創(chuàng)新基金管理制度是企業(yè)管理和運營的重要組成部分，旨在規(guī)范和優(yōu)化資金使用，推動創(chuàng)新項目的實施，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。該制度主要涵蓋了以下幾個方面：
1. 基金設立與管理
2. 項目申報與審批
3. 資金分配與使用
4. 進度監(jiān)控與績效評估
5. 成果轉化與收益分配
包括哪些方面
1. 基金設立與管理：規(guī)定基金的來源、規(guī)模、使用期限及管理機構，確?；鸬暮戏ㄐ院秃弦?guī)性。
2. 項目申報與審批：明確申報流程、資格條件、評審標準，確保項目的創(chuàng)新性和可行性。
3. 資金分配與使用：設定資金分配原則，如優(yōu)先級、比例等，并規(guī)定資金使用的具體要求和報賬程序。
4. 進度監(jiān)控與績效評估：建立定期報告制度，進行項目進度跟蹤，評估項目實施效果，確保資金有效利用。
5. 成果轉化與收益分配：規(guī)定成果歸屬、知識產權保護和收益分配機制，激勵創(chuàng)新團隊。
重要性
創(chuàng)新基金管理制度的重要性在于：
1. 激發(fā)創(chuàng)新活力：通過合理配置資源，鼓勵員工和團隊提出創(chuàng)新想法，提高企業(yè)競爭力。
2. 保障資金安全：規(guī)范資金使用，防止濫用或浪費，確保每一筆投資都有明確目標和回報。
3. 提升運營效率：通過績效評估，及時調整項目方向，提高項目的執(zhí)行效率和成功率。
4. 增強企業(yè)凝聚力：公平公正的收益分配，可以增強團隊的歸屬感和工作積極性。
方案
1. 設立專門委員會：成立由各部門代表組成的創(chuàng)新基金管理委員會，負責制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
2. 完善申報流程：制定詳細的項目申報指南，明確所需材料和時間表，確保申報流程透明公正。
3. 引入外部專家：在評審階段邀請行業(yè)專家參與，提升評審的專業(yè)性和公正性。
4. 實施動態(tài)管理：根據項目進展，進行中期評估，必要時調整資金投入或終止無效項目。
5. 建立激勵機制：設立獎勵制度，對優(yōu)秀創(chuàng)新成果給予物質和精神雙重激勵。
6. 定期審計與反饋：定期對基金使用情況進行審計，及時公開結果，接受內部和外部的監(jiān)督。
創(chuàng)新基金管理制度的建立和完善，將有助于企業(yè)在日益激烈的市場競爭中保持領先地位，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新基金管理制度范文
第1篇 科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理辦法
關于印發(fā)《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團科技廳(委、局)、財政廳(局):
為進一步規(guī)范和加強科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的管理,支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,我們制定了《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法
二oo五年三月二日
附件:
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金(以下簡稱“創(chuàng)新基金”)管理工作的順利開展,根據《中華人民共和國國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]47號)等,制定本辦法。
第二條 科學技術部是創(chuàng)新基金的主管部門,財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門?？茖W技術部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)負責具體管理工作。
第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章 支持條件、范圍與支持方式
第四條 申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件:
(一)符合國家產業(yè)、技術政策;
(二)技術含量較高,技術創(chuàng)新性較強;
(三)項目產品有較大的市場容量、較強的市場競爭力;
(四)無知識產權糾紛。
第五條 承擔項目的企業(yè)應具備以下條件:
(一)在中國境內注冊,具有獨立企業(yè)法人資格;
(二)主要從事高新技術產品的研制、開發(fā)、生產和服務業(yè)務;
(三)企業(yè)管理層有較高經營管理水平,有較強的市場開拓能力;
(四)職工人數不超過500人,具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%;
(五)有良好的經營業(yè)績,資產負債率合理;每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的5%;
(六)有健全的財務管理機構,有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。
第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。
(一) 貸款貼息
1、主要用于支持產品具有一定水平、規(guī)模和效益,銀行已經貸款或有貸款意向的項目;
2、項目新增投資在3000萬元以下,資金來源基本確定,投資結構合理,項目實施周期不超過3年;
3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元,個別重大項目不超過200萬元。
(二)無償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動中新技術、新產品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助;
2、項目新增投資一般在1000萬元以下,資金來源基本確定,投資結構合理,項目實施周期不超過2年;
3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數額等額以上的自有資金匹配;
4、創(chuàng)新基金資助數額一般不超過100萬元,個別重大項目不超過200萬元。
(三)資本金投入具體辦法另行制定。
第七條 在同一年度內,一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應根據項目所處的階段,選擇一種相應的支持方式。
第三章 項目申請與受理
第八條 科學技術部每年年初制定并發(fā)布年度《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》,明確創(chuàng)新基金項目年度重點支持范圍。
第九條 科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金,應按管理中心發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請須知》準備和提供相應的申請材料。
第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實可靠,并經項目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項目情況的當地省級科技主管部門。推薦單位出具推薦意見之前應征求省級財政部門對項目的意見,并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
第十一條 項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請,并提出審查意見。受理審查內容包括:資格審查、形式審查、內容審查。受理審查合格后,管理中心將組織有關機構和專家進行立項審查。對受理審查不合格的項目,管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內在創(chuàng)新基金網站上發(fā)出《不受理通知書》。
第四章 項目立項審查
第十二條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據項目特點選擇相應的立項審查方式。
對技術、產品相近的項目采取專家評審的方式。對跨學科、跨領域、創(chuàng)新性強、技術集成、技術領域分布相對分散的個性化項目,可委托科技評估機構評估。
第十三條 創(chuàng)新基金項目評審專家,包括技術、經濟、財務、市場和企業(yè)管理等方面的專家,由管理中心聘任或認可,并進入創(chuàng)新基金評審專家?guī)?。專家應具備以下條件:
(一)具有對國家和企業(yè)負責的態(tài)度,有良好的職業(yè)道德,能堅持獨立、客觀、公正原則;
(二)對審查項目所屬的技術領域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經驗,對該技術領域的發(fā)展和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解,具有權威性;
(三)一般應具有高級專業(yè)技術職務,年齡一般在60歲以下。
第十四條 承擔創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構須在經科學技術部和財政部認定的評估機構中選擇。評估機構應具備以下條件:
(一)具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格,并在有關管理部門注冊、登記;
(二)有相應的專業(yè)技術人員和管理人員;
(三)評估機構應從事過評估或科技咨詢等工作,并具有一定經驗;
(四)有良好的業(yè)績和信譽;
(五)經過相關專業(yè)培訓。
第十五條 專家應依據評審、評估工作規(guī)范和審查標準,對申請項目進行全面的審查,并提出有針對性的審查意見。在審查過程中,專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補充有關材料或進一步說明情況,但不得與申請企業(yè)及有關人員直接聯(lián)系。必要時管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。
第十六條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性,審查工作實行回避制度。屬下列情況之一時,專家應當回避:
(一)審查專家所在企業(yè)的申請項目;
(二)專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責人;
(三)有利益關系或直接隸屬關系。
第十七條 評估機構和專家對所審項目的技術、經濟秘密和審查結論意見負有保密責任和義務。管理中心尊重評估機構和專家的審查結論意見并給予保密。
第十八條 管理中心根據評估機構的工作質量及行為規(guī)范情況,對評估機構實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。管理中心于每年底向科學技術部、財政部報告有關情況并提出調整意見。
第十九條 管理中心根據項目申請資料和立項審查結論意見提出創(chuàng)新基金立項建議,報科學技術部、財政部審批?？茖W技術部、財政部可對項目進行復審。
第二十條 經科學技術部、財政部批準的項目,應在創(chuàng)新基金網站以及相關新聞媒體上發(fā)布立項項目公告。公告發(fā)布之日起2周內為立項項目異議期。
第二十一條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理。管理中心在異議期滿后應與立項項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同,確定項目各項技術經濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款,同時將合同抄送項目所在地省級財政部門。對于有重大異議的項目,管理中心暫不簽定合同,并對項目進行復議。需撤消項目時須報科學技術部和財政部同意后執(zhí)行。
第二十二條 立項審查未通過或未獲科學技術部、財政部批準的項目,管理中心將在創(chuàng)新基金網站上發(fā)出《不立項通知書》。不立項項目的申請企業(yè)當年不得再次申報項目。
第五章 項目監(jiān)督管理及驗收
第二十三條 省級科技主管部門負責本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作;省級財政部門負責對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查,并參與項目的驗收工作;管理中心依據本辦法負責制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》,并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作,分析總結項目執(zhí)行情況。
第二十四條 項目監(jiān)督管理主要內容包括:
(一)項目資金到位與使用情況;
(二)合同計劃進度執(zhí)行情況;
(三)項目達到的技術、經濟、質量指標情況;
(四)項目存在的主要問題和解決措施。
第二十五條 項目監(jiān)督管理的主要方式:
(一)項目承擔企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調查表(半年報、年報)。
(二)省級科技主管部門應實地檢查項目執(zhí)行情況,并提出監(jiān)理意見;省級財政部門應定期抽查項目執(zhí)行情況,并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報告。
(三)管理中心根據需要,對部分項目進行實地檢查。
第二十六條 管理中心根據企業(yè)定期報表、地方監(jiān)理意見、實地檢查等,提出項目執(zhí)行情況分析報告,并報科學技術部、財政部。
第二十七條 項目承擔企業(yè)因客觀原因需對合同目標調整時,應提出書面申請,經管理中心批準后執(zhí)行;在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的,管理中心可按合同終止執(zhí)行項目,并采取相應處理措施。
第二十八條 項目驗收工作原則上在合同到期后一年內完成。需要提前或延期驗收的項目,企業(yè)應提出申請報管理中心批準后執(zhí)行。
第二十九條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內容包括:
(一)合同計劃進度執(zhí)行情況;
(二)項目經濟、技術指標完成情況;
(三)創(chuàng)新基金項目研究開發(fā)取得的成果情況;
(四)資金落實與使用情況;
(五)項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。
第三十條 一般項目由省級科技主管部門組織驗收;100萬元以上的項目由管理中心組織驗收。管理中心依據《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》,對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結論意見,報科學技術部、財政部。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,創(chuàng)新基金有關規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。科學技術部、財政部《關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》(國科發(fā)計字[1999]260號)同時廢止。
第三十二條 本辦法由科學技術部會同財政部負責解釋。
第2篇 科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理辦法
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金(以下簡稱“創(chuàng)新基金”)的財務管理工作,提高創(chuàng)新基金使用效益,依據《中華人民共和國國預算法》、《中華人民共和國國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]47號)以及國家財政財務制度的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新基金是經國務院批準設立的支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、促進科技成果轉化的專項資金。國家設立創(chuàng)新基金旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力,引導地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會主義市場經濟規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的機制。
第三條 創(chuàng)新基金來源于中央財政預算撥款。創(chuàng)新基金的年度預算安排由財政部根據中央財政預算情況和創(chuàng)新基金年度工作計劃確定。科學技術部會同財政部向國務院提交年度執(zhí)行情況報告。
第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章開支范圍
第五條 創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。
第六條 項目費是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》,經科學技術部、財政部審批立項的項目經費。根據科技型中小企業(yè)和項目的不同特點,分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中,創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數額一般不超過100萬元人民幣,個別重大項目不超過200萬元人民幣。
(一)無償資助
主要用于技術創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓費等與技術創(chuàng)新項目直接相關的支出。
(二)貸款貼息
主要用于支持產品具有一定的技術創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產、銀行已經貸款或有貸款意向的項目。項目立項后,根據項目承擔企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內的有效付息單據核撥貼息資金。
(三)資本金投入方式的具體辦法另行制定。
第七條 管理費是指用于科學技術部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經費。包括基本支出(項目管理所需的人員經費和日常公用經費)和項目支出兩部分,具體按《中央本級基本支出預算管理辦法》(財預[2002]355號)和《中央本級項目支出預算管理辦法》(財預[2004]84號)執(zhí)行。
管理費實行預決算管理。管理中心年度管理費預算通過科學技術部報財政部審批后,列入創(chuàng)新基金預算。年度管理費決算經審計后,通過科學技術部報財政部。
第八條 其他費用是指經財政部批準開支的與創(chuàng)新基金有關的其他支出。
第三章項目審批和資金撥付
第九條 企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》申請創(chuàng)新基金。管理中心具體負責項目的受理、評審和監(jiān)管。
第十條 企業(yè)在申報項目時須經省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前,須征求同級財政部門對項目的意見,并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
第十一條 通過受理審查的項目,管理中心組織專家和評估機構進行評審、評估。根據評審、評估意見,管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則,提出創(chuàng)新基金支持的項目和金額建議,報科學技術部、財政部審批。經科學技術部、財政部審批的項目正式立項。
第十二條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理,正式立項的項目由管理中心與項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同。
第十三條 創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。
采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%,項目驗收合格后再撥付其余資金(第二次撥款);采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據核定的應貼息數額撥付80%,項目驗收合格后再撥付其余資金(第二次撥款)。
第十四條 管理中心依據合同金額每年分批編制立項項目用款計劃,報財政部審批。
第十五條 管理中心每年根據項目驗收情況分批編制二次撥款計劃,報財政部審核。
第十六條 財政部對管理中心報送的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審核后,將創(chuàng)新基金項目資金指標下達到項目所在地省級財政部門,并按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定辦理資金支付。
第四章監(jiān)督管理與檢查
第十七條 省級科技主管部門負責當地創(chuàng)新基金項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作;省級財政部門負責對當地創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查,參與項目的驗收工作;管理中心負責制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范,組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作,分析總結項目執(zhí)行情況。
第十八條 項目承擔企業(yè)應按要求定期填報監(jiān)理信息調查表(半年報、年報)。省級科技主管部門可委托地市級科技主管部門或國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對項目執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)理。管理中心根據企業(yè)監(jiān)理信息調查表、省級科技主管部門的監(jiān)理意見、省級財政部門的檢查意見、實地檢查情況等,提出項目執(zhí)行情況分析報告,報送科學技術部、財政部。
第十九條 省級財政部門、科技主管部門應加強對創(chuàng)新基金項目的跟蹤問效?？萍贾鞴懿块T應將本地區(qū)項目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級財政部門。省級財政部門要定期抽查項目執(zhí)行情況,對于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報告,下一年度4月底前報送財政部,同時抄送管理中心。
第二十條 項目承擔企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)、財務規(guī)章制度,認真履行合同,科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款,保證專款專用,嚴禁截留、挪用。
第二十一條 項目承擔企業(yè)須對項目資金進行單獨核算,并接受有關部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項目承擔企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應付款處理,其中:形成資產部分轉入資本公積,消耗部分予以核銷;貸款貼息項目承擔企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務費用處理。
第二十二條 省級財政部門、省級科技主管部門對創(chuàng)新基金項目實行定期檢查,管理中心實行重點檢查。財政部、科學技術部采取委托有關監(jiān)督檢查部門抽查、社會中介機構檢查以及社會監(jiān)督相結合的方式,加大對創(chuàng)新基金實施過程的監(jiān)督檢查力度。
第二十三條 企業(yè)在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為,將終止合同并采取通報、停止撥款、追回項目資金等相應處理措施。需追回項目資金的,由管理中心負責監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數上繳國庫,已形成資產的將資產變現(xiàn)后上繳國庫。
凡違反創(chuàng)新基金有關管理辦法及國家財經紀律、財務制度的行為,將視情節(jié)分別依據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。科學技術部、財政部《關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》(國科發(fā)計字[1999]260號)同時廢止。
第二十五條 本辦法由財政部會同科學技術部負責解釋。
第3篇 科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金(以下簡稱“創(chuàng)新基金”)的財務管理工作,提高創(chuàng)新基金使用效益,依據《中華人民共和國國預算法》、《中華人民共和國國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]47號)以及國家財政財務制度的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新基金是經國務院批準設立的支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、促進科技成果轉化的專項資金。國家設立創(chuàng)新基金旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力,引導地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會主義市場經濟規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的機制。
第三條 創(chuàng)新基金來源于中央財政預算撥款。創(chuàng)新基金的年度預算安排由財政部根據中央財政預算情況和創(chuàng)新基金年度工作計劃確定?？茖W技術部會同財政部向國務院提交年度執(zhí)行情況報告。
第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章開支范圍
第五條 創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。
第六條 項目費是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》,經科學技術部、財政部審批立項的項目經費。根據科技型中小企業(yè)和項目的不同特點,分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中,創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數額一般不超過100萬元人民幣,個別重大項目不超過200萬元人民幣。
(一)無償資助
主要用于技術創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓費等與技術創(chuàng)新項目直接相關的支出。
(二)貸款貼息
主要用于支持產品具有一定的技術創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產、銀行已經貸款或有貸款意向的項目。項目立項后,根據項目承擔企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內的有效付息單據核撥貼息資金。
(三)資本金投入方式的具體辦法另行制定。
第七條 管理費是指用于科學技術部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經費。包括基本支出(項目管理所需的人員經費和日常公用經費)和項目支出兩部分,具體按《中央本級基本支出預算管理辦法》(財預[2002]355號)和《中央本級項目支出預算管理辦法》(財預[2004]84號)執(zhí)行。
管理費實行預決算管理。管理中心年度管理費預算通過科學技術部報財政部審批后,列入創(chuàng)新基金預算。年度管理費決算經審計后,通過科學技術部報財政部。
第八條 其他費用是指經財政部批準開支的與創(chuàng)新基金有關的其他支出。
第三章項目審批和資金撥付
第九條 企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》申請創(chuàng)新基金。管理中心具體負責項目的受理、評審和監(jiān)管。
第十條 企業(yè)在申報項目時須經省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前,須征求同級財政部門對項目的意見,并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
第十一條 通過受理審查的項目,管理中心組織專家和評估機構進行評審、評估。根據評審、評估意見,管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則,提出創(chuàng)新基金支持的項目和金額建議,報科學技術部、財政部審批。經科學技術部、財政部審批的項目正式立項。
第十二條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理,正式立項的項目由管理中心與項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同。
第十三條 創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。
采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%,項目驗收合格后再撥付其余資金(第二次撥款);采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據核定的應貼息數額撥付80%,項目驗收合格后再撥付其余資金(第二次撥款)。
第十四條 管理中心依據合同金額每年分批編制立項項目用款計劃,報財政部審批。
第十五條 管理中心每年根據項目驗收情況分批編制二次撥款計劃,報財政部審核。
第十六條 財政部對管理中心報送的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審核后,將創(chuàng)新基金項目資金指標下達到項目所在地省級財政部門,并按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定辦理資金支付。
第四章監(jiān)督管理與檢查
第十七條 省級科技主管部門負責當地創(chuàng)新基金項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作;省級財政部門負責對當地創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查,參與項目的驗收工作;管理中心負責制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范,組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作,分析總結項目執(zhí)行情況。
第十八條 項目承擔企業(yè)應按要求定期填報監(jiān)理信息調查表(半年報、年報)。省級科技主管部門可委托地市級科技主管部門或國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對項目執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)理。管理中心根據企業(yè)監(jiān)理信息調查表、省級科技主管部門的監(jiān)理意見、省級財政部門的檢查意見、實地檢查情況等,提出項目執(zhí)行情況分析報告,報送科學技術部、財政部。
第十九條 省級財政部門、科技主管部門應加強對創(chuàng)新基金項目的跟蹤問效?？萍贾鞴懿块T應將本地區(qū)項目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級財政部門。省級財政部門要定期抽查項目執(zhí)行情況,對于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報告,下一年度4月底前報送財政部,同時抄送管理中心。
第二十條 項目承擔企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)、財務規(guī)章制度,認真履行合同,科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款,保證?？顚Ｓ?嚴禁截留、挪用。
第二十一條 項目承擔企業(yè)須對項目資金進行單獨核算,并接受有關部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項目承擔企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應付款處理,其中:形成資產部分轉入資本公積,消耗部分予以核銷;貸款貼息項目承擔企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務費用處理。
第二十二條 省級財政部門、省級科技主管部門對創(chuàng)新基金項目實行定期檢查,管理中心實行重點檢查。財政部、科學技術部采取委托有關監(jiān)督檢查部門抽查、社會中介機構檢查以及社會監(jiān)督相結合的方式,加大對創(chuàng)新基金實施過程的監(jiān)督檢查力度。
第二十三條 企業(yè)在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為,將終止合同并采取通報、停止撥款、追回項目資金等相應處理措施。需追回項目資金的,由管理中心負責監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數上繳國庫,已形成資產的將資產變現(xiàn)后上繳國庫。
凡違反創(chuàng)新基金有關管理辦法及國家財經紀律、財務制度的行為,將視情節(jié)分別依據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行?？茖W技術部、財政部《關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》(國科發(fā)計字[1999]260號)同時廢止。
第二十五條 本辦法由財政部會同科學技術部負責解釋。
