基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告3篇

報(bào)告怎么寫

一、引言 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著國家的人才儲(chǔ)備和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。本報(bào)告旨在通過實(shí)地調(diào)研，探討我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，存在的問題，以及可能的改進(jìn)措施。

二、現(xiàn)狀分析

1. 教育設(shè)施：大部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校硬件設(shè)施有所改善，但仍有部分偏遠(yuǎn)地區(qū)存在資源匱乏的問題。

2. 教師隊(duì)伍：師資力量普遍不足，尤其是英語、科學(xué)等科目教師短缺，且教師流動(dòng)性較大。

3. 教育質(zhì)量：課程設(shè)置偏重應(yīng)試教育，忽視綜合素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)生創(chuàng)新能力不足。

4. 家庭支持：家長教育意識(shí)提高，但經(jīng)濟(jì)條件限制了家庭教育投入。

三、問題剖析

1. 經(jīng)費(fèi)投入：雖然政府逐年增加教育投入，但在分配上存在城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村地區(qū)受益有限。

2. 師資培訓(xùn)：缺乏有效的教師培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致教師專業(yè)素質(zhì)提升緩慢。

3. 學(xué)生流失：因貧困、家庭因素等，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。

4. 社會(huì)認(rèn)知：社會(huì)對農(nóng)村教育的重視程度不夠，教育資源向城市傾斜。

四、改進(jìn)策略

1. 平衡投入：優(yōu)化教育資金分配，確保農(nóng)村地區(qū)學(xué)校獲得公平份額。

2. 師資建設(shè)：建立穩(wěn)定的教師培訓(xùn)和發(fā)展體系，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才。

3. 創(chuàng)新教學(xué)：推廣素質(zhì)教育，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，提高教學(xué)質(zhì)量。

4. 社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村教育，形成合力推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展。

五、案例研究 以某縣為例，通過引入公益組織、企業(yè)合作等方式，成功提升了當(dāng)?shù)氐慕逃?，為其他地區(qū)提供了借鑒。

六、未來展望 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展需全社會(huì)共同努力，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平。

第1篇 農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

1、調(diào)查對象：本次調(diào)研涉及的對象主要是全市三個(gè)區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。

2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間為__年5月。

3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會(huì)各界對教師的看法及理解等。

二、農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)查結(jié)果分析

1、 問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

本次調(diào)查共下發(fā)問卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。

2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。

(a)師資力量薄弱教師工作量大。

調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個(gè)村小就只一個(gè)老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢?象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改;除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法?？荚嚨倪^程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙!教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。

我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：

6:00--------6:30

起床、洗蔌、做早飯

6:30--------7:00

吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案

7:00--------7:40

到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生

7:40--------8:20

檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀

8:30--------11:40

上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)

11:40-------1:00

回家做飯，動(dòng)作快的話還可以休息一會(huì)

1:00--------2:40

到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺

2:40--------4:40

下午一節(jié)語文、一節(jié)數(shù)學(xué)

4:40--------5:20

批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案

5:30--------6:30

學(xué)校開會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作

6:30--------7:40

匆忙的吃晚飯，盡量安排時(shí)間家訪

7:40-------

刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息

李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個(gè)人上一年級(jí)的語文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個(gè)。

而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加!

(b)硬件設(shè)施投入不足。

目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個(gè)老師會(huì)使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課。

如御史小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個(gè)音樂老師上課都沒用它。姜大豐老師上音樂課的時(shí)候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。

這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。

在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺(tái)錄音機(jī)，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個(gè)別。

體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺(tái)和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。

硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。

(c)“留守兒童”現(xiàn)象突出。

“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國進(jìn)城的農(nóng)民工1.5億人，全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69.8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”，只有11.3% 的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管。“這說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸@個(gè)特殊的群體，我們的教師有著無以言狀的苦楚。

御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級(jí)開始上早晚自習(xí)，遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級(jí)的班主任，每天晚上都會(huì)到寢室查夜，那天晚上，班上的一個(gè)女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒想過老師會(huì)很焦急的尋找孩子?？梢?，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。

我在招收小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有一個(gè)家長非要把自己不到5歲的孫女送到班上讀一年級(jí)，不管我怎么跟他做解釋工作，到最后還是想方設(shè)法把學(xué)生弄到教室里坐上了。一個(gè)月下來，孩子吃不消了，哭著不進(jìn)教室，這時(shí)候的家長就完全把責(zé)任推到了我的身上，認(rèn)為是我非要讓他的孩子讀一年級(jí)的，并且認(rèn)為是我們學(xué)校的教育有問題，要不孩子怎么會(huì)不進(jìn)教室呢?農(nóng)村中的家長認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績不好，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧，

今年開學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對農(nóng)村家長的教育觀念感到痛心。二年級(jí)一班有一個(gè)同學(xué)叫秦勇，這個(gè)男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來都不認(rèn)真聽講，也不按時(shí)完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來，考試成績只有5分，這下他的奶奶著急了，開學(xué)的時(shí)候找到陳老師，問陳老師是否可以讓孩子留級(jí)?？紤]到孩子確實(shí)太小，成績跟不上，老師同意了他奶奶的請求，并且?guī)椭鵀檫@個(gè)孩子辦好了手續(xù)。誰知道，等把孩子弄到一年級(jí)教室坐上的時(shí)候，他奶奶的一番話卻讓在場的老師和家長目瞪口呆。原來，秦勇在去年9月的時(shí)候到學(xué)校報(bào)名讀一年級(jí)，當(dāng)時(shí)學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報(bào)名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進(jìn)了2年級(jí)的教室，并且對老師謊稱是從外地回來的。也就是說秦勇根本就沒讀過學(xué)前班，更別說上一年級(jí)了!

說到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。

父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！癬_年公安部有個(gè)調(diào)查，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問題。各級(jí)政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實(shí)措施予以逐步解決。”

(d)教師福利待遇低。

據(jù)我們的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多;工資在1000到1500的占16%，中年教師居多;工資在__以上的占2%，老年教師居多;待遇上覺得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒福利待遇，15%的老師覺得根本沒有;在我們的走訪中，90%的老師說的最多的一個(gè)問題就是福利問題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個(gè)月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說“98年出來參加工作的時(shí)候，工資一個(gè)月只有200多元，教了8年多的書，現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說“我們出來參加工作的時(shí)候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個(gè)女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點(diǎn)工資根本不夠用。陳通周教師說他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時(shí)候一早就上地里去勞動(dòng)，不到8點(diǎn)，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進(jìn)，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來還得忙農(nóng)活!在家里，男人是主要?jiǎng)趧?dòng)力，如果光指望學(xué)校的那點(diǎn)錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說，我們辛苦的工作到底是為了什么?“每個(gè)月的錢不夠自己一個(gè)人用”，更不要說結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開了這個(gè)職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師96年分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在__年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開。

在我們的問卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會(huì)這么低呢?會(huì)龍二小的姜朝國校長是這樣說的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)緩慢;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入太少，基本上沒有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān);四是社會(huì)救助、捐資辦學(xué)體系沒形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來的錢給老師發(fā)放福利待遇呢?”

(e)教師精神壓力大。

通過我們的問卷調(diào)查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作。現(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因?yàn)楹屠蠋熝哉Z上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會(huì)沒有壓力呢!

二是家長方面。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長對此認(rèn)識(shí)不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計(jì)加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位老師，而家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長要求很高，認(rèn)為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長,根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育,只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年,從某種角度上講,老師是沒有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評價(jià)體系不到位，這與家長的態(tài)度也是有關(guān)系的。

三是學(xué)校和上級(jí)部門方面。作為教師，來自于學(xué)校和上級(jí)部門的壓力是很大的?？纯船F(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來越多，升大學(xué)的比率越來越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒日沒夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦?當(dāng)然苦!老師們怨不怨?當(dāng)然怨!但是能怎樣?整個(gè)教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶?；顒?dòng)、會(huì)議記錄、讀書筆記、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒有將要解脫的輕松快樂，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國大部分地區(qū)，都會(huì)實(shí)行假期補(bǔ)課，時(shí)間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問卷調(diào)查中78%的老師覺得精神緊張，擔(dān)心上級(jí)檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績不好，很多的老師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

四是社會(huì)方面。自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無私奉獻(xiàn)的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的那種人，是甘守清貧而無怨無悔的那種人。然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現(xiàn)今社會(huì)對教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個(gè)平常人應(yīng)有的精神回報(bào)……這樣下去何時(shí)是頭啊!這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)(這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師)到底好不好?如果讓一個(gè)非教師來回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯(cuò)!你看，一年工資沒少拿，卻有寒、暑假近三個(gè)月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇?我相信，說這話的人都是真誠的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因?yàn)檫@實(shí)際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個(gè)長假”則是主，因?yàn)閺谋砻嫔峡催@很客觀，是事實(shí)。這真是天大的冤枉!實(shí)際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來，我們的老師沒幾個(gè)能過上完整的寒暑假。為什么呢?大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒有將要解脫的輕松快樂。因?yàn)橐偁幝毞Q，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會(huì)對教師越來越高的要求，教師只有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)?？此戚p松好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。

三、農(nóng)村教師的心態(tài)及其形成原因

根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：

1、積極心態(tài)。

盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒意思、待遇不好，但是也有部分老師在對待工作問題上，仍然是積極面對和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問其原因有以下幾個(gè)方面:

一是“無私奉獻(xiàn)”的決心。千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來，一直在該校任教,其中有25年是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識(shí)的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€(gè)高知識(shí)分子,看見農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機(jī)會(huì)，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來，他堅(jiān)持在最基層，一個(gè)人擔(dān)負(fù)起一個(gè)村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻(xiàn)給了講臺(tái)和鄉(xiāng)村的孩子。

二是“回報(bào)社會(huì)”的感恩心。很多的老師,特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的文化大革命，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們在黨的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的教育事業(yè)，不計(jì)較報(bào)酬，不嗇求回報(bào)，無怨無悔。會(huì)龍二小的楊文貴老師在談到為何堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時(shí)，他說：“沒有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒有我的今天，我愿意把自己的一生都回報(bào)給社會(huì)，在哪教書都是無所謂的!”

三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：(a)中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對未來，認(rèn)為沒有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國老師教齡27年，在村上呆了6年，和丈夫在同一所學(xué)校，對于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀(jì)沒幾年就可以退休，何必大費(fèi)周章的去調(diào)動(dòng)什么的呢 (b)回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因?yàn)榉N種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，98年出來參加工作，8年來一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。(c)夫妻倆在同一個(gè)地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)?；蛘咄粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來看，屬于美滿幸福的，這些老師沒有想過遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。

2、消極心態(tài)。

一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會(huì)價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師，固守于三尺講臺(tái)，一個(gè)月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄。看過這樣報(bào)道：由于覺得教師工資不高，時(shí)間不自由，陜西師大__屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來先后做過大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場溜冰鞋看管員等工作，都無果而終，最后落得身無分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅(jiān)定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說明一個(gè)道理：社會(huì)價(jià)值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因?yàn)榉N種原因無力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。

二是浮躁的時(shí)代，動(dòng)搖了很多老師“無私奉獻(xiàn)”的決心。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這樣一件事，他說讀書的時(shí)候，教師對他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙，但他也對老師說了這樣一句話：“當(dāng)年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎?”教師無語。聽到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢?辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無私奉獻(xiàn)”的教師開始動(dòng)搖了。

三是理想與現(xiàn)實(shí)差距大。誠然，許多的老師在剛走上講臺(tái)時(shí)也曾有過壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了.現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在：(1)農(nóng)村教師被不公正待遇長期困擾著。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動(dòng)和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報(bào)卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會(huì)、家長在對待老師的問題上，對城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的。農(nóng)村家長到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問老師來的，而城區(qū)學(xué)校的家長卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師.了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問題等等，長期困饒著我們的農(nóng)村教師。(2)農(nóng)村孩子素質(zhì)無法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點(diǎn)就會(huì)，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績;家長對待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”，讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等;而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識(shí)才能有未來。(3)農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個(gè)人問題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒住房、工資獎(jiǎng)金待遇低，使得他們在個(gè)人問題上一直得不到滿意的解決。會(huì)龍二小的鄧勇老師，是一個(gè)很不錯(cuò)的小伙子，出來參加工作快十年了，至今沒有結(jié)婚。說起個(gè)人問題，他顯得很無奈:“誰讓我們在農(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒有住房、工資待遇低，哪個(gè)女孩子愿意嫁到這來啊?”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中是最普遍的。現(xiàn)實(shí)是殘酷的，隨著時(shí)間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學(xué)生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有了……這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。

第2篇 2023年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告全文

基礎(chǔ)教育,永遠(yuǎn)是社會(huì)和家長最為關(guān)心的一個(gè)點(diǎn)。

近年來,由于適齡人口減少,小學(xué)初中招生數(shù)持續(xù)下降,國家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入力度的加大等因素,我國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的投入比例越來越高。而同時(shí),家庭在校外選擇教輔機(jī)構(gòu)的投資額亦是越來越高。

22日,中國教育在線根據(jù)教育部以及國家相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)十年、尤其是近20年的數(shù)據(jù),整理發(fā)布了《2023年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》),其中對我國基礎(chǔ)教育國家投入情況、家庭投資情況進(jìn)行了梳理。在此,我們一起探討政府和家庭對基礎(chǔ)教育巨幅增長背后的真問題。

國家教育投入絕大多數(shù)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長趨勢

圖1 數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局

如圖1所示,我國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長趨勢,2023年達(dá)到24488.22億元。在2023年以前年均增長將近20%,2023年增幅下降至10%。

其中,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從2023年至2023年以來穩(wěn)步增長,比例為平均每年提升0.2%左右,2023年達(dá)到4.28%。2023年僅比2023年提高0.02%,為4.3%。

基礎(chǔ)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出增加

1997年以來,基礎(chǔ)教育階段生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出呈現(xiàn)逐年增長趨勢。1997年小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)(生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi),下同)334元,初中591元,普通高中1155元,中職1085元,高校6523元。而到2023年分別增至小學(xué)6902元、初中9258元、普通高中8448元、中職8785元、高校15592元。增幅分別為小學(xué)1968%、初中1466%、普通高中631%、中職710%、高校139%。

很明顯,國家的教育投入絕大多數(shù)都投到了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

而高校生均經(jīng)費(fèi)從2001年至2023年呈逐年下降趨勢,從6816元減少至 5376元。2023年以后逐步增長。但2023年再次呈現(xiàn)下降趨勢,從2023年的16367元減少至15592元。

各地生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)差異較大

從各地生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)差異看,2023年各地生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)差異較大,北京、上海等地遠(yuǎn)高于河南、湖北、貴州等地。

比如,2023年北京地區(qū)基礎(chǔ)教育階段生均經(jīng)費(fèi)平均28668元,而河南僅為5458元、貴州為6872元,差距達(dá)到5倍左右(見圖2)

圖2 數(shù)據(jù)來源:教育部

家庭對子女教育的投入越來越高

每年家長對子女教育培訓(xùn)投入極高

調(diào)查顯示,有50%的家庭對子女教育培訓(xùn)投入每年超過5000元,其中超過1萬元以上的占比25%。

可見,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,家庭生活水平的提高,家庭對于子女教育關(guān)注程度也越來越高(見圖3)。

家長及子女選擇教育輔導(dǎo)最看重教學(xué)質(zhì)量

教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教育市場膨脹的過程中迅速增加,調(diào)查顯示出不同學(xué)生選擇教育機(jī)構(gòu)的傾向與比例。其中選擇新東方優(yōu)能中學(xué)的比例為16.75%,占比,其次是學(xué)大教育與精華學(xué)校,各占比10.5%。

在選擇輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的因素中,教學(xué)質(zhì)量是否有保障占比近50%,其次口碑是不是過硬、教材質(zhì)量情況也較受關(guān)注(見圖4)。

學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)及動(dòng)力主要為提升成績

近些年互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,有關(guān)教育互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品層出不窮,這些給傳統(tǒng)教育方式帶來不小的沖擊。調(diào)查顯示,越來越多學(xué)生采用結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的學(xué)習(xí)模式。其中,24%的人使用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品學(xué)習(xí),47%學(xué)生選擇傳統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的方式學(xué)習(xí)。

第3篇 縣基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合分管工作，和有關(guān)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，通過實(shí)地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，對全縣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀有了更全面的的認(rèn)識(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對下步的發(fā)展進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、莘縣基礎(chǔ)教育的基本情況

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持教育的公益性，努力促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷加大對教育的財(cái)政投入和政策支持，推進(jìn)學(xué)前教育加快發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學(xué)生綜合能力，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強(qiáng)縣建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）辦學(xué)條件有了很大改善。堅(jiān)持政府為主，積極爭取上級(jí)扶助獎(jiǎng)勵(lì)資金，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入，下大力改善辦學(xué)條件，完善內(nèi)部配套設(shè)施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，27處市級(jí)規(guī)范化學(xué)校，17處市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校。一是幼兒園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設(shè)共投入XX多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴(kuò)建7處。2010年5月，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園接受了省十佳幼兒園驗(yàn)收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗(yàn)收。兩處幼兒園均達(dá)到了全市領(lǐng)先地位。二是農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機(jī)制逐步完善。兩年多來，縣財(cái)政把校舍維修改造資金列入預(yù)算，積極爭取中央、省、市獎(jiǎng)勵(lì)與專項(xiàng)資金，千方百計(jì)籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長效機(jī)制。XX年年落實(shí)資金1210萬元，建設(shè)了14個(gè)項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。2010年落實(shí)資金1331萬元，建設(shè)了15個(gè)項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)樓。今年，項(xiàng)目學(xué)校立項(xiàng)20個(gè)，已通過公開招標(biāo)，即將開工興建。近五年來，農(nóng)村中小學(xué)累計(jì)投入一億多元，用于改擴(kuò)建及新建校舍，長期保留的農(nóng)村中小學(xué)有望在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部樓房化。三是高中學(xué)校辦學(xué)條件煥然一新。一中新校、實(shí)驗(yàn)高中不斷完善內(nèi)部設(shè)施，辦學(xué)條件達(dá)到了全市一流，都是省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。二中新建了圖書館、微機(jī)室、多媒體教室、學(xué)生宿舍樓，成為全市第二處省級(jí)農(nóng)村規(guī)范化高中。實(shí)驗(yàn)高中東擴(kuò)工程正在有序進(jìn)行，制約實(shí)驗(yàn)高中發(fā)展的操場問題即將解決。

（二）教學(xué)質(zhì)量有了很大提升。全縣各級(jí)各類學(xué)校不斷更新教育觀念，堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，大力開展課程教學(xué)改革，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，不斷探索科學(xué)高效的管理方法，各項(xiàng)管理日趨規(guī)范。形成了小學(xué)養(yǎng)成習(xí)慣，初中打牢基礎(chǔ)，高中鞏固提高的教育教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自XX年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是2010年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質(zhì)生數(shù)以絕對優(yōu)勢位居全市首位，增長率達(dá)到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學(xué)生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是2010年以來，著力開展了小學(xué)抓規(guī)范、初中抓課改兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，中小學(xué)課堂教學(xué)效率明顯提高，全縣的義務(wù)教育階段課程和課堂教學(xué)改革邁出新步伐。三是中小學(xué)書香校園、和諧校園、平安校園建設(shè)正在積極推進(jìn)。

（三）中小學(xué)人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學(xué)校定為正科級(jí)單位，2處定為副科級(jí)單位，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治待遇。二是新教師“逢進(jìn)必考”機(jī)制不斷完善。從XX年開始，針對我縣師資隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級(jí)各類學(xué)校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實(shí)到教學(xué)第一線。四是教職工實(shí)行全員聘任，因崗設(shè)職，定員定崗。

（四）教育隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。一是對教育干部實(shí)行述職承諾制。每年年初，全縣各級(jí)各類學(xué)校校長和局機(jī)關(guān)中層干部公開述職，總結(jié)工作，分析問題，落實(shí)措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強(qiáng)化教師校本培訓(xùn)。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行集體備課制、導(dǎo)師制、學(xué)科負(fù)責(zé)制，開展傳幫帶，教師相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是強(qiáng)化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設(shè)月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實(shí)“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的辦學(xué)理念，今年又開展了全縣中小學(xué)師德師風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長、4名水城名師，5名縣級(jí)名校長、12名縣級(jí)名師，落實(shí)了他們的科研經(jīng)費(fèi)，示范帶頭作用不斷擴(kuò)大。

（五）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利?？h委、縣政府高度重視新機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和國家、省市《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》。從XX年年春季開始，義務(wù)教育階段學(xué)生逐步免除了雜費(fèi)，減免了課本費(fèi)，同時(shí)對初中貧困住宿生給予生活補(bǔ)助，受助學(xué)生達(dá)到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每年小學(xué)400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負(fù)擔(dān)，及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?。財(cái)政、教育部門逐步完善各項(xiàng)管理使用制度，“校財(cái)局管”工作進(jìn)展順利，確保了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范安全高效使用。

二、促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

莘縣雖然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，但是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)抓教育的思想超前，教育決策者的辦學(xué)理念先進(jìn)，廣大教育工作者教書育人的積極性高漲。莘縣的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾年持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)躋身全市領(lǐng)先、全省先進(jìn)。之所以能夠取得這樣的成績，主要是做好了“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，把滿足群眾需求、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為教育工作的原動(dòng)力。二是堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，促進(jìn)教育公平，把辦好教育作為重大民生工程來抓，努力實(shí)現(xiàn)“有教無類”、“學(xué)有所教”。三是堅(jiān)持義務(wù)教育“以縣為主”的教育管理體制，落實(shí)縣鄉(xiāng)辦學(xué)責(zé)任，以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；重視發(fā)展學(xué)前教育，公辦與民辦相結(jié)合；適度擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)高中資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式發(fā)展高中教育。四是堅(jiān)持整合和優(yōu)化教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件。五是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制，搭建公正公平有序的競爭平臺(tái)。六是堅(jiān)持依靠廣大教育工作者，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，爭取全社會(huì)的重視和支持，努力創(chuàng)造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境。七是堅(jiān)持依法治教，認(rèn)真貫徹教育法律法規(guī)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)教育工作和諧發(fā)展。

三、基礎(chǔ)教育存在的問題

盡管莘縣的基礎(chǔ)教育取得了比較顯著的成績，積累了一些可貴的經(jīng)驗(yàn)，但是距離科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大群眾的需求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

1、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校際之間的差距較大，校舍、師資、內(nèi)部配套設(shè)施等參差不齊，縣域內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)水平的差距嚴(yán)重制約著均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是巖集、張魯、劉莊、鄒巷、王鋪、馬集、櫻桃園實(shí)驗(yàn)等幾處初中，在校生均在300人左右，造成很大的資源浪費(fèi)。城區(qū)小學(xué)、初中優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、國棉學(xué)校、中心希望小學(xué)、實(shí)驗(yàn)初中、新華學(xué)校無法滿足家長需求。家長擇校意識(shí)越來越強(qiáng)烈，大批農(nóng)村孩子想方設(shè)法也要到城區(qū)接受義務(wù)教育，給城區(qū)小學(xué)、初中帶來很大壓力。

2、優(yōu)質(zhì)高中教育資源還不能滿足群眾需要。一中、實(shí)驗(yàn)高中在前幾年的招生擴(kuò)張中已經(jīng)達(dá)到了極限，近兩年不得不控制招生規(guī)模。兩處學(xué)校均按公辦民助性質(zhì)運(yùn)作，城區(qū)缺少公辦高中，二中地處朝城鎮(zhèn)缺乏吸引力，明天、師范兩處民辦高中辦學(xué)不景氣，優(yōu)質(zhì)高中教育相形見絀。

3、師資力量薄弱，管理機(jī)制亟待改進(jìn)?？h鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師流動(dòng)欠靈活，年齡結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡偏大，達(dá)到了48歲，多數(shù)是轉(zhuǎn)正民師挑大梁。新招聘的年輕教師多數(shù)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村完全小學(xué)師資短缺。地域性教師編制不合理，一中、實(shí)驗(yàn)高中、職業(yè)中專師資匱乏，莘亭、十八里鋪、燕店、河店四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師超編。

4、學(xué)校內(nèi)部配套設(shè)施陳舊，急需更新。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村完全小學(xué)空殼現(xiàn)象嚴(yán)重，圖書、儀器、音體美器材存在短缺、陳舊問題，造成無法開全課程，特別是農(nóng)村小學(xué)英語、體育、音樂課很難開課。

四、造成這些問題的原因分析

莘縣人口眾多，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間綜合實(shí)力差距較大，造成教育的不均衡。

1、農(nóng)村完全小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)度不平衡。燕店、河店調(diào)整力度較大，幾年前就實(shí)現(xiàn)了合理布局。莘城、櫻桃園、朝城、大張、古云、妹冢等幾個(gè)人口大鎮(zhèn)小學(xué)布局還存在教學(xué)點(diǎn)，造成資源浪費(fèi)。一些長期保留的小學(xué)還沒有建起教學(xué)樓。

2、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)還不能滿足辦學(xué)需要。目前的小學(xué)生每生每年400元、初中每生每年600元的生均公用經(jīng)費(fèi)只能滿足維持正常的教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)和簡單的維護(hù)維修，添置圖書、儀器、音體美器材捉襟見肘。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用的情況，沒有按學(xué)生人數(shù)足額使用，造成經(jīng)費(fèi)使用不合理。

3、群眾享有優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越高，造成“扎堆”現(xiàn)象。由于家庭比較富裕，家長對農(nóng)村教育不滿意，出現(xiàn)了許多進(jìn)城就讀的學(xué)生，城區(qū)小學(xué)生源充裕甚至過剩。新華學(xué)校每年都出現(xiàn)初一學(xué)生爆滿現(xiàn)象，個(gè)別農(nóng)村初中初一只招生200多人。并且，初二、初三轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)城就讀的源源不斷。公用經(jīng)費(fèi)按人頭撥付，造成好的更好，差的更差。進(jìn)城