視察工作報告14篇

篇一 對醫(yī)院工作視察情況報告

對醫(yī)院工作視察情況報告

中共xx縣委、xx縣人民政府：

根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)xx縣委員會2023年工作要點》安排，2023年11月23日，縣政協(xié)黨組副書記、副主席劉忠、縣政協(xié)副處級干部吳世德帶隊，縣政協(xié)文史學(xué)習(xí)文教衛(wèi)體委組織醫(yī)藥衛(wèi)生界政協(xié)委員對xx醫(yī)院工作開展情況進行了專題視察。視察組一行視察了xx醫(yī)院各科室，召開了專題座談會，聽取xx醫(yī)院工作情況匯報及各位委員的意見和建議?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、xx醫(yī)院工作開展基本情況

（一）xx醫(yī)院基本情況。xx醫(yī)院前身為湖南xx鉛鋅銀礦職工醫(yī)院，始建于20世紀60年代，2023年1月改制移交地方管理，定為縣屬一級綜合性醫(yī)院，正科級財政差額撥款事業(yè)單位。醫(yī)院占地面積9158m2，業(yè)務(wù)用房約4000m2，核定床位數(shù)98張，實際開放床位125張，主要承擔(dān)xx社區(qū)及周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)療救治任務(wù)。是湖南省職業(yè)健康體檢、湖南省工傷生育保險、郴州市城鎮(zhèn)職工和xx縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點單位。醫(yī)院目前核定編制94人，現(xiàn)在編正式職工62人(含借調(diào)至市婦幼保健院1人，抽調(diào)至縣四創(chuàng)辦1人)，編外臨時聘用人員29人，共計91人，暫時無離退休人員。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備方面，桂編辦〔2023〕55號文件明確醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：院長1名、書記1名（均為正科級），副院長2名、紀檢書記1名（均為副科級）。現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況為：書記1名（副科級），主持醫(yī)療行政工作的副科級副院長1名，股級副院長3名、工會主席兼紀檢員1名。全院91名干部職工，專業(yè)技術(shù)人員為76人，其中醫(yī)生28人，護士34人，其他醫(yī)技、藥劑、財務(wù)等人員14人，工勤人員15人。專業(yè)技術(shù)人員中副高職稱1人，中級職稱24人，其余51人為初級及以下職稱。

（二）工作開展情況。多年來，雖然一直處于夾縫中求生存的困境，但是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子認真履職盡責(zé)，克服困難，團結(jié)帶領(lǐng)全院干部職工，充分發(fā)揮?？铺厣珒?yōu)勢，推動了醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。一是突出特色抓發(fā)展，醫(yī)院兩個效益得到不斷提高。從2023年開始，率先在全縣設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，被縣殘聯(lián)指定為xx縣肢體殘疾人康復(fù)中心，并獲得全市殘疾人之家稱號。與郴州市第一人民醫(yī)院合作共建的眼科，因技術(shù)過硬，2023年被省防盲辦確定為湖南省復(fù)明10號中國流動手術(shù)車項目定點醫(yī)院，今年又被定為光明扶貧工程項目定點醫(yī)院，并納入湖南省眼科聯(lián)盟成員單位。至2023年10月底，累計完成眼科手術(shù)近7000人次，為全縣復(fù)明工程和光明扶貧工作做出了較大貢獻，贏得了老百姓的贊譽，取得了良好社會效果。此外，職業(yè)健康體檢科也不斷發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)工作得到了省市有關(guān)部門的高度評價，成立以來已累計為企業(yè)職工體檢近10萬人次，為全縣乃至周邊縣市的職業(yè)病防治工作作出了較大貢獻。二是擠出資金抓建設(shè)，醫(yī)院環(huán)境條件明顯改善。在醫(yī)療收入不高、資金不足的情況下，擠出一部分資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，院容院貌大為改觀。如今，院內(nèi)整體規(guī)劃布局合理，綠化覆蓋率達到40%以上，環(huán)境優(yōu)美，醫(yī)養(yǎng)適宜，醫(yī)院先后被評為市園林式單位和省文明衛(wèi)生單位。三是強化質(zhì)量抓安全，醫(yī)院平安建設(shè)成效顯著。狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，不斷規(guī)范診療行為，醫(yī)院已連續(xù)近10年沒有發(fā)生一起醫(yī)療事故和較大的醫(yī)療糾紛。2023年以來先后獲得全縣社會管理綜合治理工作（平安建設(shè)）先進單位和全縣平安醫(yī)院創(chuàng)建示范單位稱號。

二、xx醫(yī)院存在的主要困難和問題

（一）受客觀因素和條件影響，醫(yī)院生存壓力越來越大。一是地理位置特殊，門診量不足。醫(yī)院位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，離中心城區(qū)不到3公里，輻射范圍窄，因此，周邊群眾患小病多會選擇到附近診所、村衛(wèi)生室或社區(qū)服務(wù)站就診，患稍大一點的病，絕大多數(shù)會選擇到條件較好的縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，造成門診量長期嚴重不足。以近三年為例，2023年、2023年、2023年門診人次分別為6871人次、6879人次、6959人次，平均日門診量不足20人次。二是缺乏國家項目支撐，硬件條件相對較差。改制后，xx醫(yī)院在級別和屬性方面上級主管部門定位不準。國家分類支持縣級綜合醫(yī)院（一般指縣人民醫(yī)院）、縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)），發(fā)展的優(yōu)惠政策均與xx醫(yī)院沾不上邊。2023年起，我縣其他醫(yī)療機構(gòu)借助國家醫(yī)改政策，通過中省發(fā)改、財政支持，都進行了一至兩輪的項目建設(shè)，爭取到了可觀的項目資金，大力開展了基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配套建設(shè)，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)用房條件均大為改善。而xx醫(yī)院在國家項目建設(shè)當中只能當旁觀者，沒有任何項目資金支持；加之財政投入不夠以及自身創(chuàng)收能力不足，拿不出更多資金添置好一點的診療設(shè)備、改善住院條件，導(dǎo)致無論病房條件、設(shè)施設(shè)備方面都遠遠落后于其他縣級醫(yī)療機構(gòu)，甚至連一些好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不如，而且差距仍在不斷擴大。由于住院條件差，一些經(jīng)濟條件稍好的患者寧愿多出錢也要選擇到縣內(nèi)其他醫(yī)院就診，造成xx醫(yī)院住院病人嚴重不足。2023年、2023年、2023年住院人數(shù)分別為1997人次、1636人次、2624人次，病床平均使用率還不到55%。三是影響力小，市場競爭力不強。因xx醫(yī)院前身為礦山職工醫(yī)院，缺少品牌效應(yīng)和名醫(yī)效應(yīng)，在全縣影響力較小，市場競爭力不強，業(yè)務(wù)發(fā)展很難上來。

篇二 城市雙修工作情況視察報告

根據(jù)市政協(xié)常委會工作計劃，8月份，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員，深入xx區(qū)、xx縣12個城市雙修重點建設(shè)項目現(xiàn)場，采取實地察看、走訪了解、座談交流等形式，對我市城市雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補）工作進行了視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

自2023年5月我市先后獲批為自治區(qū)、全國城市雙修試點城市以來，市委、政府高度重視，將城市雙修工作作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)水平為重點，以解決“城市病”為目標，大力推進各項工作。

（一）啟動城市雙修試點工作。制定了《xx市城市雙修工作實施方案》，召開城市雙修動員部署會，全面啟動我市城市雙修試點工作。梳理出“生態(tài)修復(fù)、城市修補”兩大領(lǐng)域10個方面的重點建設(shè)任務(wù)；2023年8月14日，全區(qū)城市雙修工作現(xiàn)場推進會在我市召開，全區(qū)城市雙修工作全面啟動。

（二）編修規(guī)劃指導(dǎo)城市雙修工作。編制了《xx市“生態(tài)修復(fù)、城市修補”總體規(guī)劃》，指導(dǎo)城市雙修試點工作；完成了《xx市市縣融合發(fā)展規(guī)劃》《xx市城市特色風(fēng)貌研究》等專項規(guī)劃及《xx高鐵站站前廣場設(shè)計及周邊區(qū)域用地規(guī)劃》《xx市中央大道水系及濱河北路水系湖泊連通與整治規(guī)劃》等重要地區(qū)、重要地段和重要地塊的城市設(shè)計；建立并更新了城市雙修重點項目庫。

（三）城市雙修重點建設(shè)項目順利推進。截至2023年7月，xx市市轄區(qū)城市雙修工作確定的136項城市雙修重點項目（城市修補項目125項、生態(tài)修復(fù)項目11項）開工x項，開工率x%，竣工x項，竣工率x%，累計完成投資x萬元。黃河xx過境段水生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，構(gòu)建了生態(tài)防護與景觀相結(jié)合的森林生態(tài)廊道；xx區(qū)第四排水溝農(nóng)田排水灌溉水和排污水分離工程，成為水體治理的典范，基本解決了排水溝臟亂差、臭氣熏天以及對基本農(nóng)田的侵蝕問題；陽光大麥地文化創(chuàng)意園、xx娛島藝術(shù)文旅小鎮(zhèn)有效盤活閑置廠房，修補文化旅游服務(wù)功能；xx市中醫(yī)院遷建，xx七中、十一小、十二小建設(shè)，增加城市新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；新建迎賓廣場、高鐵商圈站前廣場、高鐵商圈公園水系等項目拓展市區(qū)公共空間。

二、存在的問題

（一）兩縣重視程度不夠。我市城市雙修試點工作存在上緊下松的情況，縣區(qū)對城市雙修工作的積極性不高，力度不大，氛圍不濃。xx、海原縣均沒有按照《xx市城市雙修工作實施方案》(衛(wèi)政辦發(fā)[2023]122號)的安排，對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)方面存在的問題進行評估，未編制城市雙修工作的專項規(guī)劃，沒有建立明確的重點建設(shè)項目庫，城市雙修工作的目標任務(wù)、具體措施和責(zé)任時限均不明確，還沒有形成全面推動雙修工作的合力。

篇三 縣人大常委會關(guān)于視察公安交警工作的報告人大政協(xié)

縣人大常委會關(guān)于視察公安交警工作的報告

關(guān)于視察公安交警工作情況的 為深入貫徹“三個代表”重要思想，推進建設(shè)“平安山東”、“平安xx”工作的開展，確保公路暢通，人民群眾生產(chǎn)、生活安定。縣人大常委會于6月3日組織全體委員對全縣公安交警工作進行了視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、視察活動的基本情況

5月下旬，縣人大常委會法工委圍繞我縣公安交警管理工作進行了調(diào)查，通過與干警座談、深入基層了解情況、實地觀看等，初步掌握了我縣公安交警工作的現(xiàn)狀，向主任會議進行了匯報，并建議對全縣公安交警工作進行一次視察。主任會議研究同意后，由法工委制定了具體的視察方案，于6月3日組織全體委員對公安交警工作進行了視察。先后察看了交警二中隊隊員執(zhí)勤、巡邏、學(xué)習(xí)，及建立各項規(guī)章制度的情況，城區(qū)中隊落實客運車輛監(jiān)管責(zé)任制及部分交叉路口減速帶建設(shè)等情況。實地視察完后，全體參加視察人員在縣交警隊會議室進行了座談，縣交警大隊長xxx同志對近年來的交警工作進行了全面匯報，委員們對交警工作共提出了9條整改建議和意見，涉及擴大宣傳層面、加強“三小”車輛治理等四個方面的內(nèi)容。最后，縣人大常委會主任xxx同志作了重要講話，充分肯定了縣交警隊近年來在班子建設(shè)、隊伍整頓、制度落實、轉(zhuǎn)變思想觀念、端正服務(wù)態(tài)度等各方面取得的成績，指出了交警工作中存在的一些問題，提出了一些具體的、切實可行的建議和意見。

二、公安交警工作管理情況

近年來，縣交警大隊在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“壓事故、保暢通”和“建設(shè)平安縣、促進經(jīng)濟發(fā)展”等中心工作，努力提高干警政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實加強交通安全管理，成效顯著。

1、切實加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊伍整頓。通過嚴格貫徹落實雙“五條禁令”，積極開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論，深入進行“千名民警大調(diào)查，十萬戶大走訪”等一系列活動，促進了干警依法值勤、嚴格執(zhí)法。在督促檢查上，采取組織人員到飯店、街頭進行明察暗訪，發(fā)放警風(fēng)警紀監(jiān)督卡隨時舉報，建立延伸檔案實行八小時外跟蹤監(jiān)督及簽訂“一崗雙責(zé)”和“無違法違紀責(zé)任書”等方式進行嚴格督查，對經(jīng)查實違紀違規(guī)的干警給予嚴肅處理。近年來，給予警告和撤職處分干警10人，辭退和開除協(xié)管人員18人。進一步整頓了工作作風(fēng)，純潔了交警隊伍，提高了執(zhí)法水平。

2、認真抓好交通安全管理。以“壓事故、保暢通”為目標，實行了多種方式的整改。一是對全縣的安全隱患進行全面排查，查出危險路段、損壞橋梁、路口違章建筑等，并及時予以整改，消除了交通安全隱患。二是嚴格落實“五定一包”路段承包責(zé)任制，實行了定責(zé)任、包路段，極大地增強了承包民警的責(zé)任心和使命感，切實預(yù)防和減少了道路交通事故。三是加強源頭管理，對全縣的客、貨車輛進行全面檢查，對不符合安全行車標準及存在安全隱患的車輛一律禁止上路行駛，徹底把事故隱患消除在行車之前。四是在路巡、路查過程中嚴查治理無證駕駛、酒后駕駛等八項嚴重違章行為。經(jīng)過大力整頓，使我縣的交通管理狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，交通事故率和死、傷亡人數(shù)都有了大幅度的降低和減少。

3、宣傳工作開展的靈活多樣、有聲有色，宣傳的力度大大增強。先后多次開展了以中、小學(xué)生交通安全為目的的小交警韻律操，“我與交通安全”征文比賽，少先隊輔導(dǎo)員交通技能知識大賽，和以廣大駕駛員為對象的“遵章出行、平安回家”等等一系列大型宣傳教育活動，均在社會上產(chǎn)生了良好的效果。

三、存在的問題及建議

公安交警工作雖然取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別干警執(zhí)法思想不端正，查車、扣車以收費、罰款為目的，而忘記了交警的職責(zé)是保障行車安全，促進經(jīng)濟發(fā)展；二是個別科室在辦理一些車輛手續(xù)時，拖的時間較長，不能及時辦完；三是有些干警服務(wù)態(tài)度較差，存在粗暴執(zhí)法及故意刁難群眾的現(xiàn)象，還有個別干警存在“吃、拿、卡、要”及將罰款私吞等行為；四是由于道路交通安全法律法規(guī)宣傳不夠等原因，致使群眾遵守交通規(guī)則的意識淡薄。針對存在的這些問題，并根據(jù)廣大群眾的反映，提出以下建議和意見：

1、努力抓好宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的交通安全意識。交通安全是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與，需要上下各級干部群眾的支持。要在宣傳的范圍、層次、方式及效果上再下一番功夫，要讓大家進一步了解交通安全法律法規(guī)，牢固樹立遵章守規(guī)，確保生命財產(chǎn)安全的意識。

2、繼續(xù)抓好干警隊伍建設(shè)，進一步樹立交警的良好形象。要通過不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實提高干警的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要制定可行的約束機制和激勵機制，對干警加強監(jiān)督和檢查，提高其遵紀守法，依法辦事的自覺性，要對那些個別干警的“吃、拿、卡、要”行為予以嚴厲制裁，純潔交警隊伍，提高執(zhí)法水平。

3、要進一步抓好 “三小”車輛的治理工作?！叭　避囕v的無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象是危害交通安全的極大隱患，要采取切實可行的有力措施予以全面整治，使其逐步納入規(guī)范化的管理軌道。

4、要緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展經(jīng)濟、擴大投資”這一中心任務(wù)，搞好服務(wù)。要制定切實可行的有力措施，促進招商、安商、親商，使商戶愿意在我縣落腳扎根。要做到不利于經(jīng)濟發(fā)展的措施不出臺，不利于經(jīng)濟發(fā)展的行為不去做，努力為我縣經(jīng)濟的發(fā)展和招商引資工作創(chuàng)造一個良好、寬松的交通環(huán)境。

5、要認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要在便民、利民，切實為群眾著想、為群眾服務(wù)方面再下一番功夫，交通管理的最終目的還是為了廣大群眾的利益，為了群眾的生命、財產(chǎn)安全。要不斷制訂完善切實可行的便民、利民措施，把管理寓于服務(wù)之中，真正為群眾提供方便，讓廣大群眾滿意。

縣人大常委會關(guān)于視察公安交警工作的報告

篇四 關(guān)于我市矛盾調(diào)處工作的視察報告

【內(nèi)容提要】在市委、市政府的高度重視和相關(guān)職能部門的努力下，我市矛盾調(diào)處工作，經(jīng)過幾年的探索，取得了階段性成效，主要表現(xiàn)為：（一）目標定位超前，工作成效顯著?；緦崿F(xiàn)了“爭一流、創(chuàng)品牌、出成效”，三年“三級跳”的總體工作目標。（二）調(diào)解重心下移，維穩(wěn)防線逐步鞏固。鎮(zhèn)級調(diào)處中心人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村級專職調(diào)解員隊伍建設(shè)得到加強。（三）聚焦民生熱點，整合專業(yè)調(diào)處力量。一是勞動爭議調(diào)解工作品牌效應(yīng)凸顯；二是醫(yī)患、環(huán)保等專業(yè)調(diào)處機制初步建立；三是消費糾紛調(diào)處工作思路創(chuàng)新。（四）完善對接機制，放大調(diào)處整體優(yōu)勢。一是公調(diào)對接新模式得到推廣；二是訴調(diào)對接新舉措得到嘗試；三是檢調(diào)對接水平得到提升；四是訪調(diào)對接機制得到創(chuàng)新。五是援調(diào)對接內(nèi)涵得到拓展。

由于矛盾調(diào)處工作在全國尚處于起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現(xiàn)在：一是骨干力量不足，人員整體素質(zhì)有待進一步提高；二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)認識不夠，村級組織網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全；三是對各級人員培訓(xùn)尚不到位，專職調(diào)解隊伍的業(yè)務(wù)能力有待進一步加強；四是在基層群眾中“信訪不信法”的現(xiàn)象比較嚴重，增加了矛盾糾紛的調(diào)處難度。

為此建議：（一）進一步強化對社會矛盾調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）進一步加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。（三）進一步健全自下而上的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。（四）進一步加強矛盾糾紛的預(yù)警體系建設(shè)。（五）進一步從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。（六）進一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。

市委：

為總結(jié)我市近年來矛盾調(diào)處工作取得的成果和經(jīng)驗，了解當前矛盾調(diào)處工作面臨的矛盾及困難，有針對性地提出對策建議意見，推進我市矛盾調(diào)處工作再上新臺階，前不久，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我市矛盾調(diào)處工作進行了專題視察。委員們聽取了市矛盾調(diào)處中心和其它8個相關(guān)部門的情況介紹，對東陳、搬經(jīng)、石莊、常青等鎮(zhèn)的矛盾調(diào)處工作進行了視察；并認真進行座談研討，提出了一些中肯的建議意見?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：

一、主要成績

我市矛盾調(diào)處中心自12月21日正式掛牌以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛的工作大局，加強隊伍建設(shè)，深化對接機制，打造特色品牌，創(chuàng)新工作思路，強化對策舉措，使大調(diào)解機制得到了初步健全和完善。為構(gòu)建和諧如皋、法治如皋、平安如皋發(fā)揮了積極作用。

（一）目標定位超前，工作成效顯著。

初，市矛盾調(diào)處中心圍繞“爭一流、創(chuàng)品牌、出成效”，三年“三級跳”（一年南通爭一流，二年全省創(chuàng)品牌，三年全國出經(jīng)驗）的總體工作目標。在近兩年的時間里，開展矛盾糾紛排查24次，排查受理矛盾糾紛6115起，調(diào)處6067起，調(diào)處率99.2%，調(diào)處成功5945起，調(diào)處成功率98%。勸阻群體性上訪和越級上訪59起1562人次，防止民轉(zhuǎn)刑9起23人次，防止群眾性事件10起356人次。成功化解了德源高科、雙錢輪胎勞資糾紛、桃園鎮(zhèn)金桃苑拖欠農(nóng)民工工資等多起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視、地方政府棘手難解的重大群眾性事件。到目前為止，我市大調(diào)解工作已躋身南通市第一方陣，“公調(diào)對接”、“勞動爭議調(diào)解”等特色品牌在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠影響，基本實現(xiàn)了三年“三級跳”的總體工作目標。市矛盾調(diào)處中心被省司法廳表彰為防激化先進集體。

（二）調(diào)解重心下移，維穩(wěn)防線逐步鞏固。

市矛盾調(diào)處中心，堅持“重心下移、關(guān)口前移”的工作理念，切實加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層調(diào)解組織的第一道防線作用。一是鎮(zhèn)級調(diào)處中心人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。市矛盾調(diào)處中心抓住每年年初全市干部人事變動的有利時機，積極主動跟各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府聯(lián)系，選配政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強、工作熱情高、身體素質(zhì)好的同志進入鎮(zhèn)級專職調(diào)解員隊伍?，F(xiàn)全市20個鎮(zhèn)（區(qū)）共有專職調(diào)解員89名，年齡層次明顯降低，文化程度明顯提高，業(yè)務(wù)能力明顯上升，隊伍結(jié)構(gòu)得到了全面優(yōu)化。二是村級專職調(diào)解員隊伍建設(shè)得到加強。市委、市政府《關(guān)于加強村（居）專職調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》頒布后，各鎮(zhèn)（區(qū)）均結(jié)合自身實際，推出了以強化保障、強化考核為主的一系列行之有效的舉措。截至目前，全市364個村（居）689名專職調(diào)解員已基本配備到位并上崗工作。其中石莊鎮(zhèn)創(chuàng)立的“六有格局”（有專職人員，有辦公場所，有調(diào)處機制，有考核細則，有明確分工，有經(jīng)費保障）、“四項舉措”（創(chuàng)法制教育學(xué)校、建訪調(diào)對接機制、建安置幫教基地、辦“法制簡報”?？┑冉?jīng)驗在全市現(xiàn)場推進會上得到推廣。搬經(jīng)鎮(zhèn)則被省委、省政府授予江蘇省社會治安綜合治理先進單位稱號。

（三）聚焦民生熱點，整合專業(yè)調(diào)處力量。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，勞資、拆遷用地、醫(yī)患、環(huán)保等方面引發(fā)的矛盾也日趨增多。對此，市矛盾調(diào)處中心在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合各系統(tǒng)、各行業(yè)專業(yè)調(diào)解力量，加速推進了大調(diào)解專業(yè)調(diào)處機構(gòu)建設(shè)。一是勞動爭議調(diào)解工作品牌效應(yīng)凸顯。，我市在南通市率先掛牌成立了勞動爭議調(diào)解中心。中心自創(chuàng)立之后，直接受理勞動爭議198件，成功率100%，切實發(fā)揮了企業(yè)的智囊團、職工的主心骨、政府的參謀部作用。同年，勞動爭議調(diào)解中心被南通市總工會、勞動和社會保障局等部門聯(lián)合命名為模范區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。中心探索出的勞動爭議調(diào)解6法，被新華社國內(nèi)動態(tài)選用 。二是醫(yī)患、環(huán)保等專業(yè)調(diào)處機制初步建立。在學(xué)習(xí)借鑒通州、崇川等地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市新的環(huán)保、醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機構(gòu)于今年8月掛牌運作，這必將成為我市大調(diào)解工作新的亮點。三是消費糾紛調(diào)處工作思路創(chuàng)新。今年4月，市矛盾調(diào)處中心與市綜治辦、工商局（消費者協(xié)會）聯(lián)合出臺了《關(guān)于實施消費糾紛調(diào)處與社會矛盾糾紛大調(diào)解工作對接的通知》，創(chuàng)新開展了五項對接工作，進一步拓展了大調(diào)解的社會覆蓋面，整合了調(diào)解資源，為積極化解消費領(lǐng)域的矛盾糾紛開創(chuàng)了新思路。

（四）完善對接機制，放大調(diào)處整體優(yōu)勢。

以來，市矛盾調(diào)處中心在鞏固傳統(tǒng)“三大對接”的基礎(chǔ)上，不斷提升對接層次，創(chuàng)新對接思路。一是公調(diào)對接新模式得到推廣。近年來，市矛盾調(diào)處中心與市公安局聯(lián)合在全市推行的層次上三級對接、方法上三式對接、技術(shù)上三定對接、管理上三聯(lián)對接、考核上三查對接的“五三”模式被省司法廳領(lǐng)導(dǎo)定格為“如皋模式”，引起了省內(nèi)外同行的高度關(guān)注。二是訴調(diào)對接新舉措得到嘗試。市矛盾調(diào)處中心與市法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加大調(diào)解工作與訴調(diào)對接若干問題的意見》，依法界定了調(diào)處中心主持達成調(diào)解協(xié)議的法律效力，規(guī)范了訴調(diào)對接的程序和要求。采取“1+1”模式穩(wěn)定基層法庭人民調(diào)解窗口的調(diào)解員隊伍，進一步提高了法庭人民調(diào)解窗口的工作效能。三是檢調(diào)對接水平得到提升?！蛾P(guān)于加強“檢調(diào)對接”工作的實施意見》、《檢調(diào)對接流程圖》等規(guī)章文件的制定，全面提升了檢調(diào)對接工作的規(guī)范化水平。四是訪調(diào)對接機制得到創(chuàng)新。市矛盾調(diào)處中心與信訪局探索建立了聯(lián)合接訪、聯(lián)合交辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合調(diào)解、聯(lián)合考核的訪調(diào)對接“五聯(lián)”機制，在預(yù)防越級上訪、預(yù)防群眾性事件中發(fā)揮了獨特作用。五是援調(diào)對接內(nèi)涵得到拓展。市矛盾調(diào)處中心充分利用與法律援助中心同在一處辦公的地緣優(yōu)勢，與其聯(lián)合辦公，在群體性勞動爭議案件的調(diào)處中，充分發(fā)揮其免費代理的優(yōu)勢，有效維護了勞動者的合法權(quán)益。

二、存在困難與問題

經(jīng)過近兩年的努力探索，我市矛盾調(diào)處工作取得了不少經(jīng)驗與成效，但由于該項工作在全國尚處于起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現(xiàn)在：

一是骨干力量不足，人員整體素質(zhì)有待進一步提高。雖然市委早在初即已明確市矛盾調(diào)處中心為正科級建制單位，但到目前為止，市調(diào)處中心仍沒有機構(gòu)和人員編制。工作人員是由公、檢、法、司等成員單位抽調(diào)組成，其考核結(jié)果的運用、晉升獎懲的權(quán)力均不在調(diào)處中心，導(dǎo)致了部分工作人員能力低下、責(zé)任心不強、工作推諉。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，錯綜復(fù)雜的矛盾將不斷涌現(xiàn)，若沒有一支穩(wěn)定的骨干隊伍，將很難適應(yīng)維穩(wěn)形勢的新要求。

二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)認識不夠，村級組織網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全。到目前為止，仍有個別鎮(zhèn)對矛盾調(diào)處工作重視不夠，將其當成軟任務(wù)。大調(diào)解工作班子有名無實，專職調(diào)解人員掛名應(yīng)付、無辦公場所、無檔案臺帳的現(xiàn)象仍然存在。因誤工補貼等難以落實等實際問題，五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中的村（居）調(diào)委會、調(diào)解員和十戶信息員難以正常開展活動，作用發(fā)揮很不明顯，組織網(wǎng)絡(luò)與“橫向到邊，縱向到底”的要求存在較大差距。

三是對各級人員培訓(xùn)尚不到位，專職調(diào)解隊伍的專業(yè)能力有待進一步加強。我市正處在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展的關(guān)鍵期。除傳統(tǒng)的勞資、消費等方面的矛盾糾紛外，醫(yī)患、環(huán)保等領(lǐng)域也成為矛盾糾紛的高發(fā)區(qū)域。目前，我市雖已掛牌成立了相應(yīng)的專業(yè)調(diào)處機構(gòu)，但兼通多領(lǐng)域知識的專職調(diào)解人才還十分缺乏，嚴重影響了這些領(lǐng)域矛盾調(diào)處的效果。此外，我市雖已組織了數(shù)輪對基層專職調(diào)解員的培訓(xùn)，但總的看來，整個基層調(diào)解隊伍的素質(zhì)還不夠高，相當一部分人員對相關(guān)法律、政策的了解還很不到位，與大調(diào)解工作的實際需要差距還很大。

四是在基層群眾中“信訪不信法”的現(xiàn)象比較嚴重，增加了矛盾糾紛的調(diào)處難度。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，某些由政策性問題引發(fā)的群眾性事件難以解決。一些當事人在多次調(diào)解無效后，往往不通過訴訟等正當合法途徑解決，而是通過不斷上訪提出某些無理要求，給整個如皋形象造成了不好的影響。

三、對策與建議

正確地處理轉(zhuǎn)型期的各類社會矛盾，迫切需要我們不斷健全完善能及時正確調(diào)處社會矛盾的工作機制。為此，委員們建議：

（一）進一步強化對社會矛盾調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府尤其是基層黨委、政府要高度重視矛盾調(diào)處工作，將其作為創(chuàng)建“平安如皋”、建設(shè)“法治如皋”的重要內(nèi)容和重要保證，在構(gòu)建和諧社會的布局中統(tǒng)籌安排。一方面要提高調(diào)解工作的考核比重。細化指標要具體、科學(xué)，不但要考核矛盾糾紛發(fā)生數(shù)，而且要考核調(diào)解效果，將調(diào)解責(zé)任同時落實到調(diào)解職能部門和糾紛產(chǎn)生部門。另一方面，將矛盾調(diào)處工作，作為“一把手”工程，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要內(nèi)容，逐級落實責(zé)任。對因工作失職、決策失誤、處置失當?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，?yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序作出處理。

（二）進一步加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。一是隊伍保障。按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能精、群眾威信高的標準，在全市建立專、兼結(jié)合的各級調(diào)解工作隊伍。積極發(fā)展法律工作者、專業(yè)領(lǐng)域人員為兼職調(diào)解員或志愿者。開展調(diào)解員等級評定工作，分初、中、高三級對現(xiàn)有調(diào)解員進行評定，并將其作為聘用的重要條件予以考核。加強調(diào)解員的培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的理論水平、工作技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗。二是經(jīng)費保障。應(yīng)認真落實省財政廳和省司法廳聯(lián)合頒發(fā)的關(guān)于調(diào)解經(jīng)費保障的文件精神，確保各項經(jīng)費得到落實。三是機構(gòu)保障。對市、鎮(zhèn)、村各級調(diào)處機構(gòu)要定職能、定編制、定崗位、定人員，努力為矛盾調(diào)處工作創(chuàng)造良好條件。四是制度保障。要進一步建立健全矛盾調(diào)處工作制度規(guī)范，對調(diào)解工作的范圍、職責(zé)、程序，“訴調(diào)”“檢調(diào)”“公調(diào)”等調(diào)解方式的銜接配合予以明確，力求使矛盾調(diào)處工作更加規(guī)范、高效。

（三）進一步健全自下而上的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。要自下而上，進一步完善“縱向到底、橫向到邊”、覆蓋全市的五級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。除行政網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)外，要更加注重社會網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。重點拓展村(居)、企事業(yè)單位專職調(diào)解組織，使村組、社區(qū)設(shè)立的“十戶調(diào)解員”真正發(fā)揮其作用，同時在流動人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場等敏感地帶發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性強的專職矛盾調(diào)解組織，形成全市化解社會矛盾糾紛蓋邊沉底、堅實牢固的群眾防線。

（四）進一步加強矛盾糾紛的預(yù)警體系建設(shè)。首先，要健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級、各類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，在全市建立市、鎮(zhèn)、村、組三級四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其在企業(yè)破產(chǎn)、城市拆遷、項目用地、醫(yī)患矛盾等糾紛易發(fā)事件中，設(shè)立“耳目”，發(fā)展“內(nèi)線”，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。其次，匯總收集信息。由市調(diào)處中心牽頭，組織各鎮(zhèn)（區(qū)）專職調(diào)解人員定期進行信息交流、收集、匯總。從市調(diào)處中心到村調(diào)解委員會，建立專門的計算機信息網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的軟件，保證信息傳遞及時高效。第三，準確分析信息。各類調(diào)解組織在收集信息的同時，都要進行分析評估。特別是市調(diào)處中心，要站在全市的高度，開展總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析和深度分析，關(guān)注民生熱點，跟蹤隱患焦點，把握矛盾重點，準確預(yù)測發(fā)展趨勢，提出預(yù)警性建議。第四，及時處置信息。在對矛盾糾紛信息全面收集、準確分析、預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，按照糾紛信息的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專業(yè)性、嚴重性、突發(fā)性進行分類，及時上報黨委、政府，反饋相關(guān)部門，提前做好防范措施，實現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制和早化解。

（五）進一步從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。各相關(guān)職能部門要從構(gòu)建和諧社會、維護穩(wěn)定大局的高度，重視矛盾糾紛的源頭解決。一是按照“五個兼顧”的要求，正確處理改革發(fā)展的利益矛盾，著力解決好住房、醫(yī)療、教育以及工資福利等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和分配公平，使全體民眾共享改革發(fā)展成果，從根本上預(yù)防和減少矛盾。二是建立決策評估、執(zhí)行評估和責(zé)任倒查機制，規(guī)范行政行為。市政府及各職能部門要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，在出臺政策、實施重大改革和重大建設(shè)項目之前，必須發(fā)揚民主，科學(xué)論證，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見，充分考慮對社會穩(wěn)定可能帶來的影響，做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。三是大力開展法制宣傳教育和公民道德建設(shè)，深化民主法治示范村（社區(qū)）等區(qū)域性、行業(yè)性依法治理活動，提高各類經(jīng)濟主體和廣大公民的法治意識與道德素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾通過合理、合法的渠道反映訴求，在全市上下營造民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧相處的良好氛圍。

（六）進一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛，特別是群眾性事件，雖然數(shù)量較少，但社會影響大、調(diào)解難度高，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多，是調(diào)解工作的重點。各級黨委、政府要高度重視，全面提高對重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。針對不同領(lǐng)域，分門別類，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群眾性事件的規(guī)模，聚集地點的不同，明確部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細化工作流程，加強實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群眾性事件，能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對有序。依法果斷處置，并及時做好善后工作，防止反復(fù)。

以上報告當否，請批示。

篇五 地方人大代表視察工作調(diào)研報告范文

地方人大代表視察工作，必須正視當前地方人大代表視察工作中存在的問題，注重實效。

一、地方人大代表視察工作存在的主要問題

一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報材料，準備現(xiàn)場，代表視察時只能是被視察單位匯報什么就聽什么;按照準備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實情況。

二是上面定題的多，群眾點題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計劃和黨委的中心任務(wù)來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見，對人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問題選題視察的少。

三是集中視察的多，分散視察的少。因為人大代表集中視察有聲勢、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動?？h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。

四是領(lǐng)導(dǎo)陪同的多，接觸群眾的少。因為地方人大常委會安排的人大代表視察活動往往都由地方人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，同級政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。

五是走馬觀花的多，深入實際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報，后看現(xiàn)場，沒有時間、沒有辦法深入實際了解實際情況。

六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性認識，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真研究，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實質(zhì)性建議，有的甚至無建議可提。

七是考慮形式的多，注重實效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風(fēng)，視后無影蹤。

八是有始無終的多，建議落實的少。有些地方人大代表視察活動結(jié)束后，無視察報告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。

二、增強地方人大代表視察工作實效的對策

第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應(yīng)包括兩個含義：

一是各級國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)和人大代表的一項法定職權(quán);

二是各級國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)對本級和下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進行實地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：

一是在人民代表大會會議召開前進行的代表集中視察;

二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點目標、重要項目的視察;三是針對某個行業(yè)的突出問題或群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行的專項視察;四是由各代表團(組)組織的對區(qū)域工作進行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個人持證進行的視察;六是組織代表進行的知情知政視察。地方人大代表視察，應(yīng)根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。

一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時間進行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項職權(quán)作準備。

二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對性強，便于摸準弄清情況，是開展調(diào)查研究、決定重大事項的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。

三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進行視察?？梢源韨€人單獨進行視察，也可以幾個代表約定一起進行視察。視察的單位、內(nèi)容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點，有利于隨時了解情況，反映群眾的意見和要求，協(xié)助人民政府推行工作。

第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進行的一項重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：

一是了解本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的真實情況和群眾的思想、情緒、愿望，使人民代表大會會議準確地審議各項議題，作出的決議決定更加符合實際，符合人民群眾的要求;

二是了解一府兩院對憲法、法律的實施情況和對人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，并向本級人大常委會反饋意見。人大代表根據(jù)視察中了解到的情況，有針對性地提出議案、建議、批評和意見;

三是及時將廣大人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給一府兩院及其有關(guān)部門研究辦理，保證國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)能夠有效地發(fā)揮對一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質(zhì)量，講求實效，這是組織代表視察工作所必須堅持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做到精心組織，周到服務(wù)，按照深入實際的要求，有針對性地制定視察計劃，突出視察重點，認真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實工作。

第三，必須結(jié)合本地實際確定視察內(nèi)容和重點。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實效，就必須選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實際，科學(xué)確定視察重點，把三個服務(wù)作為視察的出發(fā)點和落腳點。

一是抓好會前準備視察，為開好人代會服務(wù)。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準備。

二是抓住重點問題視察，為促進地方發(fā)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展的重大問題確定視察內(nèi)容，通過調(diào)查研究，了解實際情況，運用地方人大工作的特點和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻策、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點問題視察，為促進社會和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實未成年人保護法等工作進行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進問題的解決，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展，為實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，使本地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

第四，必須做好視察前的準備工作，科學(xué)確定視察計劃。做好視察前的準備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實效的重要保證。

一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察計劃，提前做好視察工作的具體實施方案。在計劃安排上，要長短結(jié)合。如在制定年度視察計劃時，對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計劃中作為長年安排，但各個階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長計劃、短安排，長短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見都要聽，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問題的片面性。

二要科學(xué)組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內(nèi)容來確定代表視察組的構(gòu)成。同時，還要征求代表個人的意愿參加哪個視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容，專業(yè)對口的代表編在同一個視察小組，以利于了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，并提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上，要大組和小組相結(jié)合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到一定的推動促進作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處，只要相互有機結(jié)合，就能取得較好互補效果。三要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表視察前，組織代表認真學(xué)習(xí)與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報材料及視察的具體實施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時能夠及時進入角色。

第五，必須注重解決實際問題，做好建議跟蹤督辦落實工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議，督促問題的解決，促進工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結(jié)束后，代表要站在全局高度，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報告上，體現(xiàn)在建議、批評和意見以及審議發(fā)言中。各級負責(zé)地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機構(gòu)要認真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實條件下，經(jīng)過本級一府兩院或部門的努力，能夠解決的問題，一定要抓住不放，一抓到底。總之，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機構(gòu)的人員為民務(wù)實清廉，認真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實工作，人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，就一定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會制度就會更加深入人心。

篇六 省市政協(xié)委視察乳業(yè)生產(chǎn)情況工作報告

為了進一步深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神及認真貫徹當前中央拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的精神，11月19日，市政協(xié)組織了30多位省、市政協(xié)委員對我市_____乳業(yè)有限公司進行了視察。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對此次視察非常重視，彭學(xué)增主席、劉學(xué)敬副主席對搞好此次視察工作提出了要求，胡夢玲、李士杰副主席，張保國秘書長參加了視察。視察團實地視察了_____*乳業(yè)種奶牛場和乳品加工廠，詳細了解了奶牛飼料來源、加工、喂養(yǎng)、機械化擠奶和乳制品生產(chǎn)、牛奶全成分檢測、三聚氰胺檢測等質(zhì)量體系流程，品嘗了_____系列乳制品；之后，聽取了_____乳業(yè)有限公司有關(guān)情況匯報，并進行了座談討論。

通過視察，委員們認為，_____*乳業(yè)有限公司50年來不斷發(fā)展壯大，成為集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、銷售、研發(fā)為一體的河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省級文明單位，其先進的生產(chǎn)加工設(shè)備、乳品檢測設(shè)備和生產(chǎn)工藝及多項安全體系認證，以及多達20個品種一系列產(chǎn)品，使 “_____”品牌獲得河北著名商標并暢銷冀魯豫；同時，_____乳品積極滿足人民生活及健康需求，在我市 市民中家喻戶曉，深得青睞，為我市人民及我市乳業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻。委員們還看到，三鹿奶粉事件不僅給全國的乳業(yè)生產(chǎn)帶來了前所未有的打擊，也給我市乳業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展帶來了負面影響。_____*乳業(yè)有限公司面對市場壓力和全國乳業(yè)大洗牌的格局，發(fā)揮自有優(yōu)勢，從提高飼草質(zhì)量、實施規(guī)范化養(yǎng)殖、機械化擠奶、降溫運輸、派駐技術(shù)人員駐牛奶小區(qū)監(jiān)管等方面嚴把奶源關(guān)；通過完善加工工藝和程序，加強對員工技術(shù)培訓(xùn)，引進國際上最先進的牛奶全成分檢測儀器及三聚氰胺檢測儀器，嚴格監(jiān)督檢測每道工序、每個環(huán)節(jié)等方面嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保了乳品加工運輸、技術(shù)操作、質(zhì)量檢測、計量定位等符合國家標準，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)放心奶。另外，還通過舉辦“萬人看_____”活動，免費接送市民參觀乳品生產(chǎn)流程，努力恢復(fù)消費者信心，培育新的市場，進一步變危機為機遇，變壓力為動力，積極整改，創(chuàng)新發(fā)展，做出了積極有效的努力。

市委、市政府高度重視事關(guān)國計民生的乳業(yè)生產(chǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入乳業(yè)企業(yè)視察指導(dǎo)，先后出臺了促進我市乳業(yè)發(fā)展的有利措施，為我市乳業(yè)又好又快發(fā)展起到了十分重要的作用。當前，如何進一步提升消費者信心，轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M市場低迷狀態(tài),提高廣大奶農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進我市乳業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，委員們提出了如下建議：

1、消除疑慮，化解危機，把握政策，堅定信心。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要渠道，加快奶業(yè)健康發(fā)展是做好三農(nóng)工作的重要環(huán)節(jié)。三鹿奶粉事件后，國家、省、市政府高度重視，先后出臺多項政策措施，整頓和振興奶業(yè)，幫助乳制品企業(yè)、奶農(nóng)擺脫困境，保護奶業(yè)生產(chǎn)力。因此，要認真貫徹落實中央十七屆三中全會精神，積極消除三鹿奶粉事件造成的不利影響，解除人們的思想疑慮；要堅定奶農(nóng)養(yǎng)殖和企業(yè)生產(chǎn)信心，充分把握和運用各項補貼、扶持等優(yōu)惠政策，化危機為契機，通過對乳品生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的全面整改，加大生產(chǎn)和銷售，保持奶業(yè)的發(fā)展勢頭；要嚴格執(zhí)行國家標準，完善原料奶質(zhì)量標準體系，進一步完善檢驗檢測手段，建立健全定期監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度、生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度；要積極借鑒外地乳品加工企業(yè)的經(jīng)驗，取長補短，大力推進技術(shù)進步創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，把我市乳業(yè)發(fā)展推向新階段。

2、推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)模效益，促進乳業(yè)快速發(fā)展。目前我市多數(shù)養(yǎng)殖場普遍存在“小、散、低”的狀況，即養(yǎng)殖規(guī)模小、奶牛管理散、養(yǎng)殖技術(shù)低，嚴重制約著我市乳業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。堅持規(guī)模飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖水平，實現(xiàn)規(guī)模效益，是我市乳業(yè)健康發(fā)展的方向。因此，乳業(yè)企業(yè)要抓住農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營、土地流轉(zhuǎn)的有利時機，加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場, 制定奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖標準和技術(shù)規(guī)范，推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、集約化、標準化,逐步解決養(yǎng)殖規(guī)模小、管理分散、養(yǎng)殖技術(shù)低等問題,實現(xiàn)由粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。市政府要積極扶持龍頭企業(yè)，在當前奶業(yè)的低迷期，更應(yīng)從政策優(yōu)惠、宣傳力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境等方面加大對乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。鼓勵乳品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，更好地發(fā)揮龍頭帶動作用，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、加大奶業(yè)發(fā)展政策扶持。各級政府都應(yīng)進一步加大對乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政補貼力度，繼續(xù)執(zhí)行中央財政奶牛良種補貼政策，擴大補貼范圍，將牧業(yè)機械和擠奶機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍；建立奶牛政策性保險制度，有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，政府對參保奶農(nóng)給予一定的保費補貼；要對規(guī)模牧場和規(guī)范化小區(qū)建設(shè)予以扶持，在用地、規(guī)劃、技術(shù)、信息和銷售等方面 5、加強奶牛經(jīng)濟合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。大力加強奶牛專業(yè)合作社、奶牛協(xié)會等服務(wù)組織建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)保護水平和穩(wěn)定養(yǎng)殖戶效益，使協(xié)會成為連接養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)的紐帶，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一經(jīng)營管理，以此迅速提高奶牛業(yè)標準化水平，增強養(yǎng)殖戶話語權(quán)，保障奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

6、搶抓機遇，創(chuàng)新品牌。當前乳品企業(yè)要不失時機地在研究和創(chuàng)新奶業(yè)品牌上下功夫，通過質(zhì)量的提升、包裝的改進、品牌的樹立，進一步把我市乳業(yè)品牌打響，占領(lǐng)市場。同時要加大宣傳力度，不僅要認真做好企業(yè)品牌的宣傳，實現(xiàn)品牌效應(yīng)，也要加大宣傳飲用奶的科學(xué)知識普及，進而提高廣大人民對飲用牛奶的認識，盡快提升人民對乳制品的消費偏好，擴大市場需求，促進奶業(yè)快速發(fā)展。

篇七 電廠前期工作視察報告

根據(jù)市政協(xié)安排，水城縣政協(xié)組織了駐我縣市政協(xié)委員，在縣政協(xié)主席顏昌友的率領(lǐng)下，于2023年9月14日—16日，對電廠建設(shè)情況進行視察?，F(xiàn)將有關(guān)視察情況報告如下：

一、電廠建設(shè)的優(yōu)勢

（一）優(yōu)越的廠址條件

廠址地處供煤礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃中心，所有規(guī)劃礦井均在40km范圍內(nèi)，煤炭平均運距為20.6km。且該廠址緊鄰三岔河，取水方便，取水距離僅為950m，高程15m。六納公路（三級油路）、倉邊公路（四級）從廠區(qū)穿過，經(jīng)改造提級后，可確保大件設(shè)備和今后煤炭運輸。

篇八 關(guān)于市房管工作的視察與建議報告

xx年——月——日,市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分省、市政協(xié)委員對我市住房保障和房產(chǎn)管理工作進行了視察。市政協(xié)主席——,副主席——、原副主席——和秘書長——等參加了視察。視察中,大家圍繞“加強房產(chǎn)管理,服務(wù)宜居城市,為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心做貢獻”這個主題，實地考察了房產(chǎn)交易中心建設(shè)情況、房產(chǎn)交易服務(wù)運行情況和房產(chǎn)檔案管理情況等,聽取了房管工作情況匯報并與房管局領(lǐng)導(dǎo)進行了座談。

市政府對此次視察高度重視，副市長馮連生專門就此作出具體安排，并親自參加座談,認真聽取委員們的意見建議，對進一步提高房管工作服務(wù)大局、服務(wù)宜居城市建設(shè)、服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，進一步研究落實省、市政協(xié)委員的意見建議提出明確要求。

現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、對我市房管工作的認識和感受

通過視察和聽取情況通報，委員們對房管工作有了新的認識和感受。

1、看了很振奮。房產(chǎn)交易大廈建成和使用，為我市房地產(chǎn)交易和管理工作提供了重要的硬件基礎(chǔ)，集咨詢、交易、登記、辦證、交費、擔(dān)保于一處，為提高服務(wù)水平提供了較大的平臺,大大提升了我市房產(chǎn)交易、服務(wù)和管理工作在四省交界區(qū)域的重要地位?？梢哉f設(shè)施較現(xiàn)代,功能較完善，服務(wù)較周到，一進大廳就給人一種清新的感覺，令人振奮。

2、聽后受鼓舞。房管局一班人思路清晰，站位高，超前意識強，自我加壓，主動工作，重點突出，對今后工作的目標很明確，現(xiàn)在又承擔(dān)全市住房保障工作。有此精神，完全可以大有作為，聽后確實鼓舞人心。

3、回味受教育。在工作千頭萬緒、機制不夠順暢、經(jīng)費不夠充裕的情況下，全局上下共同努力，抓住重點，開創(chuàng)性工作，使全市房地產(chǎn)管理工作納入系列化軌道，多項工作處在全省乃至全國的前列，關(guān)鍵在于有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有一支團結(jié)能干，思想清晰、敢于創(chuàng)新的好班子，有一支作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的工作隊伍。不少人對照鏡子看自己，深感受到了教育。

委員們認為，房產(chǎn)工作特點非常突出，主要體現(xiàn)在：一是思想理念新，他們緊緊圍繞“全面提升四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心地位”和市委市政府中心工作，思想和工作理念很清新；二是機關(guān)轉(zhuǎn)型快，重點圍繞服務(wù)抓機關(guān)轉(zhuǎn)型，使全體工作轉(zhuǎn)到保障和服務(wù)上，以改革促進轉(zhuǎn)型；三是服務(wù)質(zhì)量高，做到一切工作力求客戶滿意；四是員工素質(zhì)高，基本技能適應(yīng)現(xiàn)有條件需要；五是協(xié)調(diào)聯(lián)動力強，立足全局，與工商、稅務(wù)、財政、城管等聯(lián)合行動，協(xié)調(diào)辦公，一條龍服務(wù)，推進了規(guī)范化管理，堵塞了管理漏洞。

委員們對房管局查擺的問題和今后一個時期的工作思路與舉措表示認同。

二、意見和建議

根據(jù)視察情況，委員提出以下幾個方面的意見和建議：

1、突出重點，不斷完善保障機制。

隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，低收入家庭住房保障已提上重要日程，這項工作既關(guān)系千家萬戶，又是構(gòu)建和諧社會的重要要素，因此要在前段住房摸底的基礎(chǔ)上，以制度和體系保證工作的落實。要進一步核準底數(shù)，理順工作關(guān)系，突出重點，就是以最低收入家庭和低收入家庭為主體，以廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障為重點，以經(jīng)濟、行政、法律手段做保證，以達到居者有其房。在工作中，既搞好市內(nèi)，也要考慮各縣（市區(qū)），力爭做到不漏縣、不漏區(qū)，不漏戶。按照高標準要求，為社會服務(wù)，為打造“宜居城市”服務(wù)。要盡快制定相關(guān)的政策、制度以及法規(guī)，對住房保障實行規(guī)范化管理。鑒于房管局職能的轉(zhuǎn)變和加強，建議盡快理順住房保障和房產(chǎn)管理局機關(guān)職能,落實其在編公務(wù)員的待遇，以適應(yīng)住房保障和房產(chǎn)管理新形勢、新要求。

2、規(guī)范市場秩序，抓好房地產(chǎn)市場穩(wěn)定工作。

房地產(chǎn)開發(fā)是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，在搞好房地產(chǎn)開發(fā)的同時，穩(wěn)定房價，使低收入群體有房可住，讓更多的人分享發(fā)展的成果。一是健全規(guī)范保障機制，盡快建造廉租住房，讓最低收入家庭有房可??；二是規(guī)范經(jīng)濟適用住房機制，讓低收入群體能買的起房，讓確實需要住房的人買得上經(jīng)濟適用住房；三是完善房產(chǎn)流轉(zhuǎn)機制，盡快完善規(guī)范二手房市場，減少閑置住房，降低閑置率；四是規(guī)范住宅租賃機制，最大限度地減少占有率，提高房屋利用率；五是規(guī)范開發(fā)商預(yù)（出）售機制，降低購房者風(fēng)險，抑制市場不穩(wěn)定因素，對嚴重違規(guī)、多次違規(guī)的實行市場禁入制度；六是規(guī)范房產(chǎn)中介組織，使其依法有序規(guī)范運作。對房屋中介，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進行登記，規(guī)范其市場行為，培養(yǎng)一批良好的中介組織，為加快房產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供有力保障。

篇九 勞動就業(yè)工作情況的視察報告

就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)問題，關(guān)系到人民生活的提高，也關(guān)系到社會的長治久安。為深入了解我區(qū)勞動就業(yè)工作情況，監(jiān)督區(qū)人民政府切實抓好該項工作，區(qū)人大常委會組成了由常委會副主任岳xx任組長，部分區(qū)人大常委會委員、區(qū)人大代表參加的視察組，于XX年8月29日對xx區(qū)勞動就業(yè)工作情況進行了視察。視察組實地察看了xx新區(qū)創(chuàng)業(yè)園情況，聽取了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)勞動就業(yè)工作的情況匯報，并進行了座談?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

區(qū)政府全面貫徹落實就業(yè)優(yōu)惠政策，建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作機制，加大資金投入和培訓(xùn)力度、積極扶持創(chuàng)業(yè)以拉動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園和失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會的作用，全區(qū)勞動就業(yè)工作取得一定成效。XX年，提供有效就業(yè)崗位1952個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1139人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)275人，就業(yè)困難人員就業(yè)232人，開發(fā)公益性崗位384人。小額擔(dān)保貸款完成192戶，貸免扶補完成120戶，推薦勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款3戶，完成勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款2戶。職業(yè)技能培訓(xùn)980人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入3876.4萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

（一）明確工作責(zé)任

區(qū)政府年初及時擬定《xx區(qū)XX年促進農(nóng)民就業(yè)工作方案》，明確了促進就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體目標、責(zé)任分工、工作措施等，分別與各街道辦事處簽訂《目標責(zé)任書》，同時，將各責(zé)任部門促進就業(yè)工作情況與年度考核掛鉤，強化了工作保障。

（二）落實政策資金

近年來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》等十個文件，制定了以財保障、以地保障、以房保障、以業(yè)保障的措施，采取靈活多樣的就業(yè)方式，廣開就業(yè)門路。按照XX年區(qū)政府出臺的《呈貢新區(qū)促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作實施意見》，區(qū)財政每年預(yù)算安排xxx萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，主要用于：一是對全區(qū)范圍內(nèi)凡招聘被征地人員簽訂勞動合同1年及以上（含1年），并繳納社會保險費的各類企業(yè)和單位，在勞動合同期限內(nèi)給予用人單位1000元／人／年的就業(yè)安置補貼。二是加大公益性崗位開發(fā)力度，用于安置失地失業(yè)人員就業(yè)，每年爭取開發(fā)400個公益性崗位。三是鼓勵街道、社區(qū)自主開發(fā)就業(yè)崗位，盡其所能安置被征地人員。每開發(fā)一個就業(yè)崗位并成功安置一名失地人員，給予街道辦事處或社區(qū)居委會200元的工作經(jīng)費。投資1400多萬元創(chuàng)建“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地，每年投入約200萬資金用于運營。區(qū)財政每年安排xxxx萬元資金，專項用于失地農(nóng)民補助。

（三）創(chuàng)新工作理念

創(chuàng)建了集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)園建筑面積3000平方米，目前已有60個項目入駐。通過對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供免費的基本辦公條件、在政策上給予優(yōu)惠、在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶持、在創(chuàng)業(yè)理念管理等方面給予引導(dǎo)、大力支持高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、開發(fā)就業(yè)崗位、為入駐項目提供免費法律援助等方式方法，創(chuàng)業(yè)園運轉(zhuǎn)情況良好。

于XX年10月成立了全省首家失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化和規(guī)?；钠脚_，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門為我區(qū)失地農(nóng)民提供政策、法律、信息、咨詢、維權(quán)、培訓(xùn)等服務(wù)。同時，不斷建立和完善對失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)我區(qū)失地農(nóng)民努力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路。

二、存在問題

（一）全區(qū)勞動就業(yè)底數(shù)不清。全區(qū)沒有對勞動力人口數(shù)、在本地就業(yè)人口數(shù)、大中專畢業(yè)生人數(shù)等數(shù)據(jù)進行比較翔實的統(tǒng)計。

（二）管理服務(wù)有待加強。“三園一體”創(chuàng)業(yè)基地通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的力度仍顯不夠，投入與產(chǎn)值差距較大。失地農(nóng)民外出租地產(chǎn)生的問題和矛盾較多。

（三）就業(yè)觀念落后。大部分失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生不愿到社會急需的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)工作，失地、失業(yè)后安于現(xiàn)狀，不急于找工作，不善于為將來的生活打算。

（四）就業(yè)培訓(xùn)不實用。一方面培訓(xùn)課程缺乏市場調(diào)查，實訓(xùn)課程不足，與用工需求結(jié)合的培訓(xùn)少，就業(yè)培訓(xùn)針對性不強，培訓(xùn)后實現(xiàn)不了就業(yè)；另一方面，參加培訓(xùn)人員的就業(yè)技能不高，文化程度偏低，培訓(xùn)目的不明確，難于組織開班。

三、意見建議

（一）摸清全區(qū)勞動力信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對全區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)（失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生等）、就業(yè)情況做一個系統(tǒng)的調(diào)查，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于為有就業(yè)需求的人員提供有效服務(wù)。

（二）加大和改善政府扶持、管理、服務(wù)的力度和措施。建立與高校、企業(yè)、街道、社區(qū)的聯(lián)動機制，通過政策導(dǎo)向，要求用工單位首先安置本地有就業(yè)需求的人員，積極開發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，重點解決失地農(nóng)民、大學(xué)生的就業(yè)問題，努力形成齊抓共管的就業(yè)工作局面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的作用，繼續(xù)鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，吸納帶動更多勞動者就業(yè)。提高失地農(nóng)民外出租地補助資金的使用效益。

（三）加大宣傳力度，進一步轉(zhuǎn)變勞動者的就業(yè)觀念。利用圖片、宣傳片、報告會、巡回演講等直觀形式，多深入企業(yè)、深入街道、社區(qū)進行全方位的宣傳，營造全社會關(guān)心就業(yè)、扶持就業(yè)的氛圍。引導(dǎo)勞動者樹立“服務(wù)于社會需求”的就業(yè)觀念，把正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念教育作為就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)他們把握好個人志向與自身條件、社會需求之間的關(guān)系，準確定位，鼓勵他們到艱苦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)或通過自主創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)就業(yè)。

（四）提高培訓(xùn)的針對性和實用性。在掌握用工單位需求，調(diào)查勞動者需求的基礎(chǔ)上，采取訂單式培訓(xùn)，緩解用工單位招不到工，有就業(yè)需求人員找不到工作的矛盾。

篇十 地方人大代表視察工作調(diào)研報告

xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動的內(nèi)容，開展這項活動意義重大。

開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示：“開展這項調(diào)研活動非常必要，很有意義。”黨委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 x月xx日 召開了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了xxxx年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負責(zé)，按要求完成各項調(diào)研任務(wù)，整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(xx)處，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實施公路建設(shè)項目兩個，整治村道路x條(xx)公里。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴建村級活動室x個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。xxxx年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

地方人大代表視察工作調(diào)研報告

篇十一 環(huán)保執(zhí)法工作視察調(diào)查報告

環(huán)保執(zhí)法工作視察調(diào)查報告

根據(jù)縣政協(xié)年度工作安排，6月10日，在**主席帶領(lǐng)下，縣政全體主席及部分政協(xié)委員對我縣環(huán)保執(zhí)法工作進行了視察。現(xiàn)場察看了已關(guān)停的**非法塑料顆粒生產(chǎn)線、聚力催化劑廢水排放口監(jiān)控系統(tǒng)和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)。座談聽取了環(huán)保局就我縣環(huán)保工作的情況介紹，與會委員提出了很好地建議，**主席從強化“四個意識”、實現(xiàn)“三個結(jié)合”、抓住“兩個重點”、形成一股全力等四個方面作了總結(jié)講話，為我縣環(huán)保執(zhí)法工作提出了指導(dǎo)性建議。

近年來，縣環(huán)保局圍繞“踐行三大建設(shè)，建設(shè)美麗**”這一總體目標，探索創(chuàng)新、主動履職，扎實推進各項工作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升?？h城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)3年保持在96.7%以上，水環(huán)境功能區(qū)、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率均達100%。

1、突破瓶頸，推進隊伍能力建設(shè)。一直以來，基層執(zhí)法人員不足是環(huán)保系統(tǒng)的老大難問題，是環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作的瓶頸，嚴重影響了環(huán)保工作的效率和效果。為緩解這個矛盾，縣環(huán)保局“三管齊下”，成效明顯。一是加強素質(zhì)建設(shè)，通過“集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、集中考試”方式，縣環(huán)保局干職工執(zhí)法證、監(jiān)測證持有率達到90%，全局業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法資格全面提升;二是加強隊伍建設(shè)，報請縣人民政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站29個，增加基層環(huán)保專干67人，分期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干輪訓(xùn)。優(yōu)先引進專業(yè)人才9名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選撥跟班學(xué)習(xí)人員6名。三是積極融資，加強自動監(jiān)測能力建設(shè)，爭取專項資金60萬元，建成pm2.5監(jiān)測站并投入運行，提升執(zhí)法預(yù)警能力。

2、積極創(chuàng)新，推進監(jiān)管機制建設(shè)。具體來說，主要舉措是：實施計劃性執(zhí)法，制定《20**年環(huán)境行政執(zhí)法計劃》，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到責(zé)任到人，將轄區(qū)967家企業(yè)按污染特征分為一般性污染源708家，核與輻射污染源37家，危險廢物類17家，新改擴項目187個，自然生態(tài)類18家，并按照不同頻次實施全程監(jiān)管;實施綜合性執(zhí)法，5月中旬，通過考試，全局47個干職工均取得執(zhí)法證和取樣證，在今年4月10日至6日10日期間，按區(qū)域?qū)⑷炙腥藛T分為8組進行大排查，排查企業(yè)951家，下達《責(zé)令停止排污決定書》各類文書104份，立案處罰17家，處罰85萬元，停產(chǎn)整治21家，責(zé)令7家恢復(fù)原狀;實施動態(tài)性監(jiān)管，在明確監(jiān)管頻次基礎(chǔ)上，對重點污染源，每周開展1次以上夜間零點執(zhí)法行動，共查處的夜間閑置污染設(shè)施、偷排生產(chǎn)廢水的企業(yè)達30多家，針對**紙業(yè)、**新材料、**化工、遠安生物、天寧熱電等23家企業(yè)的夜間偷排、未批先建、超標排污等違法行為實施行政處罰;實施行業(yè)性整治，近兩年，采取行業(yè)集中執(zhí)法方式，關(guān)閉非法兩塑企業(yè)55家，整治耐火材料企業(yè)34家，取締小瓦窯生產(chǎn)線58條，啟動全縣72家石灰窯、精灰廠、矽砂礦和碎石場等四大行業(yè)的整治，組織開展雙華、海大、聚力催化劑等20多家重點涉水企業(yè)的排污口集中整治，統(tǒng)一設(shè)立排污信息公示牌，建立在線監(jiān)控平臺，確保做到陽光排污，主動接受群眾監(jiān)督;實施鐵腕式執(zhí)法，果斷采取強制斷電、停供火工產(chǎn)品、零點執(zhí)法行動等硬措施，強制全縣72家四大行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整治，拆除**顆粒廠、**電鍍廠、**縣電鍍廠等非法生產(chǎn)線20條并責(zé)令恢復(fù)原狀;關(guān)閉長城腸衣肝素鈉生產(chǎn)線、李俊武紙廠、新府招待所洗滌生產(chǎn)線、姜貴強石材加工廠等擾民企業(yè)(生產(chǎn)線)40家，督促溈江上游勝民、茅栗、華宇等3家紙廠全面退出;主動對接公安部門，對拒不履行執(zhí)法決定的道林人和矽砂礦金獅二礦李某、沙田養(yǎng)殖場姜某、雙鳧鋪塑料顆粒廠劉某、黃材大坪精灰廠張某等7位違法企業(yè)的當事人啟動行政拘留問責(zé)程序。規(guī)范企業(yè)廢水排放，一家企業(yè)只允許一個對外廢水排放口。

3、強化安全，推進應(yīng)急體系建設(shè)。環(huán)境安全始終是環(huán)保執(zhí)法工作的最終目標，縣環(huán)保局從三個方面采取措施，有效維護了環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。一是自身建設(shè)上，縣環(huán)保局制定突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，每年開展演練1次，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。成功處置了今年海納“3.7”火災(zāi)事件，避免了惡性污染事故的發(fā)生;二是企業(yè)層面上，督促企業(yè)應(yīng)急管理到位，針對邦普循環(huán)科技、綠色再生資源等17家危廢產(chǎn)生單位，多次組織應(yīng)急培訓(xùn)，督促嚴格執(zhí)行“十項制度”、“三項要求”，定期檢查應(yīng)急預(yù)案，有效消除隱患;三是社會穩(wěn)定上，強化“12369”、“12345”等信訪平臺建設(shè)和管理，近年來，縣環(huán)保局及時、快速解決公眾投訴和媒體反映的群眾訴求問題**00多個，受理、處理率均達100%。高效辦理人大、政協(xié)建議提案30多起，及時反饋辦理情況，確保建議提案的辦理率、見面率和滿意率達100%，及時解決群眾訴求，有效維護社會穩(wěn)定。

4、注重基礎(chǔ)，推進監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h環(huán)保局制定監(jiān)測計劃，完成全縣39個飲用水源、城區(qū)“四溪一渠”和“三江三庫”等監(jiān)測斷面的取樣監(jiān)測，水質(zhì)達標率為100%。對城區(qū)pm10、氮氧化物、二氧化硫、臭氧、pm2.5、一氧化碳等6指標做到24小時連續(xù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)空氣優(yōu)良率連續(xù)3年保持在96.7%以上。

篇十二 關(guān)于我區(qū)城市管理執(zhí)法工作情況的視察調(diào)查報告

主任、副主任、各位委員：

一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點

一年來，區(qū)政府及職能部門堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以城市管理為重點的城區(qū)工作方針，圍繞構(gòu)筑兩高、兩區(qū)的戰(zhàn)略目標，認真貫徹執(zhí)行《99市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，積極探索行政執(zhí)法運行模式和保障機制，依法行政，文明執(zhí)法，重視隊伍建設(shè)，有力地提高了全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作水平，執(zhí)法成效初步凸現(xiàn)。去年年末，99市對五區(qū)城市管理行政執(zhí)法綜合考評，我區(qū)獲總分第一。

(一)城市管理99模式實現(xiàn)新拓展。 區(qū)委、區(qū)政府積極探索建立新型城市管理行政執(zhí)法運行模式及保障機制，在建立公安城管執(zhí)法保障警隊的基礎(chǔ)上成立了法院城管聯(lián)絡(luò)室，構(gòu)筑了城管執(zhí)法、公安護法、法院司法綜合執(zhí)法的新體制，有效解決了對抗執(zhí)法、妨礙公務(wù)和執(zhí)行難的問題。區(qū)城管局等職能部門還不斷創(chuàng)新城管執(zhí)法案審運作機制，制定了《99區(qū)城管執(zhí)法集中案審(暫行)辦法》，建立起分散查案、專職辦案、集中審案的運作程序，實行查案、辦案、審案三分離，確保辦案質(zhì)量。在全市創(chuàng)立了銀行在區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)立罰沒款專繳窗口的制度，嚴格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，既規(guī)范了程序，又方便了當事人，得到市里肯定。

(二)市容秩序管理取得新突破。 為提高市容秩序日常管理水平，區(qū)政府制定《99區(qū)市容秩序管理考核細則及評分標準》，實施了新的市容管理考評辦法。2003年較好地完成了9999999等馬路市場(攤?cè)?和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬平方米的違章建筑物的拆除工作。重點整治了街、街、街等區(qū)域，開展了聲勢浩大的城市牛皮癬和無證設(shè)攤、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象的專項整治工作，取得良好成效。為穩(wěn)步提高臨街車輛停放管理水平，組建三車管理公司，實現(xiàn)車輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應(yīng)有機結(jié)合，全區(qū)80條三類以上列管道路管理車輛被盜率下降50%以上。群眾關(guān)注的菜市場、物業(yè)管理住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，除四害長效工作機制初步建立，愛國衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入，城市市容市貌的整體形象有了一定的改善。

(三)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)取得新進展。 一年來，區(qū)政府城市管理職能部門以建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊伍為目標，抓學(xué)習(xí)，嚴制度，強管理，多管齊下，取得明顯實效。先后制訂完善了37項規(guī)章制度和18項崗位職責(zé)，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討，隊員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵考核辦法，激發(fā)隊員的事業(yè)心和責(zé)任感，99城管精神得到發(fā)揚，執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，直屬五中隊(天一中隊)作為全市唯一的省級城管執(zhí)法文明中隊受到表彰并樹為標兵。

二、城管執(zhí)法工作的主要問題和困難

(一)執(zhí)法依據(jù)不夠充分。城管執(zhí)法的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，已出臺的地方性法規(guī)內(nèi)容過于原則化，缺乏可操作性。

(二)執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠明確，城市執(zhí)法未形成合力，運轉(zhuǎn)不夠暢通。例如城管執(zhí)法局根據(jù)市政府101號令，工商、規(guī)劃、環(huán)保、交警等部門應(yīng)將部分行政執(zhí)法權(quán)移交給城市管理行政執(zhí)法局。但經(jīng)過一年多的運行，由于行政處罰權(quán)在移交過程中缺少必要、規(guī)范的操作程序，使審批、管理、執(zhí)法三者脫節(jié)，各部門之間還沒有真正形成共識，在執(zhí)法過程中，時有出現(xiàn)行動不夠統(tǒng)一，處罰不夠到位等現(xiàn)象，以致影響了城管執(zhí)法工作綜合效能的發(fā)揮。

(三)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于城管執(zhí)法對象大多是弱勢群體，加上部分群眾對執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)執(zhí)法保障有待于進一步加強。隨著城管執(zhí)法職能的拓展和執(zhí)法成本的不斷增加，執(zhí)法力量配置明顯不足，經(jīng)費保障存在缺口。

(五)城市管理和城市執(zhí)法的思想觀念還未能適應(yīng)現(xiàn)代化城區(qū)管理的要求，區(qū)內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌與城市管理看99、兩區(qū)兩高的目標有一定的差距，城市管理和城市執(zhí)法長效機制尚未真正形成，城管部門隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力有待于進一步提高。

三、幾點建議

(一)要進一步加大《99市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》的宣傳力度，注重實效，力戒形式，圍繞宣教對象，設(shè)計有效載體、運用各種形式、調(diào)動多方力量，不斷提高市民的法律意識、大局意識，使市民自覺執(zhí)行十不規(guī)范，積極支持城管行政執(zhí)法，共同營造城管執(zhí)法的良好氛圍，為城管工作的發(fā)展提供積極的社會支撐。

(二)要進一步深化行政管理體制改革，著力完善、積極推進城市管理行政執(zhí)法運行模式及長效機制的建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法的效能。要進一步加強調(diào)查研究，根據(jù)工作中面臨的新形勢，出現(xiàn)的新情況、新問題，與時俱進，不斷探索應(yīng)對措施，不斷創(chuàng)新解決辦法。求真務(wù)實，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

(三)要進一步整合力量，明確職責(zé)，理順關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限，進一步明確劃分有關(guān)部門之間的職能分工，以保證相對集中行政處罰權(quán)制度的順利實施，促進和保障我區(qū)城管執(zhí)法工作高效、有序地運轉(zhuǎn)。

(四)進一步提高城市管理與執(zhí)法部門的使命感、責(zé)任感，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念。既要切實履行職責(zé)完成城市管理任務(wù)，又要踐行三個代表重要思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。要大力推行陽光執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下。要以實現(xiàn)廣大市民與城管執(zhí)法部門之間的互動為前提，在市民與城管執(zhí)法部門之間架起溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執(zhí)法工作的理解，要大力推行親民執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的服務(wù)性，變被動管理為主動服務(wù)，化解矛盾，促進城市管理。要大力推行文明執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的規(guī)范。要大力推行公正執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的嚴肅性。

(五)堅持以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全面實施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高執(zhí)法隊伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。一是嚴把入口關(guān)，打牢行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)基礎(chǔ);二是加強思想教育，打牢行政執(zhí)法隊伍的思想基礎(chǔ);三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ);四是完善制度建設(shè)，打牢行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范基礎(chǔ);五是堅持準軍事化管理，打牢行政執(zhí)法隊伍的作風(fēng)基礎(chǔ)。

(六)要增加對城市管理與執(zhí)法工作的投入，緩解經(jīng)費不足的矛盾，更好地促進城市管理與執(zhí)法工作，為推進我區(qū)兩高、兩區(qū)建設(shè)作出新的貢獻。

篇十三 社保工作推進情況視察工作報告

社保工作推進情況視察工作報告模板

關(guān)于對我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進情況的視察報告

為促進我市農(nóng)民收入持續(xù)增加、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作富有成效推進，6 月24 日，市政協(xié)副主席蒙曉靈率領(lǐng)提案法制委員會部分委員，對我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進情況進行了專題視察。委員們聽取了市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市就業(yè)局以及市培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人關(guān)于我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進情況的匯報，實地視察了瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)青龍村三福肉雞標準化生態(tài)養(yǎng)殖場和秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美鰲村農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作情況，并就如何增加農(nóng)民收入、加強失地農(nóng)民就業(yè)工作與當?shù)馗刹咳罕娬勑慕涣?，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和廣大群眾的想法、訴求。委員們一致認為，我市在增加農(nóng)民收入、解決失地農(nóng)民再就業(yè)等方面做了大量的工作，取得了較好的成績。同時，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和待解難題，需要認真對待，積極克服?，F(xiàn)將視察情況綜合如下：

一、增加農(nóng)民收入工作措施較多，力度較大。

（一）大力推進瓜菜基地建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合“菜籃子”工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展特色、生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)。一是做好蔬菜大棚項目工作。在完成20__ 年730 畝蔬菜大棚項目工作的基礎(chǔ)上，計劃今明兩年再投資 5.85 億元，在龍華區(qū)那力洋、新坡洋和秀英區(qū)馬坡洋及其周邊等地區(qū)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社， 建設(shè)造價 11.42 萬元/畝規(guī)格的蔬菜大棚 5000 畝。二是加快冬季瓜菜基地建設(shè)。組織農(nóng)技人員深入各地指導(dǎo)冬季瓜菜生產(chǎn)，推廣新技術(shù)、創(chuàng)辦示范點和舉辦培訓(xùn)班等措施促進全市冬季瓜菜生產(chǎn)順利進行。據(jù)統(tǒng)計，2014 年全市冬季瓜菜種植面積 20 萬畝，總產(chǎn)量 34.8 萬噸。

（二）轉(zhuǎn)變增長方式，著力提高養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。近年來，堅持以“七個一”和“五統(tǒng)一”模式推廣標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。目前，建成了農(nóng)村標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 97 個，總投入 18088.66 萬元，其中政府扶持 3416.79 萬元，帶動農(nóng)戶4263 戶，促進農(nóng)民增收 4988.53 萬元，呈現(xiàn)出畜牧產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)模化發(fā)展勢頭。

（三）注重科技推廣力度，科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率逐漸加大。大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是推廣優(yōu)良品種。如水稻、瓜菜、橡膠、荔枝、淮山、山柚、黃皮、水晶柚等優(yōu)良品種。二是推廣新技術(shù)。如推廣測土配方科學(xué)施肥技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、大棚瓜菜栽培管理技術(shù)、太陽能滅蟲燈殺蟲技術(shù)、噴滴灌技術(shù)等。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以標準化生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)為主線，以沼氣建設(shè)為紐帶的種、養(yǎng)、沼相互促進的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸增多。

二、解決失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作投入較大，辦法較多。

（一）加大宣傳力度，搭建就業(yè)橋梁。積極落實失地農(nóng)民就業(yè)政策，將失地農(nóng)民納入就業(yè)困難人員范圍，通過舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場招聘會”等方式，向失地農(nóng)民宣傳國家的就業(yè)政策，并使失地農(nóng)民優(yōu)先享受到政府提供的免費就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。同時，在公益性崗位安置、優(yōu)先推介失地農(nóng)民到用人單位就業(yè)等方面向失地農(nóng)民傾斜。

（二）加強就業(yè)培訓(xùn)，增強失地農(nóng)民再就業(yè)的勞動技能。積極開設(shè)農(nóng)民易掌握、市場有需求的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)項目，吸引更多的失地農(nóng)民積極參加培訓(xùn)活動。如，秀英區(qū)組織“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)需求，組織培訓(xùn)機構(gòu)入村開展培訓(xùn)，確保每位符合條件、有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民可以參加一次免費培訓(xùn)。2013 年，全區(qū)共舉辦家政服務(wù)、酒店服務(wù)、中式面點師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)失地農(nóng)民510 人。今年還將培訓(xùn)900 人；美蘭區(qū)開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)(syb)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強勞動者創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。

20__ 年以來共培訓(xùn)2480 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達98％以上，創(chuàng)業(yè)成功率達85％。/文秘站－中國最強免費！/

（三）推行小額貸款，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。加大了提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的投放力度，重點扶持失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)。如，2013 年以來，共為失地農(nóng)民發(fā)放貸款2465 萬元，幫扶303 人創(chuàng)業(yè)，帶動了810 人就業(yè)。小額貸款幫扶失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)占其幫扶總?cè)藬?shù)的比例達40%。

（四）出臺相關(guān)政策，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。制定出臺了《____市被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作實施方案》（海府[2014]1 號）和操作規(guī)程，成立了由人社局、國土局

財政局等單位組成的被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)小組，認真核實我市歷年被征地項目、涉及人數(shù)和資金測算等工作，為失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的扎實順利開展夯實了基礎(chǔ)。目前，市國土局已向全市4 個區(qū)下發(fā)了105 個已完成征地項目的有關(guān)材料，已有37 個項目進入補貼登記階段， 16 個項目進入?yún)⒈ο蠊倦A段，涉及參保人數(shù) 6166 人，也為制度化解決我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題開了個好局。

三、存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)資金投入方面：應(yīng)到位資金不足。如，今年全市建設(shè)3000 畝蔬菜大棚，需要補貼資金24782 萬元，但到目前，絕大部分資金尚未到位，項目推進較慢，年內(nèi)完成難度大。

（二）土地確權(quán)方面：由于我市征地項目較多，且征地項目中普遍存在著土地確權(quán)難等問題，從而導(dǎo)致征地過程土地權(quán)屬糾紛現(xiàn)象多、工作量大、難度大，進而影響有關(guān)工作的順利開展。

（三）農(nóng)民收入增加方面：農(nóng)民的經(jīng)營理念比較封閉，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，由于祖宗地觀念嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以農(nóng)戶發(fā)散形式為主，難于邁上規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路，生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠經(jīng)驗；引進新品種、新技術(shù)的普及比較緩慢，生產(chǎn)效益難以提高；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、經(jīng)營管理能力靠其提高農(nóng)民的組織化水平等的應(yīng)有作用尚未發(fā)揮好。

（四）失地農(nóng)民再就業(yè)方面：由于失地農(nóng)民文化程度低，年齡偏大，就業(yè)技能差，再加上部分人員小農(nóng)經(jīng)濟意識強，思想觀念落后，從而就業(yè)觀念陳舊，個性散漫、紀律性差，對各級政府的.依賴性強，等、靠、要的思想嚴重，導(dǎo)致失地農(nóng)民普遍呈現(xiàn)就業(yè)競爭力偏弱現(xiàn)象。

（五）失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)方面：有關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)多、雜，但針對性、有用性不夠，培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，跟不上企業(yè)發(fā)展的用工需要，與企業(yè)的用工需求差距較大，從而導(dǎo)致參加培訓(xùn)人員的積極性不高。再加上短期培訓(xùn)對于文化知識和技能接受能力差的失地農(nóng)民來說，只能培訓(xùn)一些簡單的勞動技能，很難達到企業(yè)最基本的職業(yè)技能要求，就業(yè)對于被培訓(xùn)者仍然很困難，從而很多培訓(xùn)流于形式效果不佳。

（六）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險方面：我市失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險是根據(jù)《____省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法》（瓊府[2013]21號）文件精神來執(zhí)行的。根據(jù)被征地補償辦法規(guī)定，目前繳納養(yǎng)老保險只針對20__ 年6 月18 日之后被征地農(nóng)民，而之前政府不給予繳納，從而造成部分失地農(nóng)民意見很大。如龍華區(qū)城西鎮(zhèn)作為城郊，20__ 年6 月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021 戶6258 名農(nóng)業(yè)人口。目前這些失地農(nóng)民都未納入政府的養(yǎng)老保險繳納范圍。

四、幾點建議

（一）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為增加農(nóng)民收入調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化、標準化生產(chǎn)水平。二是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建并做優(yōu)專業(yè)合作社。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。四是在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包前提下，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，讓農(nóng)民的閑置承包土地在自愿、有償條件下流轉(zhuǎn)，享受財產(chǎn)性收益。

（二）加強教育引導(dǎo)，幫助失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)活動”等活動為載體，讓更多的失地農(nóng)民正確認識政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動維權(quán)等方面的政策規(guī)定，破除“等、靠、要”的陳舊思想，增強自謀職業(yè)的發(fā)展意識，并積極主動地融入到市場中去，贏得自身的就業(yè)崗位。

（三）積極開展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力。采取多種方式，對有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項目與課程既要符合市場需求，又要迎合群眾意愿，培訓(xùn)過程要根據(jù)培訓(xùn)對象的文化程度、年齡特點因人施教，如，根據(jù)不同要求對失地農(nóng)民開設(shè)家政服務(wù)、磚工、木工、廚師、縫紉等技能的培訓(xùn)，增強其參與就業(yè)競爭的能力。

（四）組建失地農(nóng)民服務(wù)機構(gòu)，建立就業(yè)信息平臺。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動力就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對失地農(nóng)民分類登記，建檔立冊。及時收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，做好與轄區(qū)內(nèi)用工單位的協(xié)調(diào)，組織失地農(nóng)民積極參加各類就業(yè)應(yīng)聘，為失地農(nóng)民外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便利。

（五）采取各種扶持措施，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對有一技之長但無發(fā)展資金又能自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，要在貸款、稅收、場地等方面提供優(yōu)惠政策；積極協(xié)調(diào)金融部門適當放寬信貸條件，降低貸款門檻；在各種證件的辦理中要開“綠燈”，鼓勵和扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，做大家業(yè)。

（六）完善社保服務(wù)體系，解決失地農(nóng)民后顧之憂。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，使失地農(nóng)民平等享受到應(yīng)得的社會保險補貼等政策支持。并按照城鎮(zhèn)下崗職工的模式，將失地農(nóng)民納入再就業(yè)保障體系，讓他們享受城鎮(zhèn)下崗職工同等優(yōu)惠政策待遇，保證失地農(nóng)民在找不到工作時，能夠享受到城鎮(zhèn)下崗職工同等的社會援助。

（七）盡快出臺相關(guān)的補償辦法，積極推進失地農(nóng)民社保工作。一是建議人社部門結(jié)合各地區(qū)實際操作中存在的問題，出臺被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法的細則或補充說明，對相關(guān)的問題進行細化，特別是對20__ 年6 月18 日前失地農(nóng)民的社保繳納問題要進一步明確，并充分考慮到羊山地區(qū)的土地回老家的現(xiàn)狀。二是盡快對全市 20__ 年以后的征地目進行梳理，盡可能將所有政府征地行為的項目納入范圍，使廣大群眾享受到這項惠民政策。

篇十四 全縣殯葬改革工作視察報告

推行殯葬改革，有利于節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境，有利于改變城鄉(xiāng)面貌、提高社會文明程度，是一件功在當代、利在千秋的大事。日前，縣政協(xié)社會法制委員會組織委員專題視察了我縣殯葬改革工作?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我縣殯葬改革工作的基本情況

1、機構(gòu)設(shè)置情況。目前我縣擔(dān)負殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機構(gòu)有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。

縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點設(shè)在330國道邊謝山村嶺背,所負責(zé)管理經(jīng)營的金山公墓新址座落于五云鎮(zhèn)謝山村六月岙，現(xiàn)有工作人員2人。

縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作,編制人員核定為3人，現(xiàn)實際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。

2、近年工作情況。我縣自2002年4月1日實行殯葬改革、推行遺體火化以來，殯葬管理服務(wù)部門做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著的成效。全縣共有598個行政村近41萬人口劃為火化區(qū)，殯儀館已累計火化遺體17107具，火化區(qū)火化率達100%，有效地改變了我縣建大墳?zāi)孤裨徇z體的局面。

二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題

1、認識不夠到位。我縣實行殯葬改革以來，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，但一些干部對殯葬工作重視不夠，沒有把殯葬工作擺到應(yīng)有的位置，對殯葬工作過問不多，疏于管理，導(dǎo)致政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不徹底。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理缺失，對殯葬違法事件不能及時阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦喪，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動屢禁不止。

2、公墓入葬率不高。2002年全面實行殯葬改革以來，雖然火化區(qū)遺體火化率始終鞏固在100%，但對遺體火化的后續(xù)工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設(shè)等沒有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規(guī)范，存在管理缺乏、設(shè)施簡陋、墓地布局不合理、墓園格調(diào)單一等問題，導(dǎo)致公墓缺乏應(yīng)有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳?zāi)埂⒐腔胰朐峥諌蹓?、濫葬亂埋骨灰、違規(guī)修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳?zāi)沟恼蓟鸹倲?shù)的40%以上。這種喪葬模式達不到節(jié)約木材、土地，革除喪葬陋習(xí)的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶的經(jīng)濟負擔(dān)，使農(nóng)民對殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。

3、投入不相適應(yīng)。多年來，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等需要不斷投入，而困難喪戶，特別是無名尸、刑事案件尸體的接運、冷藏、火化等費用難以實收，以及人員工資增長等原因，殯儀館收支僅能維持日常開支，一些設(shè)備老化，如車輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟困難，農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)滯后，影響了殯葬改革工作的順利開展。

4、管理體制不順?，F(xiàn)行的殯葬管理條例法規(guī)滯后，對殯葬改革要求怎么樣做的強調(diào)多，而對具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執(zhí)法工作難以開展。民政部門點多、面廣、線長，能夠用于推進殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無力的尷尬境地。以殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)為例，殯葬執(zhí)法隊伍在貫徹實施殯葬法律法規(guī)，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒有組建殯葬管理執(zhí)法大隊，執(zhí)法力量較為薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長效機制。

三、加快推進殯葬改革工作的對策建議：

1、深入宣傳，營造文明辦喪的良好氛圍。縣委、縣政府要將殯葬改革作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)在廣大人民群眾中深入開展破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的宣傳教育。堅持反對喪事大操大辦,堅決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為,積極引導(dǎo)群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動。新聞媒體要開辟專題專欄,加大對殯葬改革重大意義和政策的宣傳,通過報道正面典型,抨擊不良風(fēng)氣,增強人們的殯葬法制意識。相關(guān)部門要精心組織,認真安排,開展殯葬改革宣傳月活動。要將宣傳工作的重點由縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,努力改變農(nóng)村喪葬舊俗，營造良好的殯葬改革氛圍。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。殯葬工作是一項社會性、群眾性、政策性較強的工作，需要各級政府、有關(guān)部門、社會各界和廣大人民群眾的密切配合，上下聯(lián)動?？h政府要進一步建立健全工作協(xié)調(diào)機制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長效機制。堅持不懈地開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砉ぷ?，切實把“三沿五區(qū)”建筑性墳?zāi)褂枰圆鸪w移，改善生態(tài)環(huán)境。提高殯葬管理工作在縣年度目標責(zé)任考核中的份量，確保殯葬管理各項工作的落實。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實殯葬專管員，配備村級殯葬協(xié)管員，對協(xié)管員給予適當?shù)难a助，促使他們負起最基層的殯葬管理工作責(zé)任，及時反饋上報本村殯葬違法事件，做到信息暢通，以便及時查處糾正，盡可能地把違法殯葬事件消除在萌芽階段。

3、加大投入，確保殯葬改革工作順利推進。殯葬改革是對幾千年來形成的傳統(tǒng)習(xí)俗的社會革命，涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨。因此，要進一步加大對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法、管理工作等的投入力度；要進一步加強殯葬管理隊伍建設(shè)，提升殯葬執(zhí)法水平，及時查處殯葬違規(guī)違法事件；要進一步落實措施，發(fā)動社會力量，籌集資金，完善村級生態(tài)公墓建設(shè)，增強群眾對入葬村公墓的認同感。只有這樣，才能保障殯葬改革工作的有效推進。

4、加強管理，不斷提高殯葬服務(wù)水平。提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，是推進殯葬改革的重要內(nèi)容和必然要求。要切實提高殯葬管理和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對喪事服務(wù)的需求，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。殯葬服務(wù)單位要加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標準，注重社會效益，推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟負擔(dān)，逐步建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)便捷的殯葬服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造良好的治喪環(huán)境。民政部門要加強對殯儀職工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強化職業(yè)道德教育，督促他們自覺規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為推進殯葬改革作出應(yīng)有的貢獻。