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第1篇 關(guān)于物價局涉企收費情況的調(diào)查報告
按照平?jīng)鍪形飪r局的安排部署，我局從6月10日開始，對華亭、莊浪兩縣部分單位涉企收費情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、檢查涉及的單位
這次專項檢查的主要單位是華亭的國土部門及其下屬單位、交通部門及其下屬的運管、地方道路管理、公路段和建設(shè)部門下屬的規(guī)劃、質(zhì)檢、試驗、房屋管理以及莊浪縣的交警、質(zhì)檢、駕協(xié)、環(huán)保、工商、消防等涉企收費單位2023年1月以來的收費行為。
二、收費政策的執(zhí)行情況
從檢查看，各涉企單位收費政策執(zhí)行較為規(guī)范，各項收費政策執(zhí)行較為到位，國家各項收費減免政策執(zhí)行良好。如：國土部門按規(guī)定收取征地管理費、土地證書工本費、礦產(chǎn)資源管理費、采礦登記費等費用、規(guī)劃部門由于政府劃撥經(jīng)費充足，免收涉企各項費用、公路段按規(guī)定收取公路路產(chǎn)損壞賠償費和超限超載車輛補(bǔ)償費、環(huán)保部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取排污費、消防部門收取消防人員培訓(xùn)費、質(zhì)檢部門按規(guī)定收取計量檢定費和質(zhì)量檢測費、交警部門按規(guī)定對機(jī)動車駕駛員收取行駛證工本費、安全檢測費等費用。交通運輸管理部門按規(guī)定取消了公路運輸管理費、公路客、貨運附加費，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費等費用。
三、存在的問題
在這次涉企收費檢查中，總體感覺各涉收單位收費行為較為規(guī)范，依法收費觀念有所加強(qiáng)，但也存在一些問題。
一是對國家宣布取消的收費項目繼續(xù)收費。比如國家宣布取消了車輛營運證工本費、加班線路牌工本費，而運管部門繼續(xù)收取。
二是不按國家規(guī)定，自立收費項目標(biāo)準(zhǔn)收費。如建設(shè)部門收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費國家規(guī)定按工程造價的1.4‰收取，而建設(shè)部門的質(zhì)監(jiān)站按6‰、8‰不等的標(biāo)準(zhǔn)收取.建設(shè)部門的房屋登記管理收費，國家規(guī)定新建設(shè)商品住房初始登記按件收取，只收取每件80元的登記費，不收其他費用，而建設(shè)部門的房管登記機(jī)構(gòu)沒有按規(guī)定執(zhí)行，收取了登記費的同時，還收取交易費、丈量費等費用，加重了企業(yè)群眾的費用負(fù)擔(dān)，交警部門自立項目收取駕駛證登記證明費等。
三是票據(jù)填寫不規(guī)范。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位在開票時，只開收費金額，不填寫收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，增加了檢查的難度，對違法事實也不好認(rèn)定。
四、原因分析
一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)依法收費觀念淡薄，不理解、不學(xué)習(xí)相關(guān)價格法律法規(guī)，存在能收一點是一點的僥幸心理。
二是財政撥入經(jīng)費不足。由于體制機(jī)制等原因影響，有些部門雖然行使行政管理職能，但財政不撥工資經(jīng)費，造成這些部門只能靠手中權(quán)力，強(qiáng)制收費。
三是上級主管部門強(qiáng)制收費。象有些收費項目國家宣布取消，但基層到上級辦理業(yè)務(wù)，上級部門要收費，基層部門只能向管理對象收費以彌補(bǔ)經(jīng)費支出，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。
四是政策界限不明確。象有些部門收取的培訓(xùn)費，現(xiàn)行政策文件沒有此項收費，而原先的收費文件上級主管部門沒有明確取消，執(zhí)收單位仍然收費，加重了群眾費用負(fù)擔(dān)。
五、對策建議
1、加強(qiáng)價格法律法規(guī)的培訓(xùn)。物價部門要對各執(zhí)收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、收費人員進(jìn)行價格法律法規(guī)和收費政策的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)，使他們對項價格法律有更深刻地了解，提高他們依法履行價格法規(guī)政策的自覺性。
2、繼續(xù)深入開展收費公示制。在鞏固原有收費公示成果的基礎(chǔ)了，按照現(xiàn)行收費文件，對原有的公示牌、欄等進(jìn)行及時更換，通過發(fā)放收費公示表、公示冊、設(shè)立公示欄、公示牌等多種形式，擴(kuò)大收費監(jiān)督的覆蓋面，有力維護(hù)廣大群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，形成全社會都來監(jiān)督的良好社會氛圍。
3、加大財政投入力度。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，對各單位的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新劃定，對真正履行政府行政管理職能的單位，財政應(yīng)全額撥入辦公經(jīng)費和人員工資，從根本上杜絕各種亂收費行為的發(fā)生。
4、對現(xiàn)有的收費項目標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行清理。按照省財政廳、省物價局相關(guān)政策要求，對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費，按職責(zé)分工，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，研究提出取消(停收)或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的建議，對未按程序報批，擅自設(shè)立的不合法、不合理收費項目要堅決取消。對屬于政府定價的收費項目，要本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定收費范圍和收費頻次。對個別部門和單位利用行政權(quán)力或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會、研究會等社團(tuán)和不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比并收取費用的，要堅決取消。
第2篇 工程造價咨詢服務(wù)與收費情況調(diào)查報告
2023年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開住建部門專業(yè)服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價格[2023]769號，以下簡稱《通知》）。《通知》要求，對省內(nèi)工程造價咨詢服務(wù)收費取消政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價。
自《通知》實施以來，我市的項目業(yè)主單位（特別是承擔(dān)政府或國有投資建設(shè)項目管理的主管部門、企事業(yè)單位）、造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真響應(yīng)《通知》精神，實行市場化的競爭。在面對市場的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場定位，一方面探索適應(yīng)市場競爭的管理模式和競爭手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對，努力創(chuàng)新，適應(yīng)市場。但這一過程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進(jìn)行新項目的委托與承接；不顧及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則，單純以價格作為選擇咨詢服務(wù)單位和競爭咨詢服務(wù)任務(wù)的非理性競爭。造成了委托方茫然，競爭者不知所措的行業(yè)局面。
為充分了解造價咨詢市場的現(xiàn)狀，成都市工程造價協(xié)會自2023年5月起，陸續(xù)通過走訪市場、組織座談、發(fā)放問卷等方式，對全市主要造價咨詢機(jī)構(gòu)、部分項目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研分析，并對放開造價咨詢服務(wù)收費后的市場監(jiān)管提出了建議。
本次調(diào)研分析情況及建議：
一、收費標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價咨詢服務(wù)的必然；
二、收費標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題；
三、對目前規(guī)范造價咨詢服務(wù)的幾點建議。
一、收費標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價咨詢服務(wù)的必然。
近年來，造價咨詢服務(wù)的市場需求有越來越向項目生命周期前端延伸的趨勢，有些項目在投資機(jī)會研究時就將造價服務(wù)工作納入其中。同時，根據(jù)項目建設(shè)的需要，造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展，變得更加多元化，對精細(xì)化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數(shù)據(jù)、bim技術(shù)等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應(yīng)用于具體的造價咨詢工作中。
近期，住建部下發(fā)了建市[2023]93號文件，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行'設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包'模式；財政部也先后發(fā)文，倡導(dǎo)在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的項目中推行政府和社會資本合作（ppp）模式。工程總承包和ppp等模式的推出，對在新形勢下的造價咨詢服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計價范圍。
因此，原川價發(fā)[2023]141號文件中規(guī)定的造價咨詢服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)上述市場變化的需求?！锻ㄖ返倪m時出臺，打破了原有服務(wù)和價格體系的局限性，更加適合市場的發(fā)展趨勢，也促進(jìn)了市場各方主體選擇或提供更加契合市場要求所需的造價咨詢服務(wù)。
調(diào)查中，業(yè)主和咨詢單位肯定了放開咨詢服務(wù)收費的正確性。而要適應(yīng)這種變革，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)咨詢收費內(nèi)容的擴(kuò)大、延伸和深化，市場主體除了積極應(yīng)對，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認(rèn)為制定新的服務(wù)規(guī)范，合理計取咨詢服務(wù)費用是當(dāng)前的重要任務(wù)。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會的幫助、指導(dǎo)下能盡早走出暫時的困境，開創(chuàng)市場調(diào)節(jié)、競爭的新常態(tài)。
目前，四川省建設(shè)工程造價管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對《四川省工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項目工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評選文件（征求意見稿）》意見和建議的通知。及時、準(zhǔn)確地把握了市場的走向，洞悉了市場主體的需求，在規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)市場、提高工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。
二、收費標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題。
1. 項目業(yè)主方面
項目業(yè)主在選擇造價咨詢服務(wù)企業(yè)時，更多倡導(dǎo)的是'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價'原則。在服務(wù)過程中， 造價咨詢企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)或是一個有益的建議，往往能夠為項目帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。相對于支出的造價咨詢服務(wù)費用，項目業(yè)主會更加看重服務(wù)質(zhì)量。
由于對工程造價咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故'優(yōu)質(zhì)'無法定義，何以選擇'優(yōu)價'?造成項目業(yè)主在造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)或比選或談判過程中，無法形成一個合理的，與其服務(wù)要求對應(yīng)的'優(yōu)價'參照標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)行'低價'選擇，而選出的'低價'服務(wù)機(jī)構(gòu)往往又難以滿足項目業(yè)主的期望要求。在近期市場上，就不斷出現(xiàn)項目業(yè)主對報價不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報價，要求低價中標(biāo)。咨詢服務(wù)單位于是盲目競爭，無限制的降低服務(wù)收費，甚至出現(xiàn)'0報價',只以審減額度計費。這種低價競爭，帶來的只能是質(zhì)量無法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價咨詢服務(wù)選擇的惡性競爭。
2.造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)方面
收費標(biāo)準(zhǔn)放開以后，通過對成都市近百家造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見附件《成都市工程造價咨詢服務(wù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》），基于原川價發(fā)[2023]141號文件規(guī)定的造價服務(wù)類型體系下，市場的平均服務(wù)價格水平基本處于一個合理的區(qū)間，僅比標(biāo)準(zhǔn)放開前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個體差別較大。在缺乏細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，咨詢企業(yè)對同一服務(wù)類型下的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解不同，尺度不一，形成的報價數(shù)據(jù)千差萬別，個別選項的高低之間甚至有近10倍的差異。
此外，為獲取造價咨詢項目，部分咨詢企業(yè)盲目追求低價中標(biāo)。如在公開招標(biāo)或比選中，個別造價咨詢企業(yè)以低價作為主要的競爭手段，卻無法明確其低價下的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計費辦法等，甚至出現(xiàn)了10多億元的工程項目，造價咨詢服務(wù)1元中標(biāo)的極端案例，為此，省造價主管部門和協(xié)會對其進(jìn)行了專門的通報處理。
3.監(jiān)管部門方面
收費標(biāo)準(zhǔn)放開以后，造價主管部門對市場秩序的主要監(jiān)管方式，已由以服務(wù)指導(dǎo)價格的監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο嚓P(guān)經(jīng)營主體服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。然而，工程造價咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度和質(zhì)量要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無法為監(jiān)管部門的行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。特別是比較敏感的'低價'行為，是否屬于低于服務(wù)成本擾亂市場，無法判定，更無從處理?，F(xiàn)實情況，也僅僅是對極個別明顯的惡意擾亂市場秩序的報價行為進(jìn)行了通報處理。
綜上所述，對于項目業(yè)主，造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其在選擇咨詢企業(yè)時，無法制定'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價'的評判辦法；對于咨詢企業(yè)，造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其無法制定合理的企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，只能盲目追求低價；對于監(jiān)管部門，造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其監(jiān)管困難，更無從談及引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
三、對目前規(guī)范造價咨詢服務(wù)的幾點意見。
1.《四川省工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項目工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評選文件（征求意見稿）》的造價咨詢服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了建設(shè)項目的投資模式改革，項目管理的深化發(fā)展，有利于國家工程總承包的推行，必然會填補(bǔ)目前造價咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為規(guī)范造價咨詢行業(yè)的服務(wù)和收費建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評定、檢查、監(jiān)督的合理依據(jù)。從發(fā)揮其權(quán)威作用，使各方主體有標(biāo)準(zhǔn)遵循的角度出發(fā)，我會堅決擁護(hù)。希望盡快實施，使全省的造價咨詢服務(wù)有章可循，從而提高造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
2. 參考《中價協(xié)關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費的五點意見》（中價協(xié)〔2023〕26號）文件，建議在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各個造價咨詢企業(yè)根據(jù)自身的專業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務(wù)價格，上報造價主管部門或造價協(xié)會備案，并在辦公場所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。我會這次對全市110家工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出了調(diào)查問卷，問卷一式兩份，分為放開價格后的收費情況和咨詢機(jī)構(gòu)期望的合理收費額度（兩項調(diào)查均以原141號文件的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行），一共收到84家機(jī)構(gòu)共計160份反饋問卷，其中現(xiàn)實收費情況問卷82份，期望收費額度問卷78份。通過對反饋數(shù)據(jù)的分析，我會形成了《成都市工程造價咨詢服務(wù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》（詳見附件）。在報告第4項所述的對比分析中，我會發(fā)現(xiàn)放開價格后，現(xiàn)有的市場平均價格水平較原川價發(fā)[2023]141號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)低25%至30%左右，而市場期望的合理收費額度僅比原141號文件低10%左右。由此可見，除個別惡意低價競爭的極端現(xiàn)象外，絕大多數(shù)的造價咨詢機(jī)構(gòu)在近一年來的充分市場競爭下還是能夠保持相對理性，并且對造價咨詢行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認(rèn)識，這體現(xiàn)在期望值已經(jīng)突破原有政府指導(dǎo)價格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調(diào)查還是基于原141號文件制定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有一定的局限性。但是通過調(diào)查，也形成了行業(yè)平均價格水平數(shù)據(jù)。希望此次調(diào)查結(jié)果能夠?qū)κ?nèi)執(zhí)業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)在制定企業(yè)自身的價格體系時，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式出后，我會還將適時統(tǒng)計行業(yè)動態(tài)的平均價格水平，定期向社會公布。
3.為規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)的招投標(biāo)行為，為市場主體營造公開、公平的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，建議建設(shè)行政主管部門在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定工程造價咨詢服務(wù)招標(biāo)或比選標(biāo)準(zhǔn)文件，特別是明確對服務(wù)價格的評審辦法，作為政府投資項目和國有投資為主的建設(shè)項目選擇造價咨詢服務(wù)的依據(jù)，使市場競爭更加公開、透明，讓權(quán)利在陽光下運行。
4.充分發(fā)揮工程造價行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)做好行業(yè)信用評價，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，定期統(tǒng)計公布全省造價咨詢服務(wù)市場行情，引導(dǎo)咨詢企業(yè)合理報價。對違反《價格法》，搞價格欺詐，惡意抬高或降低價格（例如低于或高于企業(yè)自行設(shè)立收費標(biāo)準(zhǔn)20%的），減少服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)質(zhì)量的行為進(jìn)行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。
5.加強(qiáng)對造價咨詢服務(wù)經(jīng)營者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)造價咨詢服務(wù)合法經(jīng)營，不斷提高服務(wù)能力，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即從資質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞酶偁?，從關(guān)系競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ω偁?，從價格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值競爭。培養(yǎng)一批重信用，有實力的造價企業(yè)做強(qiáng)做大，走出四川，走向國際。
第3篇 2023年最新關(guān)于超市違規(guī)收費調(diào)查報告
調(diào)查時間;20__年1月
調(diào)查地點：天津市
調(diào)查內(nèi)容：超市違規(guī)收費的影響
調(diào)查方式：媒體調(diào)查
商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局日前決定，在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作。
目前商貿(mào)業(yè)競爭秩序混亂，商品流通不暢、成本過高，已成為影響我國居民消費的“腸梗塞”。不少企業(yè)反映，在零售環(huán)節(jié)，超市大賣場等憑借優(yōu)勢和壟斷地位，坐地收錢，嚴(yán)重影響了供貨企業(yè)的正常經(jīng)營，也極大侵害了消費者權(quán)益。
超市賣場向供貨商收取“進(jìn)場費”、“條碼費”、“節(jié)慶費”等早已不是什么秘密。但是這些費用到底有多少種?對供貨商壓力到底有多大?記者近日調(diào)查了一些供貨商和在超市工作的人士。
售價在10元左右的薯片，至少3元被超市拿走，占總利潤的六成
一位向天津一家大型超市供應(yīng)薯片和其他食品的供貨商彭洋(化名)跟記者仔細(xì)算了一筆在超市的支出。以進(jìn)入某外資超市為例，該超市在天津有5家門店，他代理的某品牌的薯片和其他食品在這家超市年銷售額大概100萬元。
以此為計算，彭洋需要交納進(jìn)場費5萬元(一次性收取)，促銷員管理費5萬元，每年6個節(jié)日的節(jié)慶費約3萬元，如超市新開門店則加收新開門店費1萬元，條碼費5000元，年終返點最少15萬元(其他類商品更高)，再加上數(shù)額不等的促銷費、堆頭費、理貨員紅包等約合5萬元。如超市有10家門店，則進(jìn)場費和促銷員管理費分別為10萬元或更多。
把這些林林總總的費用加一塊，就算年終能順利完成了超市指定的銷售任務(wù)，不被倒扣款，也差不多達(dá)到了35萬元左右。而到第二年，不用繳納進(jìn)場費后，也至少要交30萬元。也就是說，每筒售價在10元左右的薯片，刨去5元左右的成本，至少有3元利潤被超市拿走了，占總利潤的六成。
大超市一個品牌產(chǎn)品進(jìn)場費就是3萬到5萬元
“都說進(jìn)場費是‘潛規(guī)則’，其實在我們看來是‘明規(guī)則’。因為我們要跟你供貨商收的費用，是什么名目、收多少，都在合同里寫得清清楚楚。”曾在某韓資大型連鎖超市天津分公司工作的采購人員小李對記者說。
據(jù)小李介紹，大型超市的采購部門一般下轄洗化、生鮮、酒水等十幾個采購組，不同商品供貨商的進(jìn)場費水平也不盡相同，“但基本行情是大超市一個品牌進(jìn)場費就是3萬到5萬元，小超市也有收5000元到1萬元的。”
只要想進(jìn)店就要花錢，如果不交，供貨商根本進(jìn)不來。有的超市甚至按價簽收取進(jìn)場費，比如同屬一個供貨商旗下但是品牌不同的方便面，也要分別收取進(jìn)場費。
廣東省陽江市銀鷹餐具有限公司總經(jīng)理麥開添也告訴記者，如果公司產(chǎn)品品種多，同時也想多進(jìn)幾家超市、商場，沒有一二百萬元搞不定。
商品要擺放在好位置，供貨商還要塞紅包
除了進(jìn)場費外，超市還會對一些品牌的促銷員按人頭收取每人每年1萬元或者更多的“管理費”;每個店對每種商品收取100元的“條碼費”;每年在春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)日，還要按分店數(shù)向供貨商分別收取每店1000元或者更多的“節(jié)慶費”;以及新開門店費等。
在日常經(jīng)營中，商場、超市還會進(jìn)行各種各樣的節(jié)慶宣傳、商品推介，這筆成本也會轉(zhuǎn)嫁到供貨商頭上。“節(jié)慶費、節(jié)日贊助費、海報費、信息共享費、咨詢費……雖然這些費用數(shù)額都不是特別大，但一年下來加起來也不少。”麥開添坦言。
這些還遠(yuǎn)不是收費的全部，據(jù)彭洋介紹，前面提到的還只是合同內(nèi)有固定數(shù)額的費用，還不包括促銷費等額外和臨時產(chǎn)生的費用，以及塞給超市內(nèi)部人員的紅包等隱性費用。
按照彭洋的說法，如果要想把自己的產(chǎn)品擺放在好點的位置，例如超市入口處、立體貨架的中間層，至少要給區(qū)域主管塞兩三千元的紅包，還要給日常負(fù)責(zé)打理這片區(qū)域的理貨員塞幾百塊錢。
與銷售任務(wù)掛鉤的“返點”讓供貨商寢食難安
除了琳瑯滿目的收費外，更讓供貨商寢食難安的是，超市在合同中還會強(qiáng)行規(guī)定和商品銷售任務(wù)掛鉤的“返點”。
業(yè)內(nèi)人員告訴記者，返點是超市按照銷售額抽取提成的辦法，也是超市盈利的主要渠道。例如超市在合同中規(guī)定供貨商一年之內(nèi)必須完成1000萬元的銷售額，然后超市從中扣除15%的返點。即使這1000萬元的銷售任務(wù)完不成，但供貨商仍然要按15%的比例返給超市150萬元。一些超市甚至規(guī)定了更為苛刻的條款：如果達(dá)不到銷售額，還要在原有基礎(chǔ)上增加2到3個點的返點作為“罰款”。
付款周期長達(dá)一到兩個月甚至更長
即便完成了這些任務(wù)，超市也不會立刻給供貨商打款。按照目前業(yè)內(nèi)通行的規(guī)則，超市一般在收到貨物30到60天左右，才會跟供貨商對賬，再過15天才會給供貨商打款?？傻裙┴浬虃冑M盡周折拿到自己的對賬單，有時又會發(fā)現(xiàn)自己的貨款莫名其妙地被扣掉了一筆不小的“促銷費用”或是廣告會刊費。
小李告訴記者：一些超市為了完成營業(yè)額，會在假日、店慶等時機(jī)推出特價促銷。根據(jù)合同規(guī)定，這些促銷商品的定價超市不用通報供貨商，但是降價帶來的損失卻要由供貨商承擔(dān)，即所謂的“促銷費用”。
有時候產(chǎn)品的售價甚至低于廠家的生產(chǎn)成本，小李拿著一份原來工作超市的促銷宣傳彩頁給記者展示，“像這種香油，供貨商的成本是28塊錢一瓶，如果我們賣40塊錢兩瓶，那么16塊錢的損失就是供貨商結(jié)賬時被扣的‘促銷費用’。”
不堪忍受亂收費，部分中小供貨商停止向超市供貨
進(jìn)場費和其他收費的存在，誰是最大受害者呢?
“肯定是大超市最占便宜，小供貨商最倒霉。因為大超市客流大，有平臺和渠道。”小李肯定地說，“供貨商里面，只有一些直接跟超市簽供貨協(xié)議的大企業(yè)，比如寶潔、可口可樂的進(jìn)場費比較低。” 小李坦言，超市根本不愁沒人供貨，因為一個供貨商不做了，還會有同一種商品的供貨商擠破腦袋想進(jìn)來，甚至為此“競價”抬高進(jìn)場費。
記者聯(lián)系到一位曾經(jīng)為天津市多家大型超市供應(yīng)白酒的供貨商，他證實了小李的說法。據(jù)他介紹，僅就超市銷售的白酒而言，最難做、進(jìn)場費最高的就是中小品牌的白酒和外地品牌的白酒，因為這類白酒在本地市場不穩(wěn)定，銷售好壞很大程度上依賴超市的促銷和宣傳力度。
“一般是每種酒每年5萬到7萬元。”一位不愿透露姓名的供貨商說。幾年下來種種費用、加上名目繁多的“節(jié)日費”、“碼貨費”，最終讓以代理中低檔白酒為主的他無力承擔(dān)，決定停止向超市供貨，自己和幾個朋友在天津市河北區(qū)開了一家煙酒賣場。“別看我以前一年能給超市走好幾百萬的貨，但費盡千辛萬苦能拿到手的也就幾十萬，這‘二道販子’實在做不下去了。”他無奈地說。
最終受傷的是消費者和生產(chǎn)企業(yè)
業(yè)內(nèi)人士直言，進(jìn)場費等不良規(guī)則的存在，讓多數(shù)產(chǎn)品的供貨商、尤其是中小供貨商處于弱勢。這也讓越來越多的超市產(chǎn)生了依賴，濫用其在流通渠道的優(yōu)勢地位，成為獲取壟斷利潤的“貨架二房東”。
超市促銷壓低價格擠壓供貨商，表面上看，消費者成為了受益者。但實際上，進(jìn)場費收得越高，供貨商的定價只能水漲船高，最終受傷的其實還是消費者。正如彭洋所說：“薯片的出廠價也就是最終零售價的一半左右，沒有進(jìn)場費，我的薯片兒肯定便宜不少，薄利多銷嘛。”
超市“坐地生財”的做法不僅在某種程度上推高了物價，也導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)、特別是中小企業(yè)利潤越來越低，倒逼它們只能不斷地壓低成本，甚至在產(chǎn)品質(zhì)量上打折扣。
第4篇 關(guān)于學(xué)校亂收費的調(diào)查報告
近期，我局組織四個城區(qū)審計力量開展了對中小學(xué)校的行業(yè)審計。審計發(fā)現(xiàn)，被審計中小學(xué)校均不同程度的存在違規(guī)收費行為。近年來，學(xué)校亂收費已經(jīng)引起社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。學(xué)校亂收費為什么屢禁不止，已不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及到如何保證教育資源、教育機(jī)會公平分配的根本性問題，亟待引起相關(guān)部門的高度重視，并采取措施加以改進(jìn)完善。
一、學(xué)校收費存在的主要問題
一是學(xué)校亂收費名目繁多。審計發(fā)現(xiàn)，學(xué)校亂收費行為主要有以下幾類：一是課內(nèi)內(nèi)容課外補(bǔ)，違規(guī)開展寒暑假和課外有償補(bǔ)課;二是違規(guī)向社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出租校舍，部分在職教師參與有償補(bǔ)課;三是違規(guī)招收無學(xué)籍借讀生并收取借讀費;四是將本因由學(xué)校公用經(jīng)費開支費用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如向?qū)W生收取水費、電費、空調(diào)費等;五是服務(wù)性和代收費收取不規(guī)范，如教輔材料資料泛濫及教輔資料費超標(biāo)準(zhǔn)收取未據(jù)實結(jié)算等;六是違反自愿原則強(qiáng)制性收費，如無論是否住校，一概收取住宿費;七是以開辦各種特色班、興趣班的名義違規(guī)收費等;八是違反招生規(guī)定降分錄取，以分?jǐn)?shù)換經(jīng)費等;九是違反規(guī)定以建校費、招生費、集資費等名義收取的與入學(xué)掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費等;十是以家長委員會名義收取班費、運動會費等等。
二是學(xué)校亂收費帶有一定的隱秘性。各審計組在審計過程中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校的亂收費行為隱蔽性越來越強(qiáng)，特別是對于義務(wù)教育階段的中小學(xué)校而言。“一費制”在全國范圍的普遍實行后，明里亂收基本上“治”住了。但同時，某些學(xué)校出現(xiàn)了變相“亂收費”的現(xiàn)象，增加了查處和治理的難度。如有的學(xué)校通過成立家長委員會收錢，有的班主任老師委托班委會代收等，五花八門，部分收費打著“自愿”的旗號，實為不自愿的自愿，其實，這種“軟收費”比起明收費、硬收費更可怕，更具有隱蔽性和欺騙性。學(xué)校亂收費給經(jīng)濟(jì)困難家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是學(xué)校亂收費資金管理混亂。審計發(fā)現(xiàn)，被審計學(xué)校的違規(guī)收費取得資金大部分資金未上繳財政非稅專戶，大量資金私存私放在個人賬戶，失去監(jiān)管，管理混亂。如某中學(xué)各年級組以家長委員會名義收取寒暑假補(bǔ)課費、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費640萬元，并存于學(xué)校職工個人賬戶，游離賬外形成“小金庫”。審計發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發(fā)濫補(bǔ)、白條報銷等一系列違規(guī)行為。
二、學(xué)校亂收費原因分析
一是教育經(jīng)費短缺，導(dǎo)致學(xué)校亂收費現(xiàn)象屢禁不止。隨著國家義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的運行，教育經(jīng)費總量雖然有了大幅度的增加，但是相對于教育事業(yè)的快速發(fā)展而言，教育經(jīng)費短缺的狀況并沒有得到根本緩解。于是，教育投入的不足滋生了一部分學(xué)校的亂收費現(xiàn)象。如某中學(xué)缺編34個，按該校教師年平均工資42837元計算，該校兩年需自籌費用291萬元，財政投入不足從一定程度上引發(fā)了學(xué)校的亂收費行為。
二是利益驅(qū)動，亂收費成為提高教師福利待遇的來源。學(xué)校本應(yīng)是教書育人的搖籃，但受利益驅(qū)動和財經(jīng)法紀(jì)意識淡薄的影響，部分學(xué)校以激發(fā)教師積極性為由，巧立各種名目向教師發(fā)放錢物，審計發(fā)現(xiàn)，被審計學(xué)校均存在不同程度的亂發(fā)濫補(bǔ)的行為，以某中學(xué)為例， __年、__年兩年在基本工資、津補(bǔ)貼、績效工資等正常工資之外，發(fā)放各種補(bǔ)課費、補(bǔ)助等1947萬元，按在校教師267人計算，人均發(fā)放補(bǔ)助72921元。該學(xué)校以家長委員會名義收取并私存私放的寒暑假補(bǔ)課費、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費640萬元，其中用于節(jié)假日補(bǔ)助、會議補(bǔ)助、招生補(bǔ)助、班主任補(bǔ)助、交通費、誤餐費等192萬元，占“小金庫”資金總額的30%。
三是查處不到位，學(xué)校的亂收費行為不能得到有效遏制。一是部分亂收費有一定的社會需求。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和一年一度的中考、高考，高強(qiáng)度的升學(xué)壓力和家長望子成才的期望，學(xué)生、家長多自愿要求補(bǔ)課，在這種情況下，補(bǔ)課費的收取變得不合規(guī)但合情。二是社會監(jiān)督缺位。絕大多數(shù)學(xué)校利用亂收費改善辦學(xué)條件，獎勵教學(xué)成績好的教師，博得了社會的同情和諒解，即使部分家長對學(xué)校違規(guī)收費有異議，受從眾心理的影響，擔(dān)心孩子在學(xué)校“受委屈”，不愿向有關(guān)部門舉報，導(dǎo)致社會監(jiān)督的缺位，助長了亂收費行為的發(fā)生。三是監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)學(xué)校被查出存在違規(guī)收費行為時，監(jiān)督管理部門多從輕查處，或只對學(xué)校進(jìn)行罰款，沒有完全按照責(zé)任制的要求追究學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，查處不到位導(dǎo)致學(xué)校的亂收費行為不能得到有效遏制。
三、治理學(xué)校亂收費的建議
一是加強(qiáng)政策宣傳力度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，充分認(rèn)識亂收費問題的危害性，加強(qiáng)干部教師的收費政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育主管部門和學(xué)校之間要形成上下聯(lián)動。在落實中，如果哪一個環(huán)節(jié)出了問題，在追究哪一級的責(zé)任。同時加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹立正確的價值觀、榮辱觀，弘揚奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費行為。
二是加大對教育投入力度。要進(jìn)一步加大財政對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員經(jīng)費、辦公費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費等投入力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱學(xué)校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。同時對收費政策執(zhí)行較好的學(xué)校要給予一定的經(jīng)費獎勵。
三是加大對亂收費查處力度。對于群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費問題，各地治理部門要依紀(jì)依規(guī)堅決予以糾正和查處，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。對屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費問題，不僅要對直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時實行公告制，對已經(jīng)查出的亂收費問題，進(jìn)行社會公告，從而達(dá)到制止學(xué)校亂收費行為。
第5篇 2023年大學(xué)生社會實踐調(diào)查報告范文：收費實踐
在過去的幾年里，本人以務(wù)實、開拓、進(jìn)娶創(chuàng)新的精神，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持下，堅持學(xué)習(xí)，完善自我，在各方面嚴(yán)格要求自己，愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，努力工作，爭創(chuàng)佳績。較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)就過去一年中的思想和工作情況匯報如下：
第一、在思想政治方面，努力提高理論修養(yǎng)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小理論和江總澤-民同志“三個代表”重要思想。努力提高自己的理論，用正確的理論來指導(dǎo)自己的工作實踐，指導(dǎo)自己不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，深入了解“三個代表”的精神實質(zhì)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹胡-錦-濤___的“八榮八恥”、樹立社會主義榮辱觀和鄉(xiāng)黨委、政府提出的各項精神，進(jìn)而提高自己的政治素質(zhì)，保證自己在思想上和行為上始終與黨委、政府保持一致。深入領(lǐng)會其精神實質(zhì)，增強(qiáng)了政治敏銳性，增強(qiáng)了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，進(jìn)一步堅定了共-產(chǎn)主義信念，加快了向黨組織靠攏的步伐。自覺用理論指導(dǎo)工作。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，廉潔自律。
本人自覺提高學(xué)習(xí)積極性，以積極的態(tài)度參加“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的教育活動;認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央的路線和各項方針政策，及時把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神上來，并以此指導(dǎo)個人的言行。樹立了“講工作、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)”，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的個人工作信念，成為自己“基礎(chǔ)工作做牢、創(chuàng)新工作突破”的動力，不僅自己能認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，而且還利用多種渠道和途徑，經(jīng)常向工作對象作宣傳引導(dǎo)工作。在學(xué)習(xí)中，能聯(lián)系思想工作實際，努力做到圍繞主題、把握靈魂、領(lǐng)會精髓。對全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)更加充滿信心，同時增強(qiáng)了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展的主人翁責(zé)任感。
第二、在學(xué)習(xí)方面，做學(xué)習(xí)型職工。一年來，不但學(xué)習(xí)政治理論，還學(xué)習(xí)征費業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)。向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，向身邊的好人好事學(xué)習(xí)，提高自己解決實際問題的能力。在人力資源和社會勞動保障所(合醫(yī)辦)的這幾年工作中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)各項惠農(nóng)政策，收費政策，法律法規(guī)，堅決保證群眾的各項優(yōu)惠能切實得到落實。把業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)作為搞好本職工作的立足點和突破口，做到在學(xué)習(xí)中提高，以實際需求增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感。經(jīng)過一年來的不懈努力，業(yè)務(wù)理論知識更加全面，業(yè)務(wù)能力有了進(jìn)一步的提高。
第三、在服務(wù)態(tài)度方面，我知道這個工作是與基層群眾打交道最多的崗位，所以每次都按照要求著裝整齊的上崗，工作時我時刻注意自己的服務(wù)態(tài)度，使用禮貌用語，這個崗位接觸到的都是各型各色的群眾，每次我都以最熱情的心情去接待他們，為他們答疑解惑，遇到這些出口不遜群眾，我都忍住，不發(fā)脾氣，而是用禮貌的語言去解釋，用善意的微笑去化解，使他們能夠理解我們的工作，從而配合我們的工作，因為我們這個崗位是需要與他們好好溝通，讓他們知道自己應(yīng)該交那些費用，應(yīng)該享受那些優(yōu)惠政策的最直接的崗位。群眾的為難和工作的難處我們都能理解，只要群眾能享受到他們該享受的優(yōu)惠政策，這是我們最大的收獲。在工作的這段時間里，雖然發(fā)生有群眾不理解的時候，也有群眾不了解政策、規(guī)章制度的時候，但是我們都能做到細(xì)心為群眾解釋，請求他們對我們工作的理解，從來沒有發(fā)生爭吵的現(xiàn)象。
第四、自覺履行崗位工作職責(zé)，努力完成本職工作任務(wù)。在工作中，注意認(rèn)真收集各項信息資料，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各基層單位工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。
有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，注重提高工作質(zhì)量和辦事效率，模范遵守勞動紀(jì)律和各項規(guī)章制度，按時上下班，從沒請假和遲到早退現(xiàn)象，加班加點，從不計較報酬，有奉獻(xiàn)精神，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面能做出表率。在工作中嚴(yán)格要求自己低調(diào)做人，高調(diào)做事，求真務(wù)實，善于與人共事，團(tuán)結(jié)合作，分工不分家，能主動配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)人完成工作，服從領(lǐng)導(dǎo)和組織的安排，有大局意識和全局觀念。
對領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項工作，能夠按時完成任務(wù)。在收費工作方面，在收費工作中我就勤學(xué)苦練，不懂就問，能熟練掌握操作規(guī)程。首先向領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉我們的工作流程，其次認(rèn)真學(xué)習(xí)各項政策、各項規(guī)章制度，將這些收費標(biāo)準(zhǔn)，收費表格熟記于心，認(rèn)真做好分類和歸檔，例如每年新農(nóng)村合作醫(yī)療費用的收取和發(fā)放，農(nóng)村享受低保人員的名單核對匯總和低保金的發(fā)放，以及各項惠農(nóng)政策中各項收費的規(guī)章、制度。
第五、在日常生活方面，在單位里大家都喊我一聲“老大姐”，作為大姐姐的我時時刻刻的關(guān)心著弟弟妹妹們，在他們面前無論在工作中還是在生活中，我都嚴(yán)格要求自己，多干活少計較，做出表率，而且熱心幫助同志。辦公室新來的同志們我?guī)е麄兞私馕覀兊母黜椆ぷ髁鞒?，以及幫助他們熟悉各種規(guī)章制度，各種涉農(nóng)資金的群眾人員名單的收集、核對和資金的發(fā)放，表冊的制作和分類、核對上報等。如為了我們能有一個干凈整潔的工作環(huán)境，每次清掃衛(wèi)生我都不顧疲勞困倦，帶頭去做，認(rèn)認(rèn)真真地清掃衛(wèi)生。
我知道，無論在哪個方面我離領(lǐng)導(dǎo)要求都有很大差距。今后，我將繼續(xù)聽從領(lǐng)導(dǎo)安排 ，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事的工作，通過不斷學(xué)習(xí)來提高自己業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，提高自身素質(zhì)。本人決心，在今后的工作中，更加刻苦地學(xué)習(xí)，加倍努力地工作，力爭取得更大的進(jìn)步，取得更好的成績。做一名領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意，愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀收費員。
第6篇 關(guān)于治理教育亂收費的調(diào)查報告
教育亂收費被稱為中國教育久治不愈的頑疾。中國國家發(fā)展和改革委員會日前公布今年上半年中國價格舉報的六大熱點中，教育亂收費連續(xù)3年高居榜首。20__年秋季新學(xué)年開始，我國在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行一費制，以從制度上遏制長期以來怨聲載道的教育亂收費問題。近些年，國家和地方也一直把治理教育亂收費作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點。
我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費工作，始終作為糾正行業(yè)不之風(fēng)的一項重要內(nèi)容。多年的實踐使我們感到，治理教育亂收費必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實，建立長效約束機(jī)制。
一、目前中小學(xué)亂收費問題的主要表現(xiàn)
亂收費行為表現(xiàn)形式多種多樣，但主要來自于學(xué)校、教育部門、有關(guān)權(quán)力部門和地方政府四個方面。
2、來自于教育行政部門的亂收費。如以教育行政部門或教育培訓(xùn)部門的名義向?qū)W校下達(dá)學(xué)習(xí)資料、課外讀物征訂任務(wù)，變相為學(xué)校亂收費開了方便之門。
3、來自于社會上的亂收費。一些權(quán)力部門和社會團(tuán)體將學(xué)校視為創(chuàng)收市場，向?qū)W校推銷、攤派各種物品、報刊、雜志等，其中許多報刊雜志與學(xué)校的教育教學(xué)工作并無關(guān)系，更有甚者，有些報刊競要求學(xué)生人手一冊(份)。
4、來自于基層政府的亂收費。一些基層政府違反規(guī)定，超越權(quán)限，或自立收費項目，或臨時性攤派。
二、產(chǎn)生中小學(xué)亂收費的原因
治理中小學(xué)亂收費是一項系統(tǒng)的社會工程，產(chǎn)生亂收費的原因是多方面的，也是十分復(fù)雜的，主要有以下幾個方面：
一是思想認(rèn)識不到位。個別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對治理亂收費認(rèn)識不到位，沒有從講政治、講大局和踐行三個代表重要思想的高度認(rèn)識亂收費的危害性，不能正確處理教育經(jīng)費不足與收費的關(guān)系，以各種借口和理由，違規(guī)擅立收費項目，擴(kuò)大收費范圍;有的學(xué)校相互攀比，看到別的學(xué)校收，自己也收;有的學(xué)校片面認(rèn)為向?qū)W生收費是由于教育經(jīng)費短缺，不得以而為之，所收的經(jīng)費都用在學(xué)校的建設(shè)上了，只要不裝進(jìn)自己的腰包就不算是違法，主觀上導(dǎo)致了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生;有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，向?qū)W生推銷學(xué)習(xí)用品、征訂學(xué)習(xí)資料;有的教師向?qū)W生推銷、代辦保險;個別學(xué)校違反規(guī)定借民辦學(xué)校之名來舉辦各種類型的興趣班、特長班，向?qū)W生收取費用。
二是應(yīng)試教育模式影響。由于現(xiàn)有的高中和大學(xué)教育規(guī)模不夠，社會上片面追求升學(xué)率的影響，無形中給學(xué)校和教師造成巨大升學(xué)壓力，有的學(xué)校主動或被動收費。如現(xiàn)在家長對子女在教育的投入毫不吝嗇，同時也對教育部門有許多期望，在正常的開課下，有的家長還不滿足，希望學(xué)校進(jìn)行一些課外輔導(dǎo)，他們愿意出這個錢。在小學(xué)，下午四點鐘左右就放學(xué)，給家長管理小孩帶來困難，于是家長紛紛要求學(xué)校托管。我市有的學(xué)校曾經(jīng)搞過托管，學(xué)生在?？赏瓿僧?dāng)天的作業(yè)，學(xué)校派老師帶班指導(dǎo)，收取看護(hù)費。這本來是一件好事，但有部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學(xué)習(xí)跟不上，于是向政府告狀，最后學(xué)校只好取消托管;由于社會對教育期望很高，加上教育本身也已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)一樣進(jìn)入市場化，生源的質(zhì)量便是學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，而這個產(chǎn)品必須是越優(yōu)質(zhì)越好，這種情況就迫使每一位校長一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來越現(xiàn)代化，這就牽涉到一個很現(xiàn)實的問題，也就是錢從哪里來的問題，向?qū)W生伸手就不可避免了。
三是教育經(jīng)費投入不足，優(yōu)質(zhì)資源緊缺。當(dāng)前，中小學(xué)亂收費屢禁不止的主要原因之一是政府對教育投入的增長跟不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費困難，難以從源頭上制止教育亂收費行為。一些地方政府還存在截留、平調(diào)、挪用、侵占學(xué)校經(jīng)費的現(xiàn)象，使一些農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費和其他經(jīng)費難以到位，學(xué)校難以維持正常的運轉(zhuǎn)，甚至學(xué)校的窗戶玻璃損壞、教師粉筆用完，也無力修補(bǔ)和購買，客觀上也造成了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生;目前，我市優(yōu)質(zhì)高中教育資源十分有限，校際之間客觀上也存在一定差距。廣大學(xué)生家長迫切希望讓自己的孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，擇校愿望非常強(qiáng)烈。社會對優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求與高中擇校三限政策之間的矛盾，無形中使重點高中壓力增大，公辦高中擇校生招生問題由此而產(chǎn)生。
五是當(dāng)前執(zhí)行的中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目有些已不適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的改善，及水電費價格的上調(diào)，向?qū)W生收取學(xué)雜費中的水電收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)顯得偏低，學(xué)校收取學(xué)生的水電費，離學(xué)校正常用水用電的費用支出有很大的差距。再如，為使廣大學(xué)生接受愛國主義及思想品德教育，全市統(tǒng)一組織學(xué)生觀看電影，而電影費在中途收取給學(xué)校帶來不便，社會上又認(rèn)為是亂收費。
六是社會上亂收費風(fēng)氣的存在，刺激了學(xué)校亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。比如各種培訓(xùn)、辦證。再如，教師正常情況下評職稱，少則上百，多則數(shù)百元，盡管學(xué)校對亂收費、亂攤派現(xiàn)象深惡痛絕，卻又無可奈何，導(dǎo)致一些學(xué)校產(chǎn)生從眾心理，致使學(xué)校亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。
由此可見，造成目前我市部分學(xué)校違規(guī)亂收費現(xiàn)象的成因錯綜復(fù)雜，既有教育內(nèi)部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想認(rèn)識問題、教育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，還與社會各界的支持、理解和監(jiān)督緊密相聯(lián)。
三、治理教育亂收費的對策措施
如何解決教育亂收費問題，多年來，我們海倫市進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果?？偨Y(jié)以處往的經(jīng)驗，結(jié)合新教育收費的新特點，我們認(rèn)為，要從根本上解決教育亂收費問題，主要應(yīng)從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高對治理亂收費工作的認(rèn)識。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識亂收費問題的危害性，把好單位收費關(guān)。加強(qiáng)干部教師的收費政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到亂收費的害處，意識到治亂工作的重要性。經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)識到，要真正把教育系統(tǒng)治理亂收費工作抓實抓好，首先要成立相應(yīng)的組織，由黨政一把手親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓?；鶎訉W(xué)校同時也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。使教育主管部門和學(xué)校之間的治亂工作形成上下聯(lián)動。在落實中，如果哪一個環(huán)節(jié)出了問題，在追究哪一級責(zé)任的同時還要追究上級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。從而形成各級領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、個個頭上有責(zé)任，層層抓落實的治亂新格局。同時，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹立正確的價值觀、榮辱觀，弘揚奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費行為。
2、建立健全嚴(yán)格的管理制度，使治亂工作有章可循。針對義務(wù)教育階段亂收費，國家制定了一費制，并要求各地學(xué)校按照一費制的要求，公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，設(shè)立收費公示欄、校務(wù)公開欄等，增加收費工作透明度。在去年下半年全面實行一費制收費辦法的基礎(chǔ)上，今年，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)校繼續(xù)貫徹實行一費制收費辦法，教育局根據(jù)上級的規(guī)定，結(jié)合本市實際研究制定新學(xué)期高中及義務(wù)教育階段中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)，從制度上統(tǒng)一、規(guī)范了中小學(xué)校收費行為。同時，嚴(yán)格執(zhí)行一證、一卡、三統(tǒng)一制度;推行校務(wù)公開和收費公示制度，建立校務(wù)公開欄，公開收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收支情況;公開監(jiān)督舉報電話;出臺了《海倫市教育系統(tǒng)局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校和教職工行為管理暫行規(guī)定》、《海倫市教育局規(guī)范教職工行為十條禁令》、《海倫市教育局關(guān)于對教師違反十條禁令行為處理的暫行規(guī)定》和《海倫市教育局加強(qiáng)教師隊伍管理與建設(shè)暫行辦法》等項制度。教育局為了更好的把行風(fēng)建設(shè)工作落到實處，今年又出臺了《教育系統(tǒng)端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最佳最差單位評比活動考核評分細(xì)則》，把主要工作分解成七大類，44個方面，一百多個小項，量化成百分制。其中，涉及治理亂收費十項，近二十個內(nèi)容。今年初，教育局和學(xué)校，學(xué)校和教師分別簽訂了責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)，治理教育亂收費工作在年終考核時實行一票否決。使學(xué)校和廣大教師行動有規(guī)則、工作有尺度，極大的增強(qiáng)了學(xué)校、教師遵章守紀(jì)的自覺性。
3、加大財政投入力度,優(yōu)化教育資源配置，適時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，需投資新建小學(xué)、初中，減少中小學(xué)的入學(xué)壓力。要迅速發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)規(guī)模，增加高中計劃生招生比例，減輕學(xué)生入學(xué)壓力，滿足社會對教育的需求。進(jìn)一步加大學(xué)校辦公費、業(yè)務(wù)費、購置費等撥付力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除擇校生產(chǎn)生的根源。由于教育迅猛發(fā)展、物價上漲等多種因素的影響?有關(guān)職能部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整，增加必要的收費項目，以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和時代的需要。
4、改革經(jīng)費投入和融資體制。教育經(jīng)費能否足額到位是基礎(chǔ)教育的根本保證，也是治理教育亂收費的基本前提，但限于各級財政的拮據(jù)狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經(jīng)費，加大社會資助力度;同時要深化教育改革，讓教育走向市場，國家和地方財政集中財力投入九年義務(wù)教育學(xué)校，高級中學(xué)可試點進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，引入競爭機(jī)制;對一些師資條件好，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，則實行高收費政策，讓一部分學(xué)校先發(fā)展壯大起來。鼓勵私人投資基礎(chǔ)教育，多層次地滿足廣大人民群眾的需求。
5、加強(qiáng)督查，規(guī)范收費行為，嚴(yán)肅查處亂收費案件。為了加強(qiáng)社會對學(xué)校的收費監(jiān)督，教育局、學(xué)校聘請人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員、學(xué)生家長和新聞媒體等各方面人士，任教育局和學(xué)校治理亂收費工作監(jiān)督員，通過定期召開監(jiān)督員會議，不定期地對監(jiān)督員進(jìn)行走訪或電話咨詢，了解掌握情況，引導(dǎo)群眾參與治理工作，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，增加了工作的透明度。把好春、秋兩季開學(xué)關(guān)，新生錄取關(guān)和年度審計關(guān)，嚴(yán)格收費行為和預(yù)算外資金審計。堅持自查與檢查相結(jié)合，有準(zhǔn)備的檢查與突擊抽查相結(jié)合，了解和掌握學(xué)校的收費情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處亂收費案件。上半年，監(jiān)察局組成了五個檢查組，分別深入到全市城鄉(xiāng)學(xué)校，按照《考核評分細(xì)則》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對照檢查，逐項落實，通過系統(tǒng)的檢查和調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)一起學(xué)校存在亂收費行為?？梢哉f，在實施義務(wù)教育一費制以來，海倫市的教育亂收費行為得到了有效遏制，發(fā)案率大幅度下降，群眾關(guān)于亂收費的信訪量大大降低，滿意程度明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。
