程度;
(四)隱患整改的目標或效果要求;
(五)事故隱患整改建議;
(六)整改資金估算及來源。
第十六條 根據事故隱患評估結果,確定事故隱患分級整改管理權限,由企業(yè)或所屬單位研究制定整改投資方案。
第十七條 根據事故隱患評估結果,較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業(yè)或所屬二級單位組織實施,企業(yè)備案;特大事故隱患整改方案由企業(yè)組織實施,報集團公司備案,集團公司有關部門督察。
第十八條 對確因危害程度高、整改資金較大,或涉及兩個及以上企業(yè)或地區(qū)分公司的重特大事故隱患,可向集團公司或股份公司主管部門報告。由集團公司相關部門組織評估,進行協(xié)調,研究落實投資渠道。
第十九條 事故隱患整改完成后,應及時報告企業(yè)相關主管部門,申請審查驗收。
第二十條 事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。
第二十一條 集團公司、企業(yè)安全部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內容包括:
(一)事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況;
(二)事故隱患整改方案的落實情況;
(三)事故隱患整改項目的形象進度;
(四)應急救援預案的培訓和演練情況。
第五章 獎勵與處罰
第二十二條 對于及時發(fā)現事故隱患,或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出,避免重大事故發(fā)生的人員,應給予表彰和獎勵。
第二十三條 對存在的事故隱患,企業(yè)有關部門應下發(fā)《事故隱患整改通知書》,責成事故隱患單位限時組織評估和處置,并督促組織整改。
第二十四條 企業(yè)應嚴格按照新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”要求,實行事故隱患整改項目管理。
新建、改建、擴建項目投產使用后,出現危及人員生命安全或生產運行的事故隱患,追究相關部門和人員的責任。
第二十五條 對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認真的,導致事故發(fā)生或造成人員傷亡、財產損失的,追究有關領導和部門負責人的責任。
第二十六條 對存在重大事故隱患沒有整改或整改資金不落實的企業(yè),不批準立項新項目(工程)。
第六章 附 則
第二十七條 各企業(yè)可根據本辦法制定實施細則。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患治理監(jiān)控管理規(guī)定》(質安字[2001]10號)同時廢止。
第二十九條 本辦法由集團公司質量安全環(huán)保部負責解釋。
附件:
安全事故隱患分級參考標準
1. 特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上,或者中毒(重傷)50人及以上,或者造成一次直接經濟損失人民幣1000萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患。
2. 重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上,或者中毒(重傷)10人及以上,或者一次造成直接經濟損失人民幣500萬元及以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。
3. 較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人,或者中毒(重傷)3人以上,或者一次造成直接經濟損失人民幣100萬元及以上、500萬元以下的事故隱患。
4. 其它為一般事故隱患。
(事故隱患分級暫無國家標準,以上標準參照了原勞動部規(guī)定,國家或主管部門有明確規(guī)定后,按新規(guī)定或標準執(zhí)行)
第15篇 安全生產事故隱患治理管理辦法
第一章 總則
第一條 為了強化公司安全生產的主體責任，預防和減少各類事故，加強安全生產事故隱患（簡稱事故隱患）排查治理的管理和監(jiān)督工作，逐步形成事故隱患治理的長效機制，根據國家及國家安監(jiān)總局安全生產有關法律、法規(guī)以及集團公司《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，結合公司實際，制定本辦法。
第二條 安全與環(huán)境監(jiān)察部為公司安全生產事故隱患治理工作的歸口管理部門。
第二章 安全生產事故隱患及分類
第三條 安全生產事故隱患是指各部室違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理上的缺陷。
第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第三章 事故隱患排查治理
第五條 事故隱患排查治理工作根據相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，接受政府行政主管部門的監(jiān)督管理，并及時報送事故隱患相關信息。
第六條 安全與環(huán)境監(jiān)察部對公司事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督，對事故隱患建檔監(jiān)控，定期統(tǒng)計分析，實現事故隱患排查治理規(guī)范化管理。
第七條 各部室是本部室事故隱患排查治理的責任主體，安全第一責任人對本部室隱患排查治理工作全面負責，并對事故隱患建檔監(jiān)控，申請治理經費，明確各級人員的排查、治理和防控責任。事故隱患排查治理信息按公司《事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表》（附件1），每月25日前向安全與環(huán)境監(jiān)察部報送。其中，重大事故隱患情況應詳細列表（附件2）。
第八條 除公司統(tǒng)一安排的安全生產大檢查和安全專項檢查活動以外，各部室每月須集中開展一次事故隱患排查工作。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患等級分類登記，建立信息檔案，并實施監(jiān)控和治理。
第九條 公司對事故隱患實行分級管理和監(jiān)督控制。
（一）對一般事故隱患，各部室內部自行組織整改，報安全與環(huán)境監(jiān)察部備案。
（二）對重大事故隱患，由安全與環(huán)境監(jiān)察部確認后，落實相關責任部室，制定整改計劃，并將整改方案向集團公司申請核準，項目核準后，列入并調整當年“兩措”計劃和安全費用計劃，進行整改。重大事故隱患整改治理方案包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。
（三）列入政府重點監(jiān)控范圍的重大事故隱患，安全與環(huán)境監(jiān)察部應加強與政府監(jiān)管部門的協(xié)調，定期匯報，接受監(jiān)管。
第十條 將事故隱患排查治理工作列入公司年度安全生產考核。
第四章 附則
第十一條 本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負責解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表
附件2：重大事故隱患專項報告表
