地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法怎么寫
一、引言
近年來，隨著環(huán)境保護(hù)意識的提升，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定變得尤為重要。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅影響著地方生態(tài)環(huán)境的健康，也對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。然而，對于新手而言，理解并編寫這些標(biāo)準(zhǔn)可能會遇到諸多挑戰(zhàn)，如概念模糊、邏輯不清等問題。本文旨在探討這一話題，分享一些實際操作中的經(jīng)驗，并提出一些可能的改進(jìn)策略。
二、地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定
1. 確定目標(biāo)：在制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，首先要明確標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，這可能涉及到保護(hù)公眾健康、維持生態(tài)平衡或是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2. 數(shù)據(jù)收集：收集歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前環(huán)境狀況，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定提供依據(jù)。
3. 參考國家標(biāo)準(zhǔn)：地方標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，但可以根據(jù)地方特色和實際情況進(jìn)行適度調(diào)整。
4. 公眾參與：公開征求意見，確保標(biāo)準(zhǔn)的公正性和接受度。
三、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理
1. 源頭控制：明確各類污染源的排放限值，考慮行業(yè)特性，制定切實可行的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2. 技術(shù)可行性：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于現(xiàn)有或可預(yù)見的技術(shù)水平，保證企業(yè)有能力達(dá)到排放要求。
3. 監(jiān)測與評估：建立有效的監(jiān)測系統(tǒng)，定期評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，以調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)。
四、寫作時的挑戰(zhàn)與解決策略
新手在撰寫過程中可能遇到的問題包括語言表述不準(zhǔn)確、邏輯跳躍、細(xì)節(jié)遺漏等。對此，建議多參考已有的標(biāo)準(zhǔn)文檔，學(xué)習(xí)其結(jié)構(gòu)和用詞；同時，多與同行交流，討論和澄清概念，確保標(biāo)準(zhǔn)的清晰性和科學(xué)性。
五、專家提示注意事項
1. 保持專業(yè)性：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由專業(yè)人士撰寫，確保其科學(xué)性和權(quán)威性。
2. 注意法律合規(guī)：標(biāo)準(zhǔn)需符合國家法律法規(guī)，不得沖突。
3. 持續(xù)更新：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步及時修訂。
六、書寫格式書寫格式
1. 標(biāo)題：簡潔明了，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的主題。
2. 引言：簡述背景，明確目的。
3. 主體：詳細(xì)闡述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，包括制定依據(jù)、目標(biāo)、方法等。
4. 實施與監(jiān)管：說明標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方式、監(jiān)測機(jī)制和調(diào)整規(guī)則。
5. 結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，提出實施建議。
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要綜合考慮科學(xué)性、可行性與社會影響。只有這樣，我們才能構(gòu)建出一套既保護(hù)環(huán)境又促進(jìn)發(fā)展的有效標(biāo)準(zhǔn)體系。
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法范文
環(huán)境保護(hù)部令第9號
《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2023年第三次部務(wù)會議于2023年12月30日修訂通過。現(xiàn)將修訂后的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》公布，自2023年3月1日起施行。
2004年11月11日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》同時廢止。
環(huán)境保護(hù)部部長
二○一○年一月二十八日
主題詞：環(huán)保
法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)備案
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法
第一條
[立法目的]
為加強(qiáng)對地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》，制定本辦法。
第二條
[適用范圍]
本辦法適用于環(huán)境保護(hù)部對省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。
地方機(jī)動車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的管理，依照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《地方機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》執(zhí)行。
第三條
[報備時限]
省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起45日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部備案。
第四條
[報備材料]
向環(huán)境保護(hù)部報送備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式三份）：
（一）報送備案的函;
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件，以及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布文件；
（三）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)文本的紙質(zhì)文件和電子文件；
（四）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件。
第五條
[審查和處理]
環(huán)境保護(hù)部在收到地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案材料之日起45日內(nèi)完成備案審查，并根據(jù)審查情況作如下處理：
（一）對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，予以備案，并在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站公布備案信息。
（二）對不符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，不予備案，并函復(fù)報送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，說明理由。
第六條
[暫緩備案]
地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無法與國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的項目限值、控制要求比較寬嚴(yán)關(guān)系的，環(huán)境保護(hù)部暫緩備案。
對暫緩備案的，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起45日內(nèi)書面說明理由，通知報送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新備案；重新備案的標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定的，予以備案。
第七條
[質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備案要求]
報送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；
（二）對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項目，補充制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第八條
[排放標(biāo)準(zhǔn)備案要求]
報送備案的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；
（二）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)制定，可以是行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)污染源或者特定產(chǎn)品污染源；綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源；
（三）對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項目，補充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
（四）對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的污染物項目，制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條
[監(jiān)測方法要求]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物監(jiān)測方法，應(yīng)當(dāng)采用國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中尚無適用于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中某種污染物的監(jiān)測方法時，應(yīng)當(dāng)通過實驗和驗證，選擇適用的監(jiān)測方法，并將該監(jiān)測方法列入地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的附錄。適用于該污染物監(jiān)測的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實施后，應(yīng)當(dāng)按新發(fā)布的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施監(jiān)測。
第十條
[修訂、廢止]
有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時依法對地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或者廢止：
（一）新制定發(fā)布的國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項目已作規(guī)定的；
（二）新制定發(fā)布的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。
第十一條
[重新報備]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三條規(guī)定重新報送備案。
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部報送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。
第十二條
[征求意見]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在報批前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)部意見。環(huán)境保護(hù)部在收到征求意見文件后45日內(nèi)予以回復(fù)。
第十三條
[年度報告]
省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年1月31日前，向環(huán)境保護(hù)部報送本地上一年度制定發(fā)布或者廢止地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號等。
環(huán)境保護(hù)部每年發(fā)布公告，公布省、自治區(qū)、直轄市地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和備案情況。
第十四條
[地方標(biāo)準(zhǔn)范圍]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的適用于本轄區(qū)全部范圍或者轄區(qū)內(nèi)特定流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府之外的任何機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條
[用語]
本辦法下列用語的含義：
（一）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指對于同類行業(yè)污染源或者同類產(chǎn)品污染源，采用相同監(jiān)測方法，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項目限值、控制要求，在其有效期內(nèi)嚴(yán)于相應(yīng)時期的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條
[生效日期]
本辦法自2023年3月1日起施行。
2004年11月11日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》同時廢止。
