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第1篇 某大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法
大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的完整和安全,確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止資產(chǎn)流失,保障學(xué)校各項工作的正常開展,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(國資事發(fā)〔1995〕17號)等有關(guān)文件精神,結(jié)合我校實際情況,制定本辦法。
第二條 我校的國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用,在法律上被確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。其內(nèi)容包括國家撥給學(xué)校的資產(chǎn),學(xué)校按照國家規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)校所有的資產(chǎn)。學(xué)校國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有以下幾種:
1.流動資產(chǎn):指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款,預(yù)付賬款和存貨等。
2.固定資產(chǎn):指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上(校辦企業(yè)設(shè)備單位價值在1000元以上),使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。
3.無形資產(chǎn):指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利。
4.對外投資:指學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。
5.其他資產(chǎn):指學(xué)校接受捐贈和其他經(jīng)濟法律確認(rèn)為我校所有的資產(chǎn)。
第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督;保障資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)的流失;推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
第四條 國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、登記、年檢、變動和糾紛調(diào)處;國有資產(chǎn)的購置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督;向主管部門和學(xué)校報告情況以及國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理等。
第二章 管理體制與職責(zé)
第五條 學(xué)校的國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
第六條 資產(chǎn)管理處是學(xué)校國有資產(chǎn)的主管部門,在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,代表學(xué)校行使資產(chǎn)管理者的責(zé)任,其主要職責(zé)如下:
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實施和進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資及學(xué)校其他資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計、評估、年檢等產(chǎn)權(quán)管理工作,明晰學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系。組織學(xué)校資產(chǎn)的年檢工作,編制學(xué)校資產(chǎn)匯總報告,及時真實準(zhǔn)確地反映學(xué)校資產(chǎn)變動及效益狀況。按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W校工作的需要,會同有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。
3.合理配置、利用學(xué)校的資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益,為學(xué)校各項工作提供必要的物質(zhì)保障。
4.負(fù)責(zé)辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的申報手續(xù),對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理和保值增值考核,確保學(xué)校資產(chǎn)收益。
5.負(fù)責(zé)組織學(xué)校各種儀器設(shè)備購置計劃的論證、審批、采購、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢、審定等工作。
6.負(fù)責(zé)組織辦公用具、材料(含基建材料)、勞動保護用品以及大宗批量物資的招標(biāo)、采購、供應(yīng)及管理工作。
7.負(fù)責(zé)公有房屋及土地資源的確權(quán)、建檔工作;參與房屋及土地利用規(guī)劃的論證、基建竣工驗收;負(fù)責(zé)公有資產(chǎn)管理、分配、調(diào)整等日常管理工作。
8.負(fù)責(zé)學(xué)校房屋、土地等資產(chǎn)的租賃工作。
9.負(fù)責(zé)學(xué)校校園規(guī)劃、維護、衛(wèi)生、綠化、環(huán)境整治及相關(guān)建設(shè)項目的審定、招標(biāo)等管理工作。
第七條 校長辦公室、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、圖書館為學(xué)校資產(chǎn)的歸口管理部門,負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。
校長辦公室、科研處:貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī),制定學(xué)校無形資產(chǎn)管理實施細(xì)則(校長辦公室負(fù)責(zé)校名、校譽的管理;科研處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果管理)監(jiān)督無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,維護學(xué)校對各類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強對各類無形資產(chǎn)的保護,清理對無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。
教務(wù)處:貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學(xué)校實驗室管理細(xì)則并負(fù)責(zé)實施。根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作需要,制定實驗室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及實驗室設(shè)置、調(diào)整、撤銷論證;制定實驗室建設(shè)經(jīng)費預(yù)算和分配方案;負(fù)責(zé)教學(xué)、實驗儀器設(shè)備的日常管理工作及提報購置計劃。
財務(wù)處:貫徹國家財務(wù)政策、法規(guī),負(fù)責(zé)資金計劃、分配、核算工作,建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度。及時清理結(jié)算應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項和短期投資、避免呆賬、壞賬。
圖書館:貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),建立健全關(guān)于圖書資料、珍版圖書管理的各項規(guī)章制度及相關(guān)檔案資料。負(fù)責(zé)圖書資料、珍版圖書的日常管理工作及提報購置計劃。
第八條 資產(chǎn)占有使用單位對本單位占有使用的學(xué)校資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失;辦理本單位資產(chǎn)的增減變動手續(xù),建立健全資產(chǎn)賬、卡,做到賬、卡、物相符;由本單位一名領(lǐng)導(dǎo)分管國有資產(chǎn)管理工作,并配備專兼職管理人員,責(zé)任到人。
第九條 資產(chǎn)管理處在各校區(qū)設(shè)置資產(chǎn)管理部,作為各校區(qū)國有資產(chǎn)的主管部門,對所在校區(qū)國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;經(jīng)資產(chǎn)處授權(quán),在所在校區(qū)范圍內(nèi)履行本辦法第六條相應(yīng)職權(quán)。
第三章 資產(chǎn)登記
第十條 資產(chǎn)登記包括:學(xué)校作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī),對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn),向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記,取得占用國有資產(chǎn)法律認(rèn)可的行為;學(xué)校按照國家有關(guān)政策、法規(guī),對各類占用國有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,依法確認(rèn)歸屬關(guān)系的行為;學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī),對內(nèi)部各行政部門和直屬單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計,以確認(rèn)占有、使用關(guān)系,實施管理責(zé)任的行為。
第十一條 學(xué)校將按照國家有關(guān)規(guī)定,每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項工作由資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十二條 學(xué)校資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門定期對學(xué)校資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記,做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符,賬實相符;通過界定資產(chǎn)所有權(quán),維護學(xué)校主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán);防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)的安全、完整、不流失,確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。
第四章 資產(chǎn)使用與管理
第十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門及
各歸口管理部門,要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法,做到物盡其用;凡占有、使用國有資產(chǎn)的部門及單位,要建立健全管理制度,努力提高資產(chǎn)的使用效益。
第十四條 學(xué)校各單位對其占有、使用的各種資產(chǎn),應(yīng)建立賬簿,各種資產(chǎn)都要以公允價值準(zhǔn)確、及時入賬,杜絕賬外資產(chǎn)存在。
第十五條 學(xué)校各單位需用財政撥款、行政事業(yè)收入、專項補助等購置大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器、珍版圖書,或大宗的一般設(shè)備、儀器、材料等,以及進(jìn)行基本建設(shè)和大型修繕的,應(yīng)當(dāng)制定年度計劃,組織考察論證;公開招標(biāo)并嚴(yán)格合同手續(xù);實行購建項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
第十六條 學(xué)校各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的現(xiàn)金、各種存款、有價證券的內(nèi)部管理制度,及時清理結(jié)算驗收、暫付(預(yù)付)款項和短期投資,避免呆賬、壞賬。
第十七條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理,應(yīng)實行崗位責(zé)任制,建立入庫、驗收、借用、領(lǐng)用、保管、修繕、養(yǎng)護、使用情況檢查以及損失賠償制度。
第十八條 學(xué)校各單位及個人研究取得的各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時辦理注冊登記手續(xù),并按無形資產(chǎn)管理要求進(jìn)行管理。
對使用學(xué)校名稱(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體和個人,應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查,對損害或可能對學(xué)校權(quán)益造成損害的,應(yīng)依法回收使用權(quán)。
第十九條 學(xué)校房屋及土地要及時辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù),并按固定資產(chǎn)要求及時入賬。
第二十條 認(rèn)真組織資產(chǎn)清查工作。各單位占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚。對資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理。
第二十一條 為提高資產(chǎn)的使用效益,做到物盡其用,對積壓、閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時調(diào)劑處置,優(yōu)化配置使用。
對各單位長期閑置不用的資產(chǎn),學(xué)校資產(chǎn)管理部門有權(quán)或建議學(xué)校批準(zhǔn)作調(diào)劑處置,如占有、使用單位拒絕調(diào)劑處置的,學(xué)校將收回其單位的占有、使用權(quán)。
第二十二條 資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門和歸口管理部門負(fù)責(zé)。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)主管部門制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行,內(nèi)部糾紛按學(xué)校有關(guān)規(guī)定裁定。調(diào)處結(jié)論明確后,糾紛各方應(yīng)息爭遵守。
第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)
第二十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)兩部分。非經(jīng)營性資產(chǎn)指為實現(xiàn)教學(xué)、科研及其輔助任務(wù)而占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)校在保證完成正常教學(xué)、科研工作任務(wù)的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。
第二十四條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的方式為:
1.用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資,在工商管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體;
2.用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資入股、合資、聯(lián)營;
3.用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營單位;
4、國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的其他方式。
第二十五條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用:
1.國家財政撥款;
2.上級專項補助;
3.維持事業(yè)正常發(fā)展,保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。
第二十六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要按照國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國資辦發(fā)[1996]6號文)進(jìn)行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。
第二十七條 利用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序:
1.申報 將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn),必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,并應(yīng)進(jìn)行可行性論證,申請單位應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門辦理申報手續(xù)。
辦理申報手續(xù)時,須提交如下材料:
⑴ 申請報告;
⑵ 可行性論證報告;
⑶ 投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議書或合同;
⑷ 擬開辦經(jīng)濟實體的章程;
⑸ 擬投出資產(chǎn)的清單;
⑹ 其他需要提交的材料。
2.審批 凡是申請非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的項目,由省教育廳負(fù)責(zé)審查并核實資產(chǎn)。轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)價值不足10萬元的,由省教育廳批準(zhǔn);超過10萬元的,報省國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。
3.專項登記 學(xué)校資產(chǎn)管理處根據(jù)批準(zhǔn)的文書建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺賬,如實登記有關(guān)內(nèi)容。
第二十八條 對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn),學(xué)校依法享有收益權(quán),并負(fù)有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和財務(wù)管理的責(zé)任。
1.年度對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值考核。學(xué)校國有資產(chǎn)管理主管部門每年對經(jīng)營性資產(chǎn)制定考核指標(biāo),并實施考核。經(jīng)營單位所提供的財務(wù)報告須經(jīng)監(jiān)察審計處審計后方可作為考核憑據(jù),考核結(jié)果報省教育廳備案。
2.根據(jù)保值增值考核結(jié)果,對經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎罰。完成保值增值任務(wù)的,應(yīng)按規(guī)定給予獎勵;不能完成保值增值任務(wù)的,按規(guī)定給予處罰,無特殊原因連續(xù)三年完不成保值增值任務(wù)的,可按程序免除經(jīng)營負(fù)責(zé)人的職務(wù)。
3.對虧損嚴(yán)重的經(jīng)營單位,學(xué)?？梢暻闆r責(zé)令其停止經(jīng)營活動進(jìn)行整頓,或者予以撤銷。
4.資產(chǎn)管理處可根據(jù)需要會同有關(guān)部門查閱經(jīng)營單位會計資料,并督促經(jīng)營單位健全有關(guān)制度。
第二十九條 對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營單位注冊資本金的經(jīng)營性資產(chǎn),按會計年度收取利潤(紅利、股息);對轉(zhuǎn)作經(jīng)營單位注冊資本金以外的經(jīng)營性資產(chǎn),按年度收取5%的占用費;固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加收折舊費。
第三十條 學(xué)校有關(guān)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變,除另有規(guī)定外,不得用于開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第三十一條 學(xué)校有關(guān)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè),按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督條例》(1994年國務(wù)院令第159號),接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十二條 學(xué)校的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn);企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長期出租其建造權(quán)、使用權(quán)屬于學(xué)校的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔(dān)保。
第六章 資產(chǎn)處置與劃轉(zhuǎn)
第三十三條 國有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對各單位占有、使用的國有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為,包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等。
第三十四條 各單位處置資產(chǎn),須向資產(chǎn)管理部門報告,經(jīng)過技術(shù)鑒定,并履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
第三十五條 我校處置國有資產(chǎn)
要按照以下審批權(quán)限辦理。
1.處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值(指資產(chǎn)原值,下同)20萬元(含20萬元)以上的儀器設(shè)備,經(jīng)資產(chǎn)管理處審驗并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后,報省教育廳審核,報省國有資產(chǎn)管理局審批。
2.處置總價值15萬元(含15萬元)以上的國有資產(chǎn),報資產(chǎn)管理處審核,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后,報省教育廳備案。
3.學(xué)校各單位不經(jīng)資產(chǎn)管部門批準(zhǔn)無權(quán)處置和劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)。
第三十六條 學(xué)校各單位出售、報廢房屋、建筑物、設(shè)備、儀器以及無形資產(chǎn)的,必須報資產(chǎn)管理處,由資產(chǎn)管理處組織有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定,并按規(guī)定進(jìn)行評估,確認(rèn)評估價值。
對呆賬、壞賬以及非正常損失的處理,應(yīng)查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?、核銷。
第三十七條 學(xué)校各單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)資料:
1.資產(chǎn)價值的有效憑證;
2.資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定和有關(guān)證明;
3.資產(chǎn)評估報告和國有資產(chǎn)管理部門的價值確認(rèn)文件;
4.處置資產(chǎn)清冊及對非正常損失責(zé)任者的處理文件;
5.其它有關(guān)材料。
第三十八條 學(xué)校各單位處置資產(chǎn)后應(yīng)根據(jù)核批的文件及時調(diào)整相關(guān)賬目。
第三十九條 學(xué)校各單位處置國有資產(chǎn)的收入應(yīng)根據(jù)其占用、使用權(quán)的管轄范圍交財務(wù)主管部門按規(guī)定管理使用。其中,處置固定資產(chǎn)的收入計入專用基金,處置無形資產(chǎn)的收入計入事業(yè)收入,處值存貨的收入計入其他收入,國家另有規(guī)定的除外。
第四十條 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)是指校內(nèi)因管理體制發(fā)生變化,需撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等,無償轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種行為。
第四十一條 如確定撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等,學(xué)校須對其資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理清查,登記造冊,報主管部門(單位)審核,經(jīng)省財政廳,省國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后,辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)報告制度
第四十二條 學(xué)校各單位對所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況,要定期做出報告(報表和分析說明)。
第四十三條 學(xué)校資產(chǎn)報告的報表格式、內(nèi)容要求及報告時間,由學(xué)校資產(chǎn)主管部門按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第四十四條 學(xué)校資產(chǎn)各占用單位,要嚴(yán)格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字準(zhǔn)確。同時,對占用學(xué)校資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。
第四十五條 學(xué)校資產(chǎn)各歸口管理部門,負(fù)責(zé)匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報表及分析說明,向?qū)W校報告,作為編制學(xué)校資產(chǎn)匯總報告的依據(jù)。
第四十六條 學(xué)校資產(chǎn)主管部門,要按照學(xué)?；蛏霞売嘘P(guān)部門規(guī)定的時間和要求,編制學(xué)校資產(chǎn)匯總表及分析說明,向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級國有資產(chǎn)主管部門和財政部門報告,為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。
第八章 責(zé)任
第四十七條 占有、使用學(xué)校資產(chǎn)的各部門、各單位都有依法維護資產(chǎn)的安全、完整,并使其增值的義務(wù)和責(zé)任。
第四十八條 國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學(xué)校將追究其責(zé)任:
1.未按規(guī)定履行職責(zé),致使資產(chǎn)嚴(yán)重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的;
2.在產(chǎn)權(quán)管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的。
第四十九條 學(xué)校各部門、各單位有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并建議學(xué)校追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:
1.未履行職責(zé),放松資產(chǎn)管理,造成嚴(yán)重后果的;
2.不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動,隨意處置資產(chǎn)的;
3.對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第五十條 資產(chǎn)的占有、使用單位,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:
1.未履行職責(zé),資產(chǎn)管理不善,造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的;
2.不如實進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,不填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況的;
3.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)或用于經(jīng)營投資的;
4.弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5.對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理,不履行投資者權(quán)益,不收繳資產(chǎn)收益的。
第五十一條 資產(chǎn)管理部門以及占有、使用資產(chǎn)的單位和工作人員,違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞和丟失,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 對取得下列成績之一的單位及有關(guān)人員,給予表彰和獎勵:
1.積極開展國有資產(chǎn)管理工作,建立健全各項規(guī)章制度,認(rèn)真完成各項工作任務(wù),成績顯著的;
2.在國有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新,運用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的;
3.堅持實事求是,依法辦事,同違反國家國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及損毀、侵占國有資產(chǎn)的行為作斗爭,表現(xiàn)突出的。
第九章 附則
第五十三條 本辦法適用于各類占有、使用我校國有資產(chǎn)的單位。
第2篇 公司國有資產(chǎn)評估管理辦法
公司國有資產(chǎn)評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量,保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條 公司本級及所屬子公司(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、涉外合作經(jīng)營;
(三)企業(yè)清算;
(四)資產(chǎn)抵押;
(五)依照國資委有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三條 國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條 公司本級及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評估項目的檔案管理,做好項目統(tǒng)計分析報告工作。
第二章 組織管理
第五條 公司本級及所屬子公司的國有資產(chǎn)評估工作,必須委托具有國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等社會中介機構(gòu),并遵循真實性、科學(xué)性、可行性原則,依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評定和估算。
第六條 公司委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時,應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料;并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé),不得隱匿或虛報資產(chǎn),不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。同時,在資產(chǎn)評估前,應(yīng)取得受托中介機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)的真實性、合法性和完整性情況作出承諾。
第三章 評估程序
第七條 公司本級及子公司發(fā)生國有資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行:
(一)申請立項;向××市國資委提交資產(chǎn)評估立項申請書,并附財產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等資料。
(二)資產(chǎn)清查;對所需評估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查,核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符,經(jīng)營成果是否真實,據(jù)以作出鑒定。
(三)評定估算;委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對被評估資產(chǎn)的價值進(jìn)行評定和估算,并出具資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。
(四)驗證確認(rèn);公司收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后必須及時上報××市國資委審查,經(jīng)其同意方可確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。
第八條 公司收到××國資委資產(chǎn)評估確認(rèn)通知書或者裁定通知書后,將根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四章 評估項目的查處
第九條 公司本級及所屬子公司違反規(guī)定,有下列情形之一的,由集團總經(jīng)理室責(zé)令改正:
1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估;
2、未辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的;
3、向評估機構(gòu)提供虛假情況和資料,或與評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的;
4、因其他原因造成評估結(jié)果不實的。
第十條 公司本級及所屬子公司在國有資產(chǎn)評估中故意隱瞞事實,造成國有資產(chǎn)流失的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按《××省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》(省政府第149號令)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)在國有資產(chǎn)評估活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的,提請××國資委給予處罰。
第十二條 本辦法自年月日起施行。
第3篇 國有資產(chǎn)報廢管理辦法
中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法【1】
第一章 總 則
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求,進(jìn)一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
在執(zhí)行過程中遇到有關(guān)情況和問題,請及時反饋我局。
第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作,提高資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)安全完整,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國管資〔2009〕167號),制定本辦法。
第二條 中央行政事業(yè)單位(即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位,最高人民法院,最高人民檢察院,行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體,以下簡稱各部門)的國有資產(chǎn)處置工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置,是指各部門根據(jù)工作需要,轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設(shè)備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則,不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。
第五條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。
第六條 擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn),不得處置。
第二章 房屋資產(chǎn)處置
第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。
第八條 房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在符合整體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)籌考慮處置方案。
第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況,結(jié)合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十條 中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進(jìn)行房屋資產(chǎn)置換,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估論證,合理選擇補償方式,確保房屋資產(chǎn)保值增值,具體方案由雙方協(xié)商確定后,履行相應(yīng)程序。
第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓,確需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)審批同意。
國管局對擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調(diào)配使用。
第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定,符合危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。
因項目建設(shè)需要拆除的,應(yīng)當(dāng)符合黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定,并履行相應(yīng)程序。
因城市規(guī)劃需要拆除的,應(yīng)當(dāng)采取還建或異地置換的方式進(jìn)行補償;確實不能還建或異地置換不能滿足需求的,采取貨幣補償方式。
第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批,并提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)可行性分析報告;
(三)國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證;
(四)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、工程決算書;
(五)涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案;
(六)涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的,另須提供評估報告和草簽合同;
(七)涉及房屋拆除的,另須提供危房確認(rèn)書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議書等。
第三章 車輛資產(chǎn)處置
第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。
第十五條 車輛資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與公務(wù)用車編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合,合理選擇處置方式。
未達(dá)到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛,原則上不得進(jìn)行處置。
第十六條 車輛調(diào)劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十七條 車輛捐贈應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。
第十八條 對納入編制管理、達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車,由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機構(gòu)評估后,實行廠家回收或置換。
其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。
第十九條 部級干部用車和機關(guān)公務(wù)用車處置,須報國管局審批。
其他車輛處置,由各部門負(fù)責(zé)審批,列入國有資產(chǎn)年度決算報告。
第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)待處置車輛明細(xì)表;
(三)證明車輛原始價值的有效憑證,包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù),記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)車輛行駛證復(fù)印件;
(五)資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財務(wù)部門提出的審核意見;
(六)涉及車輛調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編制、存量和需求情況;
(七)涉及車輛捐贈的,另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;
(八)涉及車輛拍賣的,另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告;
(九)涉及車輛報損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等;
(十)涉及車輛報廢的,另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門提供的鑒定報告。
第四章 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置
第二十一條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。
第二十二條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈,參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
無法調(diào)劑的設(shè)備、家具,可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。
第二十三條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的最低使用年限。
達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn),不得報廢。
第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整合利用。
無法整合利用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后,嚴(yán)格履行處置程序。
第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認(rèn)定和處理,按行政事業(yè)單位財務(wù)管理和資產(chǎn)核實的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失,應(yīng)當(dāng)實行“賬銷案存”,并進(jìn)行清理和追索。
第二十六條 專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,須委托專業(yè)評估機構(gòu)進(jìn)行評估,嚴(yán)格履行審批程序。
第二十七條 各部門機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元(含)以上的資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項,由各部門審核后報國管局,國管局審批后報財政部、審計署備案。
其他資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項,由各部門審批后,列入國有資產(chǎn)年度決算報告。
第二十八條 申請?zhí)幹迷O(shè)備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料:
(一)申請報告;
(二)待處置資產(chǎn)明細(xì)表;
(三)證明資產(chǎn)原始價值的有效憑證,包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門提出的審核意見;
(五)涉及調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設(shè)備及家具存量和需求情況;
(六)涉及捐贈的,另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;
(七)涉及變賣的,另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告;
(八)涉及報損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等。
第五章 資產(chǎn)處置平臺
第二十九條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺,包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈、進(jìn)場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等,并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。
第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈的資產(chǎn),須通過調(diào)劑捐贈信息平臺發(fā)布相關(guān)信息。
有資產(chǎn)配置需要的部門,可以提出調(diào)入申請,國管局負(fù)責(zé)組織調(diào)劑。
第三十一條 各部門經(jīng)批準(zhǔn)變賣或報廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)處置平臺實行進(jìn)場交易或統(tǒng)一回收處理。
對于計算機硬盤、復(fù)印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢,應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)要求,防止失泄密事件發(fā)生。
第六章 收入及賬務(wù)管理
第三十二條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。
資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第三十三條 各部門應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理制度,如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入,不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。
第三十四條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目,辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 各部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,加強資產(chǎn)處置檔案管理。
資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料應(yīng)當(dāng)完整、真實。
第三十六條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構(gòu)變動(分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變),應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十七條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。
第三十八條 國管局和各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第三十九條 各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的,由國管局和相關(guān)部門責(zé)令改正,并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:
(一)對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行處置,或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的;
(二)在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假,低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的;
(三)規(guī)避評估程序,或在資產(chǎn)評估、審計等活動中,提供虛假材料、干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的;
(四)將已獲準(zhǔn)調(diào)劑、捐贈、報廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的;
(五)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;
(六)其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 各部門國有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊,不按規(guī)定報送或報送虛假報告,資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的,由國管局責(zé)令其限期改正,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實施辦法,報國管局備案。
第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕84號)及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。
其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資,確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
具體辦法另行制定。
第四十四條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。
第四十五條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法》(國管財〔2004〕196號)同時廢止。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法【2】
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法
(財教【2008】495號)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,保障國家所有者權(quán)益,根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教[2008]13號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第五條 財政部、中央級事業(yè)單位主管部門(以下簡稱主管部門)按照規(guī)定權(quán)限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批(審核)或備案。
第六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù),以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件,是財政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù),中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。
賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 中央級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。
權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),
報廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。
處置方式包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批:
(一)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值,下同)在800萬元人民幣(以下簡稱規(guī)定限額)以上(含800萬元)的國有資產(chǎn),經(jīng)主管部門審核后報財政部審批;
(二)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),由財政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批。
主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi),將批復(fù)文件(一式三份)報財政部備案。
第十條 財政部批復(fù)的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件,應(yīng)當(dāng)抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦);中央級事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后,將復(fù)印件報當(dāng)?shù)貙T辦備案。
第十一條 中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)單位申報。
中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),須填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》,并附相關(guān)材料,以正式文件向主管部門申報。
(二)主管部門審核。
主管部門對中央級事業(yè)單位的申報處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實性等審核后,報財政部審批。
(三)財政部審批。
財政部對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審核批復(fù)。
數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置,財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實地核查。
(四)評估備案與核準(zhǔn)。
中央級事業(yè)單位根據(jù)財政部的批復(fù),委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估,評估結(jié)果報財政部或主管部門備案。
評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的,報財政部核準(zhǔn)。
(五)公開處置。
中央級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。
中央級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),按照單位申報-主管部門審批-評估備案與核準(zhǔn)-公開處置的程序,由主管部門審批后,報財政部備案。
第三章 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))和捐贈
第十二條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第十三條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)包括:
(一) 長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(二) 因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn);
(三) 隸屬關(guān)系改變,上劃、下劃的資產(chǎn);
(四) 其他需調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的資產(chǎn)。
第十四條 無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理:
(一)同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),按規(guī)定限額審批。
(二)跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致(附意向性協(xié)議),分別報主管部門審核同意后,由劃出方主管部門報財政部審批,并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件
(三)跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,應(yīng)附省級主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件,由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批;地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給中央級事業(yè)單位的,經(jīng)地方單位同級財政部門審批后,辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))手續(xù)。
中央級事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。
主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。
第十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),應(yīng)提交以下材料:
(一)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決
算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的,需提供撤銷、合并、分立的批文;
(五)擬無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單;
(六)其他相關(guān)材料。
第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為,包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。
第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈,應(yīng)提交以下材料:
(一)對外捐贈申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)捐贈報告,包括:捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等;
(四)捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告,使用貨幣資金對外捐贈的,應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等;
(五)主管部門、中央級事業(yè)單位決定捐贈事項的有關(guān)文件;
(六)能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)其他相關(guān)材料。
第十八條 實際發(fā)生的對外捐贈,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn);對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。
第十九條 中央級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn),應(yīng)及時辦理入賬手續(xù),并報主管部門備案。
主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。
第四章 出售、出讓、 轉(zhuǎn)讓和置換
第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第二十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。
第二十二條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,以按規(guī)定權(quán)限由財政部、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù),意向交易價格低于評估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。
第二十三條 中央級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),應(yīng)提交以下材料:
(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案,包括資產(chǎn)的基本情況,處置的原因、方式等;
(五)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案,屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告;
(六)其他相關(guān)材料。
第二十四條 置換是指中央級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。
這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補價)。
第二十五條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換,應(yīng)提交以下材料:
(一)置換申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等;
(五)雙方草簽的置換協(xié)議;
(六)對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)中央級事業(yè)單位近期的財務(wù)報告;
(八)其他相關(guān)材料。
第五章 報廢報損和核銷
第二十六條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定,對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十七條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第二十八條 中央級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損,應(yīng)提交以下材料:
(一)報廢、報損申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。
如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)報廢、報損價值清單;
(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職
能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;
(七)其他相關(guān)材料。
第二十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請損失處置的,應(yīng)提交以下材料:
(一)對外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請文件;
(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)被投資單位的清算審計報告及注銷文件;
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料;
(五)申請仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書;
(六)其他相關(guān)材料。
第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度,對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進(jìn)行核銷的行為。
第三十一條 中央級事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷,應(yīng)提交以下材料:
(一) 貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件;
(二) 《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三) 債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉,用債務(wù)人清算
財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書,或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。
第六章 處置收入和支出管理
第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入,包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第三十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》(財綜[2006]63號)規(guī)定,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]29號)的有關(guān)規(guī)定,在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。
國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下規(guī)定辦理:
(一)利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓,屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資,股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;
(二)利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按以下情形分別處理:
1、收入形式為現(xiàn)金的,扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的,現(xiàn)金部分扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理;
(三)利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,按照本條第(一)、(二)項的有關(guān)規(guī)定分別管理。
第三十五條 中央級事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)收入,根據(jù)實際情況,按以下方式上繳:
(一)已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位,按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定,在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入中央財政匯繳專戶。
(二)未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位,應(yīng)按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入:
1、一級預(yù)算單位。
由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶,一級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額繳入其中央財政匯繳專戶。
2、二級預(yù)算單位。
其主管一級預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的,二級預(yù)算單位如無下屬預(yù)算單位,由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶;二級預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位,由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。
其主管部門為企業(yè)集團的,由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。
3、三級及三級以下預(yù)算單位。
由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶,三級及三級以下預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi),全額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。
第三十六條 中央級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入,納入預(yù)算管理。
事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,在編制部門預(yù)算時由財政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財力情況統(tǒng)籌安排。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十七條 財政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督,可定期或不定期對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。
專員辦對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條 主管部門和中央級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為:
(一)未按規(guī)定程序申報,擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有
資產(chǎn)進(jìn)行處置;
(二)對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批;
(三)串通作弊、暗箱操作,壓價處置國有資產(chǎn);
(四)截留資產(chǎn)處置收入;
(五)其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十條 財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第八章 附 則
第四十一條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際情況,制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。
主管部門可以根據(jù)實際工作需要,授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限,報財政部備案。
第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置,按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2001]325號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委 財政部令第3號)等有關(guān)規(guī)定,由財政部實施監(jiān)督管理。
第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。
此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第4篇 某國有資產(chǎn)管理辦法
國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效益,保證學(xué)校各項工作的正常運行,促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及其他相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本辦法。
第二條 學(xué)校國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有使用的、依法確認(rèn)是國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。學(xué)校國有資產(chǎn)包括國家撥給學(xué)校的資產(chǎn),學(xué)校按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。
第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)及方針政策,維護國有資產(chǎn)的安全和學(xué)校合法權(quán)益,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,優(yōu)化學(xué)校各項資產(chǎn)的配置,提高國有資產(chǎn)的使用效益,保證國有資產(chǎn)的保值和增值。
第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實物費用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。
第五條 學(xué)校對資產(chǎn)的管理,堅持所有權(quán)(監(jiān)管權(quán))和使用權(quán)相分離的原則,實行學(xué)校統(tǒng)一監(jiān)管,職能部門分類歸口管理的辦法。
第二章 資產(chǎn)的分類及內(nèi)容
第六條 學(xué)校的國有資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
(一)固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用年限在一年以上,并且在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資(如家具、課桌椅、圖書等)也納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)一般包括:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書等。
(二)流動資產(chǎn)是指一年內(nèi)可以變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。
(三)無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利或有助于使用者取得較高利益的資產(chǎn),包括校名使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。
(四)對外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)或其他單位的投資。
第三章 管理機構(gòu)及其職責(zé)
第七條 學(xué)校國有資產(chǎn)實行“國家所有,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人”的體制。學(xué)校資產(chǎn)管理實行三級管理,資產(chǎn)管理處是學(xué)校資產(chǎn)管理的一級管理部門,它統(tǒng)一對學(xué)校資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督;各職能部門為各類資產(chǎn)的歸口管理單位,是學(xué)校資產(chǎn)管理的二級管理部門;各使用單位為資產(chǎn)的具體責(zé)任單位,是學(xué)校資產(chǎn)管理的三級管理部門。
第八條 資產(chǎn)管理處的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理,負(fù)責(zé)擬定學(xué)校國有資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)定和制度并組織實施,組織有關(guān)部門制定各類資產(chǎn)管理的實施細(xì)則;
(二)負(fù)責(zé)全校國有資產(chǎn)管理,對學(xué)校國有資產(chǎn)的重大問題,提出建議,報學(xué)校研究;
(三)負(fù)責(zé)組織學(xué)校資產(chǎn)清查、評估、產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動及日常監(jiān)督檢查工作;配合計劃財務(wù)處對債權(quán)債務(wù)、對外投資的管理及對資產(chǎn)呆帳及對外投資的核銷。負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研、行政、產(chǎn)業(yè)、后勤等固定資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。
(四)負(fù)責(zé)學(xué)校各類設(shè)備、家俱、材料的采購、驗收、建帳建卡;負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出借、報損、報廢等日常工作。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的年度投資計劃,負(fù)責(zé)采購的組織工作。
(五)負(fù)責(zé)全校國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計上報工作,協(xié)助財務(wù)部門作好年初預(yù)算和年終決算報表工作。
(六)參與學(xué)校對校內(nèi)外投資項目進(jìn)行的可行性論證,組織非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)的論證、評估和保值的考核工作,組織資產(chǎn)評估,并對各類資產(chǎn)實施監(jiān)督管理;
(七)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)或解決學(xué)校有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛。
(八)負(fù)責(zé)學(xué)校?？匚镔Y、進(jìn)口設(shè)備的報批和標(biāo)準(zhǔn)計量、特種設(shè)備等管理工作。
第九條 學(xué)校國有資產(chǎn)按資產(chǎn)的不同形式,分別由校長辦公室、實驗室及設(shè)備管理處、計劃財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、知識與產(chǎn)權(quán)管理辦公室、校園規(guī)劃與基建辦公室、教務(wù)處、體育教學(xué)部、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、保衛(wèi)處、檔案館、宣傳部等職能部門實施歸口管理。(詳見附件1)
各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)方針、政策、法規(guī),根據(jù)歸口資產(chǎn)的性質(zhì)并結(jié)合我校實際情況制定相應(yīng)的管理實施細(xì)則。
第十條 學(xué)校各資產(chǎn)使用單位為三級管理部門,其職責(zé)是:
(一)認(rèn)真執(zhí)行國家和學(xué)校的國有資產(chǎn)管理辦法,維護、保養(yǎng)、妥善管好本單位所使用的各類資產(chǎn),做好帳卡和技術(shù)資料的管理。
(二)配備專職(或兼職)資產(chǎn)管理員,積極配合學(xué)校資產(chǎn)歸口職能部門以及學(xué)校資產(chǎn)管理處的工作,做好資產(chǎn)的計劃、統(tǒng)計、清理以及使用信息反饋等工作。
第四章 資產(chǎn)驗收及使用管理
第十一條 各單位新增加資產(chǎn)必須到學(xué)校的主管部門辦理驗收手續(xù)。對大型項目的資產(chǎn)驗收,須請主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加;對于十萬元及以上大型設(shè)備或特殊資產(chǎn)的使用,須確定專管責(zé)任人并進(jìn)行崗前培訓(xùn)、持證上崗。
第十二條 資產(chǎn)歸口管理部門分別負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)的資產(chǎn)宏觀管理,各資產(chǎn)使用責(zé)任單位承擔(dān)資產(chǎn)的使用管理、增值保值和安全責(zé)任。
第十三條 學(xué)校所屬各單位對所占有使用的資產(chǎn),須確定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)管理。定期清查,做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符,防止資產(chǎn)流失和損毀。盤盈、盤虧的各項資產(chǎn),要如實填報盤盈、盤虧明細(xì)表并附分析說明,報送資產(chǎn)管理處匯總,由資產(chǎn)管理處按審批權(quán)限辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十四條 校內(nèi)單位因機構(gòu)變動或撤銷、合并等,原單位必須到資產(chǎn)管理處辦資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),防止資產(chǎn)流失。學(xué)校所屬各單位要確定資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的單位應(yīng)設(shè)立專職人員并保持相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調(diào)動;各單位負(fù)責(zé)人調(diào)動至另一單位,須將原負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查核對報資產(chǎn)管理處核查后方能去新單位任職;各單位資產(chǎn)管理人員調(diào)動時要辦理交接手續(xù),提交資產(chǎn)帳目,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,才能辦理調(diào)動手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。人員調(diào)動和交接情況必須及時在資產(chǎn)管理處備案。
第十五條 對外出租、出借學(xué)校國有資產(chǎn)必須履行申報批準(zhǔn)制度,要進(jìn)行可行性論證,由資產(chǎn)占有單位按隸屬關(guān)系逐級上報,并上報資產(chǎn)管理處。五萬元以下資產(chǎn)出租、出借由資產(chǎn)管理處審批;五萬元以上報經(jīng)分管校長審批,并簽訂相應(yīng)的協(xié)議、合同,同時報計劃財務(wù)處備案。所有資產(chǎn)出租、出借收入必須全額上交學(xué)校財務(wù),校計劃財務(wù)處按財務(wù)管理
制度進(jìn)行收益分配。未經(jīng)資產(chǎn)管理處的同意,出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租。學(xué)校教育用地和用房不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓和作為貸款抵押。未經(jīng)資產(chǎn)管理處批準(zhǔn),各占用單位不得擅自改變國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)及使用性質(zhì)。
第十六條 根據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化配置原則,為做到物盡其用,對于長期閑置不用,或使用效率不高的資產(chǎn),資產(chǎn)管理處有權(quán)調(diào)劑處理。拒絕調(diào)劑處理的,資產(chǎn)管理處有權(quán)建議學(xué)校對其緩撥和停撥有關(guān)經(jīng)費。
第五章 資產(chǎn)的處置
第十七條 學(xué)校國有資產(chǎn)的處置(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等)是指學(xué)校對其占用、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為,應(yīng)由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理處提出處置報告,由資產(chǎn)管理處根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限履行資產(chǎn)處置的審批手續(xù)。
第十八條 學(xué)校所屬各單位無權(quán)直接處置國有資產(chǎn)。需要報廢、報損的資產(chǎn),必須按隸屬關(guān)系逐級申報到資產(chǎn)管理處,并有兩名以上專業(yè)技術(shù)人員簽署鑒定意見。五萬元以下的資產(chǎn)處置,由各管理部門簽署意見后報資產(chǎn)管理處審核處理;五萬元以上二十萬元以下的資產(chǎn)處置,由資產(chǎn)管理處報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,再報教育廳批準(zhǔn)后處理;二十萬元以上資產(chǎn)處置報財政廳批準(zhǔn)后處理。未經(jīng)審批,任何單位和個人不得擅自處理。
第十九條 學(xué)校及所屬單位對占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置時,應(yīng)提交有關(guān)報告、證明及資料。
第二十條 對在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣,對校辦產(chǎn)業(yè)的投入、兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、企業(yè)清算等資產(chǎn)處置,還必須進(jìn)行資產(chǎn)評估,由資產(chǎn)管理處聘請或委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估。
第二十一條 學(xué)校及所屬單位非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入均屬學(xué)校所有,收入一律交學(xué)校計劃財務(wù)處,按財政部有關(guān)規(guī)定管理、使用。
第二十二條 學(xué)校的國有資產(chǎn)是確保教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ),學(xué)校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)一律不得用于貸款抵押或擔(dān)保;在用的教學(xué)科研資產(chǎn)不得用于經(jīng)營性投資。
第六章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)
第二十三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)校為完成國家計劃和教學(xué)任務(wù),開展工作所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)校在完成本單位正常工作的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。
第二十四條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有:
(一)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資,在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。
(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營。
(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位。
(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借。
(五)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認(rèn)可的其他方式。
第二十五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估,核定其價值量,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)保值、增值的考核基礎(chǔ)。
第二十六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),由單位申請,報資產(chǎn)歸口管理部門審核,經(jīng)資產(chǎn)管理處審批。
第二十七條 經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借、合資或聯(lián)營由經(jīng)營單位申請,報資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)管理處,經(jīng)資產(chǎn)管理處審批并報校長辦公會通過后,方可對外訂立合同、協(xié)議。合同或協(xié)議抄送資產(chǎn)管理處。其占用費(收益)必須如期上繳學(xué)校財務(wù)。
第二十八條 資產(chǎn)管理處有權(quán)對學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)運作、經(jīng)濟效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。
第二十九條 學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變,除國家另有規(guī)定者外,不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第七章 資產(chǎn)的報告制度和稽查制度
第三十條 學(xué)校各資產(chǎn)實物使用部門,每年應(yīng)就本部門所轄資產(chǎn)增、減變動情況向歸口管理部門提出報告及表冊。各資產(chǎn)歸口管理部門每年應(yīng)將本部門管轄的資產(chǎn)向資產(chǎn)管理處提出報告及表冊。
第三十一條 學(xué)校對占有、使用的資產(chǎn),由資產(chǎn)管理處按照上級國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報告的報表格式及內(nèi)容作出定期報告,要求做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確,同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。
第三十二條 各資產(chǎn)歸口管理部門每年定期對各使用單位資產(chǎn)進(jìn)行年度稽查,學(xué)校資產(chǎn)管理處對全校各類資產(chǎn)每年進(jìn)行資產(chǎn)保全的稽查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有可能造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象及時提出意見并處理。
第八章 責(zé)任
第三十三條 學(xué)校的國有資產(chǎn)是完成學(xué)校事業(yè)計劃,促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的主要物資保障,資產(chǎn)管理處、各資產(chǎn)實物管理部門、使用單位及工作人員,都具有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任,都應(yīng)維護其安全和完整,并努力提高其使用效益。
第三十四條 由于各種原因造成的資產(chǎn)閑置、浪費的,學(xué)校將對閑置資產(chǎn)予以調(diào)處,拒絕調(diào)處的,按本辦法第四章第十六條處理。
第三十五條 學(xué)校各級國有資產(chǎn)管理部門,應(yīng)自覺接受上級主管部門和學(xué)校監(jiān)察以及審計部門的監(jiān)督。對不能盡職盡責(zé),放松管理,濫用職權(quán)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十六條 本辦法適用于一切占有、使用學(xué)校國有資產(chǎn)的校內(nèi)各單位、團體、個人。
第三十七條 本辦法由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第5篇 學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法
職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強學(xué)院國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,確保國有資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)使用效益,保障學(xué)院各項工作的正常開展。根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)院實際,制定本辦法。
第二條 學(xué)院國有資產(chǎn)是指學(xué)院占有、使用的,在法律上被確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括國家撥給學(xué)院的資產(chǎn);學(xué)院按照國家政策規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)院所有的公共資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式分為: 固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
1.固定資產(chǎn):主要指土地、房屋、建筑物、構(gòu)筑物、交通運輸工具、儀器設(shè)備、圖書資料、家具用具和植物等。
2.流動資產(chǎn):主要指現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收賬款等。
3.長期投資:主要指以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
4.無形資產(chǎn):主要指專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和名稱專用權(quán)等。
5.國家規(guī)定的其他資產(chǎn)。
第三條 學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整,推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用,對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
第四條 國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容:國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛調(diào)處;國有資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計和監(jiān)督;向上級主管部門報告工作等。
第二章 管理體制和部門分工
第五條 學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人”的管理體制。學(xué)院設(shè)立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第六條 國有資產(chǎn)管理部門(財務(wù)處、總務(wù)處)是學(xué)院國有資產(chǎn)的主管部門,在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下,對國有資產(chǎn)實施管理。其主要職責(zé)是:
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),制定學(xué)院資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實施。
2.負(fù)責(zé)學(xué)院資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計、評估、檢查等產(chǎn)權(quán)管理工作,明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系;組織資產(chǎn)的年檢工作,編制資產(chǎn)匯總報告,及時真實地反映資產(chǎn)變動及效益狀況;按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W院工作需要,會同有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。
3.調(diào)查研究學(xué)院各類資產(chǎn)的現(xiàn)狀和變動情況;監(jiān)督各類資產(chǎn)的使用和經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值情況。
4.負(fù)責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批、監(jiān)督、檢查。
5.負(fù)責(zé)公有房屋及土地資源的所有權(quán)確認(rèn)、建檔工作;參與公有房屋建設(shè)、土地利用及大型修繕項目的規(guī)劃論證。
第七條 學(xué)院所屬相關(guān)部門,分別為學(xué)院各類資產(chǎn)的歸口管理部門,負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。各歸口管理部門的職責(zé)如下:
學(xué)院辦公室:貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī),制定學(xué)院無形資產(chǎn)管理實施細(xì)則,負(fù)責(zé)學(xué)院院名(名稱專用權(quán))、學(xué)院榮譽管理以及車輛管理。建立健全陳列品和檔案材料管理的各項規(guī)章制度。
總務(wù)處:負(fù)責(zé)家具、材料等物資的管理、監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)分配、調(diào)整,辦理有關(guān)使用手續(xù);負(fù)責(zé)辦理公有房屋、土地等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書和租賃管理工作。依法維護公有房屋和土地資源的完整。對后勤社會化使用的各類資產(chǎn)進(jìn)行保值增值考核,維護學(xué)院各類資產(chǎn)的收益權(quán)。負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入,嚴(yán)格資產(chǎn)驗收、入庫程序和手續(xù)。
財務(wù)處:負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)的財務(wù)管理,建立資產(chǎn)的總賬目和負(fù)責(zé)會計核算工作,參與制定各類資產(chǎn)的管理辦法;是學(xué)院貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款和對外投資的管理部門,負(fù)責(zé)學(xué)院資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審核和數(shù)據(jù)上報工作。
教務(wù)處:負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備的管理、監(jiān)督、檢查;根據(jù)教學(xué)、科研工作實際需要,制定實驗室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)實驗室設(shè)置、調(diào)整、使用管理等工作。負(fù)責(zé)實驗室設(shè)備的管理和數(shù)據(jù)上報等工作。
科研處:負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理。監(jiān)督該類無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,并維護學(xué)院該類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。加強對該類無形資產(chǎn)的保護,對侵權(quán)行為進(jìn)行清理。
圖書館(信息中心):貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī),建立健全圖書資料管理的各項規(guī)章制度。負(fù)責(zé)提供圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作。負(fù)責(zé)圖書資料統(tǒng)計上報等工作。負(fù)責(zé)學(xué)院信息技術(shù)的規(guī)劃,設(shè)施、設(shè)備的計劃、采購及日常管理工作。負(fù)責(zé)信息設(shè)備類資產(chǎn)的初始數(shù)據(jù)錄入等工作。
第八條 資產(chǎn)占有使用部門對占有、使用的學(xué)院資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)院有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產(chǎn)的安全和完整。
第三章 資產(chǎn)的登記、使用管理
第九條 資產(chǎn)的登記包括:學(xué)院作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī),對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn),向國有資產(chǎn)管理部門申報,辦理產(chǎn)權(quán)登記,取得占用國有資產(chǎn)法律認(rèn)可的行為;學(xué)院按照國家有關(guān)政策、法規(guī),對內(nèi)部各單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計,以確認(rèn)占有、使用關(guān)系,落實管理責(zé)任的行為等。
第十條 學(xué)院將按照國家有關(guān)規(guī)定,每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項工作由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門執(zhí)行。
第十一條 學(xué)院國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門定期對學(xué)院資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記。做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符、賬實相符。通過界定資產(chǎn)所有權(quán),維護學(xué)院主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán)。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)的安全、完整,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)主管部門及歸口管理部門,要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于不合理占有、使用學(xué)院資產(chǎn)的現(xiàn)象,要進(jìn)行認(rèn)真清理和必要的調(diào)劑,做到定額配置。對于長期閑置不用的資產(chǎn),資產(chǎn)主管部門有權(quán)調(diào)劑處置。
第十三條 學(xué)院各部門使用教育事業(yè)經(jīng)費和基建投資購置大型、精密、貴重設(shè)備、儀器、珍版圖書,或者大宗一般設(shè)備儀器、材料以及進(jìn)行基本建設(shè)、大型修繕,都應(yīng)當(dāng)納入年度計劃,組織考察論證,公開招標(biāo),并嚴(yán)格規(guī)范合同手續(xù),實行購建項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
第十四條 學(xué)院所屬各部門對所占有、使用的國有資產(chǎn),要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理工作。確定1名資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的部門應(yīng)設(shè)立專職人員并保持人員相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調(diào)動,資產(chǎn)管理人員調(diào)動時要辦理交接,由部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,才能辦理調(diào)動手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。
第十五條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理,應(yīng)實行崗位責(zé)任制,建立驗收、入庫、借用、領(lǐng)用、保管制度以及修繕、養(yǎng)護制度和使用情況檔案登記制度以及損失賠償制度。
第十六條 對各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)及其
它財產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時辦理注冊登記手續(xù)。
第十七條 對使用院名、院譽(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體、個人及學(xué)院內(nèi)各單位、團體、個人,應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查清理。對損害學(xué)院權(quán)益的,應(yīng)依法收回使用權(quán)。
第四章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)
第十八條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院為完成教學(xué)、科研及其它任務(wù)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常教學(xué)、科研工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。
第十九條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要按照國家《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。
第二十條 將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),需要提出申請,經(jīng)學(xué)院國有資產(chǎn)主管部門審查同意,報上級國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條 對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的非經(jīng)營性資產(chǎn),按會計年度收繳利潤(紅利、股息),其中轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的固定資產(chǎn),應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加收折舊費。對轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金以外的非經(jīng)營性資產(chǎn)(含資產(chǎn)租賃等),按年度收取一定比例的占用費。學(xué)院國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對占用學(xué)院資產(chǎn)單位的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。
第二十二條 學(xué)院有關(guān)部門占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變。不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第二十三條 學(xué)院的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長期(十年以上)出租其建造在使用權(quán)屬學(xué)院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔(dān)保。
第五章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第二十四條 學(xué)院國有資產(chǎn)的處置,是指學(xué)院對占用、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。學(xué)院國有資產(chǎn)的處置由管理部門負(fù)責(zé)。
第二十五條 學(xué)院所屬各部門無權(quán)直接處置國有資產(chǎn),需要出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損的資產(chǎn),必須按隸屬關(guān)系逐級申報。學(xué)院設(shè)立資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組。凡資產(chǎn)處置應(yīng)有資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組鑒定意見。單臺價值在2萬元(含)以上,還應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員3人簽署鑒定意見,管理部門匯總并簽署意見后報分管院長審核?？們r在10萬元(含)以上資產(chǎn)處置需經(jīng)學(xué)院辦公會研究通過。學(xué)院資產(chǎn)處理意見必須報上級有關(guān)部門核準(zhǔn)后方能執(zhí)行。
第二十六條 學(xué)院固定資產(chǎn)處置按下列程序執(zhí)行:
1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請,并填寫《_職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)處置申報表》報管理部門。
2.管理部門組織有關(guān)人員現(xiàn)場勘驗,簽字確認(rèn)并將處置申請表報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。
3.管理部門將學(xué)院處置決定報主管部門,待批復(fù)后執(zhí)行。
4.財務(wù)部門根據(jù)申請表的批準(zhǔn)內(nèi)容以及主管部門批復(fù),調(diào)整固定資產(chǎn)賬目,使用部門同時調(diào)整管理賬目、明細(xì)卡,做到賬、卡、實物相符。
5.經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行處置的資產(chǎn)由管理、財務(wù)、監(jiān)察審計等部門依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。各使用部門必須嚴(yán)格按照程序處置固定資產(chǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自行處置固定資產(chǎn),違者將視情節(jié)輕重追究其行政直至法律責(zé)任。
第二十七條 非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入必須全部上交財務(wù)部門,按照資產(chǎn)的分類,作為專項基金進(jìn)行管理使用。經(jīng)營性資產(chǎn)的處置收入,經(jīng)營實體用于自身的技術(shù)改造、設(shè)備更新,或根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定使用。嚴(yán)禁任何單位和個人將國有資產(chǎn)的處置收入私存、私分或挪作他用。
第二十八條 資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學(xué)院主管部門和歸口管理部門負(fù)責(zé)。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)主管部門制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。
第二十九條 學(xué)院國有資產(chǎn)是確保教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ),學(xué)院非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一律不得用于貸款的抵押或擔(dān)保。
第六章 資產(chǎn)的報告制度
第三十條 學(xué)院各部門對所占用學(xué)院資產(chǎn)的狀況,要定期進(jìn)行報告(報表和分析說明)。
第三十一條 學(xué)院資產(chǎn)報告的報表格式、內(nèi)容要求及報告時間,由學(xué)院財務(wù)部門按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)院資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第三十二條 學(xué)院資產(chǎn)占用部門,要嚴(yán)格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告,做到內(nèi)容完整,數(shù)字準(zhǔn)確。同時,對占用資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。
第三十三條 學(xué)院資產(chǎn)歸口管理部門,負(fù)責(zé)匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)報告;同時抄送財務(wù)部門,作為編制學(xué)院資產(chǎn)匯總報告的依據(jù)。
第三十四條 國有資產(chǎn)管理部門要按照學(xué)院或上級有關(guān)部門規(guī)定的時間和要求,編報學(xué)院資產(chǎn)匯總表及分析說明,向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和上級國有資產(chǎn)主管部門報告,為制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)院財務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。
第七章 責(zé) 任
第三十五條 占有、使用學(xué)院資產(chǎn)的各部門、各單位及個人都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任,應(yīng)依法維護資產(chǎn)的安全和完整。
第三十六條 國有資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門,在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,學(xué)院將追究其責(zé)任:
1.未按規(guī)定履行職責(zé),對資產(chǎn)造成嚴(yán)重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的;
2.在管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的。
第三十七條 學(xué)院各部門有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并建議學(xué)院追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
1.未履行職責(zé),放松資產(chǎn)管理,造成嚴(yán)重后果的;
2.不按規(guī)定權(quán)限,擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動,隨意處置資產(chǎn)的;
3.對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十八條 資產(chǎn)的占有、使用部門,有下列行為之一的,資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
1.未履行職責(zé),資產(chǎn)管理不善,造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的;
2.不如實進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,不填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況的;
3.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;
4.弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5.對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理,不認(rèn)真履行投資者權(quán)益,不據(jù)實收繳資產(chǎn)收益造成損失的。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 某鄉(xiāng)國有資產(chǎn)管理辦法
一、固定資產(chǎn)管理
(一)房屋管理
政府辦公樓、下屬各部門使用的各種形式辦公住宿等用房、政府所屬各種形式的房屋均系國家所有,任何人無權(quán)私自出租、出借、出售及通過其它形式變?yōu)樗饺速Y產(chǎn)。如下屬資產(chǎn)需出租,必須以申請形式報鄉(xiāng)政府申批,財政所備案,方得出租。對違反管理規(guī)定的,將追究責(zé)任,違法者將移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
(二)辦公器材管理
1、辦公器材購買需報鄉(xiāng)長審批,并報財政所備案。金額高于一千元,需告知財政所,由財政所到區(qū)財政局報批,區(qū)財政局審批后方能購買。
2、辦公器材購買后,需到財政所備案登記,作為固定資產(chǎn)盤點的依據(jù)。
3、辦公器材安置存放在各辦公室中,由各辦公室負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)管理、使用的責(zé)任人,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用管理。
4、辦公器材老化,無法再使用時,需報政府批準(zhǔn)報廢,政府批準(zhǔn)后,將報廢的器材報財政所備案。
5、人為故意損壞、丟失的辦公器材,由損壞人私人賠償。
二、易耗辦公用品管理
(一)日常辦公用品直接告知財政所,由財政所統(tǒng)一購買。如需小件用品或急用時,報黨政辦公室,由辦公室到超市購買。
(二)各辦公室加強對日常辦公用品的使用管理,杜絕浪費,如過分浪費或故意浪費的,將進(jìn)行紀(jì)律處理。
三、費用管理
(一)出差費用管理
如因工作需出差時,報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如需租車時,報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)安排,方可執(zhí)行。出差時間超過一天需安排住宿生活等,須報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(二)接待費用管理
因各種工作檢查、上報報表、匯報工作或出差需要安排生活時,應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)同意。如無領(lǐng)導(dǎo)同行,應(yīng)電話請示告知。
(三)用電、用水管理
1、各部門用水用電以節(jié)約為主,杜絕“晝夜燈”、“長流水”現(xiàn)象。如人為故意不關(guān)水、不關(guān)電器用品,致使單位蒙受巨大損失的,將處以相應(yīng)的罰款。
2、住宿所產(chǎn)生的水電費由所住的職工自行承擔(dān)。
(四)房屋租賃管理
各房屋、門市等出租均需報政府批準(zhǔn)后方可出租,出租收益均收歸財政,上繳至國庫。
四、未盡事宜,以《國為資產(chǎn)管理條例》為準(zhǔn)。
