道路調(diào)查報告12篇

第1篇 重大道路交通事故調(diào)查報告

__年8月11日，曲靖市羅平縣發(fā)生一起11人死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運輸廳、總工會和曲靖市政府及有關(guān)部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，邀請省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則對事故進(jìn)行了全面調(diào)查。

一、事故經(jīng)過和救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

__年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號牌為云dv5586“長安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當(dāng)日8時許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺路面上，造成10人當(dāng)場死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

(二)事故救援情況

8月11日8時05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過路群眾吳永平電話報警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村有輛面包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時09分，指揮中心再次接到吳永平電話報稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊事故中隊出警;9時28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時50分左右到達(dá)現(xiàn)場，開展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時30分左右趕到現(xiàn)場參與救援。

事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門人員于12時30左右趕赴現(xiàn)場，組織開展事故應(yīng)急處置工作。曲靖市政府接報事故信息后，按照市委書記高勁松、市長范華平作出的批示要求，市委副書記李云忠、副市長早明光率領(lǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時30分趕到現(xiàn)場，指揮救援和指導(dǎo)事故處置。與此同時，成立了市、縣兩級事故救援處置工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、宣傳組、后勤保障組等7個工作組。羅平縣設(shè)立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個善后工作組，進(jìn)村入戶“一對一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作，羅平縣對每名遇難人員給予6000元救助費;每名受傷人員，設(shè)1個醫(yī)療小組，實行“一對一”救治。

省委書記秦光榮、省長李紀(jì)恒、副省長劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組，認(rèn)真查明事故原因，開展責(zé)任倒查;舉一反三，吸取教訓(xùn)，加大工作力度，進(jìn)一步采取有效措施，堅決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長白光福與省公安廳黨委副書記、副廳長董家祿及省檢察院副檢察長李波帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和處置工作。省政府工作組于當(dāng)日下午17時左右趕到事故現(xiàn)場，初步查看現(xiàn)場后，召集現(xiàn)場有關(guān)人員對現(xiàn)場搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員，并召開專題會議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會，宣布了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組組長。聽取縣政府工作匯報和省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后，事故調(diào)查組組長對貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，加強安全生產(chǎn)工作，做好事故調(diào)查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。

公安部、國家安全監(jiān)管總局也派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。

二、事故相關(guān)情況

(一)肇事駕駛?cè)嘶厩闆r

郭雙海，男，42歲，居民身份證號：530324197103092319，住云南省曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村257號;持準(zhǔn)駕“b2”類車型機動車駕駛證，檔案編號：530300411141，初次領(lǐng)證日期__年5月31日，發(fā)證機關(guān)為云南省曲靖市公安局交通警察支隊。__年4月1日換領(lǐng)__年有效期駕駛證，有效期至2023年5月31日，狀態(tài)正常，系云dv5586號“長安”牌微型普通客車駕駛?cè)恕＝?jīng)查詢，駕駛?cè)斯p海于__年12月24日，駕駛車輛未按規(guī)定車道行駛;__年8月21日，駕駛未按 規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置載貨汽車;__年8月25日，駕駛機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機動車，均已被公安機關(guān)交通管理部門給予行政罰款處罰。

(二)事故車輛基本情況

云dv5586號“長安”牌微型普通客車，機動車行駛證登記車輛所有人：袁曉書，車架號為ls4bab3d3bg266382，發(fā)動機號為b5ha091897，初次登記日期：__年3月13日，檢驗有效期至__年3月13日;該車核定載人數(shù)為7人，肇事時實載15人。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司投保，機動車交通事故責(zé)任強制保險單號：pdza__5303t000008961;商業(yè)保險保險單號：pdat__5303t000009696,其中車上人員責(zé)任險(2萬/人，共14萬)、機動車損失險(2.5萬)、第三者責(zé)任險(10萬)，有效期均至__年03月07日。經(jīng)查詢，該車無道路交通事故肇事記錄;有6條交通違法記錄，其中，3條為張金強駕駛，__年7月8日該車因機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定使用安全帶且不服從交警指揮被處罰;另外3條為袁曉書駕駛，分別是__年11月23日，在師彌線64公里+600米處超速20%以上未達(dá)50%;__年3月24日因機動車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告影響安全駕駛;__年6月22日機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機動車被處罰。

(三)事故路段道路及隱患排查整治情況

事故路段位于曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村，系村民自籌自建村中盤山道路，技術(shù)等級為等外公路，道路坡陡彎急，道路起點位于挖玉沖村小學(xué)門口，終點至挖玉沖村小橋處與縣道法(羅平縣阿崗鎮(zhèn)法朗村)蔭(師宗縣蔭涼箐)線k23+250米處相連，全長980米 。肇事地點道路為潮濕水泥路面，中心現(xiàn)場車道由北向南呈“s”形走向?，F(xiàn)場起點為“s”左轉(zhuǎn)彎道(車輛行駛方向)，彎道半徑r=8.45米，坡度i=-8%，現(xiàn)場止點在“s”右轉(zhuǎn)彎直線道路上(車輛行駛方向)。車輛駛離路面處以北進(jìn)彎道路寬為3.5米，彎道路面最寬為9.6米，出彎道路寬為5.4米。事故地點距羅平縣阿崗鎮(zhèn)23千米，距羅平縣城75千米，距師宗縣城 40千米。道路西側(cè)為高出路面的建筑擋墻，東側(cè)為低于路面的山體，南側(cè)為低于路面的山崖?，F(xiàn)場道路無安全防護(hù)設(shè)施，無交通標(biāo)志、標(biāo)牌。肇事后云dv5586號車因村民搶救傷員時翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)(該車原始狀態(tài)為頭西尾東左側(cè)翻)，該段道路路面寬3.5米，為東西走向，道路北側(cè)為坡地，南側(cè)為空地。

__年5月，阿崗鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，要求6月底上報檢查排查情況。6月24日，阿崗鎮(zhèn)交警中隊將6份“羅平縣阿崗鎮(zhèn)危險路段排查表”(其中包括事故路段---阿崗鎮(zhèn)挖玉沖路段隱患表)上報鎮(zhèn)政府國土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心(簡稱建設(shè)服務(wù)中心)副主任楊偉平。楊偉平于7月初將14份道路隱患排查表(含建設(shè)服務(wù)中心排查發(fā)現(xiàn)隱患8份)上報分管副鎮(zhèn)長楊林。楊林請示鎮(zhèn)長楊畫，楊畫答復(fù)：因近期工作太多，過幾天召開班子會或?qū)ｎ}會研究。

7月15日14時30分，楊畫主持召開鎮(zhèn)長辦公會議，楊林逐一匯報14個道路交通隱患點，并提出治理方案。鎮(zhèn)長楊畫在會議上就戈維村委會挖玉沖路段隱患整改情況進(jìn)行安排：此條路已建設(shè)使用多年，彎大、坡陡、路窄。若需要改道，請楊偉平與縣交通局聯(lián)系下來幫助測設(shè)。若不需要改道，通過協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛旱V出資等渠道爭取6至7萬元對該路段增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。

由于其他工作原因，至事故發(fā)生時，楊偉平仍未向上級交通部門匯報協(xié)調(diào)此事。

(四)現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定情況

1.現(xiàn)場勘驗情況。云dv5586號“長安”牌微型普通客車駛離路面時，在道路南側(cè)邊緣形成一寬1.6米的壓印痕，壓印痕東側(cè)起點距勘查基準(zhǔn)點(現(xiàn)場車輛南側(cè)標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”電線桿)26.3米。車輛駛出路面后與現(xiàn)場南側(cè)山體距壓印痕5.2米的第一棵樹木刮擦(擦痕面積為1.3×0.11平方米，距地高1.3米)。之后又與距第一棵樹木6.0米的第二棵直徑0.07米的一樹木相撞并折斷該樹木(該樹折斷點距地面水平高3.8米)，后車輛墜落于下一臺路面上并翻覆，車輛右側(cè)與道路南側(cè)電桿(標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”)相撞后車輛左側(cè)著地，肇事后車輛因村民搶救傷員時翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)。經(jīng)測量，車輛駛離路面點距第一落地點22.8米，車輛墜落高差為11.4米。

2.對當(dāng)事人的調(diào)查情況。通過對云dv5586號“長安”牌微型普通客車車主袁曉書進(jìn)行調(diào)查，其陳述：8月11日早上，其駕駛云dv5586號車在挖玉沖村小學(xué)門口(距車輛駛離路面位置464米)等人，劉石英、陳旭鵬、周汝蘭、楊瑞仙、張卓瑤、郭雙海、郭海發(fā)、郭和珍、劉會平、張杰、王開先、秦陸秀12人陸續(xù)上車后，袁曉書駕駛車輛行駛至其家門口停車(行駛距離為318米)，陳曌華、陳錦華先后上車，袁曉書回家與丈夫張金付從家中搬來一袋約40公斤的苕子種并裝入車輛后尾部，張金付坐于苕子袋上。之后，袁曉書回到家中，由郭雙海駕駛云dv5586號“長安”牌微型普通客車前往阿崗鎮(zhèn)，8時許，郭雙海駕駛車輛僅行駛146米，在雨后濕滑路面下陡坡左轉(zhuǎn)急彎過程中車輛駛離路面，墜落于距路面22.8米的該道路下一臺路面上。

3.檢驗、鑒定情況。

(1)經(jīng)曲靖市公安司法鑒定中心檢驗：送檢的郭雙海尸體血樣中未檢出有機磷、有機氯、氨基甲酸酯、擬除中菊酯類農(nóng)藥和鼠藥類毒物及乙醇。

(2)經(jīng)云南云通司法鑒定中心檢驗：云dv5586號車發(fā)生事故時轉(zhuǎn)向系功能有效、制動系功能有效、刮水器功能有效、行駛系功能有效，未檢見該車的機械故障，該車駛離路面時的車速約為42km/h，發(fā)生事故路段坡度為-8%，彎道半徑為8.45m。

(3)經(jīng)云南云通司法鑒定中心鑒定：被鑒定人郭雙海符合云dv5586號小型普通客車肇事時駕駛?cè)宋恢蒙先藛T。

(4)經(jīng)羅平和諧司法鑒定所檢驗：陳錦華、劉石英損傷構(gòu)成重傷，陳旭鵬損傷構(gòu)成輕傷。

(5)經(jīng)曲靖珠源司法鑒定中心檢驗：秦陸秀損傷構(gòu)成重傷。

(五)經(jīng)濟(jì)損失情況

經(jīng)初步測算，該事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約為人民520萬元。

三、事故原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

1.主觀原因。郭雙海駕駛嚴(yán)重超過核定載人數(shù)的云dv5586號小型普通客車(核載7人，實載15人，超員達(dá)114%)，在下陡坡轉(zhuǎn)左急彎潮濕路面路段超速行駛(急彎路、下陡坡時最高行駛速度不得超過每小時30公里,超速40%)，致使車輛駛離路面墜落在該道路的下一臺路面上，是造成事故的主觀原因。

2.客觀原因。事故路段為村民自籌資金村中道路，事故現(xiàn)場道路坡陡(坡度為-8%)、彎急(彎道半徑為8.45米)，且路面凸凹不平，雨后路面濕滑。

(二)間接原因

1.羅平縣公安交警部門指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作和監(jiān)督檢查不到位;阿崗鎮(zhèn)派出所在村莊道路的交通安全管理上存在盲點和疏漏。對農(nóng)村車輛運行監(jiān)管不到位，對超員、超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為打擊不力，對重點時段、重點路段、重點車輛的管控力度不夠。

2.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府督促指導(dǎo)相關(guān)部門開展道路交通安全工作不力，落實道路安全管理措施不到位，開展安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)村地區(qū)小(微)型普通客車交通違法行為專項整治等活動不夠深入和細(xì)致。資金投入不足，部分道路交通安全設(shè)施缺失，特別是縣鄉(xiāng)公路及村道缺乏安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，部分農(nóng)村道路安全隱患突出。阿崗鎮(zhèn)對轄區(qū)道路安全隱患治理不及時，對安全隱患沒有采取臨時防護(hù)措施。

3.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，沒有切實做到深入鄉(xiāng)村責(zé)任到戶、管理到人。在農(nóng)村地區(qū)開展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，農(nóng)村地區(qū)駕乘人員安全意識、法制觀念不強。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，該起事故為重大道路交通責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)建議不再追究責(zé)任人員

郭雙海，肇事車駕駛?cè)?。對該道路交通事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任，由公安交通管理部門注銷其機動車駕駛證。

(二)司法機關(guān)已采取措施人員

楊偉平，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任，負(fù)責(zé)交通建設(shè)和交通安全管理工作，為阿崗鎮(zhèn)道路交通整治責(zé)任人。在接到挖玉沖村道路隱患情況后未及時組織協(xié)調(diào)隱患整治，也未及時上報縣交通局整治立項事宜負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌玩忽職守罪，檢察機關(guān)已立案偵查，待司法機關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

1.黃穩(wěn)林，羅平縣公安局阿崗交警中隊中隊長，主持中隊全面工作。對道路交通安全工作路面監(jiān)管不到位，對肇事車輛超載、超速嚴(yán)重違法行為失察負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

2.金艷生，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)派出所所長、黨支部書記，分管鎮(zhèn)道路交通安全等工作。對車輛運行監(jiān)管不到位、打擊嚴(yán)重交通違法行為不力負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

3.楊林，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管交通運輸?shù)裙ぷ?。落實交通安全有關(guān)制度不到位，對事故路段道路交通安全隱患整治不夠及時、督促檢查不到位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

4.楊畫，中共黨員，羅平縣鐘山鄉(xiāng)黨委書記(__年2月至__年7月任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)。在任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間，落實有關(guān)道路交通安全工作制度不到位，對道路交通安全工作監(jiān)督檢查力度不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

5.聶應(yīng)斌，中共黨員，羅平縣公安局副局長兼交警大隊大隊長，擔(dān)任縣交通安全委員會辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣道路交通安全日常工作。對落實上級道路交通安全隱患排查治理，農(nóng)村道路交通安全整治、道路交通安全生產(chǎn)大檢查等專項行動督促指導(dǎo)不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

(四)建議給予行政問責(zé)人員

1.方梓仲，羅平縣交通運輸局副局長，分管農(nóng)村公路建設(shè)和隱患整治，分片聯(lián)系阿崗鎮(zhèn)交通建設(shè)、管養(yǎng)工作。對村中道路隱患排查治理及監(jiān)督檢查不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由羅平縣人民政府對其進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令作出書面檢查。

2.彭安輝，中共黨員，羅平縣政府副縣長、縣公安局局長，分管縣道路交通安全等工作。對督促有關(guān)部門抓道路交通安全工作的力度不夠，督促公安交警部門落實路面管控有關(guān)制度不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由曲靖市人民政府對其進(jìn)行誡勉談話。

建議責(zé)成羅平縣人民政府向曲靖市人民政府作出深刻書面檢查;責(zé)成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出書面檢查。

五、事故防范措施建議

(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應(yīng)組織對全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進(jìn)行逐條排查，逐一制定整改措施。對隱患整改過程中，不能保證安全通行的，應(yīng)采取限制車輛通行措施，特別是要對營運車輛通行條件重新組織評估，確保安全。進(jìn)一步加大資金投入力度，改善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問題。

(二)特殊時段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執(zhí)勤點，安排警力上路執(zhí)法，加強路面管控，嚴(yán)處非法營運、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。

(三)扎實開展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項整治。要全面摸清底數(shù)，落實車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實行戶籍化管理，落實“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施，村委會、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實具體責(zé)任。對駕駛員安全教育要注重提高安全意識、責(zé)任意識，增強處置突發(fā)問題的技能。

(四)專項排查平交路口隱患。324國道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運輸局要立即進(jìn)行專項排查，結(jié)合實際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設(shè)置減速帶、安全警示提醒標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。

(五)結(jié)合實際加強宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，加強本地區(qū)事故典型案例警示教育，通過報刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點加強農(nóng)村群眾不乘座非法營運、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實提高安全出行意識。

(六)加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé),切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按照屬地管理原則，加強協(xié)作，切實采取有效措施，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。

省人民政府羅平縣“8·11”重大事故調(diào)查組

第2篇 交警大隊關(guān)于縣鄉(xiāng)道路交通管理情況的調(diào)查報告

省廳交管局：

東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、東港市自然情況

東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入?？诘慕粎R處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個農(nóng)場；17個社區(qū)居委會，245個村委會。人口總數(shù)65萬，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉(xiāng)級公路53條，約540公里。

全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達(dá)8000余輛。200_年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達(dá)10000余輛?？h級公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級道路日流量達(dá)1500余輛。

二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：

1999年6月，東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責(zé)范圍，每個中隊約30公里。但按區(qū)域劃分，3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：

1、警力不足。根據(jù)實際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。

2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計，無牌照摩托車將近1萬臺，約占摩托總數(shù)的1／3。

3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農(nóng)村不少人購買摩托車后，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。

4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市，農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。

6、自我保護(hù)意識不強。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。

7、交通安全設(shè)施不足。縣鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。

8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限于每天一個往返。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會，交通安全無人問津。

10、科技管理手段差，缺乏先進(jìn)設(shè)備，主要靠人管。

三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點分析

（一）交通違章：

在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現(xiàn)象較為突出的行為有：

1、無證駕駛；2、酒后駕駛；3、農(nóng)用車載人；4、貨車超載；5、拼裝車、改型車上路；6、報廢車上路；7、逆向行駛；8、超速行駛；9、不按規(guī)定超車；10、不按規(guī)定會車；11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光；12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。

（二）交通事故特點分析：

200_年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點是：

1、從時間分布看，12時至24時為高發(fā)時段，共發(fā)生交通事故38起，占75％，零時至12時發(fā)生交通事故13起，占25％。

2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59％，縣道發(fā)生21起，占41％。

3、從肇事車輛分布看，兩輪摩托車21起，占41％，農(nóng)用車15起，占29％，大小貨車10起，占19.6％，出租轎車5起，占9.8％。

4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn)，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2％和85.7％。

5、以事故的性質(zhì)分析，肇事后，不報案逃逸的占多數(shù)。

事故主要原因是：

1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農(nóng)民因交通意識差，購買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農(nóng)村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，占47.6％。

2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農(nóng)用車價格低廉，發(fā)展較快，一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識，不能自覺遵守交通法規(guī)，加之車況差，導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。

3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占60％。

另外，車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。

四、意見和建議

為加強縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認(rèn)為：

1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應(yīng)設(shè)置3個中隊，每個中隊設(shè)10人左右為宜，以強化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。

2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室，交通民警實行駐村責(zé)任制，負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等，并進(jìn)行跟蹤考核。

3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好群眾的交通安全教育。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)____________把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中，作為一票否決內(nèi)容。

5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。

6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農(nóng)村公交車線路和班次，解決農(nóng)民乘車難問題，杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。

7、增加科技管理投入，設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動監(jiān)測設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。

五、幾年來道路交通管理的具體做法

1、強化公路巡警中隊建設(shè)。1999年6月，組建了3個公路巡警中隊，每個中隊10人，3臺巡邏車，組建了中隊黨支部，每個中隊配備3名領(lǐng)導(dǎo)，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實行了警營化管理。

2、強化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國道沿途建立交通安全村21個，交通安全學(xué)校14所，民警實行包村（校）責(zé)任制，做到了組織落實，活動時間落實，活動內(nèi)容落實。XX年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學(xué)校”。

3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊都有2人值班，其余警力備勤，對201國道進(jìn)行24小時監(jiān)管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們在中隊配備兩名事故處理員，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故，先期進(jìn)行現(xiàn)場勘查。中隊對一般以下事故直接進(jìn)行處理，保證了快速、高效。

4、強化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等，并每年組織1－2次對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn)，提高公路巡警中隊的實戰(zhàn)能力。

5、強化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用，在市電視臺、電臺設(shè)立專欄，以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規(guī)，提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護(hù)意識，達(dá)到自覺遵守交通法規(guī)的目的。

6、強化事故黑點的排查治理。在每年事故分析的基礎(chǔ)上，對事故易發(fā)點段進(jìn)行排查，積極向____________提出整改建議，主動協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行治理，XX年以前排查出的黑點治理率達(dá)100％。

7、強化農(nóng)用車違章載人的管理。針對農(nóng)村集市農(nóng)用違章載人的問題，每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市轄區(qū)中隊集中警力，嚴(yán)格查處農(nóng)用違章載人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締。保證了轄區(qū)內(nèi)連續(xù)6年未發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。

第3篇 關(guān)于溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告范文

山峽變平原 平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告 溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。 改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來源面臨干涸斷流的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報告。

一、因地制宜

科學(xué)決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達(dá)5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。

同時，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年領(lǐng)取固定工資，得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來境內(nèi)五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到__年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個礦點也必將緊步后塵。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈風(fēng)雨飄搖之勢，村民的主要經(jīng)濟(jì)來源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說：過去烏金換黃金，溝底一步一層天;如今烏金已挖空，溝底今后靠什么? 在此危機面前，溝底村不是左顧右盼、無所作為，而是面對危機積極應(yīng)對，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進(jìn)行了積極研討。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。 二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機械根本派不上用場，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，無路可走。 對此，上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢必要移民大搬家，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受;而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。 第三，依托皇城相府旅游景區(qū)近水樓臺的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。

二、合理規(guī)劃

奮力攻堅 __年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目可行 性研究報告》。 根據(jù)這一可行性報告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。

其發(fā)展規(guī)劃為八大工程：

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。 此項工程__年秋動工，__年秋完成。

㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。__年退耕430畝，__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計1500畝，__年完成600畝，__年全面完成。兩項總投資70萬元。

㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，__年到__年分期完成。

㈤、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，__年動工，__年貫通。

㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開發(fā)它很有價值。

為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建休閑度假村一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃__年籌建，__年完工，總投資__余萬元。 上述八項工程是一個美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于__年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。 工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。

引水隧道工程相繼進(jìn)行。 與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

三、眾志成城

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。

四、幾點借鑒

總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做學(xué)大寨的蠢事。當(dāng)時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是金板。

否則，他們就無法生存。這種實事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。 第三，危而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的前進(jìn)動力。他們在富裕起來之后，不是高枕無憂，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機，從而積極應(yīng)對、大膽作為。填溝造田就是一項積極應(yīng)對危機的成功實踐。它利在當(dāng)今，造福后代。如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田，無論在溝底，還是在陽城全縣，絕無僅有。

我們深信，規(guī)劃全面實現(xiàn)后，溝底村必將是一個山上山下一片綠，北國水鄉(xiāng)賽江南的富庶之地。 第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開始之初，雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮，但隨著工程建設(shè)的突飛猛進(jìn)，特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后，溝底的群眾振奮起來了，紛紛自覺投入到工程建設(shè)之中。同時，不少村民還主動提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時間里，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。而實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略后，尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后，思想煥發(fā)，一心創(chuàng)業(yè)，使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。

第4篇 加強農(nóng)村機耕道路建設(shè)的調(diào)查報告

_____縣農(nóng)機局

3月初，為摸清我縣機耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機局組織專門力量對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

二、鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)緩慢的主要原因

1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識不強，維護(hù)措施不力。一方面，實行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對田間機耕道路的維護(hù)越來越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應(yīng)的措施來保障和維護(hù)本村機耕道路建設(shè)。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機耕道路建設(shè)的投入很少。近年來，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補補，對田間機耕道路投入更是微乎其微。

3、機耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時機耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機械根本無法通行。

三、措施及建議

1、要有農(nóng)田機耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機耕道的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展計劃，各級地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項重要工作來抓。

2、積極引導(dǎo)和多方籌資，建立良好的投入機制。建議各級政府和有關(guān)部門將本村機耕道路建設(shè)作為項目建設(shè)來抓，加大投入力度。堅持民辦、公助的籌集原則，形成以財政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金投入為驅(qū)動的三位一體的投入機制。

3、要明確農(nóng)機部門來牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門多。農(nóng)機部門基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢，機械使用性能清楚，機械作業(yè)對道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機部門來提供機耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項目核報等牽頭服務(wù)。

第5篇 2023年振興中華關(guān)于特別重大道路交通事故調(diào)查報告范文

20__年8月26日2時31分許，包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，馬凱、孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，認(rèn)真做好善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，20__年8月29日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國家安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、全國總工會、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府組成的國務(wù)院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組聘請了有關(guān)專家，并邀請最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

陳強，臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，41歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人。2002年__月30日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取機動車駕駛證，2023年10月29日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車型代號為a1，持有道路旅客運輸從業(yè)資格證書。

高金良，臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，49歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟人。1993年6月15日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取機動車駕駛證，2003年10月15日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車型代號為a1、a2，持有道路旅客運輸從業(yè)資格證書。

閃文全，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\員，男，52歲，河南省焦作市人。1981年10月5日在部隊初次領(lǐng)取機動車駕駛證，1985年5月4日換為地方駕駛證，準(zhǔn)駕車型代號為a2，于2023年6月1日、6月7日在河南省焦作市交通運輸局分別取得危險貨物運輸押運員從業(yè)資格證和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。

張軍，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\員，男，43歲，河南省焦作市人。1990年8月20日在河南省焦作市交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取駕駛證,準(zhǔn)駕車型代號為a2、d，于2023年5月26日、7月15日在河南省焦作市交通運輸局分別取得危險貨物運輸押運員從業(yè)資格證和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。

經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、吸毒后駕駛的跡象。其中：陳強、高金良、閃文全的駕駛資格和從業(yè)資格證件齊全有效;張軍的從業(yè)資格證件齊全，但張軍因連續(xù)兩年以上未提交《機動車駕駛?cè)松眢w條件證明》，駕駛證處于注銷可恢復(fù)狀態(tài)，不具備機動車駕駛資格。至事故發(fā)生時，陳強連續(xù)駕駛時間達(dá)4小時22分，屬疲勞駕駛。

(二)事故車輛情況。

臥鋪大客車號牌為蒙ak1475，廠牌型號為宇通牌zk6__7hw型，核載39人，發(fā)生事故時實載39人。2023年3月__日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交警支隊車輛管理所辦理注冊登記，機動車所有人為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(集團(tuán))有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為公路客運，檢驗有效期至2023年3月31日。2023年6月1日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市道路運輸管理局辦理道路運輸證，經(jīng)營范圍為省際班車客運，班車類別為直達(dá)，無停靠站點，途經(jīng)路線為京藏高速呼市至包頭段、包茂高速包頭至西安段。事故發(fā)生前，車輛的行駛速度為77.2公里/小時。

重型半掛貨車由重型半掛牽引車和罐式半掛車組成。其中：重型半掛牽引車號牌為豫hd6962，廠牌型號為解放牌ca4258p2k2t1ea81，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40噸;罐式半掛車號牌為豫h213a，廠牌型號為中集牌zjv9403ghydy。核定整備質(zhì)量6.5噸，實際整備質(zhì)量9.9噸，超出核定整備質(zhì)量3.4噸;核定載貨33.5噸，實際裝載35.22噸甲醇，超載1.72噸。半掛牽引車、罐式半掛車于2023年4月7日在河南省焦作市交警支隊車輛管理所辦理注冊登記，機動車所有人為河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為危險化學(xué)品運輸車，檢驗有效期至2023年4月6日。2023年4月8日在焦作市道路運輸管理局辦理道路運輸證，經(jīng)營范圍為危險貨物運輸(3類)。事故發(fā)生前，車輛的行駛速度為21.0公里/小時。

經(jīng)調(diào)查，事故車輛的行駛證、運營資質(zhì)、保險等齊全且均在有效期內(nèi)，車輛制動性能無異常。其中：臥鋪大客車運營線路符合規(guī)定;臥鋪大客車和重型半掛牽引車符合出廠時的國家標(biāo)準(zhǔn)要求，但罐式半掛車出廠時實際整備質(zhì)量與《公告》相關(guān)參數(shù)信息不一致。

(三)事故道路情況。

事故發(fā)生路段位于包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)484公里95米處，南北走向，雙向四車道，設(shè)計時速80公里/小時。事故發(fā)生地點位于包頭(北)至西安(南)方向一側(cè)，兩條行車道寬均為3.75米，縱斷面坡度為0.35%，平面上位于兩個不設(shè)超高的反向圓曲線間直線連接處,前后圓曲線半徑分別為2600米和2500米，視線良好。

事故發(fā)生路段右側(cè)為安塞服務(wù)區(qū)，高速公路主路與服務(wù)區(qū)出口、入口連接形成的三角區(qū)均施劃了車行道分界線、邊緣線和導(dǎo)流線。服務(wù)區(qū)下行(南側(cè))駛?cè)敫咚俟分髀返募铀佘嚨缹?.25米、長219.38米，高速公路路側(cè)提前設(shè)置了車輛合流指示標(biāo)志。服務(wù)區(qū)上行(北側(cè))高速公路481公里600米、482公里600米和483公里300米處，分別設(shè)置了服務(wù)區(qū)2公里、服務(wù)區(qū)1公里和服務(wù)區(qū)出口三級指示標(biāo)志。

經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。事故發(fā)生時天氣晴間多云，能見度較好。

(四)事故相關(guān)單位情況。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(集團(tuán))有限責(zé)任公司創(chuàng)建于1950年，1997年和2001年進(jìn)行了兩次企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制運輸企業(yè)，具有從事道路旅客運輸?shù)囊患夁\營資質(zhì)，共有車輛402輛。其中，蒙ak1475臥鋪大客車的日常管理由呼運(集團(tuán))有限責(zé)任公司內(nèi)設(shè)的客運三分公司負(fù)責(zé)，按照公司租賃線路、車主出資購車的模式經(jīng)營。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路情況的調(diào)查報告

為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農(nóng)戶家中，就我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出情況做了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況

這次農(nóng)作物調(diào)查，我們主要對當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進(jìn)行調(diào)查，涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進(jìn)行。通過調(diào)查，得出以下結(jié)果：

(一)蘋果業(yè)。我們隨即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從蘋果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從5000市斤到7000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為6062.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費、化肥、套袋、地膜、零工費及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為2120元，最低為1551元，平均為畝投入資金1903.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤蘋果成本價格為1903.4元÷6062.5斤/畝=0.31元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理2畝果園計算，畝投入資金為4403.4元，則每斤蘋果成本價格為4403.4元÷6062.5斤/畝=0.73元，按蘋果市場銷售價1.20元/斤計算，資金投入低于產(chǎn)出，蘋果成本價低于市場聚格0.47元，每畝蘋果除人工費凈收入為2849元。

(二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等，平均畝產(chǎn)量為452.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為125元，最低為83元，平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤小麥成本價格為110元÷452.5斤/畝=0.24元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算，畝投入資金為735元，則每斤小麥成本價格為735元÷425.5斤/畝=1.62元，按小麥?zhǔn)袌鲣N售價0.65元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，小麥成本價高于市場聚格0.97元，種植小麥每畝要虧本412.70元。

(三)西瓜類。我們對隨即抽取的4個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為5500市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為335元，最低為275元，平均為畝投入資金320.50元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤西瓜成本價格僅為320.50元÷5500斤/畝=0.06元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力年管理3畝西瓜計算，畝投入資金為1986.5元，則每斤西瓜成本價格為1986.90元÷5500斤/畝=0.36元，按正常西瓜市場銷售價0.30元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，西瓜成本價高于市場聚格0.06元，種植西瓜每畝要虧本330元。

(四)玉米類。我們隨即對抽取的6個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從800市斤到1500市斤不等，平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查，畝投入資金最高為220元，最低為135元，平均為畝投入資金174.70元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為174.70元÷1017斤/畝=0.17元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算，畝投入資金為799.7元，則每斤玉米成本價格為799.7元÷1017斤/畝=0.78元，按玉米市場銷售價0.60元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，玉米成本價高于市場聚格0.18元，種植玉米每畝要虧本183元。

(五)洋芋類。我們隨即對抽取的5個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶全為山區(qū)，畝產(chǎn)量從__市斤到4000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金86.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為86.4元÷2600斤/畝=0.03元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算，畝投入資金為711.4元，則每斤洋芋成本價格為711.4元÷2600斤/畝=0.27元，按洋芋市場銷售價0.20元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，洋芋成本價高于市場聚格0.07元，種植洋芋每畝要虧本182元。

按照上面調(diào)查結(jié)果，農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè)，其他農(nóng)作物計算人工費的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè)，才能真正使群眾走向富裕。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

奎年來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢，塊帶結(jié)合，基地示范，大力推進(jìn)了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快促進(jìn)了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達(dá)1.4萬畝，其中掛果面積達(dá)到6000畝，果品年收入3000萬元，人均果品收入1577元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%，果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，產(chǎn)業(yè)化格局趨于合理。近年來我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，從__年開始到__年，新植果園面積以每年平均3000畝的速度增加，現(xiàn)在川區(qū)8村實現(xiàn)果園化，東山梁細(xì)灣、常坪等村社也基本實現(xiàn)果園化，今年依托老山林整村推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成__西山農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，至目前全鎮(zhèn)果園面積1.4萬畝，套袋4000萬只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動?xùn)|山，大力培育下西山的果業(yè)發(fā)展格局

(二)大力發(fā)展無公害果園，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我們加快__河流域萬畝果品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，已建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5000畝，其中省、市認(rèn)定無公害果園面積1000畝，我鎮(zhèn)果品的主要向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場競爭力，使__蘋果能真正沖出亞洲，走向世界。

第7篇 粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調(diào)查報告

廣東省政府對粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調(diào)查處理報告作出批復(fù)，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同意對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。

XX年12月13日02時13分，粵贛高速公路30公里+300米路段(河源市和平縣上陵張仙塘大橋)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成12人死亡、3人受傷，6車及車上貨物不同程度損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1264.3萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識淡薄，駕駛與準(zhǔn)駕車型不符且機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機動車上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時車速過快，又沒有充分注意路面情況，遇事時采取措施不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機動車不按規(guī)定車道行駛，在前方機動車遇事故等候通行時，沒有按順序排隊等候通行，而是從左側(cè)車道隨意變更車道，占道停車，影響后方車輛通行秩序，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。

間接原因是：河南省漯河市萬通運輸有限公司(簡稱“萬通公司”)、廣東開盛鋼鐵實業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實;河南省漯河市有關(guān)部門對貨運企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽、河源市有關(guān)部門治超不力，路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門事故信息報告不及時等。

根據(jù)調(diào)查事實和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定，司法機關(guān)已對萬通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬通公司安全負(fù)責(zé)人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運輸局副局長王玉成等11名政府及相關(guān)部門和單位工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對河源市公安局交警支隊副支隊長羅暉誡勉談話。

經(jīng)國務(wù)院安委辦審核，廣東省政府日前對《粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調(diào)查報告》作出批復(fù)，按照以上主要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并同意對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議：一是落實貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是狠抓貨運車輛超限超載治理;三是深入開展高速公路隱患排查治理;四是加強高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機動車駕駛陪駕服務(wù)市場。

第8篇 _市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況調(diào)查報告

東港市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況調(diào)查報告

省廳交管局：

東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求，安排專門人員對我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、東港市自然情況

東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部，地處黃海與鴨綠江入?？诘慕粎R處，隔江隔海與朝鮮共和國相望，是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個農(nóng)場；17個社區(qū)居委會，245個村委會。人口總數(shù)65萬，面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條，東起丹東市四道溝，西止與莊河市交界處，全長約88公里；省道大盤線一條，南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處，北至岫巖縣交界，全長約24公里；縣級道路10條，全長約314公里；鄉(xiāng)級公路53條，約540公里。

全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達(dá)10000余輛?？h級公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級道路日流量達(dá)1500余輛。

二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：

1999年6月，東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責(zé)范圍，每個中隊約30公里。但按區(qū)域劃分，3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：

1、警力不足。根據(jù)實際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。

2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計，無牌照摩托車將近1萬臺，約占摩托總數(shù)的1／3。

3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農(nóng)村不少人購買摩托車后，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。

4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市，農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。

6、自我保護(hù)意識不強。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。

7、交通安全設(shè)施不足?？h鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。

8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限于每天一個往返。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會，交通安全無人問津。

10、科技管理手段差，缺乏先進(jìn)設(shè)備，主要靠人管。

三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點分析

（一）交通違章：

在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現(xiàn)象較為突出的行為有：

1、無證駕駛；

2、酒后駕駛；

3、農(nóng)用車載人；

4、貨車超載；

5、拼裝車、改型車上路；

6、報廢車上路；

7、逆向行駛；

8、超速行駛；

9、不按規(guī)定超車；

10、不按規(guī)定會車；

1、夜間行車不按規(guī)定使用燈光；

2、乘騎摩托車不戴安全頭盔。

（二）交通事故特點分析：

2003年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點是：

1、從時間分布看，12時至24時為高發(fā)時段，共發(fā)生交通事故38起，占75％，零時至12時發(fā)生交通事故13起，占25％。

2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59％，縣道發(fā)生21起，占41％。

3、從肇事車輛分布看，兩輪摩托車21起，占41％，農(nóng)用車15起，占29％，大小貨車10起，占19.6％，出租轎車5起，占9.8％。

4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn)，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2％和85.7％。

5、以事故的性質(zhì)分析，肇事后，不報案逃逸的占多數(shù)。

事故主要原因是：

1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農(nóng)民因交通意識差，購買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農(nóng)村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，占47.6％。

2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農(nóng)用車價格低廉，發(fā)展較快，一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識，不能自覺遵守交通法規(guī)，加之車況差，導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。

3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占60％。

另外，車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。

四、意見和建議

為加強縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認(rèn)為：

1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應(yīng)設(shè)置3個中隊，每個中隊設(shè)10人左右為宜，以強化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。

2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室，交通民警實行駐村責(zé)任制，負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等，并進(jìn)行跟蹤考核。

3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好群眾的交通安全教育。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中，作為一票否決內(nèi)容。

5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。

6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農(nóng)村公交車線路和班次，解決農(nóng)民乘車難問題，杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。

7、增加科技管理投入，設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動監(jiān)測設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。

五、幾年來道路交通管理的具體做法

1、強化公路巡警中隊建設(shè)。1999年6月，組建了3個公路巡警中隊，每個中隊10人，3臺巡邏車，組建了中隊黨支部，每個中隊配備3名領(lǐng)導(dǎo)，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實行了警營化管理。

2、強化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國道沿途建立交通安全村21個，交通安全學(xué)校14所，民警實行包村（校）責(zé)任制，做到了組織落實，活動時間落實，活動內(nèi)容落實。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學(xué)校”。

3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊都有2人值班，其余警力備勤，對201國道進(jìn)行24小時監(jiān)管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們在中隊配備兩名事故處理員，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故，先期進(jìn)行現(xiàn)場勘查。中隊對一般以下事故直接進(jìn)行處理，保證了快速、高效。

4、強化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等，并每年組織1－2次對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn)，提高公路巡警中隊的實戰(zhàn)能力。

5、強化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用，在市電視臺、電臺設(shè)立專欄，以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺，利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式，宣傳交通安全法律、法規(guī)，提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護(hù)意識，達(dá)到自覺遵守交通法規(guī)的目的。

6、強化事故黑點的排查治理。在每年事故分析的基礎(chǔ)上，對事故易發(fā)點段進(jìn)行排查，積極向政府提出整改建議，主動協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行治理，2003年以前排查出的黑點治理率達(dá)100％。

7、強化農(nóng)用車違章載人的管理。針對農(nóng)村集市農(nóng)用違章載人的問題，每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市轄區(qū)中隊集中警力，嚴(yán)格查處農(nóng)用違章載人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締。保證了轄區(qū)內(nèi)連續(xù)6年未發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。

東港市公安交警大隊

第9篇 關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查報告范文

20__年__月份以來，我多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組就農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行實地調(diào)查，對下一步全縣農(nóng)村公路如何建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成如下調(diào)查報告：

一、全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況

(一)道路基本情況

全縣境內(nèi)公路總里程6210.466公里，其中，國道(g214線)36公里，省道294.04公里(s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里)，縣道494.541公里，鄉(xiāng)道1687.12公里，村道3698.765公里(已納入統(tǒng)計里程430.707公里)。建成二級公路4.5公里(縣城通化橋至涼水井)，三級公路86公里(景東至安定50公里，原國道214線36公里)，四級公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農(nóng)村公路路面等級還非常低，交通條件急需快速改善。

(二)通達(dá)工程實施情況

XX~XX年，上級累計下達(dá)我縣通達(dá)工程建設(shè)計劃129個村1206.927公里，XX年下半年我縣提前實施9個村269.1公里。至目前，全縣實際建設(shè)完成通達(dá)工程138個村1498.027公里，累計完成通達(dá)工程建設(shè)投資近2.7億元，實現(xiàn)了100%行政村公路通達(dá)化的目標(biāo)。

(三)通暢工程實施情況

建制村通暢工程是在原來已實施過通達(dá)工程的路面上實施硬化工程，根據(jù)上級相關(guān)規(guī)定，通暢工程按山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應(yīng)為3.5米;路基寬度6.5米的，路面寬度應(yīng)不少于5.5米。路面兩側(cè)設(shè)置寬度為0.5米的路肩;路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內(nèi)設(shè)置錯車道，錯車道路基寬度不少于6.5米。

我縣通暢工程項目從XX年開始實施，完成了文井鎮(zhèn)新會村19.8公里、安定鄉(xiāng)外倉村10.5公里、花山鄉(xiāng)文俄村5.6公里、太忠鄉(xiāng)徐家壩22.6公里、大朝山東鎮(zhèn)新村公路9.1公里通暢工程建設(shè);XX年計劃實施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程;XX年計劃實施花山文明、文召、大街平地、文龍會良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報、龍街東山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13個村156.1公里道路硬化工程;XX年計劃實施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山?jīng)_、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，XX年實施通暢工程已投入使用，XX年、XX年建設(shè)計劃基本完工，XX年建設(shè)計劃推進(jìn)較為滯后。XX年，上級下達(dá)我縣通暢工程建設(shè)計劃380公里，目前已全部分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正開展道路勘察設(shè)計、招投標(biāo)等工作，即將啟動建設(shè)。

(四)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，所有建制村均實現(xiàn)了通達(dá)，給群眾出行帶來了便利。但受項目、資金以及地理條件等因素制約，縣、鄉(xiāng)道路寬多在6.5米以內(nèi)，鄉(xiāng)、村道路寬多在4.5米以內(nèi)，很多農(nóng)村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉(xiāng)村道路沒有路肩，會車?yán)щy，通行能力不高。鄉(xiāng)村道路無等級評定、無標(biāo)志標(biāo)牌、無危險路段的警示等，安全隱患較多。

二、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的困難和問題

(一)資金缺口大，工程推進(jìn)難

盡管在公路建設(shè)資金問題上，我縣采取了施工企業(yè)墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開工項目多、建設(shè)成本高、資金需求大，自籌資金嚴(yán)重不足，工程推進(jìn)困難。通村公路建設(shè)上，除中央、省、市一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項目建設(shè)中，路面寬3.5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬元/公里，而上級的項目資金為35萬元/公里，缺口近15萬元/公里;路面寬4.5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬元/公里，上級項目資金50萬元/公里，缺口近25萬元/公里。XX年，上級下達(dá)我縣通暢工程計劃156.1公里，按每公里缺口15萬元計算，共缺口資金2341.5萬元;XX年上級下達(dá)我縣通暢工程項目計劃380公里，按每公里缺口25萬元計算，缺口資金達(dá)9500萬元?？h鄉(xiāng)財政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。

(二)公路基礎(chǔ)差，實施硬化項目難度大

雖然，我縣所有行政村已實現(xiàn)了通達(dá)工程全覆蓋，但在實施通達(dá)工程時，對道路標(biāo)準(zhǔn)要求不高，很多道路都依山就勢，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)機制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴(yán)重，導(dǎo)致很多路面受蠶食。為此，在實施通暢項目時，必須對原路面進(jìn)行大量擴建、修建，增加了工程投入，使本來就緊缺的項目資金更加無法保證項目建設(shè)，資金缺口很大。加之我縣原來僅太忠鎮(zhèn)有石場，通暢項目建設(shè)所需石料均從太忠購買，西邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)距太忠石場至少上百公里，運費太高，導(dǎo)致通暢項目投資成本增加，在安排通暢項目時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都想實施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項目整體推進(jìn)。

三、加快農(nóng)村公路建設(shè)的措施建議

推進(jìn)景東農(nóng)村公路建設(shè)工作，關(guān)鍵要解決三個問題：“錢從哪里來”、“事情怎么做”、“人要如何干”。

(一)錢從哪里來

公路建設(shè)最大的問題是“錢從哪里來”。 我縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元，其中中央補助資金約7億元，需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約3億元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，除項目勘察設(shè)計費、施工監(jiān)理費、質(zhì)量檢測費、審計費等項目管理費由縣統(tǒng)一負(fù)責(zé)外，缺口資金得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須多措并舉，想方設(shè)法籌集資金。

一是整合項目。去年起，只要在數(shù)據(jù)庫里的建制村公路實施通暢工程，上級都給予項目資金補助50萬元/公里。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極通過整合“美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”等各種項目資金，推進(jìn)通暢工程建設(shè)，解決資金缺口問題。同時，西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極對接好扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)的政策機遇，統(tǒng)籌推進(jìn)通暢工程項目建設(shè)。

二是整合資源。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須至少建設(shè)一個石料場，解決通暢工程建設(shè)所需砂石料問題，降低建設(shè)成本。特別是西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若不解決砂石料場問題，建設(shè)通暢工程將非常困難，到外地運輸成本太高，有時還買不到。為此，建設(shè)石料場是有效推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的頭等要事。

三是多方籌集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，積極向上爭取，彌補道路建設(shè)資金缺口。同時，要積極探索運用ppp模式引進(jìn)社會資本進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)。另外，縣上已組建了公路應(yīng)急搶險工程隊，配備了必要的機械設(shè)備，在裁彎改直工程中，要積極發(fā)揮機械工程隊的作用。

四是發(fā)動群眾。在項目資金不足的情況下，對道路建設(shè)涉及的征拆，難以進(jìn)行補償，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需充分做好群眾工作，通過“一事一議”等方式解決。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，還要積極通過發(fā)動群眾投工投勞等解決資金不足問題。

(二)事情怎么做

1.全面實施農(nóng)村公路裁彎改直。實施農(nóng)村公路裁彎改直，一方面可提高農(nóng)村公路通行能力，另一方面可加快實施通暢工程。我縣已在項目庫但尚未實施通暢工程的農(nóng)村公路共992公里(其中錦屏鎮(zhèn)4條53.3公里，文井鎮(zhèn)4條47.9公里，太忠鎮(zhèn)10條138.1公里，龍街鄉(xiāng)8條102.7公里，文龍鎮(zhèn)3條42.6公里，安定鎮(zhèn)9條139.7公里，漫灣鎮(zhèn)2條41.2公里，林街鄉(xiāng)4條42公里，景福鎮(zhèn)7條64.4公里，曼等鄉(xiāng)8條127.3公里，大朝山東鎮(zhèn)10條156.6公里)，XX年通暢工程建設(shè)任務(wù)已下達(dá)380公里，還有612公里需要在XX、2017年兩年內(nèi)完成硬化工程，任務(wù)重、時間緊。為此，余下的道路必須在XX年底前全面完成裁彎改直，為下一步實施硬化工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)，爭取時間。

2.全力推進(jìn)通暢工程建設(shè)。一要抓緊完成XX~XX年通暢工程建設(shè)任務(wù)，盡快完成工程掃尾;二要加快推進(jìn)XX年380公里通暢工程項目建設(shè)，確保按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。

3.提前開展項目前期工作。交通運輸局要牽頭組織招投標(biāo)或合同談判，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，抓緊測設(shè)在項目庫但未實施通暢工程的建制村公路施工圖，爭取在XX年底前全部完成，保證項目計劃一下達(dá)就可以立即開展招投標(biāo)。目前，由于每年項目計劃指標(biāo)有限，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過統(tǒng)一打包招標(biāo)，選擇有墊資實力的施工企業(yè)，提前實施項目建設(shè)，鼓勵整鄉(xiāng)推進(jìn)。

4.嚴(yán)格把好工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門必須把道路質(zhì)量工作作為一件大事要事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是通暢工程的建設(shè)主體，但因?qū)I(yè)技術(shù)力量的缺乏，肯定難以對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，縣交通局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和全力支持。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)，力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”，經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

(三)人要如何干

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。我縣通暢工程和裁彎改直的建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把農(nóng)村公路建設(shè)作為當(dāng)前的重要工作抓緊抓好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自掛帥、親自督查，沉入一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，必須扎在項目建設(shè)現(xiàn)場，第一時間協(xié)調(diào)解決遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動村組干部和群眾，大力支持農(nóng)村公路建設(shè)，要將公路建設(shè)的各項政策講明講透，讓廣大村民配合支持。只有各級干部和群眾形成廣泛共識，才能保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作靠部門、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)很難，關(guān)鍵就要靠村組干部，凡是村組干部工作力度大的地方，公路建設(shè)就更順利，反之則難以推進(jìn)。

2.強化時間觀念，搶抓工程進(jìn)度。冬春是道路施工的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必?fù)屪r機，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。當(dāng)前，是農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)的大好時機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實當(dāng)作一件大事來謀劃，能做的盡量提前做，不能等。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實行倒計時，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

3.強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作配合，形成工作合力。要強化服務(wù)意識，急事急辦，特事特辦，要事快辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對全縣公路建設(shè)負(fù)總責(zé)，要在組織上、管理上、技術(shù)上全力保障，特別是公路測設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等要積極主動協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多加強溝通對接，互通信息，共同研究解決工程建設(shè)中的各種問題?？h發(fā)改、財政、公安、國土、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)等部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，全力配合做好公路建設(shè)相關(guān)工作。

4.強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲。要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)考核獎懲責(zé)任機制，加強對農(nóng)村公路建設(shè)的檢查考核，在年終綜合目標(biāo)考核中根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)考核的所占分值?？h政府督查室要加大對農(nóng)村公路建設(shè)工作的督查力度，定期通報農(nóng)村公路建設(shè)情況。

農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查報告

第10篇 城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告

對_城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告 目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實施中蓬勃發(fā)展，同時也面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求。

“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：

一、_____縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀 _____縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗?fù)?，城?nèi)無公共停車場，僅在新建街設(shè)臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無標(biāo)志，平均街道寬 7.1米，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、_____縣機動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況； __年5月止全縣機動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)__車次，全縣共設(shè)兩個客運站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考 “人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有： 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。

特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異?；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

第11篇 道路調(diào)查報告怎么寫

一.調(diào)查的意義

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，社會各界、各地出于不同需要和其他地域的聯(lián)系日益密切。而這種聯(lián)系的建立與交通密切相關(guān)。人們的日常生活和交通更是密不可分。為了讓城市更加和諧美好，生活更加方便，我們必須了解和研究城市交通發(fā)展?fàn)顩r和限制因素以找出解決制約城市交通發(fā)展的方法，更好地改善城市交通狀況。

二.調(diào)查的目的

以武漢城市交通為實證，分析武漢城市交通發(fā)展現(xiàn)狀，對武漢市城市交通的發(fā)展水平進(jìn)行了定量評價，并從制定有特色的城市交通發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)城市交通設(shè)施建設(shè)、加強城市交通管理等方面提出了武漢市構(gòu)建人性化城市交通的途徑。

三.調(diào)查內(nèi)容

（1）了解城市道路規(guī)劃與城市規(guī)劃、城市用地規(guī)劃的關(guān)系；

（2）了解城市道路橫斷面組成、紅線規(guī)劃以及城市道路紅線規(guī)劃和橫斷面設(shè)計的關(guān)系及問題；

（3）了解機動車道、非機動車道、人行道、人行天橋、人行地道、平面交叉口、立交等設(shè)計和運營的矛盾和問題；

（4）了解交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號，加油站，公交、出租車?？空?，綠化，地上桿線、地下管線，排水設(shè)計等設(shè)計和運營的矛盾和問題；

（5）了解沿線建筑物、單位、居民出行與城市道路交通的關(guān)系及問題。

（6）其它內(nèi)容

四.調(diào)查范圍

友誼大道徐東交叉口至鐵機路交叉口。

五.時間安排

第十六周，實地調(diào)查，整理調(diào)查資料；第十七周，查閱資料，分析主要問題，找出造成原因，提出解決措施和建議；第十八周，撰寫調(diào)查報告。

1.概述

武漢是中國中部重要的中心城市，位于江漢平原東部，長江、漢水匯合處，素有九省通衢之稱。武漢市現(xiàn)轄11個城區(qū)2個郊區(qū)，市域總 面積8467平方公里，主城建成區(qū)面積約250平方 公里，由隔江鼎立的武昌、漢陽、漢口三鎮(zhèn)組成。2001 年武漢市全市常住人口831萬，主城區(qū)戶籍人口370萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值1348億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.8萬元（約 2200 美元。）2001年底，主城區(qū)車行道寬度在5米以上的道路總里程為 1310公里,總面積為2548萬平方米,路網(wǎng)密度5.24公里／平方公里，道路面積率8.45％，人均道路面積6.0平方米／人，道路面積率達(dá)到10.6%。道路平均車速為22.7公里/小時。道路網(wǎng)呈現(xiàn)環(huán)線+放射的格局城市內(nèi)環(huán)線、中環(huán)線和外環(huán)線的西南環(huán)均已形成，

10多個主要放射線構(gòu)成主城與外部的交通聯(lián)系。2001年全市機動車擁有量為44.7萬輛，近二十年來，車輛年均增長率達(dá)到11%，與此同時，道路里程、道路面積年均增長率僅為1.5%、3.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于車輛增長。

武漢市確定的交通發(fā)展目標(biāo)是：進(jìn)一步發(fā)揮武漢作為全 國重要交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市土地利用、城市發(fā)展方向等多方面因素，建立一個與武漢市現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的、低耗費高效率的城市綜合交通體系。交通發(fā)展戰(zhàn)略：以滿足人和貨物快速、安全、便捷的移動為目標(biāo)。充分體現(xiàn)'以人為本'的指導(dǎo)思想，實施公交優(yōu)先的政策措施，建成以快速軌道交通為骨干的現(xiàn)代化城市公交網(wǎng)絡(luò)，組織良好的行人和自行車系統(tǒng)。適當(dāng)控制城市機動化發(fā)展規(guī)模和出行總量。在改善城市交通管理的前提下，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，減少城市交通環(huán)境污染。

道路交通發(fā)展目標(biāo)：為適應(yīng)城市機動化適度發(fā)展的要求，又能滿足大多數(shù)人的出行需要,需要建立一個結(jié)構(gòu)合理、等級適當(dāng)、功能明晰，能夠滿足中心區(qū)交通、過江交通、對外交通需求，遠(yuǎn)近結(jié)合，可持續(xù)發(fā)展的道路網(wǎng)絡(luò)。要重視支路網(wǎng)的.建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，增加交通可達(dá)性，均衡交通流空間分布，便于交通組織和分流，有效發(fā)揮路網(wǎng)整體效應(yīng)。

2.道路橫斷面

友誼大道為三幅路橫斷面。三幅路將機動車與非機動車分開，對交通安全有利；在分隔帶上布置綠帶，有利于夏天遮陰防曬、減少噪音和布置照明籌。對于機動車交通量大、非機動車多的城市道路上宜優(yōu)先考慮采用。但三幅式斷面占地較多，只有當(dāng)

紅線寬度等于或大于40m時才能滿足車道布置的要求。

3.機動車道、非機動車道、人行道、人行天橋、人行地道、

平面交叉口、立交等設(shè)計

(1)無交通管制：適用于交通量很小的道路交叉口;

(2)渠化交通：使用交通島組織不同方向車流分道行駛，適用于交通量較小的次要交叉口、異形交叉口和城市邊緣地區(qū)的道路交叉口。在交通量很大的交叉口，配合信號燈組織渠化交通，有利于交叉口的交通秩序，增大交叉口的通行能力;

(3)交通指揮：常用于一般平面十字交叉口;

(4)立體交叉：適用于快速、有連續(xù)交通要求的大交通量交叉口。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)徐東交叉口是運用立體交叉，但是沒有交通管制。這是因為交叉通行車輛較少，主要是行人對交叉口造成的影響。因此根據(jù)交通量的要求與信號燈訊號周期設(shè)計一起考慮交叉口的設(shè)計，盡可能提高交叉口的通行效率，而不造成擁堵。

第12篇 溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告

山峽變平原 平疇千頃田—溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告 溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。

改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來源面臨“干涸斷流”的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。

為此，我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報告。

一、因地制宜 科學(xué)決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達(dá)5600萬噸。

憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。

其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。

同時，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金；村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來境內(nèi)五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到__年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。

其它四個礦點也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢，村民的主要經(jīng)濟(jì)來源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說：“過去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天；如今‘烏金’已挖空，溝底今后靠什么？” 在此危機面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對危機積極應(yīng)對，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進(jìn)行了積極研討。

實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。

如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。

原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。

二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。

三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。

環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機械根本派不上用場，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。

歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無路”可走。

對此，上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。

溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。

第三，依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺”的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。

二、合理規(guī)劃 奮力攻堅 __年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)·陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目·可行 性研究報告》。 根據(jù)這一可行性報告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。其發(fā)展規(guī)劃為八大工程： ㈠、填溝造地工程。

填溝造地是八大工程的核心工程、重點骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要基礎(chǔ)與依托。為此，決定投資1159萬元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。

該兩溝每條溝長兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從__年到__年四年填溝造地500畝，畝均投資2.3萬元，動用土石172.5萬方，畝均3450方。

其中，__年到__年完成樊水溝造地240畝的任務(wù)；__年到__年完成王莊溝造地260畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長流不息。

然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投

資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。

此項工程__年秋動工，__年秋完成。 ㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。

建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。

__年退耕430畝，__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計1500畝，__年完成600畝，__年全面完成。

兩項總投資70萬元。 ㈣、排洪渠工程。

為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，__年到__年分期完成。 ㈤、引水隧道工程。

為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，__年動工，__年貫通。 ㈥、田間道路工程。

為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。 ㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。 ㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。

該村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。

開發(fā)它很有價值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。

同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃__年籌建，__年完工，總投資__余萬元。

上述八項工程是一個美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。 為了實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于__年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。

工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。

為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號召。全村群眾積極響應(yīng)，不到一個月時間，就集資122萬元，同時集體籌資76萬元，購買了挖掘機、推土機、鏟車、汽車以及空壓機等大型機械六部，首先使填溝造地工程如期進(jìn)入實戰(zhàn)階段。

__年4月，填溝造地骨干工程啟動運轉(zhuǎn)。樊水溝上下，機聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。

無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴(yán)冬，人歇機不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。

__年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標(biāo)承包，按照圖紙設(shè)計開始上馬。引水隧道工程相繼進(jìn)行。

與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。 ……

三、眾志成城 “好夢初圓” 經(jīng)過一年零六個月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“好夢初園”，八大工程初現(xiàn)端倪。 填溝造地工程是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的骨干項目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進(jìn)行建設(shè)。

到目前為止，已動用土石55萬方，投資370余萬元，在樊水溝造出土地160余畝；同時，在__年春季全部進(jìn)行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實現(xiàn)。

塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂寬5米，工程總量1 .38萬立方。

這項工程，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎(chǔ)，同時為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開了交通大門。 經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。

其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號、二號核桃優(yōu)良品種34000株，占應(yīng)退耕770畝的近60%，__年底將全面完成退耕任務(wù)。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計劃1500畝的40%，植造側(cè)柏10萬株。

排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。 引水隧道工程全長160米，凈高4 .2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。

田間道路工程是農(nóng)業(yè)機械化的必由之路。為此，該村經(jīng)過去冬今春的建設(shè)，投資4.7萬余元，建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。

旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達(dá)成聯(lián)合開發(fā)的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。 此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。

四、幾點借鑒 總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。

改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。

這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。

第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學(xué)大寨”的蠢事。

當(dāng)時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。

溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。

這種實事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。

第三，危而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的前進(jìn)動力。他們在富裕起來之后，不是“高枕無憂”，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機，從而積極應(yīng)對、大膽作為。

填溝造田就是一項積極應(yīng)對危機的成功實踐。它利在當(dāng)今，造福后代。

如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田，無論在溝底，還是在陽城全縣，絕無僅有。我們深信，規(guī)劃全面實現(xiàn)后，溝底村必將是一個“山上山下一片綠，北國水鄉(xiāng)賽江南”的富庶之地。

第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有

效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開始之初，雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮，但隨著工程建設(shè)的突飛猛進(jìn)，特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后，溝底的群眾振奮起來了，紛紛自覺投入到工程建設(shè)之中。

同時，不少村民還主動提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時間里，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。

而實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略后，尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后，思想煥發(fā)，一心創(chuàng)業(yè)，使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。