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第1篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理
我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。
(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認(rèn)識和總體的評價，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實施、細(xì)化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)該遵循以下原則：
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險管理。應(yīng)該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險的目的。
(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進(jìn)行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時向預(yù)控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的
前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險控制措施也應(yīng)該在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第2篇 切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
0 前言
“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視?？倳洀娬{(diào)，各級黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀點。
煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時時刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達(dá)到90％以上)可見煤礦事故時刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實加強煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，要采取強有力的措施，排查隱患，落實整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個非常時期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。
一、國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢
我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達(dá)90多件、120余條。一個時期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實的加強和改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，全國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴(yán)峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)事故總量過高，損失嚴(yán)重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點煤礦新報告塵肺病1．2萬例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風(fēng)防塵和勞動保護(hù)條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低
我國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達(dá)76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多
經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進(jìn)入衰老報廢高峰期。“九五”、“十五”期間新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重
與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識和技術(shù)上的問題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差
過去一段時間，大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來的協(xié)議工、臨時工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經(jīng)過一定的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴(yán)重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。
(五)煤炭市場供求關(guān)系導(dǎo)致超負(fù)荷生產(chǎn)
中國是世界上最大的煤炭消費國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2020年中國因為煤礦安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達(dá)到1．1萬多人，而到2020年實際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在如此短時間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長勢頭強勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經(jīng)濟(jì)對能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應(yīng)堅持適度原則，堅持安全第一的思想。
(六)職工冒險行為突出和安全意識淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進(jìn)礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對國家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重存在。
三、加強煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想
我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建
設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“____”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進(jìn)。
明確指導(dǎo)思想。我國煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“____”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
2、綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生
針對我國高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問題，我們要堅持以瓦斯防治為重點，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動地、牽動大局。鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國內(nèi)外輿論的反映更為強烈。不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成慘重?fù)p失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成?yán)重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過硬措施，做到“四個結(jié)合”，把好“三個關(guān)口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴(yán)重的煤礦，要及時采取整改措施；切實加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴(yán)重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為要加強以下三個方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實行重獎重罰，因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
其次，強化現(xiàn)場管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗，他們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實安全；(3)嚴(yán)格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強安全教育和安全培訓(xùn)，強化工人的安全意識，具體做就是新招進(jìn)礦的工人，要進(jìn)行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進(jìn)行安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強化安全管理，確保安全生產(chǎn)。
5、查處隱患，落實整改
同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個問題，我國煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險源點、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。
6、要加強基層和基礎(chǔ)工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板區(qū)隊和樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎(chǔ)。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機制，必須依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災(zāi)害機理等，組織開展科研攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)職工的身體健康
人們在生產(chǎn)勞動中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護(hù)勞動者的身心健康，應(yīng)該加強做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。
9、推進(jìn)人才戰(zhàn)略
中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強有力的高素質(zhì)人才隊伍。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識，應(yīng)該千方百計引進(jìn)大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認(rèn)為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“人到用時方恨少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義
(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。總書記強調(diào)，要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會講究的是市場經(jīng)濟(jì)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進(jìn)步，民族要繁榮，國家要富強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，將對企業(yè)信譽產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時國家法律將對管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2003年底，全國生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過改造挖潛，到2010年可達(dá)到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關(guān)機構(gòu)分析，2010年和2020年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。
第3篇 煤礦企業(yè)優(yōu)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理應(yīng)如何加強
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的基本保證，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項制度落實，煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。筆者在煤礦工作了二十五年，擔(dān)任過掘進(jìn)隊隊長、生產(chǎn)技術(shù)部部長，現(xiàn)任黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司駐黃陵一號煤礦安全監(jiān)察處處長，就如何優(yōu)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討。
一、忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法辦事，建立長效管理體制
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項安全檢查。
煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
煤礦企業(yè)要和區(qū)隊主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評教育、處分直致追究刑事責(zé)任。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與安全生產(chǎn)管理
促進(jìn)和實施全員參與安全生產(chǎn)管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動性，不僅要是全員了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強安全意識；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強化安全管理應(yīng)采取的措施是：
1、企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對各級安全管理人員實行安全考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。
2、針對各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小，落實安全生產(chǎn)所需輔助運輸與經(jīng)費，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。
3、制定各項安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ椆こ淌┕で鞍布即氲木幹坪蛯徟?，從源頭上抓起，保證安全措施的落實。
4、把好六個關(guān)口。一是加強教育與培訓(xùn)，對新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊、班組進(jìn)行三級安全教育，并通過考試合格后方可入礦工作，同時與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會關(guān)口，開好班前安全會，強調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識在職工心中腦中，做到我要安全，我會安全，每班班前會要對職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點人數(shù)制度，使每個入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點行動”活動，對檢查出來的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過開展各種安全活動如安全知識競賽、百日安全活動等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
第4篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)總經(jīng)理
煤礦企業(yè)總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人,是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會副主任,與企業(yè)董事長、黨委書記共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責(zé)如下:
一、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,審批安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃
2.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全會議、安全技術(shù)管理、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、職業(yè)危害防治等相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。組織審定瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。
4.負(fù)責(zé)審定瓦斯、水、火、粉塵等重大災(zāi)害防治計劃和重大事故隱患治理計劃,并監(jiān)督落實;按規(guī)定組織審批重大安全技術(shù)措施。
三、組織制定并實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃
5.參與審定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,并督促相關(guān)部門落實。
四、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施
6.落實企業(yè)年度安全費用提取和使用計劃,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實年度安全費用提取和使用計劃,監(jiān)督檢查提取和使用情況。
五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患
7.每月至少召開1次總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會議;每季度組織召開1次“一通三防”專題會議和防治水專題會議;每季度至少檢查1次煤與瓦斯突出礦井防突措施落實情況。
8.組織落實企業(yè)職業(yè)病危害防治工作,督促為從業(yè)人員依法辦理工傷保險。
六、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
9.組織制定并實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
10.每年至少參加1次煤礦應(yīng)急救援演練。
七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故
11.按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
12.負(fù)責(zé)指揮或參與事故搶險救援。
八、報告安全生產(chǎn)情況
13.負(fù)責(zé)向職工代表大會或工會會員代表大會報告安全生產(chǎn)情況,負(fù)責(zé)向董事會、業(yè)績考核部門匯報安全生產(chǎn)情況,并向社會公示。
14.負(fù)責(zé)每年向安徽煤礦安全監(jiān)察局報告1次瓦斯治理、水害防治和安全生產(chǎn)工作情況;督促相關(guān)部門每季度至少向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告1次重大隱患排查治理情況。
九、組織保障
15.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置方案;審查所屬煤礦(涉煤子、分公司)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備方案。
16.落實企業(yè)董事會(黨委)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備決定。
十、依法辦企,依法管企
17.貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
18.依法對所屬煤礦(涉煤子、分公司)下達(dá)生產(chǎn)計劃,并監(jiān)督落實。
19.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法生產(chǎn)和建設(shè)。
20.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)主要負(fù)責(zé)人參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證。
十一、安全生產(chǎn)職責(zé)落實與考核
21.督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),參與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。
22.落實對事故責(zé)任人及事故單位的處理意見;督促落實事故防范措施。
23.督促落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
十二、其他
24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第5篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理
煤礦企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的原則,履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)如下:
1.組織制定分管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制;參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。
2.負(fù)責(zé)依法依規(guī)組織生產(chǎn),杜絕所屬煤礦(涉煤子、分公司)超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行為。
3.杜絕所屬煤礦(涉煤子、分公司)生產(chǎn)系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為和防治瓦斯、水、火等災(zāi)害治理措施不到位組織生產(chǎn)行為。
4.指導(dǎo)所屬煤礦(涉煤子、分公司)合理生產(chǎn)布局;組織開展礦壓治理和頂板管理工作。
5.負(fù)責(zé)確定開采方法、采掘工藝和支護(hù)方式,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
6.督促相關(guān)部門建立健全隱患排查治理臺賬和大型設(shè)備檢查維修臺賬。
7.監(jiān)督所屬煤礦(涉煤子、分公司)開展生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查治理工作。
8.組織所屬煤礦(涉煤子、分公司)開展采掘?qū)I(yè)、機電運輸安全檢查和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。
9.指導(dǎo)所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實機電運輸?shù)戎卮箅[患治理方案和措施。
10.監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作,督促調(diào)度室建立完善各類調(diào)度臺帳,記錄干部下井、帶班信息;保證生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)通訊暢通。
11.組織所屬煤礦(涉煤子、分公司)開展冬季和雨季“三防”工作。
12.負(fù)責(zé)落實分管范圍內(nèi)的職業(yè)病危害防治措施。
13.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃;參與審查企業(yè)安全生產(chǎn)、瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。
14.參與制定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)計劃。
15.參與審查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
16.每年至少參與指揮1次礦井瓦斯爆炸、火災(zāi)、煤與瓦斯突出、突水等事故應(yīng)急救援演練。
17.參與生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故搶險救援。
18.配合事故調(diào)查,按職責(zé)權(quán)限落實防范措施。
19.按職責(zé)權(quán)限落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
20.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第6篇 淺談落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
摘要：落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全的根本措施，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦通過健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，強化業(yè)務(wù)保安，健全基本制度，加強培訓(xùn)教育，狠抓技術(shù)管理，強化隊伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，切實把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實處，從而實現(xiàn)煤礦的長治久安。? 關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；落實；安全生產(chǎn)；主體責(zé)任? 落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全的根本措施。一、落實主體企業(yè)管理責(zé)任：? 為全面深化貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指導(dǎo)：全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。
主體企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、完善技術(shù)管理體系等，配備專職安全管理人員，遴選有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，起到宏觀決策和安全管理兩個作用。認(rèn)真履行三項職能：1、選好一個礦長，遴選配備其他五職礦長；2、結(jié)合礦井實際制定生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書；3、考核任務(wù)完成情況，獎懲兌現(xiàn)。二、落實煤礦安全責(zé)任? 煤礦必須是相對獨立的法人經(jīng)營企業(yè)。煤礦必須建立以礦長為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的安全機制。煤礦應(yīng)做好以下十項工作：??? 1、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要嚴(yán)格按照“五落實五到位”的要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，實現(xiàn)自覺、自愿、自律落實主體責(zé)任。切實做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)救援到位。這就要求煤礦企業(yè)必須健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足專業(yè)人員。達(dá)到工作有人抓，事事有人管。至少要設(shè)置安全科、技術(shù)科、通風(fēng)科、機電科、地測防治水科、監(jiān)控室、調(diào)度室、掘進(jìn)隊、采煤隊、運輸隊、通風(fēng)隊、探水隊、抽放隊（高瓦斯礦井）。安全科要配足專職安全員，確保每采掘工作面每班有一名安全員；探放水隊要獨立設(shè)置與掘進(jìn)隊分離。配足專業(yè)骨干技術(shù)力量，特殊工種人員按規(guī)定配備到位，完善技術(shù)管理體系。
2、強化企業(yè)內(nèi)部安全管理，煤礦企業(yè)要建立高效、實用的內(nèi)部安全管理體制。煤礦安全工作是一項系統(tǒng)工程，煤礦企業(yè)的安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機電、地測、調(diào)度、監(jiān)控等科室要搞好業(yè)務(wù)保安，要壓責(zé)任、查問題、除隱患，各崗位人員要做到自主保安，切實解決存在的安全生產(chǎn)問題，強化業(yè)務(wù)保安，形成齊抓共管、互保聯(lián)保機制。?? 3、建立安全責(zé)任清單，實行對單履職。健全基本制度，強化日常管理。煤礦必須完善區(qū)隊班組與專業(yè)科室的整章建制，開展強化培訓(xùn)，對不熟知各自安全生產(chǎn)責(zé)任清單內(nèi)容的人員，不得安排上崗，做到人崗相適。
4、加強培訓(xùn)教育，提升全員素質(zhì)。要強化培訓(xùn)、教育工作，全面提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織對企業(yè)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具備本崗位的安全操作技能，掌握基本的安全生產(chǎn)知識。?? 5、狠抓技術(shù)管理，夯實安全基礎(chǔ)。建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系，向技術(shù)要安全。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程必須由總工程師組織會審；重大安全技術(shù)措施及變更，必須由總工程師審批；采區(qū)設(shè)計、采掘計劃、災(zāi)害預(yù)防處理計劃、圖紙必須由總工程師把關(guān)；一通三防、防治水工作由總工程師直接管理。?? 6、抓好兩面管理，加強兩點治理，嚴(yán)格落實五項重點防范。煤礦企業(yè)在抓好采掘兩面基礎(chǔ)管理的同時，要重點加強水害和瓦斯治理，向現(xiàn)場管理要安全。在防治水方面，要做到預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正規(guī)、通風(fēng)可靠、抽放到位、監(jiān)控有效。?? 7、強化隊伍建設(shè)，保持職工穩(wěn)定。用統(tǒng)一思想管理人，用百分百的滿意穩(wěn)住人，用優(yōu)美的環(huán)境留住人，用事業(yè)的發(fā)展激勵人。?? 8、安全效益掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲。煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧職工的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，制定明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將安全與職工收益掛鉤，嚴(yán)格考核，做到獎罰分明。?? 9、強化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立礦長負(fù)總責(zé)，分管礦長各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井要加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患及險情，及時制止違章違紀(jì)行為，遇到險情時，立即停產(chǎn)撤人，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離險區(qū)。? 10、嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全水平。煤礦企業(yè)要開展學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)活動，說標(biāo)準(zhǔn)話、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保煤礦安全生產(chǎn)。三、結(jié)語? 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的落實主體和責(zé)任主體，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步增強落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動性，自覺地承擔(dān)起履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。重點分析煤礦生產(chǎn)安全隱患的原因，從根源上解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。煤礦企業(yè)要將企業(yè)主體責(zé)任的落實作為日常安全監(jiān)督、管理、檢查的主要內(nèi)容，加大企業(yè)主體責(zé)任落實的工作力度，切實把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實處。
第7篇 淺談如何加強煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機制
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項制度落實，煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。
一、 健全和加強責(zé)任制約機制
煤礦安全管理是一個系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，不僅需要堅持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強一整套的安全管理辦法和措施，形成一個科學(xué)合理的約束機制，來確保各項規(guī)章制度的落實到位，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
1、理順管理體制，按職能分級管理
安全管理職能需要相應(yīng)的機構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機構(gòu)和專職工作人員，機構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實亡。在正確設(shè)立管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅持分級管理的原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員→班組→區(qū)隊→井→礦的順序，按職能分級進(jìn)行安全管理。
2、加強安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任體系落實到人
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項安全檢查。
煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
煤礦企業(yè)要和區(qū)隊主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評教育、處分直致追究刑事責(zé)任。
3、設(shè)計和施工組織落實
礦井安全設(shè)施的設(shè)計必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計和作業(yè)規(guī)程施工，加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗收。企業(yè)的法定代表人是落實安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。
4、安全裝備和資金保障落實
煤礦必須嚴(yán)格按“三同時”的要求，進(jìn)行安全裝備和安全專項資金的落實。專項資金和物資必須及時采購，單獨管理，專人負(fù)責(zé)，專項資金和物資不得挪作它用。
二、 全員參與安全生產(chǎn)管理
加強和實施全員參與安全生產(chǎn)管理，要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動性，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一， 預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。不僅要是全員了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強安全意識；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。
1、企業(yè)強化安全管理應(yīng)采取的措施
企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對各級安全管理人員實行安全考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。針對各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小，落實安全生產(chǎn)所需輔助運輸與經(jīng)費，做到專車專用、專款專用，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。制定各項安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ椆こ淌┕で鞍布即氲木幹坪蛯徟?，從源頭上抓起，保證安全措施的落實。
2、把好六個關(guān)口，強化閉環(huán)管理
一是加強教育與培訓(xùn)，對新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊、班組進(jìn)行三級安全教育，并通過考試合格后方可入礦工作，同時與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會關(guān)口，開好班前安全會，強調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識在職工心中腦中，做到我要安全，我會安全，每班班前會要對職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點人數(shù)制度，使每個入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點行動”活動，對檢查出來的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過開展各種安全活動如安全知識競賽、百日安全活動等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
每個關(guān)口發(fā)現(xiàn)了安全問題，都必須及時采取措施，落實整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。
3、實行全員安全管理
施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，保障安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、 轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新安全管理
1、職工最基本的福利就是安全
安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標(biāo)等。
2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場亮點
建設(shè)最佳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場是真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證，要把文明施工和安全生產(chǎn)有機結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法靈活應(yīng)用到施工現(xiàn)場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明生產(chǎn)管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。
四、 強化全過程安全施工，治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全生產(chǎn)是一項自始至終的工作，是一項全過程、全方位、全天候長抓不懈的工作；抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。在抓好全過程文明生產(chǎn)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實相應(yīng)的組織。
1、加強靜態(tài)與動態(tài)檢查
在工程開工前，確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標(biāo)，制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實施方案，確立領(lǐng)導(dǎo)組織、技術(shù)保證措施等，工程根據(jù)實際情況設(shè)專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員定期不定期到現(xiàn)場檢查督促，并將現(xiàn)場安全施工達(dá)標(biāo)工作納入安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資考核當(dāng)中，實施定期綜合檢查，公開評比，獎優(yōu)罰劣。實施全過程、全方位、全天候的現(xiàn)場安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。
2、細(xì)化、量化管理環(huán)節(jié)
確保四個到位。在施工現(xiàn)場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責(zé)任到位。抓好三個落實，落實獎罰措施，落實班評估結(jié)果，落實安技費用。抓施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理還要從“嚴(yán)、細(xì)、實”上下工夫：對安全工作要嚴(yán)格管理，對“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理；對存在的隱患要一查到底，細(xì)化各項工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全措施落實到班組中的每一個人。
3、加強安全檢查，治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據(jù)“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機構(gòu)，配備齊全的安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
五、 建設(shè)信息化、自動化的煤礦安全管理模式
裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)國內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動化、信息化水平。對采掘、供電、運輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動化、智能化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，力求實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動化；實現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)的全過程自動監(jiān)測。實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測、維護(hù)和診斷，全部生產(chǎn)過程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮，而且對安全管理十分有利。這些信息化、自動化技術(shù)的應(yīng)用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。
信息化、自動化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時提供的信息內(nèi)容，對管理工作的及時性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個新的臺階。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時之功。我們必須要堅持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理，對這個系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。
第8篇 淺談如何搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作
我進(jìn)入國泰公司六個月的時間里，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和幫助下，使我在較短的時間內(nèi)適應(yīng)了公司的工作環(huán)境，也看到了公司的光輝前程，
雖然只有短短的六個月，但學(xué)到了很多，感悟了很多，同時也看到紅巖煤礦和項目部在安全生產(chǎn)管理上存在的一些不足，甲方和乙方勞動組織,管理技術(shù)人員的素質(zhì)存在差異,項目部安全設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化意思淡薄,對礦方管理人員的工作要求熟視無睹,這一是其它礦存在的現(xiàn)象.為了搞好紅巖煤礦的安全生產(chǎn)工作,談?wù)勎覍t巖煤礦安全生產(chǎn)管理的想法和工作思路..
一、加強安全思想宣傳教育，在提高思想認(rèn)識上下功夫
紅巖煤礦管理的龍煤項目部安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機制是否建立健全，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、勞動組織和安全教育培訓(xùn)管理、應(yīng)急管理和事故處理是否得到落實，各項安全機制的運作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度?？梢哉f，認(rèn)識有多高，安全就有多好，認(rèn)識到位，安全就有了保障。因此，要提高干部.職工對安全工作的思想認(rèn)識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強對項目部管理人員和全體職工的安全思想宣傳教育。
（一）多管齊下，紅巖煤礦要以多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。三是必須在龍煤項目部基層區(qū)隊.班組內(nèi)抓好安全思想宣傳教育工作。區(qū)隊.班組是企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，并作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)隊長,班組長是基層組織的核心，具體的安全思想教育工作要由礦方和項目部去組織、實施，區(qū)隊長.班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，對他們進(jìn)行重點培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理安全工作的能力。
（二）齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個長期任務(wù)，煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復(fù)雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對職工的安全教育，通過思想疏導(dǎo)、“安全教育培訓(xùn)”活動、班前教育、“聯(lián)責(zé)聯(lián)保”、群安活動、文藝宣傳、案例教育七種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運作上，實施基層區(qū)隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科室各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，通過安全知識學(xué)習(xí)、競賽、板報、標(biāo)語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，使職工從思想上、行動上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀(jì)，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習(xí)慣，為確保紅巖煤礦安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎(chǔ)
二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，在安全管理上下功夫
煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。
（一）強化機電安全管理。對照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),要推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，使用好綜合機械化采煤設(shè)備，
（二）強化現(xiàn)場安全管理。一要強化區(qū)隊長、班組長的安全意識和責(zé)任意識。組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)。現(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理；存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。二要強化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改；一時整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗收。三要抓好安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，切實抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
（三）強化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理等等。因此，在加強班組安全管理工作中，首先要有一個敢抓善管、技術(shù)過硬、重視安全的區(qū)隊班組領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心就是區(qū)隊長,班組長。為此，區(qū)隊長班組長不但要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想覺悟高，責(zé)任心強，能關(guān)心、團(tuán)結(jié)同志，而且還要有過硬的技能、帶領(lǐng)班組全體職工為實現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的生產(chǎn)任務(wù)。并做到“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”，
三、全方位多渠道進(jìn)行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫
細(xì)節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進(jìn)行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項工作的正常開展提供一個良好的安全運行環(huán)境。
（一）定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患抓住不放，一抓到底，定期、不定期組織開展好各項安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實到位。每周分不同專業(yè)定期開展安全隱患排查，對查出的安全隱患定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改時間進(jìn)行落實.
（二）多形式加強監(jiān)督。一是認(rèn)真組織，明確檢查任務(wù),精心組織，深入井下各區(qū)域，加強礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系本礦實際情況，創(chuàng)新檢查方式。，進(jìn)行重點檢查或開展專項檢查，確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過場；三是落實責(zé)任，及時治理隱患。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時進(jìn)行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改時限等，確保整改及時有效；四是加強巡查，嚴(yán)懲違法行為。要從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（三）在監(jiān)督檢查中要做到“六個”到位。一是思想認(rèn)識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認(rèn)識，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實。二是教育培訓(xùn)要到位。要宣傳推廣先進(jìn)的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，三是責(zé)任落實要到位。要把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅持每周安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場監(jiān)管要到位。要強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。
四、層層傳遞壓力，在責(zé)任追究上下功夫
在煤炭企業(yè)實行責(zé)任追究，是增強各級管理人員責(zé)任感、壓力感的一項重要措施.
（一）建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負(fù)責(zé)，一級監(jiān)督一級，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé);總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負(fù)責(zé);公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責(zé)任追查。
（二）傳遞壓力，增強抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀(jì)”的濃厚氛圍。
（三）堅持原則，實行責(zé)任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責(zé)任未追究，導(dǎo)致責(zé)任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過事故責(zé)任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。
五、加強安全生產(chǎn)管理的落實，在提高執(zhí)行力度上下功夫
責(zé)任落實，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有責(zé)任落實，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強抓好安全工作的責(zé)任意識、憂患意識。
（一）加強安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實在行動上.
（二）加強安全管理要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移。要努力克服管理不到位、作風(fēng)不深入、工作不扎實、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點水、華而不實的工作作風(fēng)；
（三）加強安全管理要有針對性，要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性.
因此,煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災(zāi)害時常威脅著企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全。，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)是我們的責(zé)任和任務(wù).
第9篇 某煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確職責(zé),建立健全應(yīng)急救援機制,進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,提高對重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合煤礦企業(yè)實際,制定《煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。
1.3 適用范圍
本《預(yù)案》適用于煤礦企業(yè)所屬礦井在生產(chǎn)、基建過程中,井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,適用于本預(yù)案。
1.4 應(yīng)急救援體系
根據(jù)煤礦企業(yè)特點,煤礦企業(yè)預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專項預(yù)案。專項預(yù)案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大沖擊地壓事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
1.4.1 制定《預(yù)案》的原則
(1)救人優(yōu)先的原則;
(2)防止事故擴大,縮小影響范圍的原則;
(3)保護(hù)救援人員生命安全的原則;
(4)利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。
1.4.2 《預(yù)案》的主要內(nèi)容
(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);
(2)組織分工;
(3)明確職責(zé);
(4)預(yù)案的啟動程序;
(5)匯報程序;
(6)通知順序;
(7)救援方案;
(8)對應(yīng)的安全技術(shù)措施;
(9)物資、設(shè)備、材料儲備及日常管理責(zé)任人或部門清單;
(10)恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序;
(11)應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練;
(12)應(yīng)急救援所需要的圖紙、資料等。
1.5 應(yīng)急工作原則
1.5.1 堅持以人為本,按照“安全第一,預(yù)防為主,快速有效,救人優(yōu)先”的原則,對發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實行統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),積極救援,最大限度地減少人員傷亡及國家財產(chǎn)的損失。
1.5.2 統(tǒng)一指揮,分級管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合。
1.5.3 平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。充分發(fā)揮各基層單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能,一人多長。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職、輔助應(yīng)急救援力量的作用。
1.5.4 依靠科學(xué),依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用,實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的技術(shù),不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)水平。
2 煤礦企業(yè)危險性分析
2.1 煤礦企業(yè)概況
略
2.2重大危險源及危險分析
2.2.1危險源辨識
根據(jù)中華人民共和國《重大危險源辨識》gb18218-2009的辨識辦法,煤礦企業(yè)應(yīng)由安檢部門牽頭,組織各個相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,參考并依據(jù)相關(guān)的資料分析及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,辨識出煤礦企業(yè)潛在的重大危險源。
2.2.2風(fēng)險評價
煤礦企業(yè)對已經(jīng)辨識出的重大危險源,由安檢部門牽頭組織相關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人,采用一定的危險性評價方法進(jìn)行風(fēng)險評價。
3 組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
為加強應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo),提高應(yīng)急救援隊伍整體作戰(zhàn)能力,煤礦企業(yè)建立從上至下的嚴(yán)密應(yīng)急組織體系。
(1)以礦長為總指揮,各戰(zhàn)線副礦長為副總指揮的應(yīng)急救援指揮部為應(yīng)急救援決策層,決定是否啟動本《預(yù)案》;
(2)以總工程師為組長,各戰(zhàn)線副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師為主要成員的技術(shù)組,為應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持,協(xié)助制定應(yīng)急搶險救災(zāi)方案。
(3)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急工作需要,分別成立現(xiàn)場搶救組、治安保衛(wèi)組、交通管理組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查等專業(yè)小組,明確個小組組長、副組長及相關(guān)成員的職責(zé),全力以赴做好搶險救災(zāi)工作。
3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.2.1指揮機構(gòu)
為加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo),礦成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點在礦調(diào)度室。
3.2.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)制定、修改補充和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
(2)督促、檢查各單位對干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識的貫徹學(xué)習(xí),組織應(yīng)急救援演練,不斷提高應(yīng)急救援能力;
(3)根據(jù)事故情況,對搶險救災(zāi)方案進(jìn)行決策指導(dǎo),對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行裁決和緊急處理;
(4)指揮、調(diào)度礦山救護(hù),醫(yī)療工傷搶救,后勤支援工作,調(diào)度解決搶險救災(zāi)所需資金、物資、設(shè)備等救災(zāi)資源;
(5)對事故善后、礦區(qū)秩序維護(hù)、事故的調(diào)查處理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作進(jìn)行檢查和督促落實。
3.2.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)
(1)總指揮(礦長)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援體系的應(yīng)急救援啟動的全面指揮協(xié)調(diào)工作,并負(fù)責(zé)調(diào)度室、救護(hù)隊、辦公室在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
(2)常務(wù)副總指揮(總工程師)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的安全技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、參謀等工作,并負(fù)責(zé)通風(fēng)科、防突科、地測隊、總辦室、環(huán)保科及其所屬區(qū)隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
(3)常務(wù)副總指揮(生產(chǎn)副礦長、采煤副礦長、開掘副礦長)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的現(xiàn)場搶救工作,并負(fù)責(zé)全礦各區(qū)隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作,及時調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備材料。
(4)常務(wù)副總指揮(安全副礦長)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的安全監(jiān)督、組織指揮與協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格控制入井人員,簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。并負(fù)責(zé)安檢科、維修隊、放炮隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
(5)常務(wù)副總指揮(機電副礦長)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的機電設(shè)備、通訊設(shè)備的保證、保障工作,并負(fù)責(zé)機運區(qū)、設(shè)備管理中心及其所屬區(qū)隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
(6)常務(wù)副總指揮(黨委副書記、工會主席)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的搶救隊伍集結(jié)、交通管制、治安保衛(wèi)、法律咨詢、新聞報道、災(zāi)情發(fā)布工作,并負(fù)責(zé)宣傳科、團(tuán)委、機關(guān)支部、保衛(wèi)科在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟(jì)等工作,并負(fù)責(zé)礦工會在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
(7)常務(wù)副總指揮(后勤礦長)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的避難場所、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防與控制等的后勤保障,并負(fù)責(zé)車輛運輸、工程機械、地面工程、醫(yī)療急救的組織工作,負(fù)責(zé)后勤區(qū)及其所屬區(qū)隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)礦職工醫(yī)院在應(yīng)急救援行動中的協(xié)調(diào)工作。
(8)常務(wù)副總指揮(經(jīng)營副礦長、總會計師)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中所需資金、物資供應(yīng)的保障工作,并負(fù)責(zé)財務(wù)科、物管中心、煤銷站在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
(9)常務(wù)副總指揮(黨委副書記、紀(jì)委書記)
負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的監(jiān)督檢查,檢查礦行政及有關(guān)部門防汛資金的投入使用情況,基層黨組織在應(yīng)急搶救過程中的違章違紀(jì)行為,負(fù)責(zé)紀(jì)委在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
(11)應(yīng)急搶險救援指揮部其他成員職責(zé)
①必須服從分管副指揮的命令,對本單位的應(yīng)急救援具體實施領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)完成總指揮下達(dá)的應(yīng)急救援任務(wù)。
②必須保證救援體系所需的人、財、務(wù)的充分投入和配置
③必須配合協(xié)調(diào)各職能科室的救援工作
④負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急救援過程中,確保涉及本單位負(fù)責(zé)提供的事故救援物質(zhì)、人力、技術(shù)措施的保障按時到位。
3.2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
(1)傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部對搶險救災(zāi)的決定、命令,迅速組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi);
(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施;
(3)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作;
(4)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和可用場地
(5)調(diào)度事故搶險搶險救災(zāi)工作進(jìn)展情況,及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報;
(6)參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施,了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息,及時為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù);
(7)根據(jù)事故災(zāi)害的程度,當(dāng)有危及周邊單位和人員時,組織進(jìn)行人員和物資的疏散;
(8)配合有關(guān)部門做好事故的善后處理和事故調(diào)查等工作;
(9)實時發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;
(10)組織實施應(yīng)急救援演練,對演練中暴露的問題及時進(jìn)行修訂、補充和完善。
3.2.5 各成員單位職責(zé)
(1)礦調(diào)度室,是指揮部工作機構(gòu),負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指令,調(diào)度應(yīng)急救援所需的人、財、物,上報應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況和請求支援有關(guān)事項,負(fù)責(zé)與周圍有關(guān)部門的信息傳遞和聯(lián)絡(luò)。
礦值班調(diào)度員,負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況,并立即將事故依次報告礦救護(hù)隊長、礦長、礦總工程師、集團(tuán)公司調(diào)度室以及其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位;及時向下傳達(dá)礦長的命令,召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命;隨時調(diào)度井下?lián)岆U救援工作,統(tǒng)計掌握出入井人數(shù)和留在井下各地點的人數(shù);立即切斷與事故無關(guān)的一切電話,開放事故信號,并按照專項預(yù)案規(guī)定的人員通知明細(xì)表,及時按順序通知到本人。
(2)礦山救護(hù)隊,是應(yīng)急救援的骨干力量,在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下快速組織礦山救護(hù)隊和搶險突擊隊趕赴災(zāi)區(qū),搶救遇險人員,保護(hù)國家財產(chǎn),權(quán)利金行搶險救援。如與其他單位礦山救護(hù)隊聯(lián)合作戰(zhàn)時應(yīng)成立礦山救護(hù)隊聯(lián)合作戰(zhàn)部,由本礦救護(hù)隊隊長擔(dān)任指揮,協(xié)調(diào)各救護(hù)隊的戰(zhàn)斗行動。
(3)各業(yè)務(wù)保安科室,所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故或災(zāi)害,必須按照搶險救援指揮部的安排,參與前線前先救援工作,全力協(xié)助指揮部制定搶險救援方案,負(fù)責(zé)解決搶險救援過程中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)問題,以及搶險救援的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
①通風(fēng)科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng),監(jiān)視主要通風(fēng)機的工作情況和組織完成必要的通風(fēng)工程,并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。
②安檢科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)對搶險救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督,協(xié)助事故調(diào)查和現(xiàn)場取證。
③生產(chǎn)技術(shù)科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采煤方面的工作,協(xié)助礦長進(jìn)行搶險和救災(zāi)處理。
④開拓掘進(jìn)科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)開拓掘進(jìn)方面的工作,協(xié)助礦長進(jìn)行搶險和救災(zāi)處理。
⑤機電科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機的工作狀態(tài),并保證其正常運行,掌握礦井內(nèi)的停送電工作,及時搶修、安裝機電設(shè)備,協(xié)助礦長進(jìn)行搶險和救災(zāi)處理。
⑥地測隊、總辦室,負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料,并根據(jù)指揮部的命令完成測量打鉆工作。
(4)職工醫(yī)院,負(fù)責(zé)傷員的全面救護(hù)醫(yī)療,按照指揮部的命令,快速組織救援隊伍搶救傷員,迅速向災(zāi)區(qū)提供所需醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械、飲用水、食品、衣服、帳篷等,保證傷員的及時救護(hù)治療,最大限度的保護(hù)傷員的安全健康情況。
(5)物管中心、行政科,負(fù)責(zé)物資供應(yīng)和后勤支援工作,做好搶險物資和救援物品的調(diào)配,保證搶險救援所需物資及時到達(dá),保障搶險隊伍和災(zāi)民的基本生活,做好災(zāi)民安置工作。
(6)保衛(wèi)科,負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的治安保衛(wèi)工作。嚴(yán)格遵照指揮部的命令,迅速到達(dá)災(zāi)區(qū),設(shè)立安全警戒區(qū)域,疏散、撤離受災(zāi)地區(qū)無關(guān)人員,做好治安維護(hù)、消防安全、交通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作,保障應(yīng)急救援運輸?shù)缆返臅惩?加強對重要目標(biāo)(要害部位、金融單位、儲備倉庫、救濟(jì)物品集散點)的警戒守衛(wèi)。
(7)工資科,根據(jù)入井人員的自救器牌號和礦燈牌號查清在井下的人數(shù)及姓名,并迅速報告調(diào)度室,對沒有經(jīng)指定副礦長簽發(fā)入井特別入井證的所有人員,不得發(fā)放礦燈和自救器,并安排專人在井口嚴(yán)格檢查,無證者禁止入井。
(8)財務(wù)科、計劃科,按照指揮部的指令,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌備提供,為應(yīng)急救援工作提供資金保障。
(9)機電科,負(fù)責(zé)完善應(yīng)急指揮部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立跨部門、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng),保證應(yīng)急救援工作通訊暢通可靠。
(10)辦公室,負(fù)責(zé)應(yīng)急交通保障,為應(yīng)急救援的指揮人員、工作人員提供快速的交通工具。
(11)宣傳科和工會在指揮部的指導(dǎo)下,正確進(jìn)行宣傳報道,按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救援進(jìn)展信息,負(fù)責(zé)對涉外媒體的接待和管理及時向社會呼吁,爭取援助。
(12)工資科、行政科、工會,負(fù)責(zé)善后處理工作,妥善處理好死亡人員的后事,接待安頓傷亡人員家屬,并做好安撫和穩(wěn)定工作,為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件。
(13)其他各有關(guān)科室、部門,根據(jù)日常分管工作范圍和業(yè)務(wù)保安職責(zé),立即趕赴事故單位,按照指揮部的統(tǒng)一安排,全力投入搶險救援工作。
3.3 應(yīng)急救援技術(shù)組及職責(zé)
3.3.1應(yīng)急救援技術(shù)組
為了確保應(yīng)急救援工作科學(xué)高效,成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技術(shù)組
技術(shù)組組長:總工程師
副組長:副總工程師
成 員:礦副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師、總辦室主任、地測隊隊長和其他業(yè)務(wù)科室長何相關(guān)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。技術(shù)組下設(shè)6個專業(yè)組:
(1)采掘組
(2)機電運輸組
(3)一通三防組
(4)防治水組
(5)基建組
(6)地面組
3.3.2應(yīng)急救援技術(shù)組職責(zé)
(1)參加現(xiàn)場搶險救災(zāi),協(xié)助制定搶險救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施,對搶險救災(zāi)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),為搶險救災(zāi)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持;
(2)指導(dǎo)各單位正確辨識重大危險源,幫助制定切實有效的應(yīng)急救援預(yù)案;
(3)參與事故鑒定和事故調(diào)查工作;
(4)完成應(yīng)急救援指揮部委托的其他工作。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
各單位要認(rèn)真辨識可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的危險源,制定相應(yīng)的控制措施,建立帳臺,分級管理,防止事故發(fā)生。針對危險源一旦失控可能造成的事故、災(zāi)害,分別制定相應(yīng)的重特大事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。
礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門,要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源進(jìn)行辨識,建立帳臺,加強業(yè)務(wù)保安工作,督促隱患整改,控制風(fēng)險,防范事故。
瓦斯的檢測監(jiān)控
煤與瓦斯突出檢測監(jiān)控
自然發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控
煤塵監(jiān)測監(jiān)控
水害監(jiān)測監(jiān)控
頂板檢測監(jiān)控
4.2 預(yù)警行動
事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室(指揮部辦公室)報告發(fā)生重大事故的具體情況,礦調(diào)度室接到報告后,迅速相當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)報告、向總指揮和副總指揮報告,并按照人員通知程序表召集全體應(yīng)急救援人員,全方位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備
應(yīng)急救援指揮部接到報警后,要立即與事故現(xiàn)場取得聯(lián)系,根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況,對警情做出正確判斷,在指揮現(xiàn)場人員做好避災(zāi)、自救的同時,由指揮部值班負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場指揮人員確定響應(yīng)級別,由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)啟動《預(yù)案》的命令,全面展開搶險救災(zāi)工作。總指揮不在現(xiàn)場時,由常務(wù)副總指揮下達(dá)啟動《預(yù)案》的命令,同時礦調(diào)度室要及時向集團(tuán)公司總調(diào)度室匯報,請求集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部救援。
應(yīng)急救援隊伍要按時集合待命,或根據(jù)指揮部的命令進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的搶險工作指揮部可調(diào)動全礦職工進(jìn)行搶險救援工作。
4.3 信息報告與處置
4.3.1信息報告與通知
礦應(yīng)急救援指揮部設(shè)立24小時不間斷接警電話,建立接警和事故通報程序,按照安全生產(chǎn)事故匯報及應(yīng)急救援人員通知程序圖,將事故信息及時通報給礦應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員并上報集團(tuán)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室(總調(diào)度室)、安監(jiān)局,并按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》逐級上報。
事故匯報的主要內(nèi)容包括:
(1)事故發(fā)生單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;
(2)事故的簡要經(jīng)過;
(3)事故的影響范圍;
(4)是故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)事故原因的初步判斷;
(6)應(yīng)急預(yù)案的啟動情況;
(7)已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況;
(8)需請示和報告的其他事項等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援響應(yīng)堅持屬地為主的原則,煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦事故應(yīng)急救援處置工作。
根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍,原則上按照發(fā)生一般(四級)、較大(三級)、重大(二級)、特別重大(一級)四級礦山事故災(zāi)難,分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援工作。
四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(礦級救援指揮部響應(yīng))本礦井發(fā)生事故,事故后1人以上,3人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡;礦級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的事故災(zāi)難。
三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(集團(tuán)公司礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,礦級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足,無力控制事態(tài),需要上級增援;事故后3人以上,10人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致3~9人死亡;集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部機構(gòu)認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的事故災(zāi)難。
二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(省級礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,事故后10人以上,30人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致10~30人死亡,集團(tuán)公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并立即上報省級礦山救援指揮部。
一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(國家級礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,事故后30人以上被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡;集團(tuán)公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并立即上報省級礦山救援指揮部。
5.2響應(yīng)程序
煤礦企業(yè)發(fā)生事故達(dá)到四級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動《預(yù)案》,迅速通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員到位,全體集合待命開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò),調(diào)配應(yīng)急救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急儲備物資、交通工具等),派出副總指揮協(xié)調(diào)人員等。同時及時向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等。
當(dāng)確認(rèn)事態(tài)無法得到有效控制時,迅速向上級應(yīng)急救援指揮部請求實施擴大應(yīng)急響應(yīng)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
5.3.1恢復(fù)正常狀態(tài)的原則
(1)以人為本的原則。
(2)保證安全原則。搶險救援結(jié)束后,對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察,并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其它事故隱患。
(3)實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進(jìn)行人工和安全儀器儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)有異常情況,立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施措施,消除各類隱患。
5.3.2恢復(fù)正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后,各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實向前線指揮部匯報情況,經(jīng)核實達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)條件,方可批準(zhǔn)應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場,結(jié)束應(yīng)急救援工作之后,應(yīng)報告上級救援指揮部。
6 信息發(fā)布
礦應(yīng)急救援指揮辦公室負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作,確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確、及時。
7 后期處置
(1)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對參加搶險救援人數(shù),清點裝備、器材;核算救援發(fā)生的費用,整理搶險救援記錄、圖紙,3日內(nèi)寫出救援報告。
(2)安監(jiān)科組織有關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場,對事故進(jìn)行初步調(diào)查分析,查明事故原因,組織制定防范措施。
(3)參加應(yīng)急救援的部門,應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。
(4)分析總結(jié)應(yīng)急救援中存在的問題,修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
8 保障措施
8.1 通訊與信息保障
(1)井下各施工地點及要害崗位,必須裝設(shè)直通礦調(diào)度室的電話,并保證暢通。
(2)地面通訊要保持有線通訊和無線通訊兩套系統(tǒng)。
(3)集團(tuán)通訊公司要根據(jù)需要備置無線電對講機和基地臺,負(fù)責(zé)指揮部與各專業(yè)救援組之間的聯(lián)系,確保通訊暢通。
8.2 應(yīng)急救援隊伍保障
在搶險救援過程中,要充分調(diào)動和利用本單位、本轄區(qū)內(nèi)的救護(hù)隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、物資、設(shè)備和場地。搶險救援資源不能滿足需要時,前線搶險救援指揮部負(fù)責(zé)向上級應(yīng)急救援機構(gòu)報告,請求支援,確保搶險救援工作的順利進(jìn)行。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
(1)礦物管中心必須建立應(yīng)急救援物資裝備保障體系。按照《預(yù)案》要求,針對可能發(fā)生的事故、事件,礦物資供應(yīng)部門和井下消防材料庫按規(guī)定儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備,并儲備足夠的應(yīng)急救援物資裝備保證資金。
當(dāng)應(yīng)急救援物資儲備不能滿足需要時,可以集團(tuán)公司請求援助,調(diào)用二級應(yīng)急救援物資,保證搶險救援的順利進(jìn)行。二級應(yīng)急救援預(yù)案啟動后,物資供應(yīng)公司必須按指揮部的要求保障物資供應(yīng)。
(2)要加強對應(yīng)急救援物資裝備的管理,明確責(zé)任部門,定期檢查,及時更換補充,并做到專用,只有在發(fā)生突發(fā)事件或事故啟動一級應(yīng)急預(yù)案后,搶險指揮部有權(quán)調(diào)用應(yīng)急救援物資。
8.4 經(jīng)費保障
根據(jù)應(yīng)急救援的需要,礦財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援儲備金,并提供資金保障。如資金不足時,及時向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部請求資金支援。
8.5 醫(yī)療保障
(1)各原煤生產(chǎn)單位,要建立完善井下急救站、井口保健站和礦醫(yī)院,并按規(guī)定配齊相應(yīng)裝備和人員,一旦發(fā)生工傷事故,確保及時發(fā)揮救援作用。
(2)集團(tuán)公司設(shè)有醫(yī)療集團(tuán)、總醫(yī)院和區(qū)域分院,形成礦區(qū)三級工傷搶救網(wǎng),保證在最短的時間內(nèi)實施工傷救治。
(3)礦區(qū)三級工傷搶救網(wǎng),要保證不斷增強醫(yī)護(hù)人員的力量和提高搶救技術(shù),醫(yī)療設(shè)備等資源要合理配置,最大限度的保證應(yīng)急響應(yīng)快速有效。
8.6交通保障
(1)按規(guī)定配備礦山搶險、醫(yī)療急救、救援指揮等車輛,并保證每臺完好,出動及時。
(2)每天都要有應(yīng)急反應(yīng)值班車。
(3)礦辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度交通車輛,確保參加應(yīng)急救援人員的交通車輛。
8.7治安保障
(1)保衛(wèi)科是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的直接力量。礦區(qū)公安處是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的后備力量。
(2)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)加強現(xiàn)場的秩序維護(hù),設(shè)置警戒線,封鎖現(xiàn)場,實行道路管制,及時疏散人群,確保應(yīng)急救援順利實施。
(3)如果突發(fā)事件影響面廣、災(zāi)害嚴(yán)重,及時請求上級公安部門給予警力支援,確保搶險救援的順利進(jìn)行。
8.8救援人員的安全防護(hù)
(1)在搶險救援過程中,專業(yè)或輔助救援人員,要根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì),采取安全防護(hù)措施。
(2)不同類型的事故,啟動相應(yīng)《預(yù)案》,搶救井工礦山事故必須要有專業(yè)礦山救護(hù)隊實行,地面火災(zāi)事故以消防人員為主,嚴(yán)格控制災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全防護(hù)裝備,才能進(jìn)入事故搶險區(qū)實施應(yīng)急救援工作。
(3)所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成份、風(fēng)向和溫度等,保證工作地點的安全。
9 培訓(xùn)與演習(xí)
9.1培訓(xùn)
各單位要加強防災(zāi)、救援的宣傳教育,增強安全意識,要組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識、本崗位職責(zé),不斷提高應(yīng)急救援的能力。
9.2演習(xí)
為驗證《預(yù)案》的適用性,煤礦企業(yè)定期對《預(yù)案》進(jìn)行桌面,功能,實戰(zhàn)演習(xí),發(fā)現(xiàn)問題,及時修訂。
10 獎懲
11 附則
11.1 術(shù)語和定義
11.2 應(yīng)急預(yù)案備案
本《預(yù)案》印發(fā)到有關(guān)生產(chǎn)區(qū)隊和部門,同時報送集團(tuán)公司總調(diào)度室、總辦室和安監(jiān)局備案。
11.3 維護(hù)與更新
為保證預(yù)案的科學(xué)性、符合性及可操作性,礦每年對《預(yù)案》進(jìn)行一次修訂和補充、完善。遇條件變化或重要人事變更,要隨時修訂、補充應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。
11.4 其它事故處理原則
一般傷亡事故、非傷亡事故的報告、搶救、處理仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
11.5 其它規(guī)定
各單位除制定有重特大生產(chǎn)安全事故、災(zāi)害的應(yīng)急救援預(yù)案外,還要制定不同生產(chǎn)、施工地點和重要部位一旦出現(xiàn)險情時相應(yīng)的技術(shù)措施文件,并組織員工學(xué)習(xí),熟練掌握,確保險情得到妥善處理,不斷提高現(xiàn)場應(yīng)變、防災(zāi)能力。
11.6制定與解釋
本《預(yù)案》由煤礦企業(yè)制定并負(fù)責(zé)解釋。
11.7 應(yīng)急預(yù)案實施
本《預(yù)案》自公布之日起執(zhí)行。
12附件
附件1:煤礦企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及辦公室聯(lián)系電話
附件2:煤礦企業(yè)應(yīng)急救援技術(shù)組名單及聯(lián)系電話
附件3:煤礦企業(yè)礦山救護(hù)隊名稱及聯(lián)系電話
附件4:地面消防材料庫存應(yīng)急救援物資儲備情況
附件5:井下消防材料庫應(yīng)急救援物資儲備情況
附件6:各種規(guī)范化格式文本
第10篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)勢在必行
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動中自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財產(chǎn)安全的意識、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。他體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長效機制的現(xiàn)實需要，也是提高煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管效能的重要手段。
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信建設(shè)之前就已經(jīng)得到了相關(guān)部門的重視。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局在2009年下發(fā)《推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出了誠信建設(shè)的主要制度。
安全生產(chǎn)承諾制度
煤礦企業(yè)法定代表人與縣級以上地方政府簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書》，向地方政府、企業(yè)職工以及社會公開做出安全生產(chǎn)承諾；企業(yè)內(nèi)部，各生產(chǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人與煤礦企業(yè)、生產(chǎn)區(qū)隊與生產(chǎn)礦井、職工個人與生產(chǎn)區(qū)隊等也分別簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)該包括規(guī)范的格式、承諾程序、具體的承諾內(nèi)容以及承諾人親筆簽字。煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報告、績效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠信檔案以及安全誠信文化創(chuàng)建等相關(guān)實施辦法和保障措施。
安全生產(chǎn)誠信報告制度
各類煤礦企業(yè)都要定期發(fā)布安全生產(chǎn)誠信報告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項承諾的執(zhí)行情況，開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，特別是落實安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強化安全培訓(xùn)、開展隱患排查治理、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時，及時了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見、建議，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。
誠信缺失企業(yè)“黑名單”制度
有下列情形之一的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實際控制人）按照隸屬關(guān)系，由縣級以上地方政府將其列入“黑名單”：（1）發(fā)生較大以上責(zé)任事故的；（2）存在重大安全生產(chǎn)隱患未得到整治的；（3）屢次發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的；（4）謊報、瞞報、遲報、漏報事故的；（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時救治的，等等。地方政府有關(guān)部門及時將列入“黑名單”的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實際控制人）在相關(guān)媒體上予以曝光，定期將安全生產(chǎn)誠信缺失的煤礦企業(yè)相關(guān)信息向發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源管理、勞動保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險等相關(guān)部門（單位）進(jìn)行通報，并建議采取相應(yīng)制裁措施。
誠信檔案制度
建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，對違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個人，要將其失信行為記錄在誠信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。同時，地方各級煤炭行業(yè)管理部門要會同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)部門，建立安全生產(chǎn)誠信信息平臺，實現(xiàn)對相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠信缺失行為記錄等誠信信息的共建共享。
誠信評價制度
適時制定安全生產(chǎn)誠信評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價工作。地方各級煤炭行業(yè)管理部門要會同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠信機制的同時，組織開展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價工作，從企業(yè)安全意識、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評價體系。同時，對煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評估，評估結(jié)果及時備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實推進(jìn)誠信建設(shè)。
誠信度公告和通報預(yù)警制度
通過地方各級政府和相關(guān)部門網(wǎng)站以及廣播電視、報刊雜志等多種途徑公布煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信度評價結(jié)果。對安全生產(chǎn)誠信度低的企業(yè)及其法定代表人（包括實際控制人）進(jìn)行提示性警告或限制性警告，督促給予強制性培訓(xùn)或限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的相關(guān)行為。對于安全生產(chǎn)誠信度低的煤礦企業(yè)提出警告后，限期整改未達(dá)標(biāo)的，實行掛牌警告，并通過主流媒體進(jìn)行公告。
誠信考核獎懲制度
建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信目標(biāo)體系，從企業(yè)安全意識、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等方面，確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和指標(biāo)以及誠信度分級辦法。適時制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信獎懲辦法，對于安全生產(chǎn)誠信煤礦企業(yè)及其法定代表人等給予獎勵；對失信煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實際控制人），特別是列入“黑名單”的企業(yè)給予應(yīng)有的行政處罰，并對其進(jìn)行重點監(jiān)察監(jiān)管；對存在嚴(yán)重失信行為的，按相關(guān)規(guī)定上限予以處罰，必要時責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷（暫扣）相關(guān)證照。同時，省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)會同發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源管理、勞動保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險等相關(guān)部門（單位）研究制定相應(yīng)的配套獎懲辦法，對不同安全生產(chǎn)誠信度的煤礦企業(yè)在礦產(chǎn)資源配置、建設(shè)項目立項、行政許可、稅收、貸款額度及企業(yè)保險費率等方面實施不同的激勵約束政策。
誠信監(jiān)督制度
加強群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對安全生產(chǎn)誠信者給予社會褒獎，對安全生產(chǎn)失信者進(jìn)行輿論譴責(zé)。鼓勵社會各界及新聞媒體對安全生產(chǎn)誠信度差的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實際控制人）的失信行為進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予舉報者一定的獎勵。
第11篇 淺議如何加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，使安全生產(chǎn)處在可控在控狀態(tài)，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效久治。
一、煤礦企業(yè)安全事故原因分析
（一）事故責(zé)任承擔(dān)層次不盡合理。責(zé)任承擔(dān)存在金字塔形的狀況。目前，就整個煤炭企業(yè)來看，安全事故連續(xù)不斷，安全形勢不容樂觀。主要是各類責(zé)任制度落實不到位外；在對事故的分析處理方面，責(zé)任承擔(dān)存在金字塔形的狀況。塔頂部分是礦級決策者，權(quán)力最大，對事故承擔(dān)責(zé)任最小，處理最輕；塔的中層，管理層，較上者次之。塔底部分是普通職工，是執(zhí)行層，無職權(quán)，是受害者，承擔(dān)責(zé)任最重。
（二）現(xiàn)場管理層對措施落實要求不嚴(yán)。各項安全管理措施，特別在實際操作中有可能影響“工作效率”的措施，有些單位領(lǐng)導(dǎo)在貫徹落實此類規(guī)章制度時，在內(nèi)心上往往存在“消極情緒”或者僥幸心理，對職工要求不嚴(yán)。在執(zhí)行安全規(guī)章制度上存在“偷工減料”的現(xiàn)象。
（三）職工責(zé)任意識不強。在生產(chǎn)過程中，職工是各項規(guī)章制度的執(zhí)行者，但職工個人往往為了圖方便、少麻煩，或者是慣性使然，憑經(jīng)驗作業(yè)，無規(guī)無矩，我行我素，只想著自己這樣干可能沒事，何必再執(zhí)行一些沒有必要的程序，然而事故往往就在這不經(jīng)意間突然而至，帶來嚴(yán)重后果。
（四）安全生產(chǎn)設(shè)備投入資金不足。由于個別企業(yè)一味追求利潤，對安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足，造成安全生產(chǎn)設(shè)備落后，不能應(yīng)對越來越復(fù)雜的采掘環(huán)境，埋下了安全隱患。
二、加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點思考
（一）提高思想認(rèn)識，從“我”（從管理層到基層）做起保安全。加強責(zé)任追究制度，管理層和執(zhí)行層所應(yīng)負(fù)同等的責(zé)任。牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”思想。要從“我”做起，互相監(jiān)護(hù)、互相提示、互相指正，對自己的習(xí)慣性違章要有正確認(rèn)識，堅決杜絕；對別人的違章現(xiàn)象要及時發(fā)現(xiàn)和制止。管理制度適用現(xiàn)場，使職工在生產(chǎn)的全過程中都能做到有令可行，有章可依。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場值班、人員安全巡視和蹲點等制度，嚴(yán)格現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對職工的違章、違紀(jì)要及時制止，嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮家屬協(xié)管的作用，促使職工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
（二）落實各項規(guī)程制度，向制度要安全。規(guī)程制度是安全生產(chǎn)工作的強有力的基礎(chǔ)保障。運行人員應(yīng)熟練掌握《煤礦安全規(guī)程》、《現(xiàn)場運行規(guī)程》等內(nèi)容，提高安全意識和自我保護(hù)意識。強化管理人員安全模范作用和“三違”幫教活動。圍繞職工生理和心理規(guī)律，安全與生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，開展典型事故案例分析、“三違”人員現(xiàn)身說法等安全教育形式，使職工充分認(rèn)清“三違”的嚴(yán)重后果，動之以情，曉之以理，給職工講清違章的危害，使職工遠(yuǎn)離違章。在企業(yè)里營造出一個“個個反‘三違’，人人爭當(dāng)安全模范”的良好氛圍。
（三）加強職工培訓(xùn)工作。從安全知識培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、安全思想培訓(xùn)和典型事故案例教育入手。大力開展反違章反事故活動，宣傳安全生產(chǎn)法，配合“安全知識競賽”活動，普及安全生產(chǎn)知識，真正實現(xiàn)“三級控制”。任何違規(guī)違紀(jì)和事故責(zé)任人均應(yīng)按照“三鐵”（鐵的制度，鐵的面孔，鐵的處理）精神處理。對事故要控制源頭，查清原因和責(zé)任，并重獎重罰。培訓(xùn)工作應(yīng)主要從以下幾個方面入手：（1）安全知識培訓(xùn)。要使職工了解所處的行業(yè)工種，應(yīng)該知道的必須進(jìn)行必要的安全知識培訓(xùn)。企業(yè)要高效率地實現(xiàn)各類既定工作目標(biāo)，煤礦安全知識就應(yīng)該達(dá)到普及，使每個職工詳細(xì)地了解煤礦井下各種危害的存在條件，各種事故發(fā)生的原因以及杜絕各類事故應(yīng)該具備哪些預(yù)防手段。（2）安全技能培訓(xùn)。安全技能培訓(xùn)是在知識的基礎(chǔ)上，重點解決操作技能問題，也就是使各作業(yè)崗位上的人員，熟練地掌握自己所要操作的設(shè)備，機器以及生產(chǎn)過程中的各種工藝技能，做到安全可靠。（3）安全思想培訓(xùn)。使每一個職工都牢固地樹立“安全第一”的思想，不安全不生產(chǎn)，消除頭腦中那些不正確的認(rèn)識，減少和杜絕工作中的差錯。（4）典型事故案例教育。這是實踐證明了的有效的安全教育培訓(xùn)手段之一。通過教育提出有針對性的防止事故措施，使受教育者感到只有牢記血的教訓(xùn)，按照措施去做，才能防止事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。（5）法治觀念的教育。使職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，增強法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。（6）安全文化培訓(xùn)教育。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，樹立企業(yè)良好形象，煤礦企業(yè)要創(chuàng)造一個良好的安全文化氛圍。
（四）加強安全生產(chǎn)的宣傳力度。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，樹立企業(yè)良好形象，煤礦企業(yè)要創(chuàng)造一個良好的安全文化氛圍。要結(jié)合實際，全面發(fā)動，大力宣傳安全的重大意義，努力形成職工群眾人人參與的良好局面。各車間要積極配合公司黨政領(lǐng)導(dǎo)，集中力量大張旗鼓地宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳集團(tuán)公司安全生產(chǎn)取得的突出成就和各單位安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法，突出抓好同我們安全生產(chǎn)密切相關(guān)的《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《崗位技術(shù)操作規(guī)程》等法律法規(guī)的宣傳，開展好每周一的安全學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)干部和職工群眾學(xué)法、懂法、用法，不斷提高安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識，增強遵法、守法和依法辦事的自覺性。
（五）認(rèn)真貫徹落實師徒制。有很多青年工人進(jìn)入到實際工作崗位后，由于基礎(chǔ)差、安全意識差，不能很好地進(jìn)入工作狀態(tài)。采取“穿幫帶”的形式，可以很好地解決這個問題。堅持貫徹落實師徒制的優(yōu)良傳統(tǒng)。開展師帶徒的活動，根據(jù)每個人的實際水平，簽訂不同內(nèi)容，要求規(guī)定時間完成，對沒有完成合同書的師徒都要進(jìn)行處罰。因為合同書的建立，使師徒雙方就都有了一定的義務(wù)和權(quán)利。教與學(xué)相輔相成，達(dá)到共同提高的目的。
（六）建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施的長效投入機制，確保礦井安全裝備工作有序進(jìn)展。加強對安全設(shè)備的資金投入，要站在全局的立場看待安全設(shè)備的投入，對安全設(shè)備的投入將對企業(yè)長遠(yuǎn)的利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！睹旱V安全監(jiān)察條例》第二十七條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對未依法提取或者使用的應(yīng)當(dāng)限期改正?！备愫妹旱V安全，除了加強管理以外，裝備至關(guān)重要，是必要條件。先進(jìn)的檢測、保護(hù)、儀器、儀表、設(shè)備，是保證煤礦搞好安全工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)是需要我們大家共同遵守和重視的一個主題。只要采取多項措施，就能使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)之中，并常駐于我們的心中。讓我們在安全工作的有力保障下，為了企業(yè)今后的繁榮發(fā)展，奉獻(xiàn)出自己的一份光、一份熱、一份真誠。
第12篇 煤礦企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“ 一崗雙責(zé)”的原則，履行企業(yè)運營安全管理職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)如下：
1.組織制定分管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 和規(guī)章制度。
2.負(fù)責(zé)編制企業(yè)年度安全費用提取計劃，并監(jiān)督落實。
3.負(fù)責(zé)落實瓦斯治理、水害防治等專項資金。
4.監(jiān)督檢查安全設(shè)施、安全裝備等安全工程資金使用情況。
5.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃；參與審查企業(yè)瓦斯治理、防治水等中長 期規(guī)劃。
6.參與制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃，并落實安全教育培訓(xùn)資金。
7.參與制定企業(yè)重大隱患的排查治理方案。
8.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查,負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責(zé)任人 年薪信息，協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟(jì)損失；落實搶險救援資金。
9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第13篇 淺談國有重點煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的瓦斯治理
摘 要 本文針對國有重點煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不良現(xiàn)象和問題，提出改進(jìn)和加強安全生產(chǎn)工作的具體辦法和措施，主要針對一通三防瓦斯治理方面，以期達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 一通三防 瓦斯治理
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重是一通三防管理，加強一通三防管理主要是加強礦井瓦斯的管理，瓦斯得到控制，礦井安全生產(chǎn)就得到了保障。
一、國有重點煤礦在瓦斯防治方面存在的問題
1．我國絕大多數(shù)煤礦是井工開采，地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害嚴(yán)重。首先，地質(zhì)情況。在國有重點煤礦中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極其復(fù)雜的煤礦占36.0%，地質(zhì)構(gòu)造簡單的煤礦占23.0%。據(jù)調(diào)查，大中型煤礦平均開采深度456m，開采深度大于600m的礦井產(chǎn)量占28.5%；小煤礦平均開采深度196m，開采深度超過300m的礦井產(chǎn)量占14.5%。其次，瓦斯情況。在國有重點煤礦中，高瓦斯礦井占21%，煤與瓦斯突出礦井占21.3%，低瓦斯礦井占57.7%；地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會增加。其三，自燃發(fā)火情況。我國煤礦具有自燃發(fā)火危險的煤礦所占比例大，覆蓋面廣。大中型煤礦中，自燃發(fā)火危險程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重（i、ⅱ、ⅲ、ⅳ級）的煤礦占72.9%。國有重點煤礦中，具有自燃發(fā)火危險的礦井占47.3%。小煤礦中，具有自燃發(fā)火危險的礦井占85.3%。由于煤層自燃，我國每年損失煤炭資源2億噸左右。其四，煤塵情況。我國具有煤塵爆炸危險的礦井普遍存在。全國煤礦中，具有煤塵爆炸危險的礦井占煤礦總數(shù)60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的煤礦占16.3%。國有重點煤礦中具有煤塵爆炸危險的煤礦占87.4%，其中具有強爆炸性的占60.0%以上。
2．未嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治方針。先抽后采方面：部分礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；裝備了瓦斯抽放系統(tǒng)的未堅持正常使用（僅在石門揭煤前使用、煤巷掘進(jìn)及回采過程中基本上未使用）。監(jiān)測監(jiān)控方面：監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足（煤掘工作面回風(fēng)流中普遍未安裝）；對監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作不到位，出現(xiàn)故障時未及時排除，帶故障運行。以風(fēng)定產(chǎn)方面：部分礦井為保證采掘接替，掘進(jìn)工作面布置過多，存在違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)問題。
3．突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體“的綜合防突措施。一是未堅持預(yù)測預(yù)報；二是防突措施執(zhí)行不嚴(yán)格。排放孔的深度、數(shù)量、角度不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定；三是效果檢驗工作未正常開展；四是安全防護(hù)措施未完全到位。工作面普遍未建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)，少反向風(fēng)門，現(xiàn)有反向風(fēng)門都不可靠（局扇風(fēng)筒過風(fēng)門段未使用裝有防逆流裝置的鐵風(fēng)筒），未堅持遠(yuǎn)距離放出班炮，未按規(guī)定建立避難硐室，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器等。
4．瓦斯防治方面的專業(yè)技術(shù)人員極為短缺。近十五年來，煤礦專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)“老的離開、新的不來”的局面。一方面是原有專業(yè)技術(shù)人員因煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開招考公務(wù)員或企業(yè)破產(chǎn)改制等提前退養(yǎng)退休，有的是外省招聘等多種因素影響，能夠離開的都離開了；另一方面因煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，幾乎沒有新畢業(yè)的采礦、通風(fēng)等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺。
5．從業(yè)人員安全技能和安全意識素質(zhì)差?，F(xiàn)在省屬國有煤礦的從業(yè)人員，尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，不能適應(yīng)煤礦的安全生產(chǎn)工作需要。低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險的行業(yè)在國有煤礦中同樣存在，這與國有煤礦對工人的要求是不相適應(yīng)的。
二、對策和措施
1．加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使煤礦依法辦礦。一是地方煤礦安全監(jiān)管不能缺位，必須明確省屬國有煤礦的地方煤礦安全監(jiān)管部門?，F(xiàn)在的省屬國有煤礦的安全監(jiān)管基本上以自我管理為主，由哪個部門來對其履行地方煤礦安全監(jiān)管職能，至今尚未明確，因此地方監(jiān)管的執(zhí)法一直未能正常展開。二是地方煤礦安全監(jiān)管部門要加大對省屬國有煤礦的監(jiān)管執(zhí)法力度。過去有關(guān)部門在對省屬國有煤礦進(jìn)行日常監(jiān)管時很少進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓的行政處罰，這不利于其積極整改隱患。因此地方煤礦安全監(jiān)管部門在對省屬國有煤礦監(jiān)管時必須加大執(zhí)法力度，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，以防范重特大事故發(fā)生。
2．國家必須采取得力措施解決省屬國有煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。一是現(xiàn)有煤炭高等院校要擴招采礦、通風(fēng)專業(yè)的大學(xué)生；二是要筑巢引鳳。要切實提高到煤礦工作的大學(xué)生的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保其安心工作。
3．要著力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢的國有煤礦工人隊伍。要多管齊下，建立一支適應(yīng)新形勢的煤礦工人隊伍。國有煤礦工人是國有煤礦財富的創(chuàng)造者，但是國有煤礦收入分配存在問題，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有煤礦工人工資，因此國家必須從政策層面提高國有煤礦工人的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保高素質(zhì)的工人安心在國有煤礦工作；煤礦企業(yè)要嚴(yán)把國有煤礦工人錄用關(guān)，小學(xué)以下文化程度的不能進(jìn)國有煤礦；煤礦企業(yè)要按規(guī)定對工人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護(hù)安全意識。
三、結(jié)束語
煤礦企業(yè)瓦斯治理工作是搞好安全生產(chǎn)的前提和保證，只有把加大執(zhí)法力度、采取有力措施等多種手段有機結(jié)合，互相補充，相互完善，才能收到好的效果，才能管理好瓦斯治理工作，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
第14篇 加強煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產(chǎn)長效機制
煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用先進(jìn)的理念和科學(xué)的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認(rèn)識，增強人的自我保護(hù)意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。
一、以人為本，構(gòu)建安全文化主體
安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了先進(jìn)文化發(fā)展方向，是構(gòu)建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應(yīng)按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學(xué)的管理體系、培育一支精良的職工隊伍、建設(shè)一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”的安全文化建設(shè)目標(biāo)，把“安全第一、生命至上”當(dāng)作首要的價值取向，制定詳細(xì)的計劃，提出明確的實施方案，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵機制，嚴(yán)格考核，把安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗上升到文化理論高度來認(rèn)識；以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費，做到全員激勵與重點激勵相結(jié)合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責(zé)任為天，生命至高無上”等先進(jìn)安全理論，使礦區(qū)唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律。
二、采用人性化安全管理方法? 構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化
“人性”也稱人的本性或本質(zhì)，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進(jìn)而制訂一系列有效、合理的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
（一）實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是人性化最大的體現(xiàn)。
沒有安全的生產(chǎn)，先進(jìn)的文化建設(shè)也只能是空中樓閣，抓住安全生產(chǎn)，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理部門充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產(chǎn)管理中要充分關(guān)愛職工，從制度建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全投入、勞動保護(hù)和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊伍素質(zhì)，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動強度，為煤礦職工提供一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。
（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。
強調(diào)安全生產(chǎn)過程中的人性化管理，決不是說安全生產(chǎn)過程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設(shè)、敷衍了事，否則就會陷入認(rèn)識上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴(yán)格地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機地結(jié)合起來，既不片面強調(diào)“三鐵”在安全生產(chǎn)管理過程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產(chǎn)制度的落實，是各級安全管理者需要認(rèn)真思考的問題。安全生產(chǎn)過程中的遵章守紀(jì)和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實質(zhì)上的沖突，過去有一句話叫做“嚴(yán)是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們采取的加強管理措施，嚴(yán)肅查處“三違”人員和事故責(zé)任者，看似無情，實有情，目的是杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過完善的安全管理機制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產(chǎn)的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強制的，而“我要安全”則是自覺的，強制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。如果一項制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設(shè)，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應(yīng)付檢查。
（三）采用人性化管理方法，構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化。
“____”的重要思想的核心是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)所保護(hù)的正是廣大勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心?！霸L”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“生命至高無上，安全責(zé)任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸福”等成為每個職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細(xì)無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作，使“三違”人員認(rèn)識到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲處，有情于家庭幸?！?，對違章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關(guān)愛職工生命安全的一種強有力措施；“辦”就是為職工辦實事、辦好事，解決實際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境、充分調(diào)動職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。
第15篇 構(gòu)筑煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國絕大多數(shù)煤礦企業(yè)未就相關(guān)責(zé)任保險進(jìn)行投保，從近年發(fā)生的礦難事故中來看，礦工投保人數(shù)和比例極低，因此，一旦重大事故引發(fā)巨額索賠，后果將不堪設(shè)想。如果由政府承擔(dān)賠償責(zé)任，亦將構(gòu)成嚴(yán)重的財政壓力。而建立煤礦企業(yè)強制的相關(guān)責(zé)任保險制度則會相應(yīng)解決很多問題。
2006年我國安全生產(chǎn)雖然保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平、結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙等深層原因的影響和制約，加上一些地方和單位責(zé)任制不落實，工作不到位，造成我國目前的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前我國百萬噸死亡率仍然大大高于國際平均水平。所以從相對指標(biāo)來說，我國與國際水平相比，依然是比較落后的。
眾所周知，煤礦生產(chǎn)屬于高危、高風(fēng)險行業(yè)。我國作為產(chǎn)煤大國，采煤業(yè)技術(shù)裝備落后，缺少技術(shù)改造資金，從業(yè)人員素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生率居高不下。目前，導(dǎo)致我國煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因有超能力開采和超負(fù)荷運輸、安全資金投入不足、安全管理存在漏洞、安全生產(chǎn)制度落實程度較差等。雖然政府十分重視安全生產(chǎn)，采取嚴(yán)厲打擊非法煤礦、加大技術(shù)改造資金投入及提高安全監(jiān)督力度等措施，但安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。
煤礦企業(yè)控制風(fēng)險的行政與經(jīng)濟(jì)手段主要有以下三種：一是提取安全生產(chǎn)費用；二是提取風(fēng)險抵押金；三是實施商業(yè)保險。三者具有不同的法律關(guān)系，補償?shù)慕嵌炔煌?，用民法的表述來說，為互為“填補”的關(guān)系。
保險業(yè)與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動的內(nèi)在需要和動因。把安全生產(chǎn)工作與保險業(yè)結(jié)合起來，既可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險業(yè)保障人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會功能。這既是加強安全生產(chǎn)工作的客觀需要，也是保險業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。
保險業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險機構(gòu)主動介入工傷預(yù)防，也是國外的一條成功經(jīng)驗。在歐美等先進(jìn)工業(yè)化國家，通過立法強制，工傷保險已成為安全生產(chǎn)工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險）之一。保險業(yè)發(fā)育比較成熟的德國，建立了35個同業(yè)工傷事故保險協(xié)會，即負(fù)責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。由于保險機構(gòu)面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨特的經(jīng)濟(jì)手段和激勵約束機制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無法替代的。在西方工業(yè)化國家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展過程中，保險業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
因此，要扭轉(zhuǎn)我國煤礦生產(chǎn)等高危、高風(fēng)險行業(yè)當(dāng)前事故多發(fā)的勢頭，除了依靠行政手段，我們還應(yīng)該考慮更多地使用經(jīng)濟(jì)手段，通過立法引入保險機制，利用商業(yè)保險（主要包括：強制實施工傷保險、意外傷害保險、第三責(zé)任險、承運人責(zé)任險、雇主責(zé)任險、公眾火災(zāi)責(zé)任險等）保障生產(chǎn)安全。
但據(jù)不完全統(tǒng)計，我國絕大多數(shù)煤礦企業(yè)未就相關(guān)責(zé)任保險進(jìn)行投保，從近年發(fā)生的礦難事故中來看，礦工投保人數(shù)和比例極低，因此，一旦重大事故引發(fā)巨額索賠，后果將不堪設(shè)想。如果由政府承擔(dān)賠償責(zé)任，亦將構(gòu)成嚴(yán)重的財政壓力。而建立煤礦企業(yè)強制的相關(guān)責(zé)任保險制度則會相應(yīng)解決很多問題。
在煤炭大省山西，其煤炭資源占全國的1/5，原煤產(chǎn)量約占全國的1/4。據(jù)統(tǒng)計，截止到2006年年底，煤炭企業(yè)約有4050余家，從業(yè)人員約有90萬人，但涉保的煤礦企業(yè)數(shù)卻不足10％，參保人數(shù)還不到20％。2004年，山西介休金山坡煤礦瓦斯爆炸事故致死的28人中，僅1人參加了意外傷害保險。該礦井下職工達(dá)200余人，參加保險的僅36人，投保率不足18％，許多煤礦企業(yè)和職工仍游離于保險之外。而同樣是爆炸事故，2001年法國圖盧茲一家工廠發(fā)生的硝酸胺爆炸，導(dǎo)致20億歐元的損失，則多數(shù)由保險業(yè)負(fù)責(zé)賠償。
2006年9月，為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，健全和完善安全生產(chǎn)保障體系，中國保監(jiān)會和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險、健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從三個方面對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門運用商業(yè)保險促進(jìn)安全生產(chǎn)工作提出指導(dǎo)，對充分發(fā)揮市場機制作用，健全安全生產(chǎn)保障體系，推動安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響。按照《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的要求，首先要在采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)推行雇主責(zé)任險、商業(yè)補充工傷責(zé)任保險等險種的試點，取得經(jīng)驗后逐步在其他高危行業(yè)、公眾聚集場所等領(lǐng)域推廣，并探索保險與高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金相結(jié)合的風(fēng)險管理制度。
