篇一 我國經濟性質的開題報告2500字
1.論文的目的、意義
家庭經濟學的出現擴大了經濟學家的視野，同時也將人們的視線重新拉回到經濟的微觀基礎——家庭。家庭的經濟功能，家庭的經濟性質以及家庭制度的演化過程，都是值得探討的問題。中國經濟正在面臨著轉型，這是一個現代化的過程，許多民營家庭經濟在這個過程中發(fā)揮了基礎性的作用。中國的家庭與西方的家庭在功能、結構、性質上都存在著不同，因而現代化過程中的中國家庭是一個非常有趣的觀察對象，值得進一步研究。但是國內經濟學界目前對這個問題并沒有作有深度的分析，因此本文將試圖對這個問題作一個最初步的探討，進行文獻的梳理工作。
對家庭的研究，無論是經濟學還是社會學，西方學者的論述都更充分些。他們從西方國家現代化過程中的家庭制度演化角度入手，對核心家庭的性質與功能進行了分析，其中集大成者是1992年的諾貝爾經濟學獎得主garybecker。becker的獲獎傳遞了這樣一個信息，即新家庭經濟學已經被主流經濟學所接納。becker用新古典主義的方法分析了家庭行為被認為是具有開創(chuàng)意義的。
中國經濟正處于轉型時期，中國正在加緊現代化的腳步，這個大社會背景使得中國的家庭結構，家庭功能正處于急劇變化之中。一方面，現代化的沖擊使中國家庭源遠流長的家文化受到強烈沖擊，另一方面，中國特定的家庭結構和家庭文化，使得中國的民營經濟發(fā)揮了強大的功能性作用，靈活而又有很好的適應性，順應了中國經濟發(fā)展。
本文的目的就是通過發(fā)展經濟學、比較經濟學和制度經濟學的分析方法，將中國家庭的經濟性質，和它在中國經濟轉型過程中所起的作用進行一個簡單的回顧和評析，發(fā)現其中一些結論性的問題。
2.目前國內外的研究現狀
家庭從其經濟性質和功能上來說是生產的組織和機構，是一種經濟制度，這一點是由becker揭示的(1981)[貝克爾：《家庭論》，1998年第一版，北京，商務印書館，1998年。]。社會學研究家庭的起源和演化，而經濟學對家庭的討論中更多的是從家庭生產、家庭消費和家庭保險這些方面來論述。分析方法有新古典分析法(becker)，交易成本法(pllak)，制度分析法(ben-porath)等等。
國內對這方面的論述比較少，對中國家庭的經濟性質研究往往和家族制企業(yè)相聯系。
2.1國外研究現狀
2.1.1關于家庭的論述
“經濟學”一詞起源于希臘語中的oikos，意為家庭。但是家庭作為經濟學詞源意義上的鼻祖和社會的細胞卻一直徘徊在經濟學殿堂的大門之外，并沒有被納入傳統(tǒng)經濟學的研究范圍之內。長期以來，個人與企業(yè)在微觀經濟學的研究中被當作是市場活動的兩大主體而充分重視，并在此研究基礎上發(fā)展出了一整套完整而嚴密的經濟學理論。家庭的行為和偏好被籠統(tǒng)地細化為個人的行為和偏好，而家庭內部的問題更是被經濟學家當作是非市場問題或者是社會問題而一筆帶過。在貝克爾之前雖然也有學者注意到了這個問題，但是因為缺乏嚴密的論證或者強有力的方法論支撐而只能一再擱置。
1976年，becker發(fā)表了《家庭行為的經濟分析》(芝加哥大學出版社)，這是他對后來所謂的“新家庭經濟學”理論的首次完整闡述，以后，他又出版了一部更加綜合的著作《家庭論》(哈佛大學出版社，1981年)。這本被公認為新家庭經濟學的開山之作中譯本只有短短400頁，但卻有著十分重要的理論和實際上的意義，它意味著家庭也作為一種社會經濟組織而得到了重視。
becker后，家庭經濟學的思想星火燎原，許多經濟學家把興趣和好奇心放到了家庭經濟的研究上，其中比較著名的經濟學家有：n.tomes、 kevinmurphy、roberthauser、roberta.pollak、chiappori、rosenzweig和yoramben- porth等等，他們分別對家庭的性質、家庭的內部分配以及利他主義等不同的方向進行了不同的研究。
becker用新古典主義的方法把家庭的功能分為生產、消費和保險三部分。家庭就像企業(yè)一樣，夫妻雙方通過訂立一份把他們長期結合在一起的契約，避免了交易費用，降低了生產成本。同時家庭成員之間彼此了解、互相信賴，這就大大減少了監(jiān)督和管理費用。因此家庭也就變成了一個有效率的經濟單位。
yoramben-porath從身份確認的角度分析了家庭交易的特征。他認為家庭也是一種制度，家庭中存在著明顯的財產權轉移現象，因此，家庭和市場一樣也是交易的場所[yoramben-porath:thef- connection:families，andfirmsandtheorganizationofe_change，populationanddevelopmentreview，1980.3.]。與市場不同，家庭契約最主要的特點是家庭關系嵌入于一群身份確定的合作者之間，失去了這種身份上的確認，也就失去了家庭契約的意義。在契約結成之后，為防范風險，人們通常選擇的做法是進行保險，而保險恰恰是市場失靈的經典解釋和家庭契約的可能優(yōu)勢。雖然因為存在著道德風險和逆向選擇，無論是保險還是家庭契約，都不能100%地防范風險，但是，兩者都至少說明了身份確定的必要性。
pollak的觀點是把家庭看作是一個組織，有其自己的結構，特別是把婚姻看作一個“治理結構”。 [roberta.pollak:atransactioncostapproachtofamiliesandhouseholds，journalofeconomicliterature，vol.__iii(june1985)，pp.581-608.] 因此他對家庭生產和保險的分析是從交易成本出發(fā)的。他認為，家庭生產的產品有些可以市場化，有些不能市場化，不能市場化的產品提供的就是保險功能。盡管保險可以從市場中獲得，但是由于逆向選擇和道德風險的存在，市場上的信息不對稱和機會主義沒有辦法消除，即使政府有強制的標準。而家庭治理在其經濟行為上的的優(yōu)勢表現在激勵、監(jiān)督、利他和忠誠四個方面。
2.1.2關于中國經濟中家庭的作用
中國的社會從其本質上而言，盡管存在著不同的組織制度，但是家庭的力量卻要比其他國家來得強大得多，這是由其傳統(tǒng)文化而來的?，F代化和城市化改變了人們的諸多生活習慣和思維方式，但是中國人根深蒂固的家文化傳統(tǒng)，仍然在發(fā)揮著強大的作用。人際往來、人情世故仍然是中國社會的關鍵詞之一，也是中國人社會生活的主題之一。家庭對經濟仍然起著舉足輕重的影響，華人社會的家族企業(yè)多于公共公司本身就說明了這一問題。特別值得注意的是在改革開放后，涌現出了大量家族企業(yè)，它們成為農村經濟向現代化經濟轉型的重要推動力。在浙江、江蘇、廣東這些民營經濟發(fā)達的省份，家族企業(yè)甚至頂起了經濟的半重天。在這種大的轉型經濟背景下是非常有必要研究家庭的經濟性質，特別是研究中國家庭的經濟性質。(責任編輯：admin)
中國的知識分子有一個先入為主的信仰，即中國的傳統(tǒng)文化，特別是和家庭、家族相關的文化和制度影響了中國的現代化進程。
篇二 國家發(fā)改委朱之鑫解讀總書記報告：目前還得不出我國經濟已經全面過熱的結論3100字
新華網北京１０月１８日電（記者張旭東、林紅梅、韓潔）十七大新聞中心１８日下午在梅地亞中心舉行第三場記者招待會，國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫介紹了中國經濟和社會發(fā)展情況，并回答中外記者的提問。
經濟總量快速增長人民生活有新改善
朱之鑫介紹說，黨的十六大以來，在經濟社會發(fā)展領域，給我們印象最深刻的有兩條，一條是堅持科學發(fā)展，促進又好又快。經濟總量有了快速增長，發(fā)展質量和效益有了明顯提高。２００３年至２００６年，國民經濟保持了年均１０．４％的增長速度，遠高于同期世界年均４．９％的水平，是新中國成立以來增長較快、運行較穩(wěn)、效益較好的時期之一。另一條是高度關注民生，促進社會和諧。中央提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，人民生活有了新的改善。２００６年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達１１７５９．５元，扣除價格因素，四年年均增長９．２％，農民人均純收入３５８７元，年均增長６．２％。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、出版等各項社會事業(yè)發(fā)展也呈現出新的局面。
長期看整個價格大幅上漲的可能性不大
在回答記者提出的如何看待當前物價水平、是否出現通貨膨脹的問題時，朱之鑫說，居民消費價格指數（ｃｐｉ）上漲和通貨膨脹并不是一個概念。ｃｐｉ的上漲并不等同于通貨膨脹，這一輪物價上漲，主要是由于受農產品特別是食品價格大幅度上漲的影響。據統(tǒng)計，前８個月累計價格總水平上漲了３．９%，其中，３．３個百分點是由于食品價格的上漲所引起的。由于農產品生產的周期性，價格總水平仍將可能在高位持續(xù)一段時間，但從長期看，整個價格大幅上漲的可能性不大。從國內來看，目前國內絕大部分的工業(yè)消費品都是供大于求的，糧食已經是三年豐收，今年的夏糧和早稻又獲豐收，秋糧也能獲得較好收成，當前糧食庫存充裕，預計糧價會趨于穩(wěn)定，這是保持價格總水平基本穩(wěn)定的一個基礎條件。從國際上來看，由于國際市場農產品價格上漲，各主要國家也都面臨著食品價格大幅度上漲而推動消費價格上漲的情況。隨著糧價提高、生產的發(fā)展，世界上一些主要玉米、大豆出口國的播種面積都在增加，這樣糧食產量可以保持相對的穩(wěn)定。中國有句古話叫“糧價漲，百價漲”，只要穩(wěn)定住了糧價，整個價格就可以穩(wěn)定住。目前要采取綜合措施，抑制物價過快上漲，防止經濟由偏快轉為過熱。
靠發(fā)展靠改革靠調節(jié)解決居民收入分配問題
在回答關于收入差距的問題時，朱之鑫說，當前收入差距有擴大趨勢是個事實。但我們應該看到，改革開放以來，隨著我國經濟社會的發(fā)展，人民群眾的收入水平都在不同程度地提高著。產生收入差距的原因有很多，諸如城鄉(xiāng)二元結構、收入分配制度還不完善等。國際經驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個歷史階段，往往會出現收入差距拉大的問題。我國居民收入分配存在的問題是在共同富裕道路上的差距，是前進中的問題，是“成長中的煩惱”。為解決這個問題，國家已采取一系列措施。解決收入分配問題，第一靠發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，實現又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配制度在內的諸多改革，其中最重要的就是要完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，同時要創(chuàng)造一個機會平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機制環(huán)境。第三靠調節(jié)，就是要提高低收入，擴大中等收入，調節(jié)高收入，保護合法收入，取締非法收入。
目前還得不出我國經濟已經全面過熱的結論
在回答記者關于中國經濟當前是否已出現過熱現象的問題時，朱之鑫說，今年以來的形勢總體是好的，連續(xù)幾年經濟平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變。同時，當前經濟運行中的矛盾和問題還比較突出，集中表現為經濟增長由偏快轉向過熱的趨勢尚未緩解，一些不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調、不可持續(xù)的因素還在積累，潛在的風險不容忽視。在看到經濟增長存在由偏快轉向過熱的危險時，我認為目前還得不出我國經濟已經全面過熱的結論，原因如下：第一，經濟的過熱和過冷描述的實際上是總量關系失衡的狀況。當前總供給和總需求基本平衡的關系沒有改變。第二，作為總量平衡的一個重要表現，就是還沒有出現嚴重的通貨膨脹，并沒有出現由于總需求嚴重超過總供給而引起的全面的、持續(xù)的、大幅度的價格上漲。第三，作為總量關系的一個反映，經濟增長的支撐條件也明顯改善。煤電油運等物質條件總體上沒有出現全面緊張。說還不能得出我國經濟已經全面過熱的結論，絕不意味著可以盲目樂觀，而是要對經濟運行中潛在的風險，特別是經濟由偏快轉向過熱的危險性、可能性，對通貨膨脹的壓力，都要給予足夠的重視，工作上絲毫不能放松。要針對新的情況，及時采取措施加以解決。
用“發(fā)展”代替“增長”可更好體現我國現階段經濟發(fā)展特征
有記者問：胡錦濤___在十七大報告中提到“轉變經濟發(fā)展方式”，這和以前的“轉變經濟增長方式”提法不同，從“增長”改成了“發(fā)展”，兩字之差有什么深意？朱之鑫說，由“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發(fā)展方式”，絕不僅僅只是兩個字的改變，而是反映了我們黨對經濟發(fā)展問題認識的深化。一是轉變經濟發(fā)展方式的提法，更好地體現了落實科學發(fā)展觀的要求。經濟增長方式主要還是就經濟增長本身的投入產出而言的。經濟發(fā)展方式的內涵更豐富、全面。經濟發(fā)展不但包括了經濟增長，而且要求結構不斷優(yōu)化，資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善，在這個基礎上實現增長。經濟發(fā)展方式所強調的不僅是一個提高經濟增長的效益，還包括經濟結構的優(yōu)化、經濟增長與自然環(huán)境的相協(xié)調，以及經濟成果的合理分配等等。用“發(fā)展”來代替“增長”，有利于進一步統(tǒng)一大家對發(fā)展的認識，統(tǒng)一對科學發(fā)展觀的認識。二是轉變經濟發(fā)展方式的提法更好地體現了發(fā)展社會主義市場經濟的要求，用“發(fā)展”來代替“增長”，有利于正確區(qū)分政府和市場的作用，在社會主義市場經濟條件下，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，政府則要積極地引導市場，把擴大國內需求、調整優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力等作為編制規(guī)劃、制定政策、安排政府投資、進行宏觀調控和深化改革的出發(fā)點，推動經濟又好又快的發(fā)展。三是轉變經濟發(fā)展方式的提法，更好地體現了抓住主要矛盾和突出問題的要求。就轉變增長方式而抓轉變增長方式很難收到預期效果。必須從本源上抓好產業(yè)結構和需求結構的調整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高，不斷增強消費需求、服務業(yè)發(fā)展以及科技進步對經濟增長的帶動作用。用發(fā)展來代替增長，可以更好地體現我國現階段經濟發(fā)展的特征。
節(jié)能減排工作力度還要加大
在回答記者關于中國的節(jié)能減排形勢的問題時，朱之鑫說，節(jié)能減排是我們調整經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口。應該說實現目標是有難度的，但我們的目標不變，決心不變，責任不變，還要加大工作的力度。今年國務院專門印發(fā)了節(jié)能減排的綜合性工作方案，提出了１０個方面的４５條措施，政策力度很大。這說明我們推動節(jié)能減排的力度正在進一步加大，政策措施也在進一步落實，節(jié)能效果會進一步顯現。去年，全國單位gdp的能耗下降了１．３３%，這是２００３年以來的首次下降。今年上半年，單位gdp的能耗同比又下降了２．７８%，這是連續(xù)四個季度的下降。要做好節(jié)能減排工作，無非有幾個方面，一個是結構調整節(jié)能，一個是技術進步節(jié)能，一個是管理節(jié)能，一個是全民自覺自愿地實行節(jié)能。例如“上大壓小”，加大了淘汰落后產能的工作力度，提出了１３個行業(yè)淘汰落后產能的分地區(qū)、分年度的計劃。上半年全國已經淘汰了煉鐵能力１１４０萬噸，煉鋼能力８７０萬噸，預計全年可以完成下達的指標。截止到９月底，關停了小火電機組９００多萬千瓦，預計能夠順利完成全年１０００萬千瓦的目標。
記者招待會由大會新聞發(fā)言人李冰主持?，F場提問踴躍，２３０余名中外記者參加了這場記者招待會。
篇三 改革開放以來我國經濟發(fā)展反差現象的調研報告1350字
改革開放以來我國經濟增長迅速，在80年代里國民生產總值翻了一番多，進入90年代年增長率達10%以上;與此同時人民的生活水平也大大提高了，市場繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經濟的支柱——國有工業(yè)卻出現了經濟效益連年下降的現象，企業(yè)虧損面達1/3左右，每年對虧損企業(yè)的補貼高達500億元以上。何以會出現這種經濟高速增長與國有工業(yè)經濟效益連年下降的反差現象呢？研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。
其實，這種反差現象的產生，在我國從計劃經濟走向市場經濟、實現經濟結構調整的過程中有其必然性。準確地說，國有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉移，不然就不會有國民經濟的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉移主要是向原材料和基礎產業(yè)、向第三產業(yè)，以及向個人分配三個方面轉移，而且這種轉移可能要持續(xù)到我國建立起社會主義市場經濟體制才會穩(wěn)定。
第三是向個人分配轉移。由于過去長期實行低工資制，改革以來進行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長率高于勞動生產率的增長。此外，為調動人的積極性，局部實行了工效掛鉤，如經營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設計員按設計費提成等等，也在一定程度上使分配向個人傾斜。效益向個人分配轉移的結果促進了消費結構的變化，從而引導工業(yè)結構和產品結構的調整，并使產品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結構的調整創(chuàng)造了條件，如民營經濟、股份制的發(fā)展等。
回顧50年代和60年代，工業(yè)經濟效益較高的原因恰恰與當前發(fā)生的轉移相反，那時為了迅速實現工業(yè)化，通過計劃經濟的手段把效益集中到工業(yè)領域：原材料、農產品、能源交通的價格都壓得很低;基礎設施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費;職工的工資也很低;從而保證國有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經過30年后，基礎產業(yè)的瓶頸、第三產業(yè)的衰退、消費結構單一、消費水平不高日益成為經濟迅速發(fā)展的制約因素。因此，當我們向市場經濟過渡，要調整經濟結構時，市場這一無形的手就必然會調整利益分配格局，并通過利益結構的調整促進經濟結構的合理化，進而促進經濟的高速增長。所以說，上述國有工業(yè)效益的轉移是我國經濟進行市場化改革和結構調整的必然趨勢。
然而問題在于我國原來建立的國有企業(yè)是一個小社會，它承擔了大量的社會責任和社會負擔，職工對企業(yè)的依附性較強，無論衣食住行，生老病死均依賴于某個具體企業(yè)。在各方效益向國有工業(yè)集中時，企業(yè)能夠承擔，甚至引以為優(yōu)越性。但當效益向其他方面轉移時，企業(yè)并未能將其過渡的社會責任和負擔轉給社會。因此越是老企業(yè)困難也就越大。此外，由于政府對國有企業(yè)干預過多，產權也不明確，企業(yè)對消化效益轉移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現代企業(yè)制度和轉移企業(yè)經營機制帶來了困難。
為解決上述問題，促進國有企業(yè)經營機制的轉換，一是要從宏觀調控上把握工業(yè)效益轉移的度的界限，有效制止政府部門和社會對企業(yè)的攤派;二是加速社會保障體系的建立，包括建立醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老保險制度和推進住房商品化的改革等;三是要切實轉變政府管理經濟的職能，把主要精力放到降低經濟的不確定性和組織社會服務上，不再介入企業(yè)經營和風險，讓企業(yè)輕裝上陣，自主經營，在競爭中優(yōu)勝劣汰。只有這樣才有可能實現國有企業(yè)經營機制的轉換和建立現代企業(yè)制度。
篇四 關于我國縣域經濟發(fā)展方式調查研究報告5350字
關于我國縣域經濟發(fā)展方式調查研究報告
一、縣域經濟發(fā)展模式類型
(一)以服務中心城市為主的城郊服務型縣域經濟發(fā)展模式
指在城市經濟的帶動下，根據城市經濟發(fā)展需要，形成的以服務中心城市為主要功能的縣域經濟發(fā)展類型。由于中心城市經濟發(fā)展的輻射和帶動，加之長期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動力總體素質高，技術力量強，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點。這類縣域經濟發(fā)展很快，經濟發(fā)展水平較高，受城市經濟發(fā)展影響大，對城市經濟有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經濟發(fā)展區(qū)域。
(二)以農業(yè)產業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經濟發(fā)展模式
這類縣域經濟發(fā)展模式是指利用縣域內較好的農業(yè)自然資源基礎，發(fā)展生產力水平較高的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，并形成規(guī)?；?、產業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，農業(yè)延伸產業(yè)——農產品加工業(yè)及其他服務業(yè)的出現，逐步形成了以原有的產業(yè)為基礎，以若干適應市場需要的骨干農產品加工企業(yè)為龍頭，以相關部門密切配合的外聯市場、內聯市場為特征的生產、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經濟發(fā)展模式。這種模式根據產業(yè)規(guī)模的不同，分為農業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式兩種。農業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農業(yè)為基礎，興辦專業(yè)化農產品生產加工企業(yè)，然后拓展農產品加工鏈，包括縱向產業(yè)鏈(農產品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產業(yè)鏈(為農產品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運輸業(yè)和其他服務業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢在于以縣為單位，農工商、產供銷和城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。而工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式，主要出現在我國東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產出規(guī)模大，經濟結構合理，經濟機制自我調節(jié)能力強，城市化水平高，居民文化水平和技術素質高，就業(yè)結構合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現代科學技術的能力和發(fā)展現代工業(yè)的基礎，并有拳頭產品享譽國內外。這些縣域經濟發(fā)展實際上走上了農村工業(yè)化、農村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟源等都屬于此種模式。
(三)以招商引資為主的外向商貿型縣城經濟發(fā)展模式
這類縣域經濟發(fā)展模式是指，利用縣域內便利的經濟發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導的商貿產業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補”等形式的對外貿易，促進當地工業(yè)的發(fā)展；農業(yè)上則利用本地優(yōu)勢農業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農副產品，促進出口創(chuàng)匯外向型農業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經濟發(fā)達縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿經濟的優(yōu)越條件，通過商貿產業(yè)的發(fā)展帶動生產、加工、物流、餐飲等多種相關產業(yè)的發(fā)展，進而促進縣域經濟的全面發(fā)展。
(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經濟發(fā)展模式
這類縣域經濟發(fā)展模式是指利用縣域內的資源稟賦，通過發(fā)展農業(yè)和礦產資源的開發(fā)，以農業(yè)、礦業(yè)產品的輸出，來帶動縣域經濟的全面發(fā)展。這種縣域經濟發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經濟發(fā)展就會受到嚴重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經濟發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機會，許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動縣域經濟發(fā)展的突破口，來促進縣域經濟的發(fā)展。在經濟發(fā)展水平處于較低級階段時，選擇這種模式具有客觀必然性。但當縣域經濟發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經濟要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。
二、制約縣域經濟發(fā)展模式選擇的主要因素
(一)政策性因素
近年來我國出臺的一些宏觀經濟政策對縣域經濟的發(fā)展產生了一些約束效應。如國家出臺壓縮過剩生產能力的產業(yè)政策，對國家宏觀經濟的調控和結構的優(yōu)化是有積極作用的，但同時對以中小企業(yè)為主的縣域經濟的發(fā)展產生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內容已不適應市場經濟發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
(二)體制性制約因素
近年來，國家對縣域經濟的發(fā)展沒有一個系統(tǒng)的政策體系，盡管對解決“三農問題”強調很多，但往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農政策，都不能從根本上解決問題。如在財稅體制改革中，部門權力強化，財力向上級集中，縣級政權受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經濟調控手段。再如在國家宏觀調控導向和市場配置資源導向的雙重作用下，資金、人才、技術、信息等生產要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術、人才、信息，經濟發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經濟發(fā)展中普遍存在的問題。同時，縣域干部任期短、換屆快，導致縣域經濟發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，短期行為時有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)環(huán)境性制約因素
縣域經濟發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國縣域經濟發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設上，一些縣域由于意識不強、財力不足、工作不力，經濟發(fā)展的基礎設施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，收費項目多，審批程序復雜，“四亂”行為屢禁不止，企業(yè)負擔嚴重。同時個別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽度不高，在經濟交往中，合同履約率低，影響到縣域經濟的發(fā)展。
三、縣域經濟發(fā)展模式選擇的對策措施
(一)解放思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀指導縣城經濟發(fā)展。
在新的歷史條件下，加快縣域經濟發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導。其核心內容有兩條：一是強調以經濟建設為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就談不上科學的發(fā)展；二是強調全面發(fā)展，實現經濟增長的速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，保持經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。在經濟起步階段，經濟增長必須放在優(yōu)先位置考慮；進入比較發(fā)達階段后，則更注重全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展?？h域經濟在發(fā)展模式選擇上，應貫徹科學發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則：
一是資源經濟的比較優(yōu)勢原則。根據古典經濟學家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產什么都居劣勢的國家，也能通過專門生產經營自己占有相對優(yōu)勢的產品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對優(yōu)勢，從而在市場競爭中獲得比較利益。由于縣域經濟最大的比較優(yōu)勢是自然資源，因而理應在經濟起步階段揚長避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破性發(fā)展。不過，在對資源的理解上不能狹隘和簡單化，從思想上要跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠利益的“資源開發(fā)陷阱”。從經濟學來看，一切有利于經濟發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢時，應注意對各種資源的綜合利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。
二是落后經濟的后發(fā)優(yōu)勢原則?？h域經濟在工業(yè)化歷史進程中落后，但辯證地看，落后也有優(yōu)勢。首先，由于落后，勞動力和土地價格低，生產要素物美價廉，具有低成本的競爭優(yōu)勢，有利于承接發(fā)達地區(qū)轉移出來的勞動密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經驗可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會經濟的進步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術結構的制約，既有競爭的壓力，又有追趕目標，有更強烈的上進心和積極進取精神。正因為后發(fā)者也有種種優(yōu)勢，才有“后來者居上”之說。
三是知識經濟的以人為本原則。知識經濟時代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識產業(yè)已控制了全球經濟資源的流向和配置。因此新世紀的經濟發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發(fā)人力資源，取得技術優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，改善人的生活條件和提高人的生活質量，實現經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?？h域經濟目前雖然還沒有發(fā)展到這個階段，但大勢所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀，在推進工業(yè)化的過程中，努力降低經濟發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會成本，走出一條經濟與資源、人口、社會、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調的發(fā)展道路。
(二)在制度和政策上為縣域經濟發(fā)展提供條件是縣域經濟發(fā)展模式選擇的有力保證。
國家扶助縣域經濟發(fā)展，根本性的措施是為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經濟對縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經濟自身的“造血”機能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結構，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務員薪酬制度等方面，縣域應該與城市接軌，逐步實現無差別的“國民待遇”。其次，需要深化農村土地制度改革和完善土地流轉制度，在保障農民土地承包經營權益和不改變農村土地集體所有制的前提下，探索農村土地資本化，賦予農民土地經營產權，實現農村土地產權明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農村稅費改革的基礎上，在財稅政策、產業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經濟傾斜，建立合理的激勵機制，刺激縣域經濟發(fā)展，增強縣級財政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國家在交通、電信、水利等基礎設施和市政公共設施的建設投資上，也需要加大對縣域經濟的支持。
(三)培育支柱產業(yè)是縣域經濟發(fā)展模式選擇的核心內容。
能否培育出具有帶動全局作用的支柱產業(yè)，對縣域經濟的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進縣域工業(yè)化的過程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢和自己特色的工業(yè)部門，走特色經濟之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農副產品豐富和勞動力廉價的優(yōu)勢，把大力發(fā)展農產品的加工、儲藏、保鮮、運輸，提高農產品的加工深度，實現農產品的深加工、精加工，拉長農業(yè)生產鏈條，提高農產品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產業(yè)鏈，使“公司十基地+農產”的生產經營方式成為農副產品深加工的主線。要以生產高質量的綠色食品為中心，積極采用生物技術和工程化食品技術開發(fā)新資源、新產品，向方便營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國家的產業(yè)政策、市場需求和當地實際，加快縣域原有產業(yè)和產品結構的調整，對那些浪費資源、污染嚴重、質量低劣、生產成本高、生產效益低的小企業(yè)，通過生產要素的整合和重組及時進行改造和轉產，促進縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質量，提高縣域工業(yè)競爭力。同時，要積極研制和開發(fā)科技含量高、經濟效益好、投入少、見效快、市場前景好的產品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走專業(yè)化生產、社會化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產業(yè)聚集水平，實現集約化發(fā)展?？h域工業(yè)發(fā)展一定要進園區(qū)，決不能再走“村村點火、戶戶冒煙”資源浪費、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經濟要以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點項目招商、產業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護環(huán)境，節(jié)約資源，延長產業(yè)鏈，推動形成集群經濟和塊狀經濟。五是要抓住非公有制經濟準入放寬的機遇，引導中小企業(yè)和民營企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務等新興行業(yè)推進，開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經濟。隨著生產社會化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心產業(yè)向外擴散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間?？h域工業(yè)發(fā)展要適應這一趨勢，采取多種形式，積極引導中小企業(yè)加入大企業(yè)集團、優(yōu)勢企業(yè)的產業(yè)分工協(xié)作體系，主動配合工業(yè)化程度高的大城市進行產業(yè)產品配套，發(fā)展配套產品和下游產品，帶動相關產業(yè)發(fā)展。
(四)壯大民營經濟，激發(fā)縣域經濟活力是縣域經濟發(fā)展模式選擇的重點。
發(fā)展縣域經濟，必須堅持民營經濟為主體的發(fā)展思路，取消對民營經濟的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊資本金限制，推行注冊登記備案制；要放開市場準入，廢除一切歧視民營經濟發(fā)展的規(guī)定，除國家明確限制的領域外，都要對民營資本開放，為民營經濟提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營經濟投資創(chuàng)業(yè)的成本；要引導民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經營的觀念，政府應出臺明確的保護政策，加大對民營經濟的保護力度，使其能夠放心經營、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產值中，個體、私營等非公有制經濟占到95%以上，浙江省民營企業(yè)對全省經濟發(fā)展的貢獻達到了60%。所以縣域經濟發(fā)展模式的選擇，應按照以民營經濟為主體的思路進行，吸引民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)參與基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設，實現中小企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，促進以民營化為主體的中小企業(yè)強勁發(fā)展，帶活縣域經濟。
篇五 金融危機對我國農村經濟影響調研報告2750字
我們調查組受市委組織部的指派在__縣__鎮(zhèn)進行民意調查工作中，發(fā)現世界金融危機對我市的農村經濟產生了很多影響。我們在進行民意調查的同時，著意對這一主題進行了調查，7天的時間里，我們調查了__縣__鎮(zhèn)的__等22個行政村和社區(qū)，走訪了700多名黨員、干部和群眾，現將我們的調查和思考建議報告如下：
一、金融危機對農村經濟的影響（以__鎮(zhèn)為例）
（一）對勞務經濟的沖擊影響
1、__鎮(zhèn)勞務經濟的情況
__縣__鎮(zhèn)共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達31800人，主要勞務輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要勞務為進廠打工，從事的主要行業(yè)為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務業(yè)，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，還有的從事建筑業(yè)、出租車司機等，還有些自主創(chuàng)業(yè)的，還有一部分撿破爛的。
勞務經濟在__鎮(zhèn)經濟中占60℅左右的比列。__鎮(zhèn)地處__市最偏遠的地區(qū)，在__、蚌埠、淮南三市的__、利辛、懷遠、鳳臺四縣的交界地。交通閉塞、經濟落后，地方沒有像樣的集體經濟和特色經濟，農民主要靠勞務經濟的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶著三個兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據了解，家里人員外出務工是農民蓋房、買摩托車等消費的主要經濟來源。
2、務工人員返鄉(xiāng)情況
目前__鎮(zhèn)外出務工人員現已返鄉(xiāng)的大約有13000人，占在外務工總人數的40℅左右，并且仍在繼續(xù)提前返鄉(xiāng)。往年這個時候正式農民工增加外出的時候，返鄉(xiāng)要在春節(jié)的前一個星期左右。在調查中我們發(fā)現：
（1）進場務工尤其從事服裝電子行業(yè)的沖擊最大。在__鎮(zhèn)黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩云告訴我們，她們在浙江省慈溪的一家服裝廠打工，現在廠子里沒活了，只能回來了，往年這個時侯是最忙的時候，一個月可以賺到__多元，今年他們村的人大部分都回來了。
（2）建筑業(yè)在其次。建筑業(yè)的務工人員回來的占從業(yè)人數的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建筑工地停工，許多從事建筑的外出務工人員沒有活干，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建筑務工人員的情況比目前返鄉(xiāng)的情況要嚴重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。
（3）自主經營的從業(yè)者及服務業(yè)受沖擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，雖然活少了一些，但返鄉(xiāng)的人員只在總從業(yè)人口的20℅。鄒圩行政村的外出務工人員主要從事服務行業(yè)，盡管企業(yè)消減人員，也有大量人員返鄉(xiāng)，但仍不比其他行業(yè)受沖擊得大。
（4）其它行業(yè)務工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉(xiāng)，因為撿的東西賣不掉。出車司機受影響較小只有很少部分人員返鄉(xiāng)，但同樣從事出租車司機行業(yè)的人員業(yè)也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。
3、特點分析
從返鄉(xiāng)的人員來看，一是有技術特長的人員影響小，盡管紡織、電子行業(yè)的沖擊大，但能留在沒有倒閉的企業(yè)里的人員，大都是有一技之長的人員。二是特殊行業(yè)的從業(yè)人員影響小，比如出租車司機。三是自主經營和自主創(chuàng)業(yè)的影響較小。
（二）金融危機對農產品價格及銷售的影響
__鎮(zhèn)的主要農產品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥是國家保護價格的農產品，由于國家公布了保護收購價格在提高，所以小麥的價格較去年有上漲，但化肥等農資的價格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價并沒給農民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國家均沒有保護價格，它們受市場的調節(jié)。去年，__鎮(zhèn)的玉米價格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國告訴我們，今年，他收獲了1萬多公斤玉米，可以說是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長芽了，說不定要爛在家里了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶著收，今年每公斤2塊1，也沒人要。
（三）金融危機對其它農村經濟和工作的影響
隨著金融危機對農村勞務經濟和農產品市場的沖擊，農村集鎮(zhèn)貿易商業(yè)消費等都受到沖擊。在__鎮(zhèn)和羅集鎮(zhèn)，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進商店買東西的人不多了，由于房租高，很多商店關門了。飯店的生意也少了許多。
__鎮(zhèn)引來江蘇客商投資經營的大型超市“萬客隆”，營業(yè)額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫(yī)療的農民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫(yī)療。村里一事一議更難了，村村通公路的配套款落實難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實不了。
二、關于調查的分析和思考
（一）金融危機對落后地區(qū)的影響首先在農村。通過調查我們認為，金融危機首先沖擊的不僅僅是發(fā)達地區(qū)以出口和國際市場為主的經濟，同樣也沖擊著以勞務經濟為主的落后地區(qū)的農村經濟。其影響首先在農村，首當其沖的是農村經濟。
（二）從農村會逐漸影響到城市。隨著農村經濟的影響，農民可支配收入的減少，農村購買力受到消弱，必然會影響到城市的消費購買力水平，城市商業(yè)服務業(yè)會受到影響，以輕工產業(yè)為主的我市城市經濟也必受到影響。
（三）金融危機的全局性和局部性。金融危機是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個性。比如盡管企業(yè)倒閉增加，但有實力的企業(yè)卻保留了下來，大量人員失業(yè)，但具有技術特長的人員卻留了下來，盡管農產品掉價，但它不是絕對地沒有市場。所以只要積極應對，充分利用金融危機的兩面性，尋找地方經濟發(fā)展的機遇。
三、關于我市農村經濟積極應對金融危機的建議
（一）提供經濟信息服務。農村經濟落后的一個重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動工業(yè)化是我們走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方向。農產品的滯銷，勞務經濟的萎縮除了金融危機的影響之外，還與信息化不強有一定的關系，因此加強農村經濟的信息化，為農民提供信息服務極為重要。
（二）加強務工人員的技術培訓。勞務經濟是我市農村經濟的重要支柱，因此必須加強對務工人員的技術培訓，使他們在勞務市場上具有一定的競爭力。組織定向勞務技術培訓，使學有所向、學有所需，同時擴大了勞務技術培訓市場，增加了勞務經濟的市場競爭力。
（三）幫助農民建設現代農產品市場。現代農產品市場可能是實際的，也可以是虛擬的，要建立__市農產品購銷網絡系統(tǒng)，使農產品的生產銷售在信息的配置下更加合理。要為農民提供網絡銷售的中介實體機構，引導幫助農民建設現代化農產品市場，發(fā)展現代農業(yè)。
（四）爭取國家和省及相關部門的農產品深加工項目。國家為應對金融危機，擴大內需，增加了基礎項目的投資，我們要充分利用這次機會和省委、省政府支持皖北三市六縣的優(yōu)惠政策，積極爭取國家和省及相關部門的關于農產品深加工項目在__落地，利用豐富的農產品資源發(fā)展現代農產品加工業(yè)，既解決農產品的銷售問題，又利用豐富的農產品資源，以工業(yè)帶動農村農業(yè)的發(fā)展。
篇六 關于我國民營經濟的調查報告10750字
關于我國民營經濟的調查報告
近年來，黨和國家非常重視調整所有制結構，培育和發(fā)展非公有制經濟，進一步完善社會主義市場經濟體制，民營經濟作為國民經濟中最具生機和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經濟和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展。
將包括民營經濟在內的非公有制經濟提到了更加重要的位置，民營經濟迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和國際國內形勢的變化，民營經濟發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。
一、民營經濟具有廣闊的發(fā)展前景
（一）民營經濟的地位不斷得到提升在我國民營經濟伴隨著思想的解放和市場經濟體制的確立，經歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。 50年代初期，個體、私營經濟在我國城鄉(xiāng)生產、流通領域中，占有相當重要的地位。
建國初期，私營經濟工業(yè)產值約占全國工業(yè)總產值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產值約為全國工業(yè)產值的20。
此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40。經過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經濟已全部消失。
據1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經濟中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經濟替代計劃經濟，二是以公有制為主，多種經濟共同發(fā)展替代單一公有制經濟，二者密不可分。
中國社會主義市場經濟的一個重要標志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟在國家政治、法律、經濟、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強，民營經濟的地位主要在三個方面取得了重大突破。
1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經濟在內的非公有制經濟進行限制和打擊。
關于允許和鼓勵非公有制經濟存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎上，在理論上不斷創(chuàng)新的結果。民營經濟逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經濟的補充地位。
尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經濟獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，___同志指出，以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的組成部分，進一步明確肯定了非公有制經濟的地位和作用，在理論上為民營經濟定了位。
2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經濟，是社會主義公有制的補充。
”但尚未提出允許私營經濟的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展，私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”。
1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。
“國家對個體經濟、私營經濟實行引導和管理”。將非公有制經濟的重要地位載入了憲法。
九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨資企業(yè)法”，中國第一部體現私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經濟在法律中的整體地位，已經由個私經濟是社會主義市場經濟的“補充”上升為“重要組成部分”。
法律承認的個私經濟的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農村承包經營戶發(fā)展到個體工商戶、農村承包經營戶、私營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。
可見，民營經濟在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經濟定了位。
3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經營，為發(fā)展社會主義社會生產力和其它事業(yè)做出了貢獻，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。
根據七一講話精神，現在，非公有制經濟人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經濟人士中那些承認黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經濟發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財產，而應看他的財產是如何獲得的。
在政治上為民營經濟定了位。
（二）民營經濟具備了堅實的發(fā)展基礎自實行改革開放以來，中國個私經濟健康發(fā)展，已經呈現五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。
山東省民營經濟從業(yè)人員已達到４９０．２萬人。二是經營規(guī)模不斷擴大。
從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團近2600家，有些公司已成為國內的知名企業(yè)。
山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營企業(yè)集團１４８戶，私營股份公司２０戶。
私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經濟效益明顯增長。
據測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產值、營業(yè)收入已達五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經濟實現產值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。
四是待業(yè)結構趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產業(yè)為主；近年來第一產業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。
五是從業(yè)人員素質不斷提高。近些年來，大學生、研究生、機關干部以及社會知名人士不斷加入個私經濟隊伍，使個私經濟從業(yè)人員結構發(fā)生了變化。
六是開辟了新的發(fā)展領域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經濟進入了一個空前活躍的狀態(tài)。
民企在投資辦學、市政建設、民營科技、民用航空、金融證券等領域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。
（三）民營經濟發(fā)揮著越來越重要的作用民營經濟伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經濟創(chuàng)造國內生產總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。
民營經濟已從當初的“拾遺補缺”，發(fā)展成為社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟在我國社會主義現代化建設中發(fā)揮了重要作用。
一是支持了國民經濟快速增長。改革開放以來，我國國民經濟年均增長9.5％，民營經濟年增長速度超過20％，對國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。
二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經濟的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經濟已成為我國重要的就業(yè)渠道。
山東省民營經濟全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經濟與國有企業(yè)深化改革和促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結合起來，積極引導個體私營經濟參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。
有效地緩解了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。
民營經濟大多分布在
二、三產業(yè)，點多面廣，經營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。
數千萬群眾通過從事民營經濟，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達到了13．７％，民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。
近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經濟結構調整。
近些年來，民營經濟的快速發(fā)展，促進了生產、流通和服務的專業(yè)化、社會化分工，加快了產業(yè)結構、產品結構的調整。尤其要看到，發(fā)展民營經濟，使大量農村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
六是促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。對民營經濟來說，市場機制一直是配置資源的基本方式。
民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應市場經濟要求的經營機制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經營管理人才，促進了商品市場和勞動力、資本、技術等生產要素市場的發(fā)育。
（四）民營經濟顯示出旺盛的生命力民營經濟頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產生的強大驅動力。民營經濟的頑強生命力主要是指民營經濟的整體特質，當然在個體身上也會時有表現。
民營經濟從整體上表現出來的理更為頑強的生命力，與個體身上表現出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經濟的盎然生機。
民營經濟最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導向的問題。一是有充分的自主權。
民營經濟是自主經濟，資金自籌，門路自找，自我經營，自我完善，自我發(fā)展，自負盈虧，相對公有制經濟來講產權清晰、權責明確、利益直接、機制靈活、風險自擔；企業(yè)的人財物、產供俏以及人員使用、機構設置、生產經營形式、產品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據市場情況調整經營策略；用人機制靈活，職工能進能出，干部能上能下，工資能高能低。
國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調整很難，但民營企業(yè)責權利分明，有利調動員工積極性；經營機制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經營手段。二是最直接的利益趨使。
民營經濟是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風險自己擔，因此，對投資高度負責，慎之又慎，經歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴產。
民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創(chuàng)新機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅使下，民營經濟不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠大前途的經濟成份。
因而它常能在人們不經意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市場。
民營經濟降生于市場，生長于市場，與市場經濟天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經濟的桎梏，也沒有國有經濟在計劃經濟條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經濟最富活力的細胞。
民營經濟作為天然的市場經濟形式，具有緊貼市場、機制靈活、適應性強、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿組織規(guī)則，具有其它經濟形式不可替代的獨特優(yōu)勢。因而能在市場經濟大潮中拼搏滾打，經受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。
這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機。
（五）民營經濟正面臨著新的發(fā)展機遇一是入世機遇?？梢灶A見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經濟在參與經濟結構調整和市場準入方面、在擴大進出口貿易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。
二是潛在的發(fā)展空間巨大。農村小城鎮(zhèn)建設為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經營、人才、技術上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農村現代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農村收入水平低將對技術低產品保持長期需求，如果與農業(yè)產業(yè)化相結合，就會拓展了發(fā)展領域）；國有企業(yè)布局調整和結構升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯合、股份制合作，為私企擴大經營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結構，出現了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進入私企，提高了私企人員的素質；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機遇。
三是西部大開發(fā)帶來的機遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經濟去拾遺補缺。
四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標，為非公有制經濟廣泛投入基礎領域以及利用自身靈活機動、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢進入技術領域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。
國家出臺的《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。
他們將涉足大企業(yè)未進入的新興領域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄領域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。
民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65，銀行中有兩萬多億元的存差。
通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經濟還會有很大的發(fā)展空間。
目前國企按產值占30％多。世界各市場經濟國家最高的也就12％～13％。
中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經濟的前景應該說是相當樂觀的。
隨著中國加入世貿組織，中國改革開放事業(yè)已進入了一個新階段，在新世紀中國經濟和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經濟、私營經濟等非公有制經濟也進入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經濟體制將不可逆轉，非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分將不可逆轉，中國融入世界經濟體系也不可逆轉。
非公有制經濟將會與公有制經濟長期共存，互相依存。中國生產力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經濟和公有制經濟的共同發(fā)展。
____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經濟發(fā)展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進入國際市場，融入世界經濟體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經濟舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。
中國的民營企業(yè)家需要在中國經濟發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經濟體系中占據一席之地。我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。
中國加入世貿組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經濟實行戰(zhàn)略性改組，經濟進行戰(zhàn)略性調整，這些都為民營經濟的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內，民營企業(yè)在數量上將有一個更大的發(fā)展，在質量上將有一個新的飛躍。
我們要在鄧小平理論指導下，按照“三個代表”的要求，進一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經濟，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實現全面建設小康社會的目標。
二、民營經濟發(fā)展的制約因素以個體、私營經濟為主要內容的民營經濟發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻。然而它們要進一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。
這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?，非國有經濟固定資產投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。
分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經濟則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應，非國有經濟投資占全社會固定資產投資的比重在“九五”初期達歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經濟固定資產投資達到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經貿委經濟信息中心：《近年非國有經濟固定資產投資狀況及20__年趨勢簡析》）。
（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營經濟和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經濟和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產權保護乏力。
民營業(yè)者等新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設者”。但現行《憲法》只強調公有財產神圣不可侵犯，對于合法的私人財產的保護卻不完善，沒有明確“私人合法財產不容侵犯”一項。
因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結果出現了企業(yè)短期行為及轉移資本的現象?，F實生活中，這些新的社會階層財產受到侵犯卻得不到保護的現象，也是屢見不鮮。
現行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產資料。對財產保護的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產和公民個人財產，沒有囊托企業(yè)，社會團體法人等這些組織的財產，因而留下很大的漏洞。
《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產”。但第13條在對公民私有財產上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產保護是不利的。
一是從體制上來看，投資產權保護還缺乏制度安排。在資產受到侵害時，民營經濟最有效的辦法就是求助于法律的保護，但法律保護的是私營企業(yè)，而侵權的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導致民營投資的產權權益的流失；二是從社會觀念來看，投資經營的地位還不平等。
如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務關系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產”的帽子，甚至是“盜竊國有資產”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。
三是從有關政策來看，投資經營風險得不到保護。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經營場所，“因建設需要征用、拆遷的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標準，安置和補償的具體程序又是什么卻沒有明確，最終導致現有保護制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產和民營企業(yè)財產的處罰存在很大的不同。
侵占國家財產達到一定數額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產達到相同的數額，只能以職務侵占罪處罰，相對較輕，對于經理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴厲的法律制裁。以至于對經理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負責。
由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或將大量資本轉移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經濟的健康發(fā)展。２、市場準入限制。
公平的競爭環(huán)境首先應是在大多數領域一視同仁地“進入”產業(yè)的待遇。但目前對個私經濟的發(fā)展行業(yè)、經營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領域還沒有完全放開，不能完全體現與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。
一方面國內個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權利，在市場準入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務劣質的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準民間資本進入。
在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質上是計劃經濟下對產權“排他而不可交易”的制度安排。
另一方面，在許多領域，國內個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領域可以占有一定的分額和股份，但這些領域至今仍未對個體、私營等民營經濟開禁。
據調查，國有投資和經營涉及的領域多達80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進入的領域也有60多個，而允許民間資本進入的領域只有40多個。
在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進入的有62個，而允許民營企業(yè)進入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。
有的領域則審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在許多領域，民營企業(yè)進入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。
但在實際經濟生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護主義，對民間投資的市場準入設置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。
我國的民營經濟盡管有了長足進展，但目前依然集中在勞動力密集、技術門檻和產品附加值低、競爭激烈的產業(yè)領域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿流通、建筑、餐飲服務業(yè)以及其它國家準許進入的一般競爭性行業(yè)，這些產業(yè)領域都屬于產品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經濟已經推出或正準備退出的行業(yè)。相關政策法規(guī)不健全和不配套，導致促進民營投資的制度環(huán)境不寬松。
例如，目前國家還沒有出臺《固定資產投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴的前置審批體制嚴重影響了民營投資的啟動和促進發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產業(yè)進入被“排擠”而告門無望。
目前國家有關部門正在制定中小企業(yè)促進法》，但在相關的投資、金融、財稅、產業(yè)進入等政策上卻沒有相應的協(xié)調措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。
資金匱乏是民營經濟發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結果不僅融資數量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。
與非國有經濟在國民經濟中的地位相比，信貸對非國有經濟的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現象日益嚴重。
在直接融資方面，企業(yè)內部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難。
盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。
有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預算的投資不到1％，這與其對國民經濟發(fā)展高達60％的貢獻率是極不相稱的。據國家體改委、國家工商局開展的調查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75，自有資金率100的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。
在經營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數占77，15000元以上的不到10；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。
但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機構存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費負擔過重。過重的稅負和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。
據中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調查部分數據》的研究顯示，現實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派），經濟政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。
如有些地方規(guī)定國有風險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風險投資機構則無此待遇。對民營經濟實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。
《企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。
更有甚者，有限責任公司的股東權益轉增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應稅范圍之內，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經濟受到“所有制性質”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。
盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權部門化、部門職權利益化、部門利益?zhèn)€人化”現象在一些地方經常發(fā)生，執(zhí)法機構與收費行為之間的利益聯系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機構亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應付三十多個部門，上繳50種稅費（其中大部分是各種收費），少數地方收費種類多達七十余種，其中相當一部分屬于不合理收費。另外，收費不規(guī)范，隨意性很大，表現為收費標準不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現的有親有疏，對民營經濟冷眼相對，嚴厲有加。
