風(fēng)險評估管理制度15篇

風(fēng)險評估管理制度旨在建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的過程，用于識別、分析和管理企業(yè)可能面臨的各種潛在風(fēng)險。它涵蓋了風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對策略制定和風(fēng)險監(jiān)控等多個環(huán)節(jié)，以確保企業(yè)在經(jīng)營活動中能夠有效控制風(fēng)險，保障企業(yè)的穩(wěn)定運行。

包括哪些方面

1. 風(fēng)險識別：識別企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中可能對業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響的風(fēng)險因素，包括市場風(fēng)險、運營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律合規(guī)風(fēng)險等。

2. 風(fēng)險分析：對識別出的風(fēng)險進行深入研究，理解其發(fā)生的原因、可能性及影響程度。

3. 風(fēng)險評估：對風(fēng)險進行量化或定性評估，確定風(fēng)險等級，以便優(yōu)先處理高風(fēng)險問題。

4. 風(fēng)險應(yīng)對策略：制定相應(yīng)的風(fēng)險緩解措施，如風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險接受或風(fēng)險減輕，并設(shè)定應(yīng)急計劃。

5. 風(fēng)險監(jiān)控與報告：定期檢查風(fēng)險狀況，更新風(fēng)險評估結(jié)果，并向管理層報告。

重要性

風(fēng)險評估管理制度的重要性不言而喻。它可以幫助企業(yè)預(yù)見未來可能出現(xiàn)的問題，提前做好準備，避免或減輕損失。通過系統(tǒng)化的風(fēng)險管理，企業(yè)可以提高決策質(zhì)量，降低不確定性帶來的影響。良好的風(fēng)險管理體系也是滿足監(jiān)管要求、提升企業(yè)信譽的重要手段。

方案

1. 建立風(fēng)險評估團隊：由各部門代表組成，負責(zé)風(fēng)險識別和分析工作，確保全面覆蓋企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2. 制定風(fēng)險評估標準：明確風(fēng)險評估的指標和方法，如概率-影響矩陣，以標準化流程進行風(fēng)險評估。

3. 實施持續(xù)風(fēng)險監(jiān)控：設(shè)立定期的風(fēng)險評估會議，跟蹤風(fēng)險變化，及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略。

4. 培訓(xùn)與教育：定期對員工進行風(fēng)險管理培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險意識。

5. 審計與改進：通過內(nèi)部審計或第三方審計，定期審查風(fēng)險管理體系的有效性，不斷優(yōu)化改進。

風(fēng)險評估管理制度是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障，需要全員參與，持續(xù)改進，以實現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險的高效管理和控制。

風(fēng)險評估管理制度范文

第1篇 安全風(fēng)險評估管理制度

1.目的識別企業(yè)在乳膠基質(zhì)和現(xiàn)場混裝生產(chǎn)活動過程中可能產(chǎn)生的危害,確認風(fēng)險等級,以便于確定防治對策,作為制定安全標準化目標的基礎(chǔ)與依據(jù),并進行有效控制。2.范圍公司全體員工。3.內(nèi)容3.1評價組織及職責(zé)(1)本企業(yè)成立風(fēng)險評價小組組長為本企業(yè)安全第一責(zé)任人,副組長為安全生產(chǎn)部長,成員為相關(guān)部門負責(zé)人和安全。(2)職責(zé)組長:直接負責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序;審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。副組長:協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作;負責(zé)組織進行風(fēng)險評價定期評審;成員:對各單位上報的《lec評價法》進行調(diào)查、核實、補充完善,確定企業(yè)的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項目治理方案;負責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。3.2風(fēng)險管理(1) 危害識別1)在進行危害識別時,應(yīng)充分考慮:①火災(zāi)和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機械傷害;③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射);④暴露于物理性危害因素的工作環(huán)境;⑤人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等);⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。2)同時還應(yīng)考慮:①人員、原材料、機械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;②直接與間接危險;③三種狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);④三種時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。(2)人的不安全行為:違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。2)安全裝置失效。3)使用不安全設(shè)備。4)手代替工具操作。5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。6)冒險進入危險場所。7)攀坐不安全位置。8)在起吊物下作業(yè)(停留)。9)機器運轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。10)有分散注意力的行為。11)不使用必要的個人防護用品或用具。12)不安全裝束。13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。(3)物的不安全狀態(tài):使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件(防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。)1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);2)物體:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。(4)有害作業(yè)環(huán)境:1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標志沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。(5)安全管理缺陷:1)設(shè)計、 監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當(dāng);2)人員控制管理缺陷:教育培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查;超負荷;禁忌作業(yè)等;3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;4)相關(guān)方管理缺陷。3.3危害識別的范圍(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;(2)常規(guī)和異?；顒?(3)事故及潛在的緊急情況;(4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動;(5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等;(10)后期服務(wù)活動。3.4危害識別的方法lec評價法:采用作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險,公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危險性,即風(fēng)險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果)。3.5危害識別的步驟(1)安全辦負責(zé)設(shè)計危害識別所用的《lec評價法分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;(2)各部門負責(zé)組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害,填寫《lec評價法分析記錄表》、經(jīng)本單位負責(zé)人審批后,報送安全生產(chǎn)部;(3)安全部對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;(4)安全辦組織人員進行調(diào)查、核實、補充完善,經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。3.6風(fēng)險評價(1)風(fēng)險評價范圍1)生產(chǎn)經(jīng)營活動;2)生產(chǎn)裝置;3)儲存設(shè)施;4)檢維修作業(yè);5)新改擴建和技術(shù)改造項目工程;6)拆遷工程;7)后期服務(wù)活動。(2)評價準則的依據(jù)1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;2)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準;3)企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準;4)合同規(guī)定;5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。(3)評價準則采用作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險,公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危險性,即風(fēng)險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果)

第2篇 危險源風(fēng)險評估管理制度

1、目的

依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。采用科學(xué)合理的評價方法進行危險源辨識、分類和危險源(風(fēng)險評估)、分級,確定危險源及重大危險源(包括企業(yè)確定的重大危險源)。。提出最優(yōu)控制方案,有效預(yù)防各類事故的發(fā)生,減少財產(chǎn)損失和避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。

2、適用范圍

依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010)及冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則結(jié)合本公司的實際情況,確定本公司的危險源(風(fēng)險評估)范圍如下:

(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;

(2)常規(guī)和非常規(guī)活動;

(3)事故及潛在的緊急情況;

(4)所有進入作業(yè)場所的人員活動;

(5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;

(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;

(7)丟棄、廢棄、拆除與處置;

(8)企業(yè)周圍環(huán)境;

(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

3、職責(zé)

3.1主要負責(zé)人直接負責(zé)危險源(風(fēng)險評估)領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定危險源(風(fēng)險評估)和指導(dǎo)書,明確危險源(風(fēng)險評估)的目的、范圍。制定企業(yè)危險源(風(fēng)險評估)計劃并承擔(dān)審核批準的責(zé)任。

主持年終公司風(fēng)險評審工作。每年不少于1次。負責(zé)廠級風(fēng)險控制“糾正、預(yù)防措施”的實施、檢查和驗收。

3.2安全員是危險源(風(fēng)險評估)的歸口管理人員,負責(zé)公司重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制,定期進行風(fēng)險信息更新。開展全員風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)率≥95%,每年不少于1次。

3.3公司各級管理人員應(yīng)負責(zé)參與危險源(風(fēng)險評估)工作,提供相關(guān)資料,鼓勵從業(yè)人員積極參與危險源(風(fēng)險評估)和風(fēng)險控制。直接負責(zé)本部門或相關(guān)項目的危險源(風(fēng)險評估)工作并承擔(dān)部門相應(yīng)的責(zé)任。負責(zé)本部門或相關(guān)項目風(fēng)險控制“糾正、預(yù)防措施”的實施、檢查和驗收。負責(zé)本部門或相關(guān)項目危險源(風(fēng)險評估)計劃、風(fēng)險控制措施和績效的評審/適時。負責(zé)制定部門或相關(guān)項目持續(xù)改進的計劃。

3.4車間負責(zé)人參加車間級危險源(風(fēng)險評估),負責(zé)車間級風(fēng)險控制“糾正、預(yù)防措施”的實施、檢查和驗收。

4、危險源(風(fēng)險評估)機構(gòu)

組長:陳培峰

副組長:趙峰

成員:王祥田、張俊嘉、單勝勇、吳成軍

5、危險源(風(fēng)險評估)方法

根據(jù)公司生產(chǎn)的實際情況和評價人員的水平,采用“工作危害分析(jha) ”;“安全檢查表(scl)”; “預(yù)先危險分析法(pha)”等進行危險源(風(fēng)險評估)。

6、危險源(風(fēng)險評估)準則

6.1危險源(風(fēng)險評估)應(yīng)遵循以下準則:

(1)產(chǎn)業(yè)政策的符合性準則;

(2)安全生產(chǎn)法規(guī)的符合性準則;

(3)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準的有效性準則;

(4)安全管理和技術(shù)標準的可靠性準則;

(5)實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針、目標的可能性準則;

(6)風(fēng)險等級判定準則。

6.2本單位危險源(風(fēng)險評估)準則:

采用風(fēng)險度r=可能性l×后果嚴重性s的評價法,具體評價準則規(guī)定為:

評估危害及影響后果的嚴重性(s)

等級

法律、法規(guī)及其他要求

人

財產(chǎn)

(萬元)

停工

環(huán)境污染、資源消耗

公司形象

5

違反法律、法規(guī)

發(fā)生死亡

>50

部分裝置(>2套)或設(shè)備停工

大規(guī)模、

公司外

重大國內(nèi)影響

4

潛在違反法規(guī)

喪失勞動

>25

2套裝置停工、或設(shè)備停工

公司內(nèi)嚴重污染

行業(yè)內(nèi)、集團公司內(nèi)

3

不符合集團公司的hse方針、制度、規(guī)定

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>10

1套裝置停工或設(shè)備

公司范圍內(nèi)中等污染

省內(nèi)影響

2

不符合公司的hse操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒適

<10

受影響不大,幾乎不停工

裝置范圍污染

公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

沒有污染

形象沒有受損

事件發(fā)生的可能性(l)

等級

標準

5

在現(xiàn)場沒有采取防范、檢測、 保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有檢測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未做過任何檢測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

3

沒有保護措施(如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有檢測系統(tǒng)),或曾經(jīng)做過檢測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)。并定期進行檢測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、檢測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

風(fēng)險控制措施及實施期限

風(fēng)險度

等級

應(yīng)采取的行動/控制措施

實施期限

20-25

巨大風(fēng)險

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估

立刻

15-16

重大風(fēng)險

采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估。

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,加強培訓(xùn)及溝通

2年內(nèi)治理

4-8

可容忍

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費時治理

<4

輕微或可忽略的風(fēng)險

無需采用控制措施,但需保存記錄

3、外部評價由有關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)自行選用評價準則。

7、危險源(風(fēng)險評估)、分析的范圍及職責(zé)

(1)新改擴建項目規(guī)劃、設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)做安全預(yù)(設(shè)立)評價;

(2)新改擴建項目的建設(shè)階段應(yīng)由安全員進行風(fēng)險分析,做好風(fēng)險控制記錄;

(3)公司投產(chǎn)、運行過程中的常規(guī)和非常規(guī)以及丟棄、廢棄、拆除與處置活動應(yīng)由安全員進行分析并做好風(fēng)險控制記錄;

(4)所有進入作業(yè)場所的人員活動、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備風(fēng)險、危險因素,包括:違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險,由所在部門進行分析,并做好控制記錄;

(5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程以及作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品的風(fēng)險由辦公室進行分析,并做好控制記錄;

(6)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等應(yīng)由評價資質(zhì)機構(gòu)進行危險源(風(fēng)險評估);

(7)事故及潛在的緊急情況。企業(yè)周邊環(huán)境由安全員進行分析,并做好控制記錄。

8、危險源(風(fēng)險評估)周期

8.1常規(guī)活動每年一次,非常規(guī)活動開始之前,開展危險源(風(fēng)險評估)。

8.2在下列情形發(fā)生時及時進行危險源(風(fēng)險評估):

(1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求

(2)操作條件變化或工藝改變

(3)技術(shù)改造項目

(4)有對事件、事故或其他信息的新認識

(5)組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

9、危險源(風(fēng)險評估)活動實施步驟

9.1主要負責(zé)人主持危險源(風(fēng)險評估)活動,成立評價小組。

9.2各相關(guān)部門收集整理評價所需材料,提交評價組織

9.3危險源辨識:實施現(xiàn)場檢查,識別危險有害因素

9.4通過定性和定量評價,確定評價目標的風(fēng)險等級

9.4.1作業(yè)風(fēng)險:巨大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字,經(jīng)安全員復(fù)檢簽字后報公司主要負責(zé)人終審批準;重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字,報安全員終審批準;

9.4.2崗位(裝置、部位等)風(fēng)險:巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險所在崗位(裝置、部位等)由所在部門作為重大部位和關(guān)鍵裝置按照《關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理制度》進行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和輕微或可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護、制度操作規(guī)程等措施降低風(fēng)險。

10、風(fēng)險控制的內(nèi)容

10.1選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:

10.1.1控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經(jīng)濟合理性及廠的經(jīng)營運行情況。重點放在火災(zāi)爆炸、中毒、泄漏、腐蝕、撞擊和環(huán)境影響等因素的控制上。按照優(yōu)先控制順序,由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序組織實施使其風(fēng)險等級達到可接受程度。

10.1.2可靠的技術(shù)保證和服務(wù)

10.2控制措施應(yīng)包括:

10.2.1工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全

10.2.2管理措施,規(guī)范安全管理

10.2.3教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識

10.2.4人體防護措施,減少職業(yè)危害

11、風(fēng)險信息更新

11.1不間斷的組織危險源(風(fēng)險評估)工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素。

11.2企業(yè)對于常規(guī)活動,每年組織一次評審或檢查,檢查危險、有害因素識別的充分性,即危險、有害因素是否得到了全面識別;看控制措施是否充分、有效,是否需要補充完善控制措施,根據(jù)國內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展,是否需要選擇、更新控制措施;看風(fēng)險控制效果是否達到要求,是否控制在可接受范圍內(nèi)。

11.3企業(yè)對于非常規(guī)性(如拆除、新改擴建項目、檢維修項目、開停車、較中道的隱患治理項目和工藝變更、設(shè)備變更項目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進行危險、有害因素識別和危險源(風(fēng)險評估),在此基礎(chǔ)上編寫實施方案,并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴格審批。

11.4公司發(fā)生下列情況時進行危險源(風(fēng)險評估):

①新的或變更的法律法規(guī)或其他要求

②操作條件變化或工藝改變

③技術(shù)改造項目

④有對事件、事故或其他信息的新認識

⑤組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

12、隱患治理

12.1評價出的隱患應(yīng)及時治理,按照《隱患排查治理制度》執(zhí)行。

13、風(fēng)險管理的宣傳、培訓(xùn)

13.1危險源(風(fēng)險評估)的結(jié)果由安全員組織從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)內(nèi)容包括:危險因素識別、危險源(風(fēng)險評估)方法、風(fēng)險控制措施和應(yīng)急救援預(yù)案等;增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其認識到所在崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險的技能。

14、相關(guān)表格

作業(yè)活動清單

設(shè)備設(shè)施清單

工作危害分析(jha)記錄表

作業(yè)活動清單

序號

作業(yè)崗位

作業(yè)活動

設(shè)備、設(shè)施清單

序號

設(shè)備名稱

位號

部門

危險源(風(fēng)險評估)宣傳、培訓(xùn)記錄

培訓(xùn)日期

培訓(xùn)單位

培訓(xùn)人

分管領(lǐng)導(dǎo)簽字

宣傳、培訓(xùn)內(nèi)容

參加人員

姓名

崗位

姓名

崗位

風(fēng)險控制結(jié)果檢查記錄

檢查日期

組織檢查部門

參加檢查人員

重大風(fēng)險部位

風(fēng)險控制措施

控制結(jié)果

分管負責(zé)人意見

重大風(fēng)險及控制措施清單

序號

危險有害因素

潛在事件及后果

風(fēng)險等級

部門、裝置、工藝、設(shè)施

改進措施

操作、技術(shù)人力資原需求限制

評估負責(zé)人

參考序號

隱 患 名 稱

項目負責(zé)人

隱患所在位置

項目所在部門

評 價 單 位

評 審 時 間

危害事件的后果

計劃完成時間

上報主管部門文號

上 報 時 間

隱 患 內(nèi) 容

治 理 方 案

采取的防范措施

措施落實情況

檢 查 措 施

落 實 部 門

檢查措施責(zé)任人

設(shè) 計 單 位

資 金 概 算

安 全 投 資

萬元

整改責(zé)任人

整 改 時 間

整改責(zé)任部門

計劃完成時間

實際完成時間

整 改 情 況

跟 蹤 記 錄

記錄人:

驗 收 單 位

驗 收 部 門

驗 收 時 間

驗 收 人

驗 收 結(jié) 論

重大安全隱患

第3篇 風(fēng)險評估控制管理制度

1 目的

危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制,是安全標準化管理工作的核心。為加強公司風(fēng)險管理,預(yù)防事故發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化,特制定本制度。

2 適用范圍

本制度適用于生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制,適用于作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括新、改、擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除、報廢各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新等。

3 職責(zé)

3.1 公司行政總監(jiān)直接負責(zé)風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險管理制度,成立評價組織,進行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級。

3.2 安全部是風(fēng)險評價的歸口管理部門,負責(zé)風(fēng)險管理的培訓(xùn)工作,負責(zé)公司巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險的評價分析,負責(zé)公司各單位風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果驗收,建立、更新危險源檔案,定期進行風(fēng)險信息更新。

3.3 各部門負責(zé)人負責(zé)低風(fēng)險即等級判定為重大風(fēng)險以下(不包括重大風(fēng)險)各級風(fēng)險的風(fēng)險分析、記錄、審查與控制效果驗收。

3.4 公司各級管理人員應(yīng)負責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料,要求從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

3.5 風(fēng)險評價和控制主要為從事該工作的人員服務(wù),要求該項工作的從業(yè)人員參與評價。評價初期,可由各級管理人員對從業(yè)人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo),進行示范,逐漸轉(zhuǎn)變由從業(yè)人員自行評價,從業(yè)人員風(fēng)險評價可與技能考核相結(jié)合。

3.6 非本公司施工單位到公司從事某項工作時,風(fēng)險評價和控制由施工單位為主、公司為輔一起進行討論、分析,分析人員簽字也應(yīng)包括兩部分人員。審核審定由施工單位管理人員負責(zé)。

4 管理程序

4.1 風(fēng)險的分級管理

4.1.1 風(fēng)險評價依據(jù)本制度附錄《風(fēng)險評價準則》進行分級。

4.1.2 各部門負責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有的直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進行風(fēng)險評價。

4.1.3 作業(yè)風(fēng)險。巨大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字,經(jīng)安全部復(fù)檢簽字后,報公司領(lǐng)導(dǎo)終審批準;重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字后,報安全部終審批準;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人或該部門專(兼)職安全員終審批準。

4.1.4 崗位(裝置、部位等)風(fēng)險。巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)由所在部門作為重點部位和關(guān)鍵裝置按照《關(guān)鍵裝置和重點部位安全管理制度》進行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護、制定操作規(guī)程等措施降低風(fēng)險。

4.1.5 風(fēng)險評價、分析職責(zé):

4.1.5.1 項目規(guī)劃,設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)做安全預(yù)評價;

4.1.5.2 項目的建設(shè)應(yīng)由項目部進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.3 項目投產(chǎn)運行后,常規(guī)和非常規(guī)活動風(fēng)險應(yīng)由各部門進行分析并做好風(fēng)險控制記錄,

4.1.5.4 生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車風(fēng)險由生產(chǎn)技術(shù)部分析并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.5 較重要的工藝改變應(yīng)由安全部負責(zé)進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.6 設(shè)備新增或拆除的風(fēng)險應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)分析,并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.7 事故及潛在緊急情況的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行評價,并做好控制記錄;

4.1.5.8 進入作業(yè)場所的人員活動,均由所在部門進行作業(yè)風(fēng)險分析;

4.1.5.9 原材料、產(chǎn)品的運輸、貯存和使用過程的風(fēng)險應(yīng)由供、銷部門進行分析并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.10 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行分析,并做好控制記錄;

4.1.5.11 安全防護用品應(yīng)由相應(yīng)的采購部門進行風(fēng)險分析并做好控制記錄;

4.1.5.12 人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行分析,并做好控制記錄。

4.2 風(fēng)險評價方法選擇

4.2.1 直接作業(yè)的風(fēng)險評價方法為工作危害分析(jha);

4.2.2 崗位、部位、裝置等風(fēng)險評價方法的首選工作是危害分析(jha),其次為作業(yè)條件危險性分析(lec);

4.2.3 重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險評價為安全檢查表法(scl);

4.2.4 新生產(chǎn)工藝線路的設(shè)計評價方法為危險與可操作性研究(hazop)。

4.2.5 經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準的其它方法。

4.3 評價準則

公司定性風(fēng)險評價按附錄《風(fēng)險評價準則》進行,需進行定量的風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組采用合適的評價準則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機構(gòu)自行選用評價準則。

4.4 風(fēng)險評價活動的實施步驟

4.4.1 行政總監(jiān)主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由有安全評價工作經(jīng)驗和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的人員組成。評價組織編制評價大綱。

4.4.2 各相關(guān)部門收集、整理風(fēng)險評價所需資料,提交評價組織。

4.4.3 危害辨識,實施現(xiàn)場檢查、識別危險有害因素。

4.4.4 通過定性或定量評價,確定評價目標的風(fēng)險等級。

4.4.5 根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。

4.4.6 得出評價結(jié)論。

4.4.7 風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等3個方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:

4.4.7.1 火災(zāi)和爆炸;

4.4.7.2 沖擊和撞擊;

4.4.7.3 中毒、窒息和觸電;

4.4.7.4 有毒有害物料、氣體的泄漏;

4.4.7.5 其他化學(xué)、物理性危害因素;

4.4.7.6 人機工程因素(指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配,使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理及心理特征,從而使操作簡便準確、失誤少);

4.4.7.7 設(shè)備的腐蝕、缺陷;

4.4.7.8 對環(huán)境的可能影響等。

4.5 確定重大風(fēng)險

4.5.1 依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準的要求;

4.5.2 風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性;

4.5.3 公司的聲譽和社會關(guān)注程度等。

4.6 風(fēng)險控制的內(nèi)容

4.6.1 選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮:

4.6.1.1 控制措施的可行性和可靠性;

4.6.1.2 控制措施的先進性和安全性;

4.6.1.3 控制措施的經(jīng)濟合理性及公司的經(jīng)營運行情況;

4.6.1.4 可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。

4.6.2 控制措施應(yīng)包括:

4.6.2.1 工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全;

4.6.2.2 管理措施,規(guī)范安全管理;

4.6.2.3 教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;

4.6.2.4 個體防護措施,減少職業(yè)傷害。

4.6.3 風(fēng)險控制管理

根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,落實所選定的風(fēng)險控制措施,將風(fēng)險控制在可以接受的程度。

對于確定為重大風(fēng)險的項目,需建立檔案,內(nèi)容包括:

4.6.3.1 風(fēng)險評價報告與技術(shù)結(jié)論;

4.6.3.2 評審意見;

4.6.3.3 隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;

4.6.3.4 治理時間表和負責(zé)人;

4.6.3.5 竣工驗收報告。

4.7 風(fēng)險信息更新

不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患,定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。風(fēng)險評價的的頻次一般每年一次,當(dāng)下列情形發(fā)生時,公司應(yīng)及時進行風(fēng)險評價。

4.7.1 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

4.7.2 操作變化或工藝改變;

4.7.3 新建、改建、擴建、技改項目;

4.7.4 有對事故、事件或其他信息的新認識;

4.7.5 組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

4.8 重大危險源控制系統(tǒng)

重大危險源的辯識。按照《危險化學(xué)品重大危險源辯識》(gb18218-2009)規(guī)定,識別公司生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的不存在危險化學(xué)品重大危險源。

4.9 風(fēng)險管理的宣傳、培訓(xùn)

定期對從業(yè)人員進行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。通過培訓(xùn)增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其認識到所在崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險的技能。

5 相關(guān)記錄

《作業(yè)活動清單》

《重大危險源辨識記錄》

《工作危害分析記錄表(jha)》

《安全檢查分析記錄表(scl)》

《作業(yè)條件危險性分析記錄表(lec)》

《預(yù)先危險性分析記錄表(pha)》

《危險與可操作性分析記錄表(hazop)》

第4篇 危險源風(fēng)險評估控制管理制度

1目的

為加強我廠風(fēng)險管理,預(yù)防事故發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù),安全管理的標準化和科學(xué)化,特制定本制度。

2范圍

適用于檢測裝置、維修設(shè)備設(shè)施、維修作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險評價與控制,適用于作業(yè)現(xiàn)場,生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除、報廢各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新以及危險源的管理。

3職責(zé)

3.1廠長組織建立危險源控制系統(tǒng)。

3.2廠長直接負責(zé)風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書,明確風(fēng)險評價的目的、范圍。成立評價組織,進行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級,主持年終全我廠的風(fēng)險評審工作。

3.3安全科是風(fēng)險評價的歸口管理部門,負責(zé)審查各部門確定的風(fēng)險評價準則,負責(zé)我廠重大風(fēng)險分析記錄的審查和控制效果的驗收,建立、更新危險源檔案,定期進行風(fēng)險信息更新。

3.4各部門安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人負責(zé)低風(fēng)險〔等級判定為重大風(fēng)險以下(不包括重大風(fēng)險)各級風(fēng)險〕的風(fēng)險分析記錄審查與控制效果驗收。

3.5我廠各級管理人員應(yīng)負責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料,鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

4控制程序

4.1風(fēng)險的分級管理

4.1.1我廠的風(fēng)險根據(jù)《風(fēng)險評價準則》進行評價分級。

4.1.2各部門負責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進行風(fēng)險評價。

4.1.3作業(yè)風(fēng)險:巨大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字,經(jīng)安全科復(fù)檢簽字,報我廠領(lǐng)導(dǎo)終審批準;重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字后,報安全科終審批準;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在班組班組長或班組安全監(jiān)督員終審批準。

4.1.4崗位(裝置、部位等)風(fēng)險:巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)由我廠作為重點部位和關(guān)鍵裝置按照關(guān)鍵裝置和重點部位安全管理要求進行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護、制定操作規(guī)程等防范措施降低風(fēng)險。

4.1.5風(fēng)險評價、分析的范圍及職責(zé)

4.1.5.1項目規(guī)劃,設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)做安全預(yù)評價;

4.1.5.2項目的建設(shè)應(yīng)由安全科進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.3維修工藝改變應(yīng)由技術(shù)質(zhì)檢科進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.4設(shè)備新增或拆除的風(fēng)險應(yīng)由生產(chǎn)部負責(zé)分析,并做好風(fēng)險控制記錄;

4.1.5.5事故及潛在緊急情況的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行評價,并做好控制記錄;

4.1.5.6所有進入作業(yè)場所的人員的活動均由所在部門進行風(fēng)險分析,并做好風(fēng)險控制措施的記錄;

4.1.5.7維修車間的設(shè)施、設(shè)備的風(fēng)險應(yīng)由所在技術(shù)質(zhì)檢科進行分析,并做好風(fēng)險控制措施的記錄;

4.1.5.8安全防護用品應(yīng)由安全科進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制措施的記錄;

4.1.5.9人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行分析,并做好控制記錄;

4.1.5.10氣候、地震及其他自然災(zāi)害等應(yīng)由評價資質(zhì)的機構(gòu)進行風(fēng)險評價。

4.2風(fēng)險評價方法選擇

4.2.1工作危害分析(jha)風(fēng)險評價方法。

4.2.2崗位、部位、裝置安全檢查表分析(scl)風(fēng)險評價方法。

4.2.3經(jīng)廠長批準的其他風(fēng)險分析方法。

4.2評價準則

我廠需進行定量的風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組采用合適的評價準則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機構(gòu)自行選用評價準則。

4.2風(fēng)險評價活動的實施步驟

4.2.1廠長主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人組成。評價組織編制評價大綱。

4.2.2各相關(guān)部門收集、整理風(fēng)險評價所需資料,提交評價組織。

4.2.2危險源辯識,實施現(xiàn)場檢查,識別危險有害因素。

4.2.4通過定性或定量評價,確定評價目標的風(fēng)險等級。

4.2.5根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。

4.2.6得出評價結(jié)論

4.2.7風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:

a.火災(zāi)和爆炸

b.沖擊和撞擊

c.中毒、窒息和觸電

d.有毒有害物料、氣體的泄漏

e.其他化學(xué)、物理性危害因素

f.人機工程因素

g.設(shè)備的腐蝕、缺陷

h.對環(huán)境的可能影響

4.5在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:

4.5.1有關(guān)法規(guī)、標準的要求

4.5.2風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重性

4.5.3我廠的聲譽和社會關(guān)注程度等

4.6風(fēng)險控制的內(nèi)容

4.6.1選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮:

a.控制措施的可行性和可靠性

b. 控制措施的先進性和安全性

c.控制措施的經(jīng)濟合理性及我廠的經(jīng)營運行情況

d.可靠的技術(shù)保障和服務(wù)

4.6.2控制措施應(yīng)包括:

a.工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全

b.管理措施,規(guī)范安全管理

c.教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識

d.個體防護措施,減少職業(yè)傷害

4.3風(fēng)險信息更新:不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患,定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。風(fēng)險評價的頻次一般為每年一次,當(dāng)下列情形發(fā)生時,我廠應(yīng)及時進行風(fēng)險評價:

a.新的或變更的法律法規(guī)或其他要求

b.操作變化或工藝改變

c.新建、改建、擴建、技改項目

d.有對事故、事件或其他信息的新認識

e.組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整

4.4危險源控制系統(tǒng)

危險源的辯識:按照《危險源辯識》(gb18218—2009)和《關(guān)于開展危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字2004 56號)規(guī)定,識別我廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的危險源。

4.9風(fēng)險管理的宣傳、培訓(xùn)

定期對從業(yè)人員進行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等,增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其認識到所在崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險的技能。

第5篇 橋梁、隧道施工安全風(fēng)險評估管理制度

1.目的

為切實抓好項目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險工作，在施工階段建立安全風(fēng)險評估制度，開展定向或定量的施工安全風(fēng)險估測，增強施工安全風(fēng)險意識，改進施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工安全風(fēng)險，嚴防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。

2.編制依據(jù)

依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（中華人民共和國國交通運輸部2011年4月）,結(jié)合項目工程實際,特制度本制度.

3.術(shù)語定義

風(fēng)險：某一事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。

施工安全風(fēng)險評估：針對工程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險物品等所潛在風(fēng)險進行風(fēng)險源辨識、風(fēng)險源分析、風(fēng)險估測的系列工作。

4.適用范圍

本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險評估管理。

5.職責(zé)

5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,對項目施工過程實施預(yù)警控制。專項風(fēng)險等級在ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風(fēng)險控制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

5.1.1重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評估。

5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測和驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。

5.1.3施工項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。

5.1.4適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。

5.1.5當(dāng)專項風(fēng)險等級為ⅳ級（極高風(fēng)險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標準，落實應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。

5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工安全風(fēng)險評估報告；無風(fēng)險評估報告，不得簽發(fā)開工令。

5.2.1工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險控制措施的落實情況，并以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告

5.3風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報備。建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險（ⅳ級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機構(gòu)進行論證和復(fù)評估，提出降低風(fēng)險的措施建議；當(dāng)風(fēng)險無法降低時，應(yīng)及時調(diào)正設(shè)計、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評估。

5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評估

6.評估范圍

公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍，由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式，以及工程建設(shè)經(jīng)驗，并參考以下標準確定。

6.1橋梁工程

6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；

6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；

6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程；

6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；

6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；

6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。

6.2隧道工程

6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；

6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；

6.2.3長度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程；

6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程；

6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；

6.2.6隧道改擴建工程；

6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。

7.評估方法

7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。

7.1.1總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。

7.1.2專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達到ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上時，將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

7.2評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（試行）。

8.評估步驟

公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：

8.1開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風(fēng)險等級。

8.2確定專項風(fēng)險評估范圍。總體風(fēng)險評估等級達到ⅲ（高度風(fēng)險）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。

8.3開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風(fēng)險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標體系法等定量評估方法，對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關(guān)風(fēng)險等級標準，確定專項風(fēng)險等級。

8.4確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準則的相關(guān)規(guī)定，對專項風(fēng)險等級在ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險源控制措施。

9.評估組織與評估報告

9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作原則上由項目施工單位具體負責(zé)。當(dāng)被評估項目含多個合同段時，總體風(fēng)險評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項風(fēng)險評估工作仍由合同施工單位具體實施。

9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗或能力不足時，可委托行業(yè)內(nèi)安全評估機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險評估工作。

9.2評估工作負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。

9.3風(fēng)險評估工作應(yīng)形成書面報告。評估報告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。

第6篇 風(fēng)險評估和控制管理制度

1 目的

危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制，是安全標準化管理工作的核心。為加強公司風(fēng)險管理，預(yù)防事故發(fā)生，實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化，特制定本制度。

2 適用范圍

本制度適用于生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制，適用于作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括新、改、擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除、報廢各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新等。

3 職責(zé)

3.1 公司行政總監(jiān)直接負責(zé)風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險管理制度，成立評價組織，進行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級。

3.2 安全部是風(fēng)險評價的歸口管理部門，負責(zé)風(fēng)險管理的培訓(xùn)工作，負責(zé)公司巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險的評價分析，負責(zé)公司各單位風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果驗收，建立、更新危險源檔案，定期進行風(fēng)險信息更新。

3.3 各部門負責(zé)人負責(zé)低風(fēng)險即等級判定為重大風(fēng)險以下（不包括重大風(fēng)險）各級風(fēng)險的風(fēng)險分析、記錄、審查與控制效果驗收。

3.4 公司各級管理人員應(yīng)負責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，提供相關(guān)資料，要求從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

3.5 風(fēng)險評價和控制主要為從事該工作的人員服務(wù)，要求該項工作的從業(yè)人員參與評價。評價初期，可由各級管理人員對從業(yè)人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo),進行示范，逐漸轉(zhuǎn)變由從業(yè)人員自行評價，從業(yè)人員風(fēng)險評價可與技能考核相結(jié)合。

3.6 非本公司施工單位到公司從事某項工作時，風(fēng)險評價和控制由施工單位為主、公司為輔一起進行討論、分析，分析人員簽字也應(yīng)包括兩部分人員。審核審定由施工單位管理人員負責(zé)。

4 管理程序

4.1 風(fēng)險的分級管理

4.1.1 風(fēng)險評價依據(jù)本制度附錄《風(fēng)險評價準則》進行分級。

4.1.2 各部門負責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有的直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進行風(fēng)險評價。

4.1.3 作業(yè)風(fēng)險。巨大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字，經(jīng)安全部復(fù)檢簽字后，報公司領(lǐng)導(dǎo)終審批準；重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字后，報安全部終審批準；中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人或該部門專（兼）職安全員終審批準。

4.1.4 崗位（裝置、部位等）風(fēng)險。巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險所在的崗位（裝置、部位等）由所在部門作為重點部位和關(guān)鍵裝置按照《關(guān)鍵裝置和重點部位安全管理制度》進行管理；中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位（裝置、部位等）應(yīng)由所在部門采取隔離、防護、制定操作規(guī)程等措施降低風(fēng)險。

4.1.5 風(fēng)險評價、分析職責(zé)：

4.1.5.1 項目規(guī)劃，設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)做安全預(yù)評價；

4.1.5.2 項目的建設(shè)應(yīng)由項目部進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.3 項目投產(chǎn)運行后，常規(guī)和非常規(guī)活動風(fēng)險應(yīng)由各部門進行分析并做好風(fēng)險控制記錄，

4.1.5.4 生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車風(fēng)險由生產(chǎn)技術(shù)部分析并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.5 較重要的工藝改變應(yīng)由安全部負責(zé)進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.6 設(shè)備新增或拆除的風(fēng)險應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)分析，并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.7 事故及潛在緊急情況的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行評價，并做好控制記錄；

4.1.5.8 進入作業(yè)場所的人員活動，均由所在部門進行作業(yè)風(fēng)險分析；

4.1.5.9 原材料、產(chǎn)品的運輸、貯存和使用過程的風(fēng)險應(yīng)由供、銷部門進行分析并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.10 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行分析，并做好控制記錄；

4.1.5.11 安全防護用品應(yīng)由相應(yīng)的采購部門進行風(fēng)險分析并做好控制記錄；

4.1.5.12 人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行分析，并做好控制記錄。

4.2 風(fēng)險評價方法選擇

4.2.1 直接作業(yè)的風(fēng)險評價方法為工作危害分析（jha）；

4.2.2 崗位、部位、裝置等風(fēng)險評價方法的首選工作是危害分析（jha），其次為作業(yè)條件危險性分析（lec）；

4.2.3 重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險評價為安全檢查表法（scl）；

4.2.4 新生產(chǎn)工藝線路的設(shè)計評價方法為危險與可操作性研究（hazop）。

4.2.5 經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準的其它方法。

4.3 評價準則

公司定性風(fēng)險評價按附錄《風(fēng)險評價準則》進行，需進行定量的風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組采用合適的評價準則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機構(gòu)自行選用評價準則。

4.4 風(fēng)險評價活動的實施步驟

4.4.1 行政總監(jiān)主持風(fēng)險評價活動，成立評價組織。組織成員由有安全評價工作經(jīng)驗和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的人員組成。評價組織編制評價大綱。

4.4.2 各相關(guān)部門收集、整理風(fēng)險評價所需資料，提交評價組織。

4.4.3 危害辨識，實施現(xiàn)場檢查、識別危險有害因素。

4.4.4 通過定性或定量評價，確定評價目標的風(fēng)險等級。

4.4.5 根據(jù)評價結(jié)果，提出控制措施。

4.4.6 得出評價結(jié)論。

4.4.7 風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等３個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：

4.4.7.1 火災(zāi)和爆炸；

4.4.7.2 沖擊和撞擊；

4.4.7.3 中毒、窒息和觸電；

4.4.7.4 有毒有害物料、氣體的泄漏；

4.4.7.5 其他化學(xué)、物理性危害因素；

4.4.7.6 人機工程因素（指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配，使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理及心理特征，從而使操作簡便準確、失誤少）；

4.4.7.7 設(shè)備的腐蝕、缺陷；

4.4.7.8 對環(huán)境的可能影響等。

4.5 確定重大風(fēng)險

4.5.1 依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準的要求；

4.5.2 風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；

4.5.3 公司的聲譽和社會關(guān)注程度等。

4.6 風(fēng)險控制的內(nèi)容

4.6.1 選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮：

4.6.1.1 控制措施的可行性和可靠性；

4.6.1.2 控制措施的先進性和安全性；

4.6.1.3 控制措施的經(jīng)濟合理性及公司的經(jīng)營運行情況；

4.6.1.4 可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。

4.6.2 控制措施應(yīng)包括：

4.6.2.1 工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；

4.6.2.2 管理措施，規(guī)范安全管理；

4.6.2.3 教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；

4.6.2.4 個體防護措施，減少職業(yè)傷害。

4.6.3 風(fēng)險控制管理

根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可以接受的程度。

對于確定為重大風(fēng)險的項目，需建立檔案，內(nèi)容包括：

4.6.3.1 風(fēng)險評價報告與技術(shù)結(jié)論；

4.6.3.2 評審意見；

4.6.3.3 隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；

4.6.3.4 治理時間表和負責(zé)人；

4.6.3.5 竣工驗收報告。

4.7 風(fēng)險信息更新

不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患，定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。風(fēng)險評價的的頻次一般每年一次，當(dāng)下列情形發(fā)生時，公司應(yīng)及時進行風(fēng)險評價。

4.7.1 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；

4.7.2 操作變化或工藝改變；

4.7.3 新建、改建、擴建、技改項目；

4.7.4 有對事故、事件或其他信息的新認識；

4.7.5 組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

4.8 重大危險源控制系統(tǒng)

重大危險源的辯識。按照《危險化學(xué)品重大危險源辯識》（gb18218-2009）規(guī)定，識別公司生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的不存在危險化學(xué)品重大危險源。

4.9 風(fēng)險管理的宣傳、培訓(xùn)

定期對從業(yè)人員進行風(fēng)險培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。通過培訓(xùn)增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識，使其認識到所在崗位的風(fēng)險，并掌握控制風(fēng)險的技能。

5 相關(guān)記錄

《作業(yè)活動清單》

《重大危險源辨識記錄》

《工作危害分析記錄表（jha）》

《安全檢查分析記錄表（scl）》

《作業(yè)條件危險性分析記錄表（lec）》

《預(yù)先危險性分析記錄表（pha）》

《危險與可操作性分析記錄表（hazop）》

第7篇 電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險評估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強和規(guī)范施工風(fēng)險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網(wǎng)計[2004]27號

2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。

2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預(yù)定目標實施的書面文件,包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

4職責(zé)

4.1施工單位負責(zé)編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風(fēng)險等級,提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進行審查,提出審查意見。

4.3各建設(shè)單位負責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告組織有關(guān)部門進行審查或批準,并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準實施。)

對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設(shè)單位備案。

4.4建設(shè)單位對嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風(fēng)險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

4.5省公司運行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險評估,為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對施工方案的安全風(fēng)險進行評估。

5.2施工方案安全風(fēng)險評估是評價當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風(fēng)險等級根據(jù)預(yù)計的事故的可能性和嚴重程度來劃分,見表一、表二。

表一事故嚴重程度評估表

事故嚴重等級

事故后果

參考標準

輕微

人員輕傷事故

施工機械一般損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞

10萬元以上

一般

人員重傷事故

勞動部(60)中勞護久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》

施工機械嚴重損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般

50萬元以上

嚴重

人員死亡事故

施工機械重大損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備事故

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大

100萬元以上

嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負荷損失10萬千瓦時以上。

表二風(fēng)險等級評估表

事故的可能性

事故的嚴重程度

極不可能

不可能

可能

輕微

1級

2級

3級

一般

2級

3級

4級

嚴重

3級

4級

5級

注:1級-可忽略風(fēng)險2級-可容許風(fēng)險3級-中度風(fēng)險4級-重大風(fēng)險5級-不可接受風(fēng)險

5.3施工方案安全風(fēng)險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估

5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險源(危險點)、施工項目涉及的相關(guān)方對施工項目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場風(fēng)險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。

5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標要求。

5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風(fēng)險,并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

5.4.4在審批施工方案時,應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風(fēng)險等級水平評定為4級(重大風(fēng)險)及以上時,應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關(guān)的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審查

5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(機械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進場復(fù)測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險等級評定為4級(重大風(fēng)險)或5級(不可接受風(fēng)險)的,施工單位還必須報請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準方可施工;對不涉及運行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設(shè)單位備案。

5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審批

5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準。)

5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風(fēng)險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險項目,對其發(fā)生的后果進行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進行風(fēng)險成本及風(fēng)險處理成本評價,確立是否可以接受風(fēng)險,進行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的安全風(fēng)險等級評定為5級(不可接受風(fēng)險)的,建設(shè)單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進行審查和批準。

5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險,一般采用以下方法:

5.6.5.1對嚴重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。

5.6.5.2要求運行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險等級至3級及以下后再批準方案實施。

6附錄

6.1附錄一:《評估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

第8篇 風(fēng)險評估管理制度

第一章總則

第一條為加強___有限公司(以下簡稱“公司”)的風(fēng)險管理,及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關(guān)的風(fēng)險,合理確定風(fēng)險承受度和風(fēng)險應(yīng)對策略,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,制訂本制度。

第二條本制度所稱風(fēng)險是指公司經(jīng)營活動中與公司實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關(guān)的風(fēng)險,包括戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險和法律風(fēng)險等。

本制度所稱風(fēng)險評估是指通過對基于事實的信息進行分析,就如何處理特定風(fēng)險以及如何選擇風(fēng)險應(yīng)對策略進行科學(xué)決策。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第三條 各部門為公司風(fēng)險評估管理工作的責(zé)任機構(gòu),具體職責(zé):

(一)對公司經(jīng)營活動中的風(fēng)險進行識別;

(二) 對識別的風(fēng)險進行評估,辨識評估出風(fēng)險等級并將中、高風(fēng)險以書面形式上報公司管理層,上報內(nèi)容應(yīng)包括:風(fēng)險發(fā)生地、發(fā)生原因、可能造成的損失和影響、擬采取的應(yīng)對措施等。

(三) 執(zhí)行審批后的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案,并及時反饋風(fēng)險的應(yīng)對、解決結(jié)果;

(四) 對識別的風(fēng)險進行監(jiān)控,發(fā)生變化時重新評估,并根據(jù)新辨識評估的風(fēng)險等級進行相應(yīng)的處理;

(五) 年中、年度對風(fēng)險評估管理工作進行總結(jié)。

第四條 公司企劃部門為公司風(fēng)險評估管理工作的組織機構(gòu),具體職責(zé):

(一)負責(zé)制定公司的風(fēng)險評估方案;

(二)負責(zé)組建風(fēng)險評估工作小組;

(三)負責(zé)審核風(fēng)險清單、應(yīng)對預(yù)案;

(四)擬定公司風(fēng)險評估報告,上報公司管理層。

(五)負責(zé)建立經(jīng)營環(huán)境監(jiān)控體系,切實監(jiān)控并記錄內(nèi)、外部經(jīng)營環(huán)境和條件的變化,以修正風(fēng)險識別與評估。

(六)負責(zé)建立風(fēng)險預(yù)警指標體系,要求各具體部門定期提供數(shù)據(jù),進行指標分析;對于超過風(fēng)險預(yù)警值的指標,應(yīng)確定相應(yīng)的整改措施。

第五條財務(wù)部門的風(fēng)險評估

(一)負責(zé)建立流程識別和應(yīng)對會計法規(guī)、準則、制度的變化,評估對會計信息的影響。

(二)負責(zé)建立溝通渠道和流程參與公司業(yè)務(wù)操作流程的變化,評估對會計核算的影響。

第六條 公司管理層主要職責(zé)為:

(一)審定公司各部門風(fēng)險管理工作職責(zé);

(二)批準風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案;

(三)研究、確定公司重大風(fēng)險事項及應(yīng)對預(yù)案;

(四)審定內(nèi)部審計部門提交的公司風(fēng)險管理方面的報告,并報董事會審議。

第七條董事會負責(zé)審議公司管理層提交的公司風(fēng)險評估報告報告,批準風(fēng)險管理其他重大事項。

第三章風(fēng)險評估的頻率

第八條 風(fēng)險評估每年至少進行一次,并根據(jù)實際需要增加評估的頻率。

第九條 當(dāng)出現(xiàn)下述情況時,應(yīng)考慮重新進行風(fēng)險評估:

(一)企業(yè)經(jīng)營模式發(fā)生重大變動;

(二)企業(yè)所使用的信息技術(shù)發(fā)生重大變動;

(三)關(guān)鍵人員變動;

(四)企業(yè)所適用的會計準則發(fā)生重大變動;

(五)購并的發(fā)生、金融工具的使用等等涉及到復(fù)雜的會計處理要求的事項發(fā)生;

(六)其他。

第四章控制目標的設(shè)定和傳達

第十條 企業(yè)董事會應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)略目標,設(shè)定相關(guān)的經(jīng)營目標、財務(wù)報告目標、合規(guī)性目標與資產(chǎn)安全完整目標,并根據(jù)設(shè)定的目標合理確定企業(yè)整體風(fēng)險承受能力和具體業(yè)務(wù)層次上的可接受的風(fēng)險水平。

第十一條 公司董事會應(yīng)定期更新和修正公司的戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標、風(fēng)險管理目標;

第十二條 公司管理層應(yīng)向各部門清晰傳達了公司的戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標和風(fēng)險管理目標(如通過工作準備會等),并進行目標分解。

第十三條公司企劃部負責(zé)風(fēng)險評估方案的制訂,風(fēng)險評估方案須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審批后執(zhí)行,風(fēng)險評估工作由企劃部組建風(fēng)險評估小組負責(zé)風(fēng)險評估的具體工作。

第五章風(fēng)險識別

第十四條 公司各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估方案的要求,全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息,結(jié)合實際情況,及時進行風(fēng)險評估,準確識別與實現(xiàn)控制目標相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。

第十五條 公司各部門在進行風(fēng)險識別時,可以采取座談討論、問卷調(diào)查、案例分析、咨詢專業(yè)機構(gòu)意見等方法識別相關(guān)的風(fēng)險因素,特別應(yīng)注意總結(jié)、吸取企業(yè)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)和同行業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn),加強對高危性、多發(fā)性風(fēng)險因素的關(guān)注。

第十六條 各部門及子公司應(yīng)廣泛、持續(xù)不斷地收集與本公司風(fēng)險和風(fēng)險管理相關(guān)的內(nèi)外部信息,包括歷史數(shù)據(jù)和未來預(yù)測。風(fēng)險信息的收集主要包括以下內(nèi)容:

1.戰(zhàn)略風(fēng)險方面,收集國內(nèi)外企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險失控導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例,重點收集國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟政策以及經(jīng)濟運行情況、行業(yè)狀況,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策、項目工程市場需求與供給狀況等與戰(zhàn)略有關(guān)的信息;

2.財務(wù)風(fēng)險方面,收集國內(nèi)外企業(yè)財務(wù)風(fēng)險失控導(dǎo)致危機的案例,重點收集企業(yè)財務(wù)報表、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、償債能力、現(xiàn)金流量、成本核算、資金結(jié)算等方面的信息;

3.市場風(fēng)險方面,收集國內(nèi)外企業(yè)忽視市場風(fēng)險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例,重點收集主要客戶資信、競爭對手等方面的信息;

4.運營風(fēng)險方面,收集國內(nèi)外企業(yè)忽視運營風(fēng)險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例,重點收集與企業(yè)治理、投資決策、項目管理、人力資源等各方面的信息;

5.法律風(fēng)險方面,收集國內(nèi)外企業(yè)忽視法律法規(guī)風(fēng)險、缺乏應(yīng)對措施導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失的案例,重點收集國內(nèi)外法律法規(guī)和政策、以往重大法律糾紛案件、競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)等方面的信息。

第十七條公司識別內(nèi)部風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列因素:

1.董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源因素。

2.組織機構(gòu)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程等管理因素。

3.研究開發(fā)、技術(shù)投入、信息技術(shù)運用等自主創(chuàng)新因素。

4.財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務(wù)因素。

5.營運安全、員工健康、環(huán)境保護等安全環(huán)保因素。

6.其他有關(guān)內(nèi)部風(fēng)險因素。

第十八條 公司識別外部風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列因素:

1.經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策、融資環(huán)境、市場競爭、資源供給等經(jīng)濟因素。

2.法律法規(guī)、監(jiān)管要求等法律因素。

3.安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平、消費者行為等社會因素。

4.技術(shù)進步、工藝改進等科學(xué)技術(shù)因素。

5.自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素。

6.其他有關(guān)外部風(fēng)險因素。

第六章風(fēng)險分析

第十九條 公司各部門應(yīng)當(dāng)針對已識別的風(fēng)險因素,從風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度兩個方面進行分析。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,針對不同的風(fēng)險類別確定科學(xué)合理的定性、定量分析標準。具體如下:

表一:風(fēng)險發(fā)生的可能性

程度

描述

說明

i

大致確定

事件可能在多數(shù)情況下發(fā)生

ii

可能

事件有時可能發(fā)生

iii

可能性不高

事件只在少數(shù)情況下可能發(fā)生

iv

罕見

事件僅在很少的情況下發(fā)生

v

極不可能

事件極少的情況下發(fā)生

表二: 風(fēng)險的后果或影響

程度

描述

說明

1

微不足道

沒有經(jīng)濟損失

2

輕微

輕微經(jīng)濟損失

3

中度

可以得到控制,經(jīng)濟損失不大

4

高度

經(jīng)濟損失較大

5

災(zāi)難性

經(jīng)濟損失巨大

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果,依據(jù)風(fēng)險的重要性水平,運用專業(yè)判斷,按照風(fēng)險發(fā)生的可能性大小及其對企業(yè)影響的嚴重程度進行風(fēng)險排序,確定應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的重要風(fēng)險。

風(fēng)險程度定性分析表

可能性

后果

微不足道

1

輕微

2

中度

3

高度

4

災(zāi)難性

5

大致確定 i

c

c

d

e

e

可能 ii

b

c

c

d

e

可能性不高iii

a

b

c

d

e

罕見 iv

a

a

b

c

d

極不可能 v

a

a

b

c

c

注:

e = 極高;要立刻停止有關(guān)工作,直到風(fēng)險減低。在風(fēng)險減低前有關(guān)工作須完全禁止進行。

d = 高風(fēng)險;要停止有關(guān)工作,直到風(fēng)險減低。如有關(guān)工作現(xiàn)正在進行中,須提供有效監(jiān)控及緊急應(yīng)變程序。

c = 中等風(fēng)險;須規(guī)定有關(guān)管理職責(zé)及指引把危害控制,或在可行下進一步減低風(fēng)險,如有關(guān)風(fēng)險可能產(chǎn)生嚴重的危害,應(yīng)作進一步危害評估及加強控制。

b = 可接受的風(fēng)險;按正常運作程序管理,在不影響成本下可作進一步改善。

a = 微不足道的風(fēng)險;無須作任何行動,按慣常運作。

第七章風(fēng)險匯總及應(yīng)對預(yù)案

第二十一條企業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險分析情況,結(jié)合風(fēng)險成因、企業(yè)整體風(fēng)險承受能力和具體業(yè)務(wù)層次上的可接受風(fēng)險水平,確定風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險應(yīng)對策略主要包括風(fēng)險回避、風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險管理和風(fēng)險分擔(dān)經(jīng)營。

第二十二條公司各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果編制風(fēng)險清單,并制訂相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案,風(fēng)險清單、應(yīng)對預(yù)案須報公司風(fēng)險評估工作小組審核后,報總經(jīng)理辦公會審批。

第八章 風(fēng)險評估報告及執(zhí)行

第二十三條 公司風(fēng)險評估工作小組負責(zé)編制風(fēng)險評估報告,風(fēng)險評估報告經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審核后,報公司董事會審議。

第二十四條風(fēng)險評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:1、風(fēng)險評估的范圍;2、風(fēng)險評估的方法;3、風(fēng)險清單;4、風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案;

第二十五條各部門應(yīng)根據(jù)董事會批準的風(fēng)險評估報告進行實施,對風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控,并及時反饋風(fēng)險應(yīng)對、解決的執(zhí)行情況。

第二十六條內(nèi)部審計部門(或協(xié)同風(fēng)險管理部門或小組)負責(zé)定期或不定期檢查具體部門風(fēng)險控制措施的實施、整改情況,形成檢查記錄。

第九章附則

第二十七條本制度未盡事宜,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行;如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)合法程序修改后的公司章程相抵觸時,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行,并及時修訂本制度,報董事會審議通過。

第二十八條本制度由公司董事會負責(zé)解釋。

第二十九條本制度自公司董事會審議通過之日起實施。

____有限公司

二〇一二年一月十六日

第9篇 安全風(fēng)險評估與管理制度

通過安全風(fēng)險評估及風(fēng)險管理，減少安全風(fēng)險的影響，以合理有效的管理行為獲得最大安全保障。為做好本項目安全風(fēng)險評估與管理工作，特制定本制度。

第一條? 組織機構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)

成立安全風(fēng)險評估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員職責(zé)。

組? 長：胡振潮

副組長：李國英? 楊彥嶺? 戈紅雷? 于浩利? 杜鵬毅

梁辛酉? 李衛(wèi)兵

組? 員：王? 瑤? 孫延峰? 李子強? 吳海香? 閆培隆

楊志杰? 劉世杰? 孟? 偉? 鐘亞軍

組長負責(zé)安全風(fēng)險評估的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。

副組長負責(zé)指導(dǎo)組織安全專項施工方案、風(fēng)險評估報告等相關(guān)資料的搜集和編制以及施工中的動態(tài)風(fēng)險管理工作。

組員負責(zé)制定計劃和策略，確定風(fēng)險評估對象及目標、風(fēng)險等級標準和接受準則，提出風(fēng)險識別和評價方法，編制安全專項施工方案、風(fēng)險評估報告等相關(guān)資料；具體落實本制度規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，積極開展安全風(fēng)險評估與管理工作。組員有權(quán)要求其他相關(guān)部門參與配合安全評估與管理工作。

第二條? 風(fēng)險評估與管理原則

1、隧道風(fēng)險評估應(yīng)主要對造成人員傷亡、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失、工程經(jīng)濟損失、工期延誤等風(fēng)險事件進行評估；

2、風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和重要工作內(nèi)容，風(fēng)險管理是風(fēng)險評估的目的，均應(yīng)隨著項目建設(shè)各階段的推進而動態(tài)地進行；

3、隧道風(fēng)險評估與管理目標為安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、工期風(fēng)險等；

4、隧道風(fēng)險評估與管理應(yīng)遵循以下基本流程：

第三條? 風(fēng)險評估

1、確定風(fēng)險的來源并分類，建立適合的風(fēng)險指標體系。風(fēng)險識別應(yīng)提出風(fēng)險指標和風(fēng)險清單等結(jié)果。風(fēng)險識別方法可采用核對表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等。

2、風(fēng)險估計和評價應(yīng)建立合理、通用、簡潔和可操作的風(fēng)險評價模型，并按下列基本程序進：

（1）對初始風(fēng)險進行估計，分別確定各風(fēng)險因素對目標風(fēng)險發(fā)生的概率和損失。風(fēng)險概率難以取得時，可采用風(fēng)險頻率代替；

（2）分析各風(fēng)險因素對目標風(fēng)險的影響程度；

（3）評價初始風(fēng)險等級；

（4）根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險處理方案和措施；

（5）對風(fēng)險進行再評價，提出殘留風(fēng)險。

3、風(fēng)險估計和評價方法可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。

第四條? 風(fēng)險管理

1、風(fēng)險管理應(yīng)在合理可行的前提下，將鐵路隧道施工中可能存在的各類風(fēng)險降到可接受的水平，在此基礎(chǔ)上最大保障安全、保護環(huán)境、保證工期、提高效益。

2、風(fēng)險管理是動態(tài)的過程，應(yīng)根據(jù)施工環(huán)境的變化、工程的推進情況及時進行修正、登記及監(jiān)測檢查，定期反饋，隨時與建設(shè)、監(jiān)理單位溝通。

3、風(fēng)險管理應(yīng)首先針對工程特點、上階段風(fēng)險評估成果、接受準則等制定風(fēng)險管理計劃。

4、制定風(fēng)險管理計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）確定風(fēng)險目標、原則和策略；

（2）規(guī)定相關(guān)報告的內(nèi)容及格式；

（3）提出階段性工作目標、范圍、方法與評估標準；

（4）明確工程參與各方的職責(zé)；

（5）組織開展各方自身與相互之間的風(fēng)險管理及協(xié)調(diào)工作。

5、風(fēng)險處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）根據(jù)項目的風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準則，提出風(fēng)險處理措施。風(fēng)險處理基本措施包括風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避。

（2）根據(jù)風(fēng)險處理結(jié)果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風(fēng)險等。

（3）對風(fēng)險處理措施結(jié)果實施動態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險在接受范圍內(nèi)，隧道風(fēng)險管理按預(yù)定計劃執(zhí)行至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進行再處理，并重新制定風(fēng)險管理計劃。

6、制定風(fēng)險管理實施細則及應(yīng)急預(yù)案，形成安全風(fēng)險評估報告。

7、風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)符合下列規(guī)：

（1）制定風(fēng)險監(jiān)測計劃，提出監(jiān)測標準；

（2）跟蹤風(fēng)險管理計劃的實施，采用有效的方法及工具，監(jiān)測和應(yīng)對風(fēng)險；

（3）報告風(fēng)險狀態(tài)，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，提出風(fēng)險處理建議。

8、風(fēng)險管理的目的應(yīng)使建設(shè)、監(jiān)理單位等各方了解風(fēng)險現(xiàn)狀，保證相關(guān)單位各方共同利益，合理的分擔(dān)風(fēng)險，避免重大損失。

9、在施工期間對可能發(fā)生的突發(fā)風(fēng)險事件，應(yīng)劃分預(yù)警分級。根據(jù)突發(fā)風(fēng)險事件可能造成的社會影響性、危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)可可控性等情況，分為四級：ⅰ級(特別嚴重）、ⅱ級（嚴重）、ⅲ級（較嚴重）和ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

第五條? 本制度未盡事宜，按國家法律法規(guī)及有關(guān)要求執(zhí)行；本制度自印發(fā)之日起試行。

本制度由項目部安全管理部負責(zé)解釋

第10篇 施工安全風(fēng)險評估管理制度

第一章總則

第一條為加強項目橋梁和隧道工程施工安全管理,優(yōu)化施工組織方案,組織方案,提高施工現(xiàn)場安全預(yù)控有效性,根據(jù)《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2022])217號)的要求,特制定本辦法。

第二章目的與適用范圍

第二條公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復(fù)雜,施工組織實施困難,作業(yè)安全風(fēng)險居高不下,一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。在工程實施前,開展定性或定量的施工安全風(fēng)險估測,能夠增強安全風(fēng)險意識,改進施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工風(fēng)險,嚴防特大事故發(fā)生。

第三章評估范圍

公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估范圍,可由各地根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式,以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗,并參與以下標準確定。

第三條橋梁工程

一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

二、跨徑大于或等于140m的梁式橋;

三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程(巖根河大橋);

四、采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;

五、特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;

六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。

第四條隧道工程

一、穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;

二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程;

三、長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程;

四、連拱隧道和小凈距隧道工程;

五、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;

六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。

第四章評估方法

第五條施工橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。

一、總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子,估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。

二、專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達到ⅲ級(高度等級)級以上時,將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況,進行風(fēng)險源普查,并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測,提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

第六條評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點,選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》。

第五章評估步驟

第七條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展評估方法、開展風(fēng)險分析、進行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為:

一、 開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與孕險因子,估測事故中發(fā)生重大事故的可能性,確定項目總體風(fēng)險等級。

二、確定專項風(fēng)險評估范圍?？傮w風(fēng)險評估等級達到ⅲ級(高度風(fēng)險)以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。

三、開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風(fēng)險源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上,卻大重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標體系法等定量評估方法,對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析,評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度,對照相關(guān)風(fēng)險等級標準,確定專項風(fēng)險等級。

四、確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準則的相關(guān)規(guī)定,對專項風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況,按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

第六章評估組織與評估報告

第八條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估及專項風(fēng)險評估由項目具體負責(zé)實施。

第九條評估工作負責(zé)人應(yīng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗,并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。

第十條風(fēng)險評估工作應(yīng)形成評估報告。評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估布置、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。

第七章實施要求

第十一條項目應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計和危險性較大分部分項工程專項施工方案,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控。專項風(fēng)險等級在ⅲ級(高度風(fēng)險)及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風(fēng)險控制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:

一、重大風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項目總工和項目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評估。

二、項目應(yīng)建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實施。

三、項目在工程施工前應(yīng)對施工人員進行三級安全技術(shù)教育與交底;施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。

四、適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。

五、當(dāng)專項風(fēng)險等級為ⅳ級(極高風(fēng)險)且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護標準,落實應(yīng)急處置措施,試情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。

第十二條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進行風(fēng)險評估。

第十三條施工安全風(fēng)險評估工作費用應(yīng)在項目生產(chǎn)費用中列支。

第十四條施工安全風(fēng)險評估參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)》要求執(zhí)行。

第四章附則

第十五條本辦法如有與國家頒布的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一致的,以國家頒布的為準。

第十六條本辦法由項目安全環(huán)保部負責(zé)解釋。

第十七條本辦法自公布之日起施行。

第11篇 安全風(fēng)險評估和控制管理制度

１．目的

識別企業(yè)在生產(chǎn)（管理）、服務(wù)、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害，評價和確定一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和重大風(fēng)險，以確定一般危害和重大危害，作為制定安全標準化目標的基礎(chǔ)與依據(jù)，并進行有效控制。

2．范圍

本廠生產(chǎn)活動區(qū)域和全體員工。

3．內(nèi)容

3.1評價組織及職責(zé)

（1） 本廠成立風(fēng)險評價小組

組長為本廠安全第一責(zé)任人，副組長為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全管理部門負責(zé)人，成員為相關(guān)部門負責(zé)人和安全管理部門成員。

（2）職責(zé)

組長：直接負責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序；審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。

副組長：協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作；負責(zé)組織進行風(fēng)險評價定期評審；

成員：對各單位上報的《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》進行調(diào)查、核實、補充完善，確定本廠的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項目治理方案；負責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

3.2風(fēng)險管理

（1） 危害識別

1）在進行危害識別時，應(yīng)充分考慮：

①火災(zāi)和爆炸；一切可能造成時間或事故的活動或行為

②沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機械傷害；

③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射)；

④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；

⑤人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等)；

⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；

⑦有毒有害物料、氣體的泄漏；

⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。

2）同時還應(yīng)考慮：

①人員、原材料、機械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境；

②直接與間接危險；

③三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；

④三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來。

（2）人的不安全行為：

違反安全規(guī)則或安全常識，使事故有可能發(fā)生的行類別：

1）操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。

2）安全裝置失效。

3）使用不安全設(shè)備。

4）手代替工具操作。

5）物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。

6）冒險進入危險場所。

7）攀坐不安全位置。

8）在起吊物下作業(yè)(停留)。

9）機器運轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。

10）有分散注意力的行為。

11）不使用必要的個人防護用品或用具。

12）不安全裝束。

13）對易燃易爆等危險品處理錯誤等。

（3）物的不安全狀態(tài)：

使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件（防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護用品用具缺乏或有缺陷；生產(chǎn)場地環(huán)境不良。）

1）物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；

2）物體：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。

（4）有害作業(yè)環(huán)境：

1）作業(yè)場所缺陷：間距不足；信號、標志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。

2）作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。

（5）安全管理缺陷：

1）設(shè)計、監(jiān)測方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機工效學(xué)）；

2）人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足；雇用不當(dāng)或缺乏檢查；超負荷；禁忌作業(yè)等；

3）工藝過程、作業(yè)程序缺陷；

4）相關(guān)方管理缺陷。

3.3危害識別的范圍

（1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；

（2）常規(guī)和異常活動；

（3）事故及潛在的緊急情況；

（4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動；

（5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；

（6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；

（7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；

（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等；

（10）后期服務(wù)活動。

3.4危害識別的方法

危害識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo)，采用工作危害分析法（jha）、安全檢查表（scl）、現(xiàn)場觀察法等多種方法，可單獨或聯(lián)合使用。

（1）工作危害分析法（jha）：從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。

（2）安全檢查表（scl）：安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。

（3）現(xiàn)場觀察法：由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組，通過現(xiàn)場實地觀察、詢問、交談，從而快速識別出部門的環(huán)境因素；

3.5危害識別的步驟

（1）安全管理部門負責(zé)設(shè)計危害識別所用的《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》表格，發(fā)至各部門；

（2）各部門負責(zé)組織人員，從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害，填寫《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》，經(jīng)本單位負責(zé)人審批后，報送安全管理部門；

（3）安全管理部門對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類，分類形式可按不同的危害分類；

（4）安全管理部門組織人員進行調(diào)查、核實、補充完善，經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。

3.6風(fēng)險評價

（1）風(fēng)險評價范圍

1）生產(chǎn)經(jīng)營活動；

2）生產(chǎn)裝置；

3）儲存設(shè)施；

4）檢維修作業(yè)；

5）新改擴建和技術(shù)改造項目工程；

6）拆遷工程；

7）后期服務(wù)活動。

（2）評價準則的依據(jù)

1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求；

2）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準；

3）企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準；

4）合同規(guī)定；

5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。

（3）評價準則

采用事件發(fā)生的可能性l和后果的嚴重性s及風(fēng)險度r進行，r=l×s

1）事件發(fā)生的可能性l參照表1來制定

表1事件發(fā)生的可能性l判斷準則

表2事件后果嚴重性s判別準則

3）風(fēng)險的等級判定準則及控制措施和實施期限參照表3來制定

表3風(fēng)險等級判定準則及控制措施

1）在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：

①火災(zāi)和爆炸；

②沖擊和撞擊；

③中毒、窒息和觸電；

④有毒有害物料、氣體的泄漏；

⑤其他化學(xué)、物理性危害因素；

⑥人機工程因素；

⑦設(shè)備的腐蝕、缺陷；

⑧對環(huán)境的可能影響等。

2）在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮：

①有關(guān)法規(guī)、標準的要求；

②風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；

③企業(yè)的聲譽和社會關(guān)注程度等。

3）按風(fēng)險度r=可能性l×嚴重性s，計算出風(fēng)險值。

風(fēng)險值r≤8的確定為一級風(fēng)險；

風(fēng)險值r在9～12的確定為二級風(fēng)險；

風(fēng)險值r在15～16的確定為三級風(fēng)險；

風(fēng)險值r在20～25的確定為重大風(fēng)險。

3.7危害的分級管理

（1）危害管理分為二級：

對判定為一級風(fēng)險和二級風(fēng)險的危害，作為一般危害，由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施進行控制管理；

對判定為三級風(fēng)險和重大風(fēng)險的危害，由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施，并報本廠安全管理部門備案，安全管理部門負責(zé)對各單位上報的控制措施進行整理、匯總，形成本廠《重大風(fēng)險及控制措施清單》，報本廠評審小組組長批準。并將批準后的本廠《重大風(fēng)險及控制措施清單》反饋到各單位。

（2）對確定為重大風(fēng)險的應(yīng)制定《重大風(fēng)險及控制措施清單》。

重大風(fēng)險及控制措施清單

本廠對重大隱患的項目應(yīng)建立檔案，對項目的立項、治理、竣工驗收等過程進行管理。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：評價報告與技術(shù)結(jié)論；評審意見；隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；治理時間表和責(zé)任人；竣工驗收報告。

3.8風(fēng)險的控制

（1）本廠應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

本廠在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)該先考慮消除危害，再考慮抑制危害，修訂或制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險；同時還應(yīng)考慮：控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先進性和安全性、控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況、可靠的技術(shù)保障和服務(wù)。

（2）控制措施的選擇應(yīng)包括：

1）工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；

2）管理措施，規(guī)范安全管理；

3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；

4）個體防護措施，減少職業(yè)危害。

3.9風(fēng)險信息更新

本廠應(yīng)不斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。

（1）識別、評價的時機

1）對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。

2）對于非常規(guī)性（如拆除、新改擴建設(shè)項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項目等）的危險性較大的活動，在活動開始之前進行危害識別風(fēng)險評價，在此基礎(chǔ)上編制實施方案（施工方案、施工組織設(shè)計等），并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴格審批。如果有發(fā)生嚴重事故可能的作業(yè)活動，還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案，并且要在活動或施工之前進行演練。

3）當(dāng)下列情況發(fā)生時，應(yīng)及時進行風(fēng)險評價：

1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；

2）操作變化或工藝改變；

3）新建、改建、擴建、技改項目；

4）有對事故、事件或其他信息的新認識；

5）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

（2）危害（風(fēng)險）的更新按以下原則進行：

1）各部門將更新的《工作危害分析（jha）記錄表》和《安全檢查（scl）分析記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，交本廠安全管理部門。安全管理部門負責(zé)組織人員（或評價小組）在15個工作日內(nèi)審核判定，修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。

2）安全管理部門、對口部門分別保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。

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第12篇 施工風(fēng)險評估和管理制度

為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高湘桂鐵路提速擴能改造工程的安全管理水平，在工程施工中杜絕安全事故、消滅安全隱患，控制危險源的狀態(tài)，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和公司規(guī)定，結(jié)合本項目部工程施工實際狀況，制定本制度。

1、開工前施工風(fēng)險評估和管理制度

（1）單位工程開工前，項目部經(jīng)理應(yīng)組織項目部各職能部門負責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員，對單位工程施工中可能存在的風(fēng)險、消除風(fēng)險的管理方法及代價進行評估，確定施工中的危險源，并對危險源進行動態(tài)管理。

（2）風(fēng)險評估和危險源管理是項目部安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。風(fēng)險評估和管理的主要目標就是已知某種危險的存在而研究制定相關(guān)的管理、控制措施，提高項目部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。危險源管理的主要目標就是控制危險源的狀態(tài)，通過制訂相關(guān)的管理、技術(shù)措施以保證危險源運行在一個可控、可預(yù)見的范圍內(nèi)，進行安全生產(chǎn)。

（3）項目部風(fēng)險評估和危險源管理主要采取事前預(yù)防管理的方法：

一是落實政府及相關(guān)部門頒布的各項安全法規(guī)、標準、公司制訂的安全管理制度。2002年實施的《安全生產(chǎn)法》對各級、各部門、各單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作出了嚴格而明確的規(guī)定，項目部是施工安全生產(chǎn)的主體，是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是強制實施許可證制度。勞務(wù)隊伍必須具有安全生產(chǎn)許可證，項目經(jīng)理、項目部主要領(lǐng)導(dǎo)具有安全培訓(xùn)證，安全工程師、安全員和安全管理人員具有資質(zhì)證，特種作業(yè)人員持證培訓(xùn)上崗等。

三是執(zhí)行多方位的安全培訓(xùn)制度。作業(yè)人員進場施工前必須進行安全操作培訓(xùn)并考試合格，特種作業(yè)人員必須定期培訓(xùn)，工程技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全技術(shù)與安全管理培訓(xùn)等。

四是定期對單位工程的危險源進行辨識與評價。這是危險源管理的工作重點，在對各施工工點、環(huán)境、設(shè)備等進行全面辨識與分析的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的危險源評價，制訂出各項措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

五是使用監(jiān)控系統(tǒng)進行現(xiàn)場監(jiān)測與控制。利用軟件、硬件技術(shù)對重點危險源進行實時監(jiān)控，做好事故的全面預(yù)防工作。

六是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)可能發(fā)生的同類事故案例及預(yù)先事故評估模擬結(jié)果制訂出預(yù)防事故、控制事故、展開救援的方案，為后續(xù)的事故控制與處理提供技術(shù)支持。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)制訂的應(yīng)急救援預(yù)案，成立并指揮救援隊伍快速有效地控制事故、對受傷人員進行有效的醫(yī)療處理、組織涉險人員疏散、事故災(zāi)后的清理與恢復(fù)生產(chǎn)等。最后根據(jù)“事故處理四不放過原則”逐項進行處理，并通過反饋機制加強和完善事故的事前預(yù)防措施。

2、施工中風(fēng)險評估和管理制度

單位工程施工過程中，項目部經(jīng)理應(yīng)定期組織項目部各職能部門負責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員，對單位工程施工中存在的風(fēng)險、危險源進行評估及管理：

（1）項目部重點工程及危險性較大的工程（柳江雙線特大橋、大青茅隧道）每月評估一次，確定施工中出現(xiàn)的新的危險源并制定落實預(yù)防措施。

（2）項目部一般工程及危險性較小的工程每季度評估一次，確定施工中出現(xiàn)的新的危險源并制定落實預(yù)防措施。

（3）項目部針對各種意外情況可組織臨時的評估。

3、完工后風(fēng)險和管理總結(jié)制度

各單位工程完工后，項目經(jīng)理應(yīng)組織項目部各職能部門負責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員，對單位工程施工中存在的風(fēng)險、危險源管理進行總結(jié)，并出具總結(jié)報告，為后續(xù)類似工程的施工提供管理經(jīng)驗。

4、項目部風(fēng)險評估及危險源評估管理由安質(zhì)部進行日常管理工作。本制度自2009年4月1日起執(zhí)行。

第13篇 施工風(fēng)險評估管理制度

為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,提高湘桂鐵路提速擴能改造工程的安全管理水平,在工程施工中杜絕安全事故、消滅安全隱患,控制危險源的狀態(tài),根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和公司規(guī)定,結(jié)合本項目部工程施工實際狀況,制定本制度。

1、開工前施工風(fēng)險評估和管理制度

(1)單位工程開工前,項目部經(jīng)理應(yīng)組織項目部各職能部門負責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員,對單位工程施工中可能存在的風(fēng)險、消除風(fēng)險的管理方法及代價進行評估,確定施工中的危險源,并對危險源進行動態(tài)管理。

(2)風(fēng)險評估和危險源管理是項目部安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。風(fēng)險評估和管理的主要目標就是已知某種危險的存在而研究制定相關(guān)的管理、控制措施,提高項目部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。危險源管理的主要目標就是控制危險源的狀態(tài),通過制訂相關(guān)的管理、技術(shù)措施以保證危險源運行在一個可控、可預(yù)見的范圍內(nèi),進行安全生產(chǎn)。

(3)項目部風(fēng)險評估和危險源管理主要采取事前預(yù)防管理的方法:

一是落實政府及相關(guān)部門頒布的各項安全法規(guī)、標準、公司制訂的安全管理制度。2002年實施的《安全生產(chǎn)法》對各級、各部門、各單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作出了嚴格而明確的規(guī)定,項目部是施工安全生產(chǎn)的主體,是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是強制實施許可證制度。勞務(wù)隊伍必須具有安全生產(chǎn)許可證,項目經(jīng)理、項目部主要領(lǐng)導(dǎo)具有安全培訓(xùn)證,安全工程師、安全員和安全管理人員具有資質(zhì)證,特種作業(yè)人員持證培訓(xùn)上崗等。

三是執(zhí)行多方位的安全培訓(xùn)制度。作業(yè)人員進場施工前必須進行安全操作培訓(xùn)并考試合格,特種作業(yè)人員必須定期培訓(xùn),工程技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全技術(shù)與安全管理培訓(xùn)等。

四是定期對單位工程的危險源進行辨識與評價。這是危險源管理的工作重點,在對各施工工點、環(huán)境、設(shè)備等進行全面辨識與分析的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的危險源評價,制訂出各項措施,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。

五是使用監(jiān)控系統(tǒng)進行現(xiàn)場監(jiān)測與控制。利用軟件、硬件技術(shù)對重點危險源進行實時監(jiān)控,做好事故的全面預(yù)防工作。

六是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)可能發(fā)生的同類事故案例及預(yù)先事故評估模擬結(jié)果制訂出預(yù)防事故、控制事故、展開救援的方案,為后續(xù)的事故控制與處理提供技術(shù)支持。事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)制訂的應(yīng)急救援預(yù)案,成立并指揮救援隊伍快速有效地控制事故、對受傷人員進行有效的醫(yī)療處理、組織涉險人員疏散、事故災(zāi)后的清理與恢復(fù)生產(chǎn)等。最后根據(jù)“事故處理四不放過原則”逐項進行處理,并通過反饋機制加強和完善事故的事前預(yù)防措施。

2、施工中風(fēng)險評估和管理制度

單位工程施工過程中,項目部經(jīng)理應(yīng)定期組織項目部各職能部門負責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員,對單位工程施工中存在的風(fēng)險、危險源進行評估及管理:

(1)項目部重點工程及危險性較大的工程(柳江雙線特大橋、大青茅隧道)每月評估一次,確定施工中出現(xiàn)的新的危險源并制定落實預(yù)防措施。

(2)項目部一般工程及危險性較小的工程每季度評估一次,確定施工中出現(xiàn)的新的危險源并制定落實預(yù)防措施。

(3)項目部針對各種意外情況可組織臨時的評估。

3、完工后風(fēng)險和管理總結(jié)制度

各單位工程完工后,項目經(jīng)理應(yīng)組織項目部各職能部門負責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員,對單位工程施工中存在的風(fēng)險、危險源管理進行總結(jié),并出具總結(jié)報告,為后續(xù)類似工程的施工提供管理經(jīng)驗。

4、項目部風(fēng)險評估及危險源評估管理由安質(zhì)部進行日常管理工作。本制度自2009年4月1日起執(zhí)行。

第14篇 風(fēng)險評估管理實施細則制度

1目的

明確安全生產(chǎn)風(fēng)險評估管理要求,運用有效評估方法,進行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級,落實風(fēng)險管控措施和方案,并對風(fēng)險管控效果進行評價。

2適用范圍

適用于國華徐州電力檢修公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險管理。

3引用標準及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)

3.1引用標準

風(fēng)險管理子系統(tǒng)

3.2關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)

生產(chǎn)安全與健康管理子系統(tǒng)

運行管理子系統(tǒng)

檢修管理子系統(tǒng)

危險物品管理子系統(tǒng)

環(huán)境保護管理子系統(tǒng)

變更管理子系統(tǒng)

外界服務(wù)管理子系統(tǒng)

緊急應(yīng)變與關(guān)注公眾管理子系統(tǒng)

生產(chǎn)工程項目管理子系統(tǒng)

4專用術(shù)語定義

4.1風(fēng)險

風(fēng)險是指危險源造成危害的可能性(機率或概率)。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險兩個要素。危害后果是危險源本身固有的性質(zhì),危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的幾率。

4.2危險源

危險源是可能對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。

4.3風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是對危險源進行辯識、分析,并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險源,使風(fēng)險保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段,實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

風(fēng)險管理是一個pdca的管理模式,通過危險源辯識、風(fēng)險分析、制定并實施風(fēng)險管控措施與方案、風(fēng)險管控評價等程序,實施風(fēng)險管控,使風(fēng)險保持在可接受范圍。

4.4風(fēng)險評估

根據(jù)既定的標準或準則,評價系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴重程度,并確定其是否在可承受范圍的全過程。

4.5風(fēng)險等級

風(fēng)險等級是標志風(fēng)險影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險的能力一般可分為可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險兩大類。

可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響,或者影響程度很小,在可接受范圍,不需要專注控制的風(fēng)險,或者控制風(fēng)險的成本極大于風(fēng)險造成的損失。

不可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益和社會信譽造成嚴重的影響,對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅,已超出企業(yè)可接受范圍,必須采取措施予以控制,否則,風(fēng)險一旦成為事實,企業(yè)將蒙受財務(wù)損失以及信譽危機。

對不可接受風(fēng)險等級描述為重大、較大、一般。對可接受風(fēng)險等級描述為低。見半定量評估細則要求。

4.6重大危險源

重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

4.7風(fēng)險概述

風(fēng)險概述指區(qū)域風(fēng)險評估、工作活動風(fēng)險評估、故障模式評估結(jié)合總稱。

5執(zhí)行程序

5.1風(fēng)險管理組織機構(gòu)

5.1.1 成立以公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長的風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員包括總工程師(副總工程師)、相關(guān)部門經(jīng)理和專業(yè)主管、風(fēng)險管理主管。

5.1.2 故障模式評估小組,按照專業(yè)進行劃分,成員包括工程管理部專業(yè)主管、相關(guān)部門專工、班組長。

5.1.3 區(qū)域風(fēng)險評估小組,成員包括部門安健環(huán)主管、運行檢修專業(yè)主管、班組成員。

5.1.4 工作活動風(fēng)險評估小組:成員包括部門安健環(huán)主管、運行檢修專業(yè)主管、點檢員、班組成員。

5.2進行風(fēng)險評估方法選擇與培訓(xùn)

5.2.1 風(fēng)險評估方法選擇

5.2.1.1 半定量風(fēng)險評估:應(yīng)用與各個生產(chǎn)流程中存在的人身、健康和環(huán)境方面的風(fēng)險評估。

5.2.1.2 故障模式評估:應(yīng)用于生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備評估。

5.2.1.3工作安全分析(jsa):應(yīng)用于工作進行前的風(fēng)險識別和控制的風(fēng)險評估。

5.2.1.4定性風(fēng)險評估:主要適用于相對初級的風(fēng)險識別和風(fēng)險等級的確定,不需要進行深入風(fēng)險評估的項目。

5.2.1.5 專題風(fēng)險評估:根據(jù)特殊需要或突發(fā)異常情況的評估,如:化學(xué)危險品、照明、通風(fēng)、培訓(xùn)管理、風(fēng)險費用管理等帶有專業(yè)性質(zhì)的專題評估;出現(xiàn)風(fēng)險評估范圍之外的異常情況要做專題評估;

5.2.1.6項目管理風(fēng)險評估,參照項目管理實施細則執(zhí)行。

5.2.1.7 對于在年度評估后部門又新增的工作,其風(fēng)險分析執(zhí)行工作安全分析方法并將結(jié)果應(yīng)用在作業(yè)前的風(fēng)險控制單中,安健環(huán)專責(zé)人負責(zé)對分析結(jié)果的審核把關(guān),確保開工前風(fēng)險預(yù)控。

5.2.1.8 財務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險評估參照其專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

5.2.2風(fēng)險評估培訓(xùn)

5.2.2.1培訓(xùn)應(yīng)包括外請專家進行風(fēng)險評估方法的講座、國華公司的風(fēng)險評估培訓(xùn)、公司安健環(huán)處組織的風(fēng)險評估方法培訓(xùn),以及部門內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)。

5.2.2.2培訓(xùn)人員應(yīng)包括,風(fēng)險評估組織機構(gòu)內(nèi)的人員,各級領(lǐng)導(dǎo)及基層員工。

5.2.2.3 培訓(xùn)目的應(yīng)根據(jù)不同的人員達到不同的水平。

5.3制定風(fēng)險評估工作計劃

5.3.1風(fēng)險評估專業(yè)小組每年12月份應(yīng)制定下一年度的風(fēng)險評估工作計劃,并報風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,列入公司的年度工作計劃同時分解至各月完成,故障模式評估計劃按照其細則要求執(zhí)行。

5.3.2責(zé)任部門每月按下發(fā)的風(fēng)險評估計劃執(zhí)行,安健環(huán)處或風(fēng)險評估專業(yè)小組每月對計劃完成情況進行檢查和考核。

5.3.3根據(jù)實際工作需要,如需對工作計劃進行調(diào)整,須經(jīng)風(fēng)險評估專業(yè)小組進行調(diào)整并經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組批準,不得隨意變更風(fēng)險評估計劃。

5.4 危害辨識

根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財務(wù)等方面的影響,進行危害辯識。

識別發(fā)電生產(chǎn)流程中存在的危險源。

識別各種作業(yè)活動中存在的危險源。

識別作業(yè)場所存在的危險源。

識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源。

識別人員變化時產(chǎn)生的危險源。

識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的危險源。

5.5 風(fēng)險評估

5.5.1 對辯識出的危險源具有的危害進行分析,危害分析應(yīng)考慮安全、健康、環(huán)保三方面的影響。

依據(jù)對危險源固有危害的分析,評價其原始風(fēng)險等級。

5.5.2 風(fēng)險等級

5.5.2.1 判定風(fēng)險等級可依據(jù)風(fēng)險后果與發(fā)生幾率的綜合狀態(tài)考慮;也可依據(jù)風(fēng)險的危害進行單一考慮。

5.6 風(fēng)險控制

5.6.1 依據(jù)風(fēng)險的實際狀況,運行人員、維護人員制定對危險源的監(jiān)視、控制措施,以及整改方案。落實各項措施及方案的實施時間、實施責(zé)任人、實施監(jiān)督人。

5.6.2 對實施監(jiān)視、控制措施之后的風(fēng)險等級進行評價,評價現(xiàn)時風(fēng)險等級。

5.6.3 重大風(fēng)險公司監(jiān)督控制、較大風(fēng)險部門監(jiān)督控制、一般風(fēng)險班組控制。

5.6.4 編制風(fēng)險評估報告,落實整改計劃。

5.6.4.1各風(fēng)險評估小組編制風(fēng)險評估報告,制定和下發(fā)整改計劃,對需要進行重大變更才能消除和控制風(fēng)險的項目應(yīng)列入重大技改或重大修理予以立項。

5.6.4.2 風(fēng)險評估整改計劃應(yīng)經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后批準下發(fā)。

5.7編制風(fēng)險評估概述

5.7.1在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,風(fēng)險評估小組編制公司的年度風(fēng)險概述,明確公司的重大危險源和公司的風(fēng)險狀況。

5.7.2風(fēng)險概述應(yīng)上報至風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組和總經(jīng)理,使其明確下一步的工作方向,為其決策提供參考。

5.7.3風(fēng)險概述應(yīng)下發(fā)至班組,使每一名員工了解企業(yè)的風(fēng)險狀況。

5.8編制緊急預(yù)案

5.8.1對于那些已經(jīng)采取措施或目前不能采取措施而又有較高風(fēng)險的隱患,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)編制緊急應(yīng)變計劃,明確相應(yīng)人員在事故發(fā)生后的職責(zé)和處理流程,將事故發(fā)生后的損失降低至最低水平。

5.8.2 緊急預(yù)案需經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核并經(jīng)總經(jīng)理批準后下發(fā)。

5.8.3 風(fēng)險評估小組應(yīng)組織對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

6職責(zé)

6.1細則執(zhí)行負責(zé)人

6.1.1安健環(huán)處經(jīng)理擔(dān)任制度負責(zé)人。

6.1.2負責(zé)收集細則執(zhí)行中的信息及反饋意見,不斷完善。

6.1.3對本公司細則執(zhí)行情況進行監(jiān)督,掌握風(fēng)險管控的總體狀況。

6.1.4對公司風(fēng)險管理工作監(jiān)督并提出改進建議。

6.2細則執(zhí)行人

6.2.1 安健環(huán)處風(fēng)險主管擔(dān)任細則執(zhí)行人。

6.2.2 負責(zé)本公司年度風(fēng)險概述、專項風(fēng)險評估等工作的組織、協(xié)調(diào)和安排。

6.2.3 負責(zé)風(fēng)險評估文件的編制、匯總、發(fā)布。負責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和傳達。

6.2.4 對風(fēng)險評估中確定的風(fēng)險監(jiān)視、控制措施和整改方案的實施情況進行監(jiān)督。

6.2.5 負責(zé)對風(fēng)險概述進行定期更新和發(fā)布。

6.2.6 負責(zé)本公司風(fēng)險評估工作執(zhí)行情況的檢討,并反饋改進建議和意見。

6.3公司總經(jīng)理及風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組

6.3.1 負責(zé)本公司風(fēng)險評估的全面管理。

6.3.2 負責(zé)對風(fēng)險管控提供人、財、物等資源支持。

6.3.3 負責(zé)對本公司風(fēng)險管理工作情況進行評審。

6.3.4 負責(zé)批準發(fā)布本部門風(fēng)險評估報告及公司年度風(fēng)險管控計劃。

6.3.5 負責(zé)審閱年度風(fēng)險評估概述,明確本部門的風(fēng)險狀況。

6.4各部門風(fēng)險評估專業(yè)小組

6.4.1 參與公司風(fēng)險評估工作,負責(zé)具體風(fēng)險評估的實施,負責(zé)組織本專業(yè)危害辨識與分析,編制風(fēng)險監(jiān)視、控制措施和整改方案,并對措施、方案的準確性和實效性負責(zé)。

6.4.2 制定年度風(fēng)險評估計劃,編制本部門年度風(fēng)險評估概述。接受安健環(huán)處對其工作的監(jiān)督檢查。6.4.3 組織本部門員工開展部門風(fēng)險評估活動,制定本部門的風(fēng)險評估計劃,并嚴格執(zhí)行本部門下發(fā)的風(fēng)險評估計劃。

6.4.4 組織本部門人員參加風(fēng)險評估的各項培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)本部門緊急預(yù)案。向安健環(huán)處提出風(fēng)險評估工作的建議。

6.5部門安健環(huán)主管

6.5.1 組織本部門風(fēng)險評估工作,并對風(fēng)險評估工作的開展進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

6.5.2 每月組織對本部門風(fēng)險預(yù)控措施的落實情況進行抽查。

6.5.3 負責(zé)部門風(fēng)險評估的培訓(xùn)工作.

6.5.4 負責(zé)收集風(fēng)險評估改進的建議和反饋。

6.6員工

接受各種風(fēng)險評估培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行風(fēng)險評估流程,并逐漸形成風(fēng)險意識。對風(fēng)險評估工作提出改進建議。完成自己負責(zé)的風(fēng)險評估整改后的計劃。

7檢查、評價與反饋

7.1每月對風(fēng)險管控情況進行評價,對風(fēng)險概述、安全隱患等文件進行更新。

7.2每年對全年風(fēng)險管控情況進行檢討和評價,以確定下年度的風(fēng)險管控計劃。

7.3在風(fēng)險管理實施中,各部門應(yīng)隨時向安健環(huán)處反饋本細則在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,并給予改善。

8附錄

附錄1:年度風(fēng)險概述填報表

附錄1:年度風(fēng)險概述填報表格

年度風(fēng)險概述

填報單位:填報日期:

序號

存在風(fēng)險

分類

影響

范圍

危害

影響

原始

等級

監(jiān)視

措施

責(zé)任人

控制

措施

責(zé)任人

現(xiàn)時

風(fēng)險

風(fēng)險治理方案

責(zé)任人

完成

期限

完成

確認

此表:適用于隱患治理或故障模式結(jié)果的應(yīng)用

第15篇 危險源風(fēng)險評估和控制管理制度

1目的

為加強我廠風(fēng)險管理，預(yù)防事故發(fā)生，實現(xiàn)安全技術(shù)，安全管理的標準化和科學(xué)化，特制定本制度。

2范圍

適用于檢測裝置、維修設(shè)備設(shè)施、維修作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險評價與控制，適用于作業(yè)現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除、報廢各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新以及危險源的管理。

3職責(zé)

3.1廠長組織建立危險源控制系統(tǒng)。

3.2廠長直接負責(zé)風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書，明確風(fēng)險評價的目的、范圍。成立評價組織，進行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級，主持年終全我廠的風(fēng)險評審工作。

3.3安全科是風(fēng)險評價的歸口管理部門，負責(zé)審查各部門確定的風(fēng)險評價準則，負責(zé)我廠重大風(fēng)險分析記錄的審查和控制效果的驗收，建立、更新危險源檔案，定期進行風(fēng)險信息更新。

3.4各部門安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人負責(zé)低風(fēng)險〔等級判定為重大風(fēng)險以下（不包括重大風(fēng)險）各級風(fēng)險〕的風(fēng)險分析記錄審查與控制效果驗收。

3.5我廠各級管理人員應(yīng)負責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，提供相關(guān)資料，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

4控制程序

4.1風(fēng)險的分級管理

4.1.1我廠的風(fēng)險根據(jù)《風(fēng)險評價準則》進行評價分級。

4.1.2各部門負責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進行風(fēng)險評價。

4.1.3作業(yè)風(fēng)險：巨大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字，經(jīng)安全科復(fù)檢簽字，報我廠領(lǐng)導(dǎo)終審批準；重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負責(zé)人初審簽字后，報安全科終審批準；中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在班組班組長或班組安全監(jiān)督員終審批準。

4.1.4崗位（裝置、部位等）風(fēng)險：巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險所在的崗位（裝置、部位等）由我廠作為重點部位和關(guān)鍵裝置按照關(guān)鍵裝置和重點部位安全管理要求進行管理；中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位（裝置、部位等）應(yīng)由所在部門采取隔離、防護、制定操作規(guī)程等防范措施降低風(fēng)險。

4.1.5風(fēng)險評價、分析的范圍及職責(zé)

4.1.5.1項目規(guī)劃，設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)做安全預(yù)評價；

4.1.5.2項目的建設(shè)應(yīng)由安全科進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.3維修工藝改變應(yīng)由技術(shù)質(zhì)檢科進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.4設(shè)備新增或拆除的風(fēng)險應(yīng)由生產(chǎn)部負責(zé)分析，并做好風(fēng)險控制記錄；

4.1.5.5事故及潛在緊急情況的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行評價，并做好控制記錄；

4.1.5.6所有進入作業(yè)場所的人員的活動均由所在部門進行風(fēng)險分析，并做好風(fēng)險控制措施的記錄；

4.1.5.7維修車間的設(shè)施、設(shè)備的風(fēng)險應(yīng)由所在技術(shù)質(zhì)檢科進行分析，并做好風(fēng)險控制措施的記錄；

4.1.5.8安全防護用品應(yīng)由安全科進行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制措施的記錄；

4.1.5.9人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進行分析，并做好控制記錄；

4.1.5.10氣候、地震及其他自然災(zāi)害等應(yīng)由評價資質(zhì)的機構(gòu)進行風(fēng)險評價。

4.2風(fēng)險評價方法選擇

4.2.1工作危害分析（jha）風(fēng)險評價方法。

4.2.2崗位、部位、裝置安全檢查表分析（scl）風(fēng)險評價方法。

4.2.3經(jīng)廠長批準的其他風(fēng)險分析方法。

4.2評價準則

我廠需進行定量的風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組采用合適的評價準則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機構(gòu)自行選用評價準則。

4.2風(fēng)險評價活動的實施步驟

4.2.1廠長主持風(fēng)險評價活動，成立評價組織。組織成員由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人組成。評價組織編制評價大綱。

4.2.2各相關(guān)部門收集、整理風(fēng)險評價所需資料，提交評價組織。

4.2.2危險源辯識，實施現(xiàn)場檢查，識別危險有害因素。

4.2.4通過定性或定量評價，確定評價目標的風(fēng)險等級。

4.2.5根據(jù)評價結(jié)果，提出控制措施。

4.2.6得出評價結(jié)論

4.2.7風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：

a.火災(zāi)和爆炸

b.沖擊和撞擊

c.中毒、窒息和觸電

d.有毒有害物料、氣體的泄漏

e.其他化學(xué)、物理性危害因素

f.人機工程因素

g.設(shè)備的腐蝕、缺陷

h.對環(huán)境的可能影響

4.5在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮：

4.5.1有關(guān)法規(guī)、標準的要求

4.5.2風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重性

4.5.3我廠的聲譽和社會關(guān)注程度等

4.6風(fēng)險控制的內(nèi)容

4.6.1選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮：

a.控制措施的可行性和可靠性

b. 控制措施的先進性和安全性

c.控制措施的經(jīng)濟合理性及我廠的經(jīng)營運行情況

d.可靠的技術(shù)保障和服務(wù)

4.6.2控制措施應(yīng)包括：

a.工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全

b.管理措施，規(guī)范安全管理

c.教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識

d.個體防護措施，減少職業(yè)傷害

4.3風(fēng)險信息更新：不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患，定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。風(fēng)險評價的頻次一般為每年一次，當(dāng)下列情形發(fā)生時，我廠應(yīng)及時進行風(fēng)險評價：

a.新的或變更的法律法規(guī)或其他要求

b.操作變化或工藝改變

c.新建、改建、擴建、技改項目

d.有對事故、事件或其他信息的新認識

e.組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整

4.4危險源控制系統(tǒng)

危險源的辯識：按照《危險源辯識》（gb18218—2009）和《關(guān)于開展危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字2004 56號）規(guī)定，識別我廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的危險源。

4.9風(fēng)險管理的宣傳、培訓(xùn)

定期對從業(yè)人員進行風(fēng)險培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等，增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識，使其認識到所在崗位的風(fēng)險，并掌握控制風(fēng)險的技能。