農(nóng)業(yè)調(diào)查報告（十五篇）

篇一 農(nóng)業(yè)調(diào)查報告28950字

立足資源優(yōu)勢 開拓創(chuàng)新 實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

——__縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點就在于“特”，其具體表現(xiàn)在三個方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財?shù)暮蠊Ｈ翘厣r(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習慣。尤其是先進的農(nóng)業(yè)科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進步，一個技術(shù)不過關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無法振興的。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個較長時間的逐步培養(yǎng)過程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。

推進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時，應從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢，緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營模式多樣化等大趨勢，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨特，潛力巨大。

__概況

__這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國家級高黎貢山自然保護區(qū)，被譽為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。__年統(tǒng)計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

全縣__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬人，鄉(xiāng)村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產(chǎn)、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及絕大多數(shù)村民委員會都通公路、電、程控電話，生產(chǎn)生活條件較好，城市基礎(chǔ)設施趨于完善，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市建設初具規(guī)模，電力供應充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通提供了必要條件。

就自然條件而言，__縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質(zhì)構(gòu)造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使__地形呈現(xiàn)為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地?？h城海拔1638米，境內(nèi)最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。 __地形地貌類型復雜，分區(qū)分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農(nóng)業(yè)”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區(qū)，即：北部高山、中山狹谷區(qū)（海拔__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區(qū)（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區(qū)（海拔1300—1800米）。

境內(nèi)有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產(chǎn)水量51.29億立方米，發(fā)源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產(chǎn)水量29.97億立方米。

地下泉水502處，年產(chǎn)水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小

（一）型水庫6個，小

（二）型水庫45個；小塘壩707個，蓄水量共計__萬立方米。天然湖泊青海、北海，水面積0.63平方公里。

__縣土壤大面積是亞熱帶山地垂直帶的土壤型。分為10個類型，主要的是：黃壤、黃棕壤、黃紅壤、火山灰土、水稻土，依次為土地總面積的30.9%、16.7%、14.8%、12.4%、7.4%。

__屬亞熱帶季風氣候，其氣候特點：①立體氣候明顯；②雨季、干季分明；③山區(qū)、壩區(qū)，南、中、北部的光能有差異，呈南、中、北部氣候分區(qū)；④光、熱、水的分布協(xié)調(diào)；⑤受孟加拉灣西南暖濕氣流影響，造成雨量大、濕度大、日照不足。

年均氣溫14.8℃，最低元月平均氣溫7.5℃，最高8月平均氣溫19.8℃；日最高氣溫30.5℃，最低氣溫-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨縣之一。無霜期年均234天，初霜期11月17日，終霜期3月23日。年均日照2176小時，光照年總輻射130.6千卡/cm2。年均相對濕度79%，全年盛行西南風，平均風速1.6米/秒。

__農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

一九九八年以來，在縣委、政府切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導下，我縣深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”，根據(jù)__的自然條件和經(jīng)濟條件，以市場為導向，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引導農(nóng)民從事

二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

一是農(nóng)村經(jīng)濟總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2%；農(nóng)民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7%。__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降0.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了3.3個百分點。

二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，__年，糧經(jīng)比例為69：31，經(jīng)濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進一步擴大，無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴大。主導產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到__年，全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬公斤，比97年增12.2%；油菜籽總產(chǎn)1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7%；林業(yè)社會產(chǎn)總值實現(xiàn)4億元，增109.27 %；烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6460萬元，稅收1160萬元，煙農(nóng)收入5300萬元；茶葉總產(chǎn)329萬公斤、產(chǎn)值3455萬元、茶農(nóng)收入2419萬元，分別增55.2%、150.8%、105%。

特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和熱區(qū)開發(fā)取得新進展，到__年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產(chǎn)9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發(fā)力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7%，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè)，擴大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積，積極探索訶子等野生水果栽培技術(shù)；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40%，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積達到2200畝。

三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到__年，全縣肉類總產(chǎn)量達到3.2萬噸，比97年增長67.2%；奶產(chǎn)量71噸，增208.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.42億元

（90不變價），增60%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23%，比97年提高5個百分點；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2565噸，擴大了稻田養(yǎng)魚養(yǎng)殖面積。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè)大戶有17戶，開發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業(yè)、 云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。

五是科技應用水平進一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。__年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶園2.7萬畝。

六是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，開展境外勞務輸出，逐步把農(nóng)民引導到

二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

在取得成績的同時，也存在著一些問題，制約了我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是質(zhì)量標準檢測監(jiān)測體系建設嚴重滯后。目前我縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，絕大部分僅在縣內(nèi)及周邊地區(qū)相互調(diào)劑，少數(shù)進入省內(nèi)外市場，除部分肉豬、肉牛外銷外，缺乏出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，因此對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量還沒有引起足夠的重視。而國外農(nóng)產(chǎn)品基地有很具體的標準，細致到有幾個廁所都有明確要求，但我們至今在農(nóng)藥殘留、維生素等指標及iso9002等各種國際標準認證方面尚未起步。

二是市場秩序混亂。首先，市場缺乏信譽，缺乏商標、專利、訂單等方面的法律保護。其次，許多農(nóng)產(chǎn)品，特別是加工產(chǎn)品，在銷售上，基本實行單打獨斗的現(xiàn)象，未形成合力、集團銷售，而是無序競爭。最后是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系不密切，具有很大的隨機性，原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護，生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動起來，原料質(zhì)量沒有保證。

三是科技培訓不到位，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，市場意識與風險意識不夠。目前，農(nóng)民的文化水平仍普遍較低，他們?nèi)狈邮苄轮R、新信息，應用新技術(shù)、新設備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工包裝的能力；缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創(chuàng)新意識；缺乏科學的經(jīng)營管理知識和能力，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。同時，基層科技推廣體系不健全，特別是市場信息體系，缺乏必要的設施、設備和手段?？萍既藛T及科技設施挪做他用的現(xiàn)象實有發(fā)生，在科技推廣中，僅注重產(chǎn)中服務，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)后服務，多數(shù)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)得不到銷售服務的指導。

四是農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息與資金投入缺乏，資金扶持難以落實。農(nóng)業(yè)的市場化離不開信息化，農(nóng)戶信息不靈，會導致生產(chǎn)趨同化。由于許多農(nóng)戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產(chǎn)效益低下。而且，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資金積累少、生產(chǎn)周期長、風險大等原因，使投資農(nóng)業(yè)的資金明顯不足，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。近年來盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，但實際上扶持重點產(chǎn)業(yè)資金制約因素很大，目前從中央到地方均未設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息，用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開發(fā)，用于特色和專用原料基地建設，用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場信息等體系建設的扶持資金無保證。

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務滯后與多頭管理并行。各農(nóng)戶在生產(chǎn)與經(jīng)營中的“各自為政”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，也不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。同時，目前農(nóng)技推廣人員中從事經(jīng)濟作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖和多種經(jīng)營的人員太少，大部分技術(shù)人員是“只懂糧棉油、豬牛羊，不懂名特優(yōu)”，不能提供發(fā)展“名特優(yōu)新”的技術(shù)指導與服務，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的組合體，引導、推進工作并非農(nóng)業(yè)部門一家之力所能承擔。沒有像東部一樣有各級黨委、政府主要領(lǐng)導牽頭的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組。同時，因為涉及產(chǎn)業(yè)化的各項權(quán)力分屬不同部門，生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)主管部門，流通和出口歸經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)局，項目審批歸計劃發(fā)展局，投入歸財政局，科技推廣歸科技局，分工雖細卻協(xié)作弱化，造成條塊分割、政府服務扶持跟不上等尷尬局面。

六是農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務不足。由于過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進入消費領(lǐng)域，其附加值低，經(jīng)濟效益差。同時，由于相應的集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。

七是農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營機制沒有形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的相互脫離，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)仍處于僅僅為產(chǎn)后環(huán)節(jié)生產(chǎn)原材料的地位。不僅無法分得產(chǎn)后加工、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的部分利潤，反而是大量利潤流向產(chǎn)后加工、銷售環(huán)節(jié)，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的“獨自為政”，導致農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間難以形成利益互補機制。

__特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡管存在著以上一些問題，但從發(fā)展的角度看，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力巨大，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）、市場的需求——“__”以來我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)連年豐收，我國長期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平由溫飽向小康邁進，人們對食物的需求已由數(shù)量型、單一化向質(zhì)量型、多樣化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本也在不斷上升，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐漸喪失優(yōu)勢，其生產(chǎn)效益逐漸下降，生存空間漸漸縮小。農(nóng)產(chǎn)品市場對具有特色的產(chǎn)品需求日益旺盛，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展前景；同時新的農(nóng)業(yè)科技革命將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。

這一切表明，我國農(nóng)產(chǎn)品市場水平已上了一個新的臺階。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是適應新的形勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

（2）、資源優(yōu)勢

1．生物物種優(yōu)勢。生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經(jīng)濟利用價值高、利用程度低。

2．土地資源優(yōu)勢。表現(xiàn)為土地總面積和土地人均面積大，草地資源總面積和人均面積大，耕地人均面積大。

3．環(huán)境優(yōu)勢。開發(fā)較晚、開發(fā)程度較低，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代化程度較低，化學要素投入較少，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等狀況要明顯優(yōu)于我國開發(fā)較早、開發(fā)程度較高的東部及中部地區(qū)。這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特別是發(fā)展無公害特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在。

4．農(nóng)村勞動力價廉而豐富。全縣__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬人，鄉(xiāng)村勞動人32萬人，從農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比例為87．1％。

5.空間優(yōu)勢。地形復雜、氣候多樣，導致農(nóng)業(yè)立體條件復雜而多樣。對于農(nóng)業(yè)，特別是對于以資源、氣候、立地條件為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)而言，空間是不可或缺的重要資源。

（3）、加入wto后特色農(nóng)業(yè)面臨的新機遇

作為當代最大的多邊貿(mào)易體系，wto在全球經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著越來越大的影響和作用。就農(nóng)業(yè)方面而言，其實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)資源流動的國際化，就是國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格的形成以各國的資源稟賦為基礎(chǔ)，各國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上出售用豐裕資源生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，買回本國難以生產(chǎn)或者即使能夠生產(chǎn)也是使用稀缺資源生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，從而在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的互補和優(yōu)化配置。

中國加入wto后，為我們利用國際資源調(diào)整國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系提供了充分的機會，也為我們按照比較優(yōu)勢原則配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的空間。我們可以利用國際市場，大力增加具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)，適當縮減不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)在參與國際市場運作狀態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品供求平衡。作為世貿(mào)組織成員國，我國農(nóng)業(yè)面對一個更加開放、更加廣闊的國際市場，這無疑會促進農(nóng)業(yè)進一步參與國際分工和在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中分享到巨大利益。

加入wto后，將有利于我國農(nóng)業(yè)在更廣闊的范圍內(nèi)引進國外的資金和先進技術(shù)，有利于利用國內(nèi)外的生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平，有利于加速改造國內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益；國民經(jīng)濟發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了日益寬松的環(huán)境，農(nóng)業(yè)即將進入與工業(yè)平等發(fā)展的新階段。

基于以上情況，在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際國內(nèi)市場一體化的今天，我們認為推動騰沖的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應從以下幾個方面著手：

首先應提高對特色農(nóng)業(yè)的認識：

1、農(nóng)業(yè)仍然是我縣國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實施新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點任務，是實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略的重點。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強基礎(chǔ)設施建設，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，可以進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向。利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

3、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。目前我縣農(nóng)民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。

4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經(jīng)濟效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民保護和建設生態(tài)環(huán)境的積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

其次要加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為推動全局工作的重點，擺到重要議事日程來抓，加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指導。要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，卓有成效地搞好服務。要克服重生產(chǎn)、輕流通的舊觀念和老作法，由不注重市場需求指導生產(chǎn)向以市場需求指導生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由只注重指導生產(chǎn)向既指導生產(chǎn)又指導銷售轉(zhuǎn)變，市場需要什么就發(fā)展什么，什么產(chǎn)品能賺錢就發(fā)展什么，以更多的時間和精力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和銷售工作。要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，深入調(diào)查，選好項目；搞好論證，爭取上級支持。要健全領(lǐng)導責任制，周密計劃安排，精心組織實施，加強督促檢查，任務和目標一經(jīng)確定，每個項目、每項產(chǎn)業(yè)必須安排專人負責，成立相應工作機構(gòu)，定人員、定任務、定措施、定考核獎懲辦法，保證計劃實施件件有著落。各級干部必須發(fā)揚求實務實精神，講實話、辦實事、講實效，反對形勢主義，真心實意為農(nóng)民辦實事，大力實施“民心工程”。農(nóng)業(yè)是關(guān)聯(lián)全社會的產(chǎn)業(yè)；解決農(nóng)業(yè)中的問題，光靠農(nóng)業(yè)部門是遠遠不夠的，各部門都要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責任，增強服務意識，采取切實措施，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)的效益不僅體現(xiàn)在農(nóng)民收入上，還體現(xiàn)在對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐上，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，還體現(xiàn)在社會效益上；我們不能因為農(nóng)業(yè)的比較效益低，就忽視對農(nóng)業(yè)的投入和支持。因此，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定有力的政策措施，加大重點項目的投入，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要資金，各相關(guān)部門必須服從服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心，制定行業(yè)規(guī)劃，搞好本職工作，提供優(yōu)質(zhì)服務。

三、制定切實可行的發(fā)展思路。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要把農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點落腳點，突出環(huán)境特色、突出物種珍稀特色、突出氣候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜，立足資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子，扶持具有帶動作用的龍頭項目，建設各具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體效益。不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)高起點和跨越式發(fā)展。

四、遵循發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本原則：以市場為導向。適應市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求，立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，重點發(fā)展商品率高、市場需求強的特色農(nóng)產(chǎn)品；

突出發(fā)展重點，培育主導產(chǎn)業(yè)。要以優(yōu)勢資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢比較突出的產(chǎn)品；

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色，適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區(qū)域進行生產(chǎn)，做到規(guī)模適度，確保產(chǎn)品特性；按產(chǎn)業(yè)化進行開發(fā)。

要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個產(chǎn)業(yè)的建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國內(nèi)、國際市場具有一定競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)；

兼顧生態(tài)建設。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經(jīng)濟效益的產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民進行生態(tài)建設的積極性。

五、制定發(fā)展目標、重點和發(fā)展規(guī)劃。

針對我縣的實際情況特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標如下：經(jīng)過５年的努力，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，并建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)；建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全特色農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標準；形成一批具有區(qū)域特點、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，形成區(qū)域經(jīng)濟支柱，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。促使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增3%左右，農(nóng)民人均純收入年遞增5%，達到2050元 。并培植企業(yè)與農(nóng)民形成穩(wěn)定的利益連結(jié)體，促使農(nóng)民人均純收入的增收部分有60%左右來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；使全縣50%以上的特色糧油基地、經(jīng)濟作物基地和畜禽養(yǎng)殖基地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動的農(nóng)業(yè)增加值在全縣農(nóng)業(yè)增加值中的比重。

發(fā)展重點 ：①特色種植業(yè)產(chǎn)品。騰沖特色種植業(yè)產(chǎn)品主要有餌絲米、蕎麥、優(yōu)質(zhì)油菜、香料、中藥材等，要注重品種改良和加工技術(shù)改造。通過新技術(shù)的采用、品種改良和增加投入等措施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，形成規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。中藥材生產(chǎn)要加快人工栽培，建設生產(chǎn)基地，扶持加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)水平，改進加工工藝。

②特有園藝產(chǎn)品。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)品，能夠大量吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅持采用優(yōu)良品種和先進實用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮鮮切花、野生花卉的優(yōu)勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜實施精品戰(zhàn)略，推行精細化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

③特色畜牧業(yè)。騰沖縣草地資源豐富。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設中發(fā)揮著重要作用。重點推廣種草養(yǎng)畜，加快優(yōu)質(zhì)肉牛

羊、奶水牛等草食家畜的發(fā)展。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。在外來有毒生物入侵區(qū)域及嚴重退化區(qū)域，加快草原植被恢復，逐步實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加快草業(yè)加工技術(shù)和設備的研究、開發(fā)和引進，帶動草業(yè)發(fā)展。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。

④高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。騰沖水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用水庫、壩塘水面資源和冷水性資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)

在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險業(yè)務呈上升趨勢，到1992年當年農(nóng)業(yè)保險費收入達到8.62億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調(diào)整農(nóng)險結(jié)構(gòu)，對一些風險大、虧損多的農(nóng)險業(yè)務進行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險公司則是退出農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營。，中國人保香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營大部分的農(nóng)險業(yè)務。

自以來，專業(yè)農(nóng)險公司開始浮出水面，9個省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險試點也已經(jīng)全面鋪開。，保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導性意見，提出農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的五種模式:一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險;二是在經(jīng)營農(nóng)業(yè)險基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司;三是設立農(nóng)業(yè)相互保險公司;四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司;五是繼續(xù)引進像法國安盟保險等具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的先進技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。

二、我國農(nóng)業(yè)保險面臨的主要問題

目前我國的農(nóng)業(yè)保險仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險組織體系不適應農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風險管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

(一)有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風險的客觀存在，必然形成對農(nóng)業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農(nóng)業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本;我國的農(nóng)業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營，國家支持和補貼較少，相對農(nóng)民收入而言，保險費率較高，抑制了農(nóng)民對保險的需求。

(二)缺乏專業(yè)性保險從業(yè)人員

長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的，沒受過專門保險教育。而農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗型多，知識型少;保守型多，開拓型少;單一型多，復合型少;粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國保險市場人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營銷、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

(三)農(nóng)業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后

我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，險種可選性少，不能滿足市場的多樣化需求，這也是一個重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長年虧損、業(yè)務萎縮。

(四)保險中介機構(gòu)缺位

規(guī)范化的保險中介機構(gòu)活躍在保險市場上，是現(xiàn)代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，節(jié)約保險公司的經(jīng)營成本，也能起到服務于廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農(nóng)業(yè)保險，沒有充分利用農(nóng)村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。

(五)農(nóng)民投保意識不高

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農(nóng)業(yè)保險風險大、農(nóng)業(yè)保險項目經(jīng)營經(jīng)常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農(nóng)民買不起保險。其次，許多農(nóng)民對保險認識不足，風險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農(nóng)民對保險存在認識上的偏差:一是不相信保險的作用，許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識的影響，很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用;二是依賴保險，許多農(nóng)民買了保險后，高枕無憂，不積極參與防災防損，導致?lián)p失擴大;三是道德風險嚴重，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，保險公司監(jiān)督力度不夠，少數(shù)農(nóng)民法律意識淡薄，利用保險進行欺詐活動，把保險當作“搖錢樹”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。

(六)我國農(nóng)業(yè)保險的再保險機制和再保險市場尚不完善

我國農(nóng)業(yè)保險由于缺乏適當?shù)?/p>

再保險安排，使得風險過于集中在保險經(jīng)營主體自身、難于分散，影響經(jīng)營主體的經(jīng)營效果。而國外農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開展農(nóng)作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農(nóng)作物保險公司提供超額損失再保險(不超過115%)，又限制農(nóng)作物保險公司的盈利水平(不高于15%)。而我國，由于再保險市場有效需求不足，市場主體數(shù)量少且不健全，導致我國的再保險市場一方面供給主體償付能力嚴重不足，另一方面技術(shù)與服務遠遠落后于國際水平。

三、對策

當前，我國農(nóng)業(yè)保險面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險經(jīng)營和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險的特點和國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗，為了推動我國農(nóng)業(yè)保險市場的發(fā)展，我國應從以下幾方面采取對策:

(一)建立和完善農(nóng)業(yè)保險市場。主要通過以下途徑:一是完善農(nóng)業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風，以增加農(nóng)業(yè)保險的供給;另一方面，要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的職能，克服農(nóng)業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險的宣傳工作，提高農(nóng)民的風險管理意識，培育農(nóng)業(yè)保險意識，鼓勵農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，以增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的動機和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險人才。培育具有專業(yè)知識和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險人才，提高農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)營管理水平和市場的多層次需要。

(二)加強政府對農(nóng)業(yè)保險的支持。主要包括:一是加強農(nóng)業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境，政府應制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險的順利開展;二是實行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業(yè)的發(fā)展;三是建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制，政府通過財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險市場，擴大風險分散面，達到風險分散的目的。

(三)利用資本市場分散巨額風險?？梢酝ㄟ^以下兩種方式:一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專項風險基金;二是發(fā)展保險衍生產(chǎn)品。

(四)加強保險專業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風險的特殊性、復雜性決定了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險經(jīng)營的重要要素，而發(fā)展保險技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農(nóng)業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導致農(nóng)業(yè)保險人才奇缺。因此，為了農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險業(yè)務骨干，同時，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)理論的高級專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的快速發(fā)展。

為找準下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點，把握近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點，受市委、市政府的委托，從5月21日-5月31日，我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查組分別對我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進行調(diào)查研究。調(diào)查組通過聽匯報、看現(xiàn)場、解剖典型、走訪企業(yè)、了解農(nóng)戶和召開座談會等多種形式，初步總結(jié)出近年來我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗，分析了當前面臨的困難和存在的問題，并對今后全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向作了一些有益的探討?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、當前我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

近年來，我市認真貫徹落實中央關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略決策，按照“高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”工作思想，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效。達到了減劣調(diào)優(yōu)的調(diào)整目標，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾得到了初步緩解，農(nóng)民收入有所增加。

(一)、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主要成績

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)作為農(nóng)民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

金田鎮(zhèn)緊緊抓住本鎮(zhèn)經(jīng)濟支柱的淮山做文章，采取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發(fā)展淮山深加工，促進淮山增值。鎮(zhèn)政府3月底參加了上海環(huán)太平洋商貿(mào)洽談會，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脫水加工和深加工項目意向書;二是由鎮(zhèn)政府牽頭，到工商部門注冊“金田牌”淮山商標，下一步將依據(jù)商標的有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門，開展淮山打假活動，以提高金田淮山的品質(zhì)和知名度，帶動整個金田淮山市場價格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術(shù)的革新，全面提高金田淮山的單位面積產(chǎn)量。

白沙鎮(zhèn)圍繞市委、市政府“3+3”工程開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點在“一條蔗、一頭豬、一條魚和一片林”上做文章，首先是穩(wěn)定和發(fā)展甘蔗這一支柱產(chǎn)業(yè)，其次是提升畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重，鞏固和發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展二無雜母豬和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)魚類養(yǎng)殖，三是發(fā)展種植速豐桉。全鎮(zhèn)今年甘蔗面積達到了1.52萬畝;發(fā)展母豬6000多頭(其中二元雜4000多頭)，年產(chǎn)仔豬20萬頭以上;速豐桉生產(chǎn)也由原來的XX畝發(fā)展到5000畝。

下灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，做好山上、平原兩篇文章，山區(qū)村屯重點發(fā)展果樹生產(chǎn)，沿江平原重點抓好蔬菜和畜牧業(yè)生產(chǎn)。特別是以下灣村為中心，引進廣東鵬生蔬菜出口股份有限公司的技術(shù)，發(fā)展無公害蔬菜種植，去年冬種種下法國荷蘭豆500多畝，小甘蘭、大白菜、小椰菜等約50畝，另外種植毛節(jié)瓜、大肉苦瓜250畝。其中荷蘭豆平均畝產(chǎn)400公斤，總產(chǎn)值26萬元，平均投入180元，凈收340元;毛節(jié)瓜平均畝產(chǎn)4000-5000公斤，平均單價0.2元/公斤，產(chǎn)值800-1000元;苦瓜平均畝產(chǎn)XX-3000公斤，平均單價0.7元/公斤，畝產(chǎn)值1400-2100元。目前蔬菜基地已擴大到貝團、龍嶺等村，逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

麻垌鎮(zhèn)在抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，重點抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產(chǎn)農(nóng)民增收。采取四條措施促進流通：一是開支3萬元在交通區(qū)扭地帶的桂平大轉(zhuǎn)盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過網(wǎng)上廣泛發(fā)布麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺經(jīng)濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮(zhèn)政府計劃在6月上旬初組織100多人的老板經(jīng)紀人隊伍到區(qū)外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮(zhèn)荔枝流通步伐。

2、優(yōu)質(zhì)谷推廣取得新突破，農(nóng)民收入明顯增長。XX年全市推廣優(yōu)質(zhì)谷面積48.71萬畝，XX年優(yōu)質(zhì)谷面積達到了84.195萬畝，比上年增加35.485萬畝，優(yōu)質(zhì)谷覆蓋率由原來的36.97%提高到67.56%，提高了30個百分點。優(yōu)質(zhì)谷比一般稻谷每50公斤增收15~20元，畝增收60~80元，全市推廣優(yōu)質(zhì)谷這一項，可增收5000萬元以上。

3、特色經(jīng)濟作物種植獲得較大發(fā)展，成為農(nóng)民增收新的增長點。針對我市特色經(jīng)濟作物有品牌無規(guī)格，相對效益雖高，但對農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟拉動不大的特點，我市把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在發(fā)展特色經(jīng)濟作物種植上，變無規(guī)模為有規(guī)模，小規(guī)模為大規(guī)模，逐步形成規(guī)?；?、基地化生產(chǎn)。為了解決特色經(jīng)濟作物規(guī)模種植問題，全市共調(diào)減了7萬多畝水田用于改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經(jīng)濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區(qū)糖料蔗生產(chǎn)基地，以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地，以尋旺、蒙圩為重點的蔬菜生產(chǎn)基地，以麻垌、南梧二級公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的荔枝、龍眼生產(chǎn)基地，以大灣為中心的速豐林生產(chǎn)基地等。

4、畜牧水產(chǎn)和特種養(yǎng)殖業(yè)形成新格局，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重增大。在畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面以實施生豬品改的“三三一”工程，推廣二元雜母豬飼養(yǎng)，發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)和瘦肉型豬生產(chǎn)，積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展養(yǎng)豬，推廣普及科學飼養(yǎng)技術(shù)，使養(yǎng)殖業(yè)躍上了新臺階。XX年全市出欄肉豬82.4萬頭，同比增長2.94%，存欄59.57萬，同比下降1.82%，其中瘦肉型豬出欄39.4萬頭，占肉豬出欄的47.81%，同比墳長11.3%。在家禽方面在抓好“三黃雞”傳統(tǒng)家禽養(yǎng)殖的同時，發(fā)展獅頭鵝等草食型動物。XX年全市家禽出欄826.8萬羽，增長1.66%，家禽存欄575.14萬羽，增長0.37%，其中三黃雞出欄480萬羽，增長11.62%。野豬、果子貍等特種養(yǎng)殖取得新的進展，特別是畜牧局尋旺特種野豬試驗場通過技術(shù)攻關(guān)，攻克了野公豬人工采精技術(shù)難關(guān)，為大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖特種野豬提供了廣闊前景。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也有了新的發(fā)展，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積迅速擴大，產(chǎn)量、產(chǎn)值及全市漁業(yè)科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家魚”傳統(tǒng)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特種名貴漁類的養(yǎng)殖，特別是以黃沙鱉、七星魚等特種經(jīng)濟魚類的養(yǎng)殖有了較大發(fā)展。XX年全市水產(chǎn)放養(yǎng)面積92230畝，漁業(yè)產(chǎn)量35680噸，產(chǎn)值2.48億元，分別比上年同期增長1%、6.9%和9.7%。其中黃沙鱉400畝、土塘角魚1500畝，七星魚200畝，全市名優(yōu)經(jīng)濟魚類放養(yǎng)面積1.26萬元，近2.1萬戶，產(chǎn)值1.1億元。

畜牧水產(chǎn)業(yè)成為了繼種植業(yè)之外的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。XX年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達5.02億元(不變價)，比上年增長3.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%，全市畜牧業(yè)使農(nóng)民人均新增加純收入32元;XX年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值2.48億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使農(nóng)民人均新增純收入達到了8.6元。畜牧水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到了47.8%，占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。

5、“噸糧田”、“萬元田”和“噸糖田”的“三田”建設取得新突破，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)樹立了樣板。XX年全市實施“三田”面積35.5萬畝，比上年增加14萬畝。其中“噸糧田”面積30.2萬畝，比上年增加10.2萬畝;實施“萬元田”4.3萬畝，比上年增加2.8萬畝。在萬元田建設中，引進和篩選了一批效益較好的新品種、新技術(shù)和新模式，取得了較好的效果。如金田、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“絲瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩鎮(zhèn)的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒+稻+菜”，尋旺的全年種菜等模式畝產(chǎn)值都在萬元左右。

6、名特優(yōu)林果開發(fā)取得較大的突破。XX年以來我市抓住凍后果樹嫁接的契機，大力推廣大果石硤、白露、儲良、妃子笑、糯米糍等優(yōu)質(zhì)品種，高接換種4.8萬畝，同時新植名優(yōu)水果3.5萬畝，使我市果樹品種的良種率有了較大提高。全市水果面積達到了44.8萬畝，投產(chǎn)面積26萬畝。其中荔枝22.1萬畝，投產(chǎn)面積達到了14.7萬畝;龍眼16.3萬畝，投產(chǎn)面積6.5萬畝;其它水果6.4萬畝，投產(chǎn)面積4.8萬畝。XX年全市水果總產(chǎn)達到了3.78萬噸。今年預計超過5萬噸(其中荔枝3.5萬噸，龍眼1萬噸)。

(二)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點：

1、結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化

短期調(diào)整與長期調(diào)整相兼顧、適應性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，使得我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由糧油主導型向多元復合型轉(zhuǎn)變。特別是近年來我們在保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民增收目標，采取“壓糧擴經(jīng)”、“壓常規(guī)擴優(yōu)質(zhì)”、“抓新抓特”等措施，糧經(jīng)比、糧飼比以及多種經(jīng)營在大農(nóng)業(yè)中的份額等多層次結(jié)構(gòu)趨于合理。XX年，糧食與經(jīng)濟作物(含其它農(nóng)作物，但不包括水果)的比例達到了1.76：1。

多種經(jīng)營占比不斷提升。金田鎮(zhèn)經(jīng)濟作物與糧食作物比例達到了1：1。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷得到優(yōu)化，全市實施了生豬改良“331”工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖“3211”工程，使畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。XX年在繼續(xù)抓好白沙鎮(zhèn)二元雜母豬生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，按照集中連片、區(qū)域推進、輻射吸引的原則，把油麻、羅秀、金田、垌心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推廣二元雜母豬重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過抓重點，建基地，形成了油麻、白沙、羅秀三個超XX頭二元雜母豬的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、產(chǎn)品趨于優(yōu)質(zhì)化

農(nóng)副產(chǎn)品已由單純產(chǎn)量型轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)高效型，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。

全市大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)逐步調(diào)優(yōu)。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優(yōu)質(zhì)率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優(yōu)質(zhì)谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經(jīng)濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜，引進國外先蔬菜良種，使產(chǎn)品具有更強的市場竟爭力;石咀鎮(zhèn)利開農(nóng)業(yè)高新示范園，引進名貴蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應商。

在畜禽生產(chǎn)上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發(fā)展，二元母豬占比例不斷上升，特種養(yǎng)殖出現(xiàn)了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大格局基本形成。

全市種植業(yè)格局有了新的變化，“三帶兩基地”有了新的發(fā)展，全市基本形成了“南荔北園東西蔗”的種植業(yè)格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產(chǎn)基地;以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地;以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產(chǎn)基地;以下灣為中基礎(chǔ)的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。(在基地建設上，加強資金、勞力、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)合，注重規(guī)模、特色和品牌，努力實現(xiàn)建一個基地、樹一個名牌、富一方百姓的目標。)

4、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟作人不斷涌現(xiàn)。

調(diào)查表明，由于經(jīng)濟和技術(shù)利益的趨動，我市農(nóng)民合作組織逐步增多，出現(xiàn)了水果協(xié)會、荔枝協(xié)會、龍眼協(xié)會、養(yǎng)蠶協(xié)會等等的民間生產(chǎn)流通協(xié)會組織10多個。據(jù)初步了解，承包100畝以上的林果農(nóng)場主達100多人，承包種植100畝以上的承包人也有20-30人。在養(yǎng)殖方面，全市養(yǎng)殖母豬超過百頭以上的豬場達到了七家。如木圭鎮(zhèn)的徐立日開辦豬場，飼養(yǎng)二雜母豬發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)，目前母豬飼養(yǎng)量達到了318頭，年出欄三元雜仔豬7000多頭，產(chǎn)值超過200萬元，三元雜仔源源不斷暢銷廣東珠江三角洲一帶。金田鎮(zhèn)黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮(zhèn)覃建樹承包大洋供銷社豬場，發(fā)展二元雜母豬198頭(其中盛產(chǎn)母豬98頭)，年出欄三元雜仔豬超過1000頭;木圭鎮(zhèn)四德黃沙鱉養(yǎng)殖場，商品鱉飼養(yǎng)量超過1萬頭，產(chǎn)值超過360萬元;西山鎮(zhèn)長安村嶺口屯隊干部何烘佳、黃石樞、何延藝帶頭飼養(yǎng)三黃雞，在他們的帶動下XX年全屯72戶農(nóng)民養(yǎng)雞10萬羽，僅養(yǎng)三黃雞人均增收達800多元，使長安村成了小有名氣的養(yǎng)雞專業(yè)村。石龍石排綜合養(yǎng)殖場有83個養(yǎng)鴨專業(yè)戶，利用漁塘搞立體養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)鴨3000-5000只蛋鴨，每日平均有25萬只鴨產(chǎn)蛋，日產(chǎn)值4.68萬元，在這些專業(yè)戶帶動下，石龍、白沙、蒙圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民跟著干，形成凡有魚塘必有鴨的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)新景象。

5、 農(nóng)民的商品意識、市場意識正在提高。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品市場大潮的熏蒸下，我市農(nóng)部的商品意識、市場意有所增強，各類農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織活躍于田頭及各大中城市農(nóng)貿(mào)市場，為提高我市農(nóng)副產(chǎn)品商品率力下汗馬功勞。據(jù)調(diào)查在經(jīng)濟比較發(fā)達的、商品率較高的金田鎮(zhèn)，各類經(jīng)紀人有1000多人，其中僅在廣州清平中藥材專業(yè)市場長期駐扎的就有300多人。麻垌鎮(zhèn)從事荔枝中介的經(jīng)紀人達300多人，在荔枝盛產(chǎn)期，參與荔枝購銷流通的各類經(jīng)紀人達XX多人。據(jù)初步統(tǒng)計，XX年全市共有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織4809個，其中營業(yè)額在10萬元以上的流通組織856個，營銷人員24608人，交易量29.74萬噸，交易額28652萬元。

6、勞務輸出成為農(nóng)民增收重要的渠道。我市勞動力資源豐富，勞務輸出成為農(nóng)民增收的一條重渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年全市外出務工的人員為175914人，占全市總?cè)丝诘?0%以上，占全市勞動力總數(shù)的25%，全市每10人中平均有一個是外出務工的。外出務工人員不僅學到了發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且為桂平市帶來了巨大財富，據(jù)統(tǒng)計，XX年全市外出務工總收入52700萬元，人均達3000元。

二、當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題

積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。通過調(diào)查，我們深感這場調(diào)整任重道遠，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一些水利設施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，從而阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展。我們在調(diào)查過程中看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施的落后，不僅大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力，而且從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，“靠天吃飯”還是我市大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的根本現(xiàn)狀。今年蒙圩官橋村在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將全村4000多畝水田的XX畝改種辣椒，但由于生產(chǎn)條件太惡劣，有近1000畝沒有旱澇保障措施，導致辣椒的商品率很低，雖然種出了產(chǎn)品，但產(chǎn)量低，成不了商品，農(nóng)民仍然得不到應得的收入。

2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規(guī)模生產(chǎn)和加工銷售，沒有充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品優(yōu)勢。如桂平市的優(yōu)質(zhì)米曾揚名海內(nèi)外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優(yōu)質(zhì)的名牌品種，但由于資金投入不足，生產(chǎn)加工形不成規(guī)模，沒有發(fā)揮出名牌效應。由于資金嚴重不足，對科技的投入更少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。我市金田淮山生產(chǎn)的科技含量也不高，因此產(chǎn)量很低，效益不高，成為障礙淮山產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要因素。

3、農(nóng)業(yè)服務體系受到嚴重挑戰(zhàn)。我市機構(gòu)改革前，全市種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機干部職工人數(shù)為841人(其中種植370人、畜牧226人、漁業(yè)6人、農(nóng)機239人)僅國家定編人數(shù)891人的94.39%，其中縣級276人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級565人。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部大約290人，占改前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的51.32%，精簡率達到了50%。在種植業(yè)中，機構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部206人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，平均每萬畝耕地有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部1.98人，機構(gòu)改革后大約137人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.7人，平均每萬畝耕1.31人。機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系得不到及時理順，服務網(wǎng)絡出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破”的境地，以畜牧獸醫(yī)為例，這次機構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站(人、財、物)全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，形成上下脫節(jié)，市畜牧行政主管部門沒有下屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站沒有上級業(yè)務主管部門。市畜牧主管部門有什么大小事均要通過政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去傳達貫徹實施，人為地增設了諸多環(huán)節(jié)，不利于管理，不利于推廣科學飼養(yǎng)技術(shù)，更不利于畜禽的防疫、檢疫工作。我們到過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有2個人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個人，不要講防疫、檢疫和推廣科學飼養(yǎng)技術(shù)，就是連每天對上市的仔豬、肉豬檢疫收費都忙不過來，這種狀況如果不及時改變，不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且會使畜牧業(yè)出現(xiàn)大衰退，最終影響到農(nóng)民的增收和整個桂平經(jīng)濟的發(fā)展。種植、漁業(yè)、農(nóng)機等也普遍存在這樣的問題。

農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足也是當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中比較突出的問題。在市鄉(xiāng)財政非常困難的情況下，基層農(nóng)技推廣經(jīng)費嚴重不足，甚至有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的基本生活待遇都難以保證，為此不少基層農(nóng)技人員忙于各類經(jīng)營，而忽略新技術(shù)、新品種的試驗、示范和推廣。以XX年為例，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站225人在職人員，財政總撥款為1209923元，人均人頭經(jīng)費5062元，占應撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養(yǎng)老保險金，人均經(jīng)費4062元/年，平均338.5元/人.月，工資之低是其它行業(yè)少見的，真可謂是“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。在畜牧業(yè)中，這個問題也十分突出，1994年前市財政不僅不要市畜牧局上交調(diào)節(jié)金，而且每年還撥出?？钪С中竽翗I(yè)的發(fā)展，1994年以后每年都要上交調(diào)節(jié)金，少的每年幾十萬元，多的去年達到了130萬元。農(nóng)業(yè)局幾年來每年也接到財政局上交10多萬元調(diào)節(jié)金的任務，這種經(jīng)費倒貼的不正?，F(xiàn)象極不利于農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展。

4、缺乏龍頭帶動，生產(chǎn)規(guī)模小。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，形成一個長產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動力就越強，規(guī)模就越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成就就越好，調(diào)整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進的方向。我市涉農(nóng)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，除糧油貿(mào)易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業(yè)外，其它加工型涉農(nóng)龍頭企業(yè)更少，由于缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形不成規(guī)模，市場沒有保障，這種缺餡嚴重制約了桂平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的開展。

5、市場信息環(huán)節(jié)十分薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被割裂、信息不通、農(nóng)工商分離、產(chǎn)加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門“條條”管理體制等，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利進行。特別是當前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，多數(shù)農(nóng)民是渴望得到政策信息、市場信息、技術(shù)信息的，但由于種種條件限制，農(nóng)民得到信息的渠道十分有限，形成“技術(shù)缺乏不敢調(diào)，信息不靈不會調(diào)，觀念陳舊不想調(diào)”的現(xiàn)象比較普遍，少部份農(nóng)民雖然開展了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但往往是跟幫學樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時改，產(chǎn)品往往不得價。這種單家獨戶創(chuàng)市場，影響了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、仍至整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、土地權(quán)屬不夠明確，土地糾紛時有發(fā)生。一些地方土地權(quán)屬遺留問題十分突出，土地使用權(quán)糾紛時有發(fā)生。這些問題不僅直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且關(guān)系到社會穩(wěn)定問題。

7、農(nóng)民科技素質(zhì)、商品質(zhì)量意識有待提高。我市勞動力資源雖然豐富，但勞動者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高。全市每年外出務工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務農(nóng)的都是386170部隊(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識、新技術(shù)能力較差，新技術(shù)的推廣難度大，生產(chǎn)出來的東西也因品質(zhì)不高而沒有市場。我市幾個傳統(tǒng)品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產(chǎn)品形不成規(guī)模，同時農(nóng)民不太注意產(chǎn)品質(zhì)量，污染物或者有害物質(zhì)超標，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場份額，但由于生豬品改進展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷往海南，廣東市場已經(jīng)沒有銷路。畜牧部門曾經(jīng)到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現(xiàn)在根本無法見到桂平產(chǎn)的肉豬進入這個市場了?？梢灾v我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機遇。

三、加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的建議措施

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區(qū)乃至全區(qū)全國先進地區(qū)比，我們的差距正在進一步拉大。因此，奔起直追，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入，是今后我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個農(nóng)業(yè)的唯一出路。通過認真調(diào)整分析，我們調(diào)整組認為，加快桂平農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必須認真調(diào)查研究，根據(jù)我市的資源優(yōu)勢、充分發(fā)揮我市的地方特長，理清思路，找準切入點抓住著力點，加快發(fā)展。

(一)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

我們認為，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調(diào)整的“賣點”，瞄準調(diào)整的“亮點”，把握調(diào)整的“重點”。

1、尋找調(diào)整的“賣點”。

農(nóng)業(yè)發(fā)展這么快，為什么農(nóng)民富不起來？原因很簡單，產(chǎn)品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，如同遭受一場災難”。長期以來，人們片面強調(diào)增加食物總量，忽視食物質(zhì)量，產(chǎn)品賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農(nóng)民怎么發(fā)得了、富得快。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的出現(xiàn)，既有生產(chǎn)的不適應，也有市場的不適應。往往是人們想買的東西買不到，農(nóng)民欲賣的東西又賣不掉;國外需要的，國內(nèi)無貨源;國內(nèi)積壓的，國外又不要，如此等等。可見，尋找調(diào)整的“賣點”，就是開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，突破“賣難”的困境。過去搞自給農(nóng)業(yè)，只有先把生產(chǎn)抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，促使人們進行深刻的反思，各地不得不選擇“先市場、后生產(chǎn)”的新思路。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子是：資源—生產(chǎn)—自給。現(xiàn)在要走出一條：市場—資源—生產(chǎn)—市場的新路子。農(nóng)產(chǎn)品從短缺到豐盛，從內(nèi)銷到外銷，在各地都有一個由產(chǎn)品和市場構(gòu)成的動力源。根據(jù)市場趨勢開發(fā)產(chǎn)品，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品，根據(jù)市場變化摒棄產(chǎn)品，這就是農(nóng)業(yè)開發(fā)的“法寶”。實踐證明：哪里市場組織得好，那里的農(nóng)業(yè)就振興，哪里的市場銷量大，那里生產(chǎn)就上得快，農(nóng)民收入就增加多。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終出路，就在于能為農(nóng)產(chǎn)品找到市場。賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。因此，要千方百計提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊伍，引導農(nóng)民參與流通，這也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項緊迫工作

尋找調(diào)整的“賣點”，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的“鑰匙”。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的“寒暑表”。農(nóng)民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農(nóng)產(chǎn)品市場需求善的變化，在調(diào)整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導。因此，各級政府和有關(guān)部門應當充分發(fā)揮所處的層次高、手段先進、信息渠道廣的優(yōu)勢，廣泛搜集市場信息，認真研究市場需求，及時為農(nóng)民提供準確可行的信息，為農(nóng)產(chǎn)品找到更多更廣的“賣點”。

2、瞄準調(diào)整的“亮點”

找到了“賣點”，就能拉動“亮點”的發(fā)展?！傲咙c”是什么？三個。首先是突出一個“優(yōu)”。要求優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。其次，是注重一個“高”。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率、農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，有效地增加農(nóng)民收入。第三，著眼一個“強”。調(diào)優(yōu)調(diào)高，就是為了增強農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力，從而提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。這三個告訴我們，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要面向國內(nèi)外大市場，依靠科技進步，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間。這三個的運用，又是一個系統(tǒng)工程，必須進行科學規(guī)劃，尊重群眾意愿，一切要從實際出發(fā)。從當前情況看，經(jīng)濟作物產(chǎn)品“賣難”，已經(jīng)大大超過“賣糧難”，如果我們在調(diào)整時不去認真調(diào)查市場需求，片面追求那么一點特產(chǎn)稅，一再盲目發(fā)展“賣難”的經(jīng)濟作物產(chǎn)品，那就會造成更加嚴重的“賣難”困境。對于那些銷路不好的產(chǎn)品，進行更新，實施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展國內(nèi)外大市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做，不但可以使農(nóng)民挽回一部分經(jīng)濟損失，而且使經(jīng)濟作物和果蔬生產(chǎn)調(diào)整提高一個檔次。因此，調(diào)整必須在“優(yōu)、高、強”三個上大做文章。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價值的具有特色的經(jīng)濟作物產(chǎn)品;另一方面，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大抓果、茶、菜、藥材等等產(chǎn)品的保鮮、儲藏、加工、營銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務，以及傳統(tǒng)和特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。這不僅解決是解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的需要，而且也是實現(xiàn)“賣得出、賣得好”的選擇。這就是以產(chǎn)后來引導、推動產(chǎn)前、產(chǎn)中的調(diào)整，提高市場競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點。只要把經(jīng)濟作物結(jié)構(gòu)調(diào)到“優(yōu)、高、強”的的層次上，積極參與國內(nèi)國際市場競爭，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就大有希望了。

當前在我國已經(jīng)加入世貿(mào)的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產(chǎn)品，而且需要我們拿出來的拳頭產(chǎn)品有一定的批量，有一定的規(guī)模，它要求數(shù)量與質(zhì)量兩個方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質(zhì)變，沒有質(zhì)變也就沒有農(nóng)業(yè)的升級。調(diào)整是一個動態(tài)的過程，因為調(diào)整是根據(jù)市場供求關(guān)系來搞的。市場是動態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調(diào)整，也沒有一成不變的調(diào)整。因此，當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定要瞄準“優(yōu)、高、強”這個遠大的目標，從而使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得更大的成效，農(nóng)民獲得更多的增收。

3、把握調(diào)整的“重點”。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要目的之一，就是增加農(nóng)民的收入。要使農(nóng)民增加更多的收入，我們必須把握的“重點”。我們農(nóng)業(yè)的“重點”究竟在哪里？經(jīng)過調(diào)查論證，我們認為“重點”還是“種—養(yǎng)—加”。要大力發(fā)展綠色食品，做到“人無我有，人有我早，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”。因此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路上，要把眼光放遠一點，思路放寬一點，層次放高一點。

(二)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對策

1、盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。要充分利用“入世”機遇和當前主要農(nóng)產(chǎn)品供應比較充裕的有利時機，制訂一條適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。根據(jù)桂平的實際情況，其調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)思想是：以市埸為導向、以提高效益為中心、以改良品質(zhì)為重點，依靠科技、優(yōu)化布局、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，穩(wěn)定基本政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益為原則大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。建設“高效的種植業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”，達到“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”。

2、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)勢品種。

(1)、種植業(yè)。

①在糧食生產(chǎn)上要調(diào)減與市埸需求不相適應的劣質(zhì)早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經(jīng)濟作物。總的要求是“高田走旱路、低田走水路、連片走新路”的思路進行調(diào)整。早稻66萬畝，可調(diào)減至60-62萬畝，把調(diào)減出來的面積，發(fā)展高產(chǎn)飼料玉米或經(jīng)濟作物。加大優(yōu)質(zhì)谷基地建設，擴大優(yōu)質(zhì)稻面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比例，力爭在3-5年內(nèi)使全市稻米品質(zhì)有一個根本性改變。擴大加工能力，改進包裝，擴大出口，使優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)成為新的主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

②油料作物適度擴大花生種植面積，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)?；ㄉ娣e由99年的16萬畝，調(diào)至18-20萬畝。

③經(jīng)濟作物要在鞏固傳統(tǒng)名牌品種的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)新品種，開展立體種植，打時間差、空間差。

a.甘蔗生產(chǎn)。要集中優(yōu)勢，優(yōu)化布局，建設“噸糖田”，提高糖分含量。甘蔗生產(chǎn)主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢的糖料蔗生產(chǎn)基地，大力推廣高產(chǎn)、高糖的新臺糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。

b.水果生產(chǎn)。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發(fā)展的同時，引進和發(fā)展名優(yōu)稀水果品種，適當發(fā)展時令小水果;二是全面實施品種改良，提高水果的優(yōu)質(zhì)率。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導致熟期過于集中，造成運輸、銷售上的壓力，力爭在今后3—5年內(nèi)使桂平市水果品質(zhì)提高到一個新的檔次。

c.蔬菜生產(chǎn)。要圍繞冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色優(yōu)化品種布局。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬畝以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，適宜什么，發(fā)展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎(chǔ)設建設，廣泛開展招商引資，做強做大下灣無公害蔬菜生產(chǎn)基地和紫荊野生菜生產(chǎn)基地。同時，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的高附加值。

d.其它經(jīng)濟作物

我市有特色的經(jīng)濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經(jīng)具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質(zhì)量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應根據(jù)市埸的需求，按計劃發(fā)展。應對桂平的地方優(yōu)勢品進行開發(fā)立項，有計劃地進行開發(fā)和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時抓好“萬元田”建設，前幾年我市各地創(chuàng)造了各種各樣的成功模式，如：市農(nóng)科所、蒙圩、羅播等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“西瓜-西瓜-冬菜”模式，尋旺福壽村的“稻-稻-菜”模式，金田鎮(zhèn)的“稻-淮山+菜”、“果園+養(yǎng)殖”等模式，產(chǎn)值接近或超過了萬元，應大膽探索和發(fā)展。

(2)、畜牧業(yè)。

重點抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養(yǎng)殖。生豬品改繼續(xù)實施好“三三一”工程，當前首要任務就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導、對羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠交界地區(qū)實行稅費優(yōu)惠靈活政策，加大技術(shù)推廣普及力度的同時，要集中人力、物力、財力集中優(yōu)勢辦好2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個村的集約化生豬品改工作。要制訂切實可行的扶持政策，從次資金上、技術(shù)上扶持和擴大經(jīng)濟能人、養(yǎng)殖專業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，以帶動整個桂平養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。與此同時抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進優(yōu)良品種，進一步抓好疫病的防治工作。

(3)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

重點抓好名貴漁類的引進和示范養(yǎng)殖工作，大力推廣小水泥池高密度養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、綜合性立體養(yǎng)殖模式。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，在抓好傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場、有銷路的名貴魚類和水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，以適應市場需求，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益。

3、抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。

以城區(qū)為中心，將全市劃分為東南西北區(qū)，各區(qū)突出重點。

①東區(qū)的尋旺、社坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)除繼續(xù)發(fā)揮桂平糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地優(yōu)勢外，還應發(fā)展具有當?shù)靥厣模鐚ね鄣牡目帑湶?、大玉菜，社坡的馬鈴薯等優(yōu)勢品種。大力發(fā)展以社坡為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)，以此帶動本鎮(zhèn)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，以社坡鎮(zhèn)為中心的腐竹加工業(yè)，高峰時參與腐竹加工業(yè)的有10100戶，為加工腐竹生產(chǎn)服務的黃豆、煤炭、運輸、塑料包裝廠、紙箱廠、收購部等530多個店(戶)，從業(yè)人員2500多人。全鎮(zhèn)腐竹產(chǎn)值2430萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.68%。腐竹加工后還可利用豆渣養(yǎng)豬。每年社坡鎮(zhèn)養(yǎng)豬超過10萬頭，養(yǎng)豬業(yè)占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。社坡腐竹加帶動了當?shù)丶班徑l(xiāng)鎮(zhèn)黃豆、煤炭、運輸、包裝等第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民帶來了現(xiàn)實的收入，并為減輕就業(yè)壓力作出了貢獻。

②南區(qū)主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以荔枝為主導產(chǎn)品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產(chǎn)品的林果業(yè)。

③西區(qū)要抓好南梧公路沿線“噸糧田”示范帶建設。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展以龍眼為主導產(chǎn)品的林果業(yè)。

④北區(qū)除發(fā)展適合當?shù)貧夂虻凝堁鄯N植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。

4、加強領(lǐng)導，加大政府的宏觀調(diào)控力度。

①抓觀念更新?！稗r(nóng)民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么”，不等于撒手不管。既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，又要積極引導農(nóng)民適應市場。既要更新上層領(lǐng)導干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉(zhuǎn)到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務上來;從催糧收款為主轉(zhuǎn)到幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來;從圍著田埂轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到圍著市場轉(zhuǎn)，切實為農(nóng)民解決“怎么賣、賣個好價錢”的問題。

②抓基地規(guī)模。立足大市場、大流通，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了過去那種“有傳統(tǒng)，無規(guī)?！钡臓顩r，真正形成商品生產(chǎn)基地，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業(yè)的“三帶兩基地”建設。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖的基地建設，在鞏固的基礎(chǔ)上，擴大基地規(guī)模，提高效益。

③抓基礎(chǔ)設施建設?；A(chǔ)設施建設是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，要做好以水利、交通基礎(chǔ)設施建設為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

④抓龍頭帶動。要以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)化為目標，加強龍頭加工銷售企業(yè)建設與發(fā)展。緊緊圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各具特色的專業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到以市場為紐帶的規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化經(jīng)營的新領(lǐng)域，形成“公司十基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和產(chǎn)、供、銷、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，創(chuàng)出“小商品、大市場，小品種、大產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)戶、大基地，小投入、大效益”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色。

⑤抓優(yōu)質(zhì)服務。一是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍。在當前機構(gòu)改革中，要妥善處理好農(nóng)技人員的分流、轉(zhuǎn)崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系的基本穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)到位率;二是強化技術(shù)培訓指導。要組織開展大規(guī)模的送科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓活動，達到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術(shù)。使各項新技術(shù)及時傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學。

⑥抓搞活流通。一是成立銷售機構(gòu)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作;二是建立批發(fā)交易市場。依靠批發(fā)交易市場，組織大集大散、大吞大吐;三是設立外銷窗口。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主動出擊，搶占外地市場，到大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農(nóng)民銷售大軍。通過各類中介服務組織抓銷售，引導農(nóng)民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關(guān)卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷一路綠燈，讓農(nóng)產(chǎn)品順利走進大城市、闖進大市場。要積極探索路子，走“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”之路。六是加強信息體系建設，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，進一步擴大和完善農(nóng)產(chǎn)品市埸信息網(wǎng)。

⑦切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度。在完善投入機制和農(nóng)民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。

⑧切實加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門都要認真研究農(nóng)業(yè)新形勢新特點，把握機遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和關(guān)心這項工作。

5、抓好科技培訓，全面提高勞動者素質(zhì)。

大力加強科技培訓，全面提高勞動者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎(chǔ)上加大培訓力度，確保每戶有一名技術(shù)“明白人”，確保各項技術(shù)措施落到實處。

6、加強農(nóng)業(yè)的法制建設以及監(jiān)督管理工作，引導和保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是當前深化農(nóng)村改革的一個重要任務，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的必然要求。近年來，平江縣畜牧水產(chǎn)局以中央一號文件精神為指導，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標，著力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，取得了明顯成效。但是，面對新形勢、新要求，平江縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設還存在一些不容忽視的問題?？h畜牧水產(chǎn)局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對平江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設現(xiàn)狀和問題進行了認真分析，并提出了進一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設的基本情況

(一)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。緊緊圍繞生豬、草食動物、家禽、淡水漁業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成了以伍市、浯口、安定、三陽、童市、甕江、向家、虹橋等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長壽、大洲、梅仙、城關(guān)、三陽、三市、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖基地;以向家、甕江、福壽山、長壽、黃金、南江、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地。XX年共出欄牲豬103萬多頭，為全國牲豬調(diào)出大縣。肉牛4.38萬頭，羊28.5萬只，為全省草食動物基地縣。家禽出籠408.5萬羽，禽蛋產(chǎn)量11950噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7200噸。常年存欄300頭以上的養(yǎng)豬大戶達209戶。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22億多元，有效保障了供給，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。

(二)養(yǎng)殖業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化經(jīng)營水平。近年來，平江縣以培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和休閑農(nóng)莊建設為重點，立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截止XX年底，農(nóng)民專業(yè)合作社57個、協(xié)會7家，家庭農(nóng)場1個，休閑農(nóng)莊10個，農(nóng)民專業(yè)合作社成為小戶生產(chǎn)與大市場連接的橋梁，挑起了養(yǎng)殖業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重任。XX年3月我縣成立注冊了我省第一家家庭農(nóng)場——小燕家庭農(nóng)場，養(yǎng)殖、種植和林業(yè)相結(jié)合，消除養(yǎng)殖污染，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)新生態(tài)、綠色、健康生產(chǎn)之路。休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭好，涌現(xiàn)一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態(tài)農(nóng)莊，如三陽天水堂農(nóng)莊，精養(yǎng)水面180畝，垂釣者絡繹不絕，效益可觀。

平江縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的強勁發(fā)展，起到了“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾”的作用。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織改變了一家一戶零散的生產(chǎn)經(jīng)營方式，增強了農(nóng)民的市場意識和合作意識，成為農(nóng)民和市場的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產(chǎn)品“銷售難”的問題，而且降低了生產(chǎn)成本，增強了畜禽水產(chǎn)品的市場競爭力，大大增加了農(nóng)民收入。如引進正大集團等戰(zhàn)略投資者，有效解決了家禽產(chǎn)品的銷售問題，增加了農(nóng)民收入。二是推動養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有效促進當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過科技示范、組織培訓等多種方式，致力推廣新型實用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科學意識和品牌意識。如豐益土山雞、毛毛魚、金峰寶等平江品牌已經(jīng)深入人心。

(三)科技服務力度不斷增強，提高了養(yǎng)殖業(yè)社會化服務水平。一是農(nóng)技推廣工作取得明顯成效。農(nóng)技推廣體系建設不斷完善，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)技推廣服務中心，加大了新品種、新技術(shù)的推廣力度，大力實施 “畜禽水產(chǎn)良種工程”;組織單位技術(shù)骨干，成立了專家服務組，指導全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、培訓、推廣，農(nóng)業(yè)項目庫的建設。二是畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。加大了監(jiān)管機構(gòu)、檢測機構(gòu)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設力度，加強了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。XX年2月，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大樓正式啟用。XX年成為全省11個、岳陽地區(qū)唯一一個畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設存在的問題

一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu)，影響現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農(nóng)戶意識和資金投入等因素影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經(jīng)營模式很難形成規(guī)模效益，嚴重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏市場競爭力。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，水平相對較低，輻射帶動能力不強，畜禽水產(chǎn)品精品名牌偏少，農(nóng)戶和部分企業(yè)抵御市場風險能力偏弱等問題突出;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值較低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還停留在賣原料的階段，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。

三是農(nóng)民合作組織實力不強，影響農(nóng)業(yè)綜合效益。大多數(shù)合作社規(guī)模不大，穩(wěn)定性較差，服務功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級的扶持資金少，資金缺乏，工作經(jīng)費不足，培訓、指導工作跟不上發(fā)展的形勢;合作社管理者和業(yè)務人員素質(zhì)不高，缺少懂管理、會經(jīng)營的人才，導致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。

四是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足，扶持力度有待加強。隨著養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)大戶和畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加，農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情也很高，但由于農(nóng)民人均純收入基數(shù)低，存在生產(chǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問題，同時，由于經(jīng)費短缺，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，大多數(shù)科技人員得不到較好的學習培訓機會，技術(shù)知識得不到新的補充，開展綜合服務能力得不到應有的提高，無法完全滿足廣大農(nóng)民群眾對養(yǎng)殖業(yè)服務的需求。

三、對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議

(一)以集約化生產(chǎn)為目標，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。一是變散戶經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一家一戶的小型畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營格局，已不適應現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求，不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益的形成。因此，要積極鼓勵有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的養(yǎng)殖能手和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等形式，承包更多的流轉(zhuǎn)土地，實施規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。要加大政策宣傳和扶持力度，促進家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。二是要加強勞務輸出，促進土地流轉(zhuǎn)。通過與外地及勞動就業(yè)部門聯(lián)系，幫助勞動力進行就業(yè)培訓，積極向外地輸出剩余勞動力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。重點做好主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設施建設、環(huán)境改善、公共服務等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉(zhuǎn)化。

(二)以專業(yè)化管理為手段，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強化品牌意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產(chǎn)品品牌建設作為增強市場競爭力、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，形成一批具有一定規(guī)模和知名度的畜禽水產(chǎn)品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要體現(xiàn)差異性，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，將地方特色優(yōu)勢發(fā)揮好、保護好、宣傳好、包裝好。三是要推進標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以市場需求為導向，推行標準化養(yǎng)殖和標準化管理，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快無公害畜禽水產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。要加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，積極引導和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營。

(三)以組織化經(jīng)營為路徑，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。一是做大做強龍頭企業(yè)。進一步健全完善扶持政策，加快企業(yè)上檔升級、兼并整合，提升企業(yè)整體競爭力。積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風險共擔機制。如大力扶持縣畜禽良種場、裕中源農(nóng)牧有限公司、遠洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)民組建新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加大培訓力度，規(guī)范內(nèi)部管理，健全運行機制，落實優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社，發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖，培育了平江豐益土山雞品牌。

(四)以社會化服務為保障，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)服務體系。一是加強基層農(nóng)技推廣體系建設。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡，深化農(nóng)技人員進村入戶服務工作。進一步加強與院、校、科研機構(gòu)合作，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在生物技術(shù)、培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。二是加強畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管。指導養(yǎng)殖大戶推進養(yǎng)殖業(yè)標準化建設，認真開展專項整治，強化監(jiān)測檢驗，加強執(zhí)法監(jiān)管，搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。三是繼續(xù)加大財政資金投入。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，不斷提高財政支農(nóng)投入的總量和比重。加大涉農(nóng)資金項目的整合力度，傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設施建設、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，在項目安排上向養(yǎng)殖大戶多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農(nóng)信貸投入。發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)主力軍作用，拓寬信貸服務領(lǐng)域，提高信貸投放效率，努力滿足農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)信貸需求。確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速。五是要激活外來資金。要切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資工作，積極引好外來資金;支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作;采取各種獎補措施，引導、鼓勵農(nóng)民投資現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。

篇二 縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告1450字

縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

立足資源優(yōu)勢開拓創(chuàng)新實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

——__縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點就在于“特”，其具體表現(xiàn)在三個方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財?shù)暮蠊Ｈ翘厣r(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習慣。尤其是先進的農(nóng)業(yè)科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進步，一個技術(shù)不過關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無法振興的。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個較長時間的逐步培養(yǎng)過程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。推進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時，應從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢，緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營模式多樣化等大趨勢，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨特，潛力巨大。

__概況

__這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國家級高黎貢山自然保護區(qū)，被譽為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20__年統(tǒng)計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

全縣20__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬人，鄉(xiāng)村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產(chǎn)、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及絕大多數(shù)村民委員會都通公路、電、程控電話，生產(chǎn)生活條件較好，城市基礎(chǔ)設施趨于完善，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市建設初具規(guī)模，電力供應充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通提供了必要條件。

就自然條件而言，__縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質(zhì)構(gòu)造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使__地形呈現(xiàn)為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地?？h城海拔1638米，境內(nèi)最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。

__地形地貌類型復雜，分區(qū)分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農(nóng)業(yè)”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區(qū)，即：北部高山、中山狹谷區(qū)（海拔20__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區(qū)（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區(qū)（海拔1300—1800米）。

境內(nèi)有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產(chǎn)水量51.29億立方米，發(fā)源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產(chǎn)水量29.97億立方米。

地下泉水502處，年產(chǎn)水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小

（一）型水庫6個，小

篇三 市農(nóng)業(yè)招商引資情況的調(diào)查報告書2900字

為了全面掌握我市農(nóng)業(yè)招商引資情況，市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室組織10名招商聯(lián)絡員，對農(nóng)業(yè)部門“十一五”以來的招商引資工作進行了深入調(diào)查，現(xiàn)綜合報告如下：

一、農(nóng)業(yè)招商引資成效和主要做法

“十一五”以來，我市各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹市委、市政府關(guān)于加強招商引資工作的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，“一崗雙責”，加壓推進。三年來，全市共引進農(nóng)業(yè)招商項目294個，引進資金36.2億元，其中引進省外資金15.3億元，國外資金2.1億元。招商項目中養(yǎng)殖項目186個，引進資金15.9億元；種植項目20個，引進資金9.1億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工項目48個，引進資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農(nóng)民就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民年平均增收5000元以上。

1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。我市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重引進發(fā)達地區(qū)和國外的資金、技術(shù)和管理來合作開發(fā)。去年以來，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進世界500強企業(yè)美國glg集團，投資17億元人民幣，在鳳陽縣小崗村建設農(nóng)產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進行甜葉菊深加工，2023年帶動農(nóng)民增收3億元，人均增收600元；項目建成后年產(chǎn)值可達60億元人民幣，屆時，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2023年初引進的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團（國際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品物流配送及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動了我市特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，增加了農(nóng)民收入。

2、瞄準龍頭抓招商。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進大型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標，專人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農(nóng)業(yè)招商項目，不僅做到有項目可招，而且還積極參加國家及省農(nóng)業(yè)展覽會、經(jīng)貿(mào)洽談會等活動，捕捉商機，相繼引進了河北華龍集團、廣東溫氏集團、美國glg集團、江蘇雨潤集團等來我市投資。2002年得知溫氏集團有意向外擴張，滁州市農(nóng)牧部門及全椒縣委、縣政府通過拜訪溫氏高層，誠邀考察商談，歷時5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團計劃在我市投資9.2億元，建設肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設2個種雞場、2個孵化廠、7個種豬場和1個華東地區(qū)最大的原種豬場，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬只、肉豬50萬頭，養(yǎng)殖戶年均利潤可達3-5萬元。2023年初，當了解到雨潤集團要投資新建屠宰加工廠后，滁州市委和全椒縣委主要負責同志多次主動出擊與集團高層洽談，于2023年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤集團將在我市投資2億元，建年加工3000萬只肉雞屠宰加工中心，項目建成投產(chǎn)后，年銷售收入可達到9億元，帶動2000余戶合作養(yǎng)殖戶進行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團投資4億元在我市建今麥郎食品（天長）有限公司，泰國正大集團擬投資20多億元在我市建立100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項目。這些都是我市農(nóng)業(yè)部門招大商，促發(fā)展的典型范例。

3、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地帶。2023年，成功引進的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內(nèi)實現(xiàn)了過去半個世紀的發(fā)展總和；而且，開啟了滬皖農(nóng)業(yè)合作的大門，為承接長三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。廣東溫氏集團、江蘇雨潤集團的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴大，也迅速開創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。

4、創(chuàng)新招商引資機制。我市堅持內(nèi)外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項目并舉，市里還專門成立了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機制，力求做到部門聯(lián)動，上下聯(lián)動，政企聯(lián)動，增強招商引資的實效性。市農(nóng)委在招商方法上采取產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊突擊招商、駐點專業(yè)招商、代理招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過海，各顯神通。

5、營造招商引資環(huán)境。一是強化輿論宣傳。在滁州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及報刊、廣播、電視等新聞媒體上開辟專欄，宣傳招商引資相關(guān)政策和成功典型。二是優(yōu)化服務環(huán)境。著重為招商引資項目做好跟蹤服務。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬元；將前4年政府承擔土地租金的1/3，共454萬元一次支付給企業(yè)；政府免費建設5米寬路面的砂石公路通達公司養(yǎng)殖基地，進場道路列入縣“村村通”工程予以實施；免費安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場和種雞場、孵化廠所指定地點；還為招商引資企業(yè)爭取到400多萬元的項目資金，促進了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)惠。我市把農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農(nóng)委出臺代理招商優(yōu)惠政策，除對引資者給予獎勵外，對招商引資企業(yè)在政策落實和項目安排等方面予以優(yōu)先支持。

二、存在問題

1、思想認識不夠高。一是重工輕農(nóng)情節(jié)較重。一些領(lǐng)導認為發(fā)展農(nóng)業(yè)對提高財政收入、增加稅收無足輕重，沒有充分認識到只有解決占全市人口77%的農(nóng)民問題，才能實現(xiàn)全面小康；二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。

2、招商進展不平衡。首先是區(qū)域之間進展不平衡。全椒、鳳陽、天長等縣市農(nóng)業(yè)招商力度大、引進企業(yè)強、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級快；其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長、帶動強的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱。

3、推進機制不落實。多數(shù)地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒有把招商引資作為推進農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務，敷衍塞責，甚至認為招商工作與己無關(guān)；同時，業(yè)已形成的招商激勵和約束機制沒有得到全面落實，存在招與不招、招多招少都一樣的不正?，F(xiàn)象。

三、下一步工作建議

1、在項目引進上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀光等項目的招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

2、在招商重點上要有新領(lǐng)域。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進“長三角”、“珠三角”、“閩三角”的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農(nóng)業(yè)市場風險，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。

3、在引進投資上要有新突破。要把引進世界500強、國內(nèi)500強、民企100強企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡感情，同時制定投資發(fā)展規(guī)劃，積極吸引大公司、大集團在滁州設立生產(chǎn)加工基地。

4、在招商載體上要有新平臺。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加快土地流轉(zhuǎn)和山林使用權(quán)改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動，開展產(chǎn)業(yè)招商；利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，開展網(wǎng)上招商；利用聘請招商代理等方法，開展中介招商；要針對重大項目，開展小分隊招商。

6、在項目管理上要有新舉措。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設控制性規(guī)劃的要求，精心編制項目，加強農(nóng)業(yè)項目庫建設；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機，做好項目跟蹤服務，力爭使項目早簽約、早落地、早建成、早投產(chǎn)。

篇四 農(nóng)業(yè)入世問題的調(diào)查研究報告3600字

農(nóng)業(yè)“入世”問題的調(diào)查研究報告

農(nóng)業(yè)入世后，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系將發(fā)生根本變化，農(nóng)業(yè)面臨新的沖擊和考驗，在新的形勢下，農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)新跨越，必須要有新的發(fā)展思路。就商城縣而言，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，豐富的動植物資 源是我們應對“入世”挑戰(zhàn)的最大優(yōu)勢，我們應按照“糧油優(yōu)質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色化，茶葉、果蔬有機化，畜禽、水產(chǎn)綠色化”的發(fā)展新思路，面向市場，搶抓機遇，真抓 實干，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

一、轉(zhuǎn)變觀念，確立結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體工作思路。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標，首先要在思想觀念、工作思路、工作方法上實現(xiàn)根本改變，用改革創(chuàng)新精神，組織 指導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要從依靠行政手段、指令性計劃模式中解脫出來，瞄準國內(nèi)國際市場，通過科學規(guī)劃、培植典型、建立基地、開發(fā)市場、強化執(zhí)法等市場經(jīng)濟手段 和方法，指導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要從布局欠優(yōu)、規(guī)模零散模式中解脫出來，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，因地制宜，科學規(guī)劃，培植具有區(qū)域特色的支柱 產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要從家庭小生產(chǎn)、簡單再生產(chǎn)模式中解脫出來，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，共同抵御市場風險。四是要從粗放經(jīng)營、經(jīng)驗種植的模式中解脫出來，加快品種、技術(shù)和知識更新，加速農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。五是要從自 給自足、封閉經(jīng)營的模式中解脫出來，根據(jù)國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場需求和變化趨勢，開發(fā)生產(chǎn)、加工、運輸、保鮮、包裝等技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

二、科學規(guī)劃，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)布局。

圍繞國際、國內(nèi)兩大市場，依托山、水、田、林和勞力資源，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào) 高，向幾鄉(xiāng)一業(yè)，幾鄉(xiāng)一品發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)帶和基地群，繼續(xù)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)模式及“縣抓龍頭，鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)，村抓基地，農(nóng)戶建園”的成功做法，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在“調(diào)”字上狠下功夫，在規(guī)模上大做文章，重點抓好“三帶六區(qū)”，即：南信葉路山水田林路綜合治理生態(tài)特色經(jīng)濟開發(fā)帶，灌河灘涂樹草牧防風 固沙速生楊防護林帶，淺山丘陵畜禽（山羊、淮南豬、土雞）養(yǎng)殖帶；深山區(qū)生態(tài)茶葉、高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)栗、茶、藥、杉主產(chǎn)區(qū)，中北部優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)，鲇魚 山、鐵佛寺、大石橋庫區(qū)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，城鎮(zhèn)周圍瓜果、蔬菜主產(chǎn)區(qū)，沿河庫塘堰淮南麻鴨主產(chǎn)區(qū)。

三、提高質(zhì)量，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化。

農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)加入wto的新要求，隨著國際市場全面開放，國內(nèi)人民生活水平的提高，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設 十分緊迫。今后幾年，我縣推進農(nóng)業(yè)標準化，要著力抓好六大體系建設：一是質(zhì)量標準體系建設，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照國際標準、國家標準，確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標 準。對標準化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，注冊商標。2—3年內(nèi)，在叫響其鵬牌天然有機 茶、長元野生茶油的同時，力爭使板栗、高山四季豆、麻鴨、山羊、淮南豬、 花白鰱、河蟹等產(chǎn)品獲得注冊商標和品牌。二是生產(chǎn)示范體系建設，建立無公害產(chǎn)品基地。重點抓好28萬畝板栗、10萬畝茶葉、15萬畝油茶、2萬畝銀杏、6萬畝雜 果、6萬畝中藥材（含國槐）、15萬畝紫云英、8萬畝瓜果菜、2萬畝高山蔬菜、50萬頭淮南豬、30萬只山羊、6萬畝水產(chǎn)品等基地建設。三是技術(shù)標準體系建設， 推行生產(chǎn)過程標準化。根據(jù)部頒標準，制訂完善主要產(chǎn)品的無公害栽培養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，示范基地生產(chǎn)嚴格按照技術(shù)規(guī)程操作。四是加工流通體系建設，實行加工 產(chǎn)品無害化。著力提高企業(yè)的標準化加工水平，嚴格控制冷凍、保鮮、脫水、鹽漬等加工過程中的污染，實現(xiàn)加工無公害。健全無公害產(chǎn)品 銷售網(wǎng)絡，縣城和主要交通要道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場設立無公害產(chǎn)品專銷區(qū)，并逐步在大中城市設立商城無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，憑證銷售。五是檢測監(jiān)控體系建設，保證農(nóng) 產(chǎn)品達標上市?？h建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，按照產(chǎn)業(yè)布局，建立環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗網(wǎng)點，實行產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。

四、搞活流通，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

引導和鼓勵多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力達到四個一批：一是興辦一批龍頭加工企業(yè)。支持現(xiàn)有的龍 頭企業(yè)掛靠集團，資產(chǎn)重組。引進新技術(shù)、新設備，開發(fā)蔬菜保鮮加工，興辦綠色食品、保健食品企業(yè)。二是組建一批合作經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)發(fā)展要解決千家萬戶小生產(chǎn)與千 變?nèi)f化大市場之間的對接，就必須大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民、專業(yè)大戶與農(nóng)民、市場與農(nóng)民、科研單位與農(nóng)民的 聯(lián)合，組成合作經(jīng)濟組織。通過資金、技術(shù)、人才、信息聯(lián)合，結(jié)成利益共同體。組建各類專業(yè)研究會、協(xié)會、合作社，做到每一個產(chǎn)業(yè)都有合作經(jīng)濟組織，承擔產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務。今后十年，力爭培植100個年營業(yè)額超百萬元的合作經(jīng)濟組織。三是培養(yǎng)一批農(nóng)民經(jīng)紀人。放手支持他們從事購銷、傳遞信息、發(fā)展儲運，發(fā)揮他們搞活 生產(chǎn)流通的主力軍作用。到“十五”期末農(nóng)民經(jīng)紀人達到5萬人以上。四是建設一批農(nóng)產(chǎn)品市場?？h一級要建設3—5個年購銷超億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，地處交通干道的 集鎮(zhèn)，都要辦1—2個農(nóng)產(chǎn)品市場，同時每個鎮(zhèn)都要在大中城市開設銷售窗口，實現(xiàn)產(chǎn)銷直掛、產(chǎn)銷代理，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

五、眼光向外，加快發(fā)展躋身國際市場的.外向農(nóng)業(yè)。

抓住“入世”機遇，面向國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在鞏固擴大豬鬃、山貨等產(chǎn)品出口的同時，不斷拓展茶 葉、油料（茶油、菜油、香油）、肉類、水產(chǎn)品、果蔬、中藥材、食用菌等產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)能力，拓寬出口渠道。農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品出___貨額占全市出口總額比重達 30%以上。開發(fā)新的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，尋求外銷合作。大力引進外資、民資、工商資本進軍農(nóng)業(yè)，尋求合資合作，開發(fā)新興農(nóng)業(yè)項目。扶持一批外向型龍頭企業(yè)，參與國 際市場競爭。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，對能夠參與國際市場競爭的產(chǎn)品，實行網(wǎng)上招商，創(chuàng)建一批能打入國際市場的品牌。建設和提升一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。參與國際學術(shù)交流，引進國外先進技術(shù)和智力。引進外資，興辦一批外向農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。運用優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)的先進典型帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，不斷提升農(nóng)業(yè)品位，真正把商城農(nóng)業(yè)推出國門。

六、科技創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)新發(fā)展空間。

實施品種、技術(shù)、知識更新三大工程，發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。 一是開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)新技術(shù)。適應國際市場需求，應用生物快繁技術(shù)，實行工廠化育苗。發(fā)展名貴花卉、盆景、苗木，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。開發(fā)無土栽培新項 目，引進擴繁名特優(yōu)稀品種，推廣應用農(nóng)業(yè)科技新成果。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進糧油生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。糧食適應人們注重保健、生活層次提高的要求，加快品種更 新。在繼續(xù)堅持壓糧擴經(jīng)，壓麥擴油的前提下，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳米、“雙低”油菜等高效農(nóng)作物和經(jīng)濟作物。三是發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培植新的發(fā)展優(yōu)勢。重點培植發(fā)展林果、 兩茶（茶葉、茶油）、蠶桑、畜禽、水產(chǎn)、油料、山貨、中藥材、高山蔬菜等，使之形成規(guī)模和知名度。四是培植農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過轉(zhuǎn)租、返 租、承租等形式，集中一定的土地，建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，逐步把縣農(nóng)場、白塔集農(nóng)科隊、王樓林場、河鳳橋園藝場、上石橋雙河灘涂林果間作生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)辦成農(nóng)業(yè) 科技型企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

七、信息引導，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。

一要搞好政策引導和規(guī)劃指導。根據(jù)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的更高要求，合理制定農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，抓好一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成規(guī)模。二要抓好信息 和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡向市場、加工企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人 延伸，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和價格信息，為調(diào)整結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù)。三要建立多渠道投入機制。通過信息引導，國家投資、集體投入、吸納民資、引進外資并舉，共同投資 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。

八、資源重組，加速農(nóng)村勞動力流動和轉(zhuǎn)移。

我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大的難題是農(nóng)業(yè)資源少，農(nóng)民太多。龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，降低了人均農(nóng)業(yè)資源占有量。 即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很高的回報率，但由于規(guī)模上不去，農(nóng)民收入也難 以有較大增加。從改革開放20多年來我縣農(nóng)村的實踐看，農(nóng)民增加的收入中很大一塊是轉(zhuǎn)向經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)得到的。而農(nóng)村人口減少，從而增加農(nóng)業(yè)人口資源占有量，并通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，可以使經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人口收入增多。因此，增加農(nóng)民收入必須做好增加非農(nóng)收入 和減少農(nóng)業(yè)人口這兩篇文章。一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，特別是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新 的就業(yè)機會。另一方面，加快小城鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。這兩篇 文章做好了，不僅農(nóng)民收入可以大幅度增加，農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量也可以不斷提高，農(nóng)村社會面貌必將大大改觀。

篇五 關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告2800字

關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告

今年來，全國部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費任務中解脫出來，但是，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問題也隨之凸現(xiàn)出來。針對這種情況，近段，我們組織專人對我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應稅費改革的形勢，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法，但同時也還存在一些不容忽視的問題。

一、工作思路逐步轉(zhuǎn)向，但在抓落實、見成效上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費征繳作為第一位的工作來抓，無論是干部力量的擺布，還是工作經(jīng)費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應形勢，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟上來，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路。但從目前具體實施來看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實施，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應工作思路的轉(zhuǎn)變。

二、運行機制正在轉(zhuǎn)變，但在促平衡、促發(fā)展上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“管線聯(lián)村”的運作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個村，村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費改革后，特別是今年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運作模式。從我們調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結(jié)構(gòu)調(diào)整）、招商引資組、綜合事務組（抓計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等）3個組，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務組4個組，還有2個特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務組。運行機制經(jīng)過調(diào)整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運作效果來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個組因以往有一定的工作基礎(chǔ)，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費力后不一定見成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進。

三、改革分流順勢推進，但在聚能人、優(yōu)結(jié)構(gòu)上有差距。隨著稅費改革的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、人員分流也順勢而進。領(lǐng)導職數(shù)減少了，干部人數(shù)精簡了，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問題，從調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，20__年底，機關(guān)干部在冊人數(shù)530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人。可以看出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會“管線聯(lián)村”的“萬金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開拓意識不強，經(jīng)濟工作能力差，服務本領(lǐng)缺乏，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢等問題。

四、干部管理繼續(xù)加強，但在改作風、樹形象上有差距。隨著農(nóng)村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進，各級各部門也出臺了一系列文件，采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應的措施，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任心、事業(yè)心不強，認為取消農(nóng)業(yè)稅后，最壓頭的“擔子”沒有了，可以輕松了，上班時看看報，象征性地在機關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。

五、財稅征繳壓力驟減，但在保運轉(zhuǎn)、減赤字上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時，內(nèi)心里又開始擔憂工作經(jīng)費從哪里來。從我們調(diào)查的情況來看，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負債，少則幾十萬，多的上千萬元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運轉(zhuǎn)，那么就要經(jīng)費投入，小到電話費、電費等辦公經(jīng)費，大到基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設等方面經(jīng)費的投入，盡管各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經(jīng)費來源相對不足，以后工作運轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢從哪里來，90以上的干部都比較擔憂。

針對以上問題，我們認為，必須要順應取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢，抓住發(fā)展的新機遇，采取積極有效的新措施，乘勢而上，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。

一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責定位要有新突破。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職責就是要一心一意謀發(fā)展，具體落實“三抓”。一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設農(nóng)村全面小康社會的主導工程來抓，在措施落實上要注意做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點轉(zhuǎn)變，靠農(nóng)村經(jīng)濟大戶帶動促發(fā)展；指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，靠優(yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收。二是要抓農(nóng)業(yè)服務體系建設。要以經(jīng)濟大戶為依托，大力培育各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務，包括信息、技術(shù)和銷售服務及 基礎(chǔ)設施建設等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓，要立足本地資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，千方百計爭項目、爭資金、爭技術(shù)、爭人才，搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，堅定不移地走強農(nóng)興工之路。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的運行機制要有新調(diào)整。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務觀念中走出來，圍繞發(fā)展要務創(chuàng)新工作運行機制，要由包線、包片、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè)、包項目上來，要敢于打破常規(guī)，果斷調(diào)整，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)、綜合事務幾塊，讓一些思想觀念較新、開拓意識較強、經(jīng)濟工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，就不啻為一個好的運行機制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情，根據(jù)自身特點創(chuàng)新工作機制。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓要有新舉措。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責就是抓發(fā)展，因此，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強的政治理論素質(zhì)的同時，必須要有較扎實的經(jīng)濟工作本領(lǐng)。要按照分級負責、分層培訓的原則，適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上，采取聘用專家上輔導課、開展遠程教育、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學用科技大比武”活動、外派學習考察、實踐鍛煉等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強農(nóng)村實用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、投資融資、財政金融等方面的教育培訓，增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。

四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核管理要有新辦法。要樹立以政績論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部下達考核指標時，要根據(jù)干部個人長處，在實行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學量化考核內(nèi)容，合理地配置工作責任金，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動力。同時，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔的各項工作進行全面考核?？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利、選拔任用的重要依據(jù)，盡可能地拉大獎勵和處罰的差距，特別是對于連續(xù)三年處于考核最末位的，組織上要進行談話誡免，并調(diào)整崗位。

篇六 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況的調(diào)查報告3950字

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要舉措，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。近年來，我縣立足實際，采取有力措施，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定成效。

一、現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。一是積極推進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇，按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜，擴竹擴松”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力發(fā)展工業(yè)原料林，全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到34萬畝和36萬畝。面積達1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應優(yōu)質(zhì)林業(yè)種苗500萬株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達16萬畝，其中訂單面積達1萬畝;優(yōu)質(zhì)油茶和油菜種植面積發(fā)展到20萬畝，全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購;西瓜種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝以上，禮品瓜訂單達0.5萬畝;蠶桑面積發(fā)展到XX畝，蠶繭全部由縣種子公司訂單收購;烤煙生產(chǎn)面積發(fā)展到3000畝，全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展，全縣年飼養(yǎng)牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達到300、400和30余戶。目前，全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多達110萬畝，其中14.5萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業(yè)局商品羊生產(chǎn)基地縣及全國21個楠竹生產(chǎn)示范縣、湖南省12個楠竹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地縣之一。

2、生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在長期生產(chǎn)實踐中，廣大群眾積累了不少生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗。明末清初，灑溪鄉(xiāng)就有群眾開始利用楠竹造紙，根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀90年代，畜牧技術(shù)人員在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力開展林間草地商品羊生產(chǎn)技術(shù)研究，形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設計、適度規(guī)模生產(chǎn)等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù)，先后獲聯(lián)合國(tips)中國國家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展趨勢，已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達40%以上，并擁有了一批市場看好的拳頭產(chǎn)品。賢勝油業(yè)公司生產(chǎn)的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第六屆國際農(nóng)博會最暢銷產(chǎn)品獎和湖南省第二屆西部農(nóng)博會金獎，并通過了國家有機食品論證，產(chǎn)品暢銷韓國、日本等國際市場;縣園藝場生產(chǎn)的臍橙獲國家農(nóng)業(yè)部檢測中心優(yōu)質(zhì)證書，并申請“神臍”牌注冊商標，產(chǎn)品出口俄羅斯等國。

3、運行機制逐步完善，組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場連農(nóng)戶”、“科技引農(nóng)戶”等模式，我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等9大專業(yè)合作組織，擁有會員4872戶1.57萬人，大大增強了抵御市場風險的能力，每年可助農(nóng)增收1.12億元?？h山羊協(xié)會參與組織了全縣90%以上的商品羊產(chǎn)銷，交易網(wǎng)點覆蓋湘、黔、桂等省20多個縣市。縣臍橙協(xié)會則將交易拓展到中俄邊貿(mào)市場，每年可向俄羅斯等國出口120噸以上的優(yōu)質(zhì)“神臍”，其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷售額也日漸擴大?？h西瓜協(xié)會、蠶桑專業(yè)合作社還被納入國家農(nóng)業(yè)部、財政部的示范組織扶持項目。

4、加工體系逐漸完備，經(jīng)營效益明顯提高。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有124個，擁有固定資產(chǎn)總額1.87億元，從業(yè)人員5132人。其中，市級規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有3家，納入湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持規(guī)劃建設項目的企業(yè)有3家，賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1.9億元，占工業(yè)產(chǎn)值的16.1%，比上年增長18%。實現(xiàn)年銷售收入1.78億元，增加值0. 46億元，實現(xiàn)利潤771萬元，上繳稅金1032萬元。

5、市場體系逐步健全，銷售網(wǎng)絡不斷拓展。通過大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推行訂單農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)及直供直銷、連鎖配送、網(wǎng)上交易等新型營銷方式，培育農(nóng)民經(jīng)紀人、營銷大戶、專業(yè)合作組織等市場主體，全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡向多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前，全縣已形成各類農(nóng)副產(chǎn)品市場26個，年產(chǎn)品交易額達10.5億元。其中，馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)銷格局，年交易商品羊10萬只，交易額達0.26億元。同時，全縣農(nóng)作物訂單面積達到2.3萬畝，其中主要經(jīng)濟作物訂單比例在36%以上，養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達到40%。

二、問題

1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低，市場競爭能力不強。一是多數(shù)企業(yè)設備簡陋，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)品多以“原字號”出售，科技含量和產(chǎn)品附加值低，不僅耗費了大量的有限資源，而且對縣財政和農(nóng)民增收的貢獻很小;二是企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散，沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體，抗御市場風險的能力較弱;三是技術(shù)和營銷人才嚴重匱乏，科研人員更是寥寥無幾;四是企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)鏈條較短，缺乏具有強大競爭力的大型名牌企業(yè)或企業(yè)集團。這種不大不強的局面，既影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和市場競爭能力，也滯緩了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程。

2、原材料需求矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度不高，缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)專用原料。同時，原材料生產(chǎn)分散、規(guī)模小、標準化程度低，與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數(shù)企業(yè)仍停留在作坊式生產(chǎn)的水平上，加工粗放，原材料浪費嚴重，尤其是林產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”，相互之間存在掠奪資源甚至“內(nèi)耗”現(xiàn)象。

3、投入嚴重不足，發(fā)展后勁乏力。縣鄉(xiāng)財政相當困難，投入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金十分有限。加上農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)和收益周期較長，金融部門和民間資本很少涉足，許多經(jīng)營大戶和企業(yè)經(jīng)常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進行的年產(chǎn)1萬噸植物油生產(chǎn)線擴建工程，因資金缺乏而進展緩慢。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有的124家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，平均資產(chǎn)僅150萬元，總資產(chǎn)在500萬元以上的只有3家，年產(chǎn)值過3000萬元的只有2家，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售能力十分有限，制約了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，對農(nóng)業(yè)的輻射和帶動能力明顯不足。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)民組織化程度不夠高。目前，全縣僅組建了9個農(nóng)民專業(yè)合作組織，規(guī)模小，穩(wěn)定性差，且參與到組織中的農(nóng)戶只占總數(shù)的5.2%，大多數(shù)農(nóng)民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿(mào)農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍以及防疫檢疫、技術(shù)標準、環(huán)境保護在內(nèi)的服務組織，加上已建立的農(nóng)民專業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務范圍和合作程度等不完善的情況，難以適應當前市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展的要求。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏長遠規(guī)劃和合理指導，持續(xù)發(fā)展能力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只看到局部效益、眼前效益和經(jīng)濟效益，而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環(huán)境效益，重復建設了一些特色、優(yōu)勢雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營方式，造成加工企業(yè)的惡性行業(yè)競爭和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染，并引發(fā)了一些工農(nóng)矛盾。如長城紙業(yè)、恒達紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問題而被迫停產(chǎn)。一些地方熱衷上項目，重生產(chǎn)、輕銷售、更輕服務，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場沒有保證。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現(xiàn)象，更缺乏部門間的必要協(xié)調(diào)，導致信息不暢，生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)，不僅造成了重復引進與建設，還形成了加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏，而一般性農(nóng)產(chǎn)品原料卻大量積壓，外銷不暢，內(nèi)銷不旺，影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、對策

今后一段時期，我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機遇，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和增加農(nóng)民收入為著眼點，以市場為導向，依靠科技進步，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實現(xiàn)初級加工向高附加值加工轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)作坊式加工向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、資源消耗向高效利用轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地化和農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、安全化、產(chǎn)加銷一體化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是要加快基地建設。繼續(xù)做大做強烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等七大無公害生產(chǎn)基地。同時借我縣申報“廣木”原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護之機，大力發(fā)展竹木加工原材料供應基地，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的各具特色的塊狀經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、集約化水平。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。堅持“做優(yōu)、做大、做強”的原則，大力扶持賢勝油業(yè)、恒達紙業(yè)、金裕竹業(yè)等一批前景看好的龍頭企業(yè)，再努力打造1-2家畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使之既能帶動基地發(fā)展，又能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，并在開拓市場、加工增值、打響品牌、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成更大的優(yōu)勢，以輻射和帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體發(fā)展。三是要努力發(fā)展服務體系。根據(jù)基地、農(nóng)戶的需要，加強技術(shù)、信息、流通設施建設，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，幫助農(nóng)民增加收益和分擔風險，實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化。進一步發(fā)展和壯大運銷服務等專業(yè)合作組織，積極溝通生產(chǎn)與市場的聯(lián)系，降低農(nóng)產(chǎn)品進入市場的風險。

第二，積極培育市場體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。一是繼續(xù)擴大大中城市市場。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售主要流向大中城市，我們?nèi)匀灰殉鞘凶鳛檗r(nóng)產(chǎn)品的主要銷售市場，通過各類農(nóng)博會、展銷會和推行網(wǎng)上交易，積極擴大我縣無公害的、高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的市場占有率。二是積極開拓農(nóng)村市場。要進一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，將更多的的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)居住，并使商品性消費成為他們的主要消費趨向，拉動農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需。三是大力開拓國外市場。要借我國入世和我縣一些企業(yè)品牌打入歐美市場等有利條件，根據(jù)國外消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求變化和質(zhì)量標準，有針對性地組織生產(chǎn)、加工、包裝、儲運和銷售，不斷開辟、鞏固

篇七 章丘市農(nóng)業(yè)局在先進性教育活動中為民辦實事的調(diào)查報告2650字

在先進性教育活動中，章丘市農(nóng)業(yè)局針對過去技術(shù)服務與農(nóng)民對接不好、實效性不強的實際，堅持邊學邊改，以改促學，把學習教育活動與為農(nóng)民辦實事、辦好事緊密結(jié)合起來，廣泛開展主題實踐活動，著力解決為民服務意識不強、機關(guān)作風不扎實、工作標準不高等問題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實惠，學習教育活動取得了階段性成果。他們的主要做法是：

1、在學習中凝心聚力，筑牢為民服務的思想基礎(chǔ)。章丘市農(nóng)業(yè)局連年被評為全市先進單位，開展先進性教育活動之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過場、應付應付的心理。針對這種情況，黨委在抓好學習的同時，及時組織大家開展“我是一名黨員，我和一般同志的區(qū)別在哪里？”的大討論，要求大家對照黨員先進性標準要求，站在農(nóng)民的角度，實行換位思考，以促進農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，深入思考農(nóng)民當前最迫切、長期所需要的是什么。隨著學習活動的不斷深入，大家越學越感到有差距，越想越覺得對農(nóng)民欠帳多。大家充分認識到，農(nóng)業(yè)局作為職能部門，必須適應新形勢新任務的要求，真正帶著對農(nóng)民的濃厚感情開展工作，黨員干部先進性要體現(xiàn)在全心全意為“三農(nóng)”服務上，體現(xiàn)在為農(nóng)民辦實事、辦好事、解難事上，體現(xiàn)在為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做貢獻上。高級農(nóng)藝師張紹迎在討論時說“過去我們的工作不能為農(nóng)民所接受，主要是不能貼近農(nóng)民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現(xiàn)先進性就是要把農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息送到農(nóng)民手里，讓農(nóng)民增收致富”。通過學習，廣大黨員干部進一步端正了思想，主動聯(lián)系實際找不足，增強了為農(nóng)民服務的自覺性。

2、積極開展主題實踐活動，把先進性體現(xiàn)在為民辦實事上。學習的目的是為了改進工作。章丘市農(nóng)業(yè)局堅持“兩不誤、兩促進”，深入組織開展了四項主題實踐活動，在為民辦實事的實踐中踐行共產(chǎn)黨員的先進性。一是開展“三幫兩扶”活動。為了幫助困難農(nóng)民，全體黨員踴躍捐款1.72萬元，與黨家鎮(zhèn)宋家埠村、文祖鎮(zhèn)西窯頭村的特困戶結(jié)成幫扶對子，根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢為送信息、送技術(shù)、選門路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實施“測土配方施肥”項目。過去在工作上滿足于過得去而不求過得硬，許多好技術(shù)、好項目因推廣實施難度大而沒有發(fā)揮應有的作用。在先進性教育活動中，局里針對農(nóng)民化肥施用不科學的問題，實施了“測土配方施肥”項目，覆蓋明水、相公等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬畝水澆地，被列為省重點農(nóng)業(yè)項目。技術(shù)人員深入田間地頭劃方取樣化驗，結(jié)合作物品種制作施肥明白卡，并與農(nóng)戶建立定期聯(lián)絡制度，確保配方施肥效果。該項目既可保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，又使項目區(qū)農(nóng)民畝均節(jié)支75元以上，36.5萬人直接受益。三是開展“創(chuàng)安全食品”活動。當前正是春耕備播和經(jīng)濟作物種植陸續(xù)展開的關(guān)鍵季節(jié)，他們組織專門隊伍到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術(shù)指導，引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色無公害食品，大力實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)以質(zhì)增效增收。圍繞已認證的30個有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民組建專業(yè)協(xié)會，建立產(chǎn)品標準，制定操作規(guī)程，進行技術(shù)指導。刁鎮(zhèn)柴家村在韭菜標準化生產(chǎn)中實行了“聯(lián)戶聯(lián)?！敝贫?，產(chǎn)品質(zhì)量有了保障，成為北京市定點放心菜基地。四是啟動“生態(tài)家園”富民工程。為改善農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量，組織20名黨員和環(huán)?？萍脊ぷ髡呱钊腽B(yǎng)殖業(yè)集中區(qū)宣傳推廣新型戶用沼氣池，并租車帶領(lǐng)部分養(yǎng)殖大戶外出參觀學習，免費提供技術(shù)服務和部分設備，加快“十村千戶”生態(tài)家園示范工程建設。

3、建立健全為民服務的長效機制，把先進性體現(xiàn)在科技興農(nóng)上。針對當前基層技術(shù)推廣服務機構(gòu)出現(xiàn)斷檔、技術(shù)信息服務不到位的問題，他們積極探索新形勢下科技富農(nóng)的新途徑，把先進性教育活動中探索出的經(jīng)驗長期堅持下去。一是實施“科技入戶”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮(zhèn)、黨家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村的1010戶農(nóng)民結(jié)成了科技幫扶對子，并以簽訂合同的方式固定下來，要求每名技術(shù)人員每月深入農(nóng)戶不得少于6次，開展冬小麥氮肥后移延衰高產(chǎn)、配方施肥、生物殺蟲技術(shù)防治蟲害等技術(shù)培訓和田間指導示范，并免費提供科技入戶工程專用配方肥料，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，為農(nóng)民提供面對面、手把手的貼心服務。二是搭建為民服務綠色通道。依托農(nóng)村會計集中記帳網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，建立了為民服務中心，與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務大廳的為民服務網(wǎng)絡系統(tǒng)相連接，設立共產(chǎn)黨員服務崗，開通兩條為民服務熱線，20多名專業(yè)技術(shù)人員輪流值班，為農(nóng)民提供及時便捷的科技咨詢服務，今年1月12日以來共服務96人次，開通了為民服務的綠色通道。同時，進一步完善了章丘農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務功能，將每位農(nóng)業(yè)專家的技術(shù)特長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的普遍性技術(shù)問題及時發(fā)布到網(wǎng)上，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術(shù)，極大地方便了群眾。今年以來發(fā)布小麥凍害、施肥技術(shù)、中藥材種植等技術(shù)信息78條。

4、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把先進性體現(xiàn)在作風轉(zhuǎn)變上。章丘市農(nóng)業(yè)局圍繞新形勢下如何發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，組織開展了干部群眾評議機關(guān)和黨員作風活動。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問題，就事論事，正確引導，切實增強教育效果。廣大黨員自覺地拿起批評與自我批評的武器，樹立從我做起，從現(xiàn)在做起，從自身存在的缺點和問題改起的決心，拿出解決問題、改進作風的具體行動，工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)在“五多五少”，即“鉆研業(yè)務的多了，上班閑聊的少了；愛崗敬業(yè)的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創(chuàng)新的多了，安于現(xiàn)狀的少了；用心服務的多了，推諉扯皮的少了”，愛農(nóng)幫農(nóng)敬農(nóng)蔚然成風。2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒有為其安排好車輛而與主任發(fā)生爭執(zhí)。李煜局長在對其進行批評教育的基礎(chǔ)上，組織全局人員開展討論，使大家認識到發(fā)生這種情況的思想根源是為民服務意識淡薄，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)弱化。通過這件事，下基層講條件、等車輛的現(xiàn)象沒有了，有的坐公交車，有的騎摩托車和自行車深入到田間地頭為農(nóng)民做示范、搞服務，人人爭當農(nóng)民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮(zhèn)10多名村民由于小麥不返青心里著急到農(nóng)業(yè)局咨詢。由于車不在家，2名高級農(nóng)藝師立即坐上公交車趕到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)是由于去冬今春出現(xiàn)的長期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴重。他們在教給農(nóng)民晚澆返青水、耬苗去干葉等應急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補救措施，在信息網(wǎng)上當天發(fā)布的同時，印發(fā)明白紙到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村戶，指導農(nóng)民及時采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽。

篇八 縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告2100字

縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結(jié)合實際，制定工作方案，組建領(lǐng)導班子，落實專門人員，開展詳實調(diào)查。現(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

_____縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共服務機構(gòu)末，農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)批準編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準編制數(shù)的74.4%，實有人數(shù)290人、占批準編制數(shù)的82.6%；在所有機構(gòu)中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構(gòu)為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構(gòu)均為財政全額撥款機構(gòu)。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（三）農(nóng)民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

（四）其他農(nóng)業(yè)服務組織三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。……加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構(gòu)試驗、示范、培訓、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，及農(nóng)戶0.85萬戶，占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度（三）著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制，帶動發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題：

（一）公共服務機構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農(nóng)業(yè)社會化服務組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務、農(nóng)機專業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務網(wǎng)絡格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農(nóng)業(yè)社會化服務體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應市場經(jīng)濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。

（二）建立一個機制

農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎(chǔ)上，有效落實好人才、經(jīng)費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。

（三）推行一個政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的主體，是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。

（四）落實一個保障

規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的重要內(nèi)容，是保護農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。因此，應將其納入國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予保障。在種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼及國家相關(guān)農(nóng)業(yè)項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災害、突發(fā)性疫情疫病的農(nóng)業(yè)保險和擔保。

篇九 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)研調(diào)查報告例文2400字

根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社對全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)參與推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進行了專題調(diào)研。

一、參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)各級供銷合作社堅持為“三農(nóng)”服務宗旨，圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，積極參與和大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由過去單一的購銷環(huán)節(jié)延伸到種養(yǎng)、加工、服務等各個環(huán)節(jié)，經(jīng)營的層次和水平有了較大的提升。到2023年末，全系統(tǒng)用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投資額為2.6億元，通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)利潤總額3631萬元，上繳國家稅費總額4269萬元。通過“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)牧戶98.1萬戶，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的27.9%，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入30.6億元。

一是龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力有了明顯提高。各級供銷合作社以社屬企業(yè)為依托，圍繞自治區(qū)六大主導產(chǎn)業(yè)，依靠當?shù)刭Y源優(yōu)勢，特色產(chǎn)品，重點在農(nóng)資、羊絨、羊毛、乳業(yè)、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展了一批具有一定經(jīng)營規(guī)模，輻射帶動能力強，經(jīng)濟效益好的流通、加工型龍頭企業(yè)。全系統(tǒng)現(xiàn)有盟市級以上龍頭企業(yè)40個，其中，符合全國供銷合作總社標準的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5個;自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2個;自治區(qū)供銷合作社系統(tǒng)重點龍頭企業(yè)13個。

二是供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速。按照“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)牧戶(基地)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全系統(tǒng)通過新建改造基層供銷合作社、發(fā)展專業(yè)合作社、領(lǐng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會等多種方式，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度，幫助農(nóng)牧民增收。目前，由全區(qū)供銷合作社興辦、領(lǐng)辦、參辦、引辦的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織已滲透到農(nóng)畜產(chǎn)品種、養(yǎng)、加各個領(lǐng)域，產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)。到2023年末，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)牽頭興辦各類農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織5168個，其中：改造新建基層供銷合作社 556個，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社750個、村級綜合服務社2748個、各類行業(yè)和專業(yè)協(xié)會1066個、旗縣級以上農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會48個，覆蓋全部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%的嘎查村。農(nóng)牧民專業(yè)合作社使用“中國供銷合作社”統(tǒng)一標識的有314個，擁有注冊商標的有103個。有近50%的基層社由供銷合作社擁有全部產(chǎn)權(quán)，其余由供銷合作社、農(nóng)牧民、社會企業(yè)共同興辦，農(nóng)牧民能人大戶參股興辦合作社成為一大亮點。

三是商品生產(chǎn)基地建設逐步邁上新臺階。各級供銷合作社按照“選好一個項目，建好一套體系，形成一個龍頭，樹立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標和要求，因地制宜，建立商品生產(chǎn)基地315個。其中：種植業(yè)172個，養(yǎng)殖業(yè)143個。全系統(tǒng)商品基地聯(lián)結(jié)農(nóng)牧戶數(shù)17.53萬戶，銷售收入13.74億元，幫助農(nóng)牧民實現(xiàn)收入76271萬元。目前1個基地被評為國家級標準化示范項目，3個被評為全國供銷合作總社標準化示范項目。

四是為農(nóng)服務水平得到進一步提升。隨著全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)牧民對農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系的要求也逐步提高。為更好地滿足這種需求，各級供銷合作社圍繞實施“新網(wǎng)工程” 和農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡建設，結(jié)合實際，整合資源，改造新建村級綜合服務社2896個，建立實驗示范田15391公頃，開展測土配方施肥10.09萬公頃，組織技術(shù)、咨詢服務104.8萬人次。2023年，通過全區(qū)供銷合作社服務網(wǎng)點直接為農(nóng)牧民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料55.1億元，收購農(nóng)畜產(chǎn)品27.8億元，農(nóng)村牧區(qū)日用消費品經(jīng)營額29.9億元。

二、參與推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要做法

一是通過培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各盟市供銷合作社以市場為導向，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，通過創(chuàng)新體制，培育扶持了一批輻射面廣、帶動力強的社有龍頭企業(yè)，成為當?shù)卣l(fā)展農(nóng)牧業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的抓手。興安盟供銷合作社圍繞綠色、特色、高效農(nóng)牧業(yè)，組建新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)化服務新平臺。興安盟農(nóng)合有機農(nóng)業(yè)有限公司采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以農(nóng)民土地入股方式組建專業(yè)合作社，入社成員108戶，公司現(xiàn)有生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝，去年種植紅干椒3000畝，種植裸仁南瓜3000畝，建標準化豬舍3萬平方米，野豬存欄達3000口。目前已投資達2700萬元，年銷售額達__多萬元，實現(xiàn)利潤210萬元。2023年8月份全國人大常委、總社理事會副主任周聲濤視察該基地時指出，興安盟供銷合作社組織農(nóng)民以土地入股形式組建專業(yè)合作社為全國做出了榜樣，為十七屆三中全會召開提供了先進典型。

赤峰市通過發(fā)揮供銷合作社服務“三農(nóng)”的組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡優(yōu)勢，堅持舉綠色牌、走特色路，培育和發(fā)展了桑蠶、蔬菜、雜糧豆、畜產(chǎn)品加工等十大類產(chǎn)業(yè)化項目和龍頭企業(yè)，帶動6萬戶農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2023年新增桑蠶基地1萬畝，大葉豐產(chǎn)?？偯娣e達5萬畝，當年收購鮮蠶繭1200噸，新上6條加工生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)值8500萬元，比上年增長20%;發(fā)展特色蔬菜基地1.3萬畝，其中無公害蔬菜生產(chǎn)備案基地8000畝。阿魯科爾沁旗依托龍頭企業(yè)開發(fā)柞蠶養(yǎng)殖場3.5萬畝，產(chǎn)蠶繭100多萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值650萬元，參與養(yǎng)殖的農(nóng)民戶均增收15000多元?？咂旃╀N合作社以赤峰銀龍繭絲綢公司、信志達物流公司、昭隆貿(mào)易公司為龍頭，通過發(fā)展蔬菜、桑蠶和糧食三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“多腿走路，多輪驅(qū)動，全面發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。2023年銷售收入2.52億元，實現(xiàn)利潤935萬元。

烏蘭察布市察右后旗韓勿拉供銷合作社蒙原食品有限責任公司緊緊抓住地區(qū)肉牛、肉羊主導產(chǎn)業(yè)，建立“企業(yè)加基地”、“基地帶農(nóng)牧戶”的經(jīng)營方式，不斷建立和完善牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，訂單回收加工，統(tǒng)一品牌銷售的經(jīng)濟管理機制，組織開展對農(nóng)牧民社員肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加強技術(shù)指導，提供產(chǎn)銷信息，實現(xiàn)就地加工、高附加值生產(chǎn)，構(gòu)建起了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的一體化經(jīng)營模式，逐步發(fā)展成為占地面積10000平方米、建筑面積5000平方米，固定資產(chǎn)420萬元，從業(yè)職工75人，年產(chǎn)值 8000余萬元，年屠宰加工牛羊30萬頭只的市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)牧民社員飼養(yǎng)肉牛、肉羊總量達20萬頭只，商品率達到70%，被列入市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，年銷售額2200萬元，帶動農(nóng)戶1萬多戶，累計助農(nóng)增收1680多萬元。

篇十 關(guān)于農(nóng)業(yè)大縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)查報告2700字

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

××是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8.13%，隨著新農(nóng)村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機會，許多農(nóng)民為了致富到外地務工。據(jù)統(tǒng)計，我縣外出務工總?cè)藬?shù)約12.25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣管理范文網(wǎng)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出;二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務工的，有合適崗位在本地務工賺錢的;三是受管理范文網(wǎng)優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷www.，一方面國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟形勢有進一步惡化的可能;另一方面，金融危機的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。

一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預計20__年將出現(xiàn)大學生畢業(yè)高峰;返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰;破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經(jīng)濟疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。

二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來源靠外出務工，許多青壯年勞力長年在外務工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。

三是影響社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟領(lǐng)域的問題很自然會反映到社會領(lǐng)域中來，經(jīng)濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務工又形成了高消費的習慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。

三、對策措施及建議

農(nóng)民工問題不僅是經(jīng)濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機會，使其經(jīng)濟收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩(wěn)定。

一是深入調(diào)研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測預警機制，加強動態(tài)監(jiān)控和分析。

二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓，免費開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。

三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權(quán)益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設等發(fā)展××經(jīng)濟的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務“直通車”輸出模式，促進勞務輸出;另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設施等項目建設中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口 再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

五是改進服務，維護權(quán)益。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問題。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學。

六是認真做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農(nóng)村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農(nóng)村打假護農(nóng)的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。

以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標任務，注重社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農(nóng)村建設打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農(nóng)村建設，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

篇十一 關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報告3500字

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通過實行區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)的帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，以龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，使產(chǎn)、加、銷一體化，農(nóng)民不僅能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，享受從田頭到餐桌的利益。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

上浦鎮(zhèn)地處虞南地區(qū)，全鎮(zhèn)約2.3萬農(nóng)業(yè)人口，耕地面積2.23萬畝，山林面積6.73萬畝。近年來，通過積極爭取上級農(nóng)業(yè)部門的項目，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措，堅持以市場為導向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定成效，但也推進中也反映出一些問題。

一、上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3、畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。目前全鎮(zhèn)擁有5個養(yǎng)禽場，規(guī)模5500羽以上，6個養(yǎng)豬場，年出欄7500頭以上。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社有所發(fā)展，目前有金達茶廠、玉龍茶業(yè)有限公司、綠鼎茶業(yè)有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。有一家專業(yè)合作社（九連蔬菜專業(yè)合作社）。

5、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)，開展勞務輸出，逐步把農(nóng)民引導到二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)部分離土農(nóng)民。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題

上浦鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有較大發(fā)展，但是由于受諸多因素制約，整體發(fā)展水平還不高，存在的主要問題有：

一是基礎(chǔ)建設滯后及家庭承包經(jīng)營模式的影響，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。受長期以來家庭為單位生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，村莊、農(nóng)田的基礎(chǔ)設施不能適應大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。近幾年來，標準農(nóng)田建設步伐加快，上浦鎮(zhèn)村康莊公路都已建造好，但運送蔬菜的大型集裝箱車仍然到不了田頭，運輸成本加大，成為制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬件因素。

二是龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)缺乏，上浦鎮(zhèn)雖有四家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但除了金達茶廠年產(chǎn)值超千萬元以外，其他三家企業(yè)規(guī)模小、設備差。且農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)者關(guān)系松散，與各類龍頭企業(yè)簽約從事市場化生產(chǎn)的農(nóng)戶少，本地龍頭企業(yè)原料以外地采購為主，具有很大的隨機性，對本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有帶動力。原料生產(chǎn)者的利益未得到有效保護，不能消除農(nóng)民后顧之憂，生產(chǎn)積極性未充分調(diào)動起來。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社少且運作機制有待完善。目前許多農(nóng)產(chǎn)品在銷售上一個突出問題是農(nóng)戶單打獨斗，未形成合力，進行集團銷售，而是無序競爭，迫切需要農(nóng)民專業(yè)合作社一類的組織，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創(chuàng)建品牌，開拓市場，增加成員收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前上浦鎮(zhèn)只有九連村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但社員基本上是村干部，在向加工企業(yè)購買種子，銷售蔬菜的過程中，提供免費的義務勞動，取得了較好的效果。但是由于合作社沒有向社員收取經(jīng)費，運作缺乏資金來源，如果要充分發(fā)揮合作社的作用，運作機制仍有待完善。

四是財政等政策扶持力度不夠。近年來，盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，但實際上扶持重點產(chǎn)業(yè)資金制約因素很大。上浦鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小而散，所以極少能享受到市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策，也影響了發(fā)展規(guī)模。

五是農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務不足。一直以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進入消費領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟效益差。如九連村的蔬菜，就都是在田頭直接被收購，均屬初級產(chǎn)品，農(nóng)民獲利少。同時，由于相應的集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。

六是農(nóng)民素質(zhì)有待提高。農(nóng)民的文化水平仍普遍較低，部分農(nóng)民法律意識較弱，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上，有的合作社盡管與農(nóng)戶簽訂了訂購合同或契約，但在市場價格波動時，部分農(nóng)戶自律意識、法制意識較差，造成市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售；市場行情不好時，就找專業(yè)合作社，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民還缺乏科學的經(jīng)營管理知識和能力，缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創(chuàng)新意識，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

三、對策與建議

上浦鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其實也是全市普遍存在的問題，對此，筆者認為，下列措施是必要的：

1、加大農(nóng)田基礎(chǔ)設施投入

加強農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有特別重要意義。政府和村集體經(jīng)濟組織要加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農(nóng)田基礎(chǔ)設施的建設，改善農(nóng)戶對機耕、灌溉、排水等的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對基礎(chǔ)設施的要求。

2、建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須依靠科技進步，而規(guī)模經(jīng)營的一個重要好處，就是能夠為廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)造條件。從這個意義上說，沒有規(guī)?；蜎]有產(chǎn)業(yè)化。要利用我市二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移較多的有利條件，加速土地的相對集中，形成規(guī)模經(jīng)營。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過一定的機制，使離土的農(nóng)民轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者擴大經(jīng)營面積。

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和成效。因為龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，抓好一個龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強的大型龍頭企業(yè)，也就帶動了一大片。所以，要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵各龍頭企業(yè)通過定單，扶持各簽約村推進蔬菜無公害、標準化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供全程監(jiān)督、服務，建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤，以及提供良種設備，資助周轉(zhuǎn)金，進行技術(shù)培訓等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機制。既可規(guī)避現(xiàn)階段一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營存在的資金、技術(shù)、信息及自身科技文化素質(zhì)的不足，又能為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展找到穩(wěn)定可靠的貨源，壯大參與市場競爭的實力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地。

4、鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者等自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。農(nóng)民專業(yè)合作組織能提高農(nóng)民組織化的程度，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的談判地位，使生產(chǎn)組織和管理，企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)更加順暢。目前，上浦鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有一家，機制還不健全，只能說還處于探索階段，但已顯示出不可低估的作用，現(xiàn)在的問題是如何通過政府的引導和鼓勵、扶持，規(guī)范內(nèi)部運行機制，使專業(yè)合作社不斷發(fā)展完善，真正通過該組織把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，把農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對接起來，讓農(nóng)民真真正正地參與市場競爭，促使農(nóng)村規(guī)范經(jīng)營，開展有序競爭，維護農(nóng)民利益。欣喜的是，2023年7月1日，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》即將實施，這部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律，必將推動專業(yè)合作社的發(fā)展，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

5、政府加強政策扶持和服務

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，政府要采取措施在財政、稅收、信貸等方面提供政策支持，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境加大財稅扶持力度。如設立重點龍頭企業(yè)專項資金；對農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)、加工或流通企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對從事農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營個體工商戶進行稅收優(yōu)惠；涉農(nóng)部門要認真做好項目推優(yōu)工作，積極向金融部門爭取信貸支持，多渠道幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)向上級爭取項目資金。

除政策扶持外，政府還要做好服務工作。如做好信息服務，及時準確地收集、分析、預報、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務；提供科技服務，給農(nóng)民以技術(shù)指導，加強標準化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓，提高產(chǎn)品質(zhì)量；搭建銷售平臺，使農(nóng)民不用為產(chǎn)品銷路擔憂等等。通過政府的政策引導、扶持和提供服務，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6、加強教育與培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)技人員的素質(zhì)

農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，要通過培訓，拓寬農(nóng)民思路，促使農(nóng)民更新觀念，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展掃清認識障礙。要加大對廣大農(nóng)民和農(nóng)技人員的科技文化知識教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷技術(shù)的培訓，提高其科技素質(zhì)。要通過多種行之有效的培訓，切實轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，大大提高了廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、科學種田水平和生產(chǎn)實踐技能，逐步建成了一支新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍，為農(nóng)業(yè)進步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

篇十二 2023鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)治理調(diào)查報告2300字

農(nóng)業(yè)生態(tài)治理是生態(tài)文明建設重要組成部分，涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。黨的__大作出了把生態(tài)文明建設放在突出地位，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，__屆__全會提出加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，__屆__全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。日前，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，提出了生態(tài)文明建設的基本要求、治理路徑和時間表。國務院《意見》警示了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻的現(xiàn)狀，更昭示了當前大力加強農(nóng)村環(huán)境保護和全面推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的緊迫性和必要性。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理新特點

近幾年來，特別是__屆三中、__全會之后，我市各級不斷加大農(nóng)業(yè)生態(tài)治理力度，農(nóng)業(yè)生態(tài)較前有了較好的恢復。隨著各級政府有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的宣傳引導、投入力度進一步到位，農(nóng)業(yè)生態(tài)治理齊抓共管的局面日益凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)治理工作呈現(xiàn)出一些令人欣喜的特點：

一是生態(tài)建設理念逐步形成。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保障。調(diào)研中看到，我市各縣(市)區(qū)和相關(guān)部門都把生態(tài)文明建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的首位，積極營造人人參與、全民行動的良好氛圍，全民節(jié)水意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識、集約發(fā)展意識空前增強，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明理念深入人心。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水土流失治理力度加大，水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等得到了進一步的保護和提升，“青山綠水”就是“金山銀山”的理念初步建立，生態(tài)環(huán)境帶來的生態(tài)效益正初步顯現(xiàn)。

二是農(nóng)業(yè)生態(tài)治理不斷得到重視。各縣(市)區(qū)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)治理工作，成立了由政府主要領(lǐng)導任組長、縣(市)區(qū)委和政府分管領(lǐng)導任副組長、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導參加的生態(tài)建設領(lǐng)導小組，把生態(tài)建設當作的民生工程，精心編制生態(tài)建設規(guī)劃，明確建設任務、目標和要求，加大力度、加快步伐，全力打造“綠色、清潔、可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是齊抓共管形成合力。各級堅持精心規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，全面推進農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設施建設，從工、農(nóng)、林、牧、礦及大氣環(huán)境等各個方面，加大投入、綜合治理、齊心協(xié)力、常抓不懈，特別是加大了農(nóng)村污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，使農(nóng)村環(huán)境保護取得了積極成效，有力確保了農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和諧。

四是各級投入力度不斷加大。 調(diào)研中了解到， 近年來，我市各級政府不斷加大生態(tài)建設投入，充分發(fā)揮財政資金引導保障作用，大力支持重大生態(tài)工程建設，在渭河流域綜合治理、退耕還林、天然林保護、森林生態(tài)、礦山生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)功能區(qū)建設、城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理以及長效機制建設方面成效顯著。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理突出問題

調(diào)研中了解到，雖然在各級黨委、政府正確領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)生態(tài)治理工作邁上了新臺階，展現(xiàn)出令人欣喜的變化。但由于以往歷史欠賬太多，雖經(jīng)多方治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，與經(jīng)濟快速發(fā)展一起到來的，是水源、土壤、大氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素受到污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素。水土流失、水資源短缺、土壤質(zhì)量惡化的狀況還在發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能亟需改善。最突出的問題有以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)受到破壞。受發(fā)展不平衡影響，個別地方對于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用重開發(fā)輕保護，使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到極大破壞，致使水土流失嚴重，不僅造成農(nóng)業(yè)、道路受損，也使得地下水資源的涵養(yǎng)功能減弱，地表徑流受到不同程度的污染。加之部分企業(yè)污染物排放不達標，對大氣、水資源和土壤等帶來嚴重影響。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無法得到保障。由于受片面追求農(nóng)產(chǎn)品效益的思維驅(qū)動，致使農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用過度、可降解地膜使用推廣率不高、土壤肥力下降等情況，農(nóng)村面源污染較為嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所惡化。

三是農(nóng)村環(huán)境污染日益加劇。工業(yè)污染治理難，特別是以煤炭、化工、建材等為主的工業(yè)企業(yè)，基本上仍屬高耗能、高污染企業(yè)，有的廠區(qū)內(nèi)氣體含有大量粉塵，有的地方用污水灌溉。還有一部分是重金屬化合物污染、家電污染、城鎮(zhèn)生活垃圾污染。最嚴重的是各種過時的、淘汰的家電設備、各類電池中含有大量重金屬和成份復雜的多種化合物，無人回收，任其散落到耕地和水源中。以上種種，都嚴重影響了部分農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

四是耕地保護措施亟待落實。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快，農(nóng)村土地供需矛盾日益凸顯;加之引進的工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成新的土地污染，致使各地雖然嚴格執(zhí)行土地“占補平衡”政策，力求土地復墾面積不斷增補，但耕地的數(shù)量和質(zhì)量仍不斷下降。因此，各級各部門耕地紅線意識及耕地保護措施亟待大力增強和落實。

三、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的幾點對策建議

1.切實加強農(nóng)村生態(tài)治理技術(shù)推廣與檢測體系建設。要以“美麗鄉(xiāng)村”建設為契機，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理。各級政府要列出專項經(jīng)費，大力加強土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的檢測體系建設。同時，要綜合運用行政、法律、群眾監(jiān)督等手段，形成農(nóng)村環(huán)境保護和監(jiān)測的網(wǎng)格化管理，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督追溯體系建設，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)治理工作責任落實、人員落實、任務落實。

2.大力加強農(nóng)村生態(tài)保護意識提升和主體功能區(qū)規(guī)劃建設。要進一步強化生態(tài)紅線意識，保護耕地、林地和濕地;強化生態(tài)底線意識，保證不逾越、不跨越和不僭越;強化生態(tài)責任意識，保證認識到位、責任到位、措施到位;強化生態(tài)責任追究制度建設，實行嚴格的生態(tài)績效考核制度、環(huán)境問責制度、離任審計制度和終生責任追究制度。嚴格按照國家、省上的主體功能區(qū)規(guī)劃要求和咸陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格遵照糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)劃，保證限制開發(fā)區(qū)和嚴禁開發(fā)區(qū)面積與功能。同時，嚴格控制管理涉農(nóng)企業(yè)排放含有重金屬的污水和廢棄物，建立污染企業(yè)強制退出機制和淘汰機制，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源，保障生態(tài)安全。

篇十三 2023年圓夢中華關(guān)于農(nóng)業(yè)三農(nóng)問題調(diào)查報告3350字

自20__年初，我公司分組在全國十幾個省市的縣、鄉(xiāng)、村進行走訪調(diào)查，針對現(xiàn)在三農(nóng)存在的現(xiàn)實問題做了細致的現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的部分結(jié)果總結(jié)出來，供領(lǐng)導參考：

農(nóng)村

一、村莊建設問題：因農(nóng)村住宅院子大，對土地擴充大，占用耕地多，引起耕地的浪費。存在著房屋的簡陋與奢華不相協(xié)調(diào)，生活環(huán)境差，農(nóng)民投資大等多種弊病。根據(jù)這些問題，我們應統(tǒng)一村落規(guī)劃，向現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展，建城鎮(zhèn)小區(qū)，把節(jié)省下來的地方，盡可能的劃為耕地使用，不能劃為耕地的，搞各種養(yǎng)殖、養(yǎng)種中心，或建各種工廠用地。這樣既可以節(jié)省地又可以增加農(nóng)民收入，還能改善農(nóng)民的生活環(huán)境;有利于環(huán)保，并且副業(yè)的發(fā)展更多的增加農(nóng)民的收入。這里需要政府投入部分的資金，建設費用比農(nóng)民自己單建還省錢。

二、道路問題：有的地方道路成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題。路不通，農(nóng)產(chǎn)品運不出，好的項目進不去，好的資源不能開發(fā)，嚴重影響部分地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。這樣需要政府投入部分資金解決這些問題，讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)通路、村村通路，利用各地優(yōu)勢，能林則林，能農(nóng)則農(nóng)，能游則游，能礦則礦，各盡所能。但千萬不要破壞環(huán)境，這樣也能提高農(nóng)村的發(fā)展建設。

三、農(nóng)村領(lǐng)導班子的問題：國家提倡講民主自由，可大部分地區(qū)將其扭曲化了。有些人靠接幫拉派，靠大打出手，靠大家族，靠花錢買票等來謀求村內(nèi)職務。上來一批不務事實、吃喝嫖賭的人。他們不考慮發(fā)展，只想著自己貪污。根據(jù)每個村內(nèi)發(fā)展的程度不同，村干部從幾千元、幾萬元到幾百萬元貪污不等，使農(nóng)民苦不堪言?，F(xiàn)在應該走既有民主有又有集中的路子，對那些不正當上來的、不干實事的村干部，通過組織一定要罷免，還農(nóng)村一個凈美和諧的環(huán)境，讓真正實干的人來帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富。

四、中央政策落實不到村內(nèi)：中央政府幫扶農(nóng)村政策很好，但各級政府層層“截留”，真正到農(nóng)村農(nóng)民手里已經(jīng)是很微少的一部分了，有的各級政府以各種名目，給這兒給那兒，結(jié)果農(nóng)村得到的還是空。中央政府應明確規(guī)定到農(nóng)村的財務應是多少就是多少，地方政府不能擅自修改，一定要按中央的政策執(zhí)行，這樣才能讓農(nóng)民真正得到中央對農(nóng)村的優(yōu)惠的政策，以達到保安定，促發(fā)展的目的。

五、飲用水的問題：好多地區(qū)飲用水的質(zhì)量是個很嚴重的問題，部分的地區(qū)缺水嚴重，靠天下雨飲用，有的引用污染過大的地表水(這里有工業(yè)污染，有生活生產(chǎn)污染等)。這些極大的影響著農(nóng)民的健康及農(nóng)村的發(fā)展，應投部分資金建立大水窖及各種小水庫，并指導消毒。有的地區(qū)可打深井進行集體供水，從而保證農(nóng)民的飲水質(zhì)量，同時也促進工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村的整體效益。

六、農(nóng)村合作醫(yī)療問題：現(xiàn)有很大部分農(nóng)村提出，越是入合作醫(yī)療越是看不起病，問題是醫(yī)療費上漲，藥價上漲，有的醫(yī)療社存在著國家規(guī)定的降價藥不經(jīng)營，低價質(zhì)優(yōu)的藥不經(jīng)營，利用各種名目進行亂收費等問題。針對這些問題，中央應制定一套合理的政策來解決。

七、精神文明教育宣傳問題：有大部分村幫派性強，互幫性差，自私性強，無私性差。應加強愛國、情愛、互助教育，電視媒體多播放和諧友好的節(jié)目，少播放你爭我斗、勾心斗角的節(jié)目。多播放愛國電影，多宣傳人愛及互助的節(jié)目，讓節(jié)目感化更多人，形成全社會共和諧。

八、耕地的破壞問題：因更低的承包費用，大部分地區(qū)的村級農(nóng)民開礦的、耕地作為他用的很多，使大部分土地荒廢，有的因其他原因荒廢。搞城市擴建、開發(fā)區(qū)等占地更多。要重新進行土地法宣傳，讓真正愛地人逐漸擁有更多的土地，讓土地集約再生產(chǎn)，也有利于機械作業(yè)。

九、生活污染問題：農(nóng)村的生活污染很嚴重的，由于農(nóng)民生火做飯問題，有的用廢舊塑料等有毒物質(zhì)引火，有的在村內(nèi)燃燒垃圾，在村內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的糞便到處排放，有毒氣體太多籠罩全村，糞便流得到處都是隨雨水滲到地下污染地下水，同事燃燒的垃圾留下的有毒物質(zhì)隨雨水污染農(nóng)田和地表水。生活污水隨地流，隨時污染著農(nóng)村的各種環(huán)境。生活垃圾隨處扔，有毒的各種垃圾到處可見(廢電池、農(nóng)藥瓶袋、各種有毒的電器元件)。廁所簡陋味道難聞，蒼蛆到處可見，加大了病菌的傳播等等。對于這些問題，應該加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，建立綜合養(yǎng)殖場，綜合性治理利、用秸稈糞便發(fā)展農(nóng)村沼氣池或進行生物處理，變廢為寶，建立垃圾分級制度有毒的、有機無毒的、無機無毒的、可回收利用的、有菌無毒的，進行分別處理并進行全力宣傳。污水進行無害化處理后進行再利用。

十、農(nóng)村周圍工業(yè)化環(huán)境污染和城市污水污染問題：離污染性工廠或城市污水流經(jīng)近的村，因有毒氣、水、塵的污染，很多地表水、地下水等長期被污染，并且村莊長期籠罩在煙霧和灰塵之下，被污水和惡臭包圍著，使整個農(nóng)村不成樣子。在這方面政府應下大力度，真正解決這些問題，對污染大不能改造的關(guān)停，對可以改造但還有部分污染的，將村莊遷移到環(huán)境比較好的地方進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)的污染問題：因大量無節(jié)制的使用化肥及耕作模式的改變，使土地板結(jié)，肥、土流失嚴重。肥的吸收利用率大幅度降低。地表水富氧化，溫室作用更強，造成動物、植物受害及人類的飲水受到嚴重污染。再者，農(nóng)藥的廢舊包裝及農(nóng)藥的過量使用，更大的污染空氣、水源和土壤，有的出現(xiàn)水生動物大量死亡現(xiàn)象。這應從宣傳使用生物有機肥料，食用低毒或生物植物型農(nóng)藥和改變耕作模式，深翻土壤等多種形式開始，讓農(nóng)民養(yǎng)成保護環(huán)境的意識。

二、品種多樣，品質(zhì)低下，產(chǎn)量低的問題：土地分到農(nóng)戶后，因為分散、面積小不值的管理，有的主要勞動力出去打工，種植的作物沒有時間管理，任其自然生長，能收獲多少就是多少，有的管理跟不上，從而使得農(nóng)作物產(chǎn)量低、質(zhì)量差，有的甚至絕收。這應鼓勵那些有知識有技能的人去從農(nóng)民手包地，使土地集中起來，集約化生產(chǎn)，從而提高土地的利用率提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、農(nóng)產(chǎn)品的污染問題：現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品大部分受到劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥及地表工業(yè)用水的污染，使產(chǎn)出的產(chǎn)品，農(nóng)藥的殘留、重金屬殘留嚴重超標。所謂的綠色、有機食品都變成了毒品。解決這些問題應利用媒體做大量宣傳污染的危害，并且每一處農(nóng)資的經(jīng)銷商都要提高自身的素質(zhì)及農(nóng)技真正下鄉(xiāng)的活動。

四、農(nóng)業(yè)的技術(shù)力量缺乏：很多地區(qū)農(nóng)民技術(shù)很缺乏，農(nóng)民種田的積極性很高，但缺乏現(xiàn)代化的管理知識和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項目的推廣應用，致使農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)幅度大，品質(zhì)低下。作物因病、蟲或管理不當，出現(xiàn)早衰、死亡現(xiàn)象嚴重，很大幅度上制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響農(nóng)業(yè)的收入，因加大農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍的建設和人員素質(zhì)教育，真正為農(nóng)業(yè)服務。

五、農(nóng)業(yè)物資的質(zhì)量嚴重有問題:根據(jù)我三年多的調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物資在流通領(lǐng)域真正合格達標的不超過40%，有的山區(qū)不超過30%，有的是含量不足，有的是沒有含量，有的與標注成分不符合。有的國家免檢產(chǎn)品也不合格，而大部分地區(qū)的執(zhí)法者只收保護費，這部分保護費用有的不開票，有的開成檢驗費，檢查費等等，只用收據(jù)開。有的執(zhí)法者直接說“只要你交了保護費，就是賣土、賣水只要有人買，我們也不管”。有的查處含量是零的產(chǎn)品交點款，也不再管，還是賣給農(nóng)民，這樣就嚴重的影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)作物出現(xiàn)藥、肥害，或不能防治病蟲害，使產(chǎn)量降低品質(zhì)下降，這個問題是全國性的問題，應加大執(zhí)法隊伍管理，不允許執(zhí)法部門亂收費，加大對廠家的管理。

六、農(nóng)業(yè)用水的問題：部分地區(qū)農(nóng)業(yè)用水是很大的問題，有的直接用城市污水進行澆灌，這樣產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品被污染，農(nóng)田被污染。使農(nóng)田不能產(chǎn)出真正的綠色無公害的產(chǎn)品，影響人類的健康。有的農(nóng)作物生長期嚴重缺水，植物枯死，有的地區(qū)灌溉設施不完善等。就這些問題應搞好城市污水處理工作使其再利用，能打井的地方打井，完善設備專人管理，不能打井的地方，要多修水窖和小水庫，在多水期蓄水，以備用水時進行澆灌。

七、農(nóng)業(yè)補貼資金的使用問題：中央對農(nóng)業(yè)的補貼款每年很大，但真正用在農(nóng)業(yè)上的很少，部分地區(qū)已各種形式搞項目來要錢，要來錢后發(fā)工資，做他用。有的把補貼款以供優(yōu)種為由，把剩下幾年的次種、應轉(zhuǎn)商的當成補貼優(yōu)種，已發(fā)放農(nóng)資的形式高價發(fā)放給農(nóng)民，有的以建設什么工程為由，掛個牌就不管了，變相把補農(nóng)資金移為他用。經(jīng)營者都得到了好處，可還是去賣假劣貨，最后真正受害的還是老百姓，應該把農(nóng)業(yè)補貼直接發(fā)放到真正種地的農(nóng)民手中，讓他們自己選擇所需農(nóng)資，不能強加于他們。并應加強支農(nóng)資金的全過程監(jiān)督管理。

篇十四 關(guān)于對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收的調(diào)查報告4450字

關(guān)于對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收的調(diào)查報告

農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的瓶頸與對策

——關(guān)于對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收的調(diào)查報告

我鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，在實踐農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)上，始終是鎮(zhèn)政府一項重要工作，并作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，下了很大功夫，使農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)收到了明顯功效，促進了農(nóng)民增收活力，然而，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)是否真正喚發(fā)出生機，農(nóng)民增收是否走進了穩(wěn)定軌道？我們通過對其調(diào)研認為，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)還存在很多弊端，一些實質(zhì)性的問題制約著農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)滯步不前。不合理、不科學、生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民認識滯后問題很大程度上成為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作決定性的不利因素。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的重要性是不言而喻的，特別是如何調(diào)出農(nóng)民收入的增長，以收入增長提高農(nóng)民調(diào)產(chǎn)的積極性，由此形成一種調(diào)產(chǎn)——增收——調(diào)產(chǎn)的良性循環(huán)，這才是我們的目標，因此說，在找準農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)瓶頸問題的基礎(chǔ)上，提出并實施相應對策，使農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)沿著市場經(jīng)濟導向達到農(nóng)民增收之目的。

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)方面存在問題是多方面。特別是以市場經(jīng)濟的角度來看，有著不相適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)研中經(jīng)過篩選歸納，主要有以下五個方面。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，到目前為止，還沒有一個農(nóng)副產(chǎn)品的加工龍頭企業(yè)，基本上是種養(yǎng)兩業(yè)，附帶一些勞務輸出。種植業(yè)為絕對優(yōu)勢，占80%以上，在種植業(yè)方面又以種植玉米為絕對優(yōu)勢，玉米面積86.8%，谷子面積僅有3300畝，戶均0.38畝，如以人口平均就更少，就是自足自食也吃不到頭，養(yǎng)殖業(yè)占總戶數(shù)的3.7%，有規(guī)模上沒有一家養(yǎng)豬20__頭以上的，養(yǎng)羊戶沒有一戶500只以上的，養(yǎng)雞的沒有一戶3000只以上的，作為農(nóng)民增收的一項重要產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)，全鎮(zhèn)停留在起步階段。

2、小農(nóng)經(jīng)濟思想嚴重。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)步伐不快步子不大，主要原因是農(nóng)民觀點沒有調(diào)新，仍然停滯在小打小鬧，自給自足、怕風險、怕冒尖的思想意識上。在調(diào)研中，_____村一養(yǎng)殖戶，總共養(yǎng)著80頭豬，盡管新修了較先進的圈舍，而不想將規(guī)模擴大，當時，我們提出給其幫助貸小額貸款，可女主人以毫無商量的口氣就一口回絕，并說小額貸款不繳利息就要，否則不貸，也不計劃擴展，說她們家目前的規(guī)模已是全村最大的了。這種自我滿足，眼光狹隘，不圖長遠的農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟思想是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中最主要的關(guān)鍵癥結(jié)所在。

3、科技意識不強。這也是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)步伐不快的重要原因之一，由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，認識問題存在偏面性，經(jīng)驗主義是農(nóng)民最執(zhí)贅的壁壘，推廣一項技術(shù)在農(nóng)民中困難重重，很大程度上只相信傳統(tǒng)的或者是自己積累的經(jīng)驗，有些農(nóng)民繼而將封建迷信的渣滓文化沿用至今，從種種跡象表現(xiàn)出科技文化沒有在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中占據(jù)主要位置，今年春天我鎮(zhèn)遭受天災就是這樣，全鎮(zhèn)近500張蠶，其受災蠶101張，基本上都發(fā)生在_____、_____，_____等村，他們在養(yǎng)蠶過程中，就是沿用老經(jīng)驗、老辦法，這些受災戶就連一支最基本的溫度計都沒有。氣候變的異常炎熱，他們不但不降溫而且還生著火。溫度超出了蠶的承受能力，致使蠶體變異性吐絲不暢，有的甚至干脆不吐絲。出了問題不去技術(shù)上找原因，個別群眾燒香磕頭，祈求老天爺保佑。當專家提出氣候溫度所致，可群眾說，他們養(yǎng)了近幾十年的蠶從沒有遇到過這樣災情發(fā)生，總認為蠶種有問題，其次專家還提出養(yǎng)蠶的粗放問題，這些都表現(xiàn)出生產(chǎn)力水平素質(zhì)低，是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)不暢因素之一。

4、急功見利意識強。這種意識是一種傾向，是帶有普遍性的。幾乎體現(xiàn)在每個人身上，一口就想吃成胖子，尤其像煤礦老板那樣財源滾滾，否之興趣索然。而農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)正與其意識相悖；種植業(yè)相對周期較長，養(yǎng)殖業(yè)一般情況下也需半年的周期，林業(yè)生產(chǎn)就更是三五年不見效益，可以說農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)沒有一個在30天就獲得效益的產(chǎn)業(yè)，并且付出的體力汗水相對較多。因此說農(nóng)民在調(diào)產(chǎn)上的積極性是不言而喻的，特別是在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)思想上如年初吃不準，幾乎將一年的汗水付之東流。然而，農(nóng)民為了省事把86.8%的耕地種植玉米，對私挖濫采小黑煤窯情有獨鐘，并且是在打擊的情況下層出不窮，也就不難理解了。

中藥材的發(fā)展一直不盡人意，就是一種利益在作寵，較明顯的是大田種藥，喊叫了兩年基本是空白。群眾認為種一畝玉米國家補助5元，加上良種補5元，地補5元等，比種藥材核算。中藥材主業(yè)就成為弱小的，吃不準市場還賠錢的產(chǎn)業(yè)，群眾也就棄之不惜。

5、農(nóng)產(chǎn)品比價低，與農(nóng)民調(diào)產(chǎn)不適應，長期以來，我國的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間，一直存在著工業(yè)品價格高于其價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于其價值的不等價交換。這種價格上體系上的“剪刀差”問題違背了商品等價交換的原則，嚴重影響著農(nóng)民在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)上的積極性。特別是近兩年來，一些主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品比較低的矛盾突出，從而引起農(nóng)民較強烈的反映，比如化肥、硝銨的價格90年代末期每噸260元。今年春季上升到每噸560元，每噸化肥提高了300元，如果按畝均生產(chǎn)玉米1000斤，市場收購0.55元計 算，每畝玉米可收入550元，在550元中僅化肥一項占去109元，再除去種子款和務工費用，畝收入僅300余元，這樣，擴大了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”無形之間加大了農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)費用，減少了農(nóng)民收入，降低了農(nóng)民調(diào)產(chǎn)生產(chǎn)積極性，進而抑制了農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的發(fā)展。

從以上五個方面問題來看，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)步伐不快的原因不是單方面的，有農(nóng)民個人因素，也有社會因素，同時也包括政府在某種情況下的指導欠位因素。對于現(xiàn)實中存在制約因素，我們要有勇氣正視現(xiàn)實、正視問題、要結(jié)合實際情況，針對性提出建議，使我們今后農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作少走彎路或不走彎路。

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)。農(nóng)村市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，這就需要在調(diào)產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)主業(yè)種類做出明確分類和調(diào)整，以滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。如種植業(yè)中的糧食作物與經(jīng)濟作物的分類，目前就根本不能滿足市場，不能滿足目標市場準確定位的需要，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)分類要根據(jù)產(chǎn)品的市場同質(zhì)性，具體到作物種類和具體作物。如玉米可分為高精淀粉玉米，普通淀粉玉米。在市場經(jīng)濟條件下小麥、玉米、大豆、油料、雜豆、蔬菜、藥材等作物，都有明確的目標市場，調(diào)產(chǎn)種類的細化和具體化是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，只有根據(jù)市場需求對各種產(chǎn)業(yè)進行準確細化，不能為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)創(chuàng)新提供具有市場定位從而形成各種產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)組合，達到優(yōu)化農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)創(chuàng)新的目的。

二、強化科技素質(zhì)培訓。全鎮(zhèn)具有一定農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)的農(nóng)民不多，掌握一至兩門農(nóng)技知識的比例也屈指可數(shù)，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)首先要有一支農(nóng)民科技隊伍，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)技水平的提升，增強農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的科技含量。

1、實施針對性項目培訓。這種方法有利于農(nóng)民的接受，俗話說，在什么山唱什么歌，干啥學啥，學以致用，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目頗多，針對農(nóng)民適宜開展可正在開展的項目，要提前項目的培訓，比如養(yǎng)豬的就要進行專題養(yǎng)豬培訓，種藥材的就針對種植藥材。這里主要體現(xiàn)兩個東西：一是養(yǎng)殖業(yè)方面我鎮(zhèn)都是養(yǎng)殖傳統(tǒng)項目，主要在傳統(tǒng)技術(shù)觀念改善，注入新技術(shù)使農(nóng)民獲得較大效益，將激發(fā)農(nóng)民學技術(shù)掌握科技的積極性和自覺性。二是新項目方面，目前我鎮(zhèn)的種養(yǎng)加新項目基本上是空白，象特種養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等還沒有，不能說今后中就沒有，對此就要上門培訓，繼而掛靠一些專業(yè)技術(shù)部門實行長年咨詢等。

2、實施興趣性項目培訓。農(nóng)民對學科學技術(shù)比以往有了較大的積極性，如今春蠶桑養(yǎng)殖受災后，蠶農(nóng)的積極性強化了，在今年7月份組織蠶農(nóng)培訓時原計劃70人，誰知在組織報到時主動到場的就有200多人，甚至后來聽說培訓的還埋怨村干部通知的不到位。在講課的過程中蠶農(nóng)自帶筆記本、筆，細聽細記，那種求知若渴的精神實在感人，所以說培訓要對路，要即時。

3、實施骨干培訓工程。要從全鎮(zhèn)挑選出一批有一定文化基礎(chǔ)的高中畢業(yè)生成為農(nóng)科技術(shù)推廣的骨干人員。有條件的村可以直接與大專院校掛靠推薦，一批青年到大專院校脫產(chǎn)進修，使他們系統(tǒng)地對農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)以及市場經(jīng)濟知識和農(nóng)村實用的科技知識進行學習，為農(nóng)業(yè)的科技進步積蓄后備力量。沒有條件的村，由政府組織定期培訓，授課教師可從各系統(tǒng)、大專院校聘請到我鎮(zhèn)進行授課，這種做法就是要讓一部分人成為加大農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)科技含量的先鋒，由他們帶頭推動農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。農(nóng)村科學技術(shù)的發(fā)展程度在某程度上決定著農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，決定著農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能力，提高農(nóng)民科學素質(zhì)任重道遠。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，最終目標是增加農(nóng)民收入。為此，在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中我們應堅持因地制宜，區(qū)域布局，一村一品，或多村一業(yè)的原則，把規(guī)模養(yǎng)殖，日光溫室“兩家優(yōu)”，林果蠶桑產(chǎn)業(yè)等作為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的重點來抓。

1、在十村百戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖中，我們要響亮提出抓住畜牧業(yè)，促進種植業(yè)，帶動加工業(yè)的發(fā)展思路，確定規(guī)模養(yǎng)殖標準，出臺一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，特別是“四統(tǒng)兩分”政策（統(tǒng)一規(guī)劃場地、統(tǒng)一圈舍設計、統(tǒng)一供水供電、統(tǒng)一疫病防治，分戶建設，分戶經(jīng)營），有力發(fā)揮集體和農(nóng)戶的兩個積極性，有效地解決規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展中的若干難題。如養(yǎng)殖以_____、_____、_____等村，養(yǎng)羊以_____、_____、_____等村，養(yǎng)蠶以_____、_____、_____、_____等為主，每村再選擇十戶重點培育規(guī)模，使養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)分散到規(guī)模發(fā)展，由家庭捎帶向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大跨越，使全鎮(zhèn)的豬存欄數(shù)達到3萬頭，羊存欄達到4萬只，養(yǎng)雞存欄達到5萬只，養(yǎng)蠶張數(shù)達到1200張。規(guī)模養(yǎng)殖不僅豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子，鼓起了農(nóng)民錢袋子，而走出了農(nóng)民增收的新路子。

2、完善從南到北的林果帶。南起_村，北至“上三莊”，在這些村莊已經(jīng)建設了干果林地和水果林地，是調(diào)產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，一是鞏固現(xiàn)有面積，抵制對水果園的砍伐，對已是病樹老果園的進行更新?lián)Q代。二是強化現(xiàn)有果園管理，提高果品質(zhì)量，以其訂單形式固定銷售渠道，增加果農(nóng)收入。三是重視干果林建設，特別是核桃林的建設，在未來的時日，核桃項目是經(jīng)久不衰品牌，從飲料走向餐桌，從一般土特禮品走向保健品，市場需求量大，前景廣闊，而且價格穩(wěn)定提升，目前我們已有_____、_____等村連片核桃林基礎(chǔ)，再加上大面積退耕地核桃樹，我們應下功鞏固和完善，使其真正成為重量級的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目是完全有可能的。

3、沿交通干線發(fā)展“高產(chǎn)、高效、生態(tài)”農(nóng)業(yè)。發(fā)展“高產(chǎn)、高效、生態(tài)”是一項大面積提高農(nóng)田綜合效益的工程，對以種植為主的農(nóng)民來講是一種增產(chǎn)增收的有效途徑。

一是大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，按照我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的比較優(yōu)勢，我們要有“利用日光能，掌握時間差，大打短平快”的觀念，要推廣各種立體參作模式，比如，大田玉米不專種，糧田要基本實行兩種兩收辦法，一是玉米套種蔬菜，二是小麥套種玉米等模式。

二是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)市場變化需求，要確定“縮小大路菜、擴大精細菜、發(fā)展溫室菜、搞好反季菜”的思路。要以_____村為重點，突出抓好以日光溫室為主的反季節(jié)蔬菜開發(fā)，幫助有事業(yè)心的農(nóng)戶建設日光溫室。同時引導群眾溫室品種由單一向多樣化發(fā)展，由常規(guī)向高檔轉(zhuǎn)化，如：人參果、草莓、葡萄等項目，擴大單相目收入。

總之，農(nóng)業(yè)是“母親”產(chǎn)業(yè)，又是回報低，風險高的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大力度實施農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，光靠市場拉動還遠遠不夠，政府必須托底，就是說在一定程度上政府吃準市場情況下，有時還需要一些行政干預。同時政府人員必須提高綜合素質(zhì)，有一定駕馭市場的能力，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)少走彎路和不走彎路，真正使農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)規(guī)?；?、商品化、市場化，從而有效地促進農(nóng)民增收。

篇十五 寒假家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會實踐調(diào)查報告4550字

新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查1

隨著新年鐘聲的敲響，__年溫暖的春風已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐，過去的__年，黨和國家繼續(xù)推行了一系列政策，切實減輕了農(nóng)民負擔，推進了農(nóng)村經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達到了前所未有的高度。乘此東風，寒假期間我針對家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細致的調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實踐經(jīng)驗，并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員，最后結(jié)合自己的思考得出了本報告。

一 總況

家鄉(xiāng)松陽縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨厚的自然環(huán)境，造就了松陽18__年來經(jīng)濟殷實、民風淳樸、社會安寧的社會環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國市場經(jīng)濟的最早的主體——中小民營企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯失了不少機會，比起周圍的發(fā)達地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均gdp達到3000美元的__年，我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。__年浙江省農(nóng)民人均純收入達到6660元，而我縣卻只有3209元。

我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個樣本：平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進程中的；山區(qū)村——貧困中的。

根據(jù)政府部門的統(tǒng)計報告以及實際調(diào)查了解，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速，__年產(chǎn)值達1.45億。而新建成的浙南茶葉市場已成為全省最大的茶葉市場之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個特色產(chǎn)業(yè)。

而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分，不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個體私營經(jīng)濟的大潮，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè)，有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè)，致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財產(chǎn)性收入。

此外，縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經(jīng)濟作物，本身工業(yè)又不發(fā)達，無法滿足大量的農(nóng)村勞動力，于是外出務工就成為當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動力輸出。

二 現(xiàn)狀及問題

在實地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中，有幾位的情況較為典型（調(diào)查記錄見附）。通過對調(diào)查結(jié)果的分析思考，發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題：

1． 農(nóng)民對于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風險性過大。

茶農(nóng)們由于土地有限，無法擴大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，過度依賴市場，而市場價格的漲跌將對其有致命影響。

而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務工的農(nóng)民也由于資金、市場、政策環(huán)境等對于增收前景抱謹慎態(tài)度。

2． 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。

我縣通過農(nóng)村稅費改革，已于__開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費；我縣將從__年起逐步推行九年義務教育免收學雜費制度。過去，按一般的農(nóng)民家庭來算，大部分家庭有兩個或兩個以上孩子，倘若是上小學或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個高中生每年的學費和日?；ㄙM需要6000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟狀況能承擔的最多只能是一個孩子上高中的費用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來并不算什么的）重負，

3． 因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險制度以及最低生活保障制度有待加強。

農(nóng)村醫(yī)療保險制度在我縣已經(jīng)實施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對于多數(shù)農(nóng)民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險對他們來說形同虛設。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農(nóng)村低保應保未保率高達50%，值得政府有關(guān)部門引起重視。

4．農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。調(diào)查中，70%（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）以上的農(nóng)民認為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實上，在全國大部分農(nóng)村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風險根本不向農(nóng)民個人發(fā)放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒有有效的針對農(nóng)民的貸款機制，對農(nóng)民來說也是“貸款難”，雖然近兩年國家針對這種狀況進行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時候，大部分農(nóng)民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農(nóng)民由于“借錢難”，家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要瓶頸。

新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查2

農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設以及我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標的'千村示范、萬村整治'工程……這一切構(gòu)成了一個有機整體，牽一發(fā)而動全身！

由于寒假時間有限，而且我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的73.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是未來幾年我縣廣大農(nóng)民增收的主要手段，因此我把對調(diào)查的深入了解的方向定為前面提到的我縣第一類農(nóng)村——平原村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，走訪了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中的典型——新興鄉(xiāng)，并訪問了政府有關(guān)工作人員。

一新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

新興鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和篩選培育，形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地一萬多畝，產(chǎn)值0.4億元，高效茶園畝產(chǎn)值超萬元。全鄉(xiāng)90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè)，其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開花。該鄉(xiāng)的茶青市場__年交易量達6900噸，交易額4140萬元，已成為全國最大的茶青交易市場之一。品牌意識逐漸深入人心，規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設，努力樹立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投入上百萬打造品牌，松陽銀猴系列綠茶通過了綠色食品認證，其系列標準經(jīng)過多次修訂后，已開始申報省地方農(nóng)業(yè)標準。農(nóng)村專業(yè)合作組織從__年開始起步，運作還比較松散。通過茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提高，達4388元，高于全縣平均水平。

二存在的主要問題

1) 土地問題

全鄉(xiāng)萬畝茶葉基地中，除部分由企業(yè)主開發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外，絕大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農(nóng)戶分散經(jīng)營，既給標準化無公害生產(chǎn)帶來了巨大困難，也嚴重制約了科技推廣和機械化生產(chǎn)，增加了勞動成本。如人工一項開支往往占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一，而機械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經(jīng)營使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨立完成產(chǎn)供銷，無力影響市場供求和價格，導致產(chǎn)業(yè)的高風險。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為“公司+農(nóng)戶”式運作，還未與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，經(jīng)常出現(xiàn)價高時農(nóng)戶自行銷售，價低時企業(yè)又不愿按協(xié)議價格收購的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收亟需解決的問題。

2）產(chǎn)業(yè)鏈問題

全鄉(xiāng)目前的茶葉加工企業(yè)由于自身基地有限，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)不緊密，導致本身無法擴大規(guī)模。其他手工作坊衛(wèi)生條件差，管理松散，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，甚至曾為松陽的茶葉品牌抹黑。由于規(guī)模的限制，使得該鄉(xiāng)的茶葉加工能力受到了很大限制，許多農(nóng)戶種植的茶葉均以鮮銷為主，結(jié)果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤送給了外地的茶葉加工產(chǎn)業(yè)。而且大多數(shù)加工企業(yè)由于資金，技術(shù)等原因，僅限于初級加工，缺乏精細加工和深度開發(fā)，沒有自己的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈難以延長。另外，本鄉(xiāng)的販銷隊伍量少質(zhì)弱，農(nóng)產(chǎn)品外銷多數(shù)依賴外地客商。而這本身也是產(chǎn)業(yè)鏈延長的一個重要環(huán)節(jié)，不僅能吸收勞動力，增加農(nóng)民收入，還能解決土地緊缺農(nóng)戶分散經(jīng)營帶來的一系列問題。

3）品牌問題

打造品牌僅僅依靠政府是不夠的，品牌需要規(guī)?；a(chǎn)，專業(yè)化銷售，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)手來打造。而我縣目前雖有銀猴系列品牌，有龍頭市場，但是大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模實力都不到要求，又缺少一支強大的農(nóng)民茶葉營銷隊伍，使得我們的品牌無法很好的統(tǒng)領(lǐng)全縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，形成群龍無首的局面。

三 對策建議

政府除了使用有限的財政力量加大對農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活的支持外，更重要的是為做好規(guī)劃引導，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導與規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營的組織化程度，為農(nóng)戶提供有效的信息，一方面鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)以解決土地分散經(jīng)營的不足，另一方面又要引導二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員投資本縣第一產(chǎn)業(yè)或提供服務，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快勞動力轉(zhuǎn)移以減少農(nóng)村人口以解決土地不足問題這兩大解決農(nóng)民增收致富的法寶結(jié)合起來。

比如可以組織專業(yè)培訓，鼓勵農(nóng)戶外出開辦農(nóng)產(chǎn)品專賣店，并通過網(wǎng)絡、電視等媒體，借助茶道文化、茶博會、農(nóng)展會等開拓品牌，增強本縣農(nóng)產(chǎn)品的營銷力量。政府還可以與企業(yè)攜手，建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，及時、準確地向農(nóng)民提供生產(chǎn)、價格以及氣象氣候信息，提供中長期市場預測分析，幫助農(nóng)民按市場要求安排經(jīng)營生產(chǎn)。

在政府的有效引導下，農(nóng)戶應盡量加入行業(yè)合作組織，通過借鑒周圍地區(qū)如金華溫州等地的模式，并結(jié)合自身實際總結(jié)完善，以推進農(nóng)業(yè)基地的標準化無公害生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的合作化經(jīng)營，以擴大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈。只有通過轉(zhuǎn)化和加工才能使農(nóng)產(chǎn)品增值，創(chuàng)造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。而通過加工業(yè)以及后續(xù)的宣傳銷售等行業(yè)也能吸收一部分轉(zhuǎn)移的勞動力，而這些行業(yè)的壯大又能增強我們的品牌實力，真正做大做強名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的高效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要走可持續(xù)發(fā)展道路，與“科技興農(nóng)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高資源利用率。比如可以借助農(nóng)業(yè)科技工作者的力量，在全縣茶葉產(chǎn)量總量擴大的同時進行茶葉產(chǎn)品的深度開發(fā)，利用生物科技提取茶葉中的特有成分，制成保健品、化妝品及其他相關(guān)產(chǎn)品。還應適時調(diào)整茶葉種植規(guī)劃，實行標準化茶葉基地建設，推廣機械化采摘作業(yè)，提高工效節(jié)約成本。

四總結(jié)

調(diào)查的意義在于過程！調(diào)查的第一天，父親就對我說。

的確，農(nóng)村的問題非常復雜，而我所了解的僅僅是一些皮毛，而調(diào)查的結(jié)果對于農(nóng)村問題本身是毫無意義的，但調(diào)查的過程對于我，卻是一種社會的歷練，人生的展拓！

中國目前有13億人口，其中9億農(nóng)民，在我國社會主義改革開放的現(xiàn)代化進程中，出現(xiàn)這樣那樣的問題是必然的，“三農(nóng)”問題的根本解決也需要全社會長期的共同的努力。我堅信，在____的堅強領(lǐng)導下，在全中華民族萬眾一心促農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中，雖然中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是曲折的，但中國農(nóng)村、中國農(nóng)民的未來是無限光明的！