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第1篇 黨員干部黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展成效調(diào)查報告
調(diào)查背景
黨性，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過科學(xué)方法對當(dāng)前黨員干部隊伍黨性修養(yǎng)狀況進(jìn)行全面調(diào)查測評，深入分析“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展、成效及面臨的挑戰(zhàn)，對準(zhǔn)確反映各地基層黨組織和黨員隊伍學(xué)習(xí)、思想、工作各方面真實狀況，研究新形勢下如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有現(xiàn)實意義。
近期，本報政治文化部聯(lián)合人民論壇雜志社針對當(dāng)前黨員干部隊伍黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，通過實體問卷調(diào)查、線上問卷發(fā)放等多種途徑，對全國31個省區(qū)市廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)狀況開展調(diào)查，共發(fā)放34739份調(diào)查問卷，回收問卷31923份，問卷回收率為91.89%。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得扎實成效
黨員更有黨員的樣子了，群眾對黨組織更信任了
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效，廣大黨員怎么看？調(diào)查中，“有效促進(jìn)了各級黨組織對責(zé)任的落實”“明顯促進(jìn)組織工作尤其是基層黨建工作”“黨員干部和群眾的‘互聯(lián)互通’增強(qiáng)”“有效解決基層黨組織薄弱渙散的問題”“提升了黨組織服務(wù)群眾的能力”等認(rèn)同度較高。受訪黨員干部普遍認(rèn)為，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有效提升了黨組織凝聚力號召力戰(zhàn)斗力，黨員更有黨員的樣子了，廣大群眾對黨組織更加信任了。
相較而言，“組織活動能夠貼近基層的實際和需求”認(rèn)同度相對較低。有基層干部表示，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)深入開展，還需要進(jìn)一步與基層工作實際情況、基層干部群眾現(xiàn)實需求結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)教育中解決現(xiàn)實問題，在實際工作中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。對此，中國人民大學(xué)當(dāng)代中國政黨研究中心主任周淑真認(rèn)為，學(xué)習(xí)教育要更好切合基層實際、更好與基層群眾形成互動，就應(yīng)在不同的層級各有側(cè)重。
調(diào)查中認(rèn)同程度偏低的是“周圍的黨員干部干事動力更足”。我們此前實施的“當(dāng)前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發(fā)展空間”等個人、自身利益是受訪者干事創(chuàng)業(yè)動力主要來源，七成受訪者認(rèn)為自己對工作的付出高于回報。如何在完善激勵機(jī)制、暢通成長空間的同時，通過學(xué)習(xí)教育提升黨員思想境界、認(rèn)識水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情動力，是“兩學(xué)一做”在當(dāng)前和今后一個時期需要重點解決的問題。周淑真指出，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同時應(yīng)更好保障和實現(xiàn)黨員個體權(quán)利，使廣大黨員對黨的理論主張、理想信念的政治認(rèn)同與個人價值的實現(xiàn)充分結(jié)合，將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分發(fā)揮出來。
黨員普遍能夠客觀評價自身黨性狀況
多數(shù)黨員黨性修養(yǎng)較高，八成受訪者自我評價超過及格線
本次問卷調(diào)查設(shè)計了黨性狀況自我評價量表，讓受訪黨員干部對自身黨性狀況作出評價，滿分為100分，60分為及格線。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者自我評價平均得分為72.9，81.9％的受訪者自我評價超過了及格線（高于60分），18.1％的人自我評價不及格（60分以下）。其中，按年齡大小區(qū)分，35歲以下黨員的自我評價顯著低于35歲以上各年齡段；按黨齡長短區(qū)分，黨齡在30年以上的受訪者自我評價顯著高于黨齡較短的人；按照文化程度區(qū)分，碩士研究生及以上學(xué)歷的受訪者自我評價顯著低于學(xué)歷較低者；按照所在地區(qū)分，生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨員干部自我評價最高，生活在直轄市的黨員干部自我評價最低。
在廣大黨員看來，自己身邊其他黨員的黨性狀況怎么樣？調(diào)查中，25.9％的受訪者表示“身邊絕大多數(shù)的黨員黨性修養(yǎng)較高”，49.3％的受訪者認(rèn)為“身邊多數(shù)黨員有一定的黨性修養(yǎng)”。
在今后的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，廣大黨員干部如何進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)？中央黨校黨建部教授祝靈君認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，普通黨員主體作用發(fā)揮與落實主要負(fù)責(zé)人管黨治黨責(zé)任相結(jié)合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，黨員干部自我修養(yǎng)與技術(shù)監(jiān)督、物質(zhì)保障相結(jié)合，黨員干部管住小節(jié)與權(quán)力制約相結(jié)合，堅持志愿精神與黨性修養(yǎng)相結(jié)合，堅持從“嚴(yán)”與適當(dāng)?shù)狞h內(nèi)關(guān)懷相結(jié)合。
關(guān)鍵時刻能站出來靠得住
絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對黨忠誠，愿意無條件服從黨組織安排
黨員的理想信念，要時時處處體現(xiàn)為行動的力量。這就要求廣大黨員干部必須在關(guān)鍵時刻能站出來、能靠得住、能對得起人民群眾的信任。如果大局需要，組織需要，工作需要，黨員干部該怎么做？
當(dāng)問及“身為黨員如何處理個人與他人、與集體利益之間的關(guān)系”時，六成以上受訪者表示“為了集體和他人的利益愿意犧牲自己的利益”，三成受訪者表示“在不損害自己利益的情況下，愿意幫助別人”，只有極少數(shù)人選擇“可以利己，但不損人”（2.5％）。
“黨組織交給你一項復(fù)雜的任務(wù)，如果沒有獎勵，您的態(tài)度是什么”？54.3％的受訪者表示將“堅決服從、愉快接受”黨組織安排的復(fù)雜任務(wù)，42.9％的人表示“雖有不同意見，但能服從組織安排”，只有2.8％的人表示會找理由推辭。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對黨忠誠，無論個人主觀看法如何，都愿意無條件服從黨組織安排。
當(dāng)黨內(nèi)組織活動與個人時間沖突時，黨員干部怎么辦？85.4％的人選擇“先去參加組織活動，再去辦個人的事”，9.8％的人會“請假去辦個人的事”，只有極少數(shù)人會“先去組織活動報個到，然后中途去辦個人的事情”（3.8％）或“不請假就去辦個人的事”（1.0％）。
對此，中央黨校黨建部教授劉玉瑛指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。自省可以讓共產(chǎn)黨員看到自己身上的“塵?！?。但是，看到“塵?！?，只是開始，關(guān)鍵是要把身上的“塵埃”清掃干凈。
讓“兩學(xué)一做”與基層治理創(chuàng)新實踐更好結(jié)合
多組織集體學(xué)習(xí)，注重分層次推進(jìn)，增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑
當(dāng)問及“您最希望黨組織在哪些方面創(chuàng)造條件促進(jìn)黨員成長”時，70.4％的受訪者選擇“學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高素質(zhì)”；67.5％的人希望“崗位鍛煉提高技能”；超過一半的人選擇“政治關(guān)懷促進(jìn)成長”。當(dāng)問及“您希望通過哪些方式增強(qiáng)對習(xí)近平___系列重要講話精神和黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)理解”時，超過2/3的人選擇“單位多組織集體學(xué)習(xí)”，60.7％的人選擇“學(xué)習(xí)心得，交流與研討”，55.5％的人選擇“參加集中培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)講專題黨課”。除此之外，“觀看音像等多媒體資料”“專家做輔導(dǎo)和報告”以及“參加先進(jìn)典型教育和廉政警示教育”占比分別為48.5％、41.2％和37.8％。
更好開展“兩學(xué)一做”教育，廣大黨員希望組織加強(qiáng)哪些方面工作？超過七成的受訪者認(rèn)為要“注重分層次推進(jìn)，對普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部制定不同的要求”，2/3的人認(rèn)為要“注重分級引領(lǐng)，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，65.9％的人認(rèn)為要“注重創(chuàng)新方式，開展具體、富有特色的教育實踐活動”，62.8％的人認(rèn)為要“優(yōu)化社會環(huán)境，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，一切學(xué)習(xí)教育都應(yīng)以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點”。隨后依次為“強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力”（57.3％），“健全黨員黨性定期分析、民主評議的制度，設(shè)崗定責(zé)”（49.9％），“注意設(shè)置明確的評定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)四個意識”（42.7％），“增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑、方式和深度，在參與中增進(jìn)黨員對黨的深厚情感和認(rèn)同”（42.3%）。
中國社科院政治學(xué)研究所研究員周慶智指出，學(xué)習(xí)教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新，把黨員黨性修養(yǎng)與實際工作成效緊密結(jié)合起來，將基層黨建工作落實到基層治理和日常行政實踐的執(zhí)行層面；把黨員干事創(chuàng)業(yè)動力與相應(yīng)的激勵機(jī)制結(jié)合起來，將衡量黨員黨性修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)放到實際工作當(dāng)中進(jìn)一步量化、細(xì)化，實現(xiàn)黨的建設(shè)與基層治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。
第2篇 2023黨員干部調(diào)查報告
小編給大家介紹2023黨員干部調(diào)查報告，希望能對大家有所幫助。
2023黨員干部調(diào)查報告(1)
黨的十八大以來,中央加大了對黨員干部的治理力度,一方面以作風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)力整風(fēng)，高壓反腐;另一方面從嚴(yán)從細(xì)地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為,權(quán)力被陸續(xù)關(guān)進(jìn)了制度的籠子。在此正風(fēng)肅紀(jì)、堅定反腐背景之下,一些黨員干部慨嘆為官不易、官不聊生,個別黨員干部選擇了為官不為,并成為客觀存在的一種現(xiàn)象。為此，習(xí)近平___多次在不同的場合，告誡黨員干部要堅持原則，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，并把好干部的標(biāo)準(zhǔn)概括為信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這不僅賦予好干部標(biāo)準(zhǔn)以新的時代內(nèi)涵，而且對當(dāng)前黨員干部建設(shè)提出新的時代課題。為了進(jìn)一步了解_____黨員干部擔(dān)當(dāng)情況，調(diào)研組通過走訪和問卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研，共走訪黨員干部、基層工作人員和群眾37人，發(fā)放問卷210份，收回問卷196份，在對走訪記錄和調(diào)查問卷梳理歸納提升基礎(chǔ)上形成調(diào)研成果。
一、黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部是黨和國家事業(yè)的骨干，敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是新時期新形勢新任務(wù)對黨員干部提出的職責(zé)要求。
敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。黨員干部是黨和國家各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所在，也是立身之本。習(xí)近平___曾指出：是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗每一名領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)著黨員干部的黨性和覺悟，也決定著黨員干部職責(zé)的履行、作用的發(fā)揮、貢獻(xiàn)的大小。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會有多大的成就,黨員干部是群眾的領(lǐng)頭人、主心骨，要有為官一任、造福一方、保一方平安的責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
敢于擔(dān)當(dāng)是馬克思主義權(quán)力觀的必然要求。權(quán)力行使與責(zé)任擔(dān)當(dāng)緊密相連、有機(jī)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。黨員干部要有擔(dān)當(dāng)精神，是馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)在邏輯和必然要求。馬克思主義權(quán)力觀概括來說，就是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力姓公不姓私，黨員干部在行使權(quán)力時，決不能有一絲一毫的私用，決不能搞任何形式的以權(quán)謀私，決不能怕攤事兒麻煩，要以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神盡力為人民辦實事、辦好事，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。所以，習(xí)近平同志一再告誡黨員干部，一定要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任，盡心盡力干好工作。
敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時期黨和國家面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)新環(huán)境，國際格局深刻變動、國內(nèi)社會深刻變革、社會思想深刻變化，這種變動、變革、變化廣度和深度前所未有;我們黨肩負(fù)著新的更為艱巨而繁重的歷史任務(wù)，不熟悉、不確定的因素很多，難以預(yù)見的風(fēng)險考驗很多，許多問題的挑戰(zhàn)性世所罕見。特別是我國改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，在全面深化改革中推進(jìn)偉大事業(yè)，必然是一個攻堅克難的過程，這就尤其需要黨員干部有直面矛盾、困難和挫折的勇氣，忠于黨和人民，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，敢于擔(dān)當(dāng)，不計較個人得失，為順利推進(jìn)黨和國家各項建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興去努力拼搏。
二、當(dāng)前不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實表現(xiàn)
從我們的調(diào)查結(jié)果來看，認(rèn)為不敢擔(dān)當(dāng)主要表現(xiàn)在：推卸責(zé)任，善于打太極(100%);不思進(jìn)取，只求過得去(100%);怕得罪人，樂當(dāng)老好人(100%);遇難事撂挑子(100%);欺上瞞下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣傳不實干(85%)。在回答與_____黨員干部打交道辦事過程中是否有過上述不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那猩眢w驗問題時，認(rèn)為經(jīng)常有此體驗的占到被調(diào)查人數(shù)的48.6%，偶爾有此體驗的占到51.4%。這說明不敢擔(dān)當(dāng)情況在_____一定程度上是存在著的，主要有四種類型。
懶官不愿擔(dān)當(dāng)。盡管十八大以后，_____加大了黨員干部工作情況的檢查考核力度，向海發(fā)展開啟新航程又激發(fā)了黨員干部新的工作動力，但調(diào)查對象中仍有32%的人認(rèn)為_____黨員干部中存在有慵懶無為現(xiàn)象;51%的人認(rèn)為工作上有得過且過、出工不出力，辦事不用心的情況;47%的人認(rèn)為有黨員干部對職責(zé)范圍內(nèi)的事，光應(yīng)承，遲遲不落實，總找理由拖的問題;51%的人認(rèn)為有工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務(wù)的情況。
私官不想擔(dān)當(dāng)。少數(shù)黨員干部私心頗重，只在乎自己的個人私利，對黨和國家利益、群眾的利益漠不關(guān)心。調(diào)查對象中，47%的人認(rèn)為存在各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫的現(xiàn)象;48%的人認(rèn)為存在遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交的情況;29%的人認(rèn)為存在有風(fēng)險不敢干，有難度不愿干，沒先例不肯干的現(xiàn)象;34%的人認(rèn)為存在對給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決的問題;57%認(rèn)為存在弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字，做表面文章的問題。這是_____黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)主要的類型。
貪官不敢擔(dān)當(dāng)。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。個別干部不敢擔(dān)當(dāng)，往往是因為其身不正。他們把權(quán)力當(dāng)作個人謀私利的工具，在臺上慷慨激昂、充滿正氣，而臺下行為卻與黨紀(jì)國法規(guī)定背道而馳，收受賄賂，濫用公權(quán)力，軟肋被別人抓在手里，做事當(dāng)然不敢硬氣。35%的調(diào)查對象認(rèn)為有些黨員干部由于自身不干凈、怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事，不敢擔(dān)當(dāng)。
庸官不會擔(dān)當(dāng)。一些黨員干部在工作中難有作為、鮮有建樹，并不是他們不想擔(dān)當(dāng)，不想干事創(chuàng)業(yè)、不想做成事，實在是水平有限、能力較低，而又不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。41%的調(diào)查對象認(rèn)為黨員干部中有思想不求上進(jìn)、精神不振的問題;47%的調(diào)查對象認(rèn)為存在業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)的問題。
三、黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑?/p>
黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念愋投鄻?，形成原因也是多方面的。正確分析其產(chǎn)生和形成的原因才能對癥下藥、有的放矢地加以治理。
政治規(guī)矩破而未立和轉(zhuǎn)型中形成的斷檔真空，因沒有遵循而畏于擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，黨中央和省市有關(guān)部門出臺了一系列禁止性的規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大成效。而在貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體操作中，有些黨員干部對規(guī)定的執(zhí)行界限、把握尺度尚不完全明確。再加上全面轉(zhuǎn)型過程中，在體制、政策、機(jī)制的許多領(lǐng)域一定程度上存在著斷檔真空，部分黨員干部思想迷茫，感到行為沒有遵循，為避免事多錯多干多錯多，有些黨員干部遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推，信奉少辦事少擔(dān)責(zé)，想盡法子不辦事、少辦事，尤其對涉及多部門的事務(wù)，能不管就不管。調(diào)查中，61%的人認(rèn)為，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑蚴怯捎谡我?guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)等。
懲治腐敗，正風(fēng)肅紀(jì)，受到震懾后心神不定而怯于擔(dān)當(dāng)。中央加大反腐倡廉力度以來，查處了一批大案、要案，通報了一系列違紀(jì)情況，對干部廉潔從政起到了巨大推動作用，但一些黨員干部對此卻有了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對立起來。以前競相拉投資爭立項，現(xiàn)在以風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了為借口，不去跑了，不去爭了，甚至有些資金、項目即使上級準(zhǔn)備給了，準(zhǔn)備批了，有些干部也想法推掉。認(rèn)為現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)規(guī)定嚴(yán)、審計嚴(yán)，如果跑投資跑項目，人情錢誰出、誰又敢出?以前拉投資搞外交的干部，感到自己多少有點問題的，整天提心吊膽，心神不寧，一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人也懷有明哲保身的錯誤觀念，怕做事被人抓了小辮子，或有不明群眾舉報，牽扯到其它問題，因而不再大膽去推進(jìn)工作，膽小怕事不敢擔(dān)當(dāng)。
對黨員干部選拔任用方式誤讀，政績觀偏差而虛假擔(dān)當(dāng)。新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實施，對黨政干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，改變了唯gdp政績觀考核評價模式，對黨政干部政治品質(zhì)和道德品行、工作實績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察更加全面客觀，一定程度上防止了單純以經(jīng)濟(jì)增長速度來評價政績。但個別黨員干部因此政績觀產(chǎn)生了偏差，簡單地認(rèn)為不以gdp論英雄,就是不要gdp了,不要經(jīng)濟(jì)增長了，只要按部就班地把工作做得過去、不出事就行了。出現(xiàn)廉而不勤或者勤而無實，虛假擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
激勵機(jī)制不健全，動力缺失而出現(xiàn)惰于擔(dān)當(dāng)。黨員干部的工作動力除了理想信念價值追求之外，還要有崗位和物質(zhì)待遇的激勵。從崗位激勵看，雖然中央三令五申地強(qiáng)調(diào)用好各年齡段的干部，但是因換屆調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制以及干部隊伍年輕化等因素，一些干部被提拔的機(jī)會相對少了，政治上不再進(jìn)取，思想上產(chǎn)生懈怠情緒。在回答哪個年齡階段最易出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象時，28%的人認(rèn)為在40-49歲，46%的人認(rèn)為是在50-59歲。從物質(zhì)激勵看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)部分地區(qū)相比較，認(rèn)為我市的薪酬待遇處于中下水平，而工作壓力卻高于那些地區(qū)的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同時，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借口反對四風(fēng)，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入減少，感到干多干少都一樣，沒必要冒著風(fēng)險去多做事，工作沒有激情而懶于擔(dān)當(dāng)。
考核監(jiān)督制度不完善，缺乏硬性約束而怠于擔(dān)當(dāng)。不明確責(zé)任，不監(jiān)督責(zé)任，不追究責(zé)任，干部也難有作為。調(diào)查中，46%的人認(rèn)為干部對分管部門的工作監(jiān)管不到位;52%的人認(rèn)為干部對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;47%的人認(rèn)為有些單位對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;39%的人認(rèn)為相關(guān)部門單位沒有盡到監(jiān)管責(zé)任;15%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體等社會輿論沒有或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前制定的問責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于顯性的有錯問責(zé)、政績考核，而不擔(dān)當(dāng)則是一種隱性的頑疾。當(dāng)前我市的部門和單位對不擔(dān)當(dāng)問責(zé)和考核還缺少可供具體操作的措施。另外，干部管理制度執(zhí)行中仍有問而無責(zé)、考而無據(jù)的問題，問責(zé)和考核仍流于形式，致使一些干部消極怠工，仍存在一些庸懶散浮拖現(xiàn)象。
四、多措并舉形成合力，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍
不敢擔(dān)當(dāng)原因的復(fù)雜性決定了治理的難度性，片面地強(qiáng)化哪一方面原因都不能達(dá)到完全治理的目的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，才能使敢于擔(dān)當(dāng)在干部隊伍中蔚然成風(fēng)。
改造主觀世界，不斷自我完善，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在動力。這種動力來源于共產(chǎn)黨人堅定的理想信念，來自于堅定的精神追求和不斷的自我改造、自我完善和自我提高。一要樹立正確的權(quán)力觀和責(zé)任感。牢記一名黨員干部的職責(zé)，充分認(rèn)識到自己的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力應(yīng)當(dāng)為群眾排憂解難，為人民謀福祉，盡職盡責(zé)，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民解難，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o私情懷。二要不斷改造主觀世界，克服干部成長道路上的不良心態(tài)。經(jīng)常自重自省自警自勵，克服不良心態(tài)的干擾，始終堅持清正廉潔、一身正氣，在從政行為和生活小節(jié)上守住底線，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤夂湍憵狻Ｈ粩嗵岣咦陨硭刭|(zhì)，提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。注重以學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高知識水平和業(yè)務(wù)能力，以調(diào)查研究集中民智，提高處置和解決突出矛盾和問題的本領(lǐng)，著力打牢履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。
嚴(yán)紀(jì)律，立規(guī)矩，加強(qiáng)規(guī)范化和制度化，為敢于擔(dān)當(dāng)提供遵循。加強(qiáng)紀(jì)律和制度建設(shè)是強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹伪局?。一要深化行政體制改革，進(jìn)一步依法明確權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。規(guī)范行政行為，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù);進(jìn)一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，積極推進(jìn)政府權(quán)力清單制度。二要嚴(yán)明法律紀(jì)律戒尺，維護(hù)法紀(jì)和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。每一名干部都受到法紀(jì)規(guī)矩的剛性約束，在法紀(jì)規(guī)矩面前沒有例外，沒有凌駕于法紀(jì)規(guī)矩之上的特殊干部。黨的各部門和各級黨委要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，對觸犯紀(jì)律的干部要及時處理，各級紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，抓細(xì)抓實、抓早抓小，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，約束不敢不愿擔(dān)當(dāng)行為。
深化干部人事制度改革，建立健全選人用人工作機(jī)制，引導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)。各級組織部門應(yīng)切實把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。一是建立健全干部競爭機(jī)制，完善競爭性選拔干部方式。在規(guī)范競爭性選拔方式上下功夫，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部失望。二是建立健全干部激勵和懲處機(jī)制。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、部門單位的自身特點，健全完善獎勵機(jī)制，建立和完善相關(guān)懲處制度，鼓勵干實事的干部不斷有所作為，懲處精神懈怠、工作漂浮、弄虛作假、重唱功、輕做功的干部。三是建立健全多方位、多層面、多角度的監(jiān)督機(jī)制，對干部的履職、成長情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，拓寬暢通黨外監(jiān)督渠道，落實定期匯報制度，以監(jiān)督機(jī)制的建立健全促進(jìn)干部自覺擔(dān)當(dāng)。四是進(jìn)一步完善干部考評體系。借鑒國外過程績效管理和戰(zhàn)略績效管理的績效考核方式，健全績效考核機(jī)制和退出機(jī)制，發(fā)揮考核評價的激勵引導(dǎo)作用，讓勇作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜谩?/p>
倡導(dǎo)講原則、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，優(yōu)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，當(dāng)好榜樣，立正身、講原則、守紀(jì)律、履好職，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在社會上樹立對干部的認(rèn)同感、信任感、尊敬感。二是在黨內(nèi)進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器，有效防范政治灰塵和政治微生物侵襲，促進(jìn)干部健康成長;通過積極健康的思想斗爭，讓不同意見相互碰撞、相互交鋒，從原則上分清是非、從思想上形成敢于擔(dān)當(dāng)共識。三是在組織內(nèi)部對自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，勇于做事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎磺笕?zé)備，不以成敗論英雄，給他們改正彌補(bǔ)的機(jī)會。四是在社會上營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，減除明哲保身、保守?zé)o為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響，積極營造崇尚擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)的從政環(huán)境。
2023黨員干部調(diào)查報告(2)
一、干部亂作為、不作為、不善為的具體表現(xiàn)
1.有權(quán)任性、毫不收斂。部分干部對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加大反腐力度、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大勢麻木不仁、視而不見、缺少敬畏、膽大妄為。去年，我們查處了3名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂的案件，目前，我們正對縣直某單位一把手的違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查，已初步查實存在設(shè)立賬外賬、公款送禮、貪污侵占等問題，頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂、不收手在這些案件中十分典型。
2.松弛懶散、不干正事。部分干部不是主動規(guī)范自身行為，而是被動應(yīng)付作風(fēng)建設(shè)，思想認(rèn)識和行為表現(xiàn)都還沒有真正進(jìn)入新狀態(tài)，遲到早退、上班時間不務(wù)正業(yè)等仍一定程度存在。今年3月，媒體報道了我縣兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員上班時間玩電腦紙牌游戲和任由辦事群眾自己使用站所公章的問題，其中一名工作人員就曾于2023年因違反上班工作紀(jì)律受到過紀(jì)律處分。
3.辦事不公、優(yōu)親厚友。有的鄉(xiāng)村干部在惠民政策落實、救災(zāi)款物發(fā)放等工作中私心重，自己多拿多占或為親朋好友謀取不正當(dāng)利益。比如，在城鄉(xiāng)低保落實工作中，就有審核把關(guān)不嚴(yán)、講人情關(guān)系、部分不符條件卻享受待遇、部分相對更加困難的群眾未獲扶持的現(xiàn)象。去年，我縣開展了城鄉(xiāng)低保專項清理工作，共有4800多名原享受低保對象退出了低保，新增低保對象5400多人。在此過程中，我們對多名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了問責(zé)處理。
4.欺上瞞下、弄虛作假。熱衷于鉆政策空子、打擦邊球、甚至闖紅燈，執(zhí)行上級政策過程中搞變通，違規(guī)謀取局部利益而置制度、規(guī)定于不顧。有的虛列項目騙取上級資金，有的冒名套取新農(nóng)合、醫(yī)保資金，有的里應(yīng)外合造假違規(guī)參保騙取社保待遇。近年來，我們查處了此類案件10多起，并對基層衛(wèi)生院套取農(nóng)合醫(yī)保資金問題開展了專項整治。
5.吃拿卡要、貪圖小利。一些手中有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的干部，或有意拖延迫使別人來公關(guān)，或是濫用自由裁量權(quán)來收受好處。去年，我們查處的縣工商局干部帥某索拿卡要案就很典型，他在辦理某公司涉嫌虛假廣告案件過程中，接受當(dāng)事人吃請并收受禮品后，將原本的企業(yè)罰款改成了企業(yè)贊助。
6.推諉扯皮、討價還價。有的干部惰性重，雖然不貪不占、不索拿卡要，但也不肯主動辦事，不肯主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，涉及多個單位負(fù)責(zé)的事項，有互相推諉、踢皮球的現(xiàn)象出現(xiàn)。比如城市管理中的控違拆違工作，國土、規(guī)劃、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都應(yīng)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，前幾年我縣這塊工作中就存在單位配合不默契、部門履職不到位、互相埋怨指責(zé)等問題，工作效果不理想，經(jīng)過縣委政府大力整頓才有改觀。還有一些有主管部門為主負(fù)責(zé)，但需要其他職能部門予以支持、配合的工作，現(xiàn)實中也常常出現(xiàn)因支持、配合不夠給力而問題較多、效果不佳的情況。
7.玩忽職守、工作消極。有的干部心不在工作上，欠缺大局意識、責(zé)任意識，不履行或者不認(rèn)真履行工作職責(zé)。如去年我們查處的縣畜牧水產(chǎn)局龍陽檢疫站工作不作為案，該局工作人員未按要求對進(jìn)出市場的生豬進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，導(dǎo)致部分病死豬被違法交易、屠宰、進(jìn)入市場，對食品安全造成巨大隱患，2名工作人員及1名分管領(lǐng)導(dǎo)受到行政記過處分。還有的干部收受別人好處，對違法行為放縱不管，致使公共財產(chǎn)、群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p失。2023年，我們查辦了縣安監(jiān)局一名副局長收受賄賂、玩忽職守造成重大安全生產(chǎn)事故的案件，并追究了他的刑事責(zé)任。
8.回避矛盾、充當(dāng)好人。有的干部是怕事、怕人、怕媒體的三怕干部。一是怕事，事業(yè)心不強(qiáng)，遇到問題喜歡繞著走，遇到困難不敢較真碰硬，主動為組織分憂的少，推脫責(zé)任的時候多，搞選擇性辦事，容易辦的就辦，不容易辦的能拖則拖;二是怕人，有的干部在遇到人情關(guān)系與組織原則相矛盾的時候，怕觸及別人利益，不堅持原則，瞻前顧后，怕講真話，怕丟選票，怕影響關(guān)系，怕惹火燒身;三是怕媒體，有的干部工作只求過得去，工作中喜歡聽安排、等指示，不敢闖、不敢干、不敢管、不敢創(chuàng)新，生怕惹出事情被媒體曝光。
9.能力不足、效率低下。有的干部對本職工作不熟、情況不明、業(yè)務(wù)不精，平時又不注重學(xué)習(xí)積累，在工作上缺乏理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，碌碌無為，難以適應(yīng)崗位要求。有時對一些突發(fā)性、群體性事件沒有應(yīng)對之策，一出事就手忙腳亂、處處被動。有的單位干部工作效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，影響了發(fā)展。還有的干部能力不大、官威大，不清楚自己幾斤幾兩，超越權(quán)限、違反規(guī)定程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，瞎指揮、亂拍板，最后自己駕馭不了，導(dǎo)致公共資源浪費(fèi)、群眾利益受損。比如蔣家嘴鎮(zhèn)康家塘村原村支書張某，在任期內(nèi)不切實際的強(qiáng)上工程，結(jié)果幾年時間村級債務(wù)增長三百多萬元，工程款沒有著落，造成了不穩(wěn)定問題。
10.眼高手低、貪圖安逸。一些剛出校門就被招錄進(jìn)來的年輕公務(wù)員，雖然是科班出身、能說會寫，但在工作中靜不下心來，身在曹營心在漢，一門心思想考進(jìn)上級機(jī)關(guān)，不愿意、不善于做群眾工作，與群眾話說不上、心談不攏、事議不好、理講不透，坐不上一條板凳。還有一些任職較長、臨近退休、提拔無望的干部，有船到碼頭車到站的思想，不求有功但求無過，甚至認(rèn)為寧可不做事，但不能做錯事，在工作上按部就班、得過且過、貪圖安逸。
二、干部亂作為、不作為、不善為的產(chǎn)生原因
干部亂作為、不作為、不善為現(xiàn)象雖然類型很多，但其原因卻基本可以歸納為主觀和客觀兩個方面。
從主觀原因來講：一是為攫取利益。一些干部存在唯利是圖的心態(tài)，沒有好處不辦事，給了好處亂辦事，把手中權(quán)力看成是謀取私利的工具，或為錢、或為名、或為人情，導(dǎo)致出現(xiàn)一些亂作為的情況。二是為貪圖安逸。有的干部認(rèn)為現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)抓得嚴(yán)了，以往的一些隱性福利沒了，加上工資又不高，寧愿不做事、少做事，有的干部存在多一事不如少一事的心態(tài)，習(xí)慣守攤子，把對自己的要求僅僅劃定在不違紀(jì)、不越位船到碼頭車到站的思想在一些年紀(jì)較大的干部中較為明顯，不愿再吃苦受累，容易出現(xiàn)不作為的思想。三是受能力所限。部分干部能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)、主動履行職責(zé)的過硬本領(lǐng)，導(dǎo)致工作上力不從心。一些年齡較大的同志因知識水平、年齡等問題的影響，加上長期在最基層工作，接受新事物、新理念和掌握新技能的能力較差;一些年輕干部雖然文化水平較高但沒有與崗位需要相匹配的知識結(jié)構(gòu)，同時缺乏工作歷練。四是因心理失衡。雖然經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和生活水平不斷提升，但基層干部收入仍然不高，有的干部看到別人換了房子、買了車子，心理上或多或少會有一些不平衡，加之新常態(tài)下對干部作風(fēng)要求的愈加嚴(yán)格，舊的利益格局已經(jīng)打破，新的激勵機(jī)制尚未形成，干部心理上一下子轉(zhuǎn)變不過來，從主觀上導(dǎo)致亂作為、不作為、不善為現(xiàn)象的發(fā)生。
從客觀原因來講：一是社會輿論偏位。有的干部受到社會輿論對黨員干部群體長期負(fù)面評價的影響，認(rèn)為無論做什么，群眾都不認(rèn)可，為民服務(wù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性不高，甚至擔(dān)心做多錯多。價值觀的多元化也造成基層干部本身的不自信，基層干部屬于收入偏低的群體，而社會觀念又過度的將人的成功標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)化，導(dǎo)致部分干部工作沒有成就感，積極性不高。二是制度存在短板。我們的黨紀(jì)條規(guī)對干部不能做什么講得多、講得細(xì)、可操作性、可衡量性強(qiáng)，但對于干部平時應(yīng)該如何行使權(quán)力、如何履行責(zé)任、所做工作如何評價等，卻尚欠細(xì)致、具體。而且現(xiàn)階段對于不作為、不善為沒有一個很明確的制度界定，以我們查辦案件的情況來看，很多行為雖然容易發(fā)現(xiàn)，但不易取證、不好立案，最后只能給個通報批評、誡勉談話等，震懾力不強(qiáng)。三是權(quán)力責(zé)任不對等。很多單位、崗位都存在權(quán)責(zé)不對等問題，比如基層的權(quán)力大多集中在政府行政部門，而與群眾打交道最多的又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有時比如群眾越級上訪之類的問題，政府主責(zé)部門若是責(zé)任履行不到位，就要壓到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，導(dǎo)致干部有疲倦感、厭煩感。有的單位職責(zé)不清，比如政府部門未改革前，在食品安全的監(jiān)管上，食藥、工商、食安等部門就常出現(xiàn)工作推諉的現(xiàn)象，還有的單位對干部的管理不嚴(yán)，甚至干部都不明白自己的職責(zé)，不知道自己應(yīng)該做什么、該怎么做，守攤子情況普遍。四是管理機(jī)制不活。激勵引導(dǎo)干部主動作為的手段措施十分缺乏，存在著唯票取人的傾向，部分敢擔(dān)當(dāng)、有沖勁卻不一定得高票的同志難以獲得更多的提拔重用機(jī)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局、科局和科局之間干部交流基本停滯，末位淘汰退出機(jī)制難以啟動。有的干部在一個崗位一呆就是十幾年，沒有在多個崗位鍛煉的機(jī)遇，能力難以提升，加上現(xiàn)在治理三超兩亂的大形勢，干部缺乏流動空間，積極性不高。五是問責(zé)力度偏軟。對于干部亂作為問題，除了涉及經(jīng)濟(jì)問題或是造成嚴(yán)重社會影響的以外，按照現(xiàn)有的制度條例，對其問責(zé)力度一般都不大，較難達(dá)到問責(zé)、糾錯的目的。對于干部不作為、不善為的問題，尤其是對普通工作人員，也一直沒有很好的衡量和問責(zé)辦法，加上有的單位對干部管理失之于軟、失之于寬，無形中也縱容了一部分干部的驕縱。
三、相關(guān)對策建議
一是教育培訓(xùn)應(yīng)更加務(wù)實。干部的作風(fēng)是其內(nèi)在素質(zhì)的外在綜合反映，要改進(jìn)作風(fēng)，解決干部的亂作為、不作為、不善為問題，抓干部的覺悟提升、能力提升是一項必要工作。要通過經(jīng)常性開展理想信念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育等，讓干部形成講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在政治素養(yǎng)，防止干部思想受社會思潮、網(wǎng)絡(luò)輿論左右，及時提醒干部不踩紅線、不觸高壓線，增強(qiáng)教育的實效性。還可以有針對性開展干部能力培訓(xùn)，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部的培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)政策理論和領(lǐng)導(dǎo)方法，提升應(yīng)對復(fù)雜局面和問題的能力，年輕干部要多學(xué)業(yè)務(wù)和基層辦事方式方法，提高服務(wù)群眾的意識和能力。
二是激勵和考核機(jī)制應(yīng)與時俱進(jìn)。干部之所以出現(xiàn)亂作為、不作為、不善為的問題，很大程度是因為對權(quán)力認(rèn)識不到位、對責(zé)任履行不到位，工作既沒有壓力也沒有動力。要通過進(jìn)一步加強(qiáng)制度體制建設(shè)，完善權(quán)力清單，明確能做什么、不能做什么，要確保辦事過程的公開透明，進(jìn)一步壓減權(quán)力尋租的空間。建立良好的激勵和考核機(jī)制，讓干部真正明白自己的責(zé)任在哪里、任務(wù)在哪里，可以通過榮譽(yù)、晉升、經(jīng)濟(jì)等獎勵鞭策干部保持創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，樹立好的用人導(dǎo)向，對工作中敢闖敢試的干部要加以保護(hù)，寬容干部的失誤，避免挫傷干事者的積極性，讓真正想干事、會干事、干成事的干部有施展拳腳的舞臺。
三是日常監(jiān)管應(yīng)落到實處。信任代替不了監(jiān)督，要時刻加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督、對權(quán)力運(yùn)行的實時監(jiān)督，決不能因為信任而放松甚至放棄監(jiān)督。一支隊伍的好壞很大程度上在于帶隊者的好壞，可以通過抓關(guān)鍵的少數(shù)來抓工作責(zé)任的落實，日常監(jiān)管要落到實處，首先就要讓單位一把手緊張起來，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實不到位的問題，應(yīng)當(dāng)加大對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)力度，干部觸犯黨紀(jì)條規(guī)的，必須按兩個責(zé)任的要求，更深一步追究所在單位黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
第3篇 關(guān)于黨員干部擔(dān)當(dāng)情況的調(diào)查報告
擔(dān)當(dāng)是勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。本文將介紹關(guān)于黨員干部擔(dān)當(dāng)情況的調(diào)查報告。
關(guān)于黨員干部擔(dān)當(dāng)情況的調(diào)查報告
黨的十八大以來,中央加大了對黨員干部的治理力度,一方面以作風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)力整風(fēng)，高壓反腐;另一方面從嚴(yán)從細(xì)地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為,權(quán)力被陸續(xù)關(guān)進(jìn)了制度的籠子。在此正風(fēng)肅紀(jì)、堅定反腐背景之下,一些黨員干部慨嘆為官不易、官不聊生,個別黨員干部選擇了為官不為,并成為客觀存在的一種現(xiàn)象。為此，習(xí)近平___多次在不同的場合，告誡黨員干部要堅持原則，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，并把好干部的標(biāo)準(zhǔn)概括為信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這不僅賦予好干部標(biāo)準(zhǔn)以新的時代內(nèi)涵，而且對當(dāng)前黨員干部建設(shè)提出新的時代課題。為了進(jìn)一步了解_____黨員干部擔(dān)當(dāng)情況，調(diào)研組通過走訪和問卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研，共走訪黨員干部、基層工作人員和群眾37人，發(fā)放問卷210份，收回問卷196份，在對走訪記錄和調(diào)查問卷梳理歸納提升基礎(chǔ)上形成調(diào)研成果。
一、黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部是黨和國家事業(yè)的骨干，敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是新時期新形勢新任務(wù)對黨員干部提出的職責(zé)要求。
敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。黨員干部是黨和國家各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所在，也是立身之本。習(xí)近平___曾指出：是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗每一名領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)著黨員干部的黨性和覺悟，也決定著黨員干部職責(zé)的履行、作用的發(fā)揮、貢獻(xiàn)的大小。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會有多大的成就,黨員干部是群眾的領(lǐng)頭人、主心骨，要有為官一任、造福一方、保一方平安的責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
敢于擔(dān)當(dāng)是馬克思主義權(quán)力觀的必然要求。權(quán)力行使與責(zé)任擔(dān)當(dāng)緊密相連、有機(jī)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。黨員干部要有擔(dān)當(dāng)精神，是馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)在邏輯和必然要求。馬克思主義權(quán)力觀概括來說，就是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力姓公不姓私，黨員干部在行使權(quán)力時，決不能有一絲一毫的私用，決不能搞任何形式的以權(quán)謀私，決不能怕攤事兒麻煩，要以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神盡力為人民辦實事、辦好事，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。所以，習(xí)近平同志一再告誡黨員干部，一定要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任，盡心盡力干好工作。
敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時期黨和國家面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)新環(huán)境，國際格局深刻變動、國內(nèi)社會深刻變革、社會思想深刻變化，這種變動、變革、變化廣度和深度前所未有;我們黨肩負(fù)著新的更為艱巨而繁重的歷史任務(wù)，不熟悉、不確定的因素很多，難以預(yù)見的風(fēng)險考驗很多，許多問題的挑戰(zhàn)性世所罕見。特別是我國改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，在全面深化改革中推進(jìn)偉大事業(yè)，必然是一個攻堅克難的過程，這就尤其需要黨員干部有直面矛盾、困難和挫折的勇氣，忠于黨和人民，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，敢于擔(dān)當(dāng)，不計較個人得失，為順利推進(jìn)黨和國家各項建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興去努力拼搏。
二、當(dāng)前不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實表現(xiàn)
從我們的調(diào)查結(jié)果來看，認(rèn)為不敢擔(dān)當(dāng)主要表現(xiàn)在：推卸責(zé)任，善于打太極(100%);不思進(jìn)取，只求過得去(100%);怕得罪人，樂當(dāng)老好人(100%);遇難事撂挑子(100%);欺上瞞下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣傳不實干(85%)。在回答與_____黨員干部打交道辦事過程中是否有過上述不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那猩眢w驗問題時，認(rèn)為經(jīng)常有此體驗的占到被調(diào)查人數(shù)的48.6%，偶爾有此體驗的占到51.4%。這說明不敢擔(dān)當(dāng)情況在_____一定程度上是存在著的，主要有四種類型。
懶官不愿擔(dān)當(dāng)。盡管十八大以后，_____加大了黨員干部工作情況的檢查考核力度，向海發(fā)展開啟新航程又激發(fā)了黨員干部新的工作動力，但調(diào)查對象中仍有32%的人認(rèn)為_____黨員干部中存在有慵懶無為現(xiàn)象;51%的人認(rèn)為工作上有得過且過、出工不出力，辦事不用心的情況;47%的人認(rèn)為有黨員干部對職責(zé)范圍內(nèi)的事，光應(yīng)承，遲遲不落實，總找理由拖的問題;51%的人認(rèn)為有工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務(wù)的情況。
私官不想擔(dān)當(dāng)。少數(shù)黨員干部私心頗重，只在乎自己的個人私利，對黨和國家利益、群眾的利益漠不關(guān)心。調(diào)查對象中，47%的人認(rèn)為存在各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫的現(xiàn)象;48%的人認(rèn)為存在遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交的情況;29%的人認(rèn)為存在有風(fēng)險不敢干，有難度不愿干，沒先例不肯干的現(xiàn)象;34%的人認(rèn)為存在對給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決的問題;57%認(rèn)為存在弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字，做表面文章的問題。這是_____黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)主要的類型。
貪官不敢擔(dān)當(dāng)。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。個別干部不敢擔(dān)當(dāng)，往往是因為其身不正。他們把權(quán)力當(dāng)作個人謀私利的工具，在臺上慷慨激昂、充滿正氣，而臺下行為卻與黨紀(jì)國法規(guī)定背道而馳，收受賄賂，濫用公權(quán)力，軟肋被別人抓在手里，做事當(dāng)然不敢硬氣。35%的調(diào)查對象認(rèn)為有些黨員干部由于自身不干凈、怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事，不敢擔(dān)當(dāng)。
庸官不會擔(dān)當(dāng)。一些黨員干部在工作中難有作為、鮮有建樹，并不是他們不想擔(dān)當(dāng)，不想干事創(chuàng)業(yè)、不想做成事，實在是水平有限、能力較低，而又不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。41%的調(diào)查對象認(rèn)為黨員干部中有思想不求上進(jìn)、精神不振的問題;47%的調(diào)查對象認(rèn)為存在業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)的問題。
三、黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑?/p>
黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念愋投鄻樱纬稍蛞彩嵌喾矫娴?。正確分析其產(chǎn)生和形成的原因才能對癥下藥、有的放矢地加以治理。
政治規(guī)矩破而未立和轉(zhuǎn)型中形成的斷檔真空，因沒有遵循而畏于擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，黨中央和省市有關(guān)部門出臺了一系列禁止性的規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大成效。而在貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體操作中，有些黨員干部對規(guī)定的執(zhí)行界限、把握尺度尚不完全明確。再加上全面轉(zhuǎn)型過程中，在體制、政策、機(jī)制的許多領(lǐng)域一定程度上存在著斷檔真空，部分黨員干部思想迷茫，感到行為沒有遵循，為避免事多錯多干多錯多，有些黨員干部遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推，信奉少辦事少擔(dān)責(zé)，想盡法子不辦事、少辦事，尤其對涉及多部門的事務(wù)，能不管就不管。調(diào)查中，61%的人認(rèn)為，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑蚴怯捎谡我?guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)等。
懲治腐敗，正風(fēng)肅紀(jì)，受到震懾后心神不定而怯于擔(dān)當(dāng)。中央加大反腐倡廉力度以來，查處了一批大案、要案，通報了一系列違紀(jì)情況，對干部廉潔從政起到了巨大推動作用，但一些黨員干部對此卻有了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對立起來。以前競相拉投資爭立項，現(xiàn)在以風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了為借口，不去跑了，不去爭了，甚至有些資金、項目即使上級準(zhǔn)備給了，準(zhǔn)備批了，有些干部也想法推掉。認(rèn)為現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)規(guī)定嚴(yán)、審計嚴(yán)，如果跑投資跑項目，人情錢誰出、誰又敢出?以前拉投資搞外交的干部，感到自己多少有點問題的，整天提心吊膽，心神不寧，一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人也懷有明哲保身的錯誤觀念，怕做事被人抓了小辮子，或有不明群眾舉報，牽扯到其它問題，因而不再大膽去推進(jìn)工作，膽小怕事不敢擔(dān)當(dāng)。
對黨員干部選拔任用方式誤讀，政績觀偏差而虛假擔(dān)當(dāng)。新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實施，對黨政干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，改變了唯gdp政績觀考核評價模式，對黨政干部政治品質(zhì)和道德品行、工作實績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察更加全面客觀，一定程度上防止了單純以經(jīng)濟(jì)增長速度來評價政績。但個別黨員干部因此政績觀產(chǎn)生了偏差，簡單地認(rèn)為不以gdp論英雄,就是不要gdp了,不要經(jīng)濟(jì)增長了，只要按部就班地把工作做得過去、不出事就行了。出現(xiàn)廉而不勤或者勤而無實，虛假擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
激勵機(jī)制不健全，動力缺失而出現(xiàn)惰于擔(dān)當(dāng)。黨員干部的工作動力除了理想信念價值追求之外，還要有崗位和物質(zhì)待遇的激勵。從崗位激勵看，雖然中央三令五申地強(qiáng)調(diào)用好各年齡段的干部，但是因換屆調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制以及干部隊伍年輕化等因素，一些干部被提拔的機(jī)會相對少了，政治上不再進(jìn)取，思想上產(chǎn)生懈怠情緒。在回答哪個年齡階段最易出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象時，28%的人認(rèn)為在40-49歲，46%的人認(rèn)為是在50-59歲。從物質(zhì)激勵看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)部分地區(qū)相比較，認(rèn)為我市的薪酬待遇處于中下水平，而工作壓力卻高于那些地區(qū)的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同時，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借口反對四風(fēng)，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入減少，感到干多干少都一樣，沒必要冒著風(fēng)險去多做事，工作沒有激情而懶于擔(dān)當(dāng)。
考核監(jiān)督制度不完善，缺乏硬性約束而怠于擔(dān)當(dāng)。不明確責(zé)任，不監(jiān)督責(zé)任，不追究責(zé)任，干部也難有作為。調(diào)查中，46%的人認(rèn)為干部對分管部門的工作監(jiān)管不到位;52%的人認(rèn)為干部對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;47%的人認(rèn)為有些單位對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;39%的人認(rèn)為相關(guān)部門單位沒有盡到監(jiān)管責(zé)任;15%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體等社會輿論沒有或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前制定的問責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于顯性的有錯問責(zé)、政績考核，而不擔(dān)當(dāng)則是一種隱性的頑疾。當(dāng)前我市的部門和單位對不擔(dān)當(dāng)問責(zé)和考核還缺少可供具體操作的措施。另外，干部管理制度執(zhí)行中仍有問而無責(zé)、考而無據(jù)的問題，問責(zé)和考核仍流于形式，致使一些干部消極怠工，仍存在一些庸懶散浮拖現(xiàn)象。
四、多措并舉形成合力，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍
不敢擔(dān)當(dāng)原因的復(fù)雜性決定了治理的難度性，片面地強(qiáng)化哪一方面原因都不能達(dá)到完全治理的目的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，才能使敢于擔(dān)當(dāng)在干部隊伍中蔚然成風(fēng)。
改造主觀世界，不斷自我完善，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在動力。這種動力來源于共產(chǎn)黨人堅定的理想信念，來自于堅定的精神追求和不斷的自我改造、自我完善和自我提高。一要樹立正確的權(quán)力觀和責(zé)任感。牢記一名黨員干部的職責(zé)，充分認(rèn)識到自己的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力應(yīng)當(dāng)為群眾排憂解難，為人民謀福祉，盡職盡責(zé)，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民解難，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o私情懷。二要不斷改造主觀世界，克服干部成長道路上的不良心態(tài)。經(jīng)常自重自省自警自勵，克服不良心態(tài)的干擾，始終堅持清正廉潔、一身正氣，在從政行為和生活小節(jié)上守住底線，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤夂湍憵?。三要不斷提高自身素質(zhì)，提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰ΑＷ⒅匾詫W(xué)習(xí)培訓(xùn)提高知識水平和業(yè)務(wù)能力，以調(diào)查研究集中民智，提高處置和解決突出矛盾和問題的本領(lǐng)，著力打牢履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。
嚴(yán)紀(jì)律，立規(guī)矩，加強(qiáng)規(guī)范化和制度化，為敢于擔(dān)當(dāng)提供遵循。加強(qiáng)紀(jì)律和制度建設(shè)是強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹伪局?。一要深化行政體制改革，進(jìn)一步依法明確權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。規(guī)范行政行為，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù);進(jìn)一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，積極推進(jìn)政府權(quán)力清單制度。二要嚴(yán)明法律紀(jì)律戒尺，維護(hù)法紀(jì)和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。每一名干部都受到法紀(jì)規(guī)矩的剛性約束，在法紀(jì)規(guī)矩面前沒有例外，沒有凌駕于法紀(jì)規(guī)矩之上的特殊干部。黨的各部門和各級黨委要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，對觸犯紀(jì)律的干部要及時處理，各級紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，抓細(xì)抓實、抓早抓小，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，約束不敢不愿擔(dān)當(dāng)行為。
深化干部人事制度改革，建立健全選人用人工作機(jī)制，引導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)。各級組織部門應(yīng)切實把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。一是建立健全干部競爭機(jī)制，完善競爭性選拔干部方式。在規(guī)范競爭性選拔方式上下功夫，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部失望。二是建立健全干部激勵和懲處機(jī)制。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、部門單位的自身特點，健全完善獎勵機(jī)制，建立和完善相關(guān)懲處制度，鼓勵干實事的干部不斷有所作為，懲處精神懈怠、工作漂浮、弄虛作假、重唱功、輕做功的干部。三是建立健全多方位、多層面、多角度的監(jiān)督機(jī)制，對干部的履職、成長情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，拓寬暢通黨外監(jiān)督渠道，落實定期匯報制度，以監(jiān)督機(jī)制的建立健全促進(jìn)干部自覺擔(dān)當(dāng)。四是進(jìn)一步完善干部考評體系。借鑒國外過程績效管理和戰(zhàn)略績效管理的績效考核方式，健全績效考核機(jī)制和退出機(jī)制，發(fā)揮考核評價的激勵引導(dǎo)作用，讓勇作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜谩?/p>
倡導(dǎo)講原則、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，優(yōu)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，當(dāng)好榜樣，立正身、講原則、守紀(jì)律、履好職，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在社會上樹立對干部的認(rèn)同感、信任感、尊敬感。二是在黨內(nèi)進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器，有效防范政治灰塵和政治微生物侵襲，促進(jìn)干部健康成長;通過積極健康的思想斗爭，讓不同意見相互碰撞、相互交鋒，從原則上分清是非、從思想上形成敢于擔(dān)當(dāng)共識。三是在組織內(nèi)部對自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，勇于做事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎磺笕?zé)備，不以成敗論英雄，給他們改正彌補(bǔ)的機(jī)會。四是在社會上營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，減除明哲保身、保守?zé)o為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響，積極營造崇尚擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)的從政環(huán)境。
第4篇 黨員干部懶政問題調(diào)查報告
十八大以來，黨中央以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開局破題，從嚴(yán)管黨治吏，堅決懲貪治腐，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，紀(jì)律意識和責(zé)任觀念明顯增強(qiáng)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，群眾滿意度不斷提升。但是，仍有極少數(shù)黨員干部碌碌無為、庸政懶政，不作為、慢作為、亂作為等庸懶散浮拖現(xiàn)象還未徹底根除，群眾效能投訴、舉報還時有發(fā)生，20_____年以來，累計查處發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗案件36件。因此，治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁迫在眉睫。
一、現(xiàn)象分析
20_____年以來，我區(qū)共收到行政效能方面的投訴33件，按時處置率、回復(fù)率均為100%。從投訴內(nèi)容來看，違章搭建、噪音擾民、占道經(jīng)營、交通擁堵等城市病是群眾反映政府職能部門不作為、慢作為的重點;從投訴對象來看，反映窗口單位工作人員、社區(qū)工作人員和便民服務(wù)中心工作人員態(tài)度不熱情、解釋不到位、業(yè)務(wù)不熟悉、效率低下等問題的比重較大;從投訴訴求來看，反映征地拆遷、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的問題較多。同時，權(quán)責(zé)不清、一次性告知不到位、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}產(chǎn)生的行政效能投訴也占有一定比例。
二、原因探究
雖然庸政、懶政現(xiàn)象有別于貪污腐敗等違紀(jì)違法行為，其性質(zhì)、其影響也不及其他違紀(jì)行為，但是任其發(fā)展，終將會影響黨委政府決策部署的貫徹落實，影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，影響干部隊伍的從政形象，給黨和政府帶來深遠(yuǎn)影響。因此，切實治理庸政、懶政問題是作風(fēng)建設(shè)的一項永恒課題。
庸政懶政等不作為現(xiàn)象原因復(fù)雜，從主觀方面來看：一是高壓問責(zé)不敢作為。當(dāng)前，責(zé)任追究已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作常態(tài)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)必追責(zé)的觀念已深入人心，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力和責(zé)任的認(rèn)識存在偏差，畏懼于責(zé)任追究的條條框框，導(dǎo)致動力不足，進(jìn)取意識薄弱，從而不敢放開手腳開展工作。二是利益受損不愿作為。不可否認(rèn)，由于制度不完善、管理不規(guī)范，極個別地方、單位(部門)不合理的福利和隱性收入占工資比例較高，十八大以來，濫發(fā)獎金福利的蔓延勢頭得到了堅決遏制，這些地方和單位的工作人員收入下降，心態(tài)失衡，導(dǎo)致工作積極性不高，不作為、慢作為等庸懶散浮拖現(xiàn)象有所抬頭。三是動力不足不想作為。一方面，由于年齡、仕途升遷、專長無法發(fā)揮等因素的制約，一些黨員干部對當(dāng)下工作缺乏激情，應(yīng)付了事，導(dǎo)致效率和質(zhì)量低下;另一方面，由于工作考核缺乏差異、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，激勵機(jī)制得不到充分發(fā)揮，致使一些黨員干部得過且過，進(jìn)取意愿不強(qiáng)。四是權(quán)責(zé)不等不能作為。這一現(xiàn)象多集中在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層單位，由于大量考核指標(biāo)與目標(biāo)任務(wù)直接下放到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，致使工作累積，但街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))不具備某些執(zhí)法權(quán)限、管理權(quán)限和執(zhí)行權(quán)限，只能從中進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，致使基層干部想去作為但卻無法作為。
從客觀方面來看：一是競爭缺失，動力不足。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式還需健全完善，在選拔任用干部時，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，不僅要了解干部工作方面的情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的情況，特別注重考察勤、能方面的表現(xiàn)，使懶、庸者不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部之列，真正做到能者上、平者讓、庸者下，通過強(qiáng)化競爭機(jī)制和退出機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時刻感受到責(zé)任和壓力。二是問責(zé)缺位，壓力不大。長期以來，責(zé)任追究僅僅停留在口頭或文件中，殺傷力不足、針對性不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)后消寂一段時間又重新任用，致使問責(zé)的力度和效果大打折扣，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過，不作為的隱性失職行為長期滋生蔓延。三是考評缺嚴(yán)，活力不強(qiáng)。庸政懶政等不作為現(xiàn)象的出現(xiàn)，跟目前比較模糊籠統(tǒng)的考核方法不無關(guān)系，現(xiàn)行的干部考核往往體現(xiàn)在民主測評上，一個干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過群眾和組織的測評和考核。長此以往，不僅挫傷了干事者的積極性，還助長了不干或干壞而沒有背書的干部的僥幸心理。
三、治理措施
一是要健全完善問責(zé)機(jī)制。要旗幟鮮明的堅持有錯是過，無為也是過。有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)的理念，使問責(zé)成為日常工作的一項重要制度。要堅持責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕問責(zé)結(jié)果流于形式化、表面化等問題。要充分利用好目標(biāo)績效考核這個平臺，用考核的指揮棒建立立體動態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核激勵機(jī)制，不斷激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性。要堅決把庸政、懶政現(xiàn)象納入問責(zé)范疇，使太平官們不能再安享太平，明哲保身的中庸之道不再有生存的空間，不求有功但求無過的消極作風(fēng)不再有滋生的土壤。通過績效考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)及政治待遇掛鉤等手段，達(dá)到治懶治庸的目的。
二是要健全完善能上能下的競爭機(jī)制?！饵h政干部選拔任用工作條例》中明確指出：要進(jìn)一步推行選任制、委任制和聘任制干部的任期制度，實行干部職務(wù)任期、任職試用和辭退制度，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、降職提出了明確要求。在治理庸政、懶政工作中，可以對懶、庸現(xiàn)象突出的個別干部實行免職、降職處罰，革除干部只能上不能下的陳舊陋習(xí)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓進(jìn)取精神，增強(qiáng)干部隊伍的競爭意識及危機(jī)意識。同時，要加大對各單位及部門臨聘人員的清理力度，改善干部結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。
三是要健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要認(rèn)真落實兩個責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，定期不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要切實運(yùn)用約談、誡勉談話和一案雙查等手段，加大問題倒逼力度，堅決遏制黨員干部的懶、庸習(xí)氣。要注重運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用和反面典型的警示作用，對作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)推廣，對作風(fēng)過硬、實績突出的干部要大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎勵;對一些反面典型，除批評教育外，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開曝光，切實營造積極進(jìn)取、奮力拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鞣諊?/p>
第5篇 黨員干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)查報告
作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色偉大事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。黨的十七屆四中全會，為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。市委常委、四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實四中全會精神，切實解決作風(fēng)上存在的突出問題，為科學(xué)發(fā)展、持續(xù)騰飛提供堅強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。
一要堅決克服宗旨淡薄傾向，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)
密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢?？傮w來看，我市黨員干部宗旨意識較強(qiáng)，聯(lián)系群眾的狀況是好的。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不太強(qiáng)，對群眾的感情淡了、距離遠(yuǎn)了，不能很好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，對群眾疾苦關(guān)心還不夠;不能把群眾利益放在第一位，不能正確處理好各方利益關(guān)系;有的還存在輕視群眾合理訴求的傾向，一些舉手之勞的小事長期得不到解決。產(chǎn)生這些問題的根源，是我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng)，沒有真正認(rèn)識到權(quán)力是人民賦予的，必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，因而擺不正位置，認(rèn)為權(quán)力至高無上，導(dǎo)致聯(lián)系群眾不緊、服務(wù)群眾不力甚至官僚主義傾向。因此，我們要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅定不移依靠群眾、組織群眾、宣傳群眾、教育群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督;要始終堅持群眾利益無小事，帶著對人民群眾深厚的感情，真正從群眾利益和承受能力出發(fā)作決策、定政策，切實維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益;要堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀;要尊重群眾訴求，改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實維護(hù)群眾權(quán)益。
二要堅決克服甘于平庸傾向，大力弘揚(yáng)奮發(fā)進(jìn)取之風(fēng)
近年來，高點定位、挑戰(zhàn)極限成為全市上下的共同追求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)廣大群眾負(fù)重拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、超越爭先，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)騰飛。但我們也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)還缺乏高點定位的勇氣和魄力，不能帶領(lǐng)基層干部群眾拼搏奮進(jìn)、挑戰(zhàn)極限;有的滿足于常規(guī)發(fā)展，不求有功、但求無過，不能最大限度地超越自我、超越別人。產(chǎn)生這些問題的根源，是領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)、不認(rèn)真思考、不深入研究，圖保險、圖輕松，缺乏對大勢的把握、對規(guī)律的運(yùn)用，不能最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢、激發(fā)潛能，確立更高的目標(biāo)追求。我們在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，如果不堅持高點定位、加快發(fā)展，不只爭朝夕、發(fā)展富民，就是嚴(yán)重的瀆職，就是對人民的不負(fù)責(zé)任。我們必須大力弘揚(yáng)奮發(fā)進(jìn)取之風(fēng)，進(jìn)一步堅持高點定位，以挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、不斷超越;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)拼搶精神，搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，不留余地，高效突破;進(jìn)一步樹立更高標(biāo)桿，對標(biāo)找差，埋頭苦干，全力推動又好又快發(fā)展，出色完成黨和人民賦予的光榮使命。
三要堅決克服消極畏難傾向，大力弘揚(yáng)攻堅克難之風(fēng)
知難而進(jìn)、克難奮進(jìn)是我市近年來實現(xiàn)持續(xù)跨越的致勝法寶。但是，面對推動轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)更高水平小康的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動三化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)對復(fù)雜局面、推進(jìn)難點工作，化解社會矛盾、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系時，感到無從下手、無所適從，產(chǎn)生畏難厭戰(zhàn)情緒，不能迎難而上、攻堅克難、快速突破。產(chǎn)生這些問題的根源，是領(lǐng)導(dǎo)眼界、思路、胸襟不寬，沒有深入研究問題的本質(zhì)、探尋事物內(nèi)在的規(guī)律，導(dǎo)致整合資源、駕馭市場、動員群眾的水平不高、能力不強(qiáng)。評價領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是要看完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利的態(tài)度。只有在困難條件下直面矛盾，毫不退縮，攻堅克難，實現(xiàn)突破，才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力，才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的境界和品格。面對時代賦予的歷史使命和人民的共同愿景，我們必須大力弘揚(yáng)攻堅克難之風(fēng)，在困難面前，以舍我其誰的氣魄，昂首奮進(jìn)，迎難而上;在矛盾面前，以無私無畏的精神，勇往直前，知難而進(jìn);在挫折面前，以百折不回的氣概，毫不氣餒，攻營拔寨，不斷突破各種挑戰(zhàn)性工作，在新一輪經(jīng)濟(jì)振興中搶占制高點、步入快車道。
四要堅決克服因循守舊傾向，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新之風(fēng)
近年來我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)跨越發(fā)展，得益于我們始終堅持解放思想不停步、開拓創(chuàng)新不守成。但也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還不善于根據(jù)實情，在尊重實際、尊重科學(xué)、尊重實踐的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新突破;有的領(lǐng)導(dǎo)干部不善于尋找上級政策與本地實際的結(jié)合點，還不能很好地創(chuàng)造性貫徹落實上級方針政策，有時還有簡單化、抄近路的傾向，有時還墨守本本、教條;有的對前瞻性、挑戰(zhàn)性工作，簡單地定義為不能做，而不是開闊思路去考慮怎么做有的對推進(jìn)萬頃良田工程、創(chuàng)新投融資體制、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開拓性舉措還認(rèn)識不清、心存疑慮。產(chǎn)生這些問題的根源，是思想保守、墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂，更多地憑經(jīng)驗、照本本思考問題，更多地運(yùn)用傳統(tǒng)思維推動工作，不能突破條條框框，大刀闊斧地創(chuàng)新創(chuàng)造。面對科學(xué)發(fā)展新要求、沿海開發(fā)新機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級新階段，我們要深刻認(rèn)識到改革創(chuàng)新有風(fēng)險，不改革創(chuàng)新有危險，堅決克服因循守舊思想，堅決根除本本主義、經(jīng)驗主義、教條主義，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新之風(fēng)，以敢破定勢的膽識、無私無畏的胸襟，更新理念、拓寬思路，不斷為發(fā)展借辦法、想辦法、變辦法，奮力開拓，拼搏創(chuàng)新，全力推動又好又快發(fā)展，為廣大人民群眾謀求長遠(yuǎn)福祉。
五要堅決克服明哲保身傾向，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)
作為黨員干部，崗位就是舞臺，職務(wù)就是責(zé)任，沒有這種境界，就挑不好這副重?fù)?dān)。在近年來的發(fā)展實踐中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都盡心履責(zé)、敢作敢為，在各自崗位上較好地完成了各項工作任務(wù)。但仍有少數(shù)同志明哲保身，不愿意為基層、為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、冒風(fēng)險，導(dǎo)致各項工作進(jìn)展不快;有的奉行好人主義，寧可誤事，不傷和氣，不得罪人，追求你好我好大家好，著子下不去，力度上不來，導(dǎo)致工作平平，矛盾越積越多;有的圍繞所謂滿意度做文章，片面追求個人的群眾基礎(chǔ)，遇到矛盾能避則避、能掛能掛。產(chǎn)生這些問題的根源，是不能從黨和人民利益的高度出發(fā)，而是站在個人和小團(tuán)體利益角度，左顧右盼，患得患失。這些雖然不是普遍現(xiàn)象，但對事業(yè)的損害很大。為基層解難，為人民解憂，為發(fā)展盡責(zé)，必須要有敢挑重?fù)?dān)、勇于負(fù)責(zé)的氣魄，必須要有敬業(yè)奉獻(xiàn)、無私無畏的情懷。我們要大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)，始終堅持以大局為重，舍棄個人名利，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀的事，符合人民群眾根本利益的事，就放開手腳，大膽地探索突破;要深刻認(rèn)識到，有群眾基礎(chǔ)的不一定是好干部，沒有群眾基礎(chǔ)的一定不是好干部，堅決克服老好人思想，服從大局，不循私情，全力推動事業(yè)發(fā)展。要務(wù)必保持對事業(yè)的感情、熱情、激情和癡情，在利益矛盾的沖突中，敢于挺身而出，勇于為發(fā)展擔(dān)風(fēng)險、甘于為基層挑擔(dān)子;要理直氣壯、旗幟鮮明地鼓勵和支持勇于開拓、勇于探索者，為他們創(chuàng)新創(chuàng)造營造良好的外部環(huán)境。
六要堅決克服敷衍飄浮傾向，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)
從總體來看，在我市推動科學(xué)發(fā)展、加速全面小康的進(jìn)程中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部扎根科學(xué)發(fā)展一線，百折不撓抓落實，踏踏實實做實事，贏得了人民群眾的信任和支持。但也有少部分領(lǐng)導(dǎo)同志工作作風(fēng)不夠?qū)?，調(diào)查研究、深入實際滿足于蜻蜓點水，不能夠沉下去真正掌握第一手實情;有的領(lǐng)導(dǎo)抓督查推進(jìn)滿足于看看材料、打打電話，好的思路和舉措難以很好地落到實處;有的對認(rèn)準(zhǔn)了的事還不能一以貫之、動真碰硬、一抓到底、抓出成效，執(zhí)行力、落實力不高;有的遇到困難和矛盾時，既不回頭認(rèn)真思考，也不持之以恒抓推進(jìn)，又不及時交流通氣，導(dǎo)致工作停滯，貽誤時機(jī)。產(chǎn)生這些問題的根源，還是在于責(zé)任心不夠強(qiáng)，存在作風(fēng)浮躁、貪圖安逸的傾向，工作不細(xì)不實，落實不快不力。當(dāng)前，要在新一輪經(jīng)濟(jì)振興中加快崛起，迫切需要全市領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅決克服敷衍飄浮的傾向，大興求真務(wù)實之風(fēng)。我們必須求基本市情之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實，始終堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，把科學(xué)發(fā)展理論與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐緊密結(jié)合，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面;必須求主觀能動之真，務(wù)真抓實干之實，主動深入基層，埋頭苦干，在實踐一線推動發(fā)展，雷厲風(fēng)行、動真碰硬、一抓到底，確保各項工作高效突破;必須求強(qiáng)化責(zé)任之真，務(wù)成效顯著之實，進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，切實增強(qiáng)工作的時效意識和成本意識，及時處理和解決工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
七要堅決克服奢侈浪費(fèi)傾向，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是黨員干部應(yīng)有的高貴品格，也是共渡時艱的重要法寶?？傮w上看，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面做得是好的，但也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不夠，公務(wù)接待中不遵守八條禁令的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的同志迎來送往、接待應(yīng)酬還偏多。公務(wù)員是公仆，是人民的勤務(wù)員，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。我們必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格按照四中全會《決定》要求，堅持量入為出，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上;要始終牢記兩個務(wù)必，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng);要認(rèn)真落實中央?yún)栃泄?jié)約十項規(guī)定，壓減行政性開支，提高公共財政的效益;要鞏固并擴(kuò)大公車改革成果，大力壓減公務(wù)費(fèi)用招待支出;要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
八要堅決克服黨性弱化傾向，大力弘揚(yáng)勤政廉政之風(fēng)
堅持原則、勤勉施政、廉潔從政是對廣大黨員干部尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我市擁有一支勤政敬業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。但也有極少數(shù)干部黨性原則不強(qiáng)，有的民主集中制執(zhí)行不到位，討論研究問題缺乏廣泛征求意見，影響班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力;有的開展批評與自我批評不夠，存在黨內(nèi)生活庸俗化的傾向;有的領(lǐng)導(dǎo)大局意識不夠，更多站在條線、部門和個人角度看待問題，推動工作;有的在個人與事業(yè)發(fā)生矛盾時，不能很好地堅持事業(yè)高于一切，更多地關(guān)注自身利益;還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，自律不嚴(yán)，利用權(quán)力謀取個人私利。產(chǎn)生這些問題的根源，還是黨性修養(yǎng)不夠，理想信念有所淡化。我們一定要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，嚴(yán)格按照勤廉兼優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求自己，做到勤理政，拒清閑、不平庸;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督;要堅持黨性原則，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護(hù);要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政系列制度，不為私心所撓，不為名利所累，不為物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事;要切實抓好班子、帶好隊伍、管好干部，錘煉一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，塑造一流的形象。
