- 目錄
第1篇 談?wù)勅绾渭訌娊ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)督管理
第一章 總 則
第一條 為了更好地貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理水平和文明施工水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和省政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)[2004]21號）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱省建筑安全標(biāo)化工地），其施工過程安全生產(chǎn)管理和文明施工應(yīng)達到省內(nèi)先進水平，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，是我省建筑施工安全最高獎。
第三條 省建筑安全標(biāo)化工地的管理和評審工作由浙江省建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織實施。
建立省建筑安全標(biāo)化工地評審專家?guī)?，成立評審委員會。評審委員會設(shè)主任一名，副主任、委員若干名，由評審委員會投票確定省建筑安全標(biāo)化工地。除主任、副主任外，評審委員會委員由浙江省建筑業(yè)管理局在每次評審前，從評審專家?guī)熘须S機抽取。
評審專家?guī)煊扇〗ㄔO(shè)系統(tǒng)從事施工安全管理工作專家組成。
第四條 省建筑安全標(biāo)化工地評審，主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、我省有關(guān)規(guī)定等施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第五條 省建筑安全標(biāo)化工地評審數(shù)實行總量控制，擇優(yōu)評選。每年評審工程個數(shù)原則上控制在160個。申報指標(biāo)分配按工程所在地屬地原則分配，專業(yè)工程按相關(guān)專業(yè)部門分配，依據(jù)以下因素確定。
（一）當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)規(guī)模情況；
（二）當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)總體水平；
（三）適當(dāng)考慮地區(qū)及專業(yè)平衡。
第六條 創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地和工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)應(yīng)具有一致性和互動性?！板X江杯”優(yōu)質(zhì)工程應(yīng)先獲得“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號。
第二章 評選范圍和條件
第七條 申報省建筑安全標(biāo)化工地的規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：
（一）10000座以上的體育場或3000座以上的體育館；
（二）1000座以上的影劇院；
（三）150間以上的飯店、賓館；
（四）設(shè)區(qū)市城區(qū)10000平方米以上的綜合樓、圖書館、教學(xué)樓、商場、單體住宅等，工程所在地在縣（市）的，建筑面積可控制在8000平方米以上；
（五）20000平方米以上功能有機聯(lián)系的公共群體建筑，30000平方米以上配套建設(shè)的住宅小區(qū)，舊城改造中15000平方米以上連片建設(shè)住宅，10000平方米以上的高層商住樓，10000平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)住宅群，8000平方米以上配套的別墅區(qū)；
（六）獨立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程；
（七）建安工程量在2000萬元以上的城市道路、橋梁、管道工程、垃圾處理、堤岸工程等市政公用工程；建安工程量在5000萬元以上的隧道、軌道交通、凈配水廠、污水處理、城市廣場等工程；
（八）規(guī)模無具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，但建安工程量在1000萬以上的特殊工程；
（九）一級公路或高速公路10公里以上，二級公路20公里以上，五級航道10公里以上，沿海碼頭萬噸級以上，內(nèi)河碼頭300噸級8個以上；
（十）長度500米以上的公路橋梁，1000米以上的公路遂道；
（十一）單體建筑面積2000平方米以上的仿古建筑，或造價在1000萬元以上的綜合性園林綠化工程；
（十二）達到國家計委規(guī)定的大中型項目標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)、交通、市政、水利、電力等其他建設(shè)工程；
（十三）工程規(guī)模未達到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化方面成績特別突出的工程。
第八條 申報省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生三級及以上工程建設(shè)重大事故；
（二）在浙江省內(nèi)注冊或登記進浙的建筑業(yè)企業(yè)；
（三）工程的總承包單位或主承建單位；
（四）住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的主承建單位。主承建單位按以下原則確定：
1、在住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）承建面積最多的一家企業(yè)，其建筑面積應(yīng)達到小區(qū)建筑總面積的30%以上，且不少于15000平方米（群體建筑不少于12000平方米，村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米）；
2、當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件1，且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報，均為主承建單位；
3、當(dāng)參加住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）施工的每家企業(yè)承建建筑面積均達不到上述規(guī)定，無主承建單位時，由業(yè)主組織申報，可選擇三家符合條件的參建單位。
專業(yè)承包企業(yè)完成建安工程量占工程分包工程量20%以上的，住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，可作為參建單位申報，但參建單位總數(shù)不得超過三家。
第九條 申報省建筑安全標(biāo)化工地應(yīng)符合下列條件：
（一）符合國家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場行為規(guī)范；
（二）已列入設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級專業(yè)部門創(chuàng)省建筑安全標(biāo)化工地計劃，且被設(shè)區(qū)市或相關(guān)專業(yè)部門確定為“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”并已獲得掛牌的工地；
（三）在上年度10月1日以后本年度9月30日以前竣工；
（四）已獲得工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級有關(guān)專業(yè)部門的建筑安全標(biāo)化工地；
（五）施工現(xiàn)場積極推廣使用新材料、新技術(shù)的安全防護設(shè)施和施工機械設(shè)備；
（六）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生，結(jié)構(gòu)安全；
（七）辦理了建筑施工人員人身意外傷害保險。
第十條 施工過程中發(fā)生下列情況之一，不得申報省建筑安全標(biāo)化工地：
（一）工程施工中發(fā)生四級及以上工程建設(shè)重大事故的；
（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
（三）惡意拖欠民工工資，造成不良影響的；
（四）發(fā)生造成較大社會影響的有責(zé)投訴、治安案件或其他事件的。
第三章 申報程序和申報材料
第十一條 申報省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)填寫《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報表》（附件一）。申報房屋建筑工程的，經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門簽署意見后上報；申報專業(yè)工程的，經(jīng)相關(guān)省級專業(yè)部門（省市政協(xié)會，下同）簽署意見后上報。
第十二條 各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級專業(yè)部門根據(jù)申報指標(biāo)，擇優(yōu)推薦省建筑安全標(biāo)化工地。推薦申報名單的文件和有關(guān)資料于當(dāng)年11月15日前上報浙江省建筑業(yè)管理局。
第十三條 申報省建筑安全標(biāo)化工地需提交下列資料：
（一）《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報表》（一式兩份）；
（二）建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書（復(fù)印件）；
（三）參建單位的證明材料（如：分包合同復(fù)印件）；
（四）工程建設(shè)各方主體簽署意見的工程竣工驗收記錄（原件）；
第2篇 結(jié)合實際情況，談?wù)勅绾胃愫闷髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作
建筑工程施工是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程，其生產(chǎn)場所人員集中，人機流動性大，臨時設(shè)施多，作業(yè)面和作業(yè)環(huán)境多變，施工過程多工種立體交叉作業(yè)，存在不安全因素多，是事故易發(fā)生的作業(yè)場所。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理不可缺少的重要組成部分，是一項全員參與的活動，它貫穿于施工全過程，交融于各項專業(yè)技術(shù)管理，并關(guān)系著參加工程施工的全體人員的生產(chǎn)安全和施工環(huán)境安全，本人認(rèn)為，要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，必須抓好以下幾個方面的工作。
一、 建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個主要組成部分 ，
是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。管生產(chǎn)必須管安全，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有明確規(guī)定公司各領(lǐng)導(dǎo)，各部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把管安全必須管生產(chǎn)的原則從制度上固定下來，從而增強各級管理人員安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，使安全生產(chǎn)工作處處有人管理，時時有人關(guān)心。
制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，只是在制度上把安全生產(chǎn)確定下
來，關(guān)鍵是貫徹執(zhí)行和落到實處。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，做遵章守紀(jì)的模范；其次，要建立檢查制度，公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須經(jīng)常和定期檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況，對執(zhí)行好的部門、工區(qū)和項目經(jīng)理部、個人給予表揚獎勵，對不負(fù)責(zé)任，或者由于失職而造成工傷事故的，給予批評和處分及經(jīng)濟處罰，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益掛勾；再次，要發(fā)動和依靠群眾監(jiān)督，制度制訂后要廣泛進行宣傳教育，使人人都明白，個個清楚，除能自覺遵守外，還要監(jiān)督他人遵守，只有各方協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同努力，一定能把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。
二、 制訂有針對性的安全技術(shù)措施：
在具體的工程項目安全管理中，要針對工程的特點、施工
現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動力組織、作業(yè)方法、使用機械、動力設(shè)備以及安全防護設(shè)施等制訂確保安全施工的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施，對大型和復(fù)雜的工程項目編寫專項的安全技術(shù)措施。所有施工管理人員和作業(yè)人員均應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施，公司的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、項目負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)人員要檢查安全技術(shù)的落實情況，在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)不足之處，或者因施工需要必須變更施工組織設(shè)計和施工安全技術(shù)措施時，要報原施工組織設(shè)計審批部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。在施工過程中，會隨時暴露一些具體的安全技術(shù)問題，施工技術(shù)人員要參照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取妥善的安全防護措施，彌補施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施計劃的不足，保證每個單項施工工藝執(zhí)行過程的安全。
三、 進行全員的安全教育和培訓(xùn)：
安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，安全教育與培訓(xùn)的
目的是提高全員的安全意識，安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司的各級領(lǐng)導(dǎo)，管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家，地方以及公司的安全生產(chǎn)，勞動保護規(guī)章制度，在組織施工生產(chǎn)時要樹立安全第一，預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，在計劃、布置、檢查生產(chǎn)工作時，消除只重進度、只抓生產(chǎn)、忽視安全的思想意識，從根本上杜絕違章指揮的生產(chǎn)。
參與施工的工人在進入崗位前，均要進行安全教育和崗位
安全技術(shù)教育，特種作業(yè)人員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考試、持證上崗，除了以上這些基本教育工作，還要對全體現(xiàn)場施工人員進行上崗后經(jīng)常性安全教育，使全體管理人員和作業(yè)人員的安全意識不斷增強，時刻不忘安全生產(chǎn)，保證良好的安全作業(yè)意識。
四、 抓好安全生產(chǎn)檢查工作：
要確保施工全過程的安全生產(chǎn)，工區(qū)和項目經(jīng)理部必須設(shè)
專職的安全技術(shù)專職檢查員，每天巡視現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工中的不安全隱患，排除險情，糾正施工中的違章指揮和違章作業(yè)，監(jiān)督施工安全技術(shù)措施的執(zhí)行，配合有關(guān)技術(shù)人員及時解決施工中暴露的安全技術(shù)問題。公司職能部門，定期和不定期對施工項目進行檢查，通過檢查和對工程項目進行安全評價，進一步宣傳、貫徹、落實國家的安全生產(chǎn)方針政策和各項安全規(guī)章制度，增強領(lǐng)導(dǎo)的群眾的意識，提高全體施工人員的安全生產(chǎn)自覺性和責(zé)任感，而且通過檢查，互相學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，取長補短，有利于進一步促進安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的工作，只有參與施工的各級
領(lǐng)導(dǎo)，全體管理人員和施工人員時刻提高警惕，牢固樹立“管生產(chǎn)必須同時管安全，安全第一”的思想，在貫徹執(zhí)行中，自覺遵守，積極配合，共同監(jiān)督，一定能把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作做好。
第3篇 談?wù)勅绾巫龊眯滦蝿菹罗r(nóng)機安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)，關(guān)系到廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。近幾年，由于各地不斷發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，給國家和人民群眾造成了重大的經(jīng)濟損失，全國上下抓安全生產(chǎn)顯得越來越重要。如何在新形勢下創(chuàng)新思路抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大作用，從而推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)機管理部門面臨的重大挑戰(zhàn)。應(yīng)從以下五個方面做好工作：
一、提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)、樹立依法行政的良好形象。抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，從根本上講，就是要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，也就是要加強對農(nóng)機監(jiān)理人員的政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，樹立農(nóng)機監(jiān)理隊伍的良好形象，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
二、抓好農(nóng)機監(jiān)理制度建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是落實責(zé)任制。第一要爭取各級政府的高度重視，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入政府總體安全工作的一項重要內(nèi)容，納入單位和干部政績考核目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)機掛牌率、年檢年審率、農(nóng)機駕駛員持證率和農(nóng)機事故率等列入政府考核內(nèi)容。第二是全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行經(jīng)常性的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查制度，安全事故責(zé)任追究制度。第三要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，逐級分解落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，建立有效的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效監(jiān)督機制。第四要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理拖拉機和聯(lián)合收割機牌證業(yè)務(wù)，做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”：即對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。
三、加強農(nóng)機安全宣傳教育，增強農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳，深入基層、鄉(xiāng)村、集市設(shè)立安全咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立警示牌、張貼宣傳標(biāo)語等進行深入宣傳，同時開展好農(nóng)機手安全學(xué)習(xí)日活動，開展好在鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦農(nóng)機安全教育講座活動，多方面對機手和群眾進行農(nóng)機安全宣傳教育，把經(jīng)常性宣傳和突擊性宣傳緊密結(jié)合起來，增強宣傳教育效果，提高機手和群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，讓機手真正自覺做到“心中有法、用機守法、安全第一”。
四、抓好農(nóng)機源頭管理，從根本上消除隱患。健全農(nóng)機監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。要按照“強化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的思路搞好基層監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要抓好縣農(nóng)機監(jiān)理站的建設(shè)，保證有足夠的人員編制，保證工資全額發(fā)放和足夠的監(jiān)理經(jīng)費，不斷加強監(jiān)理裝備，提高工作效率，提高監(jiān)理執(zhí)法水平。二要因地制宜，多形式地探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理新模式，調(diào)動監(jiān)理員的積極性。第三是深入推進“農(nóng)機安全村”建設(shè)，不斷總結(jié)完善，擴大建設(shè)面，擴大影響力。第四要嚴(yán)格拖拉機駕駛員的培訓(xùn)、考試制度，嚴(yán)把培訓(xùn)考試關(guān)，提高農(nóng)機駕駛員駕駛水平。嚴(yán)把年審年檢關(guān)，嚴(yán)格拖拉機安全技術(shù)檢驗制度，提高拖拉機的安全技術(shù)性能，嚴(yán)防農(nóng)機“帶病”作業(yè)。
五、抓好農(nóng)機長效監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)機事故苗頭發(fā)生。農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)要樹立長期作戰(zhàn)的思想，不論春、夏、秋、冬都要積極與安監(jiān)、公安、交通等部門配合，搞好聯(lián)合執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)控，對農(nóng)機手無牌行駛、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、違章操作等嚴(yán)重違規(guī)違法行為嚴(yán)肅處理，凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，排查事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機事故苗頭的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
