- 目錄
-
第1篇 制約礦井安全生產(chǎn)存在的主要問題和隱患
1、井下五六采區(qū)工作面都接近風氧化帶布置，頂板松軟破碎。受風化影響有些地方煤層上覆巖層很薄，老頂被風化缺失，難管理。采動后極易將地表潛水含水導入井下，軟化底板，影響支護，形成惡性循環(huán)，困擾安全生產(chǎn)。
2、平峒雙軌運輸大巷道床年久失修，機車運行平穩(wěn)度差，故障多，存在著運輸安全隱患。共計有7800多米24㎏軌道需要更換為30㎏的軌道，有3000多米道床要拆鋪更新。
3、運輸大巷、3號風井、2號總回等開拓巷道，多段碹體破碎，支護失效（總計約560米）；雖采取了臨時維護措施，滿足了現(xiàn)狀運行，但不是長久之計，必須有計劃進行永久維護，確保運輸、通風系統(tǒng)暢通。
針對上述問題我們要采取以下措施：
1、六采區(qū)接近風化帶的第一個采面，即1607工作面，上綜采項目，提高采場支護能力，減低勞動強度，確保安全。五區(qū)繼續(xù)采取短壁或超短壁面，回收邊角煤，加大采場支護密度。接近風化帶必須采取有掘必探的原則，加強采區(qū)的排水能力，嚴防水患影響。
2、2012年要利用采面搬遷和檢修時間，分輕重緩急對大巷軌道和支護失修段有計劃地更新和維修，保通風、運輸安全。
第2篇 我國小煤礦安全生產(chǎn)面臨的主要問題及對策
１、我國小煤礦安全生產(chǎn)面臨的主要問題
（１）規(guī)模小、點多面廣、低成本、高利潤、安全保障能力低
地方小煤礦是我國特殊歷史年代的產(chǎn)物，在低辦礦標準和缺乏規(guī)范化管理的條件下，得到較快速度的發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，我國生產(chǎn)能力低于９萬ｔ／ａ
的地方小煤礦占全國煤礦總數(shù)的９２．５％，其中低于３萬ｔ／ａ占４２．５％，反映了我國地方小煤礦規(guī)模偏小、點多面廣、分布密集的特點。多數(shù)小煤礦普遍存在著管理松散、采煤方法和工藝簡單、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后，生產(chǎn)系統(tǒng)不盡可靠、安全技術(shù)措施不夠完善等現(xiàn)象，尤其是在煤炭價格好轉(zhuǎn)的形勢下，一些小煤礦受經(jīng)濟效益和高利潤的驅(qū)動，沒有進行合理的技術(shù)改造和安全投入，就進行超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，超層越界和非法生產(chǎn)嚴重，安全保障能力和抗災(zāi)救災(zāi)能力極為低下，給小煤礦自身的安全生產(chǎn)和施工管理帶來極大的挑戰(zhàn)。
（２）行業(yè)管理弱化、多部門分領(lǐng)域管理、生產(chǎn)與安全不能有機協(xié)調(diào)
近年來，煤炭行業(yè)逐步走向市場，政府放開了對企業(yè)的管理，將煤炭部撤銷，原有的職能分解到若干個部門，這樣，煤礦無論大小，都要跟眾多部門打交道，形成了煤炭企業(yè)多部門分領(lǐng)域的管理格局。每個部門都在行使本部門職能，國家沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)管理部門對綜合性的煤炭產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準、設(shè)計規(guī)范負責組織制定、修訂和貫徹落實。如安監(jiān)部門就安全抓安全，地方行業(yè)管理機構(gòu)人員少且變動大，行業(yè)管理弱化，地方監(jiān)管不力，致使生產(chǎn)和安全不能整體規(guī)劃，有機協(xié)調(diào)配合。有的小煤礦在應(yīng)付了安全檢查后，就進行瘋狂地開采，大量地出煤，重生產(chǎn)輕安全、重利潤輕生命的現(xiàn)象依然很嚴重，執(zhí)行的技術(shù)標準、安全標準、管理標準極為落后，有的甚至連十多年前的標準都不夠，做不到在安全的前提下組織生產(chǎn)、在穩(wěn)定生產(chǎn)中促進安全、鞏固安全。
（３）采煤方法簡單、工藝設(shè)備落后、安全投入不夠、安全隱患多
與國有重點煤礦相比，地方小煤礦技術(shù)力量薄弱，科技投入極少，對煤炭科技進步的重視更是無從談起。采煤方法簡單、工藝設(shè)備落后，爆破落煤，人拉肩挑運煤等現(xiàn)象普遍，給小煤礦生產(chǎn)帶來極大的安全風險性。尤其是一些小煤礦為了節(jié)約成本，減少安全投入，進行非正規(guī)采煤、以挖代采、以掘代采、以探代采、超層越界、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、通風設(shè)施、檢測儀器和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不可靠等，給礦井帶來極多的安全隱患。
（４）專業(yè)技術(shù)和安全管理人員缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識差
小煤礦由于生產(chǎn)條件、生活條件和工作環(huán)境差，重視科技程度不夠，沒有較好的技術(shù)激勵機制，很難引進到水平較高的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員。同時由于一些地方小煤礦礦主以低成本、低投入、高利潤為目的，技術(shù)人員和安全管理人員配備嚴重不足，使小煤礦的安全生產(chǎn)失去了應(yīng)有的技術(shù)支撐和保障。尤其是各特殊工種人員缺乏，許多在崗人員未經(jīng)過嚴格培訓、也沒有取得崗位工種資格證，對操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程不熟悉，這些人員的“三違”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。小煤礦的從業(yè)人員多數(shù)是文化程度低、安全思想意識和技術(shù)素質(zhì)偏低、自我保護能力和防護意識差的農(nóng)民工、協(xié)議工、外包工和臨時工，在井下經(jīng)常是強干和蠻千，違章作業(yè)、違規(guī)操作，必然會導致事故發(fā)生。
２ 小煤礦安全生產(chǎn)的對策建議
（１）加快資源整合步伐、優(yōu)化生產(chǎn)要素、進行技術(shù)改造、提高安全保障能力
根據(jù)國家對小煤礦提出的有關(guān)政策要求，小煤礦必然要經(jīng)過整頓、關(guān)閉、整合和改造，向規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化的方向發(fā)展。因此，小煤礦要加快資源整合步伐，提高自身的生產(chǎn)規(guī)模和辦礦水平，結(jié)合自身和周邊的實際條件，對資源、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，對整合后的礦井進行技術(shù)改造，優(yōu)化設(shè)計方案，完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、安全管理制度和技術(shù)措施，提高礦井安全保障能力和抗災(zāi)搶險能力。
（２）加強行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全法律法規(guī)，確保安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展
加強對小煤礦的綜合性行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，是保障小煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要對小煤礦強化行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律法規(guī)，落實綜合性的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，加強煤炭行業(yè)的技術(shù)標準、安全標準、安全規(guī)程等的制定修訂及執(zhí)行，平衡協(xié)調(diào)小煤礦安全、生產(chǎn)、管理和效益等方面的關(guān)系，使之形成一個有機整體，在整體規(guī)劃中，安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
（３）選擇適用的采煤方法、工藝和設(shè)備、提高安全投入、加大安全隱患排查力度
針對小煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件和辦礦規(guī)模，采用較為先進適用的采煤方法及工藝和設(shè)備是礦井安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。小煤礦資源整合后，生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，辦礦水平將會提高，進行技術(shù)改造方案設(shè)計優(yōu)化時，就應(yīng)考慮采煤方法的改革，選擇較為先進適用的采煤工藝，淘汰落后的設(shè)備和裝備，強化從源頭上進行安全管理，提高礦井本質(zhì)安全程度。同時要進一步加大安全投入，對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全技術(shù)改造，將礦井的安全管理制度和安全技術(shù)措施落實到位，加大安全隱患排查力度，消除和控制重特大事故的發(fā)生，盡可能避免人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
（４）采取優(yōu)惠政策，積極引進技術(shù)管理人員，加強安全培訓教育，提高職工的整體安全思想意識
專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員是小煤礦保證安全生產(chǎn)的前提條件和技術(shù)源泉，但是由于小煤礦規(guī)模小、條件差，很難引進和留住這些技術(shù)管理人員。因此，小煤礦應(yīng)從工資收入、獎金分配、生活條件、工作條件和勞保福利等方面采取更為靈活有利的優(yōu)惠激勵政策，積極引進一些專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員以及有經(jīng)驗有技能的老工人，提高礦井的整體技術(shù)水平和安全管理科學水平，促進礦井的安全生產(chǎn)。同時，小煤礦由于職工的來源不一，差別較大，配合協(xié)作性不強，安全思想意識和技術(shù)素質(zhì)較低，因此，要加強安全培訓教育和安全文化宣傳，提高從業(yè)人員整體的安全思想意識和自我防護意識，為礦井營造一個良好的安全工作氛圍，從源頭上保障安全生產(chǎn)。
第3篇 消防安全生產(chǎn)存在問題及防火對策
很多施工人員素質(zhì)不高，消防意識淡薄，不懂基本防火、滅火常識，連滅火器使用方法都不知道。要建立健全消防管理制度，落實相仿安全責任制，加強對消防安全管理和培訓，提高施工人員對消防安全意識和消防技能，從單位法人代表人、項目經(jīng)理、工程結(jié)束負責人、到民工都要經(jīng)過公安消防箭步部門培訓合格后方可上崗。施工管理人員為了工程進度讓無證電工、焊接工操作人員上崗作業(yè)，未按規(guī)定要求用電、動火審批手續(xù)。加強對員工生活用火的管理，要每月都要進行按要求用電、動火審批手續(xù)。
很多單位沒有落實消防安全管理責任制，建設(shè)單位把工程交給施工單位后，認為施工單位會對消防安全管理工作進行監(jiān)督。而監(jiān)理公司只關(guān)注工程質(zhì)量而忽視消防安全。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當由施工單位負責，實行總承包，由總承包單位負責，建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同時，應(yīng)當明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任，建設(shè)與施工單位一起進行監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)各施工單位與監(jiān)理單位之間的工作關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題馬上解決。
施工單位經(jīng)常將辦公場所、民工宿舍建在現(xiàn)場，而民工宿舍有很多民工使用違章火和違章電現(xiàn)象，連煤氣瓶都會出現(xiàn)，加大了建筑工程火災(zāi)隱患。各單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場易燃易爆化學危險品和可燃材料的管理，使用的易燃易爆化學危險品應(yīng)登記造冊，設(shè)立專門的庫房進行存放，并委派人員管理，油漆工在施工現(xiàn)場嚴禁煙火，不得施工明火加溫或在密閉狀態(tài)下溶解油漆涂料，剩余的油漆應(yīng)及時加蓋，送回倉庫。木工在操作時應(yīng)檢查電器設(shè)備是否完好，并在作業(yè)完成和下班時，清理場地。
有些電工沒有持證上崗，不按照電器安裝使用規(guī)定進行操作，民工隨意拉接電線，容易造成短路，不按用電設(shè)備的功率大小，選擇響應(yīng)規(guī)格的電線，用電設(shè)備隨意增加，導致電線負荷過載發(fā)熱引起火災(zāi)。電氣線路和電氣設(shè)備必須符合規(guī)范要求，電氣設(shè)備運行情況要經(jīng)常檢查。同時加強對臨時用電的管理，嚴禁接亂電線，避免電氣火災(zāi)。
焊接時飛濺的金屬火星容易引起火災(zāi)，焊割前要先清理周遍環(huán)境。從事焊接割作業(yè)人員必須持證上崗，必須事先向現(xiàn)場主觀部門申請并辦理必要的動火手續(xù)，在確保安全的前提下，才能進行焊割工作。
在施工現(xiàn)場、臨時用房、民工宿舍、辦公用房、食堂等地方缺少設(shè)備相應(yīng)的消防器材或過期失效、損壞現(xiàn)象很多。應(yīng)需要經(jīng)配備齊全的消防設(shè)施和消防器材，在建筑工程施工現(xiàn)場的各個樓曾和重點防火部位，應(yīng)設(shè)臨時消火栓，配備齊全的手提式滅火器、消防水同、消防沙袋等滅火器材。落實建筑工程施工現(xiàn)場的臨時水源供給。
第4篇 當前我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問題及對策
我們結(jié)合安全工作法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對目前我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行了認真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的一些突出問題及如何做好生產(chǎn)管理工作的對策。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十會重要的現(xiàn)實意義。但是，近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計資料分析，最近幾年，全國各類事故死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達2500萬以上。以塵害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是企業(yè)負責人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營的意識淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松弛，工會的監(jiān)督作用形同虛設(shè)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠帳就高達40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障而又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題
目前，我國的安全生產(chǎn)管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問題，這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）部分企業(yè)負責人思想上不重視安全生產(chǎn)
在我國市場經(jīng)濟剛剛起步階段，企業(yè)主要負責人（或說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負責人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對路，適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位。熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任制考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負責人造成一種錯覺。認為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業(yè)負責人往往只要經(jīng)濟效益和“票子”，忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。
（2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員需要進一步落實
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，負責日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術(shù)性很強的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員流失嚴重。
（3）安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障
企業(yè)安排適當資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家法律、法規(guī)，標準規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項目未執(zhí)行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全認證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本，導致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復和經(jīng)濟補償，有的企業(yè)出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑擬職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全獲救警示標志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝，使用、檢測、維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準；使用的落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)導致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。
（4）勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護意識
我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是在考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢為改善家庭的經(jīng)濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產(chǎn)安全事故（包括職業(yè)?。┑陌l(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下子轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工）未經(jīng)培訓就上崗，甚至從事一些特殊作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。
（5）安全生產(chǎn)責任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)
安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負的責任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)對外存在一種錯誤觀點，認為安全制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導足夠的重視。很多的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，檢查時拿出的規(guī)章制度都是十幾年前計劃經(jīng)濟時代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂生產(chǎn)防范措施，導致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進行承包或租賃，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護用品，不進行職業(yè)健康檢查等。
3.安全生產(chǎn)管理工作的對策
針對目前我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和我國安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出如下安全生產(chǎn)管理對策。
（1）加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度
企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產(chǎn)知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業(yè)等。因此，國家應(yīng)通過新聞、電視、廣播、報刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實施細則的宣傳力度，然后通過執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實工作。避免發(fā)生安全事故后，進行調(diào)查時，才發(fā)現(xiàn)存在很多問題。
（2）加強企業(yè)安全管理人員的培訓，提高全員安全素質(zhì)
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負全面責任。企業(yè)的主要負責人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，可以安排副職負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產(chǎn)工作。作為企業(yè)的各級管理人員需要了解、規(guī)程和國家標準、行業(yè)標準，要積極參加安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓班，做到依法持證上崗。通過培訓，讓各極領(lǐng)導干部逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)規(guī)程，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設(shè)、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。
（3）加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性
我國應(yīng)建立安全生產(chǎn)的市場準入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃，要設(shè)立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ?，不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金，并且要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報，對反映的安全問題認真組織研究，制定切實可行的安全措施。
企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；勞動防護用品，企業(yè)必須及時更新。在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備及其體系的安全運轉(zhuǎn)是十分重要的。在工傷事故中，因為設(shè)備本身不安全導致的工傷事故不在少數(shù)，應(yīng)定期對設(shè)備的轉(zhuǎn)動部分、各種安全裝置進行檢修。購買新設(shè)備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。
（4）改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生
我國是一個發(fā)展中國家，企業(yè)職工的勞動條件與發(fā)達國家相比相距甚遠，而勞動環(huán)境的好壞，是導致傷亡事故發(fā)生與否的因素之一，我國企業(yè)目前安全生產(chǎn)狀況甚至影響了我國際形象。改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)要按照國家標準、行業(yè)標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環(huán)境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
（5）充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁
安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)較強，需要由具有相關(guān)的專門知識和豐富經(jīng)驗的人員來完成；為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，要轉(zhuǎn)變思想，改變工作方法，充分發(fā)揮安全檢測、檢驗、培訓教育、技術(shù)咨詢與服務(wù)、評估、設(shè)計等中介機構(gòu)的作用，做好安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育，實現(xiàn)職工安全素質(zhì)的普遍提高；通過安全生產(chǎn)檢測、檢驗體系，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運行；通過技術(shù)咨詢與服務(wù)體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化、技術(shù)化。很多企業(yè)缺少具有知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會上的有關(guān)中介機構(gòu)中聘請到所需要的人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機構(gòu)和人員會造成經(jīng)濟不合理，可以與中介機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時，政府也可以組織中介機構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。
（6）積極參加注冊安全工程師培訓，認真開展職業(yè)安全健康管理體系認證活動
企業(yè)的安全工作要靠安全技術(shù)人員去做一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展得怎么樣，其安全如何，對于危險源的控制如何，除了與企業(yè)主要負責直接相關(guān)，安全技術(shù)管理人員首先要加強對安全生產(chǎn)專業(yè)知識的系統(tǒng)學習。近期，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和人事部共同發(fā)文，開始在我國實行注冊安全工程師制度，這一制度的實施無疑將對提高我國安全技術(shù)人員的素質(zhì)起到巨大的作用。企業(yè)要積極組織安技人員參加注冊安全工程師的培訓、考核和注冊工作。
隨著全球經(jīng)濟邁向一體化，我國加入wto，企業(yè)將越來越多地參與國際市場的競爭，要自由地國際貿(mào)易，就應(yīng)遵守共同的“游戲規(guī)則”與時俱進。因此，企業(yè)應(yīng)在包括職業(yè)安全健康在內(nèi)的多方面開展與國際接軌的活動，如果我們不積極開展職業(yè)安會健康工作，很多國家和國際組織就把職業(yè)安全健康和貿(mào)易掛鉤，將會以我們的產(chǎn)品不符合安全生衛(wèi)標準或以我們在勞動者的安全衛(wèi)生方面投入少為由設(shè)置障礙，形成貿(mào)易壁壘，從而使我們失去參與國際市場競爭的機會。
職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現(xiàn)“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點，要求企業(yè)建立預防為主，持續(xù)改進的管理模式，遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系不僅可以強化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力消除國際貿(mào)易壁壘和改善我國企業(yè)在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國際形象。
（李繼華 摹乾波 李星梅）
第5篇 安全生產(chǎn)問題庫管理規(guī)定
1 目的
為加強和規(guī)范公司安全生產(chǎn)問題庫管理,不斷健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責任追究機制,積極發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患,夯實公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,特制本規(guī)定。
2范圍
本規(guī)定適用于大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)問題庫管理。
3 引用文件
中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團制〔2005〕35號
大唐黑龍江發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)問題庫管理辦法大唐黑電制〔2008〕6號
4總則
4.1公司問題庫管理遵循突出重點、實事求是、動態(tài)監(jiān)督、閉環(huán)控制的管理原則。
4.2納入安全生產(chǎn)問題庫管理的問題包括:公司安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀同公司為了滿足電力市場需求而確定的安全性、可靠性、經(jīng)濟性、環(huán)保性目標而產(chǎn)生的偏差,以及同集團公司、省公司管理標準之間的偏差。
4.3問題的來源:二十五項重點反事故措施要求、技術(shù)監(jiān)控、安全性評價、重大危險源監(jiān)督管理、經(jīng)濟性評價、星評以及各種安全生產(chǎn)檢查、分析中發(fā)現(xiàn)的問題。
4.4問題庫的管理主要包括問題的提出、審核、錄入、整改、驗收和考核等工作。
4.5問題庫的管理工作實行專人負責制,問題庫管理的專責人對主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理負責。
5問題庫分類
5.1問題庫分為計劃整改部分和長期監(jiān)控兩個部分。其中:計劃整改部分是通過制定方案,經(jīng)過努力能夠整改的問題;長期監(jiān)控部分是受資金、運行方式、設(shè)備狀態(tài)等因素限制,不能短期整改,但通過采取必要的技術(shù)及管理措施,能夠保證基本目標實現(xiàn)、且需長期監(jiān)控的問題。
5.2被列入問題庫中的問題,包括重大問題和普通問題。重大問題為直接影響公司安全生產(chǎn)責任制否決指標實現(xiàn)的問題,其它問題為普通問題。
5.3被列入問題庫中的問題,將是公司申請技術(shù)改造項目的主要依據(jù)。
6問題庫管理
6.1公司安全生產(chǎn)問題庫由生產(chǎn)部負責維護和管理。及時對企業(yè)的問題庫進行更新、分析、統(tǒng)計,并組織實施整改。安全監(jiān)察部負責監(jiān)督,每月在月度工作會議上對上月問題庫的完成情況進行通報。
6.2建立公司、風場兩級問題庫管理模式,風場級問題庫應(yīng)收錄本風場所有影響安全生產(chǎn)運行的問題,公司級問題庫應(yīng)收錄各風場存在的所有影響安全生產(chǎn)運行的問題。
6.3風場級問題庫應(yīng)設(shè)專人管理,定期向生產(chǎn)部和安監(jiān)部上報問題整改情況。
6.4公司、風場兩級問題庫管理專責人應(yīng)及時將發(fā)現(xiàn)的問題登錄問題庫管理,對進入問題庫中的問題應(yīng)嚴格審核、及時更新,確保問題庫的動態(tài)管理。
7問題庫編號
7.1公司級問題庫編號參照《省公司安全生產(chǎn)問題庫管理辦法》執(zhí)行,風場級問題庫編號按照如下原則進行:
7.1.1風場代碼:hnf--樺南風電公司
7.1.2屬性代碼1:aq--安全性問題kk--可靠性問題jj--經(jīng)濟性問題hb--環(huán)保性問題gl--管理問題
7.1.3屬性代碼2:zd--重大問題pt--普通問題
7.1.4屬性代碼3:z--整改問題 j--監(jiān)控問題
7.1.5順序號:000--999
7.1.6示例:hnf.aq.zd.z-012表示樺南風電公司第012號需整改的重大安全問題。
8問題整改
8.1相關(guān)部門和風場應(yīng)跟蹤整改問題庫中的問題,按計劃實施整改工作,并定期對整改情況進行檢查和督促,確保按期完成。專責人每月至少對問題庫進行一次盤點和更新。每月5日前,將上月整改情況上報安監(jiān)部,未按期完成整改的問題應(yīng)說明原因。
8.2問題整改應(yīng)執(zhí)行問題整改閉環(huán)聯(lián)系單制度,由安監(jiān)部在每月1日前下發(fā)當月問題整改閉環(huán)聯(lián)系單(見附件),到規(guī)定的整改期限經(jīng)各有關(guān)人員簽字確認后收回。
9問題的驗收
9.1各單位在制定問題整改方案中必須確定整改驗收人,各整改驗收責任人應(yīng)切實履行好職責,對所完成整改的問題及時組織驗收,做到閉環(huán)控制。
9.2需要省公司驗收的問題,由生產(chǎn)部向省公司提出驗收申請,由省公司組織專業(yè)人員進行驗收。
10考核
10.1生產(chǎn)部每月1日前應(yīng)將執(zhí)行單填制并下發(fā)至問題所屬單位。未及時填制并下發(fā),每次考核生產(chǎn)部500元。
10.2生產(chǎn)部未及時對企業(yè)問題庫進行更新和維護,每次考核生產(chǎn)部500元。
10.3安監(jiān)部未及時對每月問題整改情況進行監(jiān)督和通報,每次考核安監(jiān)部500元。
10.4驗收人未及時履行驗收職責或驗收結(jié)論與實際完成情況不符,每份執(zhí)行單考核驗收人200元。
10.5有下列情況之一者,每份執(zhí)行單考核問題所屬單位200元。
①執(zhí)行單未在規(guī)定的“要求反饋時間”之前上報;
②執(zhí)行單應(yīng)由問題所屬單位填寫或應(yīng)由問題所屬單位聯(lián)系填寫的欄目未填寫;
③問題未在計劃完成時間之內(nèi)完成,且未完成的理由沒有得到廠部認可。
10.6錄入問題庫的問題缺項、漏項,不及時、整改計劃制定的不科學合理,每次考核問題庫管理責任人100元。
11附則
11.1本規(guī)定由大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責解釋。
11.2本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 查擺在安全生產(chǎn)管理方面的思想觀念問題
龍煤礦建深刻吸取和反思以往安全事故教訓，深入排查治理安全隱患問題，全集團上下切實增強抓好安全生產(chǎn)工作責任感和使命感，強化企業(yè)安全發(fā)展理念，強化基礎(chǔ)管理，強化責任落實，為企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
排查思想隱患 樹立安全第一理念
“思想上的隱患是最大的隱患。”龍煤集團為解決這一問題，強化安全發(fā)展理念，在各單位通過開展隱患排查“回頭看”等活動，深入查擺剖析思想隱患，深化安全文化建設(shè)和安全思想教育，切實把全員思想和行為統(tǒng)一到集團安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。
龍煤集團黨委書記、董事長張升在檢查工作時多次對基層干部提出要求：“要站在維護礦工的生命權(quán)利的高度和貫徹落實科學發(fā)展觀的角度，樹立正確的'政績觀'，決不能盲目組織生產(chǎn)，搶產(chǎn)量。要轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好安全與產(chǎn)量、與效益的關(guān)系?！?/p>
為了讓安全理念入腦、入心、入行動，龍煤集團各單位有針對性地開展安全思想教育工作，引導干部員工反思和查擺不安全思想狀態(tài)?！耙獔猿指刹繋ь^，全員行動，找深、找準、找全各種安全思想隱患。”建設(shè)煤礦在井區(qū)段隊干部中以討論的形式“三對三查”，通過思想查擺、案例剖析等方式做實安全生產(chǎn)工作；開展“講政治、講良心、講良知、講感恩、講大局”活動，通過大討論，解決各級干部和員工履職盡責和思想認識等問題，“看住自己的門，管好自己的人”層層落實責任，為更好推進煤礦安全生產(chǎn)工作提供有力的思想保證。
全集團深入推進安全教育培訓工作，加強“必知必會”學習，創(chuàng)新安全教育培訓手段，我項目部對本單位員工實行“每日一題”對員工講解。
龍煤集團加強企業(yè)生產(chǎn)組織和精細管理，狠抓重點災(zāi)害的治理，堅定不移抓好治瓦斯、防沖擊、防透水等核心任務(wù)，做到科學指揮組織生產(chǎn)。為了有效解決制約企業(yè)安全發(fā)展的安全隱患，龍煤堅定安全生產(chǎn)投入不減少，2013年，龍煤確保安全生產(chǎn)的“三大工程”計劃投入9.7億元，其中瓦斯治理1.1億元，為夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提供資金保障。
“三大工程”的順利實施，對解決安全隱患，推動企業(yè)發(fā)展具有重要意義。集團要求各分公司高標準完成“三大工程”建設(shè)任務(wù)，強化日常瓦斯、煤塵、頂板、提升運輸?shù)裙芾砉ぷ?，在重點災(zāi)害治理上堅持標準，強化措施，落實責任，加強考核檢驗，嚴格落實規(guī)程要求，強化日常觀測和管理。同時，對沖擊地壓礦井進行沖擊傾向性鑒定，加大沖擊地壓礦井的安全投入力度，加強人員和裝備建設(shè)，加強地質(zhì)保障。
督察檢查到位 落實安全生產(chǎn)責任
龍煤集團健全完善各項安全措施，全力推進安全管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提升一步。
龍煤集團積極排查、整改礦井安全生產(chǎn)隱患，開展“回頭看”活動。從生產(chǎn)組織、地質(zhì)狀況、工程設(shè)計、現(xiàn)場管理等多角度排查威脅安全生產(chǎn)的隱患和問題。堅持安全質(zhì)量達標不放松，著力加強“三基”建設(shè)，抓好物的投入和礦井基礎(chǔ)管理，加強技術(shù)管理，尤其是地質(zhì)圖、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性技術(shù)工作。
龍煤集團加強必知必會學習，加強培訓考核力度，加強培訓內(nèi)業(yè)管理，增強安全教育培訓的生動性和實效性。二十二處開展隱患排查整改“回頭看”活動，在質(zhì)量達標檢查驗收工作開展的同時，將“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，進行重點督察和檢查，確保整改到位，專業(yè)副總經(jīng)理負責各戰(zhàn)線的安全評估，開展礦井地質(zhì)水文調(diào)查工作。
推動安全責任層層落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。發(fā)揮安全監(jiān)管隊伍作用，圍繞避免和杜絕大事故發(fā)生，加強對重點煤礦、重點工程、重點工作面的安全監(jiān)管。分公司和煤礦監(jiān)管人員實行捆綁式現(xiàn)場跟班督察監(jiān)管，對煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓礦井，以及確認的重點監(jiān)管采區(qū)和采面，實行跟蹤督察。堅持鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸，用嚴格制度、嚴細管理、嚴肅考核、嚴厲懲罰確保責任落實到位。完善好干部入井帶班制度，推動礦井各項工作水平全面提升。
第7篇 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題
1.“三違”現(xiàn)象嚴重，生產(chǎn)場所環(huán)境不良。
2.開采規(guī)模過小，安全生產(chǎn)條件差。
3.礦山技術(shù)力量薄弱，職工缺乏安全知識。
4.無證非法違法開采現(xiàn)象嚴重。
5.應(yīng)急處置不當，導致事故擴大。
第8篇 安全生產(chǎn)宣傳教育須解決好五個方面問題
安全生產(chǎn)宣傳教育是一項持之以恒的工作，生產(chǎn)不停，對安全生產(chǎn)的宣傳教育就不能停止。在長期的宣傳教育實踐中，既積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了某些思維定式。要想使安全生產(chǎn)宣傳教育工作常抓常新，收到實效，就必須善于思考，敢于突破，著力解決好五個方面的問題。
一是在定位上要打破把安全生產(chǎn)宣傳教育局限在企業(yè)的狹隘眼界。目前，一提到安全生產(chǎn)的宣傳教育，有些人就片面地認為這是企業(yè)的事情。產(chǎn)生這種認識的原因，主要是對公共安全與安全生產(chǎn)的界定過于狹隘，只注意到二者在內(nèi)涵和管理方式上的相對獨立性，忽視了二者之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。應(yīng)該看到，不論是公共安全還是生產(chǎn)安全，都需要人們樹立一種自我安全意識，這種思想意識的確立，不僅要靠企業(yè)，更要靠全社會的共同努力。
二是在對象上要打破安全生產(chǎn)宣傳教育只是面對普通群眾的傳統(tǒng)觀念。就安全生產(chǎn)宣傳教育的廣泛性來講，應(yīng)該著眼于廣大職工。但如果從目前安全生產(chǎn)問題中的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)來分析，又不完全在職工身上。因為某些地方、某些單位安全狀況不好，很大程度上是一些領(lǐng)導和經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)重視不夠，不能正確認識和處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，甚至為了追逐金錢和物質(zhì)利益，置廣大職工的生命安全于不顧。因此，安全生產(chǎn)宣傳教育必須看準對象，“誰有病就要給誰吃藥”，不能再干那種“領(lǐng)導有病讓工人吃藥”的蠢事。要切實加強對各級領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)教育，強化安全意識和責任意識，落實安全生產(chǎn)責任制。
三是在目的性上要糾正急功近利的短視傾向。提高并強化人們的安全意識，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長鳴，持之以恒。在這個問題上必須進一步明確，安全本身并不僅僅是保障生產(chǎn)的手段，而且是目的。社會主義生產(chǎn)的目的，是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需求，這個需求應(yīng)該包括人對自身生命財產(chǎn)的安全保障。抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)的目的，也體現(xiàn)了黨和政府對人民生命健康的人文關(guān)懷。
四是在方式方法上要改變古板、生硬乃至訓斥的簡單做法。這種做法實際上有悖于安全工作的本質(zhì)屬性。安全生產(chǎn)的宣傳教育，適應(yīng)職工群眾對安全生產(chǎn)知識的內(nèi)在需求，從主觀上講職工應(yīng)該是愿意接受的。但由于方式方法上存在著生硬簡單的現(xiàn)象，減弱了宣傳教育的親和力和感染力。當工人違章冒險作業(yè)時，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺悟，這才是最重要的。
五是在輿論導向上要防止從一個極端走到另一個極端的傾向。過去，當重特大事故發(fā)生時，往往不作公開報道。這種人為的粉飾太平顯然是不正確的。但對傷亡事故不論大小都加以“炒作”的做法，顯然也是不對的，不僅無益于引導人們接受事故的教訓，強化人們的安全意識，反而容易使人們喪失對搞好安全生產(chǎn)的信心，產(chǎn)生消極的社會影響。因此，對安全生產(chǎn)的宣傳必須牢牢把握正確的輿論導向，把握好宣傳的尺度和角度。
第9篇 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中的問題及對策
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作越來越受到重視。本人做為長期工作在一線是安監(jiān)人員，針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題，談?wù)剛€人的看法：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題剖析
（一）安全意識淡泊。有的單位、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重視不夠，還存在輕安全重生產(chǎn)現(xiàn)象。有的煤礦老板安全意識缺乏，對監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員下達的整改指令，置若罔聞，不理睬、不落實。有的單位和部門的執(zhí)法人員和監(jiān)管人員存在畏難思想，不愿深入井下作業(yè)現(xiàn)場，工作措施停留在口頭上，在筆錄上。
（二）現(xiàn)場管理混亂。受金球金融危機的影響，煤炭行業(yè)經(jīng)過前幾年的“黃金”階段，進入市場相對疲軟，煤價暴跌的調(diào)整階段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為了籌集資金技改或擴能，違反安全生產(chǎn)規(guī)律盲目組織生產(chǎn)，打亂正常采掘部署，隨意增加掘進頭與采煤頭，超深越界、亂采亂采，甚至風井、副井一起上，兩井出煤、多井出煤，現(xiàn)場管理比較混亂。
（三）安全監(jiān)管松懈。有的監(jiān)管人員思想認識不到位，產(chǎn)生麻痹大意的思想，在查處超深越界、違規(guī)生產(chǎn)等問題上，講人情、心慈手軟。有的監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，認為井下監(jiān)管工作辛苦，能省則省，能帶過就帶過。監(jiān)管人員處罰不到位，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大安全隱患沒有實行跟蹤整改，該罰款的沒有罰款，該停產(chǎn)整頓的沒有停產(chǎn)整頓，結(jié)果埋下了安全隱患，導致事故發(fā)生。
（四）安全基礎(chǔ)薄弱。有的煤礦企業(yè)長期重生產(chǎn)輕安全，安全設(shè)施沒有滿足“三同時”的要求，安全設(shè)備老化，根本無法滿足生產(chǎn)的需要，由于安全投入不到位，致使煤礦企業(yè)抗災(zāi)能力偏低。有的煤礦礦長文化程度低，缺乏安全法律常識和技術(shù)知識，從業(yè)礦工大多數(shù)文化程度不高，安全素質(zhì)低、流動性很大，安全防范意識和自我保護能力差，加上煤礦專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，導致煤礦“三違”行為屢禁不止。
二、對策研究
（一）加強組織領(lǐng)導，理順監(jiān)管體系。各級各部門主要負責人要做到親自部署、親自研究、親自督辦；分管領(lǐng)導是具體責任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作要抓實、抓細。要進一步理順監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是煤礦安全生產(chǎn)第一監(jiān)管責任主體，煤炭部門負責煤礦安全生產(chǎn)管理、隱患排查與督促整改、技術(shù)指導和有關(guān)人員的培訓，國土資源部門負責對超深越界開采、非法礦生產(chǎn)的打擊與管理，安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)管，公安、電力部門要積極配合、協(xié)調(diào)行動。
（二）加強安全監(jiān)管，突出基層管理。加強技術(shù)管理，嚴格落實瓦斯地面抽采措施“一通三防”專項措施，“四位一體”防突措施和“三專兩閉鎖”的規(guī)定，嚴防瓦斯事故；嚴格落實“有疑必探，先探后掘”的防治水措施，嚴防水害事故。加強現(xiàn)場管理，嚴格落實礦長帶班下井、井口檢身等制度，嚴查“三違”行為，加強頂板、機電、運輸、放炮作業(yè)管理，防止各類事故發(fā)生。加強勞動組織和用工管理，煤礦用工必須簽訂用工合同，為職工購買工傷保險和井下意外傷害保險，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
（三）加強安全培訓，夯實工作基礎(chǔ)。實行全員培訓，煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一般從業(yè)人員都必須通過有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)培訓，培訓考試合格，持證上崗。配足技術(shù)力量，每對礦井必須根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害程度配備1-3名專業(yè)技術(shù)人員，并報煤炭部門考核認定備案；突出礦井必須建立防突專職機構(gòu)，根據(jù)需要配備防突專業(yè)技術(shù)人員，6萬噸/年以上礦井必須配備輔助救護隊，隊員不得少于6人，并經(jīng)培訓取得相應(yīng)資質(zhì)。強化科技興安，推行采煤方法和支護方式改革，推廣正規(guī)化回采、單體液壓支護和柔性掩護支護。推進標準化建設(shè)，把安全標準化作為事關(guān)職工生命安全的大事，作為煤礦強基固本的根本途徑，全面提升煤礦本質(zhì)安全水平。
（四）加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。建立煤管站安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)合駐礦監(jiān)管制度，駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦干部對所駐礦井實行全面監(jiān)管，負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭安全監(jiān)管部門報告重大安全隱患，督促所駐煤礦排查治理安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管指令，對火工產(chǎn)品、準銷證、煤炭稅票的供應(yīng)和相關(guān)證照的初審把關(guān)。建立煤礦安全生產(chǎn)檢查信息通報制度。煤炭、安監(jiān)、國土資源等部門在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患和超深越界開采行為，必須及時制止并書面互相報告。建立重大隱患掛牌整改制度。在日常監(jiān)管中，凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，煤礦安全監(jiān)督管理相關(guān)部門必須責令停止生產(chǎn)，對重大隱患進行登記和制訂整改措施，并落實責任人，落實整改資金掛牌整改，隱患沒有整改好，不拆牌，不消號，不準恢復生產(chǎn)。
（五）嚴格行政執(zhí)法，強化責任追究。嚴格按照保留“一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一個法人主體、一個采礦權(quán)人”的要求，凡發(fā)現(xiàn)風井、副井出煤，要責令其立即停止生產(chǎn)和施工，對拒不執(zhí)行指令，仍然我行我素的，要堅決取消其保留礦井資格和被整合礦資格并依法予以關(guān)閉；凡發(fā)現(xiàn)煤礦有超深越界開采行為的，一律實施停產(chǎn)整頓，責令煤礦撤出越界范圍內(nèi)的機械設(shè)備，打好永久性密閉，退回到本礦區(qū)內(nèi)開采，對拒不返回或年內(nèi)累計出現(xiàn)2次以上超深越界生產(chǎn)行為的堅決予以關(guān)閉。實行煤礦安全生產(chǎn)重獎重罰，對在煤礦安全監(jiān)管、煤礦技術(shù)改造、非法礦打擊、推廣新技術(shù)、建立安全標準化等工作中的有功之人和煤礦予以重獎，同時對瀆職的監(jiān)管人員和工作不落實的煤礦予以重罰。
第10篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)有章不循問題的探討
電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性,要認真落實'安全第一,預防為主,綜合治理'的方針,認真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定,固然有許多客觀原因,但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明,有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患,應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思考。
一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
(一)領(lǐng)導認識不到位,灌輸教育不徹底,安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主,但個別領(lǐng)導不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時,重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動,安全責任壓力不能全部傳遞到每一個員工。歸納起來有以下幾種情況:一是安全培訓不到位,安全活動流于形式。對員工的安全意識教育缺乏耐力和手段,安全培訓缺少計劃性、針對性的內(nèi)容,培訓得不到實效;安全活動流于形式,管理人員不能按規(guī)定參加下級學習活動,班組學習只是念文件或編記錄、走過場,應(yīng)付檢查,安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理,對安全形勢盲目樂觀,缺乏憂患意識,尤其在較長時間的安全穩(wěn)定運行面前喪失警惕性,同時只重視主業(yè)而忽視了'三產(chǎn)'的管理,沒有把'三產(chǎn)'外部項目的管理納入到主業(yè)管理體系,造成外包項目管理松懈,違章成風。三是缺乏嚴、細、實的工作作風。在嚴管上寬松,出現(xiàn)違章造成事故時只要下邊說情,就會網(wǎng)開一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機率越大的想法,能寬則寬,不能嚴格要求按獎懲辦法執(zhí)行,致使責任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實管上放縱,存在崗位安全責任不落實、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過多考慮成本控制,存在現(xiàn)場安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設(shè)標準和現(xiàn)行安全標準對照有一定差距的問題。
(二)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補充規(guī)定和細則更是又多又長,延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;有些人不注重學習,尤其是第一責任人、安全員對安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解,導致執(zhí)行上扭曲和不到位。同時還存在隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象,使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性,員工無所適從;加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理,執(zhí)行滯后,使各級崗位安全職責落實不到位。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照'四不放過'原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松,挫傷了部分員工遵章守紀的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導,造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實和執(zhí)行。
(四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長了有章不循。有些企業(yè)對安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無人管、無人查,甚至相互推諉扯皮,誰也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當懲不懲、當嚴不嚴,助長了有章不循的歪風。
(五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認為偶爾違章一次不一定出事故,過去也是這樣干的就沒發(fā)生問題;存在莽撞心理,工作不細致,不認真按工作票上的危險點分析去做,甚至根本就不去看危險點的內(nèi)容盲目開工、冒險蠻干;存在投機心理,耍小聰明,投機取巧,隔項操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態(tài)不平衡、輕率、急躁,不按規(guī)程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài),思想不集中,反應(yīng)遲鈍從而導致誤操作;存在逆反心理,對領(lǐng)導不滿意,對安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認為'標準'、'措施'太煩瑣、太束縛人,從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在,導致在安全生產(chǎn)上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。
二、解決問題的辦法
(一)加強安全教育,使員工從'要我安全'向'我要安全'轉(zhuǎn)變
要著眼員工的安全心理進行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責任人,首先要把上級的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實,然后再自下而上地檢查落實情況,防止中間棚架現(xiàn)象;要下潛,重心下移,了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況,對安全生產(chǎn)、重大危險源、員工的思想動態(tài)做到心中有數(shù),要按照集團公司、分公司的要求做好安全生產(chǎn)責任制的落實。二要抓好安全培訓和安全活動日的工作。首先要制定出安全培訓計劃并分層次、分類別、分時間段地制定對員工、外來工、新進廠人員的培訓等,使安全培訓工作正?；?、重點化;要開展員工能夠接受的多種形式的安全生產(chǎn)活動日活動,如安全講座、事故演習、安全知識競賽、安全技能訓練、事故通報學習、違章分析與反思、每周的安全生產(chǎn)分析總結(jié)等;安全監(jiān)督人員和各單位的一把手要親自過問計劃制定,參加班組安全日活動,督促文件精神的領(lǐng)會落實,通過每周半天、每年近一個月的學習,逐步提升全員的安全意識。三要利用安全心理效應(yīng)抓好安全教育的重點培訓。要從安全心理出發(fā),抓住員工的安全心理傾向,抓住不同時期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類型員工的安全心理活動,進行因時、因人、因勢而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強化自我保護意識,使員工產(chǎn)生'我要安全'的強烈意識和行為。
(二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發(fā),根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點,把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為。一要以人為本,進行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全,從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成'違章'心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機制,完善各種規(guī)章制度,督促和支持規(guī)章制度的執(zhí)行。任何人在制度面前一視同仁,沒有特權(quán)。在個人自我保護制度上,要強調(diào)員工的特權(quán),即有權(quán)對違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行。同時加強各級安監(jiān)人員的能力建設(shè),落實他們的待遇,支持他們的工作,并由企業(yè)效能監(jiān)督來檢查他們的盡職盡責情況,形成對安全監(jiān)督人員的閉環(huán)管理,從而從人文關(guān)懷上、制度上確立員工的主觀能動性,從內(nèi)因產(chǎn)生'我要安全'的行為,自覺地遵守安全規(guī)章制度,自覺地進行安全保護。
安全生產(chǎn)過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過程,在監(jiān)管過程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理,因此在監(jiān)管過程中要做到:一是安全意識上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。
(三)齊抓共管充分發(fā)揮各級人員的監(jiān)督作用
要堅持'安全第一,預防為主、綜合治理'的方針,黨政工團齊抓共管,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營層、中層管理人員、安監(jiān)部專工、部門安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用,使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時糾正,真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,加大全面監(jiān)管力度,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問題。
面對安全生產(chǎn)的有章不循現(xiàn)象,只要能夠自上而下地提高認識,樹立'任何事故都是可以避免的'安全理念,以員工的安全心理和安全行為為抓手,以安全生產(chǎn)的過程管理為重點,形成事事有人關(guān)、安全人人抓的良好局面,就杜絕安全隱患,確保安全生產(chǎn)無事故,真正做到有章可循。
第11篇 試論安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問題
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，不到八年時間，在各級黨委和政府的高度重視下，在安監(jiān)部門有力的推動下，各行各業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展形勢有著根本性好轉(zhuǎn)，有效遏制住事故高發(fā)、頻發(fā)勢頭，為經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作出了積極而又巨大貢獻。
伴隨著安全生產(chǎn)工作的深入，一些必不可少的安全督促檢查越來越多。在企業(yè)、在基層，一年迎接檢查少則幾次，多則十余次。次次有查出問題，次次要整改落實并書面反饋。這本來就是應(yīng)該，也無可非議。但，如果說，外行查內(nèi)行，并且查得一絲不茍，振振有詞，顯然有點牽強附會，同時也讓人感到不服。因此很有必要在這里說說安全生產(chǎn)檢查行為規(guī)范問題。
要如何組織開展安全生產(chǎn)檢查，既能達到督促落實、消除隱患之目的，又能達到企業(yè)整改后提高安全生產(chǎn)管理水平的效果呢？筆者認為，真正意義的安全生產(chǎn)檢查，需要認真做好四個方面的工作：
一是組織者要確定檢查規(guī)模、檢查項目、檢查時間、檢查要求，做好檢查人員的選定及任務(wù)明確工作。
二是明確檢查的對象，掌握檢查對象工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容及有關(guān)工作程序，有準備地開展安全生產(chǎn)檢查；特殊行業(yè)，包括技術(shù)性的檢查，最好還要請專家、行家參與。尤其是組織大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查，更要注意行業(yè)特點，突出發(fā)揮行業(yè)管理部門的牽頭作用，真正使安全生產(chǎn)大檢查達到預期效果。
三是實行分工檢查。檢查人員到達目的地后，按照事前分工內(nèi)容，迅速開展檢查。這樣做的目的，一可以縮短檢查時間，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)或建設(shè)項目的正常施工；二可以讓內(nèi)行人查內(nèi)行，切實檢查出存在的安全隱患，并采取措施，加以消除。
四是做好檢查反饋工作。檢查組的組長，在確定各成員完成既定的檢查內(nèi)容后，要召開有關(guān)人員碰頭會，匯集檢查情況，對存在的問題、整改期限和要求向有關(guān)企業(yè)當場明示，同時做好整改跟蹤落實的工作安排，確保整改到位。
第12篇 關(guān)于通信鐵塔土建安全生產(chǎn)問題分析
隨著通信產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，通信需求的迅速增加，越來越多的室外落地塔宏基站將建成。為加強對安全生產(chǎn)事故的防范，應(yīng)對施工過程中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)秩序。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和要求，結(jié)合監(jiān)理現(xiàn)場實際工作，認真分析上海市移動通信發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和原因的基礎(chǔ)上，得出安全控制點及防范措施。以下為做好基站安全生產(chǎn)工作的一些心得，與大家分享、學習。
一、開工前安全控制流程
開工前準備相關(guān)監(jiān)理資料（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、安全告知書），安全告知書一式兩份，必須由施工現(xiàn)場負責人簽收，并在現(xiàn)場召開安全例會，宣貫相關(guān)安全知識。審核相關(guān)報審資料（開工報告、施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、施工人員證書、施工組織設(shè)計方案、施工材料報審/材料質(zhì)量證明文件、相關(guān)施工機械合格證等），針對基站土建工程有以下幾個重點：一、嚴格審核施工組織設(shè)計方案，內(nèi)容是否齊全，特別注意是否有安全應(yīng)急預案。二、審核、收集鋼筋質(zhì)保書，材料是否符合設(shè)計要求。三、審核、收集樁機合格證，樁工機械操作證。
二、基站土建工程中監(jiān)理應(yīng)關(guān)注的危險源及防范措施
基站土建工程中存在危險源主要包括工地現(xiàn)場安全措施、施工設(shè)施腳手架、模板工程、臨時用電、樁機施工、焊接工藝、。
工地現(xiàn)場安全措施：配備合格的安全防護用品，做好圍圈、安全警示標志清楚且位置擺放合理，按相關(guān)要求配備相關(guān)消防器具，并檢查合格。
施工設(shè)施腳手架：應(yīng)按照jgj130-2001標準的要求，將腳手架立桿基礎(chǔ)夯實。將焊接的鋼管全部退場，禁止使用。
模板工程：重點檢查施工設(shè)備、工器具是否合格，模板是否損壞。
臨時用電：必須合理布放臨時電纜。要有持證上崗的電工進行電氣設(shè)備安裝。按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標準電箱，開關(guān)箱應(yīng)符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格。按操作規(guī)程施工，保持與強電線路的安全間距。
樁機施工：施工單位按要求對樁機進行檢修，合格后使用，施工人員持證上崗。樁工機械操作工服從指揮，不盲目操作。樁機進場安放平穩(wěn)，防止受力時突然傾倒，造成事故。樁孔開挖及時砌筑圍護。鋼筋籠安放時，做好安全防護措施。做好樁機接地，并保證接地有效。
焊接工藝：施工人員必須做好相關(guān)防護措施，并持證上崗。
三、鐵塔工程中監(jiān)理應(yīng)關(guān)注的危險源及防范措施
鐵塔工程中存在危險源主要包括工地現(xiàn)場安全措施、吊機吊裝、高空作業(yè)、環(huán)境因素。
工地現(xiàn)場安全措施：配備合格的安全防護用品，做好圍圈、安全警示標志清楚且位置擺放合理，按相關(guān)要求配備相關(guān)消防器具，并檢查合格。
吊機吊裝：施工單位按要求對起重吊裝機械進行檢修，合格后使用。操作工施工人員持證上崗，服從指揮，不盲目操作。作業(yè)半徑設(shè)置警示標志
高空作業(yè)：登高人員必須持登高證上崗、身體狀況良好。安全帽、安全帶配備齊全，15米以上登高必須使用雙臂式安全帶。嚴禁高空拋物。
環(huán)境因素：①地面氣溫超過400c或低于-200c ②六級風以及以上③沙塵、云霧或能見度低④下著細雨或冰雪；⑤桿塔上有冰凍、霜雪尚未融化⑥附近地區(qū)有雷電陰雨的，在以上環(huán)境下禁止施工。
四、現(xiàn)場資源分析
施工現(xiàn)場的主要資源：
1）人員方面：現(xiàn)場監(jiān)理人員、施工方安全員（項目負責人）、現(xiàn)場施工人員。
2）物的方面：施工車輛、監(jiān)理車輛、通訊設(shè)施、消防設(shè)備。
3）環(huán)境方面：交通、最近救援場所。
事故發(fā)生時可就近動用現(xiàn)場一切可動用的資源。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、事故報告后，即啟動應(yīng)急救援響應(yīng)。監(jiān)理人員密切配合施工單位對已發(fā)生的重大安全事故進行應(yīng)急救援，控制事故現(xiàn)場，防止事故的擴大，并及時上報上級管理部門。
2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位領(lǐng)導根據(jù)事故的規(guī)模、狀況或者現(xiàn)場的要求，迅速趕赴事故現(xiàn)場。協(xié)助指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急救援工作。
3、事故發(fā)生后，監(jiān)理人員一方面迅速將事故情況向項目經(jīng)理報告。另一方面應(yīng)以高度的責任感和人道主義精神，積極投入到事故的應(yīng)急救援、搶險和處理中去。
4、做好事故現(xiàn)場影像資料的收集工作，為后續(xù)事故處理工作提供準確的現(xiàn)場依據(jù)。
五、事故處理流程
安全生產(chǎn)工作容不得半點大意，所以要求所有現(xiàn)場監(jiān)理人員，做好施工現(xiàn)場危險源識別和控制工作，對在所有涉及危險操作的人員，進行操作前安全提醒，切實做到防范于未然。
監(jiān)理四部（項目四組）
郭洪強
二〇一二年十月八日
第13篇 淺談道路施工的安全生產(chǎn)問題
隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，我們應(yīng)抓住 這有利的時機發(fā)展壯大事業(yè)的同時，不要放松對安全問題的 重視，因它不但系著每個職工的人身安全和經(jīng)濟利益，還牽系著企業(yè)的發(fā)展前途，以往的教訓證明，加強安全教育，提高全員安全意識，實施安全生產(chǎn)顯得尤為重要。
“人、機械車輛、物”是公路行業(yè)工程生產(chǎn)的三個要素，其中人占主導地位，下面就以人這方面談?wù)勗诎踩┕ぶ袘?yīng)注意的問題。“人 ”是公路工程施工活動中的首要因素，也是工程建設(shè)的核心。
我們要以人為本，運用各種手段來提高人員的安全意識，盡量避免事故的發(fā)生，保障工程的順利進行，提高工程質(zhì)量，加快工程進行，以獲取最大的經(jīng)濟效益。
作為領(lǐng)導者與管理者應(yīng)結(jié)合工作實際制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，使我們在工程施工中有法可依、有章可循，應(yīng)成立安全領(lǐng)導小組。
一、安全學習制度。為及時貫徹落實、掌握各級政府及主管部門對安全生產(chǎn)管理工作一系列指示精神，通過新聞媒體了解當前安全形勢，吸取外省、市、縣單位事故教育，總結(jié)經(jīng)驗，堵塞漏洞，學習本系統(tǒng)、本部門安全管理規(guī)定，做到有法可依，有章可循。
二、會議制度。會議是及時了解情況、部署總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、組織協(xié)作的重要措施。安全領(lǐng)導小組應(yīng)建立定期、不定期的會議制度，研究、部署、總結(jié)工作和交流經(jīng)驗，深入開展 “安全周”、“反三違月”、“安全活動日”、“安全警示月”等活動。
三、檢查制度。安檢小組應(yīng)對下屬單位貫徹、執(zhí)行上級安全工作指示、計劃情況，進行定期或不定期的全面或?qū)ｍ棛z查，將檢查結(jié)果、存在的問題、整改意見反饋給初檢單位。
四、事故報告制度。發(fā)生事故之后應(yīng)及時上報，重特大事故不超過24小時上報，事后應(yīng)寫出書面報告。
五、隱患整改制度。在工作中及時排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，若知情不報造成損失的應(yīng)給予嚴罰。
六、風險抵押金及獎罰制度。全員風險抵押金對事故當事人及主管領(lǐng)導進行追究責任，并進行一定的經(jīng)濟處罰，以提高警覺性。
作為施工人員、技術(shù)人員應(yīng)認真學習安全生產(chǎn)知識和專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)，掌握各種數(shù)據(jù)，在施工中的各個環(huán)節(jié)都要親力親為，對施工條件、環(huán)境應(yīng)調(diào)查摸訪清楚，為指揮機械操作人員作出正確的指導。
作為機械操作人員與汽車駕駛員，更應(yīng)該認真學習專業(yè)技術(shù)知識，提高自身技術(shù)，操作水平，熟練程序，嚴格按照操作規(guī)程施工，加強對安全交通法規(guī)的學習，提高安全意識，增強自身素質(zhì)和職業(yè)道德，確保工程安全順 利施工。
總之，安全問題是一項關(guān)系工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的大問題，需要各級領(lǐng)導、部門層層落實，層層把關(guān)，發(fā)揮自己的職能，把安全問題提上主管領(lǐng)導的議事日程，按照誰主管誰負責的原則，抓好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動廣大干部職工的安全意識，確保工程建設(shè)的順利實施。
第14篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問題的探討
“安全管理工作只有更好,沒有最好.” 這是當前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.
其實,在其他方面也是如此,因為一次生產(chǎn)實踐活動,不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過實踐、認識、再實踐、再認識,無數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.
為了加強地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓、勞動技能、勞動強度、勞動保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個問題,與單位背線、鋪線簡單勞務(wù)分包者小藥進行了深入交流.
小藥,單位九十年代中期的一個臨時工,也就是現(xiàn)在所說的農(nóng)民工,司機,曾從事過單位施工現(xiàn)場交通運輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運輸、包藥、放炮等多項工作.對地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學,多年跟隨單位干活,目前他已具備一個班組長的管理能力.
九十年代末期,三維地震勘探的引進,開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀元,使地震勘探單位生產(chǎn)進入了新的發(fā)展時期.由過去僅有的3000-4000或者接近10000個地震物理點的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個地震物理點,并且排列的加長,八線六炮制的勘探方法,使一個地震勘探項目需要約200多人的簡單勞動體力工.勞動力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.
在農(nóng)民工的招聘問題上,單位首先想到的是讓長期跟隨單位干活的臨時工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個時期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰招工,誰負責,自治式的管理.
從1997年-到現(xiàn)在,我們在農(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細說,就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當長的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險作業(yè)導致生產(chǎn)安全事故的…….
農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來描述他們:自由、散漫、安全意識、勞動紀律差,但是,農(nóng)民工是當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說明了這個問題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重擔,仍是我國當前農(nóng)民工精神形象.
下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個問題.
一、開工前的安全培訓你們自己主動進行過嗎？
在談?wù)撨@個話題前,單位前一段時間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導書下發(fā)到每個民工手上,并且讓他們簽了字的.當時在發(fā)放會上明確表示,崗位安全作業(yè)指導書是每個項目開工前安全培訓的主要教材.
小藥:這個,還真沒有單獨舉行過培訓,期間,我們參加過你們單位三次安全會議,都要求每個人認真閱讀這本教材.雖沒有舉行過正式的培訓,但是,我每天出工前都要強調(diào)當天的安全注意事項.回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進行了落實.尤其是工區(qū)外圍火災(zāi)發(fā)生時,我就給大家交代過,如果你在林區(qū)沒有吸煙,按照規(guī)定也沒有帶煙,你的心就不會發(fā)慌.
談到上山嚴禁帶煙時,我插了一句話,就是對每位職工是否進行檢身,小藥說,我們沒有這個權(quán)利吧.我說,其實大家有這個權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯個人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.
我的感想:當前在沒有對小藥進行安全管理資格培訓之前,他能做到這一步確實不容易.他有想法,但沒有培訓的具體辦法,他已經(jīng)潛意識地把安全培訓納入到實際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時,安全警示就是一個很好的安全培訓.至于培訓沒有系統(tǒng)化,可操作,這些問題的根源不在他那兒.
農(nóng)民工的安全培訓應(yīng)主要有發(fā)包方安全負責人組織進行,主要由企業(yè)負責人、班組長和安全管理人員進行.至于安全培訓能否達到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負責人、安全管理人員和班組長的安全文化素質(zhì).
所以,加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長的安全培訓仍是當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問題,急需進一步加強.
二、農(nóng)民工的身體健康問題,也就是職業(yè)健康問題.
我說,小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時,你注意過他們的身體健康問題嗎？地震勘探雖沒有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.
小藥,這個還真沒有注意過,我只是注意農(nóng)民工的年齡問題,對于超過55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場子,看院子.
關(guān)于農(nóng)民工身體健康問題,我插了一句話,目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個機會要求他們每年進行一次體檢,按照體檢建議和說明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染病（肺結(jié)核、肝炎）、職業(yè)病（塵肺?。?、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.
小藥,這個問題,我下一次一定履行這個手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個關(guān).
我的感想:職業(yè)健康問題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問題,這中間還有個農(nóng)民工健康生活問題,即健康飲食問題、健康起居問題、勞動超負荷問題.
這個健康飲食、起居和勞動超負荷問題,我單獨做了分類,在下面具體詳述.
三、健康飲食、起居問題.
古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會,大家每天早上六點起床,七點吃飯,七點半左右準時出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.
我的疑問是,一個人每天要肩負50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會不會感到饑餓,會不會因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.
小藥,早上吃干面,大家不習慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞印z頭、咸菜、雞蛋和熱水.
我說,有肉嗎？必須保證每個人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.
小藥說,這個差不多,具體也沒有稱量過.
關(guān)于起居問題,我的意見是,每天晚上10-11點必須休息,保證每天有6到7個小時睡眠時間.
我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應(yīng)把飲食和起居這兩項工作做好.
四、勞動組織、勞動強度、勞動安全保障問題.
我說,小藥在你們鋪線過程中,你們設(shè)立班組長了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個人是否負責一條大線.這些問題是勞動組織管理問題.如果勞動分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無法保障.如一個人能干了的事,結(jié)果讓兩個人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個人干的事,結(jié)果你讓一個人干,存在疲勞作業(yè),超負荷勞動,容易發(fā)生事故.這一點很重要.
小藥,八條線設(shè)立了八個班組長,每條線都有一個查線工.查線工負責插接線路,比較辛苦.班組長負責照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗,一條線帶檢波器,不會讓工人超負荷勞動,也不會產(chǎn)生疲勞作業(yè).
我說,一個人背負50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個背負大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個時候,你們是怎么處理這個問題的.
小藥說,我們定的規(guī)矩是,當一個人做不了時,要求他們暫時停止作業(yè),用電話向班組長反映問題,當協(xié)作人員到位后,再進行作業(yè).
我說,這是一個辦法,但是他沒有時效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險,如人員下滑,摔倒,你們怎么能在第一時間處理危險情況.我的意見是,讓背線人員自由組合,兩個人或三個人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個背線,一個人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.
我的感想:勞動任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險作業(yè)的相互監(jiān)護或者叫相互協(xié)作,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個人單獨冒險作業(yè).
五、交通運輸安全管理.
我說,你們有幾輛車？運輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運輸.
小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運輸問題.
我說,山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運輸安全.
小藥,謹慎駕駛,車速不能太快.
我的感想:山區(qū)交通安全運輸屬于地震勘探安全管理的重點工作,山區(qū)機動車輛行駛速度不宜超過40公里/小時,遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應(yīng)用鋼筋扎進,預防運輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運輸應(yīng)采取的措施.另外車輛要按照崗位指導書車輛保養(yǎng)表所列項目進行經(jīng)常性檢查,確保車輛性能安全可靠.
六、職工住宿、生活用電、用煤安全問題.
我問:職工住宿是大同鋪嗎？是簡單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？
小藥說,當?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅固,為了預防地面返潮,我們在地面上先鋪一層厚塑料布,再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.
我說,冬天怎么取暖？
小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預防電褥子夜間漏電,我們在鋪設(shè)線路時采用兩套線路,實行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過12點,電氣設(shè)備都是質(zhì)量過關(guān)的品牌產(chǎn)品.
我說,用煤取暖的宿舍怎么辦？
小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.
我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應(yīng)采取專線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標準,沿墻鋪設(shè)線路,不準亂拉電線.用煤取暖一定要預防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無煤氣.
七、職工駐地、設(shè)備場地和職工工余安全管理.
駐地安全、野外設(shè)備場地安全主要涉及到當?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.
小藥,駐地、設(shè)備場地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關(guān)門,不讓閑人進院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個人自愿,不勸酒,嚴禁酗酒.
通過深入交流,我感到,安全管理是一個無窮盡的管理,只有深入細節(jié)進行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績。
農(nóng)民工的安全管理急需細化和提升,強化過程細節(jié)管理,是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險也無濟于事！
2015-12-02
第15篇 淺談建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓存在的問題與對策
安全生產(chǎn)培訓是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)培訓工作，必須依照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)進行；必須樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為安全生產(chǎn)服務(wù)的思想：必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施．分類指導，教考分離”的原則。
回顧幾年來的建筑安全生產(chǎn)培訓工作．我們獲得了一些經(jīng)驗或體會，在看到安全生產(chǎn)培訓取得成績的同時，也看到了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作中存在的問題：
一、安全生產(chǎn)培訓存在的問題
安全生產(chǎn)培訓教育不僅要看量的提高，更重要的是要重視質(zhì)的提高，要有針對性，抓難點、填空白點，擴大受訓覆蓋面，提高培訓教育質(zhì)量。當前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)培訓教育存在的問題大致有以下幾個方面：
1.企業(yè)管理層受訓難。管理層包括企業(yè)主要領(lǐng)導和直接參與管理的人員。大約有以下三種情況：一是工作確實繁忙，擠不出時間來參加培訓：二是放不下領(lǐng)導架子參加集中培訓；三是部分建筑管理者既不懂安全生產(chǎn)知識又不學習，不思進取甘當外行，結(jié)果造成似懂非懂臨陣瞎指揮，這是難點。
2.培訓空白點多。由于安全生產(chǎn)宣傳不夠到位，部分企業(yè)領(lǐng)導、從業(yè)人員缺乏安全意識，致使一些應(yīng)該參加培訓的人員而未能接受培訓，形成培訓空白點。如新注冊成立的民營建筑小企業(yè)負責人，走上安全生產(chǎn)工作崗位的人員．以及零散分布在企業(yè)的特種作業(yè)人員。這些都是易被忽視的、應(yīng)派送參加安全知識培訓持證上崗的群體。
3.培訓教育針對性不強。安全生產(chǎn)管理工作是一項涉及面廣的重要工作。為此要有針對性地對不同行業(yè)組織安全生產(chǎn)培訓教育。如：建筑、危險化學物品、非煤礦山等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的培訓，重點應(yīng)區(qū)分不同類別、崗位層次和實際崗位操作技能，使參培者真正掌握一定的專業(yè)知識。克服只懂理論，不懂操作規(guī)程；只懂生產(chǎn)流程，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，違章蠻干，事故頻發(fā)的弊端。
4．培訓投入不足。一談培訓教育，少數(shù)企業(yè)就認為上級部門又在找事做，想賺錢，不愿將應(yīng)培人員送培，沒有樹立大教育觀念，只看眼前，不重視人的素質(zhì)提高，舍不得花經(jīng)費。培訓教育機構(gòu)要在不斷提高師資隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫．按照統(tǒng)一教材和培訓大綱認真組織教學工作，確保培訓教育的質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
5.從業(yè)人員素質(zhì)偏低。部分企業(yè)為了降低成本．盡量招聘一些文化素質(zhì)偏低．因而工資水平也低的從業(yè)人員，如我市建筑企業(yè)從業(yè)人員由初中以下構(gòu)成主體，甚至還有文肓。大型建筑企業(yè)大中專以上人員只占用25％左右；小型建筑企業(yè)平均中專以上人員不到3人而一些發(fā)達國家建筑企業(yè)從業(yè)人員77％以上受到過中專以上教育。這樣的從業(yè)隊伍很大地降低了培訓質(zhì)量。據(jù)我市建筑部門統(tǒng)計，我市生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故85％以上都是“三違”造成的，主要原因是從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識淡薄、安全管理水平低。
