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第1篇 農(nóng)村供電所規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
農(nóng)村供電所規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)
第一章 總則
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1999]2號文件《國務(wù)院轉(zhuǎn)批國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見的通知》的要求,全國范圍內(nèi)進(jìn)行了縣鄉(xiāng)電力一體化的重大改革。為了規(guī)范改制后農(nóng)村供電所(以下簡稱供電所)的管理,維護(hù)農(nóng)村供用電秩序和開拓農(nóng)村電力市場,結(jié)合農(nóng)村電力管理的實(shí)際情況,制定本規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。
本規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級供電企業(yè)(含代管、參股)所屬的供電所。
第二章 供電所的機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、供電所的設(shè)置原則
供電所是縣級供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu),其人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理,是供電企業(yè)面向大眾、服務(wù)社會的一個'窗口'。供電所的設(shè)置應(yīng)按照便于管理、方便客戶、經(jīng)濟(jì)合理的原則,一般采取營配合一的管理模式。根據(jù)配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、用電設(shè)備、供電量的多少,以及城鎮(zhèn)規(guī)模,并適當(dāng)考慮行政區(qū)劃來設(shè)置供電所,做到有利于'四到戶'管理的實(shí)施。原則上一個鄉(xiāng)或幾個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)一個供電所,名稱統(tǒng)一為:××縣(市)供電公司××供電所。
二、供電所的職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行電價政策,搞好農(nóng)村電費(fèi)、電價管理。
(2)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村10kv及低壓電網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)和檢修管理。
(3)按規(guī)定受理客戶的業(yè)擴(kuò)報裝申請,及時辦理變更用電及臨時用電等用電業(yè)務(wù)。對業(yè)務(wù)界定范圍不屬于供電所辦理的高壓客戶申請,由供電所受理后轉(zhuǎn)報上一級辦理。
(4)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)的抄表、審核、電費(fèi)票據(jù)管理和電費(fèi)收繳、合同管理和開拓農(nóng)村電力市場。
(5)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)計量裝置的安裝、更換、維護(hù)和管理。
(6)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)10kv及低壓配電臺區(qū)的線損管理。
(7)搞好農(nóng)村供用電優(yōu)質(zhì)服務(wù),認(rèn)真履行供電服務(wù)承諾,樹行業(yè)新風(fēng),搞好兩個文明建設(shè)。
(8)搞好農(nóng)村用電檢查,宣傳普及安全用電常識,指導(dǎo)客戶安全用電、節(jié)約用電、依法用電,維護(hù)農(nóng)村供用電秩序。
(9)建立和完善所內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)資料,搞好綜合管理,并按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地填報有關(guān)業(yè)務(wù)報表。
(10)做好供電所人員的培訓(xùn)考核,積極推廣農(nóng)電新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,推進(jìn)現(xiàn)代化管理。
(11)完成縣級供電企業(yè)下達(dá)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其他工作任務(wù)。
三、供電所的辦公場所
為履行好工作職責(zé),供電所要有必要的辦公室、客戶服務(wù)部(廳、室)、材料庫房、工器具室和值班室。要體現(xiàn)出行窗口'的特點(diǎn),樹立供電企業(yè)良好的外部形象。
第三章 供電所的崗位設(shè)置和崗位職責(zé)
一、供電所崗位設(shè)置的原則
供電所的崗位設(shè)置必須遵循'精簡高效、按需設(shè)崗、依崗定人、一人多崗、一崗多責(zé)'的原則?？稍O(shè)所長、安全管理、設(shè)備管理、電費(fèi)管理、業(yè)擴(kuò)管理、計量管理、線損管理和專職電工等崗位,專職電工根據(jù)實(shí)際情況按營業(yè)戶數(shù)核定,做到勞動資源的科學(xué)合理配置。
供電所崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各省電力公司統(tǒng)一制定,縣供電企業(yè)結(jié)合本地的實(shí)際情況進(jìn)行核定,并經(jīng)上級主管部門審批后實(shí)施。
二、供電所的崗位職責(zé)
(一)所長崗位職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度,維護(hù)國家和企業(yè)利益。帶領(lǐng)全所職工努力完成上級下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)和安全、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
(2)制定本所年、季、月的工作計劃,并具體組織實(shí)施落實(shí)。抓好綜合基礎(chǔ)管理,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
(3)堅持'安全第一、預(yù)防為主'的方針,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)管理工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期組織安全檢查,制定和落實(shí)防范事故措施,做到安全、可靠、經(jīng)濟(jì)供電。
(4)加強(qiáng)電力營銷管理,嚴(yán)格執(zhí)行電價政策,認(rèn)真落實(shí)'三公開'、'四到戶'、'五統(tǒng)一'管理。
(5)定期主持召開經(jīng)濟(jì)活動分析例會,對售電量、線損、售電單價、電費(fèi)回收、增供擴(kuò)銷等工作進(jìn)行分析研究,提出改進(jìn)工作的辦法與措施,并組織實(shí)施。
(6)嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)財務(wù)管理制度,遵守財經(jīng)紀(jì)律。
(7)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,堅持客戶接待與走訪制度,按有關(guān)規(guī)定處理好客戶的來信、來訪和投訴。
(8)定期組織對全所人員的技術(shù)業(yè)務(wù)、安全規(guī)程、職業(yè)道德的培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
(9)督促有關(guān)業(yè)務(wù)報表的按時、準(zhǔn)確報送。
(二)安全管理崗位職責(zé)
(1)堅持'安全第一、預(yù)防為主'的方針,認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度。
(2)提出本所安全生產(chǎn)工作計劃和工作目標(biāo),監(jiān)督本所各崗位安全責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全措施、反事故措施的落實(shí)。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行'兩票'、'三制'。協(xié)助所長定期或不定期地召開安全工作例會,分析安全形勢,研究安全工作,制定并落實(shí)安全管理辦法,認(rèn)真開展安全考核。
(4)組織對10kv及以下電力設(shè)施進(jìn)行定期安全巡視檢查,搞好勞動保護(hù)和安全工器具的管理。
(5)抓好安全工作,按照'三不放過'的原則,參與事故調(diào)查,并做好事故的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作。
(6)協(xié)助所長組織季節(jié)性安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與事故隱患,要及時提出整改意見,并詳細(xì)做好記錄,向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(7)依法保護(hù)供電區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施,負(fù)責(zé)做好交通、防火、防盜等安全工作。
(8)負(fù)責(zé)全所人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程學(xué)習(xí)與考試工作,按時、準(zhǔn)確填報安全報表。
(三)設(shè)備運(yùn)行管理崗位職責(zé)
(1)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程的要求,負(fù)責(zé)全所設(shè)備的運(yùn)行、檢查、維護(hù)管理工作。
(2)組織對設(shè)備的日常巡視檢查工作,定期巡視配電室、變壓器、線路、接地裝置、漏電保護(hù)裝置等,確保設(shè)備的正常運(yùn)行。
(3)對供電區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施進(jìn)行周期性維護(hù)和有針對性維護(hù),按照設(shè)備的檢修試驗(yàn)周期,編制檢修計劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(4)按規(guī)定組織對供電設(shè)備的測量檢查,包括配變的接地電阻、線路的對地距離、交叉跨越距離的測試,并認(rèn)真做好記錄。
(5)負(fù)責(zé)供電設(shè)備的缺陷管理及消缺工作。發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定,做好詳細(xì)記錄,并進(jìn)行分類處理。
(6)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)高低壓電力設(shè)備的評級工作,提高設(shè)備完好率,完成供電可靠性指標(biāo)。
(7)建立健全供電區(qū)域內(nèi)的供電設(shè)施資產(chǎn)臺賬,加強(qiáng)備品備件管理,按規(guī)定建立備品備件管理制度,定期對備品備件進(jìn)行檢查、修復(fù)、補(bǔ)充,滿足事故搶修的需要。
(8)按時、準(zhǔn)確地填報有關(guān)業(yè)務(wù)報表。
(四)電費(fèi)管理及核算崗位職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行電價政策,負(fù)責(zé)電費(fèi)電價管理和客戶的電費(fèi)、電價查詢工作。
(2)負(fù)責(zé)抄表卡(抄表器)的發(fā)放與回收,以及電費(fèi)發(fā)票的領(lǐng)取與管理;負(fù)責(zé)組織按時、準(zhǔn)確地輸入、核算、打印、分發(fā)電費(fèi)票據(jù)。
(3)負(fù)責(zé)本所抄表卡、電費(fèi)結(jié)算單、電費(fèi)票據(jù)、應(yīng)收電費(fèi)清單的審核與傳遞,建立健全客戶電費(fèi)臺賬資料,并編制應(yīng)(實(shí))收電費(fèi)月報表,按時完成電費(fèi)回收任務(wù)。
(4)負(fù)責(zé)計算退補(bǔ)電費(fèi),填寫退補(bǔ)電費(fèi)審批表,辦理退補(bǔ)電費(fèi)手續(xù)。
(5)監(jiān)督供電營業(yè)工作中的'三公開'、'四到戶'、'五統(tǒng)一'的執(zhí)行情況,杜絕農(nóng)村用電中的'三亂'和'三電'現(xiàn)象。
(6)對本所售電量、平均電價、抄表率、電費(fèi)回收率、客戶用電的波動情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。
(7)負(fù)責(zé)供電所相關(guān)費(fèi)用的收支管理,按時、準(zhǔn)確填報有關(guān)業(yè)務(wù)報表。
(五)業(yè)擴(kuò)管理崗位職責(zé)
(1)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)業(yè)擴(kuò)報裝政策與規(guī)定,負(fù)責(zé)本所的業(yè)擴(kuò)報裝工作。嚴(yán)格按照業(yè)擴(kuò)報裝流程和服務(wù)承諾,為客戶辦理業(yè)擴(kuò)報裝及相關(guān)手續(xù)。
(2)建立客戶臺賬資料,負(fù)責(zé)接待客戶有關(guān)業(yè)擴(kuò)報裝及用電業(yè)務(wù)的咨詢和服務(wù)。
(3)按照業(yè)務(wù)界定,負(fù)責(zé)辦理營業(yè)區(qū)域內(nèi)客戶的新裝、增容、變更用電和臨時用電業(yè)務(wù)。
(4)經(jīng)縣級供電企業(yè)授權(quán),與客戶簽訂供用電合同。
(5)負(fù)責(zé)營業(yè)區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷預(yù)測以及農(nóng)村電力發(fā)展規(guī)劃和需求預(yù)測管理工作。
(6)按時、準(zhǔn)確地填報有關(guān)業(yè)務(wù)報表。
(六)計量管理崗位職責(zé)
(1)認(rèn)真執(zhí)行《計量法》和有關(guān)電能計量裝置管理方面的規(guī)定,負(fù)責(zé)全所的計量管理工作。
(2)負(fù)責(zé)計量裝置的檢查、檢定和維護(hù)管理工作。
(3)負(fù)責(zé)《計量法》在本所的貫徹實(shí)施與落實(shí),按規(guī)定負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)電能計量裝置的定期檢修、校驗(yàn)和輪換工作。
(4)按業(yè)務(wù)界定的要求,根據(jù)客戶的報裝容量、負(fù)荷性質(zhì)和負(fù)荷變化情況,科學(xué)合理地配置、安裝計量裝置,并建立計量管理檔案,記錄客戶計量裝置的新裝、暫停、遷址、輪換等相關(guān)資料。
(5)負(fù)責(zé)客戶表計和用電數(shù)據(jù)的管理,建立健全計量管理臺賬。
(6)編制本所計量裝置的定期輪換和計量器具表的送檢計劃。
(7)按時、準(zhǔn)確地填報有關(guān)業(yè)務(wù)報表。
(七)線損管理崗位職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)線損管理工作,完成上級下達(dá)的線損指標(biāo)。
(2)編制10kv及低壓線損管理的工作計劃和指標(biāo)分解方案,并協(xié)助所長提出對本所人員的線損考核和獎懲。
(3)提出并落實(shí)供電區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、無功補(bǔ)償配置,改善電壓質(zhì)量及其他降損節(jié)能的技術(shù)措施。
(4)按時對供電區(qū)域內(nèi)的電壓質(zhì)量、線路功率因數(shù)和負(fù)荷分布變化情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。
(5)定期組織營業(yè)普查。查處違約用電,打擊竊電行為,堵塞管理漏洞,對用電量波動異常的客戶,及時調(diào)查分析。
(6)協(xié)助所長定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會,提供各種分析資料,制定并落實(shí)降損措施。
(7)按時、準(zhǔn)確地填報有關(guān)業(yè)務(wù)報表。
(八)專職電工崗位職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)高低壓設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、巡視檢查。
(2)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)低壓客戶計費(fèi)表計的抄表和收費(fèi)工作。
(3)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)低壓用電客戶的用電檢查和低壓用電報裝申請的傳遞工作。
(4)負(fù)責(zé)完成供電所下達(dá)的電費(fèi)回收、線損、安全、抄表率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),及時反映和匯報工作中出現(xiàn)的問題,提出改進(jìn)工作的建議。
(5)遵守《農(nóng)村電工服務(wù)守則》,履行服務(wù)承諾,服從統(tǒng)一調(diào)配,參加緊急業(yè)務(wù)處理。
(6)做好農(nóng)村安全用電的宣傳,普及安全用電常識,做好漏電保護(hù)裝置的運(yùn)行管理工作;指導(dǎo)客戶安全用電、節(jié)約用電、依法用電,維護(hù)農(nóng)村供用電秩序。
(7)完成供電所交辦的其他工作。
第四章 供電所的安全生產(chǎn)管理
一、工作內(nèi)容
(1)負(fù)責(zé)10kv及以下配電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、安全運(yùn)行、維護(hù)檢修和電力設(shè)施的保護(hù)。
(2)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)分級漏電保護(hù)裝置的檢測和維護(hù)管理。
(3)負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理。
(4)負(fù)責(zé)對本所人員安全知識、技術(shù)技能的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)業(yè)績的考核。
二、工作要求
(1)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。主要內(nèi)容如下:
1)堅持'安全第一、預(yù)防為主'的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度。
2)建立健全以所長為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
3)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期組織安全活動。
4)建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、臺賬、記錄,按規(guī)定及時編報反事故措施計劃、安全技術(shù)措施計劃、設(shè)備大修和更新改造計劃。
(2)嚴(yán)格界定設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),依產(chǎn)權(quán)歸屬明確各方的安全責(zé)任。電力客戶沒有能力維護(hù)其產(chǎn)權(quán)設(shè)備的,供電所可代其維護(hù)管理,但必須簽訂'代理維護(hù)協(xié)議',并報縣級供電企業(yè)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(3)按有關(guān)規(guī)程的要求,對供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設(shè)備設(shè)置明顯的標(biāo)志,主要內(nèi)容如下:
1)配電線路名稱和桿塔編號。
2)配電臺區(qū)的名稱和編號。
3)相位標(biāo)志。
4)線路開關(guān)、刀閘的調(diào)度名稱及編號。
5)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關(guān)和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設(shè)備經(jīng)過特殊地段的警示牌。
(4)對供電區(qū)域內(nèi)設(shè)備管理分工明確,責(zé)任到人。并按照有關(guān)規(guī)程要求開展設(shè)備的巡視、檢查、試驗(yàn)、維護(hù)和檢修。對設(shè)備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級,分類處理。
(5)根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定,定期或不定期地對供電區(qū)域內(nèi)的客戶安全用電情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)以書面形式通知客戶,并督促限期整改。
(6)按照《漏電保護(hù)器農(nóng)村安裝運(yùn)行規(guī)程》的要求,定期或不定期對各級漏電保護(hù)器進(jìn)行巡視、檢查、測試、維護(hù),保證各級漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率、正確動作率達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(7)加強(qiáng)配電網(wǎng)電壓管理,采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達(dá)到90%以上。
(8)加強(qiáng)設(shè)備的負(fù)荷管理,防止設(shè)備過負(fù)荷運(yùn)行和三相負(fù)荷嚴(yán)重不平衡運(yùn)行。
(9)宣傳《電立法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度,做好電力設(shè)施的保護(hù)和安全用電知識的普及工作。
(10)對供電設(shè)備進(jìn)行操作和檢修時,必須嚴(yán)格執(zhí)行'兩票、三制'。具體內(nèi)容如下:
1)工作票、操作票應(yīng)按月統(tǒng)計,妥善保管。'兩票'合格率應(yīng)達(dá)到100%。
2)供電所工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人由縣級供電企業(yè)組織培訓(xùn)、考試,并發(fā)文公布。
(11)按'擇優(yōu)選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗(yàn)、壞的封修、缺的補(bǔ)齊、正確使用、妥善保管'的三十二字原則,搞好安全工器具和施工工具的配備、檢驗(yàn)、使用和保管。
(12)根據(jù)設(shè)備狀況和檢修計劃,編制備品備件的計劃,并進(jìn)行擇優(yōu)選購,分類存放,妥善保管。
(13)發(fā)生農(nóng)電生產(chǎn)和農(nóng)村觸電傷亡事故,應(yīng)及時報告縣級供電企業(yè)并立即組織事故處理。
1)堅持'三不放過'的原則,協(xié)助縣級供電企業(yè)搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報。
2)盡快查出事故地點(diǎn)和原因,消除事故根源,防止事故擴(kuò)大。
3)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對已停電的用電客戶要盡快恢復(fù)供電。
(14)貫徹安全生產(chǎn)重獎重罰規(guī)定,制定出明確的安全生產(chǎn)考核細(xì)則,對在安全生產(chǎn)中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個人給予獎勵;對嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮造成事故者給予處罰。
第五章 供電所的營銷管理
一、工作內(nèi)容及要求
(1)以為農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為宗旨,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,開拓電力市場,建立全過程的營銷管理機(jī)制,規(guī)范營銷管理工作。
(2)負(fù)責(zé)受理客戶的業(yè)擴(kuò)報裝、抄表、核算、收費(fèi)及其他日常用電營業(yè)工作。對于從用電申請受理、批復(fù)、裝表、接電到正常用電的全過程,都要有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策和物價部門批準(zhǔn)的電價標(biāo)準(zhǔn),做到電價準(zhǔn)確、電費(fèi)賬務(wù)清楚。
(4)農(nóng)村居民用電全部實(shí)現(xiàn)一戶一表,健全客戶營業(yè)檔案,全面實(shí)行供電'四到戶'管理。
(5)按業(yè)務(wù)界定負(fù)責(zé)供電區(qū)域內(nèi)計量裝置的安裝、維護(hù)、管理工作,做到計費(fèi)準(zhǔn)確、公正。
(6)積極推行計算機(jī)在營銷工作中的應(yīng)用,逐步建立縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一體化的營業(yè)管理體系。
二、業(yè)擴(kuò)管理
(1)受理營業(yè)區(qū)域內(nèi)客戶的新裝、增容、變更用電和臨時用電等業(yè)務(wù),做到'一口對外'。
(2)嚴(yán)格按規(guī)定的時間辦理相關(guān)手續(xù),按時限要求進(jìn)行現(xiàn)場勘察,確定供電方案,并正式通知客戶。
(3)負(fù)責(zé)或參與對業(yè)擴(kuò)工程施工的中間檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位進(jìn)行處理。
(4)安裝竣工后,應(yīng)按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,按業(yè)務(wù)界定與客戶簽定供用電合同。對于居民客戶,在受理用電申請后,要在規(guī)定時間內(nèi)送電;對于其他客戶,在受電裝置驗(yàn)收合格后,在規(guī)定時間內(nèi)送電。
(5)送電前應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定收取用電業(yè)務(wù)的各種費(fèi)用,供電所不得擅自減免。
(6)業(yè)擴(kuò)報裝工作要有明晰的工作流程。
第六章 供電所的專業(yè)管理
一、線損管理
(一)工作內(nèi)容
(1)供電所線損管理范圍為10kv線路、配電變壓器和低壓線路的電能損失。
(2)負(fù)責(zé)線損指標(biāo)的分解、落實(shí)和考核,制定降損措施。
(3)及時準(zhǔn)確統(tǒng)計、分析、上報有關(guān)線損管理報表。
(二)工作要求
(1)制定降損計劃、措施、考核方案,每月上報線損統(tǒng)計、分析情況。
(2)10kv配電線路以變電站出線總表與線路連接的配電變壓器二次側(cè)計量總表為考核依據(jù);低壓線路以配電變壓器二次側(cè)計量總表和該變壓器所連接的低壓客戶計費(fèi)表為計算考核依據(jù)。
(3)線損指標(biāo)要責(zé)任到人,完成情況要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤,獎優(yōu)罰劣,嚴(yán)格考核和兌現(xiàn)。
(4)建立線損分析例會制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,并對線損情況進(jìn)行預(yù)測,制定降損措施。
(5)加強(qiáng)計量和營業(yè)管理,杜絕估抄、漏抄、錯抄行為,查處違約用電,打擊竊電。
(6)降損技術(shù)措施。具體如下:
1)配電臺區(qū)設(shè)置,應(yīng)選在負(fù)荷中心,堅持多布點(diǎn)、小容量、短半徑原則:
10kv線路供電半徑≤15km;
低壓線路供電半徑≤0.5km。
2)淘汰高耗能變壓器,合理選擇變壓器容量,提高變壓器負(fù)載率。
3)優(yōu)化無功補(bǔ)償,采取集中補(bǔ)償與分散補(bǔ)償相結(jié)合的方式,提倡隨機(jī)隨器補(bǔ)償。
(7)技術(shù)指標(biāo)。具體如下:
1)電能損失率指標(biāo):
10kv線路綜合損失率(包括配電變壓器損失)≤10%;
低壓線路損失率≤12%。
2)線路電壓指標(biāo):
線路末端電壓合格率≥96.5%;
l0kv線路電壓允許波動范圍為額定電壓的±7%;
低壓線路到戶允許波動范圍:380v為額定電壓的±7%;220v為額定電壓的-10%~+7%。
3)功率因數(shù)指標(biāo):
農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)線路cosφ≥≥0.85;
工業(yè)、農(nóng)副業(yè)專用線路cosφ≥0.90。
二、電壓和無功管理
(一)工作內(nèi)容
(1)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)電壓和無功專業(yè)方面的文件、規(guī)程和管理制度。制定本供電所電壓和無功管理工作計劃和完善改進(jìn)電壓質(zhì)量及提高無功補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)措施。
(2)對整個供電區(qū)域電網(wǎng)的電壓質(zhì)量和設(shè)備情況進(jìn)行定期巡視檢查,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和上報。
(3)建立定期分析例會,對電壓質(zhì)量進(jìn)行定期及時分析,加強(qiáng)電壓和無功設(shè)備的運(yùn)行管理,提高設(shè)備健康水平和投運(yùn)率。
(二)工作要求
(1)電壓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照原電力部頒發(fā)的《電力系統(tǒng)電壓和無功電力管理?xiàng)l例(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(2)供電所農(nóng)村居民客戶端電壓合格率考核指標(biāo)根據(jù)各地的供電承諾指標(biāo)而定。
(3)電壓監(jiān)測和統(tǒng)計以及無功補(bǔ)償容量的確定按照'國家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)電壓質(zhì)量和無功電力管理辦法(試行)'的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)加強(qiáng)對電壓監(jiān)測裝置的運(yùn)行、巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性。
(5)無功補(bǔ)償方式應(yīng)采用:集中補(bǔ)償與分散補(bǔ)償相結(jié)合,以分散補(bǔ)償為主;高壓補(bǔ)償與低壓補(bǔ)償相結(jié)合,以低壓補(bǔ)償為主;調(diào)壓與降損相結(jié)合,以降損為主。
(6)對無功補(bǔ)償設(shè)備進(jìn)行定期巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保設(shè)備可投運(yùn)率達(dá)95%及以上。
(7)掌握配電網(wǎng)絡(luò)的電壓情況,當(dāng)電壓變化幅度超過規(guī)定指標(biāo)時,要采取措施提高電壓質(zhì)量。
三、供電可靠性管理
(一)工作內(nèi)容
(1)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)供電可靠性專業(yè)方面的文件、規(guī)程和管理制度,制定本供電所供電可靠性工作計劃,完善供電可靠性的技術(shù)措施。
(2)對電網(wǎng)的供電可靠性進(jìn)行定期分析,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、匯總,并按時上報。
(二)工作要求
(1)供電可靠性的計算方法按照《供電系統(tǒng)用戶供電可靠性管理辦法》執(zhí)行。
(2)供電可靠率指標(biāo)根據(jù)各地供電承諾指標(biāo)而定。
(3)做好設(shè)備缺陷登記及檢修計劃上報,加強(qiáng)計劃停電的管理,充分利用10kv線路檢修停電及變電站檢修停電期間進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和缺陷處理,對影響同一電源線路的缺陷要進(jìn)行集中處理,盡量減少停電次數(shù)和停電時間。
(4)進(jìn)行配電網(wǎng)施工和檢修時,要做好施工方案優(yōu)化和施工前準(zhǔn)備工作,盡量縮短停電時間。
(5)加強(qiáng)故障搶修管理,保證檢修工具和檢修材料的及時充足供應(yīng);加強(qiáng)臨時停電管理,控制停電時間。
(6)加強(qiáng)對配電設(shè)備的巡視、預(yù)防性試驗(yàn)和缺陷管理,做好配電變壓器的負(fù)荷監(jiān)測工作。
(7)積極試行和推廣設(shè)備狀態(tài)檢修技術(shù)和帶電作業(yè)技術(shù),檢修盡量采用'零點(diǎn)'工程。
(8)加強(qiáng)配電設(shè)備的防護(hù)工作,防止發(fā)生外力破壞事故。
(9)認(rèn)真作好客戶的技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)客戶提高設(shè)備的安全可靠性。
(10)定期召開分析例會,對供電可靠性進(jìn)行定期及時分析,使供電可靠率得到保證并不斷提高。
第2篇 安全管理資料的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
近年來，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加，諸如高空墜落、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等事故不斷發(fā)生，使企業(yè)和個人蒙受了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失?？v觀這些事故發(fā)生的原因，一方面是因?yàn)榘踩庾R淡薄、組織管理不善，但更多的原因是安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，（即使有也是名存實(shí)亡），施工安全防護(hù)措施缺乏針對性、全面性和不規(guī)范所造成的。
安全管理資料是安全基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù)，同時它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動態(tài)，以便對每個時期制定行之有效的措施，實(shí)行目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防的目的。我們很有必要對安全管理資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)行深入的研究。
安全管理資料主要包括以下幾方面內(nèi)容：
1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，是保證安全生產(chǎn)的重要手段，是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制就能把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來，從而增強(qiáng)了各級主管人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。
2.實(shí)行安全目標(biāo)管理
根據(jù)企業(yè)下發(fā)的年度工作規(guī)劃，明確規(guī)定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
1）安全目標(biāo)主要分為三項(xiàng)：
第一項(xiàng)：公司年度安全生產(chǎn)指標(biāo)，主要提出年度必須有效控制的工傷事故指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)值控制。
第二項(xiàng)：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況。
第三項(xiàng)：獲得自治區(qū)級、市級、集團(tuán)公司級安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場的情況。
2）公司安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)逐級分解：
（1）公司在下達(dá)總體目標(biāo)時把目標(biāo)分解到各分公司。
（2）分公司根據(jù)公司下達(dá)的指標(biāo)，分解落實(shí)到各施工項(xiàng)目，并提出施工項(xiàng)目完成指標(biāo)的措施。
（3）各施工項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理按安全目標(biāo)的各項(xiàng)要求，提出管理措施及管理的具體目標(biāo)，并落實(shí)到具體人員。
（4）公司應(yīng)對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期考核，考核對象為對分公司的考核，對項(xiàng)目的考核，對安全員的考核。
3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場管理
文明施工是指施工場地整潔、衛(wèi)生、施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種活動。文明施工的基本條件包括：有完整的、真實(shí)的施工組織（方案）設(shè)計，有健全的施工指揮系統(tǒng)，施工現(xiàn)場應(yīng)建立門衛(wèi)制度、廁所衛(wèi)生及浴室衛(wèi)生制度、食堂衛(wèi)生制度、宿舍衛(wèi)生等管理制度，明顯地劃分了施工作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)，給工區(qū)人設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂場所；施工現(xiàn)場道路暢通，進(jìn)行綠化布置，排水設(shè)施設(shè)置得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，并張貼安全標(biāo)語、懸掛安全標(biāo)志；建立場容場貌管理制度、施工不擾民措施；現(xiàn)場必須配備相應(yīng)的消防器材，建立三級動火審批制度；各施工工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確，有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置五牌兩面圖；大小臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置圖堆放整齊，現(xiàn)場應(yīng)按照平面圖布置。每個工地的文明施工程度都反映企業(yè)的綜合管理水平，文明工地是企業(yè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化綜合管理水平的集中體現(xiàn)。
4.加強(qiáng)安全教育
安全教育的目的主要提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能三個方面的教育。
1）安全思想教育是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，使他們正確地、全面地理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，并且認(rèn)真地執(zhí)行。
2）安全知識教育是對企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工流程、工藝的安全教育。企業(yè)施工危險區(qū)域從其安全防護(hù)的基本知識，機(jī)械設(shè)備，有關(guān)電器設(shè)備（電器照明）的基本知識，高處作業(yè)安全知識，消防制度，即有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識。
3）安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作，安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識的教育，以及國家規(guī)定的起重、焊接、電器、爆破等特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可持證上崗。]
安全教育主要有以下幾種形式：新工人入場三級教育、日常安全教育、特殊工種安全教育、班組安全教育變換工種教育。
5.安全技術(shù)交底
工程開工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、工長和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底，本著誰負(fù)責(zé)施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全工作的原則，各分部工程負(fù)責(zé)人在安排施工任務(wù)的同時，必須要對施工班組操作人員進(jìn)行書面技術(shù)，質(zhì)量、安全交底，交底內(nèi)容包括：材料和機(jī)具要求、操作工藝、安全應(yīng)注意的問題及安全操作規(guī)程等，必須做到交底不明確，不簽證不上崗。
6.嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度
安全檢查實(shí)質(zhì)上是一次群眾性的安全教育。通過檢查，可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)根據(jù)形式、檢查內(nèi)容和目的建立各種檢查制度，安全檢查以《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）為依據(jù)。制定經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度中要規(guī)定檢查內(nèi)容，即查思想、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、勞保用品使用、查傷亡事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”（即定人、定時間、定措施）。對檢查出來的問題應(yīng)進(jìn)行整改，負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時向檢查的部門反饋信息，檢查單位應(yīng)派員進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格。
7.編制安全施工組織設(shè)計
安全施工組織設(shè)計是針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，依據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制訂具有針對性的預(yù)防措施，確保在施工生產(chǎn)過程避免發(fā)生人身傷亡、機(jī)械事故，從而為企業(yè)風(fēng)險經(jīng)營提供可靠的安全保障。因此每項(xiàng)工程都應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件制定具體的、針對性強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計。
1）所有的建設(shè)工程開工前必須編制施工組織設(shè)計，在施工組織設(shè)計中必須針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)條件、使用的機(jī)械設(shè)備、臨時用電、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)措施等制度安全施工的技術(shù)措施。
2）對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險性大，特點(diǎn)較多的特殊工程（如大型吊裝、高層和特殊腳手架、高層井架、拆除、支模、深坑、沉箱、沉井工程、各種特殊架設(shè)作業(yè)等）必須編制新時期安全技術(shù)方案，主要有設(shè)計依據(jù)，有計算書，有詳圖，有文字說明。
3）危險性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應(yīng)單獨(dú)編制季節(jié)性施工措施（主要指夏季、雨季和風(fēng)季）。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施中編制季節(jié)性安全施工措施。
4）對于臨時用電設(shè)備數(shù)≥5臺或設(shè)備總?cè)萘俊?0kw.h時必須單獨(dú)編制臨時用電施工組織設(shè)計，施工臨時用電工程必須采用tn-s系統(tǒng)，設(shè)置專用保護(hù)零線，配電系統(tǒng)采用“三級配電兩級保護(hù)”同時規(guī)定開關(guān)箱必須安裝漏電保護(hù)器。實(shí)行“一機(jī)一閘一漏電”。臨時用電平面圖、主平面圖和接線系統(tǒng)圖應(yīng)單獨(dú)繪制，小型施工機(jī)械和移動電動工具要有明確的安全用電規(guī)范。
安全管理資料是做好安全管理工作的重要基礎(chǔ)，只有將安全管理資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)地保證生產(chǎn)。
第3篇 消防控制室規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)
一、消防控制室要結(jié)合本單位實(shí)際，按照本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；
二、《消防控制室基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防控制室值班人員職責(zé)》、《消防控制室管理制度》、《消防控制室火災(zāi)事故緊急處理程序》、《消防控制室規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑自動消防設(shè)施維護(hù)管理制度》和《消防控制室火災(zāi)事故緊急處理程序流程圖》要統(tǒng)一規(guī)格制作并懸掛于消防控制室的墻壁上?！财渲邢揽刂剖医ㄖ娣e不小于15m²的宜為標(biāo)準(zhǔn)二號圖紙的規(guī)格（420mm×594mm），消防控制室建筑面積小于15m²的宜為標(biāo)準(zhǔn)三號圖紙的規(guī)格（297mm×420mm）〕；
三、消防控制室內(nèi)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有crt圖形顯示器，具備智能顯示功能的，應(yīng)保證系統(tǒng)完好，明確顯示報警點(diǎn)位置；不具備智能顯示功能的，應(yīng)配備報警地址編碼對照表和建筑總平面布局圖、保護(hù)區(qū)域的建筑平面圖和系統(tǒng)圖，其中相關(guān)圖紙應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第一條的要求，制作成鏡框掛于消防控制室的墻壁上，高層建筑和報警點(diǎn)位超過100個的，可以使用標(biāo)準(zhǔn)三號圖紙的規(guī)格（297mm×420mm）裝訂制作成圖冊，便于值班人員及時查找報警點(diǎn)；
四、《消防控制室值班記錄》、《建筑消防設(shè)施巡查記錄》、《建筑消防設(shè)施月度檢查記錄》、《建筑消防設(shè)施故障處理記錄》和《建筑消防設(shè)施年度檢測報告》要制成標(biāo)準(zhǔn)a4紙規(guī)格，裝訂成冊，集中保管；
五、建筑消防設(shè)施的檔案應(yīng)包含基本情況和動態(tài)管理情況?；厩闆r包括建筑消防設(shè)施的驗(yàn)收文件和產(chǎn)品、系統(tǒng)使用說明書、系統(tǒng)調(diào)試記錄等原始技術(shù)資料。動態(tài)管理情況包括建筑消防設(shè)施的值班記錄、巡查記錄、月度檢查記錄、年度檢測報告、故障處理記錄等；
六、建筑消防設(shè)施的原始技術(shù)資料應(yīng)長期保存；《消防控制室值班記錄》和《建筑消防設(shè)施巡查記錄》的存檔時間不應(yīng)少于1年；《建筑消防設(shè)施月度檢查記錄》、《建筑消防設(shè)施年度檢測報告》和《建筑消防設(shè)施故障處理記錄》的存檔時間不應(yīng)少于3年。
第4篇 淺議建設(shè)工程實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理
隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已占有舉足輕重的地位。建筑物的高度、結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格、多功能用途都發(fā)生了巨大的變化，在建工程中的安全運(yùn)行就越來越顯得非常重要。“安全”本意是“無危則安、無損則全”，但“危”和“損”時時刻刻無形有形地阻撓著建設(shè)工程的順利進(jìn)行，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的高低決定了安全管理績效在企業(yè)的主導(dǎo)地位及形象。
近十幾年來，國家相繼出臺或修改了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本原則、基本要求、安全投入和處罰力度都有了詳細(xì)明確的規(guī)定。自1991年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動周，到2002年起開展第一個安全生產(chǎn)主題活動月至今，在全國范圍內(nèi)加大安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、考評工作，其目的要使安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，逐步使安全生產(chǎn)走向科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、定型化、工具化，這就促使我們對jgj59-2011標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范條文細(xì)化內(nèi)容認(rèn)真理解嚴(yán)格執(zhí)行。
建筑業(yè)是高危行業(yè)，如何落實(shí)人身安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)一致、社會監(jiān)督和綜合治理、依法從重處罰五項(xiàng)基本原則，以體現(xiàn)預(yù)防為主的安全意識在先、安全投入在先、安全責(zé)任在先、建章立制在先、隱患預(yù)防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先的措施，是建筑企業(yè)十分艱巨復(fù)雜的安全管理基礎(chǔ)工作。筆者擬提出對應(yīng)措施的認(rèn)識。
一、抓好安全教育培訓(xùn)
生產(chǎn)力的發(fā)展離不開人的智慧，人能創(chuàng)造或改變一切。國家專項(xiàng)出臺了安全教育培訓(xùn)管理辦法，細(xì)化了各類專業(yè)培訓(xùn)學(xué)時，對建筑業(yè)安全教育培訓(xùn)有了明確的指導(dǎo)方向。建筑企業(yè)管理人員技術(shù)素質(zhì)相對較高，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)積極主導(dǎo)正確對待：一是利用有豐富實(shí)踐技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任性、有注冊執(zhí)業(yè)資格的安全技術(shù)人員加強(qiáng)到安全設(shè)備部門，與有關(guān)技術(shù)部門共同策劃對應(yīng)的安全目標(biāo)管理，每年都要有計劃地分期分批組織各部門和生產(chǎn)一線管理人員脫產(chǎn)參加安全教育培訓(xùn)（可利用春節(jié)后工程開工前或項(xiàng)目竣工前的閑時）；二是獲得企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全管理工作高度重視和支持，促進(jìn)管理人員在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中占據(jù)主動性、責(zé)任性和集體榮譽(yù)感，對國家法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范條文加深理解和適應(yīng)發(fā)展進(jìn)步的認(rèn)識，明確在實(shí)際工作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；三是堅持管生產(chǎn)必須先管好安全、先防護(hù)后施工的原則，努力創(chuàng)造性改變安全環(huán)境；四是加強(qiáng)對重大危險源辨識和應(yīng)對措施及應(yīng)急救援預(yù)案策劃等專項(xiàng)方案的落實(shí)并逐步完善。加大督促項(xiàng)目部對施工人員開展多種形式的安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場安全宣傳管理工作，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)案例分析，加強(qiáng)對現(xiàn)場隱患檢查并及時有效整改完善；五是企業(yè)對管理人員的業(yè)績考評制度予以兌現(xiàn)，獎罰分明。
人的生理因素、心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)對從事建筑業(yè)非常重要，主要受制于建筑業(yè)高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多的工作環(huán)境和條件影響。企業(yè)要用行動來體諒、關(guān)心、愛護(hù)、幫助從業(yè)人員，包括身體、生活、家庭狀況，提供較好地安全施工環(huán)境和休息環(huán)境，使其在這個“大家庭”得到實(shí)際溫暖。從業(yè)人員中多數(shù)來自農(nóng)民工，農(nóng)忙時在田間，農(nóng)閑時在建筑工地，接受專業(yè)的安全培訓(xùn)教育相對較少。人的素質(zhì)是多方面的，在能夠接受建筑業(yè)的生理和心理因素的前提下，只有提供良好學(xué)習(xí)條件、配套齊全的設(shè)施和較為豐富的培訓(xùn)資料，包括國家法律、行政法規(guī)、生產(chǎn)安全事故案例等視頻宣傳教育，通過系統(tǒng)地、認(rèn)真地、多種教育活動形式啟發(fā)，來提高從業(yè)人員對安全培訓(xùn)教育的興趣和重視，提高他們加深安全意識的認(rèn)識。企業(yè)內(nèi)部的三級安全教育，從組織培訓(xùn)到考核要結(jié)合實(shí)際，要滿足各類人員規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時。特別是項(xiàng)目安全教育，利用氣候停工時節(jié)或在晚上不影響從業(yè)人員休息前提下，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對重大危險源辨識、防范措施及應(yīng)急救援預(yù)案詳細(xì)耐心地講解、宣傳法律法規(guī)規(guī)范和項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。班前要進(jìn)行針對性地安全技術(shù)交底內(nèi)容，切不可走過場或漏掉一名從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。很多人員產(chǎn)生“三違”行為甚至導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的傷害，都是與接受安全教育認(rèn)識不夠或未認(rèn)真接受安全教育培訓(xùn)而產(chǎn)生的，是最致命的危險源。項(xiàng)目部管理人員及負(fù)責(zé)分管安全的專業(yè)人員，要堅持平時深入施工現(xiàn)場，對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工在崗安全檢查、隱患排查整改及注意事項(xiàng)等逐一耐心地提醒說服，讓從業(yè)人員明確自己的安全權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，同時要有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交底的實(shí)際簽名記錄。建設(shè)工程利用現(xiàn)場安全通道及防護(hù)等設(shè)施有利空間，加大安全宣傳力度，使任一視角都能看到醒目安全標(biāo)志、安全警示語等宣傳標(biāo)語，同時以醒目的企標(biāo)顯現(xiàn)，樹立企業(yè)形象。
特種作業(yè)人員在建筑業(yè)有著十分復(fù)雜高風(fēng)險的特性，接受高等教育、技術(shù)培訓(xùn)、安全技術(shù)教育程度相比之下都不高，有多數(shù)未參加專業(yè)培訓(xùn)就取得上崗證，發(fā)證部門應(yīng)承擔(dān)責(zé)任嚴(yán)格套緊這一關(guān)。特種作業(yè)人員心理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)的偏低，給項(xiàng)目安全管理就帶來了沉重壓力，這必須經(jīng)有資質(zhì)部門來進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)教育考核合格持雙證上崗。但是施工現(xiàn)場安全管理人員自身技術(shù)素質(zhì)要高，要精通專業(yè)技術(shù)，才能有細(xì)心地做好傳幫帶、耐心地進(jìn)行安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)交底、時時檢查督促特種作業(yè)人員嚴(yán)格遵章守紀(jì)管理的威信。
二、確保本質(zhì)安全
隨著建筑業(yè)高速發(fā)展，機(jī)械化施工利用率明顯提高，相應(yīng)減輕了勞動強(qiáng)度、縮短了施工周期。從基礎(chǔ)到主體結(jié)構(gòu)施工，塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等（簡稱起重機(jī)械）在工程中活動范圍大，垂直和水平載物的依賴性強(qiáng)。高樓層工程中起重機(jī)械多臺作業(yè)，面臨著起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、墜落、物體打擊和傾覆等重大危險源的演變，存在著高風(fēng)險潛在嚴(yán)峻壓力。而各類動力機(jī)械交叉作業(yè)十分復(fù)雜，這就警示我們對施工現(xiàn)場所有機(jī)械設(shè)備、用電機(jī)具從策劃到入場安拆、檢測驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)及設(shè)備操作必須進(jìn)行嚴(yán)格地專業(yè)技術(shù)管理。首先要確保機(jī)械本質(zhì)安全系數(shù)符合規(guī)范要求，使用正規(guī)的和國家特定的機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。特別是起重機(jī)械，包括多塔作業(yè)的專項(xiàng)方案策劃、論證、安裝、運(yùn)行、維護(hù)到拆卸都必須嚴(yán)格按規(guī)范有序進(jìn)行，把關(guān)對持證操作人員進(jìn)行嚴(yán)格地安全技術(shù)培訓(xùn)、交底，分解安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定人、定位、定安全責(zé)任追究制。整套方案、特檢（月?lián)欤?yàn)收、運(yùn)行、安拆、日常保養(yǎng)、維護(hù)修理必須如實(shí)完善記錄、設(shè)備檔案資料必須齊全。
現(xiàn)實(shí)中的施工現(xiàn)場臨時用電，仍然存在著導(dǎo)線及架設(shè)不符合規(guī)范要求、亂接亂拉現(xiàn)象十分嚴(yán)重、潮濕的地方臨時用電不規(guī)范等重大危險隱患。隱患發(fā)生的周期集中在主體結(jié)構(gòu)砌體、內(nèi)外裝飾施工過程中，所以這期間安全檢查重點(diǎn)之一在樓層臨時施工用電。必須重點(diǎn)對臨時用電及配置采用tn-s系統(tǒng)、對配電導(dǎo)線及架設(shè)、對接地與接零保護(hù)、對配電箱及配置、潮濕區(qū)域臨時用電等都要依據(jù)jgj46-2005規(guī)范進(jìn)行日常嚴(yán)格檢查整改，切不可有一絲疏忽，否則就會產(chǎn)生重大觸電傷亡事故。要明確“三級配電、逐級保護(hù)”的技術(shù)要求，規(guī)范對導(dǎo)線及架設(shè)、現(xiàn)場照明、配電箱內(nèi)配置使用要求一定要堅決執(zhí)行，并且督促值守電工責(zé)任人嚴(yán)格檢查，不符合臨時用電規(guī)范的一定要及時拆除或重新設(shè)置，排除用電隱患，還要對用電不規(guī)范的行為人和事進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，堅決制止“三違”行為。只有這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)施工用電的本質(zhì)安全。
深基坑施工、模板施工、防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、腳手架搭拆、卸料平臺搭拆、洞口防護(hù)、臨邊防護(hù)和個人安全防護(hù)用品都要符合本質(zhì)安全系數(shù)。本質(zhì)存在不安全因素，就會演變?yōu)樽畲蟮臐撛谖ｋU源，必須及時有效地排除隱患。從周密策劃專項(xiàng)方案到實(shí)施作業(yè)都要進(jìn)行嚴(yán)格地審核、檢測驗(yàn)收、檢查排除故障，都必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范規(guī)定內(nèi)容有序進(jìn)行，實(shí)際操作中切不可有半點(diǎn)馬虎和疏漏，同時要有詳細(xì)地周期檢測驗(yàn)收記錄和跟蹤檢查故障排除記錄。
三、環(huán)境對應(yīng)措施
利用有限的條件創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是項(xiàng)目創(chuàng)建文明施工的重要手段之一，施工中的減噪防塵環(huán)境保護(hù)也明顯關(guān)系著企業(yè)的形象及在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的印象。施工區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域的布置，都要符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求進(jìn)行策劃。再狹窄的施工場地也要布局合理，材料分類堆放齊整，特別是易燃易爆危險化學(xué)品的分類存放，要加強(qiáng)安全監(jiān)管分解到責(zé)任人。生活區(qū)域的治安、用電、消防監(jiān)管責(zé)任也要落實(shí)到班組及責(zé)任人，并且定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，其配套設(shè)施也要隨之逐步完善齊全。
建設(shè)工程的施工環(huán)境是不規(guī)則的，特別在城區(qū)建設(shè)場地狹窄、原建筑物與在建物相鄰，周邊道路車來人往密集，地下有管路，地上有架空輸電導(dǎo)線或電信線路，給項(xiàng)目施工及起重機(jī)械運(yùn)行增加了重大危險源高風(fēng)險的壓力及限制。面對現(xiàn)實(shí)就要對安全生產(chǎn)施工方案進(jìn)行細(xì)致的策劃，繪制平面布置及起重機(jī)械限制作業(yè)區(qū)域。周邊的安全防護(hù)設(shè)施得加強(qiáng)，在建物外架的立面加密封閉防護(hù)、水平防護(hù)得延伸加寬。著重防范對周邊行人傷害、車輛傷害和防范起重設(shè)備與架空線路、原建筑物碰撞事故等，都要精心策劃到最佳安全防護(hù)效果、追加安全投入、認(rèn)真設(shè)置相互配合、嚴(yán)防死守責(zé)任到人，才能確保平平安安。
惡劣自然災(zāi)害對在建工程產(chǎn)生的危害必須進(jìn)行嚴(yán)格控防。雷暴雨時節(jié)切不可在高空露天作業(yè)，起重機(jī)械要重復(fù)接地，在建物外防護(hù)鋼管腳手架必須與工程接地點(diǎn)相連，臨時用電及配置與其它施工機(jī)械也必須按jgj46-2005規(guī)范工作接地電阻不大于4ω，重復(fù)接地電阻不大于10ω，并進(jìn)行檢測記錄。冬季零下結(jié)冰溫度或雨雪大霧時節(jié)切不可在高空、臨邊或露天冒險作業(yè)，必要時采取防滑措施或清除結(jié)冰層。在獲取大風(fēng)信息前，必須對臨邊設(shè)施和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，防止物體吹倒或墜落傷害。大風(fēng)時，禁止懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)。起重機(jī)械遇有12m/s及以上的大風(fēng)、大雨、大雪或大霧天氣時應(yīng)停止運(yùn)行。這些措施必須在分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底時有針對性地用文字交代清楚，還要嚴(yán)格督促檢查落實(shí)。
高樓層施工消防安全是一項(xiàng)重要內(nèi)容，主因是在建物周邊存在可燃物品，樓層施工中火源來自鋼筋對焊、金屬焊接、切割，在高層上作業(yè)很容易引燃物品，這類案例發(fā)生率相當(dāng)高，教訓(xùn)深刻，影響也非常惡劣。雖然施工中的消防用水隨樓層上升已安裝，但動火作業(yè)時仍有預(yù)案措施不到位現(xiàn)象。這就要求我們從動火報告、動火安全交底手續(xù)到實(shí)施操作，要嚴(yán)明厲害關(guān)系和措施，作業(yè)人就是責(zé)任人，必須先防護(hù)后施工，還要跟蹤督促排查消除火源。
建筑業(yè)存在著多工種交叉作業(yè)，主要顯現(xiàn)臨邊或外墻交叉作業(yè)部位，其危險危害程度非常高，稍有失誤就會發(fā)生物體打擊、物體墜落或人員墜落生產(chǎn)安全事故。對現(xiàn)場作業(yè)人員安全交底時一定要針對性指出：一、個人安全防護(hù)必須到位；二、先檢查作業(yè)區(qū)域周邊環(huán)境，消除不安全因素；三、對物品按規(guī)定荷載存放并放穩(wěn)；四、禁止人員垂直上下作業(yè)或集中作業(yè)；五、禁止丟拋任何物件；六、禁止損壞水平防護(hù)和臨邊防護(hù)設(shè)施；七、工完必須場清?，F(xiàn)場管理人員必須時時重點(diǎn)逐一排查不留隱患。
四、強(qiáng)化目標(biāo)管理
強(qiáng)化安全目標(biāo)管理首先是正確認(rèn)識圍繞安全為先這重心轉(zhuǎn)的目的，要動真格才能達(dá)到目的，切不可紙上談兵喊口號，否則就會超標(biāo)。公司、項(xiàng)目部制定的安全目標(biāo)管理體系，最終在項(xiàng)目工程安全管理實(shí)際行動中落實(shí)。采取安全措施目的是創(chuàng)造良好地安全作業(yè)環(huán)境，要將人、物、環(huán)境、管理不安全因素進(jìn)行有效改變，正確對待“一打、二備、三看、四總結(jié)”良性循環(huán)安全管理模式：“一打”是針對危險源及時行動采取有效地事前措施防護(hù)；“二備”是安全防護(hù)物質(zhì)包括安全費(fèi)用要備齊滿足需要，預(yù)案在先；“三看”是每日都要在現(xiàn)場巡查細(xì)看，重點(diǎn)部位跟蹤查看，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改完善，發(fā)現(xiàn)“三違”行為立即制止，及時糾正；“四總結(jié)”是在一周一次的項(xiàng)目例會上總結(jié)前期安全生產(chǎn)情況，找出存在的問題，提出整改措施及協(xié)調(diào)下期安全工作安排。對于違章違紀(jì)行為要依據(jù)《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》條文內(nèi)容，該處罰的一定要進(jìn)行處罰，對事不對人決不能手軟，玩忽職守者要重罰，累教不改者必須清理出場。良性循環(huán)就是在總結(jié)的基礎(chǔ)上“一看、二備、三打”，一環(huán)扣一環(huán)促使全員自覺地配合關(guān)注安全、參與安全、遵章守紀(jì)的常態(tài)心理。同時利用現(xiàn)場宣傳欄加大安全宣傳投入，以最新安全動態(tài)信息，從法律法規(guī)的公布到各地生產(chǎn)安全事故案例教訓(xùn)和配圖及時宣傳，提示大家從中吸取教訓(xùn)，從心理上、行動中主動接受安全管理工作。
進(jìn)入工程項(xiàng)目的各勞務(wù)班組及從業(yè)人員，在簽訂《勞務(wù)合同》的同時，必須簽訂《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》，與《勞務(wù)合同》起同等制約利益關(guān)系。進(jìn)入施工現(xiàn)場分部分項(xiàng)從業(yè)人員必須接受班前專項(xiàng)《安全技術(shù)交底》，辦理簽字認(rèn)可手續(xù)，讓從業(yè)人員明確并重視自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。面對現(xiàn)實(shí)結(jié)合工程施工狀況，在安全管理工作中大家齊心協(xié)力、目標(biāo)一致，按規(guī)范要求動真格地、盡職盡責(zé)地認(rèn)真完成各項(xiàng)日常該做的工作，排除各種不安全因素的桎梏，就會獲得良性而純潔的收獲。
